O estado como objeto de estudo: As diferentes vises do estado

Texto elaborado em nov.1999.

Guilherme Henrique de La Rocque Almeida. Analista de finanas e controle externo do Tribunal de Contas da Unio 1. INTRODUO Este ensaio no pretende oferecer um conceito definitivo de Estado. Afinal, a definio de Estado varia de acordo com a perspectiva adotada pelo analista, o perodo histrico em que o estudo est sendo realizado e, principalmente, a posio ideolgica de quem o define. Assim sendo, adotarei um conceito bsico, sujeito a inmeros aperfeioamentos: Estado uma organizao complexa que detm o poder poltico. Considerando que o poder poltico se caracteriza pela exclusividade do uso legtimo da fora, o Estado possui o monoplio da violncia legtima, a qual pode ser aplicada a todos os membros da sociedade. Devido a esse monoplio, o Estado pode executar uma de suas principais funes, que organizar a coao. Por outro lado, qualquer membro da sociedade que pratique atos violentos sem a sano prvia do Estado ser punido. Nesse sentido, Gramsci relacionou o Estado ou sociedade poltica com o domnio (apud Bobbio, 1986:56). Situado em outra posio do espectro ideolgico, Weber afirmou que "por Estado se h de entender uma empresa institucional de carter poltico onde o aparelho administrativo leva avante, em certa medida e com xito, a pretenso do monoplio da legtima coero fsica, com vistas ao cumprimento das leis". (apud Bobbio, obra citada). Destaque-se, ainda, que o poder poltico estatal possui trs caractersticas bsicas: exclusividade (s o Estado pode empregar a violncia legtima), universalidade (todos os membros da sociedade esto sujeitos ao do Estado) e inclusividade (todas as atividades desenvolvidas na sociedade podem ser objeto da ao estatal imperativa, por meio da utilizao do ordenamento jurdico). As limitaes de espao, tpicas de um ensaio, impedem o detalhamento exaustivo de todas as vises tericas do Estado. Logo, as diversas teorias sero agrupadas em duas grandes correntes de pensamento: a clssicaliberal e a marxista. Cada uma delas ser analisada muito rapidamente. No sero abordadas as teorias sobre as formas socialistas de Estado, considerando-se que o Brasil est inserido no mundo capitalista e que este ensaio possui um carter eminentemente prtico, ou seja, voltado para

a nossa realidade cotidiana. Aps a exposio das principais caractersticas dessas correntes, o autor expressar o seu entendimento de Estado.

2. AS DIFERENTES VISES DE ESTADO 2.1 A viso Clssica-liberal Ela centrada no comportamento individual, explicado pela natureza humana, e na relao entre indivduos. Defende que os membros da sociedade atuam em grupos, mutuamente competitivos, e no como elementos de classes sociais. Assim sendo, na sociedade manifestam-se interesses grupais ou individuais, nunca de classe, o que desqualificaria qualquer anlise baseada em conflitos de classes. Nessa tica, o Estado ideal atua como um rbitro neutro, que se situa acima desses interesses, age de forma imparcial e visa sobretudo ao bem-comum. Outro aspecto fundamental dessa viso a importncia atribuda aos direitos individuais, quer polticos quer econmicos, estes ltimos consubstanciados na propriedade privada. Esse projeto de Estado surgiu com as mudanas drsticas ocorridas na Europa nos sculos XVI e XVII, que provocaram, entre outros fenmenos, a crise da legitimidade divina. importante ressaltar que, desde a Antigidade, a maior parte dos governantes procurou gerir o Estado com base em "direitos divinos". Logo, essa crise de legitimidade abalou profundamente os alicerces do poder at ento vigente. Paralelamente, ocorre um processo de laicizao do direito, representado pela diferenciao entre as normas jurdicas e as religiosas e pela formao de juristas leigos. Tanto essa mudana na forma de enxergar o Estado como essa alterao no direito foram fundamentais para o estabelecimento da primazia burguesa. Afinal, nem a Monarquia Absoluta nem o Direito Cannico eram adequados ao desenvolvimento pleno do capitalismo. A ascenso do modo de produo capitalista implicou significativas mudanas sociais e polticas, acarretando a formao de novos conceitos ideolgicos. No se pode esquecer que as trs formas clssicas de poder econmico, poltico e ideolgico afetam-se reciprocamente. Logo, a ocorrncia de mudanas marcantes em uma delas implica alteraes sensveis nas demais. Dentro desse contexto de transformaes, Thomas Hobbes comea a formular a doutrina clssica, ainda com base teolgica. Segundo ele, o Estado nasce para evitar que a sociedade se desagregue e atinja o estado de natureza, onde todos lutam contra todos. Para evitar essa degradao que conduziria ao desaparecimento da sociedade, os indivduos abrem mo de parcela de seus direitos em favor do Estado. Posteriormente, John Locke retoma as teses de Hobbes, porm acrescenta novos elementos. Alm de preservar

a ordem e eliminar o risco da queda no estado de natureza, Locke defende ser necessrio garantir a propriedade privada e a liberdade individual. Para tanto, prope um contrato social, que seria um acordo entre iguais visando defender esses valores. Ressalte-se, contudo, que para Locke s os homens proprietrios so considerados cidados, ou seja, s eles seriam "iguais". Visando preservar ao mximo a liberdade individual e a propriedade privada, condena a monarquia absoluta, considerada como incompatvel com o governo civil seu modelo de Estado. Em substituio ao poder absoluto do monarca, prope que o governo seja colegiado. A teoria de Locke foi certamente influenciada pela experincia da Inglaterra, onde ocorreram vrios conflitos entre o Parlamento (poder colegiado) e o Rei (poder autocrtico). Trs anos antes do lanamento do segundo volume do seu Tratado sobre o Governo Civil, a Revoluo Gloriosa limitou os poderes do rei ingls em favor do Parlamento. Frise-se que essa revoluo ocorreu cem anos antes da sua congnere francesa, que acabou com a monarquia absoluta na Frana. Terceiro autor clssico mais importante Jean-Jacques Rousseau, que difere de Hobbes e Locke em um ponto fundamental: a condenao veemente da propriedade privada, considerada por ele como corruptora dos homens e fonte de muitos males. Rousseau encara a sociedade civil como uma obra dos ricos, que visa proteger os interesses desses. Por outro lado, ele se aproxima de Locke ao afirmar que o povo renuncia uma parcela de sua liberdade em favor do Estado. Em virtude dessa renncia, o Estado representa a vontade geral da sociedade. Diferentemente dos autores clssicos que utilizaram argumentos polticos, os liberais utilizam fundamentalmente anlises econmicas. Eles afirmam que o homem egosta e visa exclusivamente melhorar seu padro de vida. Porm, agindo em coletividade, mesmo que pensando somente em seu prprio interesse, os homens conseguem maximizar o bem-estar coletivo. A busca da eficincia a marca registrada do liberalismo. Assim sendo, o livre mercado o mecanismo ideal de regulamentao social, pois o mais eficiente. O Estado deve se limitar a proteger os cidados das ameaas externas e manter a ordem interna, garantindo a propriedade privada e a liberdade individual. Ele atua como um juiz esportivo que est preocupado apenas em manter as regras do jogo, sem se preocupar se elas so justas ou no. Aps vislumbrar rapidamente essa evoluo conceitual, vamos analisar a forma como os Estados liberais contemporneos atuam. Sob esse aspecto, podemos distinguir dois tipos de Estado liberal: o passivo e o ativo. Estado passivo possui trs variantes: o conservadorismo do livre-mercado, o sistema poltico e o neoliberalismo. Essa corrente, como um todo, encara o Estado como um mal necessrio, que deve se limitar a garantir a ordem interna e a segurana de suas fronteiras. Suas caractersticas bsicas so: privilegiar a liberdade individual e a propriedade privada; proteger os interesses de classes; considerar o mercado como o

regulador supremo da sociedade e estimular a competio individual. Conservadorismo do livre mercado defende a primazia do mercado e o afastamento do Estado das atividades econmicas. Atualmente, est praticamente em desuso. A teoria do Sistema Poltico, proposta por David Easton, encara o Estado como um sistema poltico, compostos por "estruturas". um modelo abstrato, simplificado e, por isso mesmo, de utilizao geral. Apresenta como vantagem a facilidade para elaborar estudos comparativos. Por outro lado, criticvel por separar os sistemas polticos dos econmicos e por ser abstrato demais. Alm disso, no consegue explicar revolues e outras interrupes da ordem legal. Neo-liberalismo procura resgatar a total independncia da esfera econmica. O Estado pode at garantir certa igualdade poltica entendida como a possibilidade concedida a todos os cidados de participar de eleies diretas e peridicas. Porm, ele no deve se imiscuir no mercado econmico. Apesar de atualmente estar sendo considerado pela mdia e por muitos polticos brasileiros como o sistema do momento, ainda existem srias dvidas sobre a capacidade do neo-liberalismo de resolver os problemas sociais. Por outro lado, no se pode esquecer que os principais pases capitalistas, ao mesmo tempo em que pregam o neo-liberalismo, defendem os respectivos mercados internos e adotam medidas para ajudar suas empresas a vender no exterior, ainda que a custa de subsdios governamentais o que contraria frontalmente a teoria do livre mercado. Alm disso, como ficou demonstrado no recente julgamento do caso Microsoft, o governo americano intervm sempre que a atuao das empresas no mercado ultrapassa certos limites: por exemplo, quando a livre concorrncia ameaada. Logo, esses pases no so to liberais quanto se proclamam. J o Estado ativo possui trs vertentes: o liberalismo reformista, o autoritarismo e o totalitarismo. O reformismo admite a interveno estatal no domnio econmico visando sanar falhas do livre mercado (crises do capitalismo e flutuaes econmicas excessivas), minimizar abusos do direito de propriedade (funo social da propriedade e proteo ecologia) e limitar a concentrao do capital (constituio de monoplios/oligoplios). Sua principal caracterstica enfatizar o bem-estar da sociedade. O exemplo tpico de poltica pblica adotada por um Estado reformista foi o "New Deal", plano proposto pelo ex-presidente dos Estados Unidos Franklin Delano Roosevelt para enfrentar a grande depresso econmica de 1929 e que teve como base as idias de John Maynard Keynes. A maior diferena entre os Estados autoritrio e totalitrio e o liberal reformista reside no respeito desse ltimo democracia. O Estado liberal reformista apontado como o melhor caminho para conciliar democracia, que implica maior participao popular nas decises polticas, e capitalismo, que concentra renda e aumenta as desigualdades sociais. Nesse sentido, Claus Offe frisa que a ampliao da democracia no mundo capitalista ocidental s foi possvel graas instituio do Welfare State ou Estado do Bem-Estar, decorrente do Estado liberal reformista. Ressalte-se, ainda, que esse modelo de Estado procura sempre se legitimar por meio de

polticas pblicas que melhorem a situao da classe trabalhadora. Estado autoritrio tutela os interesses da sociedade civil, desprezando a democracia nos moldes liberais. Seu carter ativo se revela nas suas tentativas de diminuir as desigualdades sociais, por meio de medidas populistas. Apesar dessa relativa preocupao social, no visa construir uma sociedade sem classes. Ao contrrio, controlado por uma classe. Para melhor tutelar a sociedade, monta uma estrutura social corporativa, que lhe permite determinar quais sero seus interlocutores na sociedade civil. No Brasil, entre 1937 e 1945, Getlio Vargas construiu um Estado com caractersticas nitidamente autoritrias. Estado totalitrio elimina as distines entre Estado e sociedade civil, nele todas as relaes sociais so politizadas, h um controle total do Estado sobre todos os aspectos da vida dos cidados. A ttulo de exemplo, pode-se lembrar que o sucesso profissional dos indivduos determinado pela sua filiao ao partido nico que controla o Estado. Mesmo intelectuais do porte de Norberto Bobbio foram obrigados a se filiar a partidos nicos para conseguir dar prosseguimento a suas carreiras ou mesmo para apenas poder trabalhar, conforme ele mesmo narra em sua autobiografia "Dirio de um sculo" (pp. 25 a 35). interessante observar que, no sculo XX, uma das causas do surgimento dos Estados totalitrios a possibilidade de constituio de Estados socialistas. So exemplares os casos da Itlia (Fascismo), da Alemanha (Nazismo), de Portugal (Salazarismo) e da Espanha (Franquismo). Atualmente, o Estado liberal o modelo caracterstico do mundo capitalista ocidental. Politicamente, adota a forma de democracias pluralistas ou sociais democracias. O pluralismo se baseia na premissa de que os cidados no so bem informados, racionais e interessados em poltica, alm disso no decidem com base em parmetros ideolgicos. A omisso eleitoral desses cidados vista como benfica, pois se eles participassem maciamente do processo eletivo o resultado seria muito negativo. Essa omisso compensada pela intensa participao das elites, as quais competem entre si pelo poder. Essas elites, que so compostas por indivduos bem preparados e conscientes, vo dirigir o Estado da melhor forma possvel. Por outro lado, a apatia geral indicaria que as pessoas esto satisfeitas com o atual status quo. Ressalte-se tambm a intensa ao dos grupos de interesses que pressionam o governo a tomar atitudes que beneficiem seus membros. A social democracia adota o pluralismo como base, acrescentando-lhe alguns aperfeioamentos. Nesse modelo, a classe capitalista, que permanece hegemnica, incentiva novas formas de participao popular corporativa. De carter basicamente reformista, apesar de preservar o modo de produo capitalista, enfatiza a busca de ganhos incrementais para as classes trabalhadoras. o "Ps-capitalismo", que prega a superao das desigualdades sociais e a irrelevncia das classes sociais na definio estrutural da sociedade.

2.2 A VISO MARXISTA Ao analisar o Estado, todos os tericos marxistas partem dos seguintes pressupostos:

as condies materiais de uma sociedade, consubstanciadas no modo e nas relaes de produo, formam a base de sua estrutura social, da conscincia humana e da sua forma de Estado; o Estado no busca o bem-comum, ao contrrio, age de acordo com os interesses da classe dominante, a expresso poltica da estrutura de classes vigente. Ele no est acima dos conflitos sociais, mas profundamente envolvido neles;

o Estado uma instituio de classes socialmente necessria, pois pratica determinadas tarefas que so essenciais para a sobrevivncia da sociedade, entre as quais se destacam a mediao do conflito de classes e a manuteno da ordem capitalista;

o Estado encarregado da represso na sociedade burguesa.

Apesar de haver esses pontos em comum e considerando que Marx no desenvolveu uma teoria completa e nica do Estado, seus discpulos se dividem em quatro grandes grupos quando estudam o Estado capitalista: Instrumentalismo (Lenin, G. William Domhoff, Ralph Miliband e Paul Sweezy); Estruturalismo (Nicos Poulantzas, Louis Althuser e Antonio Gramsci); Criticalismo (Escola de Frankfurt, Herbert Marcuse e Jrgen Habermas) e Estatismo (Claus Offe, Erik Olin Wright e James OConnor). Os Instrumentalistas afirmam que o Estado capitalista um instrumento utilizado pela burguesia para se manter como classe dominante. Esse modelo de Estado, cuja funo principal dirigir a coero, controlado diretamente pela burguesia e representa a fora armada dessa ltima. Por estar to diretamente vinculado luta de classes, o Estado s existe enquanto perdurar esse conflito. Os adeptos dessa corrente pregam a tomada violenta do poder, a destruio do aparelho estatal burgus e a construo do Estado Socialista, o qual extinguir a propriedade privada dos meios de produo, permitindo o advento do comunismo e a extino do prprio Estado. Estruturalismo e o Estatismo baseiam-se numa relativa autonomia do Estado em relao burguesia. Entretanto, apesar de no ser um mero instrumento da burguesia, o Estado continua tendo suas aes limitadas pela luta de classes. Para eles, a burocracia adquire autonomia em duas situaes. A primeira, que ocorre muito mais frequentemente, deriva dos conflitos internos da prpria classe dominante que so solucionados com maior facilidade por uma burocracia independente. Acrescente que os burgueses em geral no participam diretamente do aparelho estatal. A segunda situao decorre do fato de a burocracia, apesar de permanecer como agente da classe dominante, lutar constantemente por mais poder. Assim sendo, em determinadas situaes muito especiais, como por exemplo quando h um relativo equilbrio entre as classes em luta, ela pode se afirmar como autnoma. Por

outro lado, mesmo esse Estado autnomo depende economicamente da burguesia dominante para desenvolver o pas e obter recursos via arrecadao de tributos. Alm disso, depende do suporte poltico proveniente das classes em luta. Logo, no essa burocracia no nunca inteiramente autnoma. Criticalismo funda-se na anlise poltico-econmica do Capital, especialmente no que concerne s leis econmicas do desenvolvimento capitalista definidas por Marx. Joachim Hirsch, adepto dessa corrente de pensamento, define o Estado burgus como "a expresso de uma forma histrica especfica de dominao de classe, e no simplesmente como o portador de funes sociais particulares" (apud Carnoy, 1994:77). Acrescenta que ao Estado incumbe criar a infra-estrutura que os capitais privados no podem gerar, devido aos seus limitados interesses de lucro. Alm disso, o Estado capitalista deve intervir para compensar as redues decorrentes da lei da taxa decrescente de lucro e restabelecer a acumulao de capital. Nessa viso, o Estado atua para facilitar a extrao do excedente dos trabalhadores. essa extrao, e no a luta de classes, a varivel fundamental para a compreenso da forma do Estado (ibidem).

3. CONCLUSO Aps ter apresentado de forma extremamente resumida as duas principais vises tericas do Estado, apresento a minha viso particular: o funcionamento do Estado capitalista contemporneo nosso objeto de estudo por excelncia melhor explicado pelo modelo pluralista, com os aperfeioamentos introduzidos pela social democracia. Essa concluso encontra respaldo na existncia de inmeros pases capitalistas cuja situao poltica atual corresponde ao modelo terico pluralista. Entre os elementos tpicos desse modelo detectados na prtica, destaca-se a existncia de numerosos grupos de interesses que atuam nesses pases. Esses grupos, que vm crescendo em nmero e influncia, so organizados de forma competitiva, ordenados no hierarquicamente, auto-determinados e defensores dos mais diversos interesses: ecologia, direito das minorias, interesses econmicos de grandes corporaes, etc. Eles no so obrigatoriamente autorizados, reconhecidos, subvencionados, criados ou controlados pelo Estado nem detm o monoplio da atividade representativa dentro das respectivas categorias. Assim sendo, o seu conjunto forma um sistema de representao de interesses que atende descrio clssica da sociedade pluralista. Outro fenmeno estreitamente ligado ao modelo pluralista, e que pode ser observado com freqncia, a baixa participao popular nas eleies. Um dos maiores exemplos o processo eleitoral norte-americano. Os Estados Unidos so um pas de tradio liberal e democrtica, como se pode comprovar a partir da inexistncia de golpes militares to comuns na Amrica Latina e na frica e de regimes totalitrios como os que existiram na Europa (Portugal, Espanha, Itlia e Alemanha). Entretanto, a cada eleio diminui a participao popular. Fenmeno semelhante acontece no Brasil, onde, apesar de o voto ser obrigatrio, o ndice de absteno

eleitoral bastante elevado. Esses fatos podem ser explicados a partir das teses de Schumpeter: eles ocorrem porque nem todos na sociedade esto no mesmo nvel de desenvolvimento cultural, existem lderes e seguidores, alm de eleitores desinteressados e mal informados. Assim sendo, os objetivos da sociedade devem ser formulados pelos lderes, que constituem uma elite politicamente atuante, devotada ao estudo dos problemas sociais relevantes e capaz de compreend-los. Acrescenta que a omisso da maioria desinteressada melhor que a participao de elementos inconscientes e que a apatia significa, geralmente, satisfao com o status quo, conforme foi anteriormente explicitado. No Brasil atual, constata-se a existncia de uma grande quantidade de pessoas desinformadas e de muitos cidados relativamente cultos que esto desinteressados da poltica. interessante observar a quantidade de universitrios que considera a participao poltico-eleitoral um desperdcio de tempo, que no conduz a nada. Essas pessoas, em geral, priorizam a via individual para a soluo de seus problemas, dedicando-se exclusivamente s prprias carreiras profissionais. , igualmente, crucial para entender o funcionamento de nossa democracia pluralista avaliar a influncia da propaganda poltica. Cada vez mais, a mdia adquire capacidade de influir decisivamente no processo eleitoral basta lembrar da campanha presidencial do ex-Presidente Fernando Collor, especialmente do resumo do segundo debate exibido no Jornal Nacional. Por meio do marketing poltico, a opinio pblica pode ser convencida a aderir a solues propostas pela elite dominante, sem question-la em profundidade. Nesse contexto, o Estado adquire um poder prprio, pode adotar as solues que melhor lhe aprouver, implantar a legislao que julgar mais conveniente e utilizar as polticas pblicas que avaliar como mais condizentes ao desenvolvimento econmico e social. Ressalte-se que, nesse modelo de Estado, o poder dos eleitores bastante restrito. Como Schumpeter j havia afirmado, eles podem destituir um governo e substitu-lo por outro. Entretanto, as escolhas esto restritas queles polticos que se apresentaram como candidatos. Acrescento que suas escolhas so muitas vezes direcionadas pelo processo de propaganda mencionado acima. De qualquer forma, so os polticos que definem quais problemas so fundamentais, devendo ser solucionados preferencialmente, e quais as solues passveis de serem adotadas. No Brasil, isso ficou muito claro com a opo feita por Fernando Henrique Cardoso de atacar primordialmente a inflao, mesmo que ao custo de um enorme incremento na dvida interna e nos ndices de desemprego. O fato de considerar o pluralismo capaz de explicar o funcionamento do Estado capitalista contemporneo no implica dizer que esse modelo funciona de forma satisfatria. Ao contrrio, especialmente no caso brasileiro, vse que o Estado est cada vez mais impotente para enfrentar os problemas bsicos da sociedade, quais sejam sade, educao e segurana.

Por outro lado, a prpria teoria pluralista havia estabelecido condies bsicas para o sucesso do seu modelo de Estado: o material humano da poltica deve ser de qualidade suficientemente elevada. No Brasil, so freqentes as denncias de corrupo envolvendo polticos. Alm disso, constata-se a existncia de muitos parlamentares culturalmente despreparados; o mbito efetivo das decises polticas no deve ser muito ampliado, isto , muitas decises devem ser tomadas por especialistas competentes fora da legislatura. Hoje, observa-se que as decises mais importantes carregam um vis poltico decisivo, ou seja, esse mbito em nosso pas demasiadamente amplo;

o governo democrtico deve dirigir uma dedicada burocracia, que constitua um poder por si s. Nessa perspectiva, a burocracia profissional e independente garantiria um mnimo de neutralidade ao Estado. No Brasil atual, entretanto, uma parcela extremamente significativa dos cargos mais elevados da nossa burocracia ocupada por pessoas sem vnculo efetivo com o servio pblico. Um caso exemplar o dos presidentes e diretores do Banco Central que, aps deixarem os cargos pblicos, assumem funes na iniciativa privada. Esse estado de coisas conduz ao domnio da burocracia pela classe economicamente dominante;

os eleitores e legisladores devem ser moralmente invulnerveis corrupo. Novamente, constata-se o contrrio, haja vista as inmeras denncias de compras de votos e todo tipo de corrupo; a competio pela liderana exige uma grande capacidade de tolerncia pela diferena de opinies. Constata-se, na prtica, que o Executivo procura sempre que possvel desqualificar as opinies da oposio e de qualquer outro crtico do modelo econmico por ele implantado;

o sistema poltico concebido como um mercado e as decises dos eleitores so baseadas na verso poltica da teoria neoclssica da utilidade. Logo, os eleitores seriam consumidores e os polticos empreendedores. No Brasil, as elites no apenas controlam o processo de tomada de deciso como no respondem efetivamente ao eleitorado. Elas no apenas formulam os problemas, mas tentam manipular a opinio dos eleitores a respeito das possveis solues.

Diante da inexistncia dessas premissas bsicas para o sucesso do modelo, fica fcil prever a ocorrncia de problemas srios para o Estado brasileiro os quais esto sendo verificados no momento. Destaque-se, ainda, que nos pases capitalistas mais desenvolvidos o pluralismo evoluiu para a social democracia, a qual acrescentou a participao corporativa no Estado de Bem-Estar e reformas incrementais que melhoraram o padro de vida dos trabalhadores. Por outro lado, essas reformas esto ameaadas pela crise fiscal que se abateu sobre a maioria dos pases capitalistas e ameaa o Welfare State. Finalmente, devemos ratificar nosso posicionamento anterior de que o funcionamento do Estado capitalista atual falho especialmente nos pases perifricos como o Brasil. Assim sendo, no resta dvidas

que o modelo atual precisa de urgentes mudanas. Quais sero essas mudanas e qual teoria poder explicar o seu funcionamento no futuro so questes para serem discutidas em um novo trabalho. Por ora, cabe indagar se ser possvel ao Estado capitalista, especialmente aps a crise do Estado de Bem-Estar, conciliar a eficincia do capitalismo na gerao de riquezas que ficam concentradas nas mos de poucos com a satisfao das necessidades bsicas da imensa maioria dos cidados.

4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 4.1 BOBBIO, Norberto. Dirio de um sculo Autobiografia. Rio de Janeiro: Campus, 1998. 4.2 BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola e PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de Poltica. Braslia: Universidade de Braslia, 1986. 4.3 CARNOY, Martin. O Estado e Teoria Poltica. 4 ed. So Paulo: Papyrus, 1994.

Fonte: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=52
Consulta: 21/01/2010

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