www.monografias.

com

Ley de riesgos de trabajo N 24557

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Introduccin Sistema de riesgos del trabajo Aseguradora de riesgo del trabajo (A R.T.) Prestaciones a cargo de la A.R.T. Derechos, deberes y prohibiciones Superintendencia de riesgos del trabajo (SRT) Comit Consultivo Permanente Sistema actual vs. rgimen anterior Anlisis global Avances de la legislacin despus de 1995

INTRODUCCIN La reparacin de los Infortunios del Trabajo era un tema que amenazaba las relaciones laborales y fue considerado como la mayor restriccin en el momento de contratar personal, principalmente por la pequea y mediana empresa. Pero a pesar del elevado costo para el empleador, casi siempre el resultado ha sido la desproteccin del trabajador frente a los riegos laborales. La primer normativa, del rgimen anterior, sobre reparacin de Infortunios Laborales data del ao 1915, con la sancin de la Ley de Accidentes de Trabajo N 9688. En aquel entonces esta Ley signific un hecho significativo en el proceso de construir regulaciones que contemplaran las cuestiones especficas del Contrato de Trabajo y, fundamentalmente, el inters social por la proteccin de los trabajadores frente a los riesgos laborales. En lo que va desde su sancin hasta su sustitucin, por la Ley de Riesgos del Trabajo del actual sistema en el ao 1995, sufri un sinfn de modificaciones respecto a su contenido original. Motivados y justificados por modificaciones en los entornos polticos, econmicos, jurdicos y sociales, se fueron sucediendo ajustes que en ciertos casos se formalizaron en instrumentos jurdicos y, en otros, se materializaron a travs de la jurisprudencia. Varios aos despus, en el ao 1972, se sancion la Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo N 19.587, la que fue reglamentada por el Decreto 351, en el ao 1979. Posteriormente, y como el ltimo paso de este proceso fue la sancin, a fines del ao 1991, de la Ley N 24.028. Estas ltimas modificaciones tenan como fin principal la de brindar paliativos transitorios, de Emergencia, principalmente dirigidos a la pequea y mediana empresa, que, en ese momento, se hallaban apremiadas por una gran cantidad de litigios, por accidentes o enfermedades profesionales, presentados en su contra. Hasta aqu, el rgimen anterior tena serios problemas y era netamente reparador. No tena como objeto la prevencin de los accidentes de trabajo sino que creaba una distorsin sobre el mercado laboral. Adems no tena una autoridad y los mecanismos de control eran ineficaces o directamente no existan. A diferencia de un sistema, que tiene una autoridad de aplicacin bien definida, con objetivos, mecanismos e instrumentos estables y armonizados, el rgimen anterior constitua un conjunto de normas en el que los objetivos e instrumentos no estaban coordinados. Por el contrario, en parte la legislacin existente, en parte la jurisprudencia, y en parte otras reglamentaciones especficas, tendan, infructuosamente, a llenar el vaco normativo. A raz de esto prolifer una verdadera industria del litigio, porque slo se buscaba la reparacin econmica de los daos producidos por los accidentes laborales y/o las enfermedades profesionales y donde nada ms bastaba demostrar que tales circunstancias fueron provocadas por el hecho y en ocasin del trabajo. sino que adems se demandaba el resarcimiento monetario en el marco de la responsabilidad civil del empleador como guardin de la cosa, amparndose en el artculo 1113 del cdigo civil. (Citarlo textualmente)

A efectos de contrarrestar esta prctica y de proteger a la pequea y mediana empresa contra este accionar es que se crea el Sistema de Riesgos del Trabajo. SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJO Este sistema nace cuando se sanciona la Ley Sobre Riesgos del Trabajo N 24.557, el 13 de Septiembre de 1995, entrando en vigencia con su promulgacin y publicacin el 3 de Octubre del mismo ao. Al surgir la nueva Ley de Riesgos del Trabajo se aparecen las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T) que son las encargadas de brindar las prestaciones correspondientes y establecer las acciones de prevencin. OBJETIVO Reducir La siniestralidad laboral a travs de la prevencin Reparar los daos causados por los accidentes de trabajo y enfermedades Profesionales. Rehabilitar, recalificar y recolocar al trabajador accidentado. Promover la negociacin colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevencin y de las prestaciones reparadoras. L.R.T. PRINCIPALES CARACTERSTICAS Obligatorio para los trabajadores en relacin de dependencia del sector pblico y privado. Se permite el autoseguro para empresas con solvencia econmica / financiera y para la administracin pblica. El poder ejecutivo se encuentra facultado para incluir en el futuro a los trabajadores autnomos, domestico y bomberos voluntarios. El empleador abona una cotizacin a una Aseguradora de Riesgo del Trabajo (ART), quin brinda las prestaciones y establece las medidas de prevencin. El sistema abona prestaciones sanitarias y econmicas (indemnizaciones y pensiones). Las A.R.T. pueden o no tener fines de lucro, y estar constituidas por asociaciones de trabajadores o empresarios. MBITO Subsistema de la Seguridad Social integrado con el Rgimen Previsional (SIJP) ALCANCE Todos los trabajadores en relacin de dependencia pblicos y privados. Adems puede incluirse a los trabajadores autnomos, domsticos, a los bomberos voluntarios y aquellos trabajadores vinculados por relaciones no laborales. ORGANO DE CONTROL La Superintendencia de Riesgos del Trabajo (S.R.T.) en jurisdiccin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social . GESTIN A cargo de entidades de objeto nico y exclusivo las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T). AFILIACIN A LAS A.R.T Obligatoria para todos los empleadores, salvo que acrediten ciertos requisitos que le permitan auto asegurarse, como ser solvencia econmica-financiera, prestaciones mdicas y prestaciones en especies. El sector pblico nacional, provincial y municipal puede auto asegurarse. Los empleadores debern declarar las altas y bajas que se produzcan en su plantel de trabajadores. Las ART no podrn rechazar la afiliacin de ningn empleador incluido en su mbito de actuacin. La renovacin del contrato ser automtico. La rescisin del contrato de afiliacin estar supeditada a la firma de un nuevo contrato por parte del empleador con otra ART o bien por la opcin del rgimen de autoseguro. FINANCIAMIENTO Contribucin patronal mensual equivalente a un porcentaje de las remuneraciones imponibles, establecidas en funcin de la siniestralidad presunta, la siniestralidad efectiva y su permanencia en una misma A.R.T, todos estos indicadores establecidos por la Superintendencia de Seguros de la Nacin en conjunto con la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.

CONTINGENCIAS CUBIERTAS Accidentes Laborales1[1] Accidentes In Itnere2[2] Enfermedades profesionales incluidas en el listado elaborado por el poder ejecutivo anualmente3[3] CONTINGENCIAS NO CUBIERTAS Los accidentes o enfermedades profesionales causadas por dolo del empleado o por fuerza mayor extraa al trabajo. Las incapacidades preexistentes (acreditadas en los exmenes pre-ocupacionales correspondientes. ASEGURADORA DE RIESGO DEL TRABAJO (A.R.T) Funciones / Obligaciones Promover la prevencin Establecer junto con los empleadores un Plan de Mejoramiento y controlar su cumplimiento. Denunciar el incumplimiento de los planes de mejoras por parte de los empleadores. Las discrepancias acerca de la ejecucin del plan de accin sern resueltas por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Realizar exmenes mdicos peridicos a los trabajadores a cargo de las A.R.T. No pueden realizar exmenes psicofsicos a los trabajadores previo a la celebracin de un contrato de afiliacin. Fijar su rgimen de alcuotas para cada establecimiento afiliado segn pautas fijadas por la superintendencia de Seguros de la Nacin (S.S.N) y Superintendencia de Riesgos del Trabajo (S.R.T). En caso de insuficiencia de tarifa respecto de la prima de referencia establecida por la S.S.N, las A.R.T debern capitalizar una parte de dicha diferencia en la ART. PRESTACIONES A CARGO DE LA A.R.T Prevencin Desarrollar planes de prevencin. Efectuar inspecciones tendientes a controlar el cumplimiento de los planes de prevencin. Realizar exmenes mdicos peridicos a los trabajadores expuestos a riesgos. En Especie (prestaciones mdicas) Asistencia mdica y farmacutica. Provisin y renovacin de aparatos de prtesis y ortopedia. Tratamiento de rehabilitacin. Programa de recalificacin profesional. Servicio funerario. Econmicas Incapacidad Temporal Salarios Cados (a partir del dcimo da) Incapacidad Permanente Provisoria Renta mensual Incapacidad Permanente Definitiva Leve Indemnizacin nica Grave Renta peridica Total y Muerte Renta vitalicia

1[1] Acontecimiento inesperado o desviacin no prevista que interrumpe o interfiere el proceso ordenado de la actividad y
que da por resultado la lesin de una persona.

2[2] Es todo acontecimiento que ocasiona una lesin a una persona en el trayecto del domicilio del trabajador al lugar de
trabajo o viceversa, siempre y cuando no se interrumpa o se desvi del trayecto normal y habitual; o bien haya avisado el cambio de trayecto con un mnimo de 72 horas de anticipacin a la Empresa. 3[3] Se distingue del accidente por ser un proceso crnico que con el correr del tiempo tiene como desenlace una enfermedad relacionada con la actividad laboral del trabajador.

Gran Invalidez Renta vitalicia + 3 AMPO4[4] Las prestaciones dinerarias gozan de las franquicias y privilegios de los crditos por alimentos. Son adems, irrenunciables y no pueden ser cedidas ni enajenadas. DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES 1. Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo Denunciarn ante la SRT los incumplimientos de sus afiliados de las normas de higiene y seguridad en el trabajo, incluido el Plan de Mejoramiento; Tendrn acceso a la informacin necesaria para cumplir con las prestaciones de la LRT; Promovern la prevencin, informando a la SRT acerca de los planes y programas exigidos a las empresas; Mantendrn un registro de siniestralidad por establecimiento; Informarn a los interesados sobre la composicin de la entidad, sus balances, su rgimen de alcuotas, etc; No podrn fijar cuotas arbitrariamente, ni destinar recursos a objetos distintos a los previstos por ley. No podrn realizar exmenes psicofsicos a los trabajadores, previo a la afiliacin del empleador. 2. Los empleadores Recibirn informacin de la ART sobre las alcuotas y las prestaciones, as como asesoramiento en prevencin de riesgos; Notificarn a los trabajadores a que ART se encuentran afiliados; Denunciarn a la ART y a la SRT los accidentes y enfermedades profesionales que se produzcan en sus establecimientos; Cumplirn con las normas de higiene y seguridad, incluido el plan de mejoramiento; Mantendrn un registro de siniestralidad por establecimiento. 3. Los trabajadores Recibirn de su empleador informacin y capacitacin sobre prevencin de riesgos del trabajo, debiendo participar en las actividades preventivas; Cumplirn con las normas de higiene y seguridad, incluido el plan de mejoramiento, as como con las medidas de recalificacin profesional; Informarn al empleador sobre los riesgos del trabajo que detecten; Se sometern a los exmenes mdicos y a los tratamientos de rehabilitacin. SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (SRT) Funciones / Atribuciones Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el trabajo, pudiendo dictar disposiciones complementarias; Supervisar y fiscalizar el funcionamiento de las ART; Imponer las sanciones previstas en la ley N 24.557; Requerir la informacin necesaria para el cumplimiento de sus competencias; Dictar su reglamento interno, administrar su patrimonio, gestionar el Fondo de Garanta, determinar su estructura organizativa y su rgimen interno de gestin de recursos humanos; Mantener el Registro Nacional de Incapacidades Laborales y elaborar los ndices de siniestralidad; Supervisar y fiscalizar a las empresas autoaseguradas y el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad del trabajo en ellas; Adems las que le confiere la ley N 20.091. RESPONSABILIDAD CIVIL DEL EMPLEADOR

4[4] Aporte Medio Previsional Obligatorio.

Los empleadores quedan exentos de toda responsabilidad civil, frente a sus trabajadores y a los derechohabientes de stos, a excepcin de la derivada del artculo 1072 del Cdigo Civil. En este caso se podr reclamar al empleador la reparacin de los daos y perjuicios, segn las normas del Cdigo Civil. COMIT CONSULTIVO PERMANENTE Se crea el Comit Consultivo Permanente de la LRT, integrado por cuatro representantes del gobierno, cuatro representantes de la CGT, cuatro representantes de las organizaciones de empleadores (dos de la pequea y mediana empresa), y presidido por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin. SISTEMA ACTUAL VS. REGIMEN ANTERIOR Anlisis Global Marco de la Seguridad Social Ley de Riesgos del Trabajo Carcter del servicio Cobertura Salarios cados Indemnizaciones Prestaciones sanitarias Enfermedades Profesionales Rehabilitacin y recalificacin profesional Personas cubiertas Costo promedio en % sobre nmina Obligatorio a a a a a Seguros de Accidentes del Trabajo Voluntario r a r r r

4.200.000 1,42 % Costo De Los Accidentes De Trabajo Costos Ocultos de los accidentes de trabajo no asegurables en una A.R.T Costos Ocultos Reemplazo de equipos daados Costo del trabajo extra necesario para cubrir el servicio Costo del tiempo perdido de los trabajadores no lesionados Menor productividad al retornar al trabajo Costo administrativo y gestiones por el accidente Costo del tiempo perdido del trabajador lesionado (por porcin no cubierta en la ART) Costo aprendizaje del reemplazante Fuente: Consejo Interamericano de Seguridad

1.500.000 3,75 %

14 % 12 % 11 % 10 % 6% 8% 3% -------64 %

AVANCES DE LA LEGISLACIN DESPUS DE 1995 Decreto 717/96 Este decreto reglamenta la denuncia de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, al slo efecto de que el trabajador siniestrado reciba atencin inmediata. El empleador tiene la obligacin de denunciar estos hechos, adems podrn efectuar la denuncia el propio trabajador, sus derechohabientes o cualquier persona que haya tenido conocimiento del infortunio. La denuncia debe ser dirigida a la Aseguradora, pero podr ser presentada ante el prestador de servicios que aqulla haya habilitado. A su vez ste deber tomar los recaudos necesarios para que el trabajador reciba en forma inmediata las prestaciones en especie y remitir la denuncia a la Aseguradora dentro de las veinticuatro (24) horas de recibida. La Aseguradora y el prestador de servicios habilitado no pueden negarse a recibir la denuncia. En todos los casos la Aseguradora deber expedirse expresamente aceptando o rechazando la pretensin y notificar fehacientemente la decisin al trabajador y al empleador. El silencio de la Aseguradora se entender como aceptacin de la pretensin transcurridos diez (10) das de recibida la denuncia. Asimismo, el decreto, regula el accionar de las Comisiones Mdicas respecto de su intervencin, as como los plazos de tales intervenciones. Las mismas intervendrn en los siguientes casos: 1. A solicitud del trabajador: Por rechazo de la denuncia por parte de la Aseguradora. Por discrepancias con la Aseguradora sobre las Incapacidades Laborales Temporarias o Permanentes. Por divergencia con la Aseguradora sobre el contenido y alcance de las prestaciones en especies. 2. Para extender el plazo de la provisionalidad de una Incapacidad Laboral Permanente (ILP). 3. Cuando deba determinarse el carcter definitivo de una Incapacidad Laboral Permanente Parcial (IPP). 4. En los casos que debe determinarse el carcter definitivo de una Incapacidad Laboral Permanente Total (IPT) 5. por desacuerdos ante la suspensin de las prestaciones dinerarias segn artculo 20, apartado 2 , de la ley 24.557. Tambin, el decreto, normaliza las situaciones de recurso ante las Comisiones Mdicas Centrales. Resolucin 235/96 Resolucin 51/97 Esta resolucin establece la obligacin de los empleadores de la construccin de comunicar a su Aseguradora de Riesgos del Trabajo la fecha de inicio de las obras que ejecuten. Deben hacerlo con CINCO (5) das hbiles de anticipacin. Adems, esta resolucin exige la confeccin por parte del empleador de un Programa de Seguridad que integre el Legajo Tcnico. EJEMPLO DE UNA DENUNCIA PROVINCI A A.R.T TIPO DE SINIESTRO DENUNCIA DE ACCIDENTE DE TRABAJO O ENFERMEDAD PROFESIONAL SINIESTRO MLTIPLE FECHA SINIESTRO

Reagravamien to Caso anterior

Accidente de trabajo

Accidente In Itinere

Enfermedad Profesional

SI

NO

DATOS DEL EMPLEADOR Nombre o Razn Social DATOS DEL TRABAJADOR SINIESTRADO Apellido y Nombre Sexo M F DOMICILIO Calle Fecha Nacimiento

C.U.I.T. N

Contr. N

Telfono

Fax

CUIL Nacionalidad

D.N.I

L.C.

L.E

C.I

Pas.

Nmero

Sueldo $ N Puerta Ingreso Empresa Piso Dpto

Remuneracin a la Fecha del Siniestro Jornal $ Localidad Provinci a Pas C.I.U.O

Cd. Postal

Telfono

Antigedad en el Puesto Horario Habitual DE hs A

Puesto que ocupaba actualmente Rgimen Jubilatorio hs Reparto Capitalizacin

Turno de trabajo habitual Fijo Diurno Fijo Noct. Rotativo

A.F.J.P.

DATOS DEL ACCIDENTE Fecha 1 Manifestacin o Recada

En el puesto de trabajo

Hora Acc. Horario de la Jornada Laboral Domicilio del establecimiento Cd. Est hs Inicio hs Fin hs Sector / Lugar de ocurrencia Desplaz. en Da Laboral Al ir / volver del Trabajo Otro puesto de Trabajo Otros (detallar)

Domicilio de Ocurrencia del Accidente Est Propio Calle N de Puerta Cd. Postal Otro Lugar Descripcin de la tarea en el Momento del Accidente Descripcin del Hecho

Localidad

Provincia C.I.U.O.

CDIGOS DE LESIN (segn Tablas anexas en el reverso del presente formulario) FORMA DEL ACCIDENTE (Segn Tabla 2) GRAVEDAD PRESUNTA GRAVE (1) MORTAL AGENTE CAUSANTE (Segn Tabla 3) MANO HABIL IZQUIERDA DERECHA PARTE DEL CUERPO LESIONADA (Segn Tabla 10) ACC. TRNSITO SI NO NATURAL. DE LA LESIN (segn Tabla 11)

Observaciones

LEVE

Atencin Inmediata

DATOS DE LAS PRESTACIONES MEDICAS Apellido y Nombre o Razn Social

Domicilio

Telfono

Prestador de la ART en que Apellido y Nombre o Razn Social fue Derivado el Accidentado OTROS DATOS DEL SINIESTRO Sumario Policial Dependencia SI NO Testigo 1 Apellido y Nombre Testigo 2 Apellido y Nombre Terceros Responsables Apellido y Nombre

Domicilio

Telfono

Domicilio Domicilio Domicilio Domicilio

Telfono Telfono Telfono Telfono

FECHA DENUNCIA

Firma Autorizada de Empresa y Aclaracin

FECHA DENUNCIA

Firma Autorizada de la ART y Aclaracin

EJEMPLO DE UN AVISO DE OBRA

La Caja ART

Gerencia de Prevencin de Riesgos Subgerencia de Higiene y Seguridad COMUNICACIN DE INICIO DE OBRA DATOS DE LA EMPRESA

Razn Social

CUIT

Contrato

Calle y N Provincia

Domicilio Legal de la Razn Social Localidad C.P. Telfono DATOS DE LA OBRA

Denominacin Calle y N Provincia Domicilio de la Obra Localidad C.P. Telfono

Director de Obra Coordinador del Programa de Seguridad nico (Res. SRT N35/98) Descripcin de las Tareas

Caractersticas Especiales (Tildar la opcin que corresponda) Excavacin Demolicin Superficie Cubierta mayor a 1.000 m2 Altura mayor a 4 m (Sobre cota cero (0)) Tareas sobre o en proximidad de lneas Otras consideraciones

o equipos energizados con MT o AT. Profesional en Higiene y Seguridad Responsable en Obra Fecha Probable de Inicio Fecha Probable de Finalizacin

Firma Empleador

Firma Responsable H. & S.

Recibido ART

Bellocchio, Sergio Bellocchio@arnet.com.ar