FACULDADE DE PSICOLOGIA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM PSICOLOGIA

ANDREA SCISLESKI GOVERNANDO VIDAS MATVEIS: AS RELAES ENTRE A SADE E A JUSTIA DIRIGIDAS A JOVENS EM CONFLITO COM A LEI
Porto Alegre 2010

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM PSICOLOGIA DOUTORADO

GOVERNANDO VIDAS MATVEIS: AS RELAES ENTRE A SADE E A JUSTIA DIRIGIDAS A JOVENS EM CONFLITO COM A LEI

ANDREA SCISLESKI

Tese de doutorado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Psicologia PUCRS. Orientadora: Prof. Dr. Neuza Maria de Ftima Guareschi

Porto Alegre, setembro de 2010

ITINERRIO

1.

Introduo........................................................................................................................... 7 1.1. 1.2. Produzindo questes .................................................................................................. 13 Organizando o trajeto................................................................................................. 16

2.

Promete falar a verdade................................................................................................... 18 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. Crcere e normalizao.............................................................................................. 24 Proteo e lei.............................................................................................................. 28 Arquitetura da internao e biopoltica da segurana ................................................ 32 Abandono da verdade ................................................................................................ 35

Governo e Biopoder.......................................................................................................... 39 3.1. 3.2. Argumento econmico............................................................................................... 43 Pensando o governo ................................................................................................... 46

Vida nua e Biopoder......................................................................................................... 58 4.1. Estado de Exceo como paradigma de governo....................................................... 64

Patologias e excluso: a sade e a justia ....................................................................... 70 5.1. 5.2. Excluso, crime e violncia: o Brasil e o Mundo ...................................................... 70 Algumas relaes entre a sade e a justia ................................................................ 75

6 7 8 9

Medicar e Punir ................................................................................................................ 85 Fim? ................................................................................................................................... 94 Referncias Bibliogrficas ............................................................................................... 97 Anexos.............................................................................................................................. 101

Dedico esta tese a meu pai, Joe Apolinrio Scisleski, in memoriam, sem ele certamente no eu chegaria at aqui.

5 RESUMO

Esta tese trata de uma pesquisa que problematiza as relaes entre a sade e a justia voltadas para jovens em conflito com a lei, a partir do contexto de Porto Alegre/Brasil. O referencial terico utilizado baseia-se em Michel Foucault e em Giorgio Agamben, principalmente nos conceitos de governo e de vida nua, respectivamente. Analisam-se os efeitos das prticas desses referidos saberes dirigidos a essa populao, bem como se conclui que o modo de governar essa juventude reside em prticas tanatopolticas; ou seja, trata-se mais de um governo sobre a morte do que sobre a vida desses adolescentes. Palavras-chave: polticas pblicas, governo, vida nua, jovens em conflito com a lei.

6 ABSTRACT Governing killable lives: the relationship between health and justice services towards youth in conflict with the law

This thesis concerns a research that problematizes the relationship between health and justice services towards youth conflict with the law, from the Porto Alegre/Brazils context. The theoretical referencial used is based on Michel Foucaults and Giorgio Agambens work, especially the concepts of government and naked life, respectively. It analysis the effects from these knowledge towards this population, as it has the conclusion that the way of government this sort of youth settles in tanatopolitics practices; i. e., it means more a sort of government to the death than to the adolescentss lives. Keywords: public politics, government, naked life, youth in conflict with the law.

1 INTRODUO

Esta tese fruto de uma (des)continuidade de minha dissertao de mestrado. Digo (des)continuidade com esses parnteses para justamente evidenciar as aproximaes e rupturas com os contextos das pesquisas envolvidas. No mestrado investiguei o percurso dos jovens que internavam no Hospital Psiquitrico So Pedro (HPSP), e agora no doutorado, pesquiso a internao de jovens em cumprimento de medida no Centro de Internao Provisria Carlos Santos, unidade da Fundao de Atendimento Socioeducativo, ambos locais sediados em Porto Alegre/RS

(CIPCS/FASE). No entanto, para explicar a (des)continuidade entre esses dois contextos de pesquisa, preciso evidenciar meu prprio itinerrio como pesquisadora. Esse movimento comeou, especialmente, a partir de meu estgio de clnica, durante o ano de 2003, na unidade do Centro Integrado de Ateno Psicossocial (CIAPS) do HPSP, unidade voltada para o atendimento de crianas e adolescentes nas modalidades de internao e de ambulatrio. O marco do meu percurso de pesquisa o atendimento de Gustavo1, um menino de seis anos que chega para eu atend-lo como estagiria de psicologia clnica. Sucintamente, posso dizer que Gustavo trazido pelo abrigo onde mora com uma demanda de atendimento que se faz devido a essa instituio estar interessada em coloc-lo em uma classe especial na escola, alegando que o menino no falava e suspeitando que essa mudez se devesse a um diagnstico de retardo mental. O objetivo

Esse no o nome real do menino, contudo, chamo-o aqui de Gustavo, como eu j o havia chamado quando escrevi a minha dissertao.

8 da instituio era obter um laudo psicolgico que de fato confirmasse a hiptese do diagnstico, possibilitando, dessa forma, a matrcula do menino na escola requerida. Contudo, o que interessa aqui sobre o atendimento de Gustavo menos a sua histria pessoal e mais a semelhana de sua histria com a de tantos outros meninos. Gustavo foi retirado da casa dos pais, juntamente com mais dois irmos. A queixa do abrigo parte de momentos em que ele demonstra agitao, ao mesmo tempo em que, em outras ocasies, aparenta um profundo silncio e apatia em relao s coisas que lhe dizem respeito. Segundo a monitora que o acompanha, Gustavo a criana que mais preocupa os tcnicos do abrigo. Ele costuma apresentar choros repentinos, comportamento regressivo, agitao e chiliques. A razo alegada para o menino ter sido retirado dos pais concerne condio de maus tratos a que estava exposto na famlia, bem como seus irmos. Sua irm de quatorze anos era usuria de drogas e sofreu abuso sexual pelo padrasto pai de Gustavo enquanto o menino e seu irmo de trs anos sofreram negligncia (suspeitava-se de que a me o colocava, junto aos irmos, a esmolar na rua) e violncia familiar (Gustavo costumava apanhar do pai, de cinta, nas costas, at dormir). No entanto, logo que comecei a atend-lo, percebi que a equipe da monitoria, de modo geral, rejeitava o menino, e quando alguma criana aprontava alguma coisa, a culpa recaia sobre Gustavo... pois at as outras crianas j tinham se acostumado a colocar a culpa nele! O menino ficava sempre de castigo (no podia assistir TV, no podia brincar, ia dormir mais cedo, etc). Fora o fato de que, no abrigo, Gustavo no podia ter um brinquedo que fosse s seu: ou era de todos, ou era de ningum. Ele no sabia mais se seus irmos continuavam sendo seus irmos ou se tinham se transformado em colegas de abrigo. Ademais, no dia-a-dia da instituio, eram muitas crianas e adolescentes para poucos monitores; noite, somente um ficava com os mais de quinze

9 jovens que moravam no local. Sem falar nos acontecimentos que se desenrolaram e que fizeram dois monitores serem afastados de suas funes. Um deles foi afastado por acusao de abuso sexual a uma adolescente e o outro, uma monitora afastada devido a maus tratos a algumas crianas. Nesse contexto, Gustavo esteve muito perceptivo s dificuldades e aos conflitos que pairavam sobre sua nova casa, manifestando-se com angstia e aflio diante de tais acontecimentos. Como uma tentativa de dar vazo a suas questes, Gustavo inventou, ento, uma brincadeira durante os atendimentos que tinha comigo: brincava de Batman, sempre apontando, simultaneamente, o lado heri e vampiro desse personagem. Batman quando era heri, salvava vidas; quando era vampiro, matava. Essa brincadeira de Gustavo tornou-se um acontecimento fundamental na minha trajetria como pesquisadora, pois foi atravs dela que eu produzi uma ruptura terica da minha perspectiva de anlise sobre as experincias do meu pequeno professor. Durante as supervises relativas ao atendimento de Gustavo, falvamos do Batman como o grande significante do mau pai que ele teve, acarretando em uma explicao edpica psicanaltica sobre o caso. Mas essas explicaes nunca me satisfizeram. Gustavo apontava outras questes, muito mais complexas que um contexto familiar burgus tramado nas interpretaes psicanalticas poderia indicar. A grande questo que essa situao me colocava era a semelhana da histria de Gustavo com a histria dos adolescentes internados naquela instituio. Ento, por que falar em dipo? Mas, ao mesmo tempo, acredito ter algo presente nesse mito que poderia esclarecer, metaforicamente, a semelhana da vida de Gustavo com a de tantos jovens que internam no CIAPS/HPSP. A histria pregressa dos jovens usurios de crack, quando crianas, coincide com a atual experincia de Gustavo: abandono, muitas vezes passando inclusive por situaes de abrigagem; maus tratos; baixa escolaridade

10 ou a escolaridade que possuem est aqum do correspondente faixa etria que se encontram, entre outros elementos indicadores de uma situao de marginalidade socioeconmica. Retomando o mito de dipo freqentemente usado para explicar, de modo universal, as angstias infantis e adultas sobre a trama familiar fao a crtica de que a interpretao psicanaltica aponta sempre para as resolues desse conflito em um nvel de uma anlise individual. Para mim, contudo, o que est em questo, se problematizarmos tal tipo de interpretao sobre esse mito, no tem relao nem com o pai-Laio, nem com a meJocasta, e nem tem tanta relao com o prprio personagem principal, o filho-dipo. Mas com a profecia de Tirsias, o vidente cego que prev o futuro de dipo, fadando-o tragdia que todos sabem. O que quero colocar aqui em questo a profecia que estamos prevendo e, mais do que isso, a profecia que estamos fazendo cumprir. O destino de Gustavo me parece um tanto bvio: ele tende a se tornar um adolescente com o mesmo perfil dos jovens que internam no CIAPS ou na FASE. A meu ver, sua brincadeira de Batman mostra o jogo em que ele est lanado: aqueles que o protegem so os mesmos que o punem. Produo de vida e produo de morte, simultaneamente. No apenas o destino de Gustavo, mas o de uma certa populao infanto-juvenil que est lanada nesse mesmo jogo. Cabe ressaltar ainda que os prprios adolescentes que internam no CIAPS/HPSP tambm habitam um outro espao: a Fundao de Atendimento Socioeducativo (FASE). Ambos locais lidam com um mesmo pblico comum: jovens que fazem uso abusivo de drogas (especialmente o crack), tm envolvimento com o trfico de drogas, vivem em situao de marginalidade social e, quando internados nesses locais, recebem medicao

11 psicotrpica. E, como j indica a profecia, possuem uma histria pregressa semelhante atual de Gustavo. Destacando esse perfil dos adolescentes internados no Hospital Psiquitrico So Pedro (HPSP), que revela que eles so, em sua maioria, usurios de crack, sustentam o vcio vinculando-se ao esquema do trfico de drogas e que so encaminhados ao hospital por determinao judicial, percebo uma aproximao entre dois campos de saber. Ou seja, esse ltimo ponto importante para a construo desta tese: a conexo entre a determinao judicial e a internao psiquitrica desses jovens. Essa relao uma prtica que tambm conecta, de um lado, a internao psiquitrica e, de outro, a medida socioeducativa de internao. Por isso, a escolha da FASE, na lgica da (des)continuidade da pesquisa, como parte do campo de investigao de doutorado. Em sntese, se comparo minha experincia como pesquisadora no mestrado e no doutorado percebo que a relao sade-justia est presente como forma de interveno que se dirige a uma populao juvenil marginal e delinqente. no elo de uma relao entre as prticas jurdicas e sanitrias que esta tese se constri. Se na dissertao aponto para uma estreita relao que conecta entre esses dois saberes, mas a partir de um espao institucional privilegiadamente psiquitrico, neste momento constato uma continuidade dessa relao, mas em um outro lugar, o das instncias jurdicas e na unidade de medida socioeducativa de internao provisria, onde o medicar e o punir se constroem mutuamente. Explicitando, o campo da pesquisa de doutorado consiste na I Vara do Juizado da Infncia e da Juventude, CIPCS/FASE, Justia Juvenil e Justia Instantnea. Nessas instituies, comecei a assistir audincias, passei a visitar a FASE e a participar de algumas reunies com os profissionais e monitores de uma unidade de internao;

12 conversei com juzes, psiclogos, promotores, assistentes sociais, pedagogos e enfermeiros. Aps essa breve apresentao, expressando as inquietaes que motivam essa pesquisa, passo organizao da discusso da tese. Preocupada em problematizar a questo do governo entendido, aqui, como formas de lidar e de tratar uma determinada parcela da populao, no caso, a de jovens em conflito com a lei , proponho essa investigao. O cerne da problematizao da tese so as relaes que se do entre a sade e a justia no mbito das polticas pblicas que se destinam a essa populao jovem. O objetivo da tese reside, portanto, em uma anlise dessa relao entre as instncias de sade e de justia voltadas para a juventude em conflito com a lei. Para evitar deslizes de sentido, julgo importante fazer uma considerao em relao a alguns termos empregados ao longo do texto. Utilizo, por exemplo, o termo justia para referir-me ao aparelho institucional que compe ou se relaciona com o judicirio: a I Vara da Infncia e Juventude; o projeto Justia Juvenil que alguns chamam de IV Vara da Infncia e Juventude; a unidade Centro de Internao Provisria Carlos Santos (CIPCS), da Fundao de Atendimento Scio-Educativo (FASE-RS), e a Justia Instantnea. H tambm os operadores do direito que atuam nessas instituies, aos quais refiro-me igualmente como justia. Alm das instituies e dos operadores do direito, h ainda as legislaes especficas que fazem parte do aparelho institucional, como o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei Federal 8069/1990). Tais instituies compem o campo desta investigao.

13 Da mesma forma, utilizo o termo sade para referir-me, especialmente, s instncias de sade que atendem os jovens, bem como os profissionais que fazem parte dessas instituies, as quais so vinculadas s instituies jurdicas citadas anteriormente. Mas tambm esto envolvidos os servios de sade externos a essas instituies, embora no tenham sido contemplados como parte do campo de pesquisa.

1. 1 Produzindo questes

Evidencio, agora, as questes da tese. Antes relembro, porm, que nomeio como campo de pesquisa o meu prprio percurso por determinadas instituies que atendem os jovens em conflito com a lei. As instituies que fazem parte desse campo so compostas, especialmente, pela I Vara da Infncia e da Juventude (VIJ), o Centro de Internao Provisria Carlos Santos (CIPCS)2 que uma unidade da FASE o Projeto Justia Juvenil (PJJ) e, finalmente, a Justia Instantnea (JI). Tais instituies evidenciam o incio do trmite dos jovens que aguardam a deciso da medida scioeducativa que, nessa espera, ficam internados na CIPCS. Para governar uma determinada parcela da populao que, no caso, se refere juventude em conflito com a lei, determinados saberes so convocados a emitirem opinio, subsidiar explicaes, revelar realidades, produzir verdades. Nessa relao com

A CIPCS atende jovens do sexo masculino que aguardam a deciso da medida scio-educativa. A unidade o servio de entrada dos jovens na FASE que cumpriro medida de internao, ainda que nem todos os que l se encontram recebem, como medida definitiva, a internao. Neste caso, aps aguardar a deciso, esses jovens so encaminhados Liberdade Assistida e/ou Prestao de Servio Comunitrio. No que se refere medida de Semiliberdade, cabe dizer que essa modalidade est desativada atualmente no municpio de Porto Alegre. No entanto, ressalto que o interesse nesta pesquisa analisar a entrada do jovem nesse sistema, enfatizando a modalidade de internao, o que ser mais detalhadamente explicitado com o desenrolar desta escrita.

14 o objeto de conhecimento, esses diversos campos de saber por vezes aliam-se e, em outras ocasies, separam-se, manejando sua fora, exercendo e disputando poder. Nesta tese, sustenta-se que a justia entendida aqui como um aparelho institucional amplo, que se dirige aos jovens em conflito com a lei demanda dos servios de sade, bem como dos especialistas da rea que atuam em rgos da justia explicaes e produes de verdades que possam subsidiar, ou meramente contribuir e corroborar, um determinado modo de tratar os jovens em conflito com a lei. Nas relaes que se estabelecem entre esses dois campos de saberes, prescrevem-se formas de atender, de lidar e de manejar os jovens; isto , estipulam-se maneiras sobre como melhor govern-los. A partir dessas articulaes de pensamento, introduzo algumas indagaes: Como as relaes entre a sade e a justia so articuladas? Em que ocasies, e de que forma, essas instncias afastam-se e aliam-se? Como elas prescrevem modos de governo a essa populao? Como os saberes produzidos pela rea da sade podem estar a servio da punio? Como os saberes produzidos pelo campo jurdico podem justificar ou servir para a produo de patologizao da populao juvenil em conflito com a lei? A partir desses questionamentos, aos quais pretendo responder ao longo desta escrita, apresento meu principal problema de pesquisa:

Como as relaes entre a sade e a justia, voltadas para os jovens em conflito com a lei, postulam formas de governo no mbito das polticas pblicas?

15 Problematizar a relao entre esses dois campos de saber, e analisar as relaes de poder que eles exercem, permite no apenas uma reflexo crtica sobre esses discursos, mas um questionamento sobre as prticas e os efeitos que se produzem no prprio social. No se trata aqui de definir, e menos ainda de reproduzir, postulados de um como deve ser ou de apontar os acertos e os erros dessas instncias. O que considero importante criar uma possibilidade de reflexo que nos permita um exerccio crtico, contemplando a nossa implicao entre esses campos de saber, no sentido de perceber como nossas aes interferem, para reproduzir ou para desconstruir, na produo dos destinos desses sujeitos. Governar a vida, em termos do momento em que vivemos atualmente, apresenta-se como uma atividade inevitvel como no estar governando a vida?, como no afet-la?. Acredito que mais que buscar por uma ingnua concepo que pretenda deixar a vida como algo distante, divino ou intocvel, outras questes precisam ser formuladas. No intuito de no se deixar levar por uma simplria idia de um nogoverno, torna-se interessante interrogar sobre, por exemplo, quais as prescries de governo que esto em jogo? Que concepes de sujeito elas produzem? Que tipo de verdades e profecias esto sendo proferidas? Ressalto a escolha de investigar metodologicamente a entrada do jovem no sistema de internao da FASE-RS, posto que o modo pelo qual ele sai desse itinerrio ns j sabemos previamente: com a sua morte (Nascimento, 2002; Soares, 2003). O que quero enfatizar aqui que analisar a entrada do jovem em uma instituio como esta pode nos ajudar a produo de uma crtica no apenas sobre nossas prticas e os efeitos de nossos saberes e intervenes em termos da composio das polticas pblicas que

16 realizamos, como tambm descobrir potncias e a propor outras possibilidades de polticas que visem a promoo da vida, e no sua interdio.

1. 2 Organizando o trajeto

Por fim, trao o itinerrio da investigao, que se divide, basicamente, em duas partes. Em um primeiro momento, apresento o problema e as questes que motivam a investigao, discorrendo tambm sobre o aporte terico e conceitual que fundamenta a tese. Em um segundo momento, trago algumas das experincias que obtive no campo da pesquisa, apresentando algumas problematizaes e anlises. No entanto, ressalto que esses dois momentos da escrita desta tese, muitas vezes, aparecem simultaneamente. Ressalto que a escolha por no separar estritamente os captulos da tese entre partes que se dividiriam no corpo terico do texto e na experincia advinda do contato com o campo da pesquisa busca evidenciar o entrelaamento de certos conceitos com os prprios acontecimentos ocorridos durante minha trajetria pelo campo. Passo agora organizao da escrita. Destaco que grande parte do texto desta tese se desenvolve a partir do que foi escrito no projeto de qualificao, defendido em dezembro de 2008. A retomada dessa escrita pertinente porque apresenta discusses importantes construo da tese e ajuda nas fundamentaes dos captulos finais. O captulo 1 esta introduo, no qual inicio com a abordagem do tema, apresentando meu percurso de pesquisa e as questes que subsidiam esta investigao. O captulo 2, chamado Promete falar a verdade?, aborda uma problematizao da produo de verdades (profecias) no contexto das instituies punitivas. Esse captulo trata da discusso que apresentei no meu ensaio temtico, defendido em

17 dezembro de 2008, como anexo do projeto de qualificao do doutorado. Mantive essa discusso devido relevncia para os argumentos que sero apresentados posteriormente na tese. Alm disso, nesse texto, trago algumas experincias oriundas da observao de audincias que assisti e da visita que realizei a CIPCS/FASE. O captulo 3, intitulado Governo e biopoder juntamente com o captulo 4, cujo nome Vida nua e biopoder, apresentam a principal base terica na qual esta tese se sustenta. O captulo 3 apresenta um apanhado terico sobre a obra de Michel Foucault em que a idia de governo posta em questo; j o captulo 4 aborda as contribuies tericas de Giorgio Agamben tambm sobre a idia de governo, reformulando alguns postulados foucaultianos. O captulo 5, nomeado Patologias e excluso: a sade e a justia, aborda, sucintamente, em um primeiro momento, o panorama social em aspectos mundiais e brasileiros; e em um segundo momento, trata de uma problematizao das prticas em relao ao contexto da prpria FASE-RS. O captulo 6, Medicar e punir, problematiza mais diretamente a relao sade e justia contextualizada nas polticas pblicas e busca, de um modo mais objetivo, responder ao problema da tese. Finalmente, o captulo 7, chamado Fim?, procura provocar questionamentos acerca do modo de governo sobre a vida e sobre a morte de uma populao juvenil marginalizada. Em suma, esta tese mais um questionamento e uma reflexo sobre as nossas prticas no campo sade-justia como polticas dirigidas a uma populao juvenil, do que uma proposta de interveno destinada a essa populao.

18 2 PROMETE FALAR A VERDADE?

A sala bastante simples. A disposio geral dos assentos forma uma espcie de semi-quadrado, compondo o desenho de uma arena retangular. No centro desse semi-quadrado, h uma cadeira colocada em oposio e em desnvel a um pequeno plpito. Este resguarda, em uma elevao de pequena altura, a poltrona em que senta o juiz. Ao lado direito do juiz, situa-se uma mesa e uma poltrona designada ao Ministrio Pblico. esquerda do magistrado, j no mesmo nvel do solo, encontra-se o estenotipista que degrava a audincia e na diagonal esquerda, a mesa e a cadeira destinada Defensoria. Ao lado desta, uma mesa e um assento destinado ao ru, seguido de mais uma mesa com a sua respectiva cadeira. Ainda no mesmo nvel do solo, em oposio ao lugar da Defensoria, outras mesas com as suas respectivas cadeiras encerram o semi-quadrado tais lugares so ocupados pelas testemunhas de acusao. No entanto, no momento do interrogatrio, testemunhas e ru ocupam a cadeira central, sem mesa, que se situa em frente e em desnvel colocao do juiz. Mais afastado do semi-quadrado, h outros assentos destinados a outras pessoas que no fazem parte diretamente do rito, mas que por algum motivo o acompanham. De uma destas cadeiras, presenciei algumas audincias. Promete falar a verdade? a primeira frase que o juiz pronuncia queles que sentam sua frente para serem interrogados; o primeiro enunciado da audincia, o rito que se inicia. A indagao causa uma sensao de estranhamento, interrogao essa que me faz questionar no apenas a minha busca como pesquisadora, mas a exigncia de uma

19 promessa que persegue a verdade. Dessa forma, ao realizar a pesquisa de tese em um lugar em que a primeira questo essa, parece necessrio responder a pergunta. Mas o que exatamente seria falar a verdade? Michel Foucault, nas cinco conferncias proferidas no Rio de Janeiro, na PUCRJ, em maio de 1973, que compem o livro A verdade e as formas jurdicas, dedica-se a pensar sobre a verdade. Nas prprias palavras do filsofo: As prticas judicirias (...) me parecem uma das formas pelas quais nossa sociedade definiu tipos de subjetividade, formas de saber e, por conseguinte, relaes entre o homem e a verdade que merecem ser estudadas (Foucault, 2003b, p.11). O que est em questo aqui o processo de construo daquilo que vem a ser a verdade. O modo pelo qual se construram as tecnologias da produo de verdade por exemplo, o inqurito, o exame e a prova revelam a mquina jurdica como produtora legtima do que vai ser tomado como verdico. Promete falar a verdade? A minha resposta bastante incisiva: no. No vou falar a verdade No quero entender ou discutir o que a verdade ou ainda descobrir quem est com ela. A perseguio pela busca de uma confisso que possa deixar a verdade nua, espreita do olhar vigilante para apreend-la, utiliza-se de tticas e de tcnicas ou seja, de uma tecnologia de saber que esto a servio da previso e do cumprimento de nossas profecias. As tecnologias de vigilncia, sempre apoiadas em algum saber, so produtoras de discursos que conduzem o caminho que levar ao encontro com a verdade. O pensamento foucaultiano, entretanto, prope um caminho oposto ao dessa busca, mostrando como a verdade produzida atravs de relaes de poder e de tecnologias de

20 saber ou seja, muito distante de ser uma essncia a ser descoberta ou revelada, por exemplo. A prpria distribuio dos assentos na sala da audincia demonstra a disposio de um espao configurado para a busca da verdade: a elevao da figura do juiz que, no momento do interrogatrio defronta o ru, ou a testemunha que se posiciona em um nvel abaixo do dele, por exemplo. Alm disso, cabe ao interrogado o dever de prometer dizer a verdade, da mesma forma que cabe ao juiz, ao promotor e ao defensor elaborar perguntas estratgicas que captem a verdade que dita. De um lado, quem deve falar a verdade; de outro, quem pode avali-la, apreend-la, mostr-la, medi-la. Segundo Foucault (2003a): E foi no meio da Idade Mdia que o inqurito apareceu como forma de pesquisa da verdade no interior da ordem jurdica. Foi para exatamente saber quem fez o qu, em que condies e em que momento, que o Ocidente elaborou as complexas tcnicas do inqurito que puderam, em seguida, ser utilizadas na ordem cientfica e na ordem da reflexo filosfica (Foucault, 2003a, p.12). H, portanto, uma aproximao entre os discursos jurdicos com o prprio discurso cientfico no que se refere a essa busca pela verdade. Ao que parece, nessa metodologia comum de inqurito, de interrogatrio ou mesmo de entrevista reside um objetivo de apreender e de capturar a verdade, de colh-la, de cuid-la. Sobre esse aspecto, cabe destacar aqui que a questo que est sendo apresentada no se refere a uma excluso entre o direito e a cincia visto que o direito se fundamenta tambm como cincia. No entanto, ao colocar, como ser visto em outros momentos deste ensaio, a cincia de um lado e o direito de outro no estou apontando

21 para dicotomias ou oposies, mas enfatizando uma determinada rea de saber (direito, discurso jurdico, polcia) e pontuando outros campos diversos de saberes que com este se relacionam (psicologia, psiquiatria, medicina, pedagogia, entre outros). Na aula inaugural como professor catedrtico do Collge de France, pronunciada em 2 de dezembro de 1970, intitulada A ordem do discurso, Michel Foucault problematiza a relao do discurso com a verdade: (...) essa vontade de verdade (...) , em sua forma mais geral, o tipo de separao que rege nossa vontade de saber, ento talvez algo como um sistema de excluso (sistema histrico, institucionalmente constrangedor) que vemos desenhar-se (Foucault, 2004, p. 14). Pode a verdade ser produtora de sistemas de excluso? Mas a verdade no seria justamente o inverso, a grande descoberta atravs da qual poderamos nos libertar de todos os constrangimentos, de todas as dores? No seria ela uma espcie de cura para os males do mundo? Ou seriam esses pressupostos uma espcie de pilares da verdade, que resguardam sua mais ntima fragilidade? Ora, essa vontade de verdade, como os outros sistemas de excluso, apia-se sobre um suporte institucional: ao mesmo tempo reforada e reconduzida por todo um conjunto de prticas (...), ela tambm reconduzida, mais profundamente sem dvida, pelo modo como o saber aplicado em uma sociedade, como valorizado, distribudo, repartido e de certo modo atribudo. (...) Penso, igualmente, na maneira como as prticas econmicas, codificadas como preceitos ou receitas,

eventualmente como moral, procuraram, desde o sculo XVI, fundamentar-se, racionalizar-se e justificar-se a partir de uma teoria das riquezas e da produo; penso ainda na maneira como um conjunto to prescritivo como o sistema penal procurou seus suportes ou sua

22 justificao, primeiro, certo, em uma teoria do direito, depois, a partir do sculo XIX, em um saber sociolgico, psicolgico, mdico, psiquitrico: como se a prpria palavra da lei no pudesse mais ser autorizada, em nossa sociedade, seno por um discurso de verdade (Foucault, 2004, p.17;18;19). Um olhar atento, que capta o detalhe, que descreve exaustivamente aquilo que percebe, um olhar que persegue e cuida da verdade. Nesse sentido, o pensamento de Foucault faz surgir uma reflexo importante: um discurso seja o do saber jurdico, seja o do conhecimento cientfico movido pela vontade de saber prescreve formas de verdade que, por sua vez, so sancionadoras de prticas de excluso. Mas o que seria essa vontade de verdade a que refere Foucault? Baseado em Nietzsche (2008), Foucault retoma esse conceito. A vontade de verdade a busca por algo seguro e slido em que possamos nos respaldar e nos apoiar, produzindo certezas, construindo saberes (Nietzsche, 2008). Essa vontade de verdade nos protege contra os elementos imprevisveis da vida, contra uma vontade de potncia. Apesar de meu interesse no ser o de discutir filosoficamente esses conceitos, destaco que podemos encontrar em Nietzsche uma tenso entre essas foras, uma que impele ao controle e a cristalizao a verdade e outra que impele ao devir e ao movimento do imprevisto a potncia. Contudo, retomando Foucault, em outras obras especialmente nos cursos que ir ministrar no Collge de France entre os anos de 1970 a 1982 (Foucault, 1997), bem como nas obras escritas como Vigiar e punir (Foucault, 2008b) e ainda em entrevistas (Foucault, 2003c) o filsofo francs discorrer sobre como as tecnologias de vigilncia e de controle da populao fazem parte de um discurso cientfico. A perseguio pela verdade, assim, disputada e partilhada no apenas pela mquina

23 jurdica, como tambm por diversas outras instituies, como a cincia, por exemplo. A verdade, ao que parece, est associada com a preconizao do destino dos sujeitos aos quais se destina; ou seja, o conhecimento que produzimos, muitas vezes, se presta a fazer cumprir a profecia que proferimos. Atravs das tecnologias disciplinares, o estudo sobre a melhor disposio dos corpos no espao da fbrica, da escola, do hospital, da instituio militar, entre outros, visa investir em um indivduo docilizado e disciplinado, capaz de maximizar sua fora de acordo com sua ocupao (Foucault, 2008b). Sculos depois, as tecnologias disciplinares so aprimoradas e paralelamente novas estratgias que objetivam regular a populao e no apenas o corpo individual dos sujeitos so criadas, como a polcia3, a priso, o hospital, o asilo, o manicmio espaos esses reservados para encarcerar ou internar uma determinada parcela da populao e como explica o prprio Foucault, so espaos inventados para defender a sociedade de uma espcie de inimigo interno que se produz dentro dela mesma (Foucault, 2005). Dessa maneira, Foucault (2003a) problematiza o que vem a ser a verdade, falando em jogos de verdade, dando uma idia dinmica de luta e de combate, desconstruindo, portanto, qualquer acepo que remeta descoberta ou essncia. O pensamento foucaultiano possibilita a desnaturalizao de conceitos tomados a priori, descortinando aquilo que, em um primeiro momento, poderia ser entendido como consensual ou bvio; e no somente isso, tambm coloca em evidncia como essa produo de aparente consenso produto de confrontos e de batalhas no campo das relaes de saber-poder.

No caso da polcia, trata-se, segundo a anlise foucaultiana, de um dispositivo tanto disciplinar que toma o corpo individual (disciplina) como regulador que se volta para a populao (biopoder).

24 Promete falar a verdade? Aparece como uma indagao destinada a um interlocutor que no pode dizer outra coisa que no seja uma afirmao. Uma pergunta naturalizada que aguarda uma resposta bvia e afirmativa. Ora, qual o sentido dessa indagao? Uma pergunta impositiva que requer uma resposta positiva, justamente por todas as condies que so colocadas a quem faz a pergunta e a quem deve responder. Qual a posio de sujeito que est dada na exigncia por uma verdade? Parece que o sentido dessa questo est em dar visibilidade s relaes hierrquicas que j esto previamente estabelecidas, visto que nem mesmo a resposta afirmativa capaz de eximir algum do julgamento que se inaugura pela apresentao do promete falar a verdade?. Ser que muito de nossos problemas surgem justamente pela falsa (ou verdadeira) necessidade de responder a essa pergunta? Ser que a vida triste dos jovens considerados delinqentes, o trabalho sofrido dos monitores, o ritual burocratizado do judicirio e a fragilidade dos servios de sade sustentam-se justamente pela insistncia busca da verdade? Ser que a ineficcia e a inoperncia de muitas das nossas prticas originam-se dessa questo? E ainda, ser que essa verdade a grande produtora das profecias que preconizam o destino que impomos a uma populao de jovens que vivem em situao de marginalidade? Definitivamente, a proposta que fao aqui o abandono da verdade.

2.1 Crcere e normalizao

A priso nasce da idia de humanizao da pena (Foucault, 2008b). Entretanto, desde seu incio no final do sculo XVIII e incio do sculo XIX a instituio

25 prisional passa a receber crticas que j apontavam o seu fracasso enquanto instrumento ressocializador. A recluso indicava uma punio justa e exata, uma vez que, em uma sociedade que passa a ser fundamentada no liberalismo, a perda da liberdade do indivduo implicava na destituio do valor mais precioso. Para tanto, o isolamento funcionaria como uma tcnica capaz de colocar o criminoso a ss com sua prpria conscincia, como a oportunidade de deix-lo diante de si mesmo. Como uma tecnologia de afastamento da sociedade, isso permitiria, simultaneamente, tanto uma funo moralizadora, quanto uma funo de pena, de pagamento de dvida. Contudo, atravs desse procedimento, a priso transforma-se em uma mquina de punio, administrando e contabilizando clculos de dias e de noites, de trabalhos forados; em suma, nesse sentido, ela um efeito importante da economia4 (Foucault, 2008c). Ao mesmo tempo, a aplicao da pena da recluso em uma instituio prisional tambm expressa um exerccio disciplinar que atuaria no s no corpo do sujeito, mas tambm produziria conhecimento sobre o preso e seu delito, possibilitando uma tcnica cientfica que passaria a inscrever-se nos discursos do saber (Foucault, 2008b; Foucault, 2008c). Apesar das crticas ao sistema prisional aparecerem junto com o surgimento da prpria priso, Foucault (2008b; 2003b) argumenta a funcionalidade dessa instituio. Ele alega que a penalidade seria ento uma maneira de gerir as ilegalidades, de riscar limites de tolerncia, de dar terreno a alguns, de fazer presso sobre outros, de excluir uma parte, de tornar til outra, de neutralizar estes, de tirar proveito daqueles (Foucault, 2008b, p. 226). Ou seja, a penalidade, mais do que reprimir as ilegalidades, as produz permanentemente atravs de um movimento administrativo, de uma espcie de jogo que se estabelece entre legalidade e ilegalidade.
Esse aspecto da pena da priso estar associada economia ser debatido adiante, no captulo 3 e 6 desta tese.
4

26 De forma mais explcita Foucault (2008b), segue seu argumento contra a priso: Nessas condies seria hipocrisia ou ingenuidade acreditar que a lei feita para todo mundo em nome de todo mundo; que mais prudente reconhecer que ela feita para alguns e se aplica sobre outros; que em princpio ela abriga a todos os cidados, mas se dirige principalmente s classes mais numerosas e menos esclarecidas; que, ao contrrio do que acontece com as leis polticas ou civis, sua aplicao no se refere a todos da mesma forma; que nos tribunais no a sociedade inteira que julga um de seus membros, mas uma categoria social encarregada da ordem sanciona outra fadada desordem (Foucault, 2008b, p. 229). Em outras palavras, podemos pensar que a justia no neutra, mas produtora de um padro normalizador e regulador do comportamento. Quanto a esse aspecto, Foucault (2008b) explica o sistema carcerrio como parte de um continuum, de um esquema de tecnologia disciplinar em que a instituio judiciria funciona atravs de um alargamento de suas funes. Isto , a proliferao de especialidades do saber que passam a ocupar-se de atividades normalizadoras e sancionadoras do certos tipos de comportamento, tais como a pedagogia, assistncia social, psiquiatria e psicologia, por exemplo. Normalizao e regulao que no so exclusivamente exercidas pela instituio prisional, mas por todo um conjunto de instituies disciplinares que prescrevem formas de condutas do comportamento. Assim, a relao da priso com as outras instituies pe em evidncia, por um lado, a diferena em sua funo normalizadora j que pune os indivduos pelo crcere embora, por outro lado, situe-se dentro de uma configurao institucional que atua como instncia disciplinadora como outras instituies.

27 nesse aspecto que constato uma importante contribuio do trabalho de Donzelot (2001). Na obra A polcia das famlias o autor aponta para um processo de moralizao das famlias, atravs da profissionalizao de certos saberes que se evocam para cuid-la e govern-la. Nesse cenrio em que diversos especialistas de vrias reas diferentes do saber tutelam ou prescrevem uma forma de cuidado, por vezes elaborando laudos e emitindo pareceres, Donzelot (2001) entende a constituio de dissoluo do prprio delito e de que a criana ou o adolescente transformado, ele mesmo, na prpria instituio penal: o sujeito que delinqente, no o seu ato. A crtica que este autor coloca remete a uma anlise que entende uma certa ampliao dos servios do judicirio, questionando o carter educacional que a instituio penal reivindica: preciso ver as duas faces dessa origem penal das medidas educativas (...), num certo sentido, ela d oportunidade ao menor culpado condenando-o apenas a medidas de controle. Num outro sentido, dissolvendo a separao entre o assistencial e o penal, ela amplia a rbita do judicirio para todas as medidas de correo (Donzelot, 2001, p. 102). o funcionamento de uma jurisdio por mecanismos extra-judiciais. Ou seja, busca-se, atravs desse discurso especializado legitimar prticas de correo e de ajustamento a um determinado padro de conduta, que normaliza no s um sujeito, mas todo o corpo social, evidenciando, assim, a conexo do discurso do saber com as tecnologias disciplinares. Nesse sentido, a cincia torna-se uma arma importante de combate, uma vez que oferta argumentos capazes de legitimar determinadas prticas. Criminologia, medicina legal, autpsia psicolgica. Instrumentos de poder que agem, ao mesmo tempo, como

28 legitimadores das prticas de regulao social e como saber que produz anlises explicativas e verdadeiras sobre o delinqente, o criminoso, o patolgico. Dessa forma, a cincia torna-se importante parceira justia, uma vez que juntas ampliam e legitimam suas prticas, exercendo uma funo de controle e de regulao do corpo social, adquirindo simultaneamente, o estatuto de verdade.

2.2 Proteo e lei

Em uma das audincias por mim assistidas, dois jovens so acusados de tentativa de motim e de fazer ameaa aos monitores. Os jovens, que j esto internados na Fundao de Atendimento Scio-Educativo (FASE), chegam algemados, trazidos pelos monitores da instituio, um deles acompanhado na audincia pelos avs. Os adolescentes em questo so acusados de debochar e ameaar os monitores, incitar outros jovens da unidade a fazerem badernao5, pedir exigncias absurdas como no ir para o isolamento da instituio ou no receber qualquer sano disciplinar pela tentativa de motim. A fala do monitor chefe da unidade, em tom de desabafo na audincia, expressa, ao dirigir-se para a juza, o desafio e a precarizao de seu trabalho: doutora, a gente tem que dar visibilidade lei, s ela pode nos proteger. E prosseguiu: esses guris que atuam no trfico so os mais perigosos porque eles sabem burlar a lei e a ameaa mais fcil de se concretizar. No desenrolar da audincia, dois adolescentes so chamados a prestar depoimento, pois estavam na unidade em que a confuso aconteceu. Um deles no compareceu, porque a monitoria trouxe outro jovem, com nome homnimo ao que
Bardenao a expresso que a juza utilizou, na audincia, para se referir ao movimento de tentativa de motim.
5

29 deveria testemunhar. O outro adolescente foi ouvido, dizendo que os monitores, na tentativa de adentrarem no corredor da unidade onde o badernao era instaurado, colocaram p qumico de extintor de incndio na janela do local, atingindo o rosto dos dois jovens que estavam liderando o movimento. Esses imediatamente caram ao cho, expelindo sangue. O adolescente que estava prestando depoimento conta, ento, que foi designado, junto com outros jovens da unidade que no se envolveram com o motim, a limparem a sujeira. Em um momento, a juza perguntou testemunha se os jovens que tinham liderado a tentativa de motim eram perigosos, ao que ele contestou: dona, no posso responder essa pergunta, no sou tcnico. Posteriormente audincia, na leitura que fiz do processo que pude ter em mos, a confuso originou-se devido visita que um dos jovens recebeu de seu av que lhe havia trazido uma cala com adorno de corrente. Uma das monitoras disse que a cala no poderia entrar na unidade em funo do tipo de enfeite que tinha, pois aquilo poderia ser usado como arma; outra monitora, no entanto, disse que era s um enfeite, e que no haveria problema. Logo se sucedeu uma discusso, da qual participou o familiar, o que ocasionou um clima conturbado. Um dos jovens, segundo relata o processo, procurou a chefia da unidade para fazer a reclamao do bate-boca que houve com seu familiar; no entanto, no foi ouvido. O outro jovem, amigo seu, resolveu tomar partido e, em outro horrio, procuraram juntos, na troca de planto, o outro monitor encarregado da chefia, mas novamente no foram ouvidos. A partir desse acontecimento, houve a ao desses adolescentes na tentativa de um motim. Cabe ressaltar que o jovem, que tem o acompanhamento dos avs na audincia, est na 4 internao na FASE; o outro, segundo informa o processo, que no possui nenhum parente que queira responsabilizar-se por ele, est na 7 internao na FASE.

30 Os monitores requerem que os jovens cumpram a maior parte do tempo da medida de internao na unidade de isolamento, alegando que eles tm agravamento de perfil, pois se trata de adolescentes que fizeram graves ameaas aos monitores. Por outro lado, os monitores so acusados, alm de terem jogado p qumico do extintor de incndio no rosto dos jovens, de baterem com freqncia nesses jovens que j esto cumprindo a medida no isolamento. Afinal, quem o culpado? Quem deve ser punido? Qual o delito? A punio que no se dirige a todos da mesma maneira parece produzir ainda mais revolta em quem se encontra recluso. Recuperao, ressocializao, medida scio-educativa? Dar visibilidade lei so as palavras do monitor-chefe da unidade. A lei, nesse entendimento parece aproximar-se ao promete dizer a verdade? que a pergunta inicial do juiz. Ou seja, trata-se de uma transcendncia, de algo que est alm. Dessa forma, mostrar a lei equivale a uma demonstrao de autoridade, o p qumico do extintor de incndio lanado ao que parece para que a lei seja vista. Aqui, obviamente, a lei menos o que est fundamentado nos cdigos de legislao, e mais uma prtica que pe em evidncia a hierarquia das relaes que se do no cerne da instituio. Ainda sobre essa necessidade de evidenciar a lei, subentende-se a seguinte questo: a lei invisvel? dessa invisibilidade que surge a necessidade de produzir uma evidncia? Como tornar a lei visvel? Parece, ento, que estamos diante de duas leis a visvel (cdigos) e a invisvel (procedimentos extra-oficiais que podem, mesmo que inadequados, ser usados, pois exercem uma fora de lei6). Dessa maneira,

Essa idia de invisibilidade da lei remete idia de Agamben (2004a) do estado de exceo atuar como paradigma de governo. Esse tema ser discutido adiante nesta tese.

31 parece que h duas processualidades distintas, uma relativa lei prescrita e formal, que segue o trmite oficial do processo relativo ao delito de cada jovem, e outra lei paralela, que decorre de um modo completamente distinto, mas que cumpridora de uma determinada ordem (lanar p qumico, espancar, etc.). Outro apontamento que aparece no discurso da monitoria a questo dos jovens iniciados no trfico serem considerados sujeitos perigosos por saberem burlar a lei. Mas para burlar e manipular a lei, no preciso conhec-la? O que separa ento os profissionais do direito desses jovens? Mais uma vez, a lei que percorre trnsitos lcitos e ilcitos, provocando movimentos de continuidade e de descontinuidade, parece ambgua. A embaraada fronteira que separa, por exemplo, os monitores dos jovens em conflito com a lei parece produzir, mais que uma diviso, uma conexo, uma interligao em que bandido e mocinho interceptam-se e confundem-se. Mas no ser justamente nesse ponto de embarao, dessa invisibilidade em que se forja uma fronteira entre o bom e o mal, que a verdade habita? Ser que nesse hiato inventamos uma verdade para que essa assegure posies hierrquicas e cristalizadas, que esquadrinhe cada sujeito, encerrando-o nesse lugar produtor de uma subjetividade que os torne, de um lado, os monitores, carcerrios, policiais e, de outro, os traficantes, infratores, delinqentes, perigosos? Sero esses os efeitos da produo da verdade na vida desses sujeitos? Michel Foucault (2005) apresenta a idia de que vivemos em uma guerra permanente, pois ou defendemos o lado das instituies sociais e da parcela da populao que as criou como a priso, por exemplo ou as habitamos, fazendo parte de um corpo social marginalizado: Sob os esquecimentos, as iluses ou as mentiras que nos fazem crer em necessidades naturais ou nas exigncias fundamentais da ordem, deve-se

32 encontrar a guerra: ela a cifra da paz. Ela divide permanentemente o corpo social inteiro; coloca cada um de ns num campo ou no outro. E essa guerra, no basta encontr-la como um princpio de explicao; preciso reativ-la, faz-la deixar as formas latentes e surdas em que ela prossegue sem que a percebamos bem e lev-la a uma batalha decisiva para qual devemos preparar-nos, se quisermos ser vencedores (Foucault, 2005, p. 322). Se tomarmos o jovem, sua ligao ao trfico de drogas, seu fracasso escolar, seu frgil vnculo familiar entre tantos outros acontecimentos poderemos entender o ato delinqente como algo que diz respeito exclusivamente a esse indivduo e, assim, poderemos patologiz-lo, intern-lo o que redimiria nossa culpa enquanto sociedade. Ou poderemos tambm tomar seu delito como algo que remete a ns, a nossas instituies; esse ato coloca em questo nossas prprias prticas. Nessa ltima perspectiva, o delito aponta para os limites do nosso conhecimento, pe em xeque a psicologia, o direito, a psiquiatria, a pedagogia, enfim, perturba a solidez do nosso saber.

2.3 Arquitetura da internao e biopoltica de segurana

Na primeira visita que fiz unidade de internao provisria Centro de Internao Provisria Carlos Santos (CIPCS) da FASE os quartos, onde deveria haver apenas um adolescente, abrigam cinco. Digo quartos porque se parecem mais com celas, j que as aberturas esto permanentemente fechadas com grades. Nos corredores da unidade, h um mau cheiro de algo que eu no consigo identificar. A

33 monitora que me conduz na visita mostra-me o banheiro uma grande sala, sem portas onde h uma pia enorme e coletiva; diretamente no cho e pouco mais afastado daquela parte do banheiro, esto dois vasos sanitrios, espao em que tambm no h portas. No h chuveiro eltrico ou gua quente para asseio. Chama ateno a fala da monitora que me aponta para a nova pintura branca da parede daquele banheiro: geralmente no to bonito assim, que ontem de manh o Feij7 veio fazer uma visita aqui. Estranhei o comentrio, visto que para mim aquilo que via no era em nada bonito. Mas de fato, quando visitei o outro banheiro que fica no lado oposto quele, as paredes no estavam pintadas mas era apenas essa a diferena. No andar debaixo da unidade, h um ptio no centro. Na lateral fica a escola que uma sala pequena, com um quadro negro em uma das paredes em que cada interno assiste, em grupos de cinco, uma hora e meia de aula por dia. Em outra pequena sala, ocorrem as oficinas de informtica em que os jovens, tambm em grupos de cinco, sob a coordenao de um monitor, aprendem a escrever cartas em word para seus familiares e/ou amigos. Entretanto, a atividade que os jovens internos executam na maior parte do tempo em que esto no ambiente fechado da unidade origami. Nos quartos dos jovens, mal se enxergam as paredes, j que elas esto tomadas pelas dobraduras dos origamis que os jovens confeccionam. A arquitetura que organiza o espao institucional da unidade coloca uma questo: possvel existir ressocializao em uma configurao de superlotao? O que significa essa produo frentica de origami? O que scio-educativo nessa situao? Parece que entre a vida na rua e a vida na clausura, h uma continuidade do sistema de excluso que a verdade produz. E ainda, nesse exemplo, possvel percebermos a indiferenciao daquilo que considerado como proteo a medida socioeducativa
7

Paulo Feij o atual vice-governador do Estado do Rio Grande do Sul.

34 que teoricamente visaria a educao e reinsero do adolescente em conflito com a lei com a prpria prtica de punio, j que a prpria composio estrutural da unidade evidencia um ambiente simplesmente inspito. Alm disso, percebemos a preponderncia de prticas de medida de restrio de liberdade apontada como possibilidade de reintegrao social. Como j abordado anteriormente, ao que parece, tais medidas s reafirmam a excluso de determinadas parcelas da populao, reiterando seu apartamento marginalizao. A arquitetura da instituio pe mostra o atravessamento do poder sobre os corpos, o que destinado populao marginal: superlotao, condies precrias de existncia que transparecem na escola e na forma como habitam o local nada muito diferente do que os jovens tinham em outros espaos anteriores internao. Dessa forma, a medida de internao parece funcionar como um procedimento legitimador que fornece visibilidade a uma excluso social anterior. O pacto de segurana entre o Estado e a populao incide na circulao daquilo que considerado elemento perigoso e que, de algum modo, precisa ser interditado (Foucault, 2008b; Foucault, 2008c). A necessidade de uma polcia que exera uma funo de controle capaz de atingir, simultaneamente, tanto os corpos individuais quanto a totalidade da populao demonstra um carter normalizador. Ou seja, ao prender um sujeito suspeito, a polcia executa sua funo disciplinadora, encarcerando, por exemplo, o prprio corpo do suspeito. Ao passo que mostra, atravs dessa atitude, que determinados sujeitos com certos tipos de comportamento so passveis de serem enclausurados, o que, conseqentemente, atinge toda a populao por definir, com isso, padres de conduta. nessa relao que passa a existir uma biopoltica, neste caso, de segurana:

35 A norma o que se pode aplicar-se tanto ao corpo individual que se quer disciplinar, como populao que se quer regular. (...) A sociedade de normalizao (...) uma sociedade onde se entrecruzam, segundo uma articulao ortogonal, a norma da disciplina e a norma da regulao. (...) Vemos ento um poder que tomou a seu cargo a vida, que tomou a vida em geral constituindo dois plos: um na direo do corpo, outro em direo populao (Foucault, 1992, p.262). Nesse caso, o poder sobre a vida a biopoltica exerce uma economia de punio em nome de uma maneira de fazer a segurana da populao. Por economia de punio, Foucault (1992) entende a estratgia e o procedimento do modo de prender, o clculo do perodo da recluso, a atividade que o preso exercer na priso, entre outros elementos que so analisados e contabilizados na instituio da priso. Em sntese, a biopoltica de segurana refere-se ao investimento e disseminao das tcnicas e estratgias disciplinares e regulatrias que se fundamentam e se legitimam por um discurso de saber-poder. Nessa perspectiva, tais procedimentos atingem, simultaneamente, o corpo da populao e o corpo individual de cada sujeito preso.

2.4 Abandono da verdade

Quais os efeitos que a verdade produz na vida desses sujeitos? A mim, parece que o efeito o de fabricar um processo de subjetivao capaz de transformar os jovens em meros delinqentes, interditando outras possibilidades de vida que escapem s categorias prvias dispostas para classific-los e diagnostic-los como delinqentes,

36 perfil agravado, criminosos, perigosos, e outras categorizaes que possam confirmar uma posio cristalizada de sujeito. Para tanto, produzimos diagnsticos, exames, entrevistas, interrogatrios, entre outras prticas que visam normalizar e regular os comportamentos produzidos por essa lgica que tem sede da certeza. Encontrar a causa, a culpa, o delito, a doena e poder, mais do que descobrir, mostrar, evidenciar, comprovar eis os elementos que inviabilizam quaisquer afrontas ou questionamentos perante a colossal verdade. Nessa produo cientfica e jurdica, nessa relao entre poder e saber, os diagnsticos e as categorias penais decorrentes inventam os sujeitos, prescrevem a forma adequada para lidar com eles, elaboram estratgias de tratamento e de punio. Mais do que isso, criamos, atravs desses saberes, meios de constatao que confirmam um conhecimento prvio, o qual insisto permite, inclusive, preconizarmos uma profecia: s podia virar um marginal. Essa a verdade do sujeito? a nossa verdade? a verdade de todos ns? Afinal, o que a verdade? Frdric Grs (2004), estudioso de Foucault, entende que a vinculao da verdade vida que faz da prpria verdade uma busca que remete a uma transcendncia do sujeito. Essa verdade mais ntima de cada um demanda uma srie de procedimentos tcnicos executados por especialistas capazes de encontr-la, cuid-la, resguard-la. E por mais que tal verdade esteja associada a um determinado indivduo, o modo pelo qual deve-se persegui-la remete, contudo, a uma forma comum, a uma busca pela qual todos devem realizar. Nessa conexo entre a busca da verdade do sujeito tomado em sua individualidade e a construo de uma aparelhagem institucional capaz de avaliar e encontrar tambm a verdade, no h como escapar de uma valorao da moral. Isto ,

37 como diz Roberto Machado (2002), o que se chama verdade uma obrigao que a sociedade impe como condio de sua prpria existncia (Machado, 2002, p. 101). E nesse aspecto moral, que anseia o encontro absoluto com a verdade, a cincia tambm se produz e se estabelece como (re)produtora de uma determinada ordem e em nome de uma normalizao. O pensamento foucaultiano causa-nos um incmodo. Desestabiliza nosso edifcio de saber. Aponta para os limites do nosso conhecimento. Traz dvidas s nossas certezas. Perturba. Fazer uma pesquisa que se depara com o sofrimento da conteno tanto daqueles que esto internados, quanto daqueles que exercem a funo de prender provoca um desconforto. Um mal-estar que questiona a prpria contribuio da pesquisa e que se depara com seu prprio limite constantemente. Promete falar a verdade? Proponho outra questo: temos que dizer alguma verdade? O esforo aqui buscar desmontar, ou pelo menos desarmar, a verdade8, enfraquecendo a sua fora enquanto engrenagem blica de uma sociedade que vive em uma guerra permanente. Retomando a idia da verdade como produtora de sistemas de excluso, como j apontava Foucault, recupera-se uma possibilidade de questionar aquilo que ento era tomado como concreto, exato, preciso. Atravs da exatido e da justeza que a verdade operacionaliza e racionaliza prticas, distribui cada um em seu devido lugar, organiza e esquadrinha espaos e as
8

Foucault, na parte final da sua vida, dedica-se a estudar a concepo de parrhesa, um conceito filosfico epicurista, entendendo-o em trs eixos, que se referem individualidade, poltica e religio. Como um exerccio asctico, a incitao do autoconhecimento, busca o cuidado da verdade de si como forma de vida (Foucault, 2007b; Foucault, 2007c; Ortega, 1999). Entretanto, nesse momento final de sua obra, esse movimento asctico pode ser pensando como uma possibilidade de governo de si e de ser governado. Essa questo do governo ser debatida adiante nesta tese.

38 formas de habit-lo, selecionando atentamente quem deve adentr-lo, ocup-lo, permanecer nele e at mesmo abandon-lo. A verdade associada idia de liberdade a qual apregoada pelos pressupostos do liberalismo, que nos torna capazes de escolha diante dos inmeros objetos de consumo, e pelas prticas de confisso, que nos redimem dos pecados e dos lapsos da (in)conscincia como algo produtor de soltura, de liberao , parece-nos um grande engodo. No se trata, aqui, de buscar o que est por trs, escondido, disfarado. Tambm no se trata de libertar, liberar, trazer tona o reprimido ou recalcado. Trata-se de poder explorar outras perspectivas, poder olhar para os pilares que sustentam, para os alicerces que estruturam, para o cimento que unem os tijolos, para isso que torna a verdade uma arquitetura monumental. Observar como a construo do edifcio da certeza foi imposto provoca um abalo. Percebem-se, ento, rachaduras, vazamentos, esgotos. H quebras, rupturas, rompimentos. A verdade uma inveno frgil, por isso, para proteg-la, indispensvel tanto cuidado, tanto esforo e tanta necessidade de solidez. s vezes desconstruir demolir; outras vezes, desconstruir tornar a demolio um ato necessrio para uma aproximao com os supostos pilares que sustentam um determinado discurso. Deparar-se com a fragilidade dessa sustentao da verdade talvez seja um movimento que permita no s o questionamento de uma certeza, mas a ativao de uma potncia sufocada, possibilitando uma produo, talvez, de algo diferente.

39

3 GOVERNO E BIOPODER

No ano de 2008 o jornal Zero Hora, de ampla circulao no estado gacho e em outras regies do pas, publicou, no dia 4 de agosto, a seguinte reportagem (em anexo): O custo de um infrator: R$ 4,5 mil ao ms por interno (Zero Hora, 2008a). A matria inicia com o seguinte pargrafo: O custo da internao de um adolescente infrator est em R$ 4,5 mil por ms no Estado o equivalente a quase 11 vezes o salrio mnimo nacional. Esse investimento no se traduz em eficcia na ressocializao. Dos cerca de 400 garotos e garotas que deixam a Fundao de Atendimento Socioeducativo (Fase) por ano, 80% retornam ao prprio rgo ou s prises nos anos seguintes. Cada infrator submetido, em mdia, a um ano e meio de medidas scio-educativas. O texto segue comentando a onerao que jovens infratores causam aos cofres pblicos. Questionando a alta despesa, o jornal exemplifica que os presos adultos custam menos, cerca de R$ 500,00 por detento. Outra informao colocada na matria que o Centro de Internao Provisria Carlos Santos (CIPCS), da Fundao de Atendimento Scio-Educativo (FASE-RS), possui o ndice maior de superlotao do complexo da FASE e, portanto, o custo per capita diminui, ficando em torno de R$ 2,8 mil por ms. Com capacidade para atender sessenta adolescentes, a unidade abriga cerca de 165 internos. Entretanto, em unidades onde a ociosidade do sistema ocorre o que significa ter menos adolescentes internados que o nmero de vagas que podem ser preenchidas o preo da internao de cada jovem aumenta: R$ 7 mil por ms. Em geral, o prejuzo nos cofres pblicos , segundo

40 o jornal, bastante grande tambm porque os jovens permanecem, em mdia, um ano e meio internados. A reportagem encerra com o seguinte quadro, revelando o perfil do jovem da FASE-RS: Perfil - 17 anos - Branco - Estudou at a 4 srie - Envolveu-se com drogas - No conheceu o pai

No dia seguinte, o mesmo jornal publica uma nova reportagem (em anexo), dando uma continuidade ao tema, desta vez sob o ttulo: Gastos com adolescente infrator no RS supera a mdia nacional (Zero Hora, 2008b). A pesquisa que permite o jornal fundamentar a matria parte de um levantamento realizado pela prpria Zero Hora. Uma das crticas do artigo consiste em apontar que mesmo no estado de So Paulo o custo menor, em mdia R$ 3,2 mil por interno. Diante da reportagem, alguns cidados de bem reagiram matria, enviando ao jornal comentrios relativos ao uso equivocado do dinheiro pblico para com esses bandidos; alguns desses cidados interessaram-se em saber como os clculos divulgados pela imprensa foram realizados; outros disseram que esse preo elevado indicava algum desvio de dinheiro pblico, e houve ainda os que afirmaram que, com esse dinheiro, poderiam ser feitos melhores investimentos em segurana pblica, pagando melhor a polcia, por exemplo. Diante de tudo isso, uma questo surge: esses jovens custam mais do que valem suas vidas?

41 Passo a relatar agora minha participao em um encontro que houve em Porto Alegre para a celebrao dos dezoito anos do Estatuto da Criana e do Adolescente, neste ano. Esse relato foi extrado de meu dirio de campo. Mais ou menos um ms antes dessas reportagens serem publicadas, participei de um evento de comemorao dos 18 anos do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), promovido pelo Sistema Nacional de Atendimento Scio-Educativo (SINASE) e pela prpria FASE-RS. No evento, o pblico que participou era formado por vrios tcnicos da rea da sade da FASE, inclusive os que trabalham nas unidades localizadas no interior do Rio Grande do Sul. O nmero de pessoas era pequeno cerca de 40 o que me provocou um estranhamento, pois pensava que haveria mais participantes, imaginando um evento de grandes conferncias que discutiria e apresentaria reflexes interessantes. Assim, palestras breves e pontuais tomaram parte da metade da manh, entre as quais participaram, inclusive, o presidente da FASE. Aps essas palestras, percebi um certo alvoroo por parte daquele pblico particular: as pessoas olhavam-se e cochichavam umas com as outras, minutos antes de chegar um representante da SINASE. Na mesa da conferncia, tal representante pede s pessoas que se apresentem. Nessa ocasio que percebo que o pblico formado, em sua maioria, por tcnicos da FASE. Eu, juntamente com uma professora da UFRGS que faria uma palestra no outro turno do evento , ramos as nicas pessoas que no pertenciam instituio. Apresento-me, ento, como a que est fazendo uma pesquisa de doutorado. Depois da apresentao individual dos participantes, o palestrante exibe, em lminas, os modos como deve ser preenchido um formulrio que ser encaminhado nos prximos dias FASE. Eis o nome do formulrio: Levantamento nacional da ateno

42 em sade mental no atendimento aos adolescentes privados de liberdade e sua articulao com as unidades scio-educativas. Ao ler isso na tela, pergunto moa sentada ao meu lado se esse era o evento comemorativo dos 18 anos do ECA, pois estava certa de que havia ido ao encontro errado, e, com a pergunta, queria apenas ratificar meu suposto equvoco. Ou, ento, havia vrios encontros comemorativos do ECA em Porto Alegre e eu estava em um que no era um desses. Mas a moa disse-me que sim, que aquele era o (ou um) encontro comemorativo do ECA. Acompanhei toda a apresentao e a discusso que ali ocorreu. Os tcnicos queriam partilhar suas experincias e dificuldades, mas o palestrante ressaltava a importncia do preenchimento correto do formulrio. Alegava que, em funo de uma desarticulao do trabalho entre as instituies sanitrias e scio-educativas, era necessrio esse diagnstico conforme ele mesmo pronunciou da situao instaurada nas unidades, j que era sabido que muitos dos jovens que ocupam os servios scio-educativos tm algum comprometimento em termos de sade mental, e por isso um trabalho em rede tornava-se necessrio. A partir desse momento do evento, passou-se a falar sobre os custos e os gastos com as medidas scio-educativas e da importncia de potencializar uma articulao com outros servios o que foi argumentado pelo palestrante como mais resolutivo e menos oneroso para o bolso do Estado. Fiquei pensando que, de fato, a internao uma medida no resolutiva dado o prprio ndice de reinternao, como veremos adiante. No entanto, a justificativa econmica era o que parecia, a meu ver, o grande argumento. Embora o oramento do Estado seja um fator de preocupao importante e apesar da diferena com que as reportagens do jornal e o evento da SINASE sobre o

43 preenchimento do formulrio ocupem-se da questo desse gasto parece que contabilizar as despesas econmicas com esses jovens fundamental, talvez, mais que a prpria preocupao com qualidade dos servios.

3.1 O Argumento Econmico

A partir da reportagem, e do que seria um evento comemorativo do ECA, percebe-se, como mencionado anteriormente, que as aes relacionadas s polticas pblicas para a juventude tm um argumento predominantemente econmico. Cabe, portanto, tecer algumas anlises a respeito. As polticas pblicas surgem como parte do campo da Cincia Poltica, aparecendo no perodo entre as duas Grandes Guerras (Souza, 2006). Nas palavras da cientista poltica Celina Souza: A poltica pblica enquanto rea do conhecimento e disciplina acadmica nasce nos EUA, rompendo ou pulando as etapas seguidas pela tradio europia de estudos e pesquisas nessa rea que se concentravam, ento, mais na anlise sobre o Estado e suas instituies do que na produo dos governos. Assim, na Europa, a rea de poltica pblica vai surgir como um desdobramento dos trabalhos baseados em teorias explicativas sobre o papel do Estado o governo , produtor, por excelncia, de polticas pblicas. Nos EUA, ao contrrio, a rea surge no mundo acadmico sem estabelecer relaes com as bases tericas sobre o papel do Estado, passando direto para a nfase nos estudos sobre a ao dos governos (Souza, 2006, p. 21).

44 As polticas pblicas aparecem, portanto, de duas formas, como teoria que estuda a ao do governo (EUA) e como rea de conhecimento que analisa o papel do Estado (Europa). Com isso, pontua-se a diferena entre estudar uma gesto e analisar o Estado de um modo geral. No entanto, nessas duas vertentes, os custos e as despesas so elementos importantes de serem avaliados. Contudo, no pretendo desenvolver aqui nenhum aprofundamento terico sobre a definio de polticas pblicas, mas, ao apontar sua vinculao seja a anlise de uma ao de governo, seja a anlise do prprio Estado economia, perde-se a ingenuidade de pensar as polticas pblicas como algo dirigido exclusivamente para uma espcie de bem comum. Trata-se de analisar a administrao pblica no somente em termos institucionais, mas em termos de racionalizar a gesto e governar a populao. Melhor dizendo, trata-se de uma gesto econmica sobre os modos de governar a vida. Segundo Foucault (2008c), no curso chamado O nascimento da biopoltica, ministrado no Collge de France entre 1978-1979, a passagem do mercantilismo para o liberalismo possibilita uma nova racionalidade na forma de governar. Nesses termos, o vigor do Estado ocidental reside na sua prpria populao, especialmente nos aspectos relativos sade, natalidade e higiene. E para criar e manter a fora do Estado, o governo torna-se uma arte fundamental, uma necessidade da qual no se pode abrir mo. Para tanto, alguns passos so primordiais nessa empreitada: Em primeiro lugar, o Estado deve enriquecer mediante a acumulao monetria; segundo, deve fortalecer-se pelo crescimento da populao; e terceiro, deve estar e manter-se em uma situao de competio permanente com as potncias estrangeiras (Foucault, 2008c, p 21)9.

(...) en primero lugar, el Estado debe enriquecerse mediante la acumulacin monetaria; segundo, debe fortalecerse por el crecimiento de la poblacin; y tercero, debe estar y mantenerse en una situacin de

45 Desse modo, Foucault (2008c) coloca o liberalismo, que tomado como princpio e mtodo de racionalizao do prprio exerccio de governo, como uma racionalizao que obedece e essa a sua especificidade a regra interna da economia mxima (Foucault, 2008c, p. 360). Nesse entendimento, o liberalismo, atravs da economia, opera como um regulador do prprio fluxo do governo, no sentido de quantificar e de medir ou seja, de dosar os excessos governamentais, freando-os ou convocando-os quando necessrio. O argumento econmico no mundo ocidental, portanto, torna-se legtimo como justificativa e operador para tomar-se medidas adequadas lgica de mercado, uma vez que possibilita que aes e estratgias sejam decididas para maximizar ou minimizar as intervenes do Estado. De uma maneira geral, pode-se dizer que h uma economia governamental, que atua no prprio governo em questo. Irrompe, assim, uma nova racionalidade na lgica na arte de governar e de gerenciar a populao e, por conseguinte, a vida10. Em sntese, pode-se dizer que quando se decide sobre oramento, sobre a distribuio de verbas no se deixa de escolher prioridades sobre as instncias que devero receber maior repasse, as que devero receber menos dinheiro, se produz um exerccio administrativo que elenca e elege quais instituies so as mais importantes, evidenciando quais instncias merecem ou precisam de mais investimentos financeiros. Simultaneamente, atravs dessas decises atinge-se uma populao especfica que, por sua vez, se refere a certo tipo de vida. Assim, a racionalidade

competencia permanente con las potencias extranjeras. Traduo minha do espanhol para o portugus, do livro Nacimiento de la biopoltica: curso en el Collge de France: 1978-1979, Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica, 2008c, p. 21. 10 Com isso, ressalto, no a moralizao da gesto ou a existncia de qualquer maniquesmo, mas sim que, na racionalidade liberal que governa o mundo ocidental, a economia sustenta muitas das decises tomadas pelo Estado.

46 econmica do Estado faz com que essas vidas sejam medidas, calculadas, manejadas, administradas para melhor govern-las.

3.2 Pensando o Governo

Foucault (2005), no curso chamado Em defesa da sociedade, proferido entre 1975 e 1976 no Collge de France, trata do biopoder11, isto , da tomada da vida pelo poder e do processo de estatizao do biolgico. No curso, ele discute os efeitos da mudana de um poder soberano para um poder estatal, especialmente no que se refere s formas de governar a vida. Uma das principais mudanas concerne ao fato de que o soberano tinha um poder de tirar a vida daqueles que, por alguma razo, julgava necessrio; seja para punilos, seja para simplesmente mostrar o poder de sua soberania aos seus subordinados. Nesse sentido, o efeito do poder soberano sobre a vida s se exerce a partir do momento em que o soberano pode matar (Foucault, 2005, p. 286). Entretanto, Foucault explica, no mesmo curso, que esse tipo de poder o poder sobre a vida atravs da deciso pela morte antecede o nascimento dos Estados Modernos, evidenciando, com isso, no apenas uma deciso relativa a certos indivduos, mas tambm a relao entre a sociedade e a guerra. Para o filsofo, a guerra presidiu o surgimento dos Estados. Mais do que isso, Foucault argumenta que ela tornou-se um elemento permanente no seio da sociedade,
A discusso sobre governo e biopoder sem dvida densa e desenvolve-se, no pensamento foucaultiano, em pelo menos quatro cursos ministrados no Collge de France, alm de algumas publicaes pontuais, como as conferncias sobre Governamentalidade, Omnes et singulatim: uma crtica da razo poltica, e do captulo Direito de morte e poder sobre a vida, esse ltimo est presente na Histria da Sexualidade (vol.1), alm, ainda, de entrevistas. Com isso, so apresentados aqui alguns aspectos pontuais dessa discusso que possam servir como elementos importantes para esta tese.
11

47 sendo a guerra uma espcie de pano de fundo presente de modo contnuo nas relaes de poder, constituindo o motor secreto das instituies, das leis e da ordem (Foucault, 2005, p. 323). Guerra, aqui, mais do que uma disputa entre povos, algo que provoca uma assimetria no corpo social inteiro. Entretanto, antes de avanar mais sobre o conceito de biopoder, cabe explicitar como os efeitos das mudanas no exerccio do poder sobre a vida presidiram as sociedades modernas. No captulo Direito de morte e poder sobre a vida, no final do livro Histria da sexualidade: a vontade de saber, Foucault (2007) explica uma modificao na operacionalidade das guerras, que passam a ser travadas no apenas para a defesa de um territrio, mas para a preservao de uma determinada populao ainda que muitas pessoas que faam parte dela tenham, em nome da sobrevivncia dessa prpria populao, de morrer. Desse modo, poder matar para poder viver, que sustentava a ttica dos combates, tornou-se princpio de estratgia entre Estados; mas a existncia em questo j no aquela jurdica da soberania, outra biolgica de uma populao (Foucault, 2007, p. 149). Analisando as concepes sobre biopoltica e biopoder de Foucault, Nikolas Rose (2007) interpreta que a idia de fazer morrer e deixar viver reside em uma assimetria entre a positividade da ao. Isso significa que a ao ativa ocorre em relao morte, no ato de matar, de retirar a vida. De modo sinttico, pode-se dizer que a vida ainda no se constitui como um direito nesse modo de governo, mas como uma possibilidade passiva (Rose, 2007). Entre os sculos XVII e XVIII surgem as tcnicas disciplinares (Foucault, 2005; Foucault, 2008b), fazendo dos corpos individuais instrumentos de docilizao, de assujeitamento e de governo. Atravs dessa tecnologia, rege-se a multiplicidade dos

48 homens na medida em que essa multiplicidade pode e deve redundar em corpos individuais que devem ser vigiados, treinados e eventualmente punidos (Foucault, 2005, p. 289). Mas ao mesmo tempo em que a disciplina dirige-se aos corpos individuais, ela atinge, simultaneamente, uma massa populacional essa multiplicidade dos homens nas quais os processos da prpria vida esto em jogo, como os nascimentos, os bitos, as epidemias, as taxas de fecundidade, entre outros. Dessa forma, uma nova tecnologia aparece, que interfere diretamente na vida de uma populao, atuando sobre uma multiplicidade de corpos que compem uma massa social. Foucault (2005) chamar essa nova tecnologia de biopoder. Entretanto, as tcnicas e as estratgias pelas quais esse biopoder atinge seu pblico, Foucault chamar de biopoltica (Foucault, 2005), tais como, por exemplo, a anlise estatstica cincia que surge do prprio Estado e a demografia. Essa forma de conhecer a populao e no mais o territrio um dos pontos mais significativos em termos de mudanas estruturais na forma de governar, saindo de uma concepo de soberano (como no Estado Absolutista) para uma concepo de governo estatal (liberal, como veremos adiante) propriamente dito. Dessa forma, percebe-se as tecnologias de regulamentao como algo que no estavam presentes no poder soberano. Essa transformao que prioriza no mais o territrio, mas a populao, tem como um de seus principais efeitos o governo sobre a vida o surgimento de um biopoder. A partir disso, a vida passa a entrar nos meandros do poder estatal, passando de um governo de fazer morrer e deixar viver a um governo de fazer viver e deixar morrer, momento em que a vida passa a ser operada em uma positividade (Rose, 2007). Com isso, atua-se potencializando a vida, pois fortalecer a populao uma forma de o Estado aumentar seu prprio vigor. Como explica Foucault:

49 Doenas mais ou menos difceis de extirpar, e que no so encaradas como as epidemias, ttulo de causa de morte mais freqente, mas como fatores permanentes e assim que as tratam de subtrao das foras, diminuio do tempo de trabalho, baixa de energias, custos econmicos, tanto por causa da produo no realizada quanto dos tratamentos que podem custar. Em suma, a doena como fenmeno da populao; no mais como a morte que se abate brutalmente sobre a vida a epidemia mas como a morte permanente, que se introduz sorrateiramente na vida, a corri perpetuamente, a diminui e a enfraquece (Foucault, 2005, p. 291). Entender a morte como algo que ameaa constantemente a vida e traar estratgias para combat-la uma forma de governar a vida, mas, sobretudo, de qualificar formas de vida da populao para preservar a fora do prprio Estado. Dessa maneira, aumenta-se a vida, controlam-se seus acidentes, limitam-se suas deficincias. Enquanto que nas tecnologias disciplinares que, por sua vez, no deixam de existir, mas passam a ser aprimoradas com o advento da biopoltica , o foco o corpo individual de cada sujeito produzindo, dessa forma, efeitos subjetivos individualizantes; nas tecnologias de regulamentao, o alvo no o corpo, mas a prpria vida, atravs do controle da populao pelo Estado. Assim, controla-se a probabilidade dos eventos e a relao dos perigos internos prpria sociedade. Em suma, o poder deixa de ocupar-se da morte e passa a ocupar-se da vida. Entretanto, o advento dessa nova tecnologia, que exerce um governo sobre a vida da populao, no produz uma dicotomia em relao s tecnologias disciplinares, uma vez que a vida passa a ser o alvo do governo. Assim, as normas produzidas atingem tanto os corpos dos indivduos como tambm regulam a prpria populao.

50 Nikolas Rose (2007), prope, atravs da leitura que faz da obra de Foucault, especialmente do captulo Do direito de morte e poder sobre a vida, do primeiro volume da Histria da Sexualidade, um diagrama bipolar do biopoder. Apesar de Nikolas Rose chamar esse esquema de bipolar o que, alis, o prprio Foucault (2007) j havia feito , no significa que a questo esteja subordinada a uma lgica bipartida ou dicotmica, mas sim a algo que se produz simultaneamente, associando as tecnologias disciplinares, chamadas de antomo-poltica do corpo humano (Foucault, 2007, p. 151), com o advento das tecnologias de regulamentao chamadas de biopoltica da populao (Foucault, 2007, p. 152):

Regulamentao

BIOPODER

Antomo-poltica do corpo humano

Biopolticas da populao:

Maximizar as foras e integr-las em sistemas de eficincia:

Um corpo imbudo de mecanismos de vida: nascimento, morte, mortalidade, etc

Cada sujeito

Populao

Disciplina

Vida como objeto poltico Nikolas Rose (2007), ao resumir essas idias de Foucault (2007), apresenta o biopoder mais como uma perspectiva, uma forma de olhar e de atuar sobre a vida, do

51 que como um conceito propriamente dito. Nesse vis, as aes biopolticas adquirem vrias facetas, vrias formas que enfatizam uma complementaridade de prticas. Um exemplo disso pode ser a explicao que o prprio Nikolas Rose prope, ao entender que agir sobre a sade da populao como um todo por inculcar a higiene nos hbitos corporais de cada indivduo e agir sobre os hbitos de cada indivduo por reformar o espao urbano e o meio em que eles conduzem suas vidas (Rose, 2007, p. 53)12, revelam as duas perspectivas do biopoder. Um agir que atenta para as tecnologias disciplinares, mas que produzem efeitos no social; e outro, que atenta para as tecnologias de regulamentao, mas que produzem efeitos no indivduo. Assim, entende-se que o governo atua simultaneamente na vida do indivduo e na vida da populao. Retomando o trabalho do prprio Foucault, especialmente o do curso seguinte ao do Em defesa da sociedade, intitulado Segurana, territrio e populao ministrado entre 1977 e 1978, Foucault complementa maiores detalhes acerca da problemtica do governo. Neste curso, o filsofo enfatiza o surgimento de novas relaes econmicas e sociais que se estabelecem no seio da sociedade estruturando novas relaes polticas. A partir dessa perspectiva, Foucault (2008d, 2006) apresenta uma diferena entre os conceitos de governo e de governamentalidade, qual mais profundamente trabalhada no curso chamado A hermenutica do sujeito, ocorrido entre 1981 e 1982, bem como na quarta aula do curso Segurana, territrio e populao, chamada A governamentalidade. Entretanto, para poder falar sobre essa diferena, Foucault faz

(...) to act upon the health of the population as a whole by inculcating hygiene into the bodily habits of the each individual (...) and to act upon the habits of each individual by reshaping the urban spaces and milieu within they were to conduct their lives. Traduo minha do ingls para o portugus do trecho do livro The politics of life itself: biomedicine, power and subjectvity in 21st century, Oxford, Oxford press: 2007, p.53.

12

52 uma anlise aprofundada sobre o poder pastoral e o poder soberano; contudo, apresento aqui uma breve discusso sobre esses poderes13. No poder pastoral, Foucault (2008d, 2003d), vale-se da analogia com o pastorado cristo, explicando a conexo do poder com um exerccio de um dever, uma vez que o que se evidencia o cuidado com o rebanho. A prtica da viglia, por parte do pastor, permite a ele conhecer seu rebanho no conjunto e no detalhe. Sinteticamente, no poder pastoral, cabe ao pastor zelar pela vida de todos e de cada um o que evidencia o incio de uma relao do poder com o cuidado da vida. No entanto, o vnculo de poder que se estabelece entre pastor e rebanho concerne moral e virtude. No caso do poder soberano, a figura do rei assemelha-se a do pastor no que se refere ao fato de que ambos esto sozinhos no cuidado com o seu objeto e devem zelar por ele. Nesse sentido, o poder soberano utiliza tcnicas do poder pastoral, no momento em que se vincula a uma racionalidade que percebe a importncia de uma arte de governar, que se torna necessria para conduzir o povo. A diferena entre essas duas modalidades de governo soberano e pastoral concerne s estratgicas polticas, uma vez que o soberano criar as estratgias de combate s ameaas externas ao seu territrio, por exemplo, bem como criar a polcia que substitui a moral do pastorado cristo no cuidado sua populao, no intuito de manter a ordem pblica e de preservar sua autoridade. Mais tarde, com o advento do nascimento dos Estados Modernos, esse poder pastoral ser desdobrado em uma racionalidade poltica de governo estatal, fazendo do Estado um fator de individualizao e um princpio totalitrio simultaneamente14.

Uma distino importante que Foucault (2003a) destaca entre soberania e governo diz respeito finalidade de cada um. Na soberania, o fim ela mesma, o seu prprio exerccio; ao passo que no governo, o fim est nos seus objetos, nas coisas a que ele se dirige. 14 O que permite essa criao do Estado como fator individualizante e princpio totalitrio a juno e desenvolvimento das tecnologias disciplinares com as tecnologias de regulamentao.

13

53 A razo do Estado tomar forma atravs de dois grandes conjuntos de saber e de tecnologias polticas, que se referem diplomacia militar e polcia (Foucault, 2008d). A primeira relativa constituio de instituies armadas e possibilidade estratgica de constituir alianas com outros Estados; ou seja, visa uma relao externa do Estado. A segunda diz respeito ao controle dos comportamentos dos indivduos e regulamentao da populao; ou seja, referente a uma relao interna, que ocorre dentro do prprio Estado. Foucault (2008d) aponta que a conexo dessas foras militar e policial, mas, sobretudo, polticas situam-se no comrcio e na circulao monetria. Com o advento do liberalismo econmico portanto, essa nova arte de governar apresenta uma nova racionalidade da poltica do Estado, uma outra configurao que surge e faz ocorrer uma mudana na prpria relao que se estabelece entre o Estado e a sua populao:

Segurana

Territrio Segurana Populao Populao Governo

Assim, um pacto de segurana estabelecido entre populao e Estado atravs da criao dessas instncias militares e policiais que so os prprios dispositivos de segurana, protegendo o Estado de conflitos exteriores e interiores. O que produz essa modificao nessa relao o advento do governo enquanto racionalidade poltica atravessada pelas concepes liberalistas (Foucault, 2008d). Dessa forma, o liberalismo

54 prescreve uma gesto de clculo dos riscos, instaurando um jogo entre os interesses individuais e de todos. Algumas questes colocam-se nesse momento: Como o Estado governa? Como ser governado? Como governar os outros? Como governar a si mesmo? Retomando, portanto, a idia de diferenciar governo e governamentalidade, Foucault (2008d, 2006, 2003c, 2003d) define o governo como uma arte de governar que abrange um poder que se remete ao indivduo, ao prprio aparelho do Estado e tambm a uma tcnica geral de governo dos homens. Nessa juno, o governo atua como uma forma de normalizao, na medida em que atua sobre os corpos, sobre a populao e, sobretudo, sobre a vida. , dessa forma, um governo que atua sobre as almas, j que uma tecnologia de normalizao. A governamentalidade, no entanto, entendida como um campo estratgico de relaes do poder, no que elas tm de mvel, de transformvel, de reversvel (Foucault, 2006, p. 241). Dessa forma, est-se no campo da governamentalidade na medida em que se pensa em um direcionamento especfico de prticas de governo quando, por exemplo, se governa as famlias, as crianas, os alunos, os trabalhadores, os doentes mentais, os jovens, entre outros. Isto , h uma multiplicidade de governos que se do internamente ao Estado e sociedade. Por fim, Foucault (2006) analisa que os elementos que tornaram possveis a produo da governamentalidade por parte do Estado encontram-se nas tcnicas do poder pastoral, da diplomacia militar e da polcia. Ainda sobre esse curso Segurana, territrio e populao, cabe destacar uma releitura de Donzelot (2008). Nesse sentido, importante a contribuio deste autor que entende que na medida em que a populao deixa de ser avaliada como quantidade lgica essa que evidencia uma associao com o territrio pautada pelos clculos

55 estatsticos to somente (ndice de mortalidade, de natalidade, entre outros), a populao passa a ser um elemento mais sofisticado. Segundo Donzelot (2008), ela passa a ser um operador, um modo de governo, no apenas uma categoria a que se destina a tcnica do poder: the emergence of population there is not only a change in the technologies of power but also in the model of government15 (Donzelot, 2008, p.119). Desse modo, por exemplo, a famlia uma instncia que disciplina a populao; isto , ela um instrumento de governo. Mas no s isso. Ela tambm atua na economia, pois um argumento, uma fora e uma tcnica de governo importante na lgica liberal. A configurao da famlia como uma instncia que investe e investida economicamente no social. Como instncia que investe, seus filhos devem estar na escola, por exemplo, ressalta-se tanto o sentido do investimento que se faz para que esses filhos estudem, como tambm o fato de estar na escola ser um propulsor para uma insero no mercado de trabalho no futuro; como investida, por exemplo, pode-se citar a situao da mulher e/ou me atuando no mercado de trabalho, o pai como provedor familiar, entre outros. Donzelot (2008) aponta, assim, para a famlia como um dispositivo importante no governo da populao no apenas pela posio interrelacional que ocupa no cerne da idia de populao, mas principalmente pelo gerenciamento econmico que dispe. A importncia aqui reside nas interaes entre os homens. E nesse sentido, em ltima instncia, que se pode dizer que a populao faz o fortalecimento do Estado. Isso se d, como o autor explica, porque h a creation of wealth by the economy enables the social to be financed16 (Donzelot, 2008, p. 131),

15

A emergncia da populao no apenas uma mudana nas tecnologias do poder, mas tambm no modo de governar. Traduo minha do trecho que consta em Donzelot (2008, p. 119). 16 Criao do valor pela economia permite que o social seja financiado Traduo minha do trecho que consta em Donzelot (2008, p. 131).

56 evidenciando, com isso, uma indissociabilidade entre economia e social na relao Estado-populao. Contudo, retomando Foucault (2006), a partir do curso A hermenutica do sujeito passa a problematizar o governo como uma instncia que, para alm dos mecanismos estatais, se relaciona com um exerccio constante da ocupao de si. Retomando os princpios da Grcia Clssica do conhece-te a ti mesmo, Foucault analisa o cuidado de si no apenas como um princpio, mas como uma prtica cotidiana que exige uma ateno permanente. No entanto, esse exerccio no ocorre de qualquer modo, mas requer o uso de certas regras e procedimentos objetivos, que no se limitam a um mero esforo de conscincia. Entretanto, essa ocupao, esse cuidado com o ntimo de si, no impede de produzir efeitos em termos sociais: ocupar-se consigo um privilgio; uma marca de uma superioridade social, por oposio aos que devem ocupar-se com os outros para servi-los ou ento ocupar-se com um ofcio para poder viver (Foucault, 2006, p. 599). Dessa maneira, o governo de si , simultaneamente, um dever e uma tcnica. Com o intuito de lidar com essa modalidade de governo, criam-se formas de instrumentalizar e de pedagogizar esse cuidado, constituindo-se uma espcie de servio da alma. Assim, os conselhos e os discursos especializados ao exercitarem a conscincia e ao promoverem o autoconhecimento, ocorrem na direo de trs funes simultneas: na busca de desfazer os maus hbitos, na luta consigo mesmo e em uma teraputica. Tais prticas se configuram em discursos que vinculam uma verdade ao sujeito. Sejam atravs das tcnicas de confisses, de inquritos, ou de outras, essas verdades so aprendidas (Foucault, 2006). Essa prtica de si um instrumento que operacionaliza no apenas uma verdade ou uma sujeio, mas nesse exerccio

57 constante de vigilncia da prpria vida constitui-se um processo de subjetivao. Pode-se entender, portanto, o prprio sujeito constituindo-se enquanto tal atravs das tcnicas de si. Esse apanhado conceitual sobre biopoder e governo na obra de Foucault ser o norte terico deste projeto de tese, juntamente com as contribuies dos conceitos de estado de exceo e de vida nua, de Giorgio Agamben. Esse referencial fundamental s anlises desta tese, visto que, ao questionar a relao entre as instncias jurdicas e as instncias sanitrias no tratamento voltado aos jovens em conflito com a lei, percebo que estamos lidando com prescries e com formas de governar determinados tipos de vidas, produzindo, simultaneamente, verdades sobre elas.

58 4 VIDA NUA E BIOPODER

Giorgio Agamben (2004a), jurista e filsofo italiano, retoma o conceito de biopoltica de Foucault argumentando que o filsofo francs no conseguiu aprofundarse teoricamente com mais intensidade sobre esse conceito, por ter deixado de lado as implicaes que essa concepo acarretaria no mbito jurdico. Dessa forma, Agamben prope a seguinte questo: onde est, ento, no corpo do poder, a zona de indiferenciao (ou, ao menos, o ponto de interseco) em que tcnicas de individualizao e procedimentos totalizantes se tocam?17 (Agamben, 2004a, p. 13). Disposto a responder essa interrogao, Agamben volta-se para a Grcia Clssica, recuperando as concepes que os gregos utilizavam para referirem-se vida. Desse modo, o autor italiano enfatiza a existncia de dois termos diferentes empregados para denominar a vida na Grcia: bios e zo. A primeira acepo concernia a uma forma de viver prpria de um indivduo ou grupo; isto , dizia respeito a um modo de vida singular, particular. A segunda acepo indicava a vida de um modo geral; isto , aquilo que era comum a todos os seres vivos (no s humanos, mas tambm animais, vegetais e a vida dos prprios deuses mitolgicos). A zo, ento, dizia respeito prpria vida e no a de um ser especfico, mas a vida em geral; ou seja, referia-se vida em si mesma, a vida nua. Contudo, na plis grega, o que interessava era a vida da bios, de modo que a zo, enquanto forma de vida, foi banida da poltica (Agamben, 2004a).

17

A pergunta que Agamben faz, e que tambm justifica a relevncia desse autor como parte do corpo terico da tese, reside na conexo com a formulao do principal problema desta pesquisa. Quando questiono as relaes entre a justia e a sade, pretendo focalizar exatamente neste mesmo ponto: em que medidas elas indiferenciam-se, interseccionam-se, bem como, em que medida elas se separam.

59 Entretanto, sustenta o filsofo italiano, a zo passou a ingressar na cena poltica, constituindo o grande evento da modernidade, atravs do biopoder. nesse sentido que Agamben vai formular o conceito de vida nua, que a incluso da zo na poltica. Colocando a vida biolgica no centro de seus clculos, o Estado Moderno no faz mais, portanto, do que reconduzir luz o vnculo secreto que une o poder vida nua (Agamben, 2004a, p. 14). Investigando qual seria o ponto de interseco entre o modelo jurdico-institucional e o modelo biopoltico18 do poder, Agamben encontra o poder soberano19 como conector dessa ligao. Entretanto, como aponta o prprio autor, h uma racionalidade de governo que cria e permite uma gesto da vida, mas de um modo peculiar: na relao entre poltica e vida para que esta possa ser includa, primeiro ocorre um processo de sua excluso. Ou seja, para entrar no campo da poltica, a zo a vida nua primeiramente foi excluda da plis; e somente sculos mais tarde, com o advento do biopoder, ela retorna cena, sendo ento includa. Instigado a entender por que a poltica constituda primeiramente pela excluso da vida nua para depois inclu-la, Agamben percebe a existncia de uma estrutura da exceo que se articula, em um primeiro momento, pela excluso e, posteriormente, pela incluso daquilo que exclui como uma lgica que rege a poltica ocidental. Agamben (2004a) entende esse processo como uma separao que provoca um desnvel no que se entende por vida. O processo de separar a vida nua da vida, em um primeiro momento, para que posteriormente aquela seja includa na poltica, uma forma de fazer com que a vida se torne um objeto da poltica, surgindo, assim, uma

A idia de biopoltica em Agamben refere-se no apenas a um conceito ou forma com que o Estado toma o governo da vida, mas principalmente refere-se a um operador que articula no s a gesto da vida, mas tambm a gesto da morte. 19 H uma importante diferena entre Foucault e Agamben no que se refere idia de soberania e de poder soberano, como apresentaremos adiante.

18

60 biopoltica. Para o filsofo-jurista, somente atravs dessa ciso que a vida pode ser transformada em um objeto a ser analisado, estudado, manejado e governado. Para explicar o conceito de vida nua, Agamben (2004a) retoma a figura do homo sacer (homem sacro). Na Roma Antiga, o homo sacer designava um ser destitudo de vida protegida, que poderia ser matvel, sem que a ao de mat-lo fosse considerada crime, um ato de impureza ou sacrifcio no sendo, ento, classificado nem pela lei dos homens e nem pela lei divina como crime ou sacrifcio. O homo sacer no era sepultado, j que sua vida no era sagrada. E, como mat-lo no era categorizado crime, quem o fizesse no seria punido ou considerado impuro. A vida do homo sacer, portanto, era indigna e intil. Vida nua simplesmente. A impunidade do ato de matar e a excluso do ato de sacrifcio fazem do homo sacer uma vida que recai em um intervalo, tratando-se de algo que no nem homicdio e nem sacrifcio: Homem sacro , portanto, aquele que o povo julgou por um delito; e no lcito sacrific-lo, mas quem o mata no ser condenado por homicdio; na verdade na primeira lei tribuncia se adverte que se algum matar aquele que por plebiscito sacro, no ser considerado homicida. Disso advm que um homem malvado ou impuro costuma ser chamado sacro (Festo, citado por Agamben, 2004a, p. 196). Desse modo, Agamben acredita que o homo sacer indica um conceito limite do ordenamento jurdico algo que est aqum de uma acepo jurdica. O homo sacer a vida nua implica a possibilidade do ato de fazer morrer, de matar, sem que isso acarrete um homicdio. Essa no-classificao enquanto crime permite entender de que se trata de uma vida banida de uma proteo jurdica, e nesse sentido que Agamben

61 percebe que o homo sacer, com sua vida desprotegida, revela um conceito limite do ordenamento jurdico. Por outro lado, no outro extremo do limite do ordenamento jurdico, Agamben vai encontrar, a partir dos pressupostos de Carl Schmitt, o conceito de soberania como algo que est dentro e fora do ordenamento. Como dentro, Agamben entende que a soberania refere-se autoridade que funda o prprio ordenamento, e fora, porque ela mesma no est sujeita prpria lei que funda. Se a soberania um limiar entre o direito e o no-direito, Schmitt no entendimento de Agamben explica que ela se apresenta na forma de uma deciso sobre a exceo. preciso criar uma situao normal, e soberano aquele que decide de modo definitivo se este estado de normalidade reina de fato (Agamben, 2004a, p. 28). Ora, se no caso do homo sacer vemos um carter precedente ao jurdico, em que matar no crime, na idia de soberania no h uma ntida distino entre violncia e direito. Esses dois conceitos soberania e homo sacer revelam-se como indicadores dos limites do ordenamento jurdico, sendo, portanto, indissociveis. Assim, existe uma correlao entre soberania e homo sacer:

Soberania ordenamento jurdico Pura Lei

Homo Sacer

Pura Vida (vida nua)

Na proposta de Agamben, podemos entender a soberania como um conceito que expressa o limite do ordenamento jurdico, e o homo sacer como um conceito que

62 precede a distino entre sacro e profano, o religioso e o jurdico, revelando tambm um limite do ordenamento. Percebendo, ento, uma estrutura da exceo presente na forma de governar a populao excluir para incluir , Agamben argumenta que a tese foucaultiana deve ser reformulada, ou pelo menos complementada, uma vez que no s a incluso pela excluso da vida nua na plis a questo, mas sim o fato de existir, nesse mesmo movimento de excluir para depois incluir, uma lgica da exceo em que a exceo se torna regra. Ou seja, a vida nua passa a ser um espao biopoltico, de modo que se cria uma zona de indistino entre vida nua e direito (Agamben, 2004a). Dessa forma, o homem vira sujeito e objeto do poder poltico da biopoltica no havendo, portanto, uma diferenciao entre vida e poltica. Antes de avanarmos na explicao da existncia de uma estrutura da exceo como forma de governo, cabe destacar algumas diferenas entre Agamben e Foucault, conforme apresento no quadro abaixo: CONCEITO AUTOR IDIA Em Foucault, a concepo de soberania se modifica na passagem dos Estados Absolutistas para os Estados Liberais: o Foucault poder soberano deixa de ser o deixar viver e fazer morrer para o deixar morrer e fazer viver, respectivamente. Em Agamben, essas duas concepes de soberania so Soberania e Poder Soberano Agamben coexistentes. O que permite visualizar uma diferena entre elas diz respeito maneira como se relacionam com o Homo Sacer. Neste caso, o poder soberano entendido atravs da positividade da ao que reside no tanto em fazer morrer ou deixar morrer, mas sim em provocar uma produo de morte de um modo geral, criando, dessa forma, uma categoria de vida matvel, que isenta de proteo jurdico-poltica.

63 Foucault entende o biopoder como o poder que incide sobre a vida e a biopoltica, como a tcnica pela qual o Estado regula a vida da populao. Assim, Foucault explica que, atravs desses conceitos, se potencializa e se maximiza a vida dessa populao, o que, conseqentemente, proporciona maior vigor Foucault ao prprio Estado. O autor distingue as prticas de fazer morrer ou deixar morrer das de fazer viver ou deixar viver, no que tange s modificaes no poder soberano; contudo, ambos dizem respeito biopoltica, ainda que o poder soberano absolutista remeta a uma biopoltica incipiente. Biopoltica e Biopoder Agamben complementa a concepo de biopoltica em Foucault por evidenciar prticas que, para governar a vida da populao, se dirigem diretamente como prticas de morte, ao que ele vai chamar de tanatopoltica. Essa separao da biopoltica Agamben (fazer viver ou deixar viver) de uma tanatopoltica (fazer morrer ou deixar morrer), no busca dicotomizar tais prticas, mas evidenciar as prticas que so produtoras de morte, ainda que digam respeito s formas de governar a vida. Agamben busca, dessa forma, mostrar a sujeio da vida a um poder de morte. Como j explicitado anteriormente, Foucault apresenta diversos nveis de abrangncia de governo do biopoder ao cuidado de si bem como a idia de governamentalidade. Essa Foucault ltima refere-se a diferentes formas de governar parcelas distintas da populao (formas de governar crianas, famlias, Governo pobres, etc). Como veremos a seguir, Agamben, inspirado em Walter Benjamin, entende o estado de exceo como o paradigma de Agamben governo do mundo ocidental. Sucintamente, pode-se dizer que o estado de exceo diz respeito a uma lgica hegemnica de funcionar e de operar o governo.

64 Nessa idia, Foucault deixa explcito como as diferentes parcelas da populao ocupam determinadas instituies, que se destinam a defender a sociedade. Nessa explicao, o filsofo coloca que h uma lgica de governo que produz uma ciso. De um lado, os que ameaam a sociedade, aos quais Foucault muitas instituies se destinam; de outro, a prpria sociedade, criando uma forma de viver que consiste em uma produo de tenso permanente. Entretanto, embora Foucault no se Guerra permanente restrinja apenas s instituies sociais nessa anlise, estas acabam sendo, de certa forma, seu principal foco, enquanto produtora de uma ciso do campo social. Como veremos adiante, Agamben explica uma relao de bando que se d entre a soberania e o Homo Sacer. De um modo geral, o bando refere-se a um abandono, expressando a Agamben situao de marginalidade da vida nua em relao lei; isto , algo que no se relaciona ou no se restringe a dimenso das instituies.

4.1 Estado de Exceo como Paradigma de Governo

A anlise de Agamben no que tange exceo, fundamentada em Carl Schmitt e em Walter Benjamin, relaciona-se com a idia da suspenso da norma. Trata-se de colocar em suspenso o prprio direito, gerando-se, apesar dele, algo que exerce uma fora de lei, mas que no a lei presente no ordenamento jurdico. Gmez (2008), baseado em Agamben e em Walter Benjamin, analisa que o presidente Bush, por exemplo, ao declarar uma guerra infinita contra o terrorismo, fez com que os Estados Unidos tomassem decises que infringissem normas internacionais que recrudesceram a xenofobia e os conflitos tnicos no mundo inteiro, proclamando uma espcie de vale

65 tudo na luta contra os inimigos da humanidade. nesse sentido que a idia de um estado de exceo, como regra de governo, torna-se importante de ser problematizada. Agamben (2004a, 2004b) explica que a exceo refere-se a uma forma de excluso: a norma se aplica exceo desaplicando-se, retirando-se desta (Agamben, 2004a, p. 25). A experincia que Auschwitz deixou para o mundo, segundo entende o filsofo italiano, demonstra a evidncia do que significa o estado de exceo como paradigma de governo (Agamben, 2008). Entretanto, a superao do nazismo ou do fascismo pelos regimes democrticos no afasta a exceo como governo, mas justamente possibilita a criao de tcnicas sutis que, em nome da democracia, protegem a sociedade dos sujeitos considerados uma ameaa permanente (Pinto Neto, 2007). Tal o caso, por exemplo, dos talibs capturados no Afeganisto e dos detentos de Guantnamo, em Cuba. Como explica o prprio Agamben (2004b): O significado imediatamente biopoltico do estado de exceo como estrutura original em que o direito inclui em si o vivente por meio de sua prpria suspenso aparece claramente na military order, promulgada pelo presidente dos Estados Unidos no dia 13 de novembro de 2001, e que autoriza a indefinite detention e o processo perante as military commissions (no confundir com os tribunais militares previstos pelo direito de guerra) dos no cidados suspeitos de envolvimento em atividades terroristas (Agamben, 2004b, p. 14). Em termos relacionados mais diretamente com a prtica cientfica, Caponi (2004), relata a experincia das pesquisas sobre HIV na frica realizadas com mulheres grvidas entre 1998 e 2000, desprezando completamente os termos prescritos na Declarao de Helsinki, em 1964. Na pesquisa em questo, Caponi (2004) salienta que

66 barbaridades, como a de oferecer placebo para um grupo de mulheres grvidas portadoras do vrus HIV, que nem mesmo sabiam o tipo de tratamento que estavam recebendo, tornam-se legtimas quando dirigidas a um pblico humanamente desprezvel, no caso, os africanos. Na anlise da autora, constatado que o peso econmico e as restries ticas e legais que so exigidas no Primeiro Mundo no so idnticas s exigidas nos pases pobres (Caponi, 2004, p. 451). Aqui no Brasil, um exemplo cotidiano que d visibilidade existncia de um estado de exceo o tratamento que alguns policiais dirigem aos presos, como prticas de tortura ou agresso psicolgica e/ou fsica. Outro exemplo o caso de Sandro, protagonista do incidente com o nibus 174 no Rio de Janeiro, em junho de 2000, morto por asfixia por policiais. Embora nesses exemplos apaream variedades de situaes e de diferentes partes do mundo prisioneiros de Guantnamo, talibs, mulheres africanas, judeus em tempos de holocausto, presidirios e jovens marginalizados no Brasil , o que eles tm em comum evidencia uma situao de abandono no que diz respeito proteo de suas vidas, pois a lei, mesmo existente, no os protege. Esses banidos da sociedade mantm, ento, em relao com a lei, uma posio de bando. Agamben (2004a) apresenta a idia de bando como algo que diz respeito no a um contrato social o que Foucault tambm refuta mas a forma pela qual a poltica permite a incluso da vida nua, atravs de uma relao de abandono. Mais explicitamente, o bando propriamente a fora, simultaneamente atrativa e repulsiva, que liga os dois plos da exceo soberana: a vida nua e o poder, o homo sacer e o soberano (Agamben, 2004a, p. 117). Dessa maneira, essa fora expressa pelo bando o elo que mantm a estrutura da relao entre soberania e homo sacer:

67 Soberania bando (relao de abandono) Essa desproteo da vida, esse estar jogado prpria sorte, indica as relaes primordiais com a lei, que o abandono, e no um amparo em termos de um contrato social. importante explicar que essa relao de abandono em relao lei faz do bando tambm uma virtualidade; ou seja, essa sacralidade da vida torna-se algo que se pode remeter a todos ns a qualquer momento. Justamente porque as fronteiras entre poltica e vida no mais se distinguem, no h como estabelecer uma certa inatingibilidade. Isto , no h imunidade contra a vulnerabilidade da sacralidade da vida (Agamben, 2004a). Retomando os conceitos de soberania e de homo sacer como limites ao ordenamento jurdico e como extremos que delimitam o espao poltico, podemos explic-los tambm da seguinte forma: Soberania ordenamento jurdico em relao a ela, todos os homens so potencialmente homines sacri em relao a ele, todos agem como soberano Homo Sacer Homo Sacer

espao poltico Nessa relao surge, finalmente, o ltimo componente que completa a lgica do estado de exceo: o conceito de campo. Para o jurista italiano, o campo inspirado na idia de campo de concentrao destinado aos judeus em tempos de holocausto

68 refere-se quilo que d visibilidade ao estado de exceo sendo um espao topologicamente diferenciado no qual a vida nua no est necessariamente confinada por expressar o puro espao biopoltico (Agamben, 2004a). No campo, esse puro espao biopoltico, no se distinguem direito e fato, vida e extermnio, excluso e incluso, exceo e regra. Nesse espao biopoltico por excelncia, a vida nua enxergada atravs do ditame soberano como puro corpus. O campo emerge, ento, mostrando o estado de exceo como regra:

Estado de Exceo

Campo

Soberania Bando

Homo Sacer

O que vemos atualmente, segundo mostra-nos Agamben, uma lei que pretende fazer-se integralmente vida encontra-se hoje cada vez mais freqentemente diante de uma vida que se desanima e mortifica em norma (Agamben, 2004a, p. 193). Nessa mortificao da vida como produto da norma, em um permear da lei, o estado de exceo produzido incessantemente como a regra biopoltica que governa o mundo ocidental. O poder sobre a vida tambm se exerce atravs de prticas de extermnio, que

69 se produzem de forma to banalizadas que nem as concebemos como efeitos de um paradigma que se sustenta governando como estado de exceo permanente. Encerrando esse captulo conceitual, necessrio destacar que uma das grandes contribuies de Foucault e de Agamben a possibilidade de realizar uma anlise que entende a misria e a excluso no apenas como indicadores sociais, da mesma forma que a vida e a morte no so meramente conceitos biolgicos, mas categorias polticas que se dirigem a formas de governar a vida. Especialmente atravs do conceito de vida nua e do entendimento do estado de exceo como paradigma de governo, podemos questionar o mito da democracia liberal e do capitalismo e os seus efeitos enquanto processos de subjetivao.

70 5 PATOLOGIAS E EXCLUSO: A SADE E A JUSTIA

Neste momento da tese, apresento, em um primeiro momento, algumas reflexes relativas problemtica da excluso social em termos mundiais e do envolvimento dos jovens com drogas. Em um segundo momento, trago mais experincias que pude obter atravs do meu percurso pelo campo da pesquisa.

5.1 Excluso, crime e violncia: o Brasil e o Mundo

Nesta parte do texto, exponho brevemente algumas reflexes sobre o vnculo da juventude pobre com as drogas ilcitas, bem como apresento uma contextualizao de uma certa preocupao mundial com a juventude em conflito com a lei e com a criminalidade de um modo geral contrariando as suposies disto ser uma problemtica especfica da realidade brasileira ou latino-americana. No que diz respeito vinculao dos jovens ao uso de drogas20, h que se ressaltar, como indica Deslandes (2003), que ao mesmo tempo em que a droga produz possibilidades de insero em determinados grupos sociais, ela produz, em contrapartida e simultaneamente, possibilidades de excluso social. Alm disso, crianas e adolescentes que vivem em situao de vulnerabilidade social, como o caso dos meninos e meninas de rua, a droga acaba tornando-se uma das poucas vias de sociabilidade, uma vez que eles se constituem em grupos para sobreviver nesse contexto. Isto , o reconhecimento de que, em um cenrio de excluso e violncia, o uso de drogas desempenha muitos papis: o da afirmao de uma identidade de grupo,

Retomarei essa questo da vinculao dos jovens com a droga, especialmente o crack, no captulo seguinte, chamado Medicar e punir.

20

71 de recreao, para amenizar a fome e o medo, visto enfim como um sedativo para o sofrimento (Deslandes, 2003, p. 249). Dessa forma, percebe-se um ciclo entre excluso e dependncia, o que cria uma verdadeira fbrica de violncia e de segregao social. Por sua vez, Carlinni-Marlat (2005) salienta que o uso de drogas entre os jovens provenientes de famlias mais abastadas financeiramente tambm comum, porm, sua vinculao droga ocorre por uma via bastante distinta: se a juventude pobre suscetvel ao uso de drogas inclusive pela possibilidade de ter um plano de carreira pelo envolvimento no trfico; a juventude mais rica tende ao uso de drogas com o intuito no de substituir as permitidas por lei, mas para aumentar seu repertrio de consumo (Carlinni-Marlat, 2005, p. 315). Certamente poder-se-ia pensar apenas na situao da populao brasileira no que se refere s prticas de excluso dos jovens que vivem em situao de pobreza socioeconmica e de baixa instruo escolar. Vrios estudos atm-se na preocupao de avaliar e criticar, considerando o contexto e a histria da ateno populao infantil e juvenil em nosso pas, a produo de uma associao entre pobreza e crime (Oliveira, 2001; Nascimento, 2002; Zaluar, 2004). Nesse ltimo aspecto, cabe ressaltar que a associao entre crime e pobreza, no Brasil, se d devido ao contexto histrico-social que organizou o espao da cidade a partir da marginalizao do pobre em territrios perifricos, principalmente durante o perodo do processo de urbanizao no pas (Coimbra, 2001). Somado ao apartamento da sociedade, a comunidade que habita esses territrios da pobreza esto sujeitas a confrontos constantes com a polcia, por exemplo; esta, por sua vez, legtima ao enfrentar o crime nesses territrios da pobreza as favelas , com o intuito de controlar a populao pobre.

72 Se somarmos a essa conexo que junta crime e pobreza a situao da infrao juvenil, percebemos que Soares (2003) explica que a sociedade brasileira produz uma invisibilidade dos jovens pobres e marginalizados, que vem na busca pelo trfico de drogas uma nica alternativa para suprir sua fome de existncia. Essa fome visa um reconhecimento social que esses jovens no encontram, a no ser pela vinculao ao trfico, uma vez que esse lhes proporciona visibilidade como no enxergar um jovem com uma arma na mo que vem nos assaltar, por exemplo e acesso a bens de consumo bens esses que so valores partilhados pela sociedade que vivemos. O que vemos at aqui? O envolvimento de adolescentes em conflito com a lei com o trfico de drogas e o uso de crack, mas tambm vemos que a droga tem uma funo socializadora, no apenas por lhes permitir acesso a bens de consumo e a uma insero no mercado (ilegal) de trabalho. Da mesma forma, o delito tambm permite a esse jovem pobre e morador da favela um reconhecimento e uma visibilidade social que de outra forma no lhe possvel... Retornarei a essas questes no captulo seguinte, pois agora gostaria que elas pudessem continuar a nos incomodar um pouco mais, uma vez que neste momento procuro levantar mais elementos para discusso antes de ater-me em alguns pontos. Em um contexto mais amplo, a violncia e a delinqncia juvenil no so um problema necessariamente nacional, mas sobretudo mundial (Wacquant, 2001; Young, 2002). Quanto a isso, Wacquant (2001) afirma que nos ltimos quinze anos a populao carcerria triplicou nos Estados Unidos e nos pases mais ricos da Europa. Tal fato ocorre porque vivemos agora, como explica o autor: Em uma nova penalogia, cujo objetivo no nem prevenir o crime, nem tratar os delinqentes visando o seu eventual retorno sociedade uma vez sua pena cumprida, mas isolar grupos considerados perigosos e

73 neutralizar seus membros mais disruptivos mediante uma srie padronizada de comportamentos e uma gesto aleatria dos riscos (Wacquant, 2001, p. 86). Por sua vez, Young (2002) explica que um fator preponderante para a dissiminao da excluso de determinados grupos sociais deve-se globalizao da poltica da tolerncia zero, empreitada inicialmente nos Estados Unidos. Para este autor, houve um aumento significativo nas prticas de violncia a partir do processo de industrializao, tornando a experincia da violncia um fenmeno cada vez mais cotidiano e, por conseguinte, globalizado. Da mesma forma, as medidas de combate violncia alastraram-se rapidamente no mundo, sem, entretanto, terem xitos significativos. Isso ocorre porque, na viso do autor, essas medidas no apenas auxiliam na reproduo da prpria violncia, como tambm so planejadas como polticas de apagar incndio. Em suas prprias palavras: o aumento da criminalidade e da desordem cria uma demanda de soluo rpida (Young, 2002, p. 180). Soluo rpida, mas que produz efeitos como superlotao carcerria, geradora de mais excluso. Na Gr-Bretanha, por exemplo, nota-se uma importante conexo entre o uso de drogas e a prtica de delitos por parte da populao jovem (Home Office, 2004). Apesar de a maioria dos jovens que cometem delito referir-se a uma parcela menos favorecida da populao geral, uma das diferenas relevantes da Inglaterra em relao ao contexto brasileiro, diz respeito ao nmero crescente da participao de jovens do sexo feminino no crime. Enquanto que na FASE a parcela das adolescentes em conflito com a lei fica em torno de menos de 2% da populao (FASEa, 2007), na Inglaterra, esse ndice cerca de 30% (Home Office, 2004). Evidentemente, essas diferenas esto associadas a

74 diversos fatores, que podem remeter-se a uma questo de gnero e cultural que relativa ao lugar social da mulher naquela sociedade. Durante meu estgio de doutorado-sanduche em Londres, pude visitar algumas instituies relativas ao que chamamos de jovens em conflito com a lei como as que fazem parte da Young Offenders Institutions. No busco, de modo algum, traar uma comparao entre a realidade das instituies de l com as daqui, devido s diferenas socioculturais e econmicas, mas posso falar dos elementos que so comuns. A situao dos young offenders no difere no que se refere a uso de medicao quando esto em atendimento, pois muitos so diagnosticados com distrbios psiquitricos, especialmente no que diz respeito ao comportamento (behaviour disorders). Outra questo concerne a certos grupos tnicos (Hallsworth & Young, 2008), pois a grande maioria desses jovens formada por negros, descendentes de indianos, coreanos e ainda de latino-caribenhos. Esses grupos vivem em uma situao de marginalidade social, no sentido de receberem benefcios do governo britnico, pois suas famlias vivem da assistncia do Estado. No Reino Unido forte a preocupao com as gangs. Em relao a essa configurao, Hallsworth & Young (2009) afirmam que a questo da violncia juvenil, especialmente quando veiculada a gangs, superestimada pela mdia e autoridades locais do Reino Unido, pontuando que mltiplos fatores que contribuem para o aumento da violncia nas ruas no so combatidos. O discurso da mdia e das autoridades locais, segundo essas autoras, destaca que esses jovens tm uma ndole m, e no que se trata de pessoas que provem de uma situao de vida marginal e so originrios de grupos tnicos marginalizados. Dessa forma, percebemos que se produz um perfil dessa populao e de uma interveno que revela como eles devem ser percebidos e tratados.

75 De um modo geral, o que proponho aqui que basicamente o fato de que quando pensamos sobre esses jovens e se retomarmos o caso do Brasil, especialmente os jovens que recebem medida de internao aqui no contexto gacho, vemos que eles possuem um mesmo perfil (sexo masculino, pobres, baixa escolaridade) o que est em questo uma reflexo sobre as formas de governo que esto sendo postuladas e colocadas em prtica como modos de assujeitamento de uma dada parcela da populao que incessantemente marginalizada. Apresentar, contudo, uma discusso que busca analisar que determinados exerccios de governo que se dirigem a uma populao marginal e pobre, por exemplo no se restringem realidade brasileira, apesar de considerar a sua diferena global e local, ajuda a problematizar o processo de subjetivao contemporneo. Com isso quero dizer que no se trata apenas de uma adoo de medidas de tolerncia zero como o carro-chefe das polticas de segurana, por exemplo, mas sim de que tais medidas tambm so produtoras de formas de governo. A seguir, apresento mais detidamente as experincias do meu percurso pelo campo da pesquisa, especialmente no que tange CIPCS/FASE e s audincias que assisti. 5.2 Algumas relaes entre a sade e a justia

Iniciei meu percurso pelo campo da pesquisa assistindo audincias na I Vara da Infncia e da Juventude (IVIJ) em Porto Alegre. De maio a agosto de 2008, todas as quintas-feiras tarde, enquanto assistia s audincias, recebia suas pautas e fazia anotaes em meu dirio de campo.

76 Durante esse perodo, pude acompanhar uma importante parte da entrada do jovem ao sistema de internao nas unidades scio-educativas. Inclusive a prpria expresso socioeducativa parece ser um termo utilizado mais por ns, acadmicos e pesquisadores, do que pelos profissionais que atuam nesse sistema. Termos como crime, estar enquadrado e preso fazem mais sentido para a justia e aos prprios profissionais e jovens que esto vinculados a essas instituies, do que ato infracional, medida scio-educativa e jovem. Os termos indicam no apenas a fora de um costume, mas discursos que se referem ao tratamento dado a essa populao efetivamente. As infraes mais comuns so relacionadas a roubo, furto, homicdios, trfico, agresses (brigas) (FASE, 2007a) e, de certa forma, h uma conexo entre ato infracional e uso de drogas. Digo de certa forma porque muitas vezes a droga o motivador do delito, ainda que no momento da audincia esse fator no seja considerado, permanecendo apenas a questo em torno do ato infracional isolado como se este fosse um evento que no tivesse relao com o contexto onde vive o jovem. Outra questo que destaco a reincidncia do jovem neste circuito, como colocado neste breve trecho do meu dirio de campo: Anderson21 est tambm recolhido na FASE por ter cometido antes outro ato infracional. Este novo delito ao qual est sendo indiciado agora referente a ter sido pego vendendo drogas (crack) em uma regio da cidade. Seu irmo est, no mesmo momento, sendo assistido na III Vara da Infncia e da Juventude. Quando Anderson chega na sala, o defensor comenta nossa, como tu cresceu!, olha pra ele e segue dizendo eu te
21

Os nomes dos jovens apresentados aqui foram trocados para preservar as suas identidades.

77 conheo desde quando tu era desse tamanho, sinalizando com as mos a pequena altura do adolescente quando criana. Embora alto, Anderson tem um rosto de guri. E ele responde, sorrindo, ao comentrio do promotor , eu autuei de novo. Entretanto, a grande questo que a histria de Anderson, como a de muitos outros que acompanhei na IVIJ, revela a dificuldade de outras instituies, como a escola especialmente, em acolher esses jovens. Nenhum jovem comete um ato infracional isolado, desconectado de suas experincias anteriores e nem o faz sozinho. Com isso, quero dizer que h uma produo social que cria o jovem em conflito com a lei, embora tal produo seja invisibilizada e colocada como exclusiva do prprio infrator. Dessa forma, patologiza-se e criminaliza-se o jovem, que est sempre merc de si mesmo, criando-se uma recorrncia pela via da infrao que, por vezes, j trilhada desde a infncia (Scisleski, 2006; Scisleski, Maraschin & Silva, 2008)... Mais uma vez, preconizamos profecias! Compartilho aqui o relato de mais duas audincias de dois jovens que trazem questes importantes de serem comentadas, a partir de minhas anotaes no dirio de campo, que demonstram a existncia de uma continuidade pela via do crime, que se inicia com o ato infracional na adolescncia e que prossegue com o delito j na idade adulta: Um adolescente e um maior de idade so acusados de roubarem 3 pessoas que estavam saindo do trabalho em um posto de gasolina na capital. Levaram um celular e mais o dinheiro das vtimas. Olavo foi pego com o celular, pois como a polcia estava fazendo a ronda por aqueles arredores, conseguiram pegar o jovem com o telefone, quem deu a voz de assalto foi o menor. O de maior na ocasio, conseguiu fugir,

78 mas se encontra atualmente recolhido no Presdio Central. Este rapaz de maior j esteve vrias vezes internado na FASE. No exemplo de Olavo, alm de constatar a insistncia de um percurso que se perpetua como aparece na situao de seu colega que j esteve internado na FASE e hoje est recolhido no Presdio vislumbra-se, outra vez, a profecia do que ser o prprio futuro do adolescente, tal como ocorreu com seu amigo: continuar na criminalidade, hoje a FASE, amanh o Presdio. Alm disso, outra questo que a histria de Olavo suscita a voz de assalto, que muitas vezes ocorre no tanto em funo de ser o jovem a pessoa que realmente executou o ato, mas de que freqentemente os jovens assumem o delito em funo de, por se tratar de adolescente, as implicaes em termos legais serem supostamente mais brandas do que para um adulto. Evidentemente, isso remete a outras questes, que no irei aprofundar, apenas provocar algumas reflexes, mas pode-se dizer que o jovem est assujeitado a esse adulto que o incita culpabilizao do delito. Outro elemento importante de ser mencionado diz respeito a uma identificao com a prpria infrao, que passa a tornar-se o componente que permite um reconhecimento de existncia, como no caso a seguir: O jovem est recolhido por outro ato infracional, mas est sendo julgado por um novo delito. Diogo chega algemado, trazido por um monitor na sala de audincia. Na audincia, ele de poucas palavras. Mas consegue explicar porque est preso t no 157, referindo categoria crime de latrocnio do Cdigo Penal Brasileiro. Diogo acusado de cometer homicdio por matar uma mulher e por tentativa de homicdio do marido da vtima. A audincia foi remarcada porque as testemunhas no compareceram.

79 O delito 157 do Cdigo Penal confere ao jovem sua prpria identificao, sua possibilidade de existncia. A questo que fica para mim dessa experincia essa: que tipo de sujeito ns, enquanto sociedade, estamos produzindo? Estamos vitimizando-os como nossos prprios algozes? Ser que as prticas das instncias de sade, ao invs de possibilitar ou de ofertar algum conforto ou acolhimento a esses jovens, no est justamente reafirmando uma excluso? A meu ver, nossas polticas de sade esto permitindo que o destino fatal desses jovens se cumpra. Pude acompanhar tambm algumas discusses dos diversos tcnicos da FASE, das reas da Psicologia, Assistncia social, Psiquiatria e Enfermagem, e percebi que todos relatavam uma angstia em seu cotidiano de trabalho. Ressalto a fala de um psiquiatra, ao explicar a dificuldade dos jovens em expor seus sentimentos: o guri me disse que no vai me dizer nada porque sabe que o juiz pode ficar sabendo. Quando o psiquiatra falou-me isso, ele comentou sobre a dificuldade em atender o jovem como este deveria ser realmente atendido e que, quando h que se prestar contas para o juiz, a prpria questo do sigilo e do que seria uma proposta de atendimento teraputico fica comprometida. Afinal, como disse o prprio psiquiatra, s vezes a gente no sabe se o nosso cliente o guri ou o juiz... A meu ver est claro: o cliente sim o juiz. Dentro da mesma idia, a enfermeira da unidade colocou, em uma conversa comigo, que, de um modo geral, h uma histria de no cuidado durante toda a vida desses meninos que chegam aqui. Ela explicou que essa falta de cuidado vai desde a famlia, a escola e de todo mundo que deveria cuidar e no conseguiu. Entretanto, apesar de manifestar uma crtica pertinente, como justificativa apontada como causa do problema desses jovens, a enfermeira utiliza um jargo da Psicologia: a maioria desses meninos tem ausncia de pai.

80 Parece que ausncia de pai tornou-se um tipo de diagnstico psicolgico. Apresento essa colocao dessa forma porque pude ouvir essa mesma afirmao tambm de uma juza, e ainda de outros tantos profissionais com quem me deparei nesse percurso pelas instituies da pesquisa. Essa banalizao do pai, por sua ausncia ou presena, como justificativa determinante de uma certa formao de carter tem se tornado um fator superestimado, pois a meu ver refere-se mais a uma questo contempornea de uma nova configurao das famlias em geral, do que uma caracterstica tpica de uma famlia desestruturada, e que freqentemente utilizado como argumento moralizador, especialmente quando dirigido s populaes mais pobres. Mais uma vez, uma anlise do social como algo que dissesse respeito to somente ao indivduo e, no mximo, a sua indecente configurao familiar. Finalizando o relato sobre minha participao com a equipe tcnica da CIPCS/FASE, compartilho a experincia de assistir uma reunio entre psiclogas e assistentes sociais no momento da elaborao do PIA22 (Plano Individual de Atendimento) de alguns jovens. Uma das colocaes que as profissionais relataram a dificuldade de ter uma certa autonomia sobre o prprio trabalho. Alm da queixa de uma inesgotvel demanda de elaborao de laudos e de pareceres que devem ser encaminhados permanentemente ao juiz, as profissionais da sade contam que baixou uma determinao que modifica a forma de planejamento do PIA, a qual exige o comparecimento de um tcnico da CIPCS nas audincias dos jovens. A mudana referese ao fato de que somente os tcnicos do CIPCS elaboraro o PIA, sem a articulao com os tcnicos da unidade de destino dos jovens, lugar onde tais jovens so encaminhados para cumprir a medida.
O PIA (Plano Individual de Atendimento) realizado conjuntamente com os tcnicos da CIPCS e da unidade de destino onde ser encaminhado o jovem que j recebeu a medida scio-educativa. O PIA prescreve as modalidades e as formas de atendimento que o jovem deve receber na unidade para onde est sendo encaminhado, bem como tambm traada alguma possibilidade de futuros encaminhamentos quando no momento de egressar do sistema da FASE.
22

81 As profissionais em questo colocaram como essas mudanas so

contraproducentes no que se refere ao prprio andamento do trabalho que realizam, visto que em relao ao comparecimento nas audincias elas explicam: ento a gente tem que fazer parecer igual e ir na audincia pra dizer para o juiz o que est escrito no prprio parecer, e com isso a gente perde mais tempo para fazer as avaliaes daqui. Quanto s alteraes da elaborao do PIA, as profissionais reclamam de que esse um dos poucos momentos de trabalho em conjunto e que vo sentir falta desse espao na instituio. Por fim desabafam: a gente tem que fazer, baixou a determinao. Essa determinao, cabe dizer, proveniente do juizado. Diante dessas situaes, compartilho algumas questes e respostas, advindas das reflexes sobre essa experincia: Ser que possvel seja para quem atua no atendimento dos jovens, seja para os prprios produzir sade em um espao de clausura? No, claro que no. A clausura, como j coloquei anteriormente ao citar Young (2002), serve para isolar determinados grupos sociais. No ressocializa. No reeduca. Nem objetiva atingir essas metas. Mas busca, pelo contrrio, manter esses determinados grupos a maior distncia possvel de nossos olhos, de nosso contato, territorilizando, assim, uma forma de existncia longe de ns. Como j mostrava o meu pequeno paciente em sua brincadeira de Batman, sob o nome de uma poltica da proteo (Batman heri), permite-se a punio dessa populao (Batman vampiro). Em que medida o servio de sade tem autonomia quando se estabelece uma relao com a justia? Como vemos, no tem autonomia, pois como mostra o exemplo citado sobre a elaborao do PIA, a sade est subjugada demanda judicial. Pelo que entendo, as prticas da equipe de sade esto assujeitadas, tanto quanto os prprios jovens que atendem, ao judicirio.

82 Mudando o foco de anlise, outra questo importante a preponderncia de medidas de internao. Exemplo disso a situao da capital gacha, que no possui unidades de semiliberdade e atua sempre com uma lotao de internos muito acima de sua capacidade (FASE, 2008). Dos 684 internos das unidades da capital, no perodo da realizao da visita FASE, apenas 21 encontravam-se em remisso de medida e todos os demais, que correspondem a 663, permaneciam cumprindo medida de internao. No panorama nacional, o relatrio produzido pelo Levantamento Nacional do Atendimento Scio-educativo ao Adolescente em Conflito com a Lei, realizado no perodo de 01/08/2006 a 15/08/2006, chama a ateno tambm a preponderncia das medidas de restrio de liberdade, na qual o estado do Rio Grande do Sul aparece como um dos mais expressivos nessa modalidade, ficando atrs somente de So Paulo e Rio de Janeiro. Alm disso, 96% dos jovens que se encontram cumprindo medida de internao no pas so do sexo masculino. Outro apontamento destacado pelo relatrio de que o Rio Grande do Sul o segundo estado do Brasil com o maior ndice de superlotao nas unidades, perdendo apenas para Pernambuco (SINASE, 2006). O que est em questo aqui so formas de governo a uma populao marginal Internar, excluir, patologizar, prender e encarcerar. Para encerrar essa parte do texto, relato uma audincia que pude assistir na Justia Instantnea23. Na ocasio, o jovem chega acompanhado pela me, bastante quieta, e por uma tia, que no cessa de chorar. Ele foi pego vendendo crack nas esquinas de um bairro da capital, sendo este seu primeiro delito. O jovem conta, com bastante dificuldade em articular a fala, de sua breve experincia no trfico, alegando ter iniciado h poucas
23

No caso de atos infracionais, a Justia Instantnea a instncia que cessa o processo do jovem por remisso; ou dar encaminhamento dos processos de atos infracionais para a Justia Juvenil, conforme o caso.

83 semanas. A juza lhe pergunta por qu ele resolveu entrar nessa vida fcil, ao que ele respondeu eu no tinha como ajudar a me com o gs, com a comida l em casa... eu queria comprar uma roupa pra mim. A audincia prossegue com a exposio de todas as mazelas da vida desse jovem: pai alcoolista, que bate na me; me com salrio de R$ 45,00 por ms, e mais outros episdios tristes. Alm disso, a me comenta que seu filho, que estudou at a 2 srie do Ensino Fundamental, tem muita dificuldade para aprender e que diziam na escola que ele era atrasado no raciocnio. A juza relata, ento, que havia lido nos autos que o jovem j tinha trabalhado antes, por um ano, em uma firma como lavador de carros. E lhe pergunta: quer dizer que tu largou a vida de rapaz trabalhador para ganhar dinheiro fcil no trfico? Por qu que tu largou um emprego para virar traficante? O jovem explica a ela que ele fazia bicos nessa firma e que no agentou o uso dos produtos qumicos na mo, que lhe escamavam a pele, chegando s vezes a sangrar. Diante da resposta, a juza prontamente contestou: Mas quem foi que disse que tu tens que ter mos bonitas? Justia (instantnea)? Ritual de humilhao? Moralizao da pobreza? A partir dessas consideraes que entendo ser necessrio pensarmos em termos de governo, de como se est prescrevendo, atravs de nossos saberes, no apenas formas de governar uma populao estrita, mas de esquadrinhar uma determinada populao para ser governada de uma determinada maneira. Nesse sentido, as contribuies tericas dos trabalhos de Foucault e especialmente de Agamben so fundamentais, por possibilitarem trazer discusso o governo sobre a vida. Claro que estou falando aqui no de uma vida qualquer, mas a vida daqueles que so produzidos em uma relao de abandono, os que so primeiramente excludos da sociedade para depois serem nela includos como marginais, criminosos, delinqentes: a vida nua, o homo sacer.

84 Se pensarmos que o cenrio das polticas pblicas ofertadas a essa populao juvenil infratora e dependente de crack, o que constatamos? Superlotao, maus tratos, banheiros insalubres, entre outros elementos absurdos que consentimos permitir em uma instituio socioeducativa o que estamos produzindo? Fora isso, ainda h a situao anterior em que eles esto colocados e a qual retornaro aps o cumprimento da medida, expondo-se a morte por mos de traficantes e/ou policiais. Essa juventude tambm tem um destino certo: vo morrer antes dos 24 anos... O que estamos produzindo como polticas pblicas? A resposta me parece inevitvel: produzimos morte. No importa se deixamos morrer ou se fazemos morrer, o resultado o mesmo: a extino da vida, a produo de morte. E se produzimos morte, estamos no mais falando de um governo que atua em uma biopoltica (Foucault, 2008c), mas em uma tanatopoltica (Agamben, 2004a). Mais uma vez, retomo a brincadeira de Batman feita por Gustavo: deixamos esses jovens morrerem, apesar de um discurso politicamente correto sob a gide de proteg-los.

85 6 MEDICAR E PUNIR

Para responder a pergunta desta tese, como as relaes entre a sade e a justia, voltadas para os jovens em conflito com a lei, postulam formas de governo no mbito das polticas pblicas? torna-se necessrio retomar o contexto da internao no CIPCS/FASE e algumas discusses j apontadas anteriormente nesta tese. De acordo com os dados provenientes do levantamento relativo ao uso de substncias psicoativas no CIPCS/FASE (FASE, 2007a), constatamos que 75% dos adolescentes tm uma histria prvia de abuso de drogas e de dependncia qumica. As drogas mais freqentemente utilizadas por essa populao referem-se maconha (38%) e ao crack (25%). Em outro documento da instituio (FASE, 2007b), sobre a hiptese diagnstica e uso de medicao percebemos que 83% dos jovens que cumprem medida de internao na CIPCS/FASE recebem medicao psicotrpica; como vemos, esse ndice bastante alto. Essa unidade a que possui o maior nmero de jovens que tomam esse tipo de medicamento. Em termos gerais, 45% dos jovens que esto em medida de internao nas unidades de Porto Alegre fazem uso de medicao psicotrpica. No que se refere ao interior do estado, destacamos que em Caxias do Sul 86% dos jovens usam esse tipo de medicao, ao passo que em termos gerais, 58% dos adolescentes internados no interior tomam medicamento psicotrpico. Cabe ressaltar ainda que um levantamento realizado pela prpria FASE-RS (FASE, 2007b), aponta que mais de 60% dos jovens que cumprem medida scioeducativa de internao, possuem, de um modo geral, diagnstico psiquitrico. No caso do Centro de Internao Provisria da FASE-RS, que a unidade da FASE investigada na pesquisa, 82,8% dos jovens tm um diagnstico psiquitrico, sendo que os dois

86 diagnsticos mais representativos so Transtorno de Conduta CID-10, F91 (OMS, 1999) e Transtorno de Conduta em decorrncia de uso de substncia psicoativa CID10, F10-19 (OMS, 1999). Nesse momento, atravs dos altos ndices de diagnstico psiquitrico e uso de medicao, emerge o interesse pelas prticas das equipes de sade nesse contexto da justia. A meu ver, parece que, seja pela via de um processo de patologizao ou de um processo de atribuio de delitos, a trilha pela individualizao da culpa desses jovens est dada: ou so doentes ou so delinqentes, ou o que ainda pior: so os dois ao mesmo tempo. Se levarmos em conta que 98,6% dos jovens que cumprem medida scioeducativa no Rio Grande do Sul so do sexo masculino, dos quais 74,3% esto na faixa etria entre 16 e 18 anos e 63,3% desses jovens encontram-se entre a 4 e 7 srie do ensino fundamental (FASE-RS, 2007a). O que esses dados sugerem? No ser justamente a produo de uma parcela da populao que escolhida para ser governada dessa forma, como marginais e delinqentes, negando-lhes a educao e todas as outras coisas que fazem, por vias de uma oficialidade institucional, uma pessoa se tornar um cidado? Podemos dizer que no contexto da CIPCS/FASE a populao medicada independente de ter ou no um diagnstico psiquitrico , e isolada em uma instituio de conteno. No toa que dentro desse espao que observamos surgir a polmica pesquisa do mapeamento cerebral dos jovens infratores... A medicao, alm de individualizar completamente a questo do delito, permite fazer dele uma patologia, propondo como a soluo do problema o remdio. Segundo Loc Wacquant (2009), medicalization often serving as a conduct to criminalization at the bottom of the class

87 structure as it introduces a logic of individual treatment24 (Wacquant, 2009, p. 22). Ou seja, a medicalizao produz, ao mesmo tempo, modos de criminalizar uma parcela da populao e de tratar individualmente o criminoso/doente. Loc Wacquant (2009) ainda coloca que as polticas de segurana cumprem trs estratgias de pensamento: 1) a socializao; 2) a medicalizao, e 3) a penalizao. A idia de socializao visa socializar os indesejveis, os criminosos, os infratores ou os ameaadores da sociedade. A medicalizao, por sua vez, considera que aqueles que sofrem de dependncia de lcool e/ou de drogas ou de algum distrbio mental necessitam receber uma soluo mdica para um problema que definido como uma patologia individual diagnosticvel e que pode ser tratada por um profissional da sade. Por fim, a penalizao funciona como uma espcie de depsito de lixo onde so jogados aqueles que so recusados pela sociedade de mercado. A grande questo que Wacquant (2009) evidencia com essas estratgias que nenhuma delas procura, de fato, resolver o problema, mas justamente o oposto; isto , elas buscam invisibilizar os problemas sociais. Pode-se dizer, em suma, que essas estratgias so meramente polticas e que visam atingir certa parcela da populao que precisa ser governada de uma determinada forma, qual seja, a populao pobre. Quanto a isso, ressalto a importncia da estratgia de medicalizao. Se o delito visto como uma patologia ou doena, a interveno se d individualmente e dirigida ao corpo, vida do sujeito. Desse modo, dispensam-se as discusses de um problema em um mbito social, j que se torna uma questo cabvel exclusivamente ao prprio jovem infrator, por exemplo. Nesse sentido, pesquisas como o mapeamento cerebral, por exemplo, so uma resposta bastante interessante para uma poltica intervencionista que retira a mea culpa da sociedade, tomando o delito e a violncia como uma doena
A medicalizao freqentemente serve tanto como um condutor para a criminalizao na base da estrutura de classe quanto ela introduz uma lgica individual de tratamento (Wacquant, 2009, p.22). Traduo minha da citao.
24

88 meramente, invisibilizando os processos sociais que desencadeiam esse comportamento. Dessa maneira, medicar, por exemplo, tambm um modo de punir uma populao que j est marginalizada previamente, alm da patologia servir como um operador que permite o cumprimento da profecia de um destino bvio pela via da criminalidade/doena. Por sua vez, Jock Young25 (2009) tambm explica que a elaborao do diagnstico um advento que permite uma interveno ainda antes do crime, o que implica em uma atuao beyond the legal system para alm do sistema legal (Young, 2009). Aqui, mais uma vez, se interpe a questo da predio. Ou seja, o diagnstico um dispositivo que se pode lanar mo para intervir antes mesmo que o delito seja cometido. Essa idia preditiva tambm corrobora para preconizarmos, mais uma vez, o destino de nossas crianas incorrigveis, de nossos adolescentes delinqentes, de nossos adultos criminosos e doentes. Young (2009) ainda explica que a categoria da juventude uma parcela importante da populao que requer uma interveno constante por se tratar de uma ameaa imanente. Os jovens so o futuro da nao, mas ao mesmo tempo, enquanto jovens, possuem fora. Isto , trata-se de uma categoria que necessita de um olhar vigilante constante, legitimando-se, dessa forma, prticas de interveno que atuem mesmo antes de um delito vir a ser cometido. Dessa maneira, o diagnstico torna-se, especialmente quando dirigido a uma populao jovem, um elemento fundamental para intervir. Novamente, ressalto que se torna evidente a escolha dessa ser a populao escolhida para a realizao do mapeamento cerebral. Medicar, neste caso, serve como uma importante ferramenta de punio e de controle social.

25

Young, J. (2009). The Problem of Criminology. Seminar at University of Kent, Canterbury. October 7, 2009.

89 Outra questo que gostaria de retomar aqui concerne ao uso do crack. interessante notar que os adolescentes internados na FASE, de um modo geral, esto envolvidos com essa droga, seja pelo trfico, vendendo-a; seja pela infrao, cometendo delitos para sustentar o uso da mesma. Ao mesmo tempo, vivemos um perodo em que a mdia brasileira e principalmente a gacha, dada a campanha iniciada ano passado pela RBS/TV com a bandeira Crack Nem Pensar faz uma apologia contra o uso do crack. Sobre esse ponto o uso de crack por parte desses jovens e a campanha miditica contra essa droga interrogo qual a relao entre esses elementos. Primeiramente, pergunto por que a campanha chama-se crack nem pensar e no, por exemplo, cocana nem pensar? O foco recai no sobre o uso da droga a ser considerado como um problema em si mesmo, mas sim a que pblico essa droga se dirige. Afinal, a grande maioria dos usurios de crack forma um grupo de jovens que vivem em situao de marginalidade social, como bem vemos no perfil dos adolescentes que internam no CIAPS/HPSP e dos que recebem medida de internao na FASE. No esse o perfil do usurio de cocana, por exemplo. Afinal, os jovens pobres dependentes qumicos so capazes de nos assaltar e de nos matar: essa populao perigosa, ento ela que devemos combater! Cabe discutir, diante disso, o que Foucault (2008c) debate na aula do dia 21 de Maro sobre a questo do crime e do mercado ilegal de drogas. Neste curso, ele defende a idia de que os reformadores liberais buscavam um sistema penal cujo custo fosse o mais baixo possvel. E como elemento capaz de reduzir esse custo, inventou-se o dispositivo da lei. A lei passa a ser, ento, a soluo mais econmica tanto para punir pessoas como faz, simultaneamente, com que essa punio seja mais eficaz.

90 Mas cabe atentar que se cria primeiramente a lei, para depois se criar o crime, pois o crime vai se constituir como uma infrao a uma lei formulada. Da mesma forma, as penas devem ser estabelecidas tambm pela lei. E ainda nessa lgica da punio no liberalismo, o tribunal aplica ao crime uma lei em funo da gravidade do mesmo, produzindo, com isso, uma economia penal. Acima de tudo, a lei um princpio econmico. a lei que permite, precisamente, articular o problema da penalidade com o problema da economia (Foucault, 2008c, p. 341). No entanto, essa economia penal acarretou um efeito paradoxal, pois, se por um lado a lei era indexada aos atos da infrao, por outro, a necessidade de punir s fazia sentido na medida em que se dirigia a um indivduo. Essa articulao entre a lei e o sujeito desenharia uma direo do sistema penal voltada para uma modulao cada vez mais individualizante da aplicao da lei e assim, uma problematizao psicolgica, sociolgica, antropolgica daquele a quem se aplica a lei (Foucault, 2008c, p. 342). Essa inflao do saber, essa nova economia penal gera a produo de conhecimento sobre o sujeito criminoso. Desse modo, a partir de uma perspectiva analtica econmica que o sujeito passa a ser governamentalizvel como criminoso. Foucault (2008c) ainda chama a ateno tambm para dois pontos de definio do crime colocados pela perspectiva econmica: 1) crime seria aquilo que punido pela lei e 2) crime toda ao que faz um indivduo correr o risco de ser condenado a uma pena. Nessa perspectiva, podemos dizer que para uma punio eficiente, o que est em questo no o tipo ou a gravidade do delito cometido, mas o que pode ou no pode ser tolerado como crime. Ou seja, a questo no o crime cometido, mas quais tipos de crimes devemos tolerar como sociedade. Por isso, por exemplo, a campanha se chama crack nem pensar, pois implica na direo de um certo pblico que no tolerado,

91 diferentemente da questo da cocana. O que fica evidente que o combate no contra a droga, mas contra o pblico especfico que a usa. Como explica Foucault: (...) a boa poltica penal no tem em vista, de forma alguma, a extino do crime, mas sim um equilbrio entre curvas de oferta de crime e de demanda negativa. Ou seja (...), uma sociedade vai bem com certa taxa de ilegalidade e iria muito mal se quisesse reduzir indefinidamente essa taxa de ilegalidade (Foucault, 2008c, p. 350). Para exemplificar a questo, o prprio Foucault (2008c) faz referncia ao trfico de drogas, como uma demanda de crime pela sociedade. O autor explica que a droga abrange tanto um tipo de consumo que conduz ao crime, como tambm a um tipo de consumo que no leva ao crime. Mais uma vez, ressalta-se que a diferena reside, neste caso, no pelo uso da droga, mas sim no perfil de quem a consome. A punio ao crime se daria ento de acordo com esse perfil. sobre o ambiente de mercado em que o individuo faz a oferta do seu crime e encontra uma demanda positiva ou negativa, sobre isso que se deve agir (Foucault, 2008c, p. 354). O usurio de crack jovem pobre e marginalizado no possvel de ser tolerado, ento, para ele criam-se e aplicam-se os mecanismos penais. Ele perigoso: viciado, assaltante ou assassino. Portanto, ele que deve ser punido; a ele que se aplica a lei penal ou, no caso, o eufemismo dirigido populao jovem, a medida socioeducativa de internao. Retomando algumas consideraes j pontuadas no captulo anterior, bem como a pergunta norteadora dessa investigao, a minha percepo sobre as relaes entre a sade e a justia quando dirigidas populao jovem em conflito com a lei revela apenas uma direo: a morte desses jovens. As prticas dessas instncias no alteram uma mudana no destino dessa juventude, pelo contrrio: elas anunciam uma categoria da vida que governada para a morte, preconizam um destino e fazem-no cumprir: os

92 jovens tm por destino uma morte precoce. Mais uma vez, a questo aqui no se o matamos ou o deixamos morrer, como coloca Agamben (2004a), o que interessa que se produz morte. Ora, se colocamos nossos jovens em um espao de superlotao, se nossas prticas sob o eufemismo da medida socioeducativa criminalizam esses adolescentes, se no oferecemos uma educao voltada s suas necessidades, se diagnosticamos, patologizamos, se o crime a via de acesso a essa populao marginalizada, se os tratamos, desde quando crianas, como criminosos mirins... Afinal, o que estamos produzindo? ... Morte! Governamos esses jovens no por estratgias biopolticas, mas, novamente citando Agamben (2004a), por estratgias tanatopolticas, porque governam sobretudo a morte desses sujeitos. Ou seja, as polticas pblicas que oferecemos deixam esses adolescentes morrerem. Assim, enfatizo, a relao que se d produtora de morte. De vidas matveis. Relembrando a situao de Gustavo, recordo que no ltimo dia que fui atend-lo ele trancou-me na sala e chaveou a porta. O que ele me pedia com essa atitude? Acredito que me pedia para no deix-lo diante de um destino to implacvel. Gustavo estava diante do seu prprio dipo... Claro que no se trata aqui de um dipo psicanalizado, como j disse antes, mas de um destino a que ele, sozinho, no sabia como evitar ou driblar. Ainda sobre dipo, cabe dizer que dipo tambm foi o personagem mitolgico que decifrou o enigma da esfinge esta devorava aqueles que no sabiam a resposta. Apesar de na mitologia dipo ter decifrado e vencido a esfinge, o que vemos, se pensarmos em uma analogia com a realidade dos adolescentes, esses jovens so devorados por essa esfinge social a que so lanados...

93 Vivemos em um estado de exceo que governa uma parcela da populao por estratgias tanatopolticas. Deixamos os gustavos morrerem. Eles clamam por uma ajuda. Mas depois, eles mesmos desistem. E se estabelecermos uma comparao entre ns operadores de polticas pblicas, profissionais da sade ou da justia, etc quem somos nessa histria? Acredito que somos Tirsias, no por nossa sabedoria, mas porque preconizamos profecias. Somos profetas cegos. A meu ver, a interveno que produzimos dirigida a uma populao juvenil que est com seu destino previamente traado desde h muito tempo. E nossas prticas buscam voltar-se para intervir sobre esses jovens to somente. Talvez a resida um erro grave. Fico pensando que a nossa interveno deveria se dar sobre ns mesmos, sobre nossas prticas, sobre nossos saberes, sobre os efeitos do que produzimos com o nosso conhecimento.

94

7 FIM?

Esta tese foi escrita a partir de momentos de reflexo sobre o sangue, a vida, a morte, a angstia das pessoas que fizeram e que fazem parte dessas instituies que percorri. Refletir sobre isso , antes de tudo, um desafio. Desafio esse que aponta para o limite e os impasses do fazer da prpria pesquisa, de nossas teorias, da prpria Psicologia. Problematizar as relaes entre a sade e a justia , aqui, uma proposta de um exerccio de olhar para ns mesmos. No pretendo, de modo algum, moralizar nossas prticas, construindo um tribunal para colocar-nos todos nos bancos dos rus e apontar o dever de cada um... Nada disso! Apenas procuro apontar para a necessidade de uma reflexo sobre o que estamos efetivamente produzindo com as prticas que realizamos... Acredito que esta tese possa ajudar nesse exerccio de mudar o foco da direo que tomamos: olhar mais para o que estamos fazendo. O que estamos produzindo? Acredito que alm de construirmos, com muito cuidado e ateno, pilares forjados para sustentar nossas verdades, nos preocupamos mais com a necessidade de que essa verdade se perpetue do que com os efeitos que ela produz. Profetas cegos, mas que preconizam profecias que se realizam. Falamos de um futuro implacvel para os jovens... Trago aqui os jovens que se encontram na unidade de internao provisria da FASE. Jovens esses que ocupam um lugar (superlotado e sujo) de conteno. Mas

95 ocupam, ainda bem antes de estarem nesse lugar, um outro espao: o da exceo e o do abandono. O jovem em conflito com a lei reflete a prpria presena da exceo. Exceo essa entendida no s porque destoa de um padro socialmente esperado, mas principalmente porque revela o que escapa ao prprio padro, denunciando o crime da sociedade e de todos os cidados de bem; ou seja, a exceo como a prpria lgica de governo. Exceo essa to bem colocada no brincar de Gustavo: um Batman que protege, ao mesmo tempo que pune; que salva e que mata. O jovem pobre, sem instruo escolar, sem pai, um marginal, que logo ban(d)ido: entregue a si mesmo e sua prpria sorte, em um lugar marginalizado onde a lei no mais o protege, mas o abandona. O jovem em conflito com a lei reflete a prpria presena da exceo. Exceo essa entendida no s porque destoa de um padro socialmente esperado, mas principalmente porque revela o que escapa ao prprio padro, denunciando o crime da sociedade e de todos os cidados de bem; ou seja, a exceo como a prpria lgica de governo. O adolescente que comete uma infrao seja ela qual for revela a posio da sociedade em relao a ele, mais do que a dele mesmo em relao sociedade. O jovem pobre, sem instruo escolar, sem pai, um marginal, que logo ban(d)ido: entregue a si mesmo e sua prpria sorte, em um lugar marginalizado onde a lei no mais o protege, mas o abandona. Seu lugar (tanato)poltico na sociedade o da excluso, o campo de concentrao, pode-se mat-lo sem ser punido; com ele, pode-se fazer o que quiser.

96 Vida nua. Vida ban(d)ida. Vida sem valor. Contudo, colocar em evidncia os modos pelos quais essas vidas-mortes so governadas, remete a um questionamento a nossas prprias prticas, aos nossos prprios saberes, poderes, fazeres. Como potencializar a vida? Como no destru-la? Como possibilitar outras formas de express-la que no seja essa que aprisiona o sujeito em uma existncia como ban(d)ido to somente? Poder formular essas perguntas, indag-las, proporcion-las consiste em desestruturar um pouco a solidez do nosso saber e de nossas prticas burocratizadas. Essa desestabilizao permite-nos desconstruir e, nesse movimento de demolio, vislumbrar outras coisas, at ento despercebidas ou ignoradas: a prpria vida do ban(d)ido, torna-se ento visvel. Talvez a tese que se est aqui reside na recusa e no abandono de uma determinada forma de saber, de poder e de fazer ou seja, de uma forma de governar propondo, com isso, um olhar mais sensvel a esse outro que banimos e que deixamos morrer. Esse outro que nos confronta incessantemente com a sua prpria existncia, nos mostra o que poderamos ter sido e, com isso, revela tambm o que somos.

97 8 REFERNCIAS BILIOGRFICAS

Agamben, G. (2004a). Homo sacer: o poder soberano e a vida nua I. Belo Horizonte: Editora UFMG. ______. (2004b). Estado de exceo: homo sacer II. So Paulo: Boitempo Editorial. ______. (2008). O que resta de Auschwitz: homo sacer III. So Paulo: Boitempo Editorial. Caponi, S. (2004). A biopoltica da populao e a experimentao com seres humanos. Cincia & sade coletiva, 9 (2), p. 445-455. Carlinni-Marlat, B. (2005). Jovens e drogas: sade, poltica neoliberal e identidade jovem. In: Retratos da juventude brasileira: anlises de uma pesquisa nacional; Abramo, H. W. & Branco, P. P. M. (Orgs), pp. 303-321. So Paulo: Perseu Abramo. Coimbra, C. B. (2001). Operao Rio: o mito das classes perigosas. Niteri/Rio de Janeiro: Intertexto. Estatuto da Criana e do Adolescente (1990). Lei Federal no 8.069 de 13 de julho de 1990. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L8069.htm. Acesso: 22 de novembro de 2008. Deslandes, S. F. (2003). Drogas e vulnerabilidades s violncias. In: Violncia sob o olhar da sade: a infrapoltica da contemporaneidade brasileira; Minayo, M. C. S. (Org), pp. 243-268. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz. Donzelot, J. (2008). Michel Foucault and liberal intelligence. Economy and Society, 37, v. 1, pp. 115-134. _____. (2001). A polcia das famlias. Rio de Janeiro: Edies Graal.

98 Foucault, M. (2008a). Nacimiento de la biopoltica: curso en Collge de France (1978-1979). Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica. ______. (2008b). Vigiar e punir: o nascimento da priso. Rio de Janeiro: Vozes. ______. (2008c). Segurana, territrio, populao: curso dado no Collge de France (1977-1978). So Paulo: Martins Fontes. ______. (2007a). Histria da sexualidade I: a vontade de saber. Rio de Janeiro: Edies Graal. ______. (2007b). Histria da sexualidade II: o uso dos prazeres (volume 2). So Paulo: Graal. ______. (2007c). Histria da sexualidade III: o cuidado de si. Rio de Janeiro: Edies Graal. ______. (2006). A hermenutica do sujeito: curso dado no Collge de France (1981-1982). So Paulo: Martins Fontes. ______. (2005). Em defesa da sociedade: curso dado no Collge de France (1975-1976). So Paulo: Martins Fontes. ______. (2004). A ordem do discurso. So Paulo: Edies Loyola. ______. (2003a). A verdade e as formas jurdicas. Rio de Janeiro: Nau editora. ______. (2003b). Ditos e escritos: Foucault, estratgia, poder-saber (volume IV). Rio de Janeiro: Forense universitria. ______. (2003c). Omnes et singulatim: uma crtica da razo poltica. Em: Da Motta, M. B., Coleo Ditos e escritos: estratgia poder-saber, v. IV. Rio de Janeiro: Forense Universitria. ______. (2003d). A governamentalidade. Em: Da Motta, M. B., Coleo Ditos e escritos: estratgia poder-saber, v. IV. Rio de Janeiro: Forense Universitria. ______. (1997). Resumos dos cursos do Collge de France: 1970-1982. Rio de Janeiro: Zahar editores. ______. (1992). Genealogia del rascismo. Madrid: Endymion.

99 Fundao de Atendimento Scio-Educativo. (2007a). Relatrio Institucional. No publicado. ______. (2007b). Levantamento de dados sobre hiptese diagnstica e uso de medicao psicotrpica. No publicado. ______. (2008). Levantamento de dados sobre uso de substncia psicoativa no CIPCS. No publicado. Gmez, J. M. (2008). Soberania imperial, espaos de exceo e campo de Guantnamo. Desterritorializao e confinamento na guerra contra o terror. Contexto internacional, 30 (2), maio-agosto, pp. 267-308. Grs, F. (2004). Foucault: a coragem da verdade. So Paulo: Parbola editorial. Home Office. (2004). Findings from the 2004 offending, crime and ustice survey. Governmental department. United Kingdom. Machado, R. (2002). Nietzsche e a verdade. Rio de Janeiro: Edies Graal. Nascimento, M. L. (2002). Pivetes: a produo de infncias desiguais. Niteri: Intertexto. Nietzsche, F. W. (2008). Genealogia da moral: uma polmica. So Paulo: Cia das Letras. Oliveira, C. S. (2001). Sobrevivendo no inferno: a violncia juvenil na contemporaneidade. Porto Alegre: Sulina. Organizao Mundial da Sade (1999). Classificao de transtornos mentais e de comportamento da CID-10: descries clnicas e diretrizes diagnsticas. Porto Alegre: Artes Mdicas. Ortega, F. (1999). Amizade e esttica da existncia em Foucault. So Paulo: Graal. Pinto Neto, M. F. (2007). O rosto do inimigo: uma desconstruo do direito penal do inimigo como racionalidade biopoltica. Programa de Ps-graduao em Cincias Criminais da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Porto Alegre. Dissertao de Mestrado.

100 Rose, N. (2007). The politics of life of itself: biomedicine, power and subjectivity in 21st century. Oxford: Oxford Press. Scisleski, A. C. C. (2006). Entre se quiser, saia se puder: o percurso dos jovens pelas redes sociais e a internao psiquitrica. Programa de Ps-graduao em Psicologia Social e Institucional da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre. Dissertao de Mestrado. Scisleski, A.; Maraschin, C. & Silva, R. N. (2008). Manicmio em circuito: os percursos dos jovens e a internao psiquitrica. Cadernos de Sade Pblica, 24 (2), pp. 342-352. Sistema Nacional de Atendimento Scio-Educativo (2006). Disponvel em http://www.promenino.org.br/Portals/0/Legislacao/Sinase.pdf. Acesso: 22 de novembro de 2008. Soares, L. E. (2003). Novas polticas de segurana pblica. Estudos Avanados, n. 17, v. 47, pp. 75-96. Souza, C. (2006). Polticas pblicas: uma reviso da literatura. Sociologias, v. 8, n 16, jul-dez, pp. 20-45. Zaluar, A. (2004). Integrao perversa: pobreza e trfico de drogas. Rio de Janeiro: Editora FGV. Zero Hora (2008a). Cada adolescente infrator custa R$ 4,5 mil por ms ao Estado. Disponvel em http://zerohora.clicrbs.com.br/zerohora/jsp/default.jsp?uf=2 &local=18&section=Geral&newsID=a2093743.xml ______. (2008b). Gasto com adolescente infrator supera mdia nacional. Disponvel em http://zerohora.clicrbs.com.br/zerohora/jsp/default.jsp?uf=2&local=18 &section=Geral&newsID=a2096055.xml Wacquant, L. (2009). Punishing the poor: the neoliberal government of social insecurity. Durham: Duke University Press. ______ . (2001). As prises da misria. Rio de Janeiro: Jorge Zahar editor. Young, J. (2002). A sociedade excludente: excluso social, criminalidade e diferena na modernidade recente. Rio de Janeiro: Revan.

101

Geral | 05/08/2008 | 05h53min Gasto com adolescente infrator no RS supera a mdia nacional Levantamento realizado por Zero Hora com os 10 Estados mais populosos do pas mostra que a despesa da Fase por interno a segunda maior Maicon Bock O Rio Grande do Sul est entre as unidades da federao que mais gastam para abrigar um jovem em conflito com a lei. Levantamento comparando o desembolso dos 10 Estados mais populosos do pas colocou os gachos na segunda posio. Desses 10, quatro no informaram seus gastos. O custo de internao de cada adolescente infrator na Fundao de Atendimento Socioeducativo (Fase), de R$ 4,5 mil por ms (o equivalente a quase 11 salrios mnimos nacionais), s menor que o aplicado no Par, onde o governo desembolsa R$ 4.672. O levantamento realizado ontem por Zero Hora apontou que o valor gasto com cada interno pelo governo gacho superior mdia nacional, estimada entre R$ 2 mil e R$ 4 mil pela presidente do Frum Nacional de Dirigentes Governamentais de Entidades Executoras da Poltica de Promoo e Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente (Fonacriad) e diretora do Departamento de Proteo Social Especial de Roraima, Ana Laura Menezes de Santana. Mais importante do que o custo de cada interno, o ndice de recuperao, de efetividade do projeto. Podemos gastar mais de R$ 4 mil, mas temos de garantir que esses jovens se ressocializem avalia Ana Laura. O gasto gacho superior, inclusive, ao do Estado que registra a maior populao cumprindo medidas socioeducativas. So Paulo desembolsa mensalmente, hoje, uma mdia de R$ 3,2 mil por interno. Dos 10 Estados consultados para montar o ranking, quatro no informaram o custo per capita de cada adolescente internado: Cear, Paran, Pernambuco e Rio de janeiro. Os dados que ZH usou no levantamento no incluem as despesas administrativas das fundaes ou dos departamentos responsveis pela aplicao das medidas em cada unidade da federao. Juiz diz que despesa cai se houver qualificao No Maranho, onde os gastos se assemelham aos do Rio Grande do Sul, o valor alto atribudo s caractersticas do atendimento, que requer monitores, funcionrios para ministrar oficinas profissionalizantes, roupas e medicamentos. Baratear esse custo difcil. O que podemos fazer fortalecer polticas pblicas na rea da educao, esporte e cultura para evitar que os jovens cheguem internao analisa a presidente da Fundao da Criana e do Adolescente do Maranho, Elisngela Cardoso. Para o juiz Leoberto Brancher, da 3 Vara da Infncia e da Juventude de Porto Alegre, responsvel pela aplicao das medidas socioeducativas, o gasto pode ser reduzido com a qualificao do atendimento da Fase, que pode acelerar a recuperao do adolescente e motivar o retorno do interno liberdade em menor tempo. Atualmente, a mdia de internao no Estado de um ano e meio. Segundo o juiz, a liberdade est condicionada confirmao de que o jovem que cumpre medida no voltar a cometer crimes.

http://zerohora.clicrbs.com.br/zerohora/jsp/default.jsp?uf=2&local=18&section=Geral&newsID=a2096055.xml

102

Geral | 04/08/2008 | 02h33min

Cada adolescente infrator custa R$ 4,5 mil por ms ao Estado

A maioria acaba reinternada ou vai para a priso depois de sua passagem pela Fase
Maicon Bock

O custo da internao de um adolescente infrator est em R$ 4,5 mil por ms no Estado o equivalente a quase 11 vezes o salrio mnimo nacional. Esse investimento no se traduz em eficcia na ressocializao. Dos cerca de 400 garotos e garotas que deixam a Fundao de Atendimento Socioeducativo (Fase) por ano, 80% retornam ao prprio rgo ou s prises nos anos seguintes. Cada infrator submetido, em mdia, a um ano e meio de medidas socioeducativas. O valor desembolsado pelo Estado por meio da Fase nove vezes superior ao gasto nas cadeias pela Superintendncia dos Servios Penitencirios (Susepe). Nos presdios, o valor de R$ 500 para manter cada detento. A discrepncia atribuda a problemas estruturais e ao atendimento especializado exigido em cada uma das 16 unidades que compem a estrutura da Fase em 11 cidades. A Fase a UTI do sistema socioeducativo. O custo alto porque a UTI cara. preciso ter um monitor para acompanhar todos os movimentos dos adolescentes dentro da unidade, temos de abrigar 24 horas, fornecer alimentao integral, escola integral, atendimento psicolgico, psiquitrico, mdico diz o secretrio estadual da Justia e do Desenvolvimento Social, Fernando Schler. Nas penitencirias, detentos preparam a comida consumida. Alm de contar para a remisso da pena (cada trs dias de trabalho equivalem a um dia a menos preso), a atividade gera economia para as finanas do Estado. Na Fase, toda a alimentao terceirizada, o que contribui para um gasto final maior. Nas unidades socioeducativas, o custo varia de acordo com a ocupao registrada. Em Santa Maria, por exemplo, aproxima-se de R$ 7 mil mensais devido ociosidade. Das 25 vagas disponveis, sobram 19, o que eleva o gasto por interno. Isso ocorre porque o quadro funcional permanece igual, ou seja, no acompanha a variao do nmero de internos. Em unidades superlotadas, como o Centro de Internao Provisria Carlos Santos, no complexo da Avenida Padre Cacique, em Porto Alegre, o custo mdio baixa para R$ 2,8 mil. No local, so 165 adolescentes para uma capacidade de 60. Gatos na rede de luz aumentam conta Dos seis prdios que compem o complexo da Fase em Porto Alegre, um deles foi construdo em 1898. Os dormitrios da unidade so amplos, abrigam at 20 jovens e no tm banheiros. Qualquer deslocamento precisa ser acompanhado por um monitor, o que aumenta o nmero de servidores necessrios para manter o funcionamento. A extenso da rea, equivalente a 70 campos de futebol, tambm se transforma em problema para as finanas. So comuns furtos de gua e energia eltrica por moradores de casebres localizados nas extremidades do terreno, no Morro Santa Teresa e na Vila Cruzeiro. Apesar das freqentes aes na tentativa de coibir os gatos, a conta acaba sendo paga pelo governo do Estado, passando a compor os R$ 4,5 mil gastos com cada interno. A alternativa para reduzir os custos, segundo o presidente da fundao, Irany Bernardes de Souza, passa pela reestruturao nos moldes das diretrizes do recente Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase): Seu eu colocar um muro de sete metros de altura, se os dormitrios passarem a ser habitados por at trs internos e que tenham banheiro, no precisaria botar ningum noite para fazer os deslocamentos. Quanto mais equipamentos de vigilncia eletrnica tiver, mais se reduz o pessoal. Se, em vez de um porto com cadeado eu colocar um porto eletrnico, a estrutura vai se reduzindo. Atualmente, o quadro da Fase composto por 1.384 funcionrios, sendo 1.125 monitores, quase um por interno. http://zerohora.clicrbs.com.br/zerohora/jsp/default.jsp?uf=2&local=18&section=Geral&newsID=a2093743.xml