Profa. MSc.

Fernanda Matos Badr ORAMENTO PBLICO Conceito de oramento o ato pelo qual o poder legislativo prev e autoriza ao poder executivo, por certo perodo e em pormenor, as despesas destinadas ao funcionamento dos servios pblicos e outros fins adotados pela poltica econmica ou geral do pas, assim como a arrecadao das receitas j criadas em lei. (Aliomar Baleeiro) ASPECTOS DO ORAMENTO Aspecto contbil Aspecto poltico Aspecto econmico Dficit x Supervit Aspecto jurdico Natureza jurdica do oramento 1) Economista alemo Hoennel oramento sempre lei. 2) Classificao de acordo com o contedo, oramento visto de forma intrnseca e extrnseca Princpios de direito oramentrio 1) Princpio da programao 2) Princpio da Unidade 3) Princpio da universalidade: oramento deve incluir TODAS as rendas e despesas dos poderes, rgos, entidades da adm. direta e indireta, etc. 4) Princpio da anualidade (Exerccio financeiro 5) Princpio da exclusividade da matria oramentria (art. 165, 8o, CF). 6) Princpio da reserva de lei 7) Princpio do equilbrio oramentrio 8) Princpio da transparncia oramentria (art. 165, 6o, CF) 9) Princpio da publicidade (art. 165, 3o, CF) Dos oramentos

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais. Plano plurianual (ppa) 1 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. OBJETIVO: Estabelecer os programas e metas governamentais de longo prazo para a promoo do desenvolvimento econmico, do equilbrio entre as regies do pas e da estabilidade econmica. Depende do oramento anual para que possa ter eficcia. Constitui mera ORIENTAO para execuo dos oramentos anuais. 4 - Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no PPA, ou sem lei que autorize sua incluso. Lei de diretrizes oramentrias (ldo) 2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. um plano prvio fundado em consideraes econmicas e sociais para a posterior elaborao da proposta oramentria. Lei oramentria anual (loa) 5 - A lei oramentria anual compreender: I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. PROCESSO LEGISLATIVO

 9 - Cabe lei complementar: I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; Obs: at que sobrevenha a LC, sero obedecidas as normas do art. 35, 2o, ADCT. Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. 1 - Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados: I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58. Emendas 2 - As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional. 3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III - sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. 4 - As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual.

 Propostas de modificao no pl 5 - O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. 6 - Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, nos termos da lei complementar a que se refere o art. 165, 9. Processo de elaborao das leis oramentrias A Constituio estabelece o processo especial de elaborao das leis oramentrias: PPA, LDO e LOA Iniciativa legislativa A CF determina a competncia exclusiva do Poder Executivo da iniciativa da propositura das leis oramentrias. Deliberao parlamentar 1) Iniciativa do Presidente da Repblica no prazo do art. 165, 9o (art. 35, ADCT); 2) Proposta encaminhada para a comisso mista permanente de senadores e deputados > emitiro parecer sobre as propostas encaminhadas para posterior deliberao no plenrio das duas casas do Congresso Nacional (art. 166, CF) 3) emendas As emendas s leis oramentrias sero apresentadas na comisso mista permanente, que sobre elas emitir parecer, e as submeter a apreciao do plenrio das duas casas parlamentares (art. 166, 2o, CF).