RESUMO DIREITO FINANCEIRO

Necessidades pblicas: tudo aquilo que incumbe ao Estado prestar, em decorrncia de uma deciso poltica, inserida na norma jurdica.

Atividade Financeira do Estado: consiste em obter, criar, gerir e despender o dinheiro indispensvel s necessidades, cuja satisfao do Estado assumiu ou cometeu a outras pessoas de direito pblico.

Caractersticas da AFE: um poder dever do Estado. Seu conceito depende de uma deciso poltica, pois est relacionada ao papel do Estado no atendimento das necessidades humanas.

LRF: resultado de uma viso liberal de Estado, na medida em que coloca a despesa pblica e o crdito pblico como variveis dependentes da receita pblica. Preocupa-se com o equilbrio oramentrio. Exige aes planejadas, restritivas e transparentes. Preconiza que: No se pode abrir mo de receita que deve arrecadar. Apenas ser gasto com aquilo que j tenha arrecadao para compensar. O endividamento pblico no pode ultrapassar a arrecadao. Definies das metas fiscais pela LDO. Obrigao de divulgar toda a movimentao financeira realizada.

Alcance da LRF: Unio Estados e distrito federal Municpios

Alcana o poder legislativo (incluindo o tribunal de contas), o Poder judicirio, o ministrio pblico e no poder executivo, a administrao direta, as fundaes, as autarquias e as empresas estatais dependentes (que receba verba do governo para o seu funcionamento). Sanes institucionais (natureza poltico administrativa): Proibio de receber transferncias voluntrias, exceto as destinadas s reas de educao, sade e assistncia social.

Proibio de contratar operaes de crdito (emprstimos), exceto os destinados ao refinanciamento do principal da dvida mobiliria (divida decorrente da emisso de ttulos pblicos) ou para custear programas de demisso voluntria. Proibio de obter garantias de outro ente.

ACCOUNTABILITY o dever de prestar contas, dever de transparncia e o dever de eficincia daqueles responsveis pela atividade financeira do estado. Mecanismos de controle tcnico: tribunais de contas, ministrio pblico, poder judicirio, poder legislativo, controle interno, agencias reguladoras, ouvidorias e etc.

Mecanismos de controle social: voto, ao popular, denuncia perante os tribunais de contas e o ministrio publico, do oramento participativo e etc.

DIREITO FINANCEIRO Conceito: a disciplina jurdica da atividade financeira do Estado. o conjunto de normas e princpios que regulam a atividade financeira, incumbindo-lhe disciplinar a constituio e a gesto da fazenda pblica, estabelecendo as regras e procedimentos para a obteno da receita pblica e a realizao dos gastos necessrios consecuo dos objetivos do Estado. Objeto do direito financeiro: receitas originrias, despesas, oramento e crdito pblico. Objeto do direito tributrio: obteno das receitas derivadas.

Competncia legislativa: Unio: estabelecer normas gerias Estados e distrito federal: competncia suplementar: estabelecer normas especficas respeitadas as normas gerais da unio. Caso no existam normas gerais, podero os estados e o distrito federal legislar plenamente, todavia se a unio legislar sobre norma geral com lei especfica em vigor, essa ficar com sua eficcia suspensa no que contradisser a norma geral. Caber a uma lei complementar editar tais normas. Dispe sobre o exerccio financeiro, a vigncia dos prazos, a elaborao e a organizao do PPA, da LDO, da LOA e

estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da Administrao Direta e Indireta, bem como condies para a instituio e o funcionamento de fundos. Obs.: para as provas os municpios no legislam sobre direito financeiro. ORAMENTO PBLICO: Conceito clssico: uma pea que contempla apenas a previso das receitas e a fixao das despesas para um determinado perodo. Documento exclusivamente contbil e financeiro, pois no se preocupava com o planejamento governamental nem com as necessidades da populao. Conceito moderno: Lei que contempla a previso de receitas e despesas, programando a vida econmica e financeira do estado, por certo perodo. Caracteriza-se por ser um instrumento de planejamento, que leva em conta aspectos do passado, a realidade presente e as projees para o futuro. Aspectos do oramento: Politico: o parlamento, formado por representantes do povo, autoriza o gasto pblico, na medida em que vota a lei oramentria levando em conta as necessidades pblicas. Econmico: instrumento de atuao do Estado no domnio econmico por meio de aumento e diminuio dos gastos pblicos. Tcnico: relacionado obrigatoriedade de observncia da tcnica oramentria, sobretudo em relao classificao clara, metdica e racional da receita e da despesa.

Natureza jurdica do oramento: Ricardo Lobo Torres: o oramento lei formal, que apenas prev as receitas pblicas e autoriza os gastos, sem criar direitos subjetivos e sem modificar as leis tributarias e financeiras. O oramento apenas autorizativo. uma lei: Temporria: vigncia limitada. Especial: de contedo determinado e processo legislativo peculiar. Lei ordinria: aprovada por maioria simples.

Obs.: as leis oramentrias so leis ordinrias aprovadas por maioria simples e com vigncia limitada. J a lei que se refere o art. 165, 9 da CF uma lei complementar, aprovada por maioria absoluta e no possui vigncia limitada.