Drd.

Alexandra SARCINSCHI

ELEMENTE NOI N STUDIUL SECURITII NAIONALE I INTERNAIONALE

Editura Universitii Naionale de Aprare Bucureti 2005

 Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate Universitii Naionale de Aprare Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS

ISBN 973-663-156-7
2

CUPRINS
Argument.............................................................................................5 Capitolul 1. Trecut i prezent n studiul securitii............................ 7 1.1. Curent i coli de gndire.................................................7 1.2. Organizaii internaionale: evoluia conceptului de securitate......................................................................13 1.3. Omul subiectul securitii naionale i internaionale....20 Capitolul 2. Propunere pentru viitor: O nou abordare a studiilor de securitate reprezentarea social a securitii............................... 25 2.1. Reprezentrile sociale cadru teoretic..........................26 2.2.Propunere pentru un nou cadru de analiz reprezentarea social a securitii ..................................30 Concluzii .......................................................................................... 39 Anex................................................................................................ 41

ARGUMENT Este necesar reevaluarea permanent a metodologiei de analiz a securitii? Rspunsul la aceast ntrebare poate fi dat numai dac nelegem n ansamblu evoluia obiectului de referin al analizei. Necesitatea reevalurii metodologiei deriv att din inovaiile paradigmatice aprute de-a lungul timpului, ct i din transformarea mediului naional i internaional de securitate. n acest context, exemplul clasic este cel al perioadei ncheierii Rzboiului Rece. Astfel, nainte de acest moment, problema dimensiunii economice a securitii a fost considerat adiacent problemei centrale, aceea a securitii militare. n prezent, studiile de specialitate ncearc s infirme aceast teorie prin abordarea naturii multifaetate a securitii naionale i internaionale. Schema dinamicii sociale ce antreneaz transformarea este simpl: modificarea circumstanelor externe determin modificarea practicilor sociale, care, la rndul lor, transform prescripiile condiionale i, n final, prescripiile absolute1. Schema reflect legtura dintre reprezentrile sociale i schimbrile sociale, evoluia istoric a societii. Evenimentele ating grupurile sociale i implic subiecii acestora, constituind o miz ce nu poate fi neglijat. n consecin, securitatea nu mai poate fi analizat n termeni de alegere politic, de capabiliti i intenii ale unui stat, ci vulnerabilitile, riscurile, pericolele i ameninrile la
Conform lui Claude Flament (Flament, Claude, Pratiques et reprsentations sociales, n Beauvois, J.L.; Joul, R.V.; Monteil, J.M., Perspectives cognitives et conduites social (vol. I), Fribourg, Delval, 1987), procesul de transformare are loc dup cum practicile noi sunt n contradicie sau nu cu vechea reprezentare, ns i n funcie de maniera n care este perceput modificarea. Astfel, dac subiectul consider c schimbarea petrecut n mediul su este ireversibil, atunci i procesul de transformare a reprezentrii este inevitabil. 5
1

adresa securitii au cptat acum o semnificaie sistemic. De exemplu, restrngerea definiiei securitii la conceptele de integritate teritorial sau de interese naionale determin excluderea din analiz a ameninrilor de natur social la adresa societii interne sau internaionale. Redefinirea securitii astfel nct s includ i dimensiunea economic, ca un element separat i cu importan egal, este concomitent cu preocuparea de a identifica i celelalte dimensiuni ale unei noi agende de securitate (politici macroeconomice, factori de natur cultural i de natur politic, mediu etc.). Scopul prezentului studiu nu este numai de a realiza o trecere n revist a curentelor i colilor de gndire existente, fr de care nu putem nelege fenomenul analizat, ci, n principal, de a propune o nou abordare a studiului securitii, n care s se in seama, pe de o parte, de complexitatea acestui concept raportat la natura uman, i, pe de alt parte, de evoluiile mediului de securitate naional i internaional.

CAPITOLUL 1 TRECUT I PREZENT N STUDIUL SECURITII 1.1. Curente i coli de gndire Studiile de securitate din anii 70, dei nu au luat amploare n acea perioad, sunt deosebit de importante pentru a nelege evoluia ulterioar a acestui domeniu: este prima dat cnd, fr a face referire la sfritul Rzboiului Rece, specialitii n tiine umane au avansat ideea c sistemul internaional va fi supus, n viitorul apropiat, unui proces amplu de transformare radical. Specialiti printre care Immanuel Wallerstein, John Meyer i Albert Bergesen2 au evideniat importana combinrii analizei puterii i bunstrii cu cea a elementelor culturale i de suveranitate ale statului. De exemplu, Wallerstein afirma c, datorit dinamismului su inerent, economia capitalist va cuta s se integreze i n blocul socialist. Aceast idee a deschis o nou cale pentru cercetare, distincia anarhie internaional guvernare mondial devenind desuet. Chiar dac nu toi politologii sunt de acord, sfritul Rzboiului Rece a confirmat teoria de la sfritul anilor 70, nlocuind temerea declanrii unui conflict nuclear ntre cele dou mari puteri cu riscuri, pericole i ameninri concrete la adresa securitii naionale i internaionale: confruntri etnice, iniierea unui proces dificil i ndelungat de tranziie economic n statele fost-comuniste, creterea numrului imigranilor i al refugiailor, degradarea accentuat a mediului, sporirea importanei apartenenei culturale i religioase n relaiile internaionale, integrarea n structurile europene i euroatlantice a rilor central i est-europene etc. Toate aceste tendine au generat nevoia de a lrgi i adnci nelesul conceptului de securitate. De la conceptele de pace pozitiv,
2

Apud Katzenstein, Peter J. (ed.), The Culture of National Security: Norms and Identity in World Politics, Columbia University Press, New York, 1996. 7

enunat de Johan Galtung3, i pace stabil, al lui Kenneth Boulding4, i de la definiia lui Walter Lippmann, publicat n 1962 n studiul Discord and Collaboration. Essays on International Politics5, care afirma c O naiune este n siguran n msura n care nu se afl n pericolul de a trebui s sacrifice valori eseniale, dac dorete s evite rzboiul i, poate, atunci cnd este provocat, s i le menin, obinnd victoria ntr-un rzboi, definiia securitii a suferit multe modificri, astfel: Ian Bellany scrie c securitatea, n sine, este o relativ absen a rzboiului combinat cu un nou introdus factor psihologic, reprezentat de o relativ solid convingere c nici un rzboi care ar putea avea loc nu s-ar termina cu o nfrngere6; Laurence Martin subliniaz dimensiunea economic: securitatea este asigurarea bunstrii viitoare7. n anii 60, bunstarea era considerat ca fiind rezultatul direct i neproblematic al creterii economice, ns teoriile sociale i economice ulterioare au infirmat aceast ipotez, considernd c la fel de importani sunt i factorii culturali i psihologici; ilustrnd explozia numrului studiilor lingvistice din anii 80-90, Ole Waever definete securitatea drept ceea ce se numete n teoria limbajului un act de vorbire ... afirmarea
Galtung, Johan, Violence, Peace, and Peace Research, n Peace: Research, Education, Action. Essays in Peace Research. Volume 1, Copenhagen: Christian Ejlers Forlag, 1975, pp. 109-134. 4 Boulding, Kenneth, Stable Peace, Austin: University of Texas Press, 1978. 5 Apud Buzan Barry, Popoarele, statele i teama. O agend pentru studii de securitate internaional n epoca de dup Rzboiul Rece, Ed. Cartier, Chiinu, 2000. 6 Bellany, Ian, Ctre o teorie a securitii naionale, 1981, apud Buzan, Barry, op. cit., 2000. 7 Martin, Laurence, Poate exista securitate naional ntr-o epoc nesigur?, 1983, apud Buzan, Barry, op. cit., 2000. 8
3

nsi constituie actul ... Pronunnd <securitate>, un reprezentant al statului deplaseaz cazul dinspre particular spre o zon specific, pretinznd un drept special de a folosi toate mijloacele necesare pentru a bloca aceast evoluie8. Se observ c fiecare definiie poate fi plasat ntr-un anumit context istoric. Problemele de securitate nu sunt fixe, ci, din contra, s-au schimbat de-a lungul timpului. De exemplu, la nceputul secolului XX, politicile pronataliste erau considerate a fi cele mai bune modaliti de ntrire a puterii i securitii naionale. n perioada interbelic, teoria eugeniei sociale a marcat o tranziie parial de la numrul populaiei la calitatea acesteia, tot ca msur a puterii i securitii naionale. Dup anul 1945, s-a produs o schimbare dramatic n percepia politicilor de control al populaiei: specialitii nu le-au mai considerat a fi sursa securitii, ci a bunstrii. n anii Rzboiului Rece, securitatea a fost definit n termeni militari, oglindind astfel principalele preocupri ale celor dou blocuri opozante. n perioada imediat urmtoare, a fost lrgit sfera de cuprindere a conceptului, fiind incluse i dimensiuni nonmilitare: politic, economic, social, ecologic. Definiiile prezentate nu fac altceva dect s evidenieze cteva dintre caracteristicile securitii, ns nici una dintre ele nu pare a fi complet. De vreme ce diferitele curente i coli de gndire sugereaz definiii diverse ale securitii naionale i internaionale, dezacordurile i dezbaterile aprinse sunt inerente, fiecare parte considernd c teoria proprie este cea mai bun. n continuare, vom face o scurt trecere n revist a principalelor curente de gndire care s-au aplecat, de-a lungul timpului, asupra studiului securitii. Pozitivismul promoveaz studiile strategice i studiile de securitate, descrise de ctre criticii curentului drept abordri obiective, care nu pun probleme, ale ontologiei i
8

Waever, Ole, Securitatea ca act de vorbire: analiza politic a unui cuvnt, 1989, apud Buzan, Barry, op. cit., 2000. 9

epistemologiei securitii. Specialitii fac totui distincia ntre abordarea tradiionalist n studiile de securitate, cu o viziune centrat pe stat i pe dimensiunea militar, i abordarea vast a securitii, ce dorete s lrgeasc agenda de securitate prin analiza problemelor militare i non-militare. Constructivismul se bazeaz pe credina c lumea este produsul interaciunii sociale, ce poate fi msurat i analizat cu mijloace tiinifice specifice. Aceast form de constructivism social folosete, n studiul securitii, ontologia subiectiv i epistemologia obiectiv, cu alte cuvinte afirm c lumea este construit social i poate fi msurat i analizat. Postmodernismul este caracterizat de o mare diversitate a studiilor de securitate. Metodologia aferent acestui curent de gndire este construit n jurul credinei c lumea este produsul interaciunii noastre sociale i nu poate fi msurat i analizat cu uurin din cauza naturii contestate a cunoaterii (ontologie i epistemologie subiective). Rezultatele studiilor postmoderniste ridic multe ntrebri referitoare la rolul pozitivismului n studiul securitii, din mai multe puncte de vedere: metodologic, istoriografic, epistemologic, ontologic i normativ. Adepii postmodernismului mprtesc preocuprile constructivitilor referitoare la ambiguitatea ontologiei pozitiviste n studiile de securitate. Analitii postmoderniti nu preget s reconsidere critic att poststructuralismul (Simon Dalby, Jef Huyysmans), ct i postmodernismul reprezentat de Michael Dillon i David Campbell. ntre toate aceste curente de gndire se remarc coala de la Copenhaga, ai crei reprezentani - Barry Buzan, Ole Waever i Jaap de Wilde - sunt adepii lrgirii sferei de definire a securitii. Rspunznd acuzaiilor aduse de tradiionaliti, care afirmau c acest nou model este incoerent, reprezentanii colii ofer o metod operaional constructivist, ce presupune, pe de o parte, ncorporarea principiilor tradiionaliste, iar, pe de alt parte, eliminarea frontierei
10

artificiale dintre securitate i economie i propunerea unor noi modaliti de studiu a interrelaionrii domeniilor vieii sociale. Securitatea este definit n funcie de perceperea ameninrii la adresa existenei unui obiect de referin ce este puternic valorizat. Acesta face parte dintr-o mulime vast, ce poate include: actori non-statali, principii abstracte i chiar natura, n sine. De asemenea, sursa ameninrii poate fi identificat n statele agresive, tendinele sociale negative sau n diversitatea cultural. n consecin, n concepia colii de la Copenhaga, ameninrile se pot manifesta ntr-o varietate de contexte politice sau domenii ale vieii: politic, economic, militar, cultural, demografic, ecologic etc. n opinia specialitilor danezi, studiile de securitate ar trebui s fie centrate pe identificarea, localizarea i evaluarea celor mai importante msuri de securizare iniiate de actorii principali ai vieii sociale. Ei ilustreaz acest cadru de analiz prin aplicarea sa att n domeniul militar, ct i n cele non-militare ale securitii, iar rezultatul const ntr-o hart a problemelor contemporane ale securitii, fiecare fiind identificat n funcie de patru variabile: caracteristica spaial (local, regional, global), localizarea sectorial (militar, politic, economic, cultural, ecologic), identitatea principalului actor (state, actori societali, organizaii internaionale) i natura obiectului de referin (state, naiuni, principii, mediul nconjurtor). n prezent, dintre preocuprile n domeniul studiului securitii se remarc cea a lui James N. Rosenau, care realizeaz o interesant corelaie ntre teoria complexitii, a haosului, i conceptul de securitate9. Teoria complexitii reprezint o modalitate de investigare a dinamicii sistemelor nonlineare, ce nu este complementar metodelor lineare destinate msurrii unei lumi neregulate (de exemplu,
Rosenau, James N., Many Damn Things Simultaneously: Complexity Theory and World Affairs, Conference on Complexity, Global Politics, and National Security, RAND Corporation, 1996. 11
9

statistica). Sisteme nonlineare au urmtoarele caracteristici: - intrrile (inputs) i ieirile (outputs) nu sunt proporionale; - ntregul nu este egal, din punct de vedere cantitativ, cu suma prilor sale i, din punct de vedere calitativ, nu este identificabil prin caracteristicile elementelor componente; - nlnuirea cauz efect nu este evident; - fenomenele din acest mediu nu sunt previzibile, dar, n interiorul granielor proprii, se auto-organizeaz. Alvin M. Saperstein scria, n studiul Complexitate, haos i politica de securitate naional: metafore sau instrumente?10, c interaciunile dintre statele-naiune, inclusiv rzboiul, sunt similare interaciunilor dintre particule, ce sunt studiate de fizic. Din aceast perspectiv, el analizeaz succint cele dou rzboaie mondiale. n Europa premergtoare Primului Rzboi Mondial, asasinarea a doi oameni, n Balcani, a fost de ajuns pentru a declana un carnagiu, care a implicat un ntreg continent, a dus la pierderi uriae de viei omeneti, a modificat naiuni i guverne. n Europa de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, uciderea a sute, chiar mii, de oameni, tot n Balcani, nu a influenat restul lumii la acelai nivel, consider autorul. n primul caz, o schimbare redus a parametrilor sistemului a condus la transformarea major a acestuia (dac sistemul ar fi fost unul matematic sau fizic, ar fi putut fi aplicat definiia haosului). n cel de-al doilea caz, perturbaiile s-au diminuat, pe msur ce s-au disipat n sistem (indicator al existenei unui sistem matematic sau fizic stabil). n acelai timp, James Rosenau studiaz evoluia mediului internaional de securitate, nainte i dup Rzboiul Rece, prin prisma aceleiai teorii a complexitii11. Principala concluzie este c, dup Rzboiul Rece, se nate o nou epoc, o epoc a
10

Saperstein, Alvin M., Complexity, Chaos, and National Security Policy: Metaphors or Tools?, Conference on Complexity, Global Politics, and National Security, RAND Corporation, 1996. 11 Rosenau, James N., op. cit., 1996. 12

multiplelor contradicii: sistemul internaional este mai puin dominant, dar mai puternic; statele se transform, dar nu dispar; suveranitatea statului este erodat, dar puternic valorizat; graniele nu permit trecerea intruilor, dar sunt caracterizate de un grad crescut de porozitate etc. Din analiza acestor contradicii rezult o serie de interogaii complexe: Cum poate fi evaluat o lume caracterizat de ambiguitate? Cum poate fi studiat un spaiu politic aflat ntr-o continu transformare, n care, simultan, unele dimensiuni se erodeaz, iar altele se ntresc? Cum pot fi reconceptualizate politicile de securitate naional, astfel nct s includ noiuni diferite, precum identitate, afiliaie i teritorialitate? Rosenau afirm c limpezimea unor asemenea ntrebri, dar i incertitudinea pe care o genereaz, ntresc convingerea c suntem adnc implicai ntr-un proces de transformare epocal, proces susinut de o nou viziune asupra lumii i, implicit, asupra mediului de securitate. n miezul acestei viziuni se afl convingerea c ordinea care caracterizeaz familiile, comunitile, rile i sistemul global, se bazeaz pe contradicii, ambiguiti i incertitudini. Cu toate c aceast abordare a studiului securitii este deosebit de interesant, pn n prezent, nu a fost fcut public o metodologie clar de analiz. ntr-adevr, lumea este caracterizat de contradicii i incertitudini, ns scopul paradigmelor lineare existente nu este unul radical reducionist, ci doar de a simplifica complexitatea pentru a o nelege. 1.2. Organizaii internaionale: evoluia conceptului de securitate Dincolo de toate aceste curente de gndire, securitatea rmne, totui, o problem esenial a existenei societii umane, iar definirea sa este subiectul cel mai important i n documentele oficiale ale unor organizaii internaionale. De exemplu, Organizaia Naiunilor Unite, n Carta Naiunilor
13

Unite12, afirm: Capitolul I, art. 2: Toi membrii trebuie s i rezolve disputele internaionale prin mijloace panice, ntr-o manier n care pacea, securitatea i justiia internaionale nu sunt puse n pericol. Toi membrii trebuie s se abin, n relaiile lor internaionale, de la ameninarea cu fora sau folosirea forei mpotriva integritii teritoriale sau independenei politice a oricrui stat sau n orice alt manier care contravine scopurilor ONU. Nimic din prezenta Cart nu trebuie s autorizeze ONU s intervin n probleme ce in n esen de jurisdicia intern a oricrui stat, nici nu trebuie s iniieze asemenea pretenii de acord ntemeiate pe prezenta Cart; acest principiu nu trebuie s prejudicieze aplicarea msurilor de impunere din Capitolul VII. Capitolul VII, art. 51: Nimic din coninutul acestei Carte nu trebuie s prejudicieze dreptul inalienabil la autoaprarea individual sau colectiv n condiiile n care un atac armat are loc mpotriva unuia dintre membrii ONU, pn cnd Consiliul de Securitate ia msurile necesare pentru meninerea pcii i securitii internaionale. [] Ultimii ani sunt marcai de dorina ONU de a reanaliza i reformula conceptul de securitate. n acest sens, Secretarul General a organizat, n 2003, un panel format din 16 specialiti din diverse ri, a crui principal sarcin a fost de a formula i recomanda msuri clare i eficiente pentru aciunile colective, pe baza unei analize riguroase a viitoarelor ameninri la adresa pcii i securitii13. Este evident c evoluia mediului de securitate la nceputul secolului XXI a evideniat un anumit grad de diviziune ntre membrii ONU n ceea ce privete
12 13

Carta Naiunilor Unite, http://www.un.org/aboutun/charter/index.html. Secretarul General al ONU, Letter to the President of the UN General Assembly, 4 nov. 2003, http://www.un.org. 14

principiile fundamentale ale pcii i securitii internaionale: prevenirea proliferrii armelor de distrugere n mas, combaterea terorismului internaional, criteriile pentru folosirea forei i rolul Consiliului de Securitate, conceptul de rzboi preventiv, rolul i statutul ONU ntr-o lume cu o singur superputere etc. Mai mult, dezbaterile au vizat i definiia securitii: unii specialiti avertizeaz asupra pericolului de lrgire excesiv a ariei de definire a conceptului, n timp ce alii subliniaz c securitatea, n ultim instan, are ca obiecte de referin indivizii umani i problemele ce le afecteaz viaa cotidian. n acest context, experii ONU opteaz pentru o definiie a securitii ce include dou categorii de riscuri, pericole i ameninri la adresa sa: - de tip hard, precum terorismul internaional, proliferarea armelor de distrugere n mas, conflictele intra i inter-statale etc.; - de tip soft: srcia extrem, incultura, omajul, bolile contagioase, degradarea mediului, extremismul religios, violarea drepturilor omului etc. Nici aceast definiie nu ntrunete consensul specialitilor, principalul dezacord viznd importana ce trebuie dat fiecrui tip de risc, pericol, ameninare. Totui, ONU a decis ca acestor dou categorii s li se acorde prioritate egal. Dorina ONU de a reforma att principiile de baz, ct i propria structur organizaional, deriv din schimbarea radical a sistemului relaiilor internaionale, ceea ce a zguduit nsi fundaia securitii colective i a subminat ncrederea n rspunsurile colective la problemele i provocrile comune. Acelai proces de transformare a mediului de securitate a influenat i evoluia celorlalte organizaii internaionale de securitate. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, nc de la nfiinare, prin Tratatul Nord-Atlantic14, definete conceptul de
14

Manualul NATO, Biroul de Informaii i Pres al NATO, Bruxelles, 2001. 15

securitate astfel: Art. 2: Prile vor contribui la dezvoltarea continu a relaiilor internaionale de pace i prietenie prin consolidarea instituiilor libere, prin facilitarea unei mai bune nelegeri a principiilor pe baza crora sunt fondate aceste instituii i prin promovarea condiiilor de asigurare a stabilitii i bunstrii. Ele vor cuta s elimine conflictele din politicile lor economice internaionale i vor ncuraja colaborarea economic bilateral sau multilateral. Art. 3: Pentru a ndeplini mai eficient obiectivele acestui Tratat, Prile, separat sau mpreun, prin intermediul autoajutorrii i al sprijinului reciproc continue, i vor menine i i vor dezvolta capacitatea individual i cea colectiv de rezisten n faa unui atac armat. Prile convin c un atac armat mpotriva uneia sau mai multora dintre ele, n Europa sau n America de Nord, va fi considerat un atac mpotriva tuturor i, n consecin, sunt de acord ca, dac are loc asemenea atac armat, fiecare dintre ele, n exercitarea dreptului la auto-aprare individual sau colectiv recunoscut prin Articolul 51 din Carta Naiunilor Unite, va sprijini Partea sau Prile atacate prin efectuarea imediat, individual sau de comun acord cu celelalte Pri, a oricrei aciuni pe care o consider necesar, inclusiv folosirea forei armate, pentru restabilirea i meninerea securitii zonei nord-atlantice. Orice astfel de atac armat i toate msurile adoptate ca rezultat al acestuia vor trebui raportate imediat Consiliului de Securitate. Aceste msuri vor nceta dup ce Consiliul de Securitate va adopta msurile necesare pentru restabilirea i meninerea pcii i securitii internaionale. Art. 8: Fiecare Parte declar c nici una din obligaiile internaionale, aflate n vigoare la un moment dat ntre ea i oricare din celelalte Pri sau un al treilea stat, nu este n contradicie cu prevederile prezentului Tratat i se angajeaz s nu i asume nici o obligaie internaional aflat n conflict
16

cu acest Tratat. nceputul de secol XXI a determinat NATO s reevalueze definiia securitii. Aprarea colectiv rmne principala misiune a Alianei15, ns riscurile, pericolele i ameninrile cu care se confrunt NATO s-au schimbat substanial, vorbinduse, n prezent, despre: cooperare cu alte organizaii de securitate, extindere, ntrire a legturilor transatlantice, gestionare a crizelor, misiuni non-Articol 5, lupta mpotriva terorismului, ntrirea securitii i stabilitii n diverse regiuni ale lumii, specializare de rol etc. n acest context, NATO subliniaz indivizibilitatea securitii internaionale: evoluia unei regiuni afecteaz evoluia altora, iar vechiul concept de securitate (capacitatea de aprare a teritoriului) este insuficient pentru a ilustra complexitatea lumii. Sfera de definire a conceptului de securitate al NATO a fost actualizat n cadrul lucrrilor Summit-ul de la Istanbul (iunie 2004), fiind subliniate urmtoarele obiective ale organizaiei: aprarea colectiv; aplicarea principiului indivizibilitii securitii aliate; crearea unui pod multilateral peste Atlantic; i contracararea ameninrilor la adresa teritoriului aliailor, oricare ar fi sursa acestora16. n concluzie, considernd c provocrile la adresa securitii sunt globale, NATO opteaz pentru cooperare global, ca unic rspuns eficient. Unul dintre cei mai importani parteneri ai NATO este, n prezent, Uniunea European. n ultimul deceniu, UE s-a confruntat cu necesitatea de a completa, printr-o strategie de securitate proprie, obiectivele Tratatului de la Maastricht17. Astfel, la sfritul anului 2003, a fost lansat Strategia de
Heads of State and Governement, The Istanbul Declaration. Our Security in a New Era, North Atlantic Council, Istanbul, 28 iunie 2004, http://www.nato.int. 16 Heads of State and Governement, The Istanbul Declaration. Our Security in a New Era, The Meeting of The North Atlantic Council in Istanbul on 28 June 2004. 17 Obiectivele Tratatului de la Maastricht sunt: stabilirea unei piee comune, a unei uniuni monetare i a unei politici comune; promovarea dezvoltrii armonioase, echilibrate i durabile a activitilor economice n ansamblul Comunitii.
15

17

Securitate European, document ce are ca punct de pornire premisa ce afirm c rspunsul la riscurile, pericolele i ameninrile la adresa securitii europene trebuie adaptat fiecrui tip al acestora, aplicndu-se o strategie multifaetat i o abordare comprehensiv. Strategia Solana, aa cum mai este denumit acest document, identific unele ameninri, dar i vulnerabiliti, pe care, ns, le enumer, fr a le explica. Acestea deriv din dezvoltrile politice, economice, demografice, ecologice, tiinifice i tehnologice i nu sunt neaprat exploatate mpotriva unei ri sau actor internaional anume. Astfel, Strategia identific drept vulnerabiliti: nclzirea global i dependena energetic a Europei, dar i elemente ce pot fi categorisite mai degrab riscuri i pericole (srcia, foametea, eecul creterii economice etc.). n ceea ce privete ameninrile, acestea sunt prezentate mult mai clar: terorismul internaional, proliferarea armelor de distrugere n mas, statele euate, crima organizat, atitudinea ostil fa de expatriaii europeni, atacurile mpotriva principalelor linii de comunicaii, atacurile mpotriva forelor europene de meninere i/sau reconstrucie a pcii etc. Dezbaterea asupra ordinii importanei acestor elemente este valabil i n cazul Uniunii Europene. Unele vulnerabiliti i ameninri pot afecta ntregul sistem internaional, ns, altele vizeaz doar nivelurile zonal i regional. O alt problem nerezolvat este aceea a riscurilor i provocrilor ce pot deveni ameninri. Cu toate c nediferenierea poate duce la o abordare strategic complet diferit, documentul nu face delimitri conceptuale evidente. Strategia i definete clar principalele obiective: lupta mpotriva terorismului, a proliferrii armelor de distrugere n mas, crimei organizate, conflictelor violente i instabilitii din vecintatea Uniunii; combaterea srciei extreme, foametei i bolilor endemice; crearea unui cerc de bun guvernare n perimetrul Mediteranei i al frontierelor estice (din Orientul Mijlociu pn
18

n Caucaz, prin Balcanii Vestici)18. Concepia european asupra securitii este subliniat i de Declaraia Comun pentru Integrarea Aprrii Europene (2004)19, ce subliniaz rolul cooperrii i consensului n realizarea i conservarea securitii (realizarea consensului asupra rolurilor i responsabilitilor din cadrul structurilor NATO i UE i a unor planuri comune de dezvoltare a capabilitilor necesare implementrii Forei de Rspuns a NATO i a gruprilor de lupt interarme ale UE). Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, la nivel regional, i propune s joace un rol din ce n ce mai important n noua arhitectur european, prin realizarea urmtoarelor obiective: prevenirea conflictelor i gestionarea crizelor; controlul armamentelor i dezarmarea; sporirea ncrederii i a securitii; cooperarea n plan economic, cultural, umanitar i ecologic; conceptualizarea unui nou model de securitate n zona sa de responsabilitate20. Concepia de securitate a OSCE este prezentat n Carta pentru Securitate European21: 8. Fiecare stat participant are drept egal la securitate. Reafirmm dreptul inalienabil al fiecrui stat participant i al tuturor statelor participante la libertatea de alegere a propriilor aranjamente de securitate, incluznd tratatele de alian, aa cum sunt emise. De asemenea, fiecare stat are dreptul la neutralitate. Fiecare stat participant va respecta drepturile tuturor celorlalte n aceste privine. Ele nu i vor ntri securitatea n detrimentul securitii altor state. [] 9. Ne vom construi relaiile n conformitate cu conceptul de
18

A Secure Europe in a Better World. European Security Strategy, Bruxelles, 2004. 19 Initiative for a Renewed Transatlantic Partnership, Joint Declaration on European Defense Integration, August 19, 2004. 20 vezi Actul Final de la Helsinki i Declaraia de la Lisabona. 21 Carta pentru Securitate European, http://www.osce.org/docs/english/1990-19997summits/istachart99e.htm. 19

securitate comun i comprehensiv, ghidat de parteneriat egal, solidaritate i transparen. Securitatea fiecrui stat participant este inseparabil legat de securitatea celorlalte state. Ne vom adresa dimensiunilor uman, economic, politic i militar ale securitii ca la un ntreg. Toate aceste exemple oglindesc un construct alternativ de securitate. ntruct intervenia militar a statelor-naiune puternice nu mai este suficient sau necesar pentru meninerea pcii i stabilitii, s-a considerat c este nevoie de o reea de aranjamente regionale de securitate colectiv. Att ONU, ct i NATO, UE i OSCE sunt instituii partizane unui astfel de tip de securitate. Securitatea colectiv are la baz premisa conform creia ameninrile pot apare din interior, nu neaprat din exterior, iar evitarea pericolului este cel puin la fel de critic precum rspunsul la ameninri cu capacitile proprii22. Aranjamentele de securitate colectiv includ, nu exclud, sursele poteniale de pace, stabilitate i bunstare a participanilor. Statele cu forele lor armate i alianele pentru aprare comun pot coexista cu variantele de securitate colectiv. Opiniile majoritii sunt centrate pe ideea c investirea n mecanisme colective non-statale de restabilire i meninere a securitii va crea parteneri puternici pentru state i aliane, n aceast perioad de cutri pentru securitatea post-hegemonic. 1.3. Omul subiectul securitii naionale i internaionale Aa cum am artat anterior, paradigma securitii naionale i are rdcinile n ideea conform creia statul este principalul actor al relaiilor internaionale. Modificarea paradigmatic s-a produs n anii 80-90, conceptul de securitate naional devenind subiectul noilor dezbateri ntre tradiionaliti, pe de o parte, i pozitiviti, constructiviti i postmoderniti, pe de alt
Nelson, Daniel L., Great Powers and World Peace, n Klare, Michael T. i Thomas, Daniel C. (ed.), World Security. Challenges for a New Century, St. Martins Press, New York, f.a. 20
22

parte. Problema ce decurge din aceste dezbateri se refer la necesitatea distinciei dintre securitatea naional i cea internaional. n opinia noastr, avem de-a face cu o fals problem, deoarece securitatea, la orice nivel, are ca subiect omul, care transcende toate graniele. n acest caz, ceea ce ar trebui s fie subliniat n studiile de securitate este tocmai securitatea individului sau, aa cum o denumesc unii specialiti23, securitatea uman. Aceasta include o serie de drepturi i liberti prevzute i n Declaraia Universal a Drepturilor Omului: drepturile individuale (dreptul la via; recunoaterea n faa legii; protecia fa de formele crude sau degradante de pedeaps; protecia fa de discriminarea rasial, etnic, sexual sau religioas etc.), drepturile legale (accesul la mijloacele legale de prevenire a violrii drepturilor fundamentale; protecia fa de arestul arbitrar, detenie sau exil etc.), libertile civile (libertatea de gndire, contiin i religie etc.), drepturile de subzisten (dreptul la hran i la standardele fundamentale de sntate i bunstare etc.), drepturile economice (dreptul la munc, odihn i recreere; securitatea social etc.) i drepturile politice (dreptul de a lua parte la alegeri i de a participa la guvernare etc.). Mai mult, n funcie de natura drepturilor i libertilor, pot fi sistematizate i tipurile de ameninri la adresa securitii umane: individuale (violen fizic, crim, accidente etc.), comunitare (opresiune, dezintegrare, discriminare etc.), politice (represiune, tortur, violarea drepturilor fundamentale etc.), economice (srcie, foamete, lipsa condiiilor de locuire i de via, n general etc.),
23

Vezi Weissberg, Matthew, Conceptualizing Human Security, n Swords and Ploughshares. A Journal of International Affairs online version http://www.american.edu, Spring 2003, Volume XIII, No. 1, pp. 3-11 i Hampson, Fen Olsen, Madness in the Multitude: Human Security and World Disorder, Ontario, Oxford University Press, 2002, http://www.oup.com. 21

sanitare (boli, condiii insalubre de trai etc.) i ecologice (degradarea mediului, poluare, dezastre naturale etc.). Cel mai important aspect al securitii umane este reprezentat de calitatea vieii, ce este un concept evaluativ i reprezint rezultanta raportrii condiiilor de via i a activitii, care compun viaa uman, la necesitile, valorile i aspiraiile umane24. Se observ c acest concept se refer att la condiiile obiective n care se constituie viaa uman, ct i la modul subiectiv n care fiecare individ i evalueaz propria sa via. Cei mai importani indicatori i indici sociali i sociologici prin care se msoar condiiile obiective sunt: - indicatori i indici sociali i sociologici ai locuirii: stocul de locuine (numrul de locuine ce revin la mia de locuitori, numrul de camere ce revin la mia de locuitori, suprafaa medie locuibil ce revine unei persoane etc.), dezvoltarea sectorului de locuine (implicarea sectorului public n construcia de locuine, cheltuielile cu infrastructura ce revin unei persoane n decurs de un an n mediul urban etc.), condiiile de locuit (rata populaiei urbane, rata populaiei care triete n zonele afectate de poluare, mortalitatea cauzat de poluarea mediului, rata locuinelor cu instalaii de ap potabil etc.)25; - indicatori i indici sociali i sociologici ai srciei: pragul srciei, minimul de subzisten, rata srciei, prpastia srciei, indicele Sen (procentul din venitul total al populaiei care ar trebui transferat sracilor, astfel nct veniturile acestora s fie aduse la nivelul pragului de srcie), indicele Fishlow (exprim prpastia srciei, ca procent din veniturile celor nonsraci, n ideea eliminrii srciei prin transferuri directe de venituri de la acetia), coeficientul Gini (msur a inegalitii
Zamfir, Ctlin, Calitatea vieii, n Dicionar de sociologie, coord.: Ctlin Zamfir i Lazr Vlsceanu, Ed. Babel, Bucureti, 1998, pp. 79-80. 25 xxx, Indicatori sociali i sociologici, n Ctlin Zamfir i Lazr Vlsceanu (coord.), op. cit., 1998, pp. 699-738. 22
24

veniturilor) etc.26; - indicatori ai strii de sntate: rata de morbiditate, morbiditatea pe contingente, accesul la serviciile de sntate, asigurarea populaiei cu medici, asigurarea populaiei cu farmaciti, indicatorul de asigurare cu resurse umane etc.27; - indicatorii libertii i dezvoltrii umane: indicatorul libertii umane, indicatorul dezvoltrii umane28; - indicatori de caracterizare a sistemului de nvmnt: rata de colarizare, eficiena intern a sistemului de nvmnt, calitatea serviciilor educaionale i utilizarea resurselor etc.29. n ceea ce privete condiiile subiective ale calitii vieii, indicatorii clasici sunt: indicatorii calitii percepute a vieii, indicatorii de satisfacie cu viaa, indicatorul de fericire, indicatorul de alienare etc.30. Un rol deosebit de important, din punct de vedere metodologic, l va avea aici teoria reprezentrii sociale a securitii pe care o vom propune n capitolul urmtor. Neasigurarea realizrii drepturilor i libertilor de baz ale omului i, n special, calitatea sczut a vieii influeneaz negativ realizarea securitii la toate nivelurile i domeniile sale. Aa cum reiese din studiile de specialitate31, securitatea uman nu este un joc cu sum zero, ci, din contra, componentele sale sunt interdependente. Cu alte cuvinte, sistemele de securitate naional, zonal, regional sau global nu se pot construi n medii n care individul nu se simte protejat. Ignornd aceast realitate, sistemele nu numai c devin ineficiente, dar, mai devreme ori
26 27

ibidem ibidem 28 ibidem 29 ibidem 30 ibidem 31 Thomas, Caroline, Global Governance, Development and Human Security, Sterling, VA: Pluto Press, 2000, p. 6 apud Weissberg, Matthew, op. cit., 2003, p. 5 23

mai trziu, se prbuesc sub greutatea propriilor contraste. Dac un individ este ameninat, atunci att securitatea grupului din care face parte, ct i a altor comuniti relaionate este ameninat. Dac toate grupurile societale doresc s realizeze i s conserve starea de securitate, atunci ele trebuie s porneasc de la asigurarea securitii individuale, pe baza principiului conexiunii intrinseci a umanitii. Aadar, n opinia noastr, analiza de securitate ar trebui s porneasc de la securitatea oamenilor, nu a statelor sau a gruprilor de state, ntruct individul uman este baza tuturor formelor de organizare social.

CAPITOLUL 2

24

PROPUNERE PENTRU VIITOR: O NOU ABORDARE A STUDIILOR DE SECURITATE - REPREZENTAREA SOCIAL A SECURITII Structura realitii sociale este complex i invizibil. Aceasta nu nseamn c teoria complexitii, enunat mai sus, este singura prin care putem nelege realitatea. Lumea n care trim are caracteristici att intrinseci, ct i dependente de observator. Obiectele din jurul nostru exist independent de atitudinea pe care o avem vis--vis de ele, ns descrierea lor este pur subiectiv. Astfel, considerm c teoria reprezentrilor sociale poate fi folosit cu succes ntr-o multitudine de domenii de cercetare, fie teoretice, fie empirice. n condiiile n care suntem de acord c aciunile umane capt neles pentru noi doar dac suntem contieni de faptul c toate sensurile sunt construite prin definiii rezultate din experiena perceptiv a individului uman, atunci putem aplica teoria reprezentrilor sociale i n analiza de securitate. n consecin, oamenii rspund nu doar la aspectele obiective ale unei situaii, ci i la cele subiective. Odat ce aceste nelesuri au fost atribuite, comportamentul este determinat de sensul asociat. Aceste idei le putem ilustra i prin teorema lui Thomas, care scria c Dac un individ definete o situaie ca fiind real, aceasta devine real prin consecinele sale. ntr-adevr, n opinia noastr, dincolo de latura obiectiv, riscurile, pericolele i ameninrile la adresa securitii naionale, zonale, regionale i globale sunt, n mare msur, definite subiectiv. Vom demonstra aceast afirmaie pornind de la cadrul teoretic ce expliciteaz reprezentrile sociale. 2.1. Reprezentrile sociale cadru teoretic Cea mai uzitat definiie a reprezentrilor sociale este cea propus de Serge Moscovici n cuvntul de deschidere al
25

lucrrii Sntate i boal. O analiz de psihologie social (C. Herzlich, 1973)32: reprezentrile sociale constituie un sistem de valori, idei i practici cu o funcie dubl: n primul rnd, stabilete o ordine, ce le permite indivizilor s se orienteze n lumea material i social i s o stpneasc; n al doilea rnd, permite desfurarea comunicrii ntre membrii unei comuniti, prin furnizarea unui cod al schimbului social i a unui cod pentru numirea i clasificarea diverselor aspecte ale lumii i ale istoriei individuale i de grup. Rezult c reprezentrile sociale sunt, pe de o parte, produse ale valorilor, ideilor i practicilor folosite de indivizi n timp ce ncearc s neleag mediul natural i social n care i desfoar existena, i, pe de alt parte, ele sunt productoare de asemenea valori, idei i practici. Mai mult, se poate afirm c reprezentrile au dou roluri33: i. Convenionalizeaz obiectele, persoanele i evenimentele cu care individul uman intr n contact, conferindu-le o form precis, localizndu-le ntr-o categorie dat i impunndu-le, gradual, ca un anumit tip de model mprtit de un anumit grup uman. ii. Sunt prescriptive, impunndu-se oamenilor cu o for creia acetia nu i pot rezista. Moscovici afirm c aceast for reprezint o combinaie ntre o structur prezent chiar nainte ca noi s ncepem s gndim i o tradiie care decreteaz ce ar trebui s gndim. Reprezentrile sunt interiorizate de oameni, dar nu sunt gndite, ci re-gndite, recitate i reprezentate.
Apud Manfred Max Bergman, Social Representations as the Mother of All Behavioral Predispositions? The Relations between Social Representations, Attitudes, and Values, n Papers on Social Representations, vol. 7 (1-2), 1998, pp. 77-83. 33 Moscovici, Serge, Fenomenul reprezentrilor sociale, n Psihologia cmpului social. Reprezentrile sociale, coord.: Adrian Neculau, Ed. Polirom, Iai, 1997, pp. 15-75. 26
32

Teoriile clasice despre reprezentrile sociale subliniaz faptul c acest fenomen se aplic att reprezentrilor imagistice, ct i celor conceptuale i variantelor intermediare. n psihologie, reprezentarea este un produs de mediere ntre concept i percepie, cu proprieti mixte. Percepia este acea oglindire n contiina omului a obiectelor i fenomenelor care acioneaz direct asupra receptorilor34. n percepie se desfoar ordonarea i unificarea diferitelor senzaii n imagini integrale ale obiectelor i fenomenelor respective, asigurnd orientarea nemijlocit a omului n lumea nconjurtoare. Percepia social nu se reduce la simpla observare a faptului social brut, ci este solidar cu o interpretare i constituie un ntreg demers de conceptualizare care numete i descifreaz scenariul evenimentelor. Serge Moscovici35 evideniaz dou faete ale reprezentrii colective una figural, alta semanticnoional , avnd de-a face cu o mbinare sui-generis ntre concept i icon sau schem figurativ:
Figur Reprezentare social = -------------------Semnificaie

n lucrarea Psihologie politic. Individ, lider, mulime n regimul comunist36 se vorbete despre reprezentri sociale, n sensul c sunt produse, generate n mod colectiv, fiind mprtite prin difuziune, propagand i schimburi interpersonale de ctre un grup mai larg.

Mare, V., Senzaiile i percepiile, n Introducere n psihologia contemporan, coord.: I. Radu, Ed. Sincron, Cluj, 1991, pp. 70-92. 35 Apud Betea, Lavinia, Psihologie politic. Individ, lider, mulime n regimul comunist, Ed. Polirom, Iai, 2001, p. 52. 36 Betea, Lavinia, op. cit., 2001. 27

34

O explicaie mult mai clar a procesului de transformare a reprezentrilor sociale, ce poate fi aplicat i conceptului de securitate, o ofer Michel-Louis Rouquette37 n urmtoarea schem:
Maximum

A
Impactul asupra grupului

B D

Minimum Deloc specific Total specific Identificarea subiectului

n funcie de impactul asupra grupului i de identitatea subiectului, acelai eveniment se poate situa n clase diferite. Conform schemei, evenimentele ce apar la clasele A i D au efecte medii asupra reprezentrilor, n timp ce evenimentele de la clasa B au efecte majore, iar cele de la clasa C rmn fr consecine. Aadar, evenimentul va fi caracterizat ca fiind istoric sau va fi neglijat dup valoarea referenial pe care o are pentru grup, depinznd de dou condiii: i. gradul de implicare a subiectului Dup cum arat Neculau38 n teoria reprezentrilor sociale, dac evenimentul modific masiv circumstanele externe (sociale, economice, politice, de mediu), el schimb condiiile existenei subiectului, astfel nct practicile obinuite i
37

Neculau, Adrian, Reprezentrile sociale - dezvoltri actuale, n Neculau, Adrian (coord.), Psihologie social. Aspecte contemporane, Ed. Polirom, Iai, 1996, pp. 34-52. 38 Idem. 28

ntreaga conduit sunt schimbate, fiind inventate unele noi. Acestea se instaleaz cu att mai durabil, cu ct frecvena lor de producere este mai mare. De asemenea, se activeaz noi scheme cognitive, care, cu vremea, se stabilizeaz. Practicile noi mbogesc schemele vechi; acestea se dovedesc mai operaionale, importana celor vechi scade progresiv, iar cmpul reprezentaional se modific i se reorganizeaz39. n consecin, transformarea reprezentrii sociale este continu, fr rupturi. ii. consecina evenimentului (este sau nu reversibil) Perceperea de ctre populaie a unei situaii ca fiind ireversibil determin, i n alte grupuri, reorganizarea cognitiv a reprezentrilor sociale. Actorii sociali care opun rezisten dispar sau sunt puternic balizai, iar numrul celor care se adapteaz devine din ce n ce mai mare (cazul rzboiului n Irak, de la stadiul de propunere la cel al desfurrii sale). Conform lui Moscovici, reprezentrile sociale se formeaz n dou modaliti: i. atandu-le unui sistem de valori, noiuni i practici ce dau individului mijloacele de orientare n imediatul material i social; ii. propunndu-le membrilor unei comuniti titlul de mediatori pentru schimburile lor i coduri pentru a denumi clasa ntr-o manier clar. Astfel, ca modaliti de reflectare, de proiecie n mintea noastr a unor fenomene sau evenimente externe, reprezentrile sociale nu rmn o simpl dublur a lumii obiective, un epifenomen, ci se rsfrng nencetat n percepie, n organizarea cognitiv a mediului, i n comportamentul oamenilor, dobndind o valoare funcional40. n raporturile cu

39 40

Idem, p. 45. Apud Betea, Lavinia, op. cit., 2001, pp. 54-55. 29

securitatea, reprezentrile sociale pot fi, aadar, definite ca imagini mentale ale realitii sociale. 2.2. Propunere pentru un nou cadru de analiz reprezentarea social a securitii Teoria lui Bourdieu41, referitoare la divizarea lumii sociale, poate fi aplicat i n cazul securitii. Includerea unui aspect, a unei probleme n agenda de securitate reprezint produsul unui proces de clasificare, al crui scop este de a oferi o definiie legitim pentru acel aspect, acea problem. Dac are succes, strategia de influenare creeaz sensuri i consensuri asupra problemei-int. n acest sens, introducerea unui aspect n cadrul sferei securitii se realizeaz prin transformarea unei definiii tiinifice pertinente a entitii (produs de elite), ntr-o definiie mprtit social, prin intermediul construciei reprezentrii sociale. Definiia tiinific a securitii nu este ntotdeauna modelat de politicieni, aa cum ar reiei din studiile tradiionaliste de securitate. Dimpotriv, politicienii fac referin adesea la surse-expert, mai ales la literatura de specialitate i la istorie, i prefer s joace rolul de mediatori n acest proces de transformare a cunoaterii tiinifice n cunoatere comun. Conform lui Bourdieu i translatnd n domeniul securitii, tranziia de la definiia tiinific la cea social a acestui concept este relativ: succesul definiiilor mprtite social, ce se refer la o realitate colectiv, poate depinde de capacitatea lor de a influena realitatea pe care o definesc. n mod similar, Henry Tajfel remarca faptul c stereotipurile naionale (categorie n care, n opinia autorului, poate fi introdus i conceptul de securitate) au puterea magic a unei profeii care se autondeplinete42.

41 42

Apud Betea, Lavinia, op. cit., 2001, p. 58. Tajfel, Henry, Aspects of National and Ethnic Loyalty, n Social Science Information, nr. 9/1970, pp. 119-144. 30

Pentru a demonstra afirmaiile de mai sus, vom realiza o analiz secundar de date, pe baza unui sondaj de opinie public referitor la percepiile europenilor i americanilor asupra relaiilor internaionale43. Astfel, vom arta cum reprezentrile sociale, vis--vis de anumite aspecte, procese i fenomene ale vieii sociale, se formeaz n funcie de contextul istoric i cum influeneaz, la rndul lor, alctuirea agendelor de securitate. Vom vedea cum, n prezent, cele mai importante probleme din sfera securitii, aflate n actualitate, sunt: procesul de integrare euro-atlantic, rolurile n lume ale Statelor Unite ale Americii i Uniunii Europene, globalizarea i lupta mpotriva terorismului. De exemplu, reprezentarea social a importanei ameninrilor la adresa intereselor vitale ale americanilor i europenilor este diferit (vezi Anexa, Tabelul nr. 1):

The Chicago Council on Foreign Relations and The German Marshall Fund of the United States, Worldviews 2002. Survey of American and European Attitudes and Public Opinion on Foreign Policy, 2002. Metodologia de cercetare pe baza creia a fost realizat acest sondaj a inclus folosirea tehnicii interviului structurat prin telefon i a celui semistructurat fa-n-fa. Toate interviurile au fost desfurate ntre 1 iunie i 6 iulie 2002, n Europa (ase ri: Marea Britanie, Frana, Germania, Polonia, Italia i Olanda) i ntre 1 iunie i 30 iunie 2002, n Statele Unite ale Americii, pe eantioane reprezentative la nivel naional, cu o marj de eroare de 2-4%. 31

43

Cele mai importante tipuri de ameninri n mediul de securitate al secolului XXI

100%

Procente din populaie

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Fundamentalismul islamic Producerea de ctre Irak a WMD nclzirea global Globalizarea Marele numr de imigrani ce intr n ar Conflictul militar ntre israelieni i arabi Competiia economic dintre Europa i SUA Instabilitatea politic din Rusia Tensiunile dintre India i Pakistan Dezvoltarea Chinei ca putere mondial Terorismul internaional

Europa SUA

Tipuri de ameninri

Figura nr. 1

Dei pe primele dou locuri se afl aceleai ameninri (65% dintre europeni i 91% dintre americani se simt ameninai de terorismul internaional, iar 58% dintre europeni i 86% dintre americani - de producerea de ctre Irak a armamentului de distrugere n mas), europenii se simt ameninai mai puternic de fundamentalismul islamic (49%), n timp ce americanii plaseaz pe locul al treilea conflictul militar ntre israelieni i arabi (67%). Numrul mare de imigrani ce intr n ar este reprezentat de americani ca un pericol mai mare dect l percep europenii (60%, respectiv 38%), iar tensiunile dintre India i Pakistan, dezvoltarea Chinei ca putere mondial i instabilitatea politic a Rusiei sunt, de asemenea, mult mai periculoase n viziunea american dect n cea european. Explicaia acestor diferene se afl n istoria i ideologia dominant ale Europei, pe de o parte, i Statelor Unite ale Americii, pe de alt parte. n timp ce memoria colectiv a americanilor reine n continuare aspecte precum competiia ruso-american, rzboaiele din Vietnam i Golf i supremaia american n lume, simindu-se puternic ameninai de tot ceea ce nseamn conflict militar i lupt pentru putere, europenii sunt mult mai circumspeci vis--vis de problemele
32

de mediu i cele economice. Terorismul internaional este vzut de ctre europeni i, n mai mare proporie, de ctre americani ca fiind o ameninare mult mai important dect celelalte, dat fiind schimbarea major intervenit n mediul internaional de securitate odat cu anul 2001. Un caz aparte este constituit de globalizare. Dac indivizii consider c globalizarea reprezint una dintre cele mai importante ameninri la adresa securitii internaionale, atunci aceasta va deveni o astfel de ameninare, iar comportamentul vis--vis de acest fenomen va fi construit n consecin. 22% dintre europeni i 29% dintre americani includ globalizarea pe lista celor mai importante tipuri de ameninri la adresa mediului de securitate al secolului XXI (Anexa, Tabelul nr. 1). Adncind analiza, observm c, n ciuda cifrelor anterioare, europenii sunt cei care valorizeaz negativ acest fenomen i nu americanii.
Europa - impactul globalizrii
60%

Procente din populaie

50% 40% 30% 20% 10% 0% Furnizarea de locuri de Meninerea diversitii Economia rii munc i ntrirea culturale n lume subiectului chestionat economiei n rile srace Standardul de via a subiectului chestionat

Impact pozitiv Impact negativ

Aspecte ale globalizrii

Figura nr. 2

33

SUA - impactul globalizrii

70%

Procente din populaie

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Meninerea Furnizarea de locuri diversitii culturale de munc i n lume ntrirea economiei n rile srace Economia rii subiectului chestionat Standardul de via a subiectului chestionat

Impact pozitiv Impact negativ

Aspecte ale globalizrii

Figura nr. 3

Astfel, dup operaionalizarea conceptului (Anexa, Tabelul nr. 2), reiese c att europenii, ct i americanii consider c globalizarea va avea cel mai puternic impact asupra furnizrii locurilor de munc i asupra ntririi economiei rilor srace, ns 34% dintre cetenii Europei afirm c acest impact va fi negativ, n timp ce 64% dintre cei ai Americii l valorizeaz pozitiv. Americanii sunt la fel de optimiti i n privina meninerii, prin globalizare, a diversitii culturale a lumii 53%, spre deosebire de europeni - 46%. Impactul globalizrii asupra standardului de via al subiectului chestionat i asupra economiei rii acestuia este vzut ca fiind negativ de un numr aproape egal de europeni i americani: 30%, respectiv 28% pentru primul item i 35%, respectiv 30% pentru cel de-al doilea. n schimb, 52% dintre americani i doar 45% dintre europeni consider c globalizarea are un impact pozitiv asupra economiei rii lor. Este evident c aceste diferene au drept cauz reprezentarea de ansamblu a globalizrii, fiind de actualitate ideea conform creia SUA constituie locomotiva globalizrii n lume.
34

n cazul principalei ameninri la adresa securitii, terorismul internaional, europenii sunt mai puin doritori s utilizeze, ca mijloace pentru combatere acestuia, fora militar, n comparaie cu americanii: 69% dintre europeni i 84% dintre americani sunt n favoarea folosirii trupelor terestre n atacuri asupra taberelor de instrucie i a altor faciliti ale teroritilor, iar 63% dintre cetenii Europei i 87% dintre cei ai SUA consider necesare loviturile aeriene mpotriva acelorai faciliti (Anexa, Tabelul nr. 3). Nu este surprinztor c 91% dintre europeni opineaz c cea mai bun msur de combatere a terorismului este acordarea de sprijin pentru dezvoltarea economiei rilor srace, n timp ce membrii societii lovite direct de terorism opteaz pentru msuri drastice, de natur militar. Mai mult, aceste cifre reflect i dezbaterile ce se desfoar, n prezent, ntre UE i NATO referitoare la alocarea de ctre europenii a unor fonduri reduse aprrii, n favoarea economiei i democraiei. n acest context, reprezentarea social a statutului propriu difer: n timp ce europenii doresc statutul de superputere, americanii se arat ambivaleni fa de o asemenea dezvoltare (Anexa, Tabelul nr. 4). Europenii apar ca fiind dornici de ocuparea unei poziii mult mai importante n sistemul mondial, astfel nct reprezentarea statutului este puternic influenat, din nou, de istorie, de rolul jucat de acetia n lume. Fiind ntrebai dac SUA ar trebui s rmn singura superputere sau UE ar trebui s devin un lider militar i economic, 65% dintre europeni au optat pentru ultima variant de rspuns. Francezii i italienii sprijin cel mai mult aceast idee (91%, respectiv 76%), n timp ce germanii sunt cei mai reinui. Atitudinea americanilor (meninerea SUA ca singur superputere) este justificat i de rspunsurile la ntrebarea referitoare la interesele acestora n anumite zone ale lumii. Reprezentarea intereselor vitale ale SUA vis--vis de aliai i prieteni s-a schimbat, n ultimii ani, n favoarea acestora din urm, aa cum
35

reiese din cifrele prezentate n tabelele 5 i 6 ale Anexei. Corelnd rspunsurile la ultimele dou ntrebri, se observ c reprezentarea social a intereselor vitale ale SUA n Rusia, Israel, Marea Britanie, Canada, Germania i Frana s-a schimbat ntr-o perioad de patru ani, aceste interese fiind mult mai puternic valorizate pozitiv n anul 2002. La fel s-a ntmplat i cu atitudinea fa de aceti parteneri, dei variaz de la aproape neutr (Rusia, Israel i Frana) la foarte bun (Marea Britanie i Canada). n schimb, rile care au legtur cu lupta mpotriva terorismului sunt vzute ca fiind din ce n ce mai importante din punct de vedere al intereselor americane n zon, dar atitudinea favorabil lor este n scdere, cu mult sub limita neutralitii. Modificarea circumstanelor externe, concretizat n atacuri teroriste i producia de arme de distrugere n mas, a determinat schimbarea reprezentrii sociale a statelor implicate n aceste dezvoltri; n consecin, importana acordat Afghanistanului a crescut de la 45% la 73%, n timp ce variabila atitudinal a luat o valoare mult mai mic (29o, pe o scal termometric de la 0o la 100o, unde 50o reprezint neutralitatea). Similar este cazul Pakistanului, ce este apreciat de 76% ca fiind de interes vital pentru SUA, dar atitudinea vis--vis de aceast ar este n rcire (de la 42o la 31o). Puterea i influena sunt reprezentate i n funcie de alte dou variabile: puterea militar i puterea economic (Anexa, Tabelul nr. 7).

36

Care tip de putere este mai important n determinarea puterii i influenei unei ri n lume: cea militar sau cea economic? Procente din populaie
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Puterea militar Puterea economic

Europa SUA

Tip de putere

Figura nr. 4

n ciuda opiniei generale, conform creia SUA se bazeaz pe puterea militar, 66% dintre americani afirm c cea economic determin puterea i influena unei ri n lume. Europenii sunt i ei de acord cu aceast afirmaie, chiar ntr-un procent mai mare (84%), iar rspunsurile n fiecare dintre cele ase ri studiate sunt similare: de la 80% n Germania la 89% n Frana i Olanda. Reprezentarea social a ameninrilor la adresa securitii nu s-a modificat n mod esenial de la sfritul Rzboiului Rece, europenii i americanii meninndu-i percepii similare, dei pericolul materializat n existena blocului comunist a disprut. Societatea, att la nivel naional, ct i la nivel internaional, contientizeaz existena i a altor tipuri de ameninri, n afara celor presupuse de definirea securitii n termeni de integritate teritorial i interese naionale. Securitatea este redefinit astfel nct s includ i celelalte dimensiuni ale vieii sociale: economic, politic, cultural etc.

37

38

CONCLUZII 1. Lumea se afl acum ntr-un nou mileniu, n care noile riscuri i ameninri la adresa securitii au determinat-o s reconsidere valorile general umane ce leag ntre ele statele i naiunile. 2. Dup ameninarea blocului sovietic, lumea occidental, i nu numai, i reprezint principalele riscuri, pericole i ameninri la adresa securitii naionale i internaionale n funcie de schimbrile majore ale mediului de securitate: accentuarea terorismului internaional, proliferarea armelor de distrugere n mas i decderea statelor. 3. Varietatea teoriilor aplicate n studiul securitii nu impieteaz cu nimic analiza, ci, dimpotriv, evideniaz deosebita complexitate a conceptului. 4. Schimbarea social a antrenat schimbarea reprezentrii sociale a securitii, conceptul acionnd pe mai multe dimensiuni: militar, politic, economic, social i de mediu. 5. Starea de securitate a indivizilor constituie punctul de pornire al oricrui studiu din acest domeniu, indiferent de nivelul analizat (naional, zonal, regional sau global), ntruct omul reprezint elementul esenial al oricrei forme de organizare social, iar gradul de realizare a securitii acestuia se reflect n securitatea grupul din care face parte. 6. n studiul securitii este necesar s se ia n considerare contextul local, social, cultural i istoric al obiectului de referin al analizei. 7. Formarea reprezentrii sociale a securitii este dependent att de procesele sociale la scar mare (interaciunile ntre membrii grupurilor i dintre acetia i instituii precum mass-media), ct i de mecanismele psihologice de baz (conectarea unui element nefamiliar la unul familiar, prin ancorare, i transformarea unui concept ntro imagine, prin obiectificare).
39

8. Reprezentarea social a securitii permite comunicarea indivizilor pe aceast tem prin furnizarea unui cod pentru schimbul social, pentru identificarea i clasificarea variatelor aspecte ambigue ale lumii lor i ale istoriei individuale i de grup. Toate aceste elemente vor fi transpuse n definiii ale conceptului, att la nivelul cunoaterii comune, ct i al celei tiinifice, dar i n politicile menite contracarrii vulnerabilitilor, riscurilor, pericolelor i ameninrilor la adresa securitii individuale, naionale, regionale, zonale i globale. 9. n opinia noastr, teoria reprezentrilor sociale ofer o explicaie complet a procesului de evoluie a conceptului de securitate, introducnd n analiz i factori de natur uman, istoric i cultural. O teorie pertinent i operaional referitoare la reprezentarea social a securitii va putea fi formulat prin aprofundarea studiului n aceast direcie.

40

ANEX Tabel nr. 1: Care considerai a fi cele mai importante tipuri de ameninri n mediul de securitate al secolului XXI?
TIPUL DE AMENINARE Terorismul internaional Producerea de ctre Irak a WMD nclzirea global Fundamentalismul islamic Conflictul militar ntre israelieni i arabi Marele numr de imigrani care intr n ar Tensiunile dintre India i Pakistan Globalizarea Dezvoltarea Chinei ca putere mondial Competiia economic american n Europa, respectiv european n SUA Instabilitatea politic din Rusia EUROPA 65% 58% 50% 49% 43% 38% 32% 22% 19% 18% 15% SUA 91% 86% 46% 61% 67% 60% 54% 29% 56% 13% 27%

Tabel nr. 2: Ce fel de impact are globalizarea asupra urmtoarelor probleme?

ASPECTE ALE GLOBALIZRII Furnizarea de locuri de munc i ntrirea economiei n rile srace Meninerea diversitii culturale n lume Economia rii subiectului chestionat Standardul de via al subiectului chestionat EUROPA Pozitiv Negativ 48% 46% 45% 42% 34% 37% 35% 30% SUA Pozitiv Negativ 64% 53% 52% 51% 21% 28% 30% 28%

41

Tabel nr. 3: Care considerai a fi cele mai dezirabile msuri n combaterea terorismului?
MSURI PENTRU COMBATEREA TERORISMULUI Sprijinul pentru rile srace n vederea dezvoltrii economiei acestora Trupele terestre care s atace taberele de instrucie i alte faciliti ale teroritilor Loviturile aeriene mpotriva taberelor de instrucie i a altor faciliti ale teroritilor Restricionarea imigraiei n rile proprii Asasinarea liderilor teroriti EUROPA (% n favoare) 91% 69% 68% 63% 51% SUA (% n favoare) 78% 84% 87% 77% 66%

Tabel nr. 4: Cu care dintre urmtoarele dou afirmaii suntei de acord?

Marea Britanie Frana Germania Olanda

SUA ar trebui s rmn singura superputere Europa ar trebui s devin o superputere

20% 56%
Italia

3% 91%
Polonia

22% 48%
Europa

11% 59%
SUA

continuare tabel SUA ar trebui s rmn singura superputere Europa ar trebui s devin o superputere

7% 76%

12% 63%

14% 65%

52% 33%

Tabel nr. 5: SUA au un interes vital n urmtoarele ri

1998 Aliai i parteneri Rusia Israel Marea Britanie Canada Germania Frana 42 77% 69% 66% 69% 60% 37% 2002 81% 79% 78% 76% 68% 53%

ri relevante pentru lupta mpotriva terorismului Arabia Saudit Pakistan Iran Afghanistan

77% 61% 45%

83% 76% 75% 73%

Tabel nr. 6: SUA au o atitudine favorabil fa de urmtoarea ar (scal termometric de la 0o la 100o, unde 50o reprezint neutralitatea)
1998 Aliai i parteneri Rusia Israel Marea Britanie Canada Germania Frana ri relevante pentru lupta mpotriva terorismului Arabia Saudit Pakistan Iran Afghanistan 49o 55o 69o 72o 56o 55o 46o 42o 28o 2002 55o 55o 76o 77o 61o 55o 33o 31o 28o 29o

Tabel nr. 7: Care tip de putere este mai important n determinarea puterii i influenei unei ri n lume: cea militar sau cea economic?
Puterea militar Puterea economic Nu tiu/Nu rspund SUA 27% 66% 7% EUROPA 12% 84% 4%

Sursa: Worldviews 2002. Survey of American and European Attitudes and Public Opinion on Foreign Policy

43