TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 01791/09 1/3

ADMINISTRAO INDIRETA ESTADUAL COMPANHIA DE GUA E ESGOTOS DA PARABA (CAGEPA) TOMADA DE PREOS N 42/08, SEGUIDA DE QUATRO TERMOS ADITIVOS CONTRATUAIS FALHAS QUE PODERO SER SANADAS AINDA DURANTE A INSTRUO ASSINAO DE PRAZO PARA ADOO DE PROVIDNCIAS. VERIFICAO DE CUMPRIMENTO DE DECISO ATENDIMENTO FALHAS QUE NO MACULARAM O PROCEDIMENTO REGULARIDADE RECOMENDAES.

ACRDO AC1 TC 2.559 / 2.011

RELATRIIO RELATR O
Esta Corte de Contas, na Sesso da Primeira Cmara, realizada em 21 de outubro de 2.010, nos autos que tratam da anlise da Tomada de Preos n 42/08, realizada pela COMPANHIA DE GUA E ESGOTOS DA PARABA (CAGEPA), acompanhada do primeiro, segundo, terceiro e quarto termos aditivos ao Contrato 21/2009, dela decorrente, visando contratao de empresa para a execuo de servios de atualizao da base cartogrfica (Projeto de gua e esgotos) do municpio de PATOS, tendo como Autoridade Homologadora, o ex-Diretor Presidente, Senhor FRANKLIN DE ARAJO NETO, no valor de R$ 63.264,23, decidiu, atravs da Resoluo RC1 TC 116/2010 (fls. 193/194), por (in verbis): ASSINAR o prazo de 60 (sessenta) dias ao ex-Diretor Presidente da CAGEPA, Senhor FRANKLIN DE ARAJO NETO, a fim de que atenda s solicitaes feitas pela Auditoria1 s fls. 180/183 e 192, sob pena de multa e outras cominaes aplicveis espcie. Cientificado da deciso, atravs da publicao constante do Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB, de 28 de outubro de 2.010, o ex-Diretor Presidente da CAGEPA, Senhor FRANKLIN DE ARAJO NETO, deixou transcorrer in albis o prazo que lhe fora concedido. Na Sesso de 26/05/2011, a Primeira Cmara resolveu receber, por excepcionalidade, os documentos insertos nestes autos s fls. 200/218 pelo Senhor FRANKLIN DE ARAJO NETO, determinando o retorno dos autos Auditoria para o exame da documentao adicional. A DILIC analisou a matria (fls. 221/222), tendo concludo pela necessidade de notificar o Senhor JOS EDSIO SIMES SOUTO para apresentao da publicao do extrato do Contrato n 21/09; pela notificao do Senhor ALFREDO NOGUEIRA FILHO para apresentao da publicao do extrato do 2 termo aditivo ao Contrato n 21/09; da justificativa tcnica e da publicao do extrato do 3 termo aditivo ao Contrato n 21/09, bem como da publicao do extrato do 4 termo aditivo ao Contrato n 21/09. Citados, os ex-Diretores Presidentes da CAGEPA, Senhores JOS EDSIO SIMES SOUTO e ALFREDO NOGUEIRA FILHO, o primeiro apresentou a defesa de fls. 225/228, que a Auditoria analisou e concluiu2 pela irregularidade dos termos aditivos n 03 e 04 ao Contrato n 21/09, devido ausncia da justificativa tcnica para a assinatura do terceiro termo aditivo ao Contrato n 21/09, bem como da ausncia da publicao do extrato do quarto termo aditivo ao Contrato n 21/09.
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a. inexistncia do ato de designao da Comisso Permanente de Licitao (CPL), com base na exigncia da Lei 8.666/93, no seu art. 38; b. no h na documentao enviada ao Tribunal de Contas do Estado, o contrato firmado entre a Companhia de gua e Esgotos da Paraba CAGEPA e a empresa vencedora do certame, no estando em conformidade com o art. 1, 4 da Resoluo Normativa RN TC 06/2005; c. os quatro aditivos acostados aos autos tiveram a anlise prejudicada, tendo em vista a ausncia do contrato firmado entre a CAGEPA e a empresa vencedora do certame.
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Irregularidades (fls. 180/183 e 192):

Contm cpia da publicao do extrato do Contrato n 21/09 (fls. 226), cpia da publicao do extrato do segundo termo aditivo (fls. 227) e cpia da publicao do extrato do terceiro termo aditivo (fls. 228) ao Contrato n 21/09 (Relatrio da Auditoria, fls. 232).

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PROCESSO TC 01791/09 2/3

Solicitada a prvia oitiva ministerial, o ilustre Procurador Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB, Dr. Marclio Toscano Franca Filho, opinou, aps consideraes, pela: 1. REGULARIDADE do procedimento de TOMADA DE PREOS examinado, bem como do contrato dele decorrente e os aditivos firmados; 2. RECOMENDAO Autoridade Responsvel para que as futuras contrataes sejam realizadas atravs de concurso pblico em estrita observncia Constituio Federal. Foram feitas as comunicaes de estilo. o Relatrio.

PROPOSTA DE DECIISO PROPOSTA DE DEC SO

Considerando que o ex-Presidente da CAGEPA, Senhor FRANKLIN DE ARAJO NETO, mesmo sem ter sido o subscritor do Contrato n 21/09 (fls. 205/218) e nem dos quatro termos aditivos subsequentes, tendo funcionado apenas como Autoridade Homologadora do certame licitatrio em epgrafe, envidou esforos para atender s solicitaes da Auditoria (180/183 e 192), merece ser declarado o cumprimento da Resoluo RC1 TC n 116/2010. Quanto ao mais, o Relator entende que as irregularidades que sobejaram nos presentes autos, a saber, ausncia da justificativa tcnica para a assinatura do terceiro termo aditivo ao Contrato n 21/09, bem como da ausncia da publicao do extrato do quarto termo aditivo ao Contrato n 21/09, no trouxeram prejuzo ao errio, sendo passveis de recomendao, no sentido de que se atenda com prontido ao que dispe a Lei de Licitaes e Contratos. Isto posto, prope aos integrantes desta egrgia Primeira Cmara, no sentido de que: 1. DECLAREM o cumprimento da Resoluo RC1 TC n 116/2010 pelo ex-Diretor Presidente da CAGEPA, Senhor FRANKLIN DE ARAJO NETO; 2. JULGUEM REGULAR a Tomada de Preos n 42/08, seguida do Contrato n 21/09 e 1, 2, 3 e 4 termos aditivos dele decorrentes; 3. RECOMENDEM ao atual Diretor Superintendente da CAGEPA, no sentido de que no repita as falhas observadas nos presentes autos, atendendo com rigor aos ditames da Lei de Licitaes e Contratos. a Proposta.

DECIISO DA PRIIMEIIRA CMARA DEC SO DA PR ME RA CMARA

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-01791/09; e CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; ACORDAM os Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade de votos, na sesso desta data, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, na Sesso desta data, em:

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PROCESSO TC 01791/09 3/3

1. DECLARAR o cumprimento da Resoluo RC1 TC n 116/2010 pelo ex-Diretor Presidente da CAGEPA, Senhor FRANKLIN DE ARAJO NETO; 2. JULGAR REGULAR a Tomada de Preos n 42/08, seguida do Contrato n 21/09 e 1, 2, 3 e 4 termos aditivos dele decorrentes; 3. RECOMENDAR ao atual Diretor Superintendente da CAGEPA, no sentido de que no repita as falhas observadas nos presentes autos, atendendo com rigor aos ditames da Lei de Licitaes e Contratos.
Registre-se, Publique-se e Cumpra-se. TCE/PB Sala das Sesses da Primeira Cmara Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 29 de setembro de 2.011. ________________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente _____________________________________________________ Auditor Substituto de Conselheiro Marcos Antnio da Costa Relator ___________________________________________________ Andr Carlo Torres Pontes Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB

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