A REFORMA PROCESSUAL SOB O PRISMA DE UM NOVO PRECEITO CONSTITUCIONAL (RAZOVEL DURAO) E A CONCEPO SINCRTICA DO PROCESSO.

*Alexandre valo Santana Professor de Direito Civil e Processual Civil Membro do Instituto de Estudos Jurdicos (IEJ-MS) Assessor Jurdico no Tribunal de Justia-MS alexandreavalo@hotmail.com

1. Introduo A reforma do Judicirio se anuncia como proclamadora de novos tempos. Nesse enfoque, com o advento da Emenda 45/2004, emerge uma pontual alterao constitucional que reflete diretamente no processo civil brasileiro, qual seja, a incluso do inciso LXXVIII ao artigo 5 da Constituio Federal de 1988, que, doravante, passou a prever expressamente o princpio da razovel durao do processo entre os direitos fundamentais.

2. Ordem Jurdica Justa em Tempo Razovel e a Sumarizao do Processo. Nesse prisma constitucional do processo, vale ressaltar que o direito a uma ordem jurdica justa, como preceito fundamental, j se encontrava inserido, implicitamente, no inciso XXXV do artigo 5 da Carta Magna (garantidor do livre acesso ao Judicirio), o que, por si s, dispensaria a inovao trazida pela Emenda

Constitucional n. 45/2004. Ademais, a prestao jurisdicional efetiva e em tempo razovel, j se encontra prevista entre os direitos fundamentais do ser humano (arts. 8., 1. e 25, 1., da Conveno Americana sobre Direitos Humanos - Pacto de So Jos da Costa Rica). Assim, o acesso a uma ordem jurdica justa traz implcita a idia de razovel durao do processo, pois, por se tratar de direito fundamental, alocado entre elementos limitativos positivos da Constituio, desde sempre, traz consigo a idia de que dever ocorrer dentro de certa razoabilidade, inclusive, temporal. Em outras palavras, o exerccio do direito do jurisdicionado deve ocorrer sem bices capazes de suplantar seu escopo maior, uma vez que, alm de representar um meio de remediar a leso ao direito, deve resguard-lo de qualquer ameaa, o que significa evitar, inclusive, a concretizao de qualquer leso (trata-se da idia de direito processual preventivo, exigncia dos novos tempos). Por conseguinte, emerge imprescindvel a observncia de um lapso temporal razovel, capaz de garantir a tutela jurisdicional com a devida efetividade para cada jurisdicionado. Nesse diapaso, o novo princpio estampado no inciso LXXVIII do art.5 da Constituio, em que pese sua relevncia para o propsito de embasar expressamente uma reformulao do direito processual civil brasileiro, j se encontrava implcito na garantia de acesso ao Judicirio, eis que, na acepo de uma ordem jurdica justa, a prestao jurisdicional deve ocorrer em tempo razovel para, efetivamente, tutelar os direitos dos destinatrios de tal garantia. A incluso expressa de um princpio de tamanha envergadura no sistema revela a finalidade de necessria modificao de perspectiva do processo civil, em grande parte responsvel pelo caos que permeia o sistema atual. No entanto, a realizao prtica do aludido princpio depende de medidas legislativas somadas a uma nova postura a ser adotada pelos operadores do direito, bem como por toda

coletividade. A propsito, alerta Uadi Lamgo Bulos O problema est em saber o que significa razovel durao do processo, bem como quais os meios para assegurar a rapidez de seu trmite. Oxal o legislador logre o xito de esclarecer tal ponto.1 Trata-se da idia de sumarizao do processo (com fundamento expresso em princpio constitucional) que consiste em tcnicas construdas pelo poder legiferante, para o fim de abrevi-lo, tornando-o mais gil, como o caso da concepo sincrtica de processo.

Em sntese, pode-se dizer que as transformaes trazidas pela reforma buscam dar maior concretude ao princpio da efetividade do processo, pois de nada adiantaria conceder a tutela jurisdicional ao indivduo que demonstrou ter razo, se tal provimento se mostrar incuo, desprovido de efeito devido demora na efetiva prestao jurisdicional. Ressalta-se que os provimentos mandamental e executivo lato sensu (reconhecidos pela doutrina seguidora da classificao quinria de Pontes de Miranda) j adotam a concepo sincrtica de processo, pois, para efetivar o provimento decorrente da atividade cognitiva exercida, dispensam a instaurao de processo autnomo, a exemplo do que j ocorria nos interditos possessrios. Em brilhante artigo intitulado - Cumprimento e Execuo de Sentena: Necessidade Esclarecimentos Conceituais-, o professor Jos Carlos Barbosa Moreira, elucida sobre a adequada inteleco da expresso processo sincrtico. Confira-se:

1. O novo processo sincrtico Convico assente nos meios jurdicos a de que a novidade capital introduzida pela
1

BULOS, Uadi Lamgo. Constituio Federal Anotada. Saraiva, 2007, p.397. 3

Lei n. 11.232, de 22.11.05, consiste na juno das atividades jurisdicionais cognitiva e executiva, eliminando-se a diferenciao formal entre o processo de conhecimento e o de execuo, ressalvadas as hipteses do art. 475-N, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil e a de ser devedora a Fazenda Pblica. Em vez de dois processos sucessivos, teremos um s, no qual se sucedero, ao longo de duas fases, mais praticamente sem soluo de continuidade, os atos de uma e de outra espcie2

Marca disso foi a extino do processo autnomo de execuo de ttulo judicial (Livro II do CPC), ou seja, a chamada execuo por quantia certa, fulcrada em ttulo executivo judicial, que foi substituda por uma fase executria dentro do mesmo processo inicial. Por conseguinte, foi criado o instituto do "cumprimento da sentena", inserido como uma fase do processo de conhecimento posterior ao trnsito em julgado, que dispensa a instaurao de um novo processo. Ressalta que, apesar de ter sido abolido do Cdigo de Processo Civil o processo autnomo de execuo de ttulo executivo judicial (salvo execuo de alimentos e contra a Fazenda Pblica), o cumprimento de sentena se dar, verdadeiramente, por meio de execuo representada pela permanncia de mtodos coercitivos ainda presentes no cumprimento. Nesse sentido, permanece a idia de que o jurisdicionado parte do direito (reconhecido por meio de processo de conhecimento) em busca do fato (entrega do bem da vida almejado). Nesse prisma, Jos Carlos Barbosa Moreira, elucida:

Raiaria pelo absurdo, note-se, pensar que a Lei n. 11.232 pura e simplesmente aboliu a execuo. O que ela aboliu,
2

MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. Revista Magister de Direito Civil e Processual Civil. Magister, n.

dentro de certos limites, foi a necessidade de instaurar-se novo processo, formalmente diferenciado, aps o julgamento da causa, para dar efetividade sentena em linguagem carnelutiana, para fazer que realmente seja aquilo que deve ser, de acordo com o teor do pronunciamento judicial.3

3. Dos Sujeitos de Transformao da Reforma. Nota-se, que as recentes alteraes trazem em seu bojo uma verdadeira reformulao conceitual de todo o direito processual civil, o que, por certo, exige uma nova postura de todos os operadores do direito, os quais sujeitos de transformao. Primeiramente o julgador (Estado-Juiz), ao lado dos demais sujeitos de transformao, se apresenta como pea fundamental para que o alvo desse princpio seja alcanado, o que, nas lies do Ministro da Corte Suprema Carlos Maximiliano, significa dizer: Os juzes, oriundos do povo, devem ficar ao lado dele, e ter inteligncia e corao atentos aos seus interesses e necessidades. A atividade dos pretrios no meramente intelectual e abstrata; deve ter um cunho prtico e humano ... Em resumo: o magistrado, em escala reduzida, um socilogo em ao, um moralista em exerccio; pois a ele incumbe vigiar pela observncia das normas reguladoras da
13, 2006, p. 19) 3 Op. cit., p.19

proponho denominar

coexistncia humana, prevenir e punir as transgresses das mesmas. 4 Do jurisdicionado em potencial, tambm sujeito de transformao, noutro passo, aps um perodo de perplexidade diante de novos mtodos de cognio (como o caso da acepo sincrtica de processo), se exigir uma postura pr-ativa, pois, em que pese uma cultura demandista dos brasileiros (herana de uma colonizao portuguesa), buscar-se-, com o tempo, a coexistncia de uma tutela justa (prestada em tempo razovel) aliada a uma conduta preventiva por parte dos destinatrios dela. Nota-se, ento, que alguns princpios devem ser observados na busca de uma prestao jurisdicional ideal, alis, Nesse signo razovel durao do processo se tem um aceno ao princpio da razoabilidade.5 claro que no se pode confundir durao razovel com celeridade a todo custo, sob pena de que ao argumento de uma rapidez exacerbada ponha-se em risco a segurana jurdica, aspecto que deve ser bem observado por todos os operadores do direito e pelos jurisdicionados na condio de destinatrios do princpio constitucional e das novas regras processuais que o corroboram. Nesse diapaso, bem observou Luiz Guilherme Marinoni. in verbis: A busca de decises perfeitas bate-se contra a necessidade de respostas rpidas do processo. Se o primeiro objetivo exige tempo, o segundo escopo impe a restrio desse elemento6 Ressalta-se que, no caso de haver eventual conflito entre princpios constitucionais, com o fim de se buscar o que dever ser aplicado no caso concreto, o
4 5 6

MAXIMILIANO, Carlos. Hermenutica e aplicao. Forense, 2003, p.51.

DA SILVA, Jos Afonso. Comentrio Contextual Constituio. Malheiros, 2007, p.176

MARINONI, Luiz Guilherme. Manual do Processo de Conhecimento. RT, 2006, p.584 6

operador do direito poder socorrer-se da teoria do sopesamento, fundada no exame da preponderncia de cada princpio (Robert Alexy). No contexto de mudanas, emerge ainda mais relevante o papel de toda a sociedade, pois sabe-se da funo social do direito perante ela, afinal no h sociedade sem direito (ubi societas ibi jus). Isso decorre da idia de que a sociedade pressupe ordem, organizao e cooperao entre os indivduos que a compe, mas de onde, sem dvida, podem emanar conflitos, surgindo da o papel do Estado de promover a harmonia social. 4. Concluso. Sem descuidar da ptica constitucional decorrente da insero da razovel durao do processo que, por sua vez, trouxe supedneo s reformas processuais (dentro da concepo da verticalidade hierrquica das normas proposta por Kelsen), buscou-se nesse breve estudo analisar a idia de reforma no processo civil. Nota-se que, com o escopo de promover meios capazes de propiciar a celeridade dos atos processuais e, em via de conseqncia, atender aos princpios do acesso a uma ordem jurdica justa e da razovel durao do processo, o sistema processual civil passa por um momento de providencial inflao legislativa, iniciada em meados dos anos noventa, que culminou na edio das recentes leis 11.187/05, 11.232/05, 11.276/06, 11.277/06, 11.280/06, 11.341/06, 11.382/06, 11.417/06, 11.418/06, 11.419/06, 11.441/07, dentre outras que viro. Sobreleva corroborar, que as alteraes no sistema processual alcanam irrefutvel argumento em prol de sua plena adequao constitucional, pois encontram, como visto, supedneo em preceito fundamental esculpido expressamente no artigo 5 da Constituio Federal.

5. Bibliografia.

ALEXY, Robert.Teoria de los derechos fundamentales. Trad. Ernesto Garzn Valdez. Madrid: Centro de Estdios Constituicionales, 1997. BUENO, Cssio Scarpinella. A Nova Etapa da Reforma do Cdigo de Processo Civil. Saraiva, 2006. BULOS, Uadi Lamgo. Constituio Federal Anotada. Saraiva, 2007. DA SILVA, Jos Afonso. Comentrio Contextual Constituio. Malheiros, 2007. DE ASSIS, Araken.Cumprimento da Sentena. Forense, 2006. DOS SANTOS, Ernane Fidelis. As Reformas de 2005 do Cdigo de Processo Civil. Saraiva, 2006. MARINONI, Luiz Guilherme. Manual do Processo de Conhecimento. RT, 2006. MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. Revista Magister de Direito Civil e Processual Civil. Magister, n. 13, 2006. MAXIMILIANO, Carlos. Hermenutica e aplicao. Forense, 2003. NERY JNIOR Nelson, e NERY, Rosa Maria de Andrade. Cdigo de Processo Civil Comentado.9 ed. RT, 2006. WAMBIER, Luiz Rodrigues, WAMBIER, Teresa Arruda Alvim e MEDINA, Jos Miguel Garcia. Breves Comentrios a Nova Sistemtica Processual Civil. RT, 2006. ZAVASCKI, Teori Albino. Ttulo Executivo e Liquidao. 2 ed. RT, 2001. Em 22/05/2007