PROJETO DE LEI N .........., DE 2009.

(Do Sr. Paes Landim)

Revoga o artigo 23 da Lei n 12.016, de 07 de agosto de 2009, que disciplina o mandado de segurana individual e coletivo e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Esta lei revoga artigo 23 da Lei n 12.016, de 07 de agosto de 2009, que estabelece prazo de cento e vinte dias para o direito de requerer mandado de segurana. Art. 2 Fica revogado o artigo 23 da Lei n 12.016, de 07 de agosto de 2009. Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO
O projeto de lei que ora submeto apreciao desta Casa visa a revogar dispositivo legal que limita a possibilidade de impetrao de Mandado de Segurana, extinguindo o direito de requer-lo, quando decorridos cento e vinte dias contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado. Passado esse prazo, pois, ocorre a decadncia do direito.

Creio, no entanto, que tal prazo arbitrrio, pois atenta contra a natureza da ao do mandado de segurana. De h muito fixado, na doutrina e na jurisprudncia, o conceito de direito lquido e certo a autorizar o ajuizamento do writ (incontroversos os fatos ou provados estes documentalmente, torna-se possvel o aforamento da segurana), o prazo de cento e vinte dias no tem razo de ser. Figure-se um exemplo que demonstra a

arbitrariedade desse prazo: o indivduo pode comprovar, de plano, os fatos que dariam nascimento ao seu direito. Impetra, ento, o mandado de segurana, fazendo-o no 125 dia. Reconhecendo a decadncia, o juiz o remeter s vias ordinrias onde vai-se repetir tudo o que se fez, pois nem haveria necessidade de audincia: seria caso de julgamento antecipado da lide. Tal absurdo agride o princpio da economia processual. Note-se que, assim, acompanhamos o raciocnio do ilustre ministro do Supremo Tribunal Federal, Carlos Velloso, ao relatar o Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana n 21364-7, quando o instituto do Mandado de Segurana era regido pela revogada Lei n 1.533 de 1951:
Nas minhas cogitaes a respeito do tema, tenho pensado e refletido a respeito do prazo do art. 18 da Lei 1.533/51, e tenho verificado que ele no se assenta numa razo cientfica, ele simplesmente veio, atravs dos anos, desde a Lei 221, de 1894, art. 13, pelo gosto de copiar coisas, sem se indagar da razo de sua existncia. No trabalho doutrinrio que escrevi, lembrei que Amir Jos Finocchiaro Sarti, eminente membro do Ministrio Pblico Federal, demonstra, proficientemente, que o citado prazo de

decadncia no tem razo de ser, assentando-se mais na fora do hbito, que fez com que o legislador ordinrio, conscientemente ou no, deixasse de adaptar-se s mudanas do sistema constitucional que, evoluindo, tornou obsoletas e

inaplicveis as prticas do passado. (O prazo preclusivo para a impetrao do mandado de segurana, AJURIS 25/210). O Ministro Seabra Fagundes que, no seu preciso Do Controle dos Atos Administrativos pelo Poder Judicirio, sustentou a legitimidade do referido prazo, j retificou a sua opinio e sustenta, agora, ser ilegtimo o prazo de caducidade do mandado de segurana. Isto pude verificar dos debates que S. Ex participou, no Instituto dos Advogados Brasileiros, aps palestra que ali proferi, em 1984, a respeito do tema.

Alis, a propsito do tema o nobre Deputado Federal Rgis Fernandes de Oliveira j escreveu que:
"dentro deste enfoque de se dar s garantias

constitucionais uma nova viso, suponho que o mandado de segurana no pode ter prazo de impetrao" ("Instrumentos brasileiros de defesa e participao dos administrados", in "RT", vol. 1 677/82-94, especialmente pgs. 90/91).

No mesmo texto citado retro, o eminente Deputado acrescenta que:

"s perco o prazo de impetrao do mandado de segurana na medida em que eu perca o prprio direito que quero exercer no mandado de segurana" (ob. cit., pg. 91).

Ocorre que tal entendimento vai de encontro jurisprudncia do STF, que acolhe o prazo do artigo 18 da Lei de 1951, revogada pela Lei n 12.016 de 2009. De todo o exposto, creio que chegada a hora de promovermos a alterao da citada norma.

Assim, conto com o esclarecido apoio de meus pares, no sentido da aprovao desta proposio.

Sala das Sesses, em .......... de setembro de 2009.

Deputado PAES LANDIM