1)

Com base em tudo o que voc leu at agora, comente (no mximo

em duas pginas) a afirmao: A existncia de grandes contingentes abaixo da linha de pobreza no Brasil no ser resolvida apenas com o crescimento econmico do pas.

O crescimento econmico do Brasil apenas um dos fatores a ser levado em considerao quando da avaliao da pobreza dos indivduos. Isso porque, diferentemente do IDH - ndice de Desenvolvimento Humano que mensura o bem-estar social de determinada populao - o PIB - Produto Interno Bruto per capta, indicador utilizado no Brasil para medir a renda mdia de sua populao traa a linha de pobreza apenas com base no aspecto renda constituindo um critrio bastante limitado de classificao pobreza. Segundo Emerson Marinho e Francisco Soares a desigualdade na distribuio de renda responsvel pelo fato do crescimento econmico no ser eficiente na reduo da pobreza, ou seja, o efeito do crescimento econmico sobre a reduo da pobreza menor no Brasil do que em outros pases que alcanaram o mesmo nvel de renda. Ainda, deve ser considerado que o crescimento econmico pode ser acompanhado pela concentrao de renda, como acontece no Brasil, o que resulta numa maior desigualdade social. Um exemplo dessa assertiva o milagre econmico brasileiro ocorrido no mandato de Juscelino Kubitschek, quando o Brasil viveu um perodo de notvel desenvolvimento econmico, com elevados ndices de seu PIB sem que houvesse a reduo das desigualdades socioeconmicas existentes a poca. De acordo com Jos Carlos Libanio, para se iniciar um crculo virtuoso, no qual medidas governamentais e privadas sejam combinadas para converter crescimento econmico em desenvolvimento humano, necessrio investir em sade e educao bsicas.

2) Rena um grupo de amigos ou familiares numa tarde de lazer e proponha um debate a partir das seguintes perguntas:

a) O que justia?

Justia, de um modo geral, pode ser conceituada como a igualdade entre as pessoas de determinada sociedade e o respeito ao direito de cada indivduo.

b) O que um direito?

Direito, quando considerado subjetivamente, a faculdade que determinada norma jurdica d a um indivduo de exercer determinada conduta.

c) justo algum receber aposentadoria do INSS sem jamais ter feito qualquer contribuio? Considere que as respostas variam conforme os princpios ticos e polticos com que as pessoas se identificam. Assim, procure anotar as diversas respostas surgidas.

justo, como ocorre nos casos de aposentadorias como benefcios assistenciais previstos na Lei n 8742/93 Lei Orgnica da Assistncia Social/LOAS.

3) Comente, em duas pginas, a relao de entre Justia e Cidadania, tendo em vista o conceito de cidadania de Marshall apresentado nesta Unidade.

Thomas Humphrey Marshall afirma que os direitos civis, em vigor nos sculos XVIII e XIX, no eram equitativos nem estavam livres de falhas e a igualdade perante a lei no existia mesmo havendo o direito que a garantisse. Isso porque o remdio jurdico para proteger esse direito estava fora do alcance do indivduo, o que remete importncia do Estado em assegurar o pleno acesso justia como forma de garantir os direitos inerentes cidadania.

O acesso a uma ordem jurdica justa est intrinsecamente ligado questo da cidadania, sobretudo porque o direito de acesso justia um direito garantidor de outros direitos e uma maneira de assegurar efetividade aos direitos de cidadania.

Segundo Maria da Guia Pereira, o acesso justia um direito elementar do cidado, pelo qual ocorre a materializao da cidadania e a efetivao da dignidade da pessoa humana. Mediante o exerccio dos direitos humanos e sociais torna possvel o Estado democrtico de direito.

Entretanto, no basta apenas a declarao de um direito em leis, pois para que este se concretize, o cidado deve ter a certeza e a segurana de que sua fruio no lhe ser negada e ter sua disposio um canal capaz de compelir e submeter ordem legal, quem injustificadamente tentar impedi-lo de exercer seus direitos e garantias.

A ao do Estado deve voltar-se para formulao e execuo de polticas pblicas, dispondo na sua estrutura burocrtica de funes e rgos capazes de instrumentalizar o exerccio da cidadania, com o efetivo acesso justia, possibilitando ao cidado que reivindique seus direitos.

No entendimento de Mario Bockmann Machado, relevante o problema do

acesso ao poder judicirio, pois ampliar esse acesso, de tal forma a permitir a

mais ampla representao de interesses coletivos marginalizados, tarefa intimamente ligada expanso da cidadania, cerne do que deveria ser um autntico processo de democratizao.

Apesar das Polticas Pblicas do Estado Brasileiro para amenizar as dificuldades de acesso justia, como a criao dos juizados especiais da defensoria pblica, do benefcio da justia gratuita, a justia itinerante e virtualizao e informatizao dos processos e do controle externo, ainda assim no h uma ordem jurdica justa. necessrio que o cidado entenda e cumpra o seu papel de agente promotor da eficcia dos direitos fundamentais, sobretudo atravs do exerccio da cidadania solidria.

4) Com base no que vimos nesta unidade, argumente, em cerca de duas pginas, sobre as seguintes afirmaes:

a) Keynesianismo e Estado do Bem-Estar Social so duas faces da

mesma moeda.

Aps a II Guerra Mundial, na economia dos pases, devastados por esta, imperava o desemprego em massa que assolava as economias capitalistas. Nesse perodo se tornou urgente a mudana do modelo econmico laissez-faire para um modelo intervencionista do Estado no

mercado, ou Estado-Providncia, para que houvesse demanda e, como consequncia, nveis elevados de emprego, pois se todos trabalhassem, haveria renda para que todos consumissem.

A teoria de John Maynard Keynes propunha a utilizao da mo invisvel do Estado para melhorar as condies sociais e, consequentemente, o desempenho econmico dos pases. Do outro lado, o Estado do BemEstar Social cumpria o seu papel assistencialista, melhorando os padres de qualidade de vida da populao.

O que diferencia o Welfare State de outros Estados intervencionistas que naquele os servios prestados eram considerados direitos do cidado, ou direitos sociais, que asseguravam que as desigualdades sociais no comprometeriam o exerccio dos direitos civis e polticos, compatibilizando a democracia e o capitalismo.

b) Cada modelo de Estado de Bem-estar Social, tal como elaborado por Esping-Andersen, responde a diferentes princpios de justia e promove a incluso social de maneira distinta. Isso porque cada pas possui uma evoluo histrica do seu mercado de trabalho e relaes trabalhistas e sindicais diferente.

Segundo Esping-Andersen, o fator poltico e a influncia de trs variveis, quais sejam, a hierarquia hereditria dos grupos de status e distribuio de privilgios entre eles, o padro de formao da classe trabalhadora e o processo de construo de coalizes polticas durante o incio da sociedade industrial explicam as diferenas entre os tipos de Estado de Bem-Estar Social.

5) Elabore um texto, em uma pgina, sobre as vantagens e desvantagens

dos diversos modelos de Estado de Bem-Estar Social frente s condies macroeconmicas impostas pela Nova Ordem Mundial (globalizao, financeirizao etc.).

De acordo com a Nova Ordem Mundial, os interesses do Estado e os do Capital se divergiram revelando a fragilidade daquele em regular a economia face internacionalizao do capital financeiro.

Nesta Nova Ordem, o modelo de Estado de Bem-Estar Social mais vantajoso, seria justamente aquele menos intervencionista e que onerasse menos os cofres pblicos.

O modelo Social-Democrata no seria mais vantajoso economia, uma vez que havia um alto grau de participao do Estado nas despesas com a seguridade social em um perodo grande envelhecimento da populao e reduo dos postos de trabalho.

J o modelo Conservador seria vantajoso quanto cobertura, j que somente os inseridos no mercado de trabalho teriam direito a benefcios e desvantajoso quanto ao elevado gasto do Estado com o pagamento de benefcios a funcionrios pblicos.

O modelo Liberal seria o mais vantajoso Nova Ordem, uma vez que possui baixos ndices de descomodificao da fora de trabalho, reduzida

universalidade dos benefcios e baixa participao do Estado nos gastos com estes.

6) Com base no que voc estudou at agora, discorra sobre as relaes entre o modelo de proteo social instaurado no Brasil na Era Vargas e as desigualdades sociais que encontramos hoje no pas.

A Era Vargas, apesar de ser marcada pela criao de diversos Institutos de Aposentadoria e Penso, e consequente aumento do nmero de segurados em relao dcada de 20, foi um perodo de conteno das despesas previdencirias do Governo, o que reduziu o valor dos benefcios aos segurados.

Alm disso, os benefcios eram concedidos de forma diferenciada entre os segurados, geralmente dependendo da fora sindical da categoria, o que gerava a competio das categorias e resultou numa assistncia social heterognea e estratificada. Havia tambm classe de trabalhadores que ficaram margem do sistema previdencirio, como os autnomos, trabalhadores domsticos e rurais.

Todos esses fatores combinados refletem hoje politicas sociais excludentes e frgeis, que ao longo das dcadas beneficiaram poucas categorias e marginalizaram as demais, resultando nas atuais desigualdades sociais entre os cidados brasileiros.

7) Tendo em vista o esquema classificatrio de Esping-Andersen, procure

identificar as caractersticas da Politica Social brasileira antes e depois da Constituio de 1988. Utilize como ferramenta o quadro a seguir.

PERODO

GRAU DE UNIVERSALIDADE

GRAU DE PARTICIPAO DO ESTADO

GRAU DE DESCOMODIFICAO DA FORA DE TRABALHO

Antes de 1988 Depois de 1988

Baixo Alto

Baixo Mdio

Baixo Baixo

8) Discuta, em trs a quatro pginas, a relao entre pobreza, desigualdade e gasto pblico.

O Brasil, no obstante ter reduzido suas desigualdades sociais nos ltimos anos de acordo com a ONU, ocupa o 7 lugar no ranking dos pases mais desiguais do mundo, ganhando apenas da Bolvia, de Camares, Madagascar, da frica do Sul, do Haiti e da Tailndia.

No nosso pas, a renda excessivamente concentrada em mos dos mais ricos, a minoria da populao. Como principais causas pode-se destacar a falta de acesso a servios bsicos, como transporte e sade; baixos salrios; elevada e no isonmica carga tributria; e um sistema educacional problemtico.

Toda essa desigualdade somada s discriminaes de gnero e raa que gera uma maior marginalizao de grupos especficos na sociedade, como ndios, negros e mulheres por exemplo.

Devido prevalncia de governos democrticos-populares, nos ltimos anos o gasto pblico com polticas sociais aumentou e uma parte considervel da renda das famlias mais pobres provm de programas de transferncia de renda do poder pblico, como aposentadorias, Bolsa Famlia e assistncia social. Segundo o IPEA, em 1988 essas transferncias representavam 8,1% da renda familiar per capita. Atualmente, em virtude dos programas sociais do governo, 21,8 milhes de pessoas deixaram a pobreza extrema.

A poltica de transferncia de renda compensa sutilmente as perdas que a populao sofreu nas dcadas de 80 e 90, quando os salrios foram deteriorados pela inflao e o desemprego. Em 1978, apenas 8,3% das famlias brasileiras recebiam recursos governamentais. Em 2008, o ndice subiu para 58,3%.

Hoje, em todo o Brasil, 82 milhes de pessoas recebem aposentadorias do poder pblico, mas para as famlias mais pobres o peso de aposentadorias e penses da previdncia pblica de apenas 0,9% de sua renda total.

Para Marcelo Neri, do Centro de Polticas Sociais da Fundao Getulio Vargas, no Brasil "o Estado joga dinheiro pelo helicptero. Mas na hora de abrir as portas para os pobres, joga moedas. Na hora de abrir as portas para os ricos, joga notas de cem reais. quase uma bolsa para as classes A e B, que tm 18,9% de suas rendas vindo das aposentadorias. O pobre que precisa que deveria receber mais do governo. Pelo atual sistema previdencirio, replicamos a desigualdade."

H a necessidade urgente de uma reforma tributria, para que se onere de forma mais justa queles que pouca ou nenhuma condio tem de pagar

tributos. necessria tambm a reforma da Previdncia, a fim de desonerar os mais pobres e onerar mais os mais ricos numa tentativa de redistribuir a renda concentrada em mos da minoria.

O Estado deve promover a justia social e jamais cessar o seu trabalho, atravs das politicas pblicas, que garantir a efetividade e o respeito ao ncleo central dos Direitos Fundamentais: a dignidade da pessoa humana.