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Mara Jos Martnez de la Fuente, Alcaldesa de Aranjuez, ante la Comisin sobre Duplicidades de la Asamblea de Madrid: LA RACIONALIZACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS DEBERA LLEVARNOS A UN PRINCIPIO LGICO: UNA COMPETENCIA, UNA ADMINISTRACIN

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NO DEBEMOS TENER MIEDO A AFRONTAR UNA PROFUNDA REVISIN DEL ACTUAL CATLOGO DE COMPETENCIAS NO DEBE TRATARSE DE VACIAR DE COMPETENCIAS LOS AYUNTAMIENTOS NI EN UN NUEVO MARCO LEGAL DEBERAMOS SEGUIR ASUMIENDO COMO COMPETENCIAS PROPIAS LAS QUE ESTAMOS ASUMIENDO COMO IMPROPIAS ADEMS DE SOBRE LAS DUPLICIDADES DEBERAMOS REFLEXIONAR SOBRE LA LEALTAD INSTITUCIONAL Y EL SERVICIO A LOS CIUDADANOS POR ENCIMA DE LOS COLORES POLTICOS EL GESTOR MUNICIPAL DEBE AFANARSE EN ALGO QUE ES NORMAL EN EL MBITO PRIVADO: HACER MS Y MEJOR CON MENOS SE HACE NECESARIA UNA LEGISLACIN COMPLEMENTARIA A LA ACTUAL NECESITAMOS NUEVAS FRMULAS DE FINANCIACIN LOCAL, QUE DEBEN PASAR POR UN NUEVO ENTENDIMIENTO DE LA LLAMADA PARTICIPACIN EN LOS TRIBUTOS DEL ESTADO.
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Aranjuez, 3 de octubre de 2011 La Alcaldesa de Aranjuez, Mara Jos Martnez de la Fuente, compareci esta maana ante la llamada Comisin sobre Duplicidades de la Asamblea de Madrid, a peticin del Grupo Parlamentario Popular. La Comisin estudia las posibles duplicidades en la prestacin de los servicios pblicos por las Administraciones Local y Autonmica, y est presidida por Francisco Granados. Mara Jos Martnez de la Fuente es la primera Alcaldesa que comparece ya que Bartolom Gonzlez, Alcalde de Alcal de Henares, que lo hizo anteriormente, compareci en su condicin de Presidente de la Federacin Madrilea de Municipios. Mara Jos Martnez de la Fuente comenz afirmando que en el mbito municipal el servicio pblico es una institucin capital; si hay una Administracin esencialmente prestadora de servicios pblicos sta es la municipal. De hecho la legislacin sobre Rgimen Local es la nica que ofrece una definicin sobre el servicio pblico Tras un repaso legal de la legislacin que regula las competencias municipales, especialmente la Ley de Bases de Rgimen Local, la Alcaldesa de Aranjuez entr en el anlisis de los servicios que prestan los Ayuntamientos: mnimos obligatorios, nominados e innominados, de acuerdo con los artculos 25 y 26 de dicha Ley. Tambin abord la Ley de Administracin Local de la Comunidad de Madrid, en los aspectos concordantes, en cuanto a servicios pblicos, de su artculo 8.1. Insisti la Alcaldesa en el carcter de derechos subjetivos de los vecinos que tienen estos servicios, y resalt lo recogido en el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, aprobado en una realidad anterior a la creacin de las Comunidades Autnomas por la Constitucin de 1978, pero en el que se declara que Se evitar la duplicidad de servicios prestados por otros organismos pblicos con competencia especialmente instituida para el desarrollo de los mismos. En este sentido, Mara Jos Martnez de la Fuente opin que este punto de dicho Reglamento, en relacin con el artculo 26 del Estatuto de la Comunidad de Madrid, supone que una racionalizacin de los servicios, desde la ptica de evitar duplicidades, es, adems, una exigencia normativa. Me extraa -dijoque se haya ignorado hasta ahora este aspecto de un mandato que, adems,
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apuntala la oportunidad e inters que tiene el estudio que se aborda en esta Comisin, sobre todo en un momento de grave crisis econmica y de evidente falta de financiacin de las Corporaciones. Despus de considerar que la falta de recursos se ha debido a una disminucin brutal de los ingresos, sobre todo por la profunda crisis del sector inmobiliario que ha devenido en una enorme disminucin de los ingresos unidos al urbanismo, ya por la casi desaparicin de los impuestos vinculados a la construccin, o por la prcticamente nula posibilidad de venta de suelo municipal, entre otras razones entre las que cuenta la disminucin de la participacin municipal en los impuestos del Estado, la Alcaldesa record que la Hacienda estatal ha recaudado en los ltimos aos menos de lo previsto y, tras revisar nuestra participacin en los tributos del Estado, reclama al Ayuntamiento de Aranjuez la devolucin de 3.000.000 de euros (500 millones de pesetas) referidos a los tributos del Estado en el ao 2009, pero con una deuda del Ayuntamiento, avalada por la Intervencin Municipal, de 175 millones de euros (29.000 millones de pesetas), y un Presupuesto anual de 47 millones, resulta imposible hacer frente a esa solicitud del Gobierno de la Nacin, lo que lastra an ms las cuentas municipales. Sobre las duplicidades en la prestacin de servicios de las Administraciones Pblicas, Mara Jos Martnez de la Fuente abog por la racionalizacin de esos servicios hacia un principio lgico al que deberamos llegar por el bien de las Administraciones y de los ciudadanos: una competencia, una Administracin. O sea: que en cada competencia slo gaste una Administracin. Lo que sea necesario, pero solo una e insisti en que la salida de la

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crisis de las haciendas locales no debe ser la merma de servicios de calidad a los ciudadanos. La Alcaldesa de Aranjuez destac que las Corporaciones Locales han ido asumiendo, por la propia demanda de los ciudadanos, competencias que se han venido en llamar impropias, a las que la legislacin no le obliga, y que se han consolidado por la va de los hechos. Y aadi: Pero esa asuncin de competencias impropias no ha tenido, paralelamente, una respuesta legal ni, ms grave an, una respuesta financiera adecuada, y a menudo esas competencias que las Corporaciones Locales han tomado para s corresponden a otras Administraciones; la Administracin General del Estado ni ha dado respuesta legal, ni ha resuelto los crecientes problemas de financiacin. Consider Mara Jos Martnez de la Fuente que ese carcter cercano a los problemas, a las demandas, a las expectativas de los administrados, acaso no es ajeno, sino todo lo contrario, a esa progresiva asuncin de competencias no reflejadas, en principio, en la legislacin aplicable porque los Ayuntamientos no han sido insensibles a los problemas de los vecinos, y en ese camino hemos llegado a dnde estamos hoy, con el impacto nuevo de la crisis en la financiacin. Opin la Alcaldesa que el estudio que afronta esta Comisin no slo deber llevarnos a conocer y resolver el espinoso, pero evidente, problema de las duplicidades, sino que ha de suponer, desde una racionalizacin de esas prestaciones, la garanta de que las Corporaciones Locales estn en condiciones de prestar sus servicios directos y propios. Y aadi: Ya hay algn Ayuntamiento de nuestra Comunidad, cuyo
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nombre no es preciso recordar, que ha tenido y tiene dificultades para prestar alguno de los servicios que debe legalmente prestar. A continuacin, Mara Jos Martnez de la Fuente ofreci su opinin sobre algunos aspectos que, a su juicio, son de inters en el estudio y tratamiento de las duplicidades, entre otros: *No debemos tener miedo a afrontar una profunda revisin del actual catlogo de competencias ya que es mejor hacerlo desde un debate sereno que vernos obligados a tomar medidas drsticas, a las que nos puedan forzar imperativos econmicos externos, como ha ocurrido, por ejemplo, en Italia

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*Debemos resolver el problema de la conjuncin de tres Administraciones en un territorio pequeo, como ocurre en Madrid, en donde se producen inevitables fricciones ya que cualquier actuacin es susceptible de invadir competencias ajenas *Una cosa son las duplicidades y otra bien distinta vaciar de competencias los Ayuntamientos; no podemos ni debemos renunciar a nuestra responsabilidad como la Administracin ms cercana a los ciudadanos, ya que no podemos pagar, ni pueden pagar los ciudadanos, la gestin irresponsable de unos pocos que, en definitiva, ha llevado a esta situacin. *En un eventual marco competencial distinto al actual, los Ayuntamientos no deberamos asumir nuevas competencias propias desde el argumento de que las estamos asumiendo ya hoy como impropias. La solucin del problema de las duplicidades no pasa, desde luego, por cargas regladas a las Corporaciones locales. *Hay bastante coincidencia en que se hace necesaria una legislacin, complementaria de la aplicable en la actualidad, que contemple de forma clara y realista el marco actual de competencias asumido de hecho por las Corporaciones Locales. *Son necesarias unas nuevas frmulas de financiacin local, de las que tanto se ha hablado y no llegan. Ello debe pasar por un nuevo entendimiento de la llamada participacin en los tributos del Estado. Ya me he referido a la
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trimillonaria reclamacin de Hacienda al Ayuntamiento de Aranjuez, que, en definitiva, se debe a un clculo errneo del Gobierno de la Nacin sobre sus ingresos previstos. *Tenemos que reflexionar sobre la organizacin y coordinacin entre municipios para valorar la posibilidad de ofrecer servicios de forma compartida, y as optimizar los escasos recursos de que disponemos en la actualidad. *Si evitamos las duplicidades no slo mejoraremos la gestin sino que simplificaremos y aclararemos los trmites, con la consiguiente reduccin de tiempo y recursos econmicos y tambin humanos.

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*Tenemos una obligacin como gestores que no podemos traducir en trminos polticos o de partido. Qu sentido tiene, por ejemplo, que haya Defensores del Ciudadano a nivel local, si existe una Institucin del Defensor del Pueblo dependiente de las Cortes Generales? A menudo se trata de buscar una salida poltica para alguien, porque el contenido real de esta figura es realmente nulo. *Junto a la reflexin sobre duplicidades sera deseable que se hiciese una reflexin sobre la lealtad institucional y la responsabilidad respecto al servicio a los ciudadanos por encima de los colores polticos. *Como gobernantes y gestores tenemos la obligacin de trabajar por el control del gasto pblico en la Administracin local. El gestor municipal debe afanarse en algo que es normal en el mbito privado: hacer ms y mejor con menos. Como parte final de su intervencin ante la Comisin sobre Duplicidades de la Asamblea de Madrid, la Alcaldesa de Aranjuez, Mara Jos Martnez de la Fuente, respondi a cinco preguntas que le haba formulado, por escrito, el Grupo Parlamentario de Izquierda Unida-Los Verdes. La Alcaldesa concluy: Confo en la eficacia, operatividad y buen tino de las Conclusiones de esta Comisin cuando se cierre la fase de comparecencias.

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