Mandado de Segurana contra deciso judicial

Mandado de Segurana - Contra deciso judicial -

Disciplina: Direito Processual Civil VII Professor: DANIEL CARNIO COSTA Tatiana Lopes Trevizan Renata Vilela Turma: NJ 2011

Mandado de Segurana contra deciso judicial

2 1 CONCEITO MANDADO DE SEGURANA Pode-se definir mandado de segurana como uma ao civil de conhecimento, de rito especfico e sumrio, que possibilita ao jurisdicionado atacar ato ilegal, ou assegurar direito lquido e certo violado ou ameaado de ser ofendido, no amparado por habeas corpus ou habeas data, que se tenha praticado com abuso de poder por autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica, no exerccio de atribuies do Poder Pblico. O mandado de segurana o remdio constitucional cabvel para proteger direito lquido e certo ameaado ou violado de interessado (pessoa fsica ou jurdica), por ato ou omisso ilegal ou inconstitucional, inclusive se praticado por autoridade ou agente pblico. O mandado de segurana surge da necessidade de se proteger o direito do indivduo contra atos ilegais ou inconstitucionais do Poder Pblico. Requer dois pressupostos: a) a aplicao indevida da lei ou da Constituio ou sua no-aplicao pela autoridade pblica; b) a comprovao, de plano, do fato relacionado com o direito. Quem conta com um direito lquido e certo deve guard-lo, juridicamente, contra toda e qualquer ameaa fundada, da mesma maneira que se procede com referncia ao j violado. Ao Judicirio compete restaurar a ordem, restabelecendo o direito violado, e evitar que se desorganize o Estado, garantindo os cidados contra aqueles que lhes querem violar o direito. O ato impugnado poder estar de acordo com a lei e sendo esta inconstitucional, ferindo direito lquido e certo de terceiros, o ato poder e dever ser desconstitudo por via de mandado de segurana. O Mandado de Segurana uma das construes jurdicas mais adequadas entre todas as outras. Desde a primeira lei que o disciplinou, essa construo jurdica, esse instrumento cvel de defesa contra abusos e ilegalidades praticadas, ou ameaas de prtica de atos de quaisquer autoridades pblicas, de qualquer natureza. O mandado de segurana foi introduzindo na Constituio de 1934, mas em 1937 a nova Constituio, eliminou o mandado de segurana, porm, a jurisprudncia, entendeu que continuaria em vigor a Lei 191 que havia regulado o mandado de segurana. E finalmente da Constituio de 1946 o mandado de segurana foi previsto expressamente, para garantir

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3 direito lquido e certo e assim continuou positivado nas Constituies posteriores de 1967 e 1969 com a Emenda no 1. Mais uma vez foi regulado pela Lei 1533/51 que por sua vez, foi revogada pela Lei 12.016/2009, a qual atualmente estar em vigor e regula o mandado de segurana. A nova lei do mandado de segurana n. 12.016/2009, seus novos elaboradores resolveram desmontar o sistema preexistente, para construrem algo absolutamente novo, destruindo edifcio slido, que estava a necessitar, to somente, de aperfeioamento. Entre as garantias constitucionalmente previstas para proteger direitos individuais ou coletivos encontra-se o mandado de segurana. Da leitura do art. 5, LXIX da Constituio Federal de 1988, pode se extrair que o mandado de segurana representa garantia posta disposio do cidado para a proteo das suas liberdades em face do arbtrio estatal. Tambm possvel se depreender que o mandamus tem um campo de aplicao residual, na medida em que se presta a tutelar direito no amparado por habeas corpus e habeas data. Visando dar, ao intrprete e ao operador do direito, um instrumento de trabalho, adequando ao entendimento doutrinrio com os aspectos pragmticos do cotidiano dos rgos judiciais, no processo. Mandado de segurana o meio constitucional colocado disposio de todos, seja ela jurdica ou fsica, com capacidade reconhecida por lei, para a proteo de direito individual ou coletivo, lquido e certo. Art. 5 LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeascorpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico.

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2. MANDADO DE SEGURANA CONTRA DECISO POR ATO JUDICIAL 2.1. Introduo O mandado de segurana contra atos judiciais tem por objetivo garantir que o Estado se contenha dentro dos parmetros da legalidade. uma proteo contra a inexistncia ou falta de eficcia de instrumentos nas normas ordinrias do processo, de forma que evite a consumao de leso grave e de difcil reparao aos direitos das partes. Comumente, o objeto normal do mandado de segurana o ato do Executivo, porm, excepcionalmente, pode ser utilizado contra atos do Legislativo e Judicirio. Fiis a essa orientao, os tribunais tm decidido, reiteradamente, que cabvel mandado de segurana contra ato judicial de qualquer natureza e instncia, desde que ilegal e violador de direito lquido e certo do impetrante e no haja possibilidade de coibio eficaz e pronta pelos recursos comuns. 2.2. Preliminarmente Tal mandado estabelece as dimenses de exceo, cujo objetivo fazer com que o Estado moderno se contenha dentro dos parmetros da legalidade, limitando os seus poderes. Este um tema que se gera grande polmica, pois quando se fala em ato do Estado, logo se pensa em ato do executivo (ato administrativo). Este o objeto normal do mandado de segurana. Entretanto, excepcionalmente, pode ser utilizado contra atos do Legislativo e do Judicirio. Justamente por isso que o tema mandado de segurana contra atos do juiz est fadado a ser polmico. O mandado de segurana contra atos judiciais serve como uma espcie de vlvula de escape do sistema jurisdicional, propiciando um remdio para resguardar o direito das partes no processo. A necessidade da via mandamental surge da inexistncia ou falta de eficcia de instrumentos nas normas ordinrias do processo geralmente

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5 recursos que sejam capazes de evitar a consumao de uma leso aos interesses das partes.

Fiis a essa orientao, os tribunais tm decidido, reiteradamente, que cabvel mandado de segurana contra ato judicial de qualquer natureza e instncia, desde que ilegal e violador de direito lquido e certo do impetrante e no haja possibilidade de coibio eficaz e pronta pelos recursos comuns. Provenha o ato ofensor do Poder Executivo, do Legislativo ou do Judicirio, o mandamus o remdio heroico adequado, desde que a impetrao, conforme anteriormente destacado, satisfao os pressupostos processuais. 2.3. O relato histrico Neste momento, mister se faz, um exame da evoluo do pensamento jurdico ptrio, para entendermos o cabimento excepcional do mandado de segurana contra ato judicial, em razo das alteraes introduzidas pelo Cdigo de Processo Civil. Anteriormente a Lei 1.533/51, era discutido se o magistrado era ou no a autoridade a que se referia o texto constitucional. Com a edio da Lei 1.533/51, a controvrsia passou a girar em torno de se saber, se havia ou no recurso cabvel contra ato determinado, tendo em vista que o art. 5, II, da mencionada lei, faz referncia a que, para que o ato possa ser atacado por mandado de segurana, no deve ser impugnvel pela via recursal ou correio parcial. Em 1973, com o advento do Cdigo de Processo Civil, a disposio da Lei 1.533/51 no pode mais ser interpretada literalmente. A partir de ento, todas as decises interlocutrias passaram a ser impugnveis por meio de recurso e a problemtica passou a girar em torno de se saber se a simples interposio do recurso impediria a produo de dano irreparvel s partes. Neste momento, passou a se admitir o mandado de segurana contra ato judicial, se estes fossem impugnveis por meio de recurso sem efeito suspensivo. Se o recurso tivesse efeito suspensivo, nem mesmo os pressupostos constitucionais estariam preenchidos, pois o ato no teria ofendido direito lquido e certo.

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6 Atualmente paira a dvida, se continua cabvel o mandado de segurana contra atos dos juzes, mesmo aps as recentes modificaes pela qual vem passando o Cdigo de Processo Civil, reduzindo a freqncia com que o mandado de segurana vinha sendo usado contra atos judiciais. Incluam-se entre as alteraes aquelas introduzidas nos artigos 523, 4 e 527 do Cdigo de Processo Civil. Desse modo, a impetrao do writ contra ato judicial ser reservada para aqueles casos em que efetivamente, seja descartadas todas as possibilidades de eficcia concedidas pelo sistema processual vigente. Alis, um dos objetivos da Reforma do Cdigo de Processo Civil foi exatamente o de reduzir a utilizao indiscriminada e puramente casustico do mandado de segurana. O uso indiscriminado do mandado de segurana contra ato judicial levou o mestre Kazuo Watanabe a afirmar: ser garantia constitucional no torna o mandado de segurana um substituto incondicional dos recursos e tampouco panacia geral para toda e qualquer situao, ora servindo como recurso, ora como sucedneo da ao cautelar, s vezes substituto da ao rescisria.

3. Concluso A impetrao do mandado de segurana contra ato judicial ser reservada para aqueles casos em que, efetivamente, sejam descartadas todas as possibilidades de eficcia concedidas pelo sistema processual vigente. Seja qual for a hiptese de impetrao contra ato judicial, necessrio que a jurisprudncia tenha uma postura absolutamente rigorosa quanto verificao da excepcionalidade das situaes e da inevitabilidade de apreciao da matria no mbito do remdio herico, no devendo ser permitida a sua desnaturalizao e banalizao.

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4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BUENO, Cassio Scarpinella. Mandado de Segurana: Comentrios s Leis nos 1.533/51, 4.348/64 e 5.021/66. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2006. CUNHA, Leonardo Jos Carneiro da. A Fazenda Pblica em Juzo. 5 ed. So Paulo: Dialtica, 2007. DONIZETTI, Elpidio. Aes Constitucionais. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009. MEIRELLES, Hely Lopes. Mandado de Segurana. 26 ed. So Paulo: Malheiros, 2003.