Contenido

pg.

LISTA DE FIGURAS ................................................................................................ 7 INTRODUCCION ................................................................................................. 8 JUSTIFICACION .................................................................................................. 9 1 CONSTITUCION POLITICA de COLOMBIA .................................................. 10 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 HISTORIA ................................................................................................. 10 Conquista Espaola .................................................................................. 11 Independencia De Espaa........................................................................ 11 Cambios Constitucionales ........................................................................ 12 Prdida de Panam .................................................................................. 13 La II Guerra Mundial y poca de posguerra. ............................................. 13 El Frente Nacional .................................................................................... 13 La Sptima Papeleta................................................................................. 13 Asamblea Nacional Constituyente ............................................................ 14 Desarrollo de la Asamblea ................................................................. 15 Presidentes de la Asamblea Nacional Constituyente ......................... 15

1.9.1 1.9.2 2

ESTADO COLOMBIANO ................................................................................ 18 2.1 Elementos ................................................................................................. 18 La poblacin ....................................................................................... 18 El territorio .......................................................................................... 18 El poder .............................................................................................. 19

2.1.1 2.1.2 2.1.3

2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.2

El derecho .......................................................................................... 19 El derecho poltico .............................................................................. 19 El reconocimiento ............................................................................... 19

Funciones del Estado: .............................................................................. 19 Funcin Legislativa............................................................................. 20 Funcin Ejecutiva ............................................................................... 20 Funcin Judicial.................................................................................. 20

2.2.1 2.2.2 2.2.3 3

ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO .............................................. 22 3.1 Poder Ejecutivo de Colombia .................................................................... 22 Funciones del Presidente como Jefe de Gobierno ............................. 23

3.1.1

3.1.2 Funciones del Presidente como suprema autoridad administrativa (Artculo 189 de la Constitucin Poltica) ........................................................ 23 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.2 3.3 Funciones del Vicepresidente ............................................................ 24 Funciones de los Ministros ................................................................. 25 Funciones de los directores de departamentos administrativos ......... 25

Poder Legislativo de Colombia ................................................................. 25 Congreso de la Repblica de Colombia.................................................... 26 Funciones del Congreso .................................................................... 27 Clases de Leyes ................................................................................. 28 Reforma poltica del 2003 .................................................................. 28 Acto Legislativo 01 de 2009 ............................................................... 28

3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.4

Comisiones ............................................................................................... 29 Comisin Primera ............................................................................... 29 Comisin Segunda ............................................................................. 30 Comisin Tercera ............................................................................... 30

3.4.1 3.4.2 3.4.3

3.4.4 3.4.5 3.4.6 3.4.7 3.5

Comisin Cuarta................................................................................. 30 Comisin Quinta ................................................................................. 30 Comisin Sexta .................................................................................. 31 Comisin Sptima .............................................................................. 31

Comisiones Legales ................................................................................. 31 Comisin de derechos humanos y audiencias ................................... 31 Comisin de tica y estatuto del congresista ..................................... 31 Comisin de acreditacin documental................................................ 32 Comisin legal de instruccin ............................................................. 32 Comisiones Accidentales ................................................................... 32

3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 3.5.5 3.6 3.7 3.8 3.9

Tipo de Mayoras ...................................................................................... 32 Legislaturas .............................................................................................. 33 Monitoreo al Congreso de la Repblica de Colombia ............................... 33 Poder judicial de Colombia ....................................................................... 34 Altas Cortes ........................................................................................ 35 Corte Constitucional ........................................................................... 35 Corte Suprema de Justicia ................................................................. 35 Consejo de Estado ............................................................................. 36 Consejo Superior de la Judicatura ..................................................... 36 Fiscala General de la Nacin ............................................................ 36 Jurisdicciones ........................................................................................ 37 Jurisdiccin Ordinaria ..................................................................... 37 Jurisdiccin Contencioso Administrativa ......................................... 37 Jurisdiccin disciplinaria.................................................................. 37

3.9.1 3.9.2 3.9.3 3.9.4 3.9.5 3.9.6 3.10

3.10.1 3.10.2 3.10.3

3.11

Otros Organismos ................................................................................. 38 Consejo Nacional Electoral ............................................................. 38 Registradura Nacional del Estado Civil .......................................... 38 Contralora General de la Repblica ............................................... 38 Procuradura General de la Nacin ................................................. 39 Funciones Procuradura .................................................................. 39 Otras funciones ............................................................................... 40 Defensora del Pueblo .................................................................... 40 Comisin Nacional de Televisin .................................................... 41 Banco de la Repblica de Colombia ............................................... 41

3.11.1 3.11.2 3.11.3 3.11.4 3.11.5 3.11.6 3.11.7 3.11.8 3.11.9 4

DERECHOS HUMANOS ................................................................................ 42 4.1 4.2 Caractersticas de los Derechos Humanos ............................................... 42 Los deberes de las personas frente a los derechos humanos .................. 43 El Deber de Respeto .......................................................................... 43 El Deber de Proteccin ...................................................................... 44 El Deber de Garanta ......................................................................... 45

4.2.1 4.2.2 4.2.3

4.3 Cul es la diferencia entre derechos humanos y derechos fundamentales? .................................................................................................. 45 4.4 derechos humanos en colombia ............................................................... 45 Perspectiva de los lderes polticos en 2010 ...................................... 47

4.4.1 5

DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO .............................................. 48 5.1 5.2 Qu es el D.I.H.? .................................................................................... 49 Los Convenios de Ginebra de 1949 ......................................................... 50 El Primer Convenio ............................................................................ 50 El Segundo Convenio......................................................................... 51

5.2.1 5.2.2

5.2.3 5.2.4 5.3

El Tercer Convenio............................................................................. 51 El Cuarto Convenio ............................................................................ 52

Los protocolos adicionales........................................................................ 52 Primer protocolo ................................................................................. 53 Segundo Protocolo ............................................................................. 53

5.3.1 5.3.2 5.4

Cules son los principios del D.I.H.? ...................................................... 54 El principio de distincin y la inmunidad de los no combatientes. ...... 54 El principio de la no reciprocidad ....................................................... 55 La aplicacin del D.I.H. no afecta el estatuto jurdico de las partes ... 55 Principio de igualdad .......................................................................... 55 Principio de proporcionalidad ............................................................. 55

5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.4.5 5.5

En qu situaciones se aplica el D.I.H. y a quines protege? .................. 55 Conflicto armado internacional. .......................................................... 56 Conflictos armados no internacionales............................................... 56

5.5.1 5.5.2 5.6

Cmo se aplica el D.I.H.? ....................................................................... 57 Instruccin a las fuerzas armadas y formacin. ................................. 58

5.6.1

5.6.2 Legislacin relativa a la aplicacin del derecho humanitario a escala nacional. ......................................................................................................... 58 5.6.3 Acciones penales contra aquellas personas que pueden haber cometido una violacin grave del derecho internacional humanitario. ............ 58 5.7 Proteccin de las vctimas de un conflicto armado ................................... 59 Prisioneros de guerra ......................................................................... 59

5.7.1 5.8 5.9 5.10

Corte Internacional Penal ......................................................................... 63 Cruz Roja Internacional ............................................................................ 64 Componentes y rganos del Movimiento .............................................. 66

5.10.1 5.10.2 5.11 5.12 5.13

Los componentes del movimiento ................................................... 66 Los rganos del movimiento ........................................................... 66

Definicin de Refugiado ........................................................................ 67 Derecho Internacional De Los Refugiados ........................................... 67 EL ACNUR ............................................................................................ 68 Tipos de Asistencia ......................................................................... 68

5.13.1 6

CONCLUSIONES ........................................................................................... 71

BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................... 72

LISTA DE FIGURAS
pg. Figura 1 .. Figura 2 .. Figura 3 Figura 4... 20 21 25 33

INTRODUCCION
La constitucin de 1991 consagro en Colombia, como es sabido, un Estado Social de Derecho, y con este, instituciones y criterios de innegable trascendencia poltica para la persona y la sociedad. Las nociones de supra legalidad y aplicacin directa de la norma fundamental, las acciones de tutela, de cumplimiento y populares son, en va de ejemplo, nuevas figuras que pertenecen al patrimonio y a la actual cultura jurdica de la nacin.

No obstante que el tiempo del desarrollo conceptual de la Constitucin es ciertamente reducido, es innegable que la Corte Constitucional lo ha enriquecido sustancialmente en valores y conceptos orientadores de su aplicacin.

As mismo el podero que tiene el Poder Pblico posee un gran significado entre la organizacin de un estado. El equilibrio que debe manejar cada una de las ramas hace que la democracia sea totalmente participativa y legitima.

Por otra parte, a pesar de la crisis de los derechos humanos en Colombia, esta no ha tenido las manifestaciones externas de las dictaduras militares que asolaron el continente latinoamericano en las dcadas pasadas; pero se ha alimentado de las mismas prcticas en la comisin de crmenes de lesa humanidad: torturas, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas y genocidio; en un marco similar de terrorismo de Estado. Lo peculiar y paradoxal a la vez es que hablamos de un formal rgimen civil que se ufana de ser una de las democracias ms estables y antiguas del continente.

JUSTIFICACION
Este trabajo fue realizado con el fin de concientizar a los estudiantes sobre la importancia de la participacin democrtica, ya que un sin nmero de ellos no le interesa hacer ciudadana. Tampoco conocen los origines de la Constitucin, por eso de imprescindible ayudar a comprender cmo se consolido la democracia en Colombia por medio de la reforma a la Constitucin poltica en 1991, gracias al movimiento de estudiantes de las universidades pblicas y privadas que expresaron su rechazo a la situacin de violencia en Colombia, especialmente durante los gobiernos de los presidentes Belisario Betancur y Virgilio Barco. La marcha del silencio por un grupo de estudiantes de diferentes universidades dio origen a muchas reuniones para efectuar un nuevo pacto social. Fueron numerosas las reuniones que se efectuaron por estos jvenes lderes quienes preocupados por la situacin de su pas buscaban alternativas de solucin a la crisis de violencia en Colombia por el accionar de los participantes en el conflicto armado colombiano y narcoterroristas auspiciados principalmente por Pablo Escobar y el Cartel de Medelln en su tiempo. Sera que ahora no necesitamos jvenes lderes universitarios que marquen la diferencia una vez ms en la historia de Colombia?.

1 CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

1.1 HISTORIA
En la costa del mar Caribe se encontraba una tribu de lengua chibcha que habitaba en la sierra Nevada de Santa Marta; el nombre comn con la que se identifica es el de tayronas o taironas. Sus descendientes actuales son los grupos arahuacokogi e ijka (o ijca). El grupo de nombre chibcha que habit la altiplanicie Cundiboyacence con mayor volumen de poblacin y que conform, junto con los colonizadores espaoles, la formacin mestiza altiplana es la etnia muisca. Existan en el territorio colombiano gran variedad de grupos con distintos niveles de desarrollo econmico, social y cultural, el ms avanzado de los cuales era, en el momento de la conquista, el de los muiscas. En San Agustn, cerca del nacimiento del ro Magdalena y de los Andes colombianos, se han encontrado vestigios de una de las ms fascinantes y menos estudiadas civilizaciones del hemisferio occidental. Se conoce muy poco de las tribus que realizaron esas estatuas de piedra, esculturas en relieve, cmaras sepulcrales y santuarios, as como cundo floreci su cultura. Actualmente la fecha en que se estima que comenz a desarrollarse la cultura de San Agustn es el siglo V. Las estatuas de piedra son generalmente figuras antropomorfas, muchas de ellas con expresiones grotescas. Han sido encontradas en cuevas y sobre montculos, en los que su presencia parece haber tenido un significado ritual. Con frecuencia se localizan figuras en las que una est montada sobre los hombros y espalda de otra. Una estatua particularmente sorprendente, un ave sosteniendo una serpiente en su pico, que posiblemente sea un smbolo de fertilidad, es de apariencia similar al smbolo de los aztecas.

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1.2 CONQUISTA ESPAOLA

Antes de la llegada de los espaoles, los indgenas chibchas habitaban una gran rea de Colombia, establecidos alrededor de la parte alta del ro Magdalena. Eran expertos agricultores de cultura similar a la inca. En 1502, durante su ltimo viaje al Nuevo Mundo, Cristbal Coln explor una parte de la costa del Caribe perteneciente al territorio de los chibchas, que actualmente corresponde a la costa norte de Colombia. Llegaron despus un gran nmero de conquistadores espaoles (entre los que cabe mencionar, entre otros, a Rodrigo de Bastidas, Alonso de Ojeda, Pedro de Heredia y Sebastin de Belalczar), quienes sometieron a los chibchas y fundaron el primer asentamiento europeo permanente en territorio americano en Darin, en 1510, y posteriormente establecieron los asentamientos de Santa Marta en 1525 y Santaf de Bogot en 1538. En 1549 integr el territorio chibcha dentro de la audiencia de Nueva Granada. Entre 1717 y 1739 la audiencia de Nueva Granada y los territorios que posteriormente formaron los pases de Ecuador, Venezuela y Panam se unieron al virreinato de Nueva Granada. La falta de progreso econmico contra los ciudadanos del virreinato provoc una intensa hostilidad contra el gobierno Espaol. Inspirados en la Revolucin Francesa y en el xito obtenido por las colonias norteamericanas que consiguieron su independencia de Inglaterra a finales del siglo XVIII, la poblacin de Nueva Granada obtuvo independencia de Espaa en Amrica a principios del siglo XIX. El levantamiento de los Comuneros, en 1781, fue uno de los pilares para nuestra independencia.

1.3 INDEPENDENCIA DE ESPAA

La ausencia de autoridad que se produjo en la Amrica espaola con la llegada de informaciones sobre la invasin francesa de la pennsula Ibrica dio como resultado el inicio del proceso emancipador en el virreinato de Nueva Granada.

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La lucha entre fuerzas realistas y los independentistas (dirigidos por personajes de la talla de Antonio Nario y de Francisco de Paula Santander) dio como resultado la derrota de los primeros a lo largo del ao 1810, pese a lo cual, la lucha se prolong durante toda la dcada. En las luchas que siguieron al movimiento independentista la figura militar ms sobresaliente fue Simn Bolvar. El 7 de agosto de 1819 su victoria decisiva sobre las fuerzas leales al gobierno de Espaa en la batalla del ro Boyac dio como resultado la liberacin de la audiencia de Nueva Granada. El 17 de diciembre de 1819 se llev a cabo el Congreso de Angostura en el que se proclam la creacin de la Repblica de la Gran Colombia, formada por lo que anteriormente era la audiencia de Nueva Granada, el actual Panam, Venezuela y Ecuador despus de lograr su independencia. Siguiendo a la liberacin de Venezuela en 1821, el Congreso de Ccuta, el 30 de agosto de 1821, aprob una Constitucin para la Gran Colombia en la que se estableca una forma republicana de gobierno y se eligi a Bolvar como su primer presidente. La nueva Repblica tuvo una vida corta; en 1831 Nueva Granada (de la que formaba parte Panam) se convirti en un Estado independiente y soberano.

1.4 CAMBIOS CONSTITUCIONALES

En la Repblica de la Gran Colombia la esclavitud se aboli en 1851. Una nueva Constitucin, adoptada en 1853, garantizaba procesos penales a travs de jurados, libertad de prensa y otros derechos civiles, as como la separacin de la Iglesia y el Estado. Cinco aos despus las provincias se convirtieron en estados federales, y la repblica se denomin Confederacin Granadina. La Guerra Civil comenz en 1861. En 1863 se adopt una nueva Constitucin en la que se estableca la unin de los estados soberanos en los Estados Unidos de Colombia. En 1886 se proclam una nueva Constitucin de carcter centralista, que estableci el nombre actual del pas, Repblica de Colombia. La nueva constitucin aboli la soberana de los estados creada por la Constitucin de 1863 y estableci la actual estructura bsica del pas. (No obstante, en 1991 se reformaron algunos aspectos como la creacin de departamentos que con anterioridad eran intendencias o comisaras). La Iglesia catlica se convirti en la oficial.

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Entre 1899 y 1902 el pas se debati en un nuevo enfrentamiento civil conocido como la guerra de los Mil Das.

1.5 PRDIDA DE PANAM

En 1903 el Senado de Colombia se neg a ratificar el Tratado de Hay-Herrn, el cual estableca el arrendamiento a Estados Unidos de una franja de territorio del istmo de Panam, para que construyeran un canal que cruzara este istmo y uniera los dos ocanos. Las relaciones resultantes entre Colombia y Estados Unidos se resolvieron en 1921 por medio del Tratado Thomson-Urrutia.

1.6 LA II GUERRA MUNDIAL Y POCA DE POSGUERRA.

Durante la II Guerra Mundial (1939-1945) Colombia rompi relaciones diplomticas en 1941 con Japn, Alemania e Italia, y en 1942 con el gobierno de la Francia ocupada. En 1943 el Senado Colombiano declar la guerra a Alemania, y en junio de 1945 la Repblica firm los estatutos de las Naciones Unidas, convirtindose en uno de los 51 miembros fundadores.

1.7 EL FRENTE NACIONAL

A finales de 1958 El Frente Nacional trajo cierta estabilidad a Colombia durante la dcada de 1960. La coalicin tena una mayora en ambas cmaras del Congreso pero rara vez poda ganar las dos terceras partes requeridas en ambas cmaras para llevar adelante proyectos legislativos. El resultado fue que el gobierno frecuentemente caa en periodos de semiparlisis.

1.8 LA SPTIMA PAPELETA

En diciembre de 1989, el gobierno del presidente Virgilio Barco se propuso convocar a un "Referendo extraordinario por la paz y la democracia", durante el trmite de la reforma constitucional proyectada para el 21 de enero de 1990 para consolidar los acuerdos de paz con la guerrilla del Movimiento 19 de abril (M-19).

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Debido a la presin violenta del narcotrfico, especialmente por "Los Extraditables" se quiso aprovechar la consulta con el pueblo para que se pronunciara tambin sobre la extradicin, lo que caus que el gobierno desistiera de la totalidad del proyecto. Tras los asesinatos del lder liberal Luis Carlos Galn, Bernardo Jaramillo, Carlos Pizarro, Len Gmez que expresaron su rechazo a la situacin de violencia en Colombia, especialmente durante los gobiernos de los presidentes Belisario Betancur y Virgilio Barco, en 1990 los estudiantes de varias universidades de Colombia impulsaron la inclusin de una "sptima papeleta" en los comicios del 11 de marzo de 1990 para apoyar la convocatoria a una asamblea constituyente. Este tipo de reforma constitucional no estaba autorizado en la Constitucin de 1886, estipulado en el Artculo 13 del plebiscito de 1957. La consulta arroj cerca de 2 millones de votos y provoc una situacin de facto que el gobierno implement por decreto 927 de 1990 y se facult a la Organizacin Electoral para contabilizar los votos que se depositaran en las elecciones presidenciales del 27 de mayo de 1990. La Corte Suprema reconoci la voluntad popular mayoritaria, validando el voto. El movimiento de la sptima papeleta es por tanto el origen de la Constitucin de 1991. La puesta en marcha de una democracia participativa fue uno de los ejes centrales del proceso constituyente. Los jvenes del movimiento estudiantil empezaron a salir y competir por integrar la Asamblea Nacional Constituyente promovida por ellos mismos. El primero que se lanz a la palestra poltica fue el joven estudiante Wilson Abraham Garca, que cont con el respaldo inicial de 12 centros de educacin de Colombia, pero en el congreso de estudiantes de Medelln (Colombia) no se lleg a un acuerdo definitivo y se convoc a otro Congreso de estudiantes en Manizales (Colombia), en el cual se defini el nombre de Fernando Carrillo Flrez, como candidato a la Asamblea Nacional Constituyente, quien para la poca era asesor del Presidente de la repblica para este tema.

1.9 ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

Despus de la aprobacin de la sptima papeleta, se convoc a elecciones para el 9 de diciembre de 1990, para elegir los 70 delegatarios a la Asamblea; como una forma de sellar el proceso de paz que el gobierno adelantaba con diversos grupos armados ilegales, se aprob la inclusin de 4 constituyentes con voz pero sin voto en representacin suya (dos por el Ejrcito Popular de Liberacin EPL, uno por el Partido Revolucionario de los Trabajadores PRT y otro por el Movimiento Armado Quintn Lame).

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Para las elecciones del 9 de diciembre los partidos utilizaron estrategias diferentes; as mientras la Alianza Democrtica M-19 y el Movimiento de Salvacin Nacional decidieron lanzar listas nicas, el Partido Social Conservador se dividi en algunas listas para focalizar el voto y el Partido Liberal realiz una explosin de listas regionales en lo que se llam la "Operacin Avispa"; el movimiento estudiantil consigui la eleccin de un constituyente, que se aline con los liberales.

1.9.1

Desarrollo de la Asamblea

La Asamblea se instal el 5 de febrero de 1991, con la presidencia ad-hoc preparatoria de los delegatarios Ada Abella y Carlos Daniel Abello (los primeros en orden alfabtico por apellido). Ante la pluralidad de partidos polticos representados en la Asamblea, se hizo necesario llegar a un acuerdo sobre la conformacin de la mesa directiva; as, el Partido Liberal, el Movimiento de Salvacin Nacional y la Alianza Democrtica M-19 pactaron la eleccin de una presidencia tripartita; al ser relegado del acuerdo, el jefe del Partido Social Conservador, el ex Presidente Misael Pastrana, renunci a la Asamblea. Los mximos lderes del MSN y la AD M-19, lvaro Gmez Hurtado y Antonio Navarro Wolff representaron a sus colectividades en la Presidencia, mientras que el representante liberal surgi de un acuerdo entre los tres constituyentes con mayor votacin (Horacio Serpa, Jaime Castro y Carlos Lemos), siendo elegido Horacio Serpa. Por otra parte el delegatario Francisco Maturana no tom posesin, debido a sus compromisos profesionales como director tcnico de ftbol.

1.9.2 Presidentes de la Asamblea Nacional Constituyente

lvaro Gmez Hurtado, Movimiento de Salvacin Nacional Antonio Navarro Wolff, Alianza Democrtica M-19 Horacio Serpa Uribe, Partido Liberal Colombiano

Luego de cinco meses de deliberaciones la Asamblea entreg la redaccin final de la nueva Constitucin Poltica, que fue firmada por todos los Delegatarios Constituyentes el 4 de julio de 1991. Donde se hicieron las siguientes reformas: Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de republica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad

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humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que las integran y en la prevalencia del inters general. Son fines esenciales del Estado servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la constitucin, facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la nacin. Defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y libertades, y podr asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. La democracia directa y democracia participativa, la soberana reside exclusivamente en el pueblo, en el cual emana el poder pblico, el pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los trminos que la constitucin establece. Las constituciones son normas en todo caso de incompatibilidad entre la constitucin y la ley u otra norma jurdica, se aplicaran las disposiciones constitucionales. Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la constitucin y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades. El Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primaca de los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institucin bsica de la sociedad. Los particulares son solo responsables ante las autoridades por infringir la constitucin y las leyes. Los servidores pblicos lo son por la misma causa y por omisin o extralimitacin en el ejercicio de sus funciones. El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana, as mismo es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas naturales de la nacin. Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan de la soberana nacional, en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia. De igual manera, la poltica exterior de Colombia se orienta hacia la integracin latinoamericana y el caribe, la O.N.U. y la O.E.A.

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 El castellano es el idioma oficial de Colombia, las lenguas y dialectos de los grupos tnicos son tambin oficiales en sus territorios, la enseanza que se impartir en las comunidades son tradiciones lingsticas propias ser bilinge. El derecho a la vida es inviolable, no habr pena de muerte. Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a ser torturada ni a tratos o penas cueles, inhumanos degradantes. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozaran de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, religin, opinin poltica y filosfica. El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptara medidas a favor de grupos discriminados o marginados. El Estado proteger especialmente a aquellas personas, que por su condicin fsica o mental, se encuentren en circunstancias de debilidad, manifiesta y sancionara los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos y en archivos de entidades pblicas y privadas.

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2 ESTADO COLOMBIANO

"Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general". As como se resea en la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, el Estado debe entenderse como el agrupamiento social en un territorio determinado y reconocido, constituido bajo la legitimidad de un poder poltico pblico, que abarque normas respaldadas jurdicamente para mantener un orden social. El Estado puede ser entendido como una organizacin de la sociedad, con elementos que hacen que no solo el gobierno y las autoridades manejen y controlen el poder, como en muchos casos se cree, sino que, por el contrario se establezcan parmetros y normas para que se logre establecer una convivencia armnica entre la libertad y el poder.

2.1 ELEMENTOS
Los elementos ms importantes a los que se hace referencia son: 2.1.1 La poblacin Representada por los hombres y mujeres (el Estado busca el desarrollo y bienestar de stos, afectando al mnimo los intereses y el bienestar de los dems ciudadanos).

2.1.2 El territorio Representado en el espacio donde se desenvuelven los ciudadanos, es donde se busca un libre y estable desenvolvimiento del hombre.

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2.1.3 El poder Representado por las leyes. Al crearse normas y pautas, se protege a los individuos para asegurarles su bienestar.

2.1.4 El derecho Se entiende por derecho que exista la posibilidad de que la ley sea aplicada a la fuerza contra alguien que ponga en peligro el orden que se busca mantener.

2.1.5 El derecho poltico Es el derecho a ser elegido y a poder elegir a los gobernantes, en el caso colombiano lo podr hacer quien sea mayor de 18 aos, quien puede ser considerado un ciudadano en ejercicio.

2.1.6 El reconocimiento Este es un concepto nuevo, donde se busca dar a entender que, en un mundo globalizado como el actual, el Estado que no sea reconocido por la comunidad internacional tiende a ser un Estado ilegtimo.

2.2 FUNCIONES DEL ESTADO:

Las funciones del Estado tienen el objetivo de cumplir los fines del mismo; es decir, buscan darle al individuo un entorno apropiado para su realizacin como ser humano. Para lograr estos fines existen tres funciones principales:

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2.2.1 Funcin Legislativa Es la encargada de dictar las normas que regirn el comportamiento de los individuos dentro de una sociedad; est representada por un congreso bicameral, dividido en Cmara de Representantes y Senado de la Repblica.

2.2.2 Funcin Ejecutiva Es la encargada de poner en ejecucin el conjunto de normas aprobadas por el Congreso, bajo las cuales se desarrollar el Estado. Est representada por el Gobierno, encabezado por el Presidente de la Repblica, esto en el caso colombiano, luego le siguen los Ministros y los Jefes de Departamento, quienes hacen posible el funcionamiento de ste.

2.2.3 Funcin Judicial Es la encargada de manejar el derecho; es decir, se encarga de juzgar y, por medio de las leyes que se establezcan dentro de la constitucin del Estado, buscar una solucin a los conflictos que se presenten entre individuos o entre particulares y el Estado. Est representada por la Corte Constitucional, por la Corte Suprema de Justicia, por el Consejo de Estado, por el Consejo Superior de la Judicatura, por la Fiscala y por las Jurisdicciones. El Presidente de la Repblica, los gobernadores departamentales y alcaldes municipales, los congresistas, diputados departamentales y concejales municipales son elegidos por voto popular. Son aptos para votar todos los colombianos mayores de 18 aos que no cuenten con impedimento. Son impedimento pertenecer a las Fuerzas Armadas o estar cumpliendo una condena penal.

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Figura 1. Organigrama del Estado colombiano.

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3 ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

3.1 PODER EJECUTIVO DE COLOMBIA

Es la encargada de reglamentar, ejecutar y hacer cumplir las leyes, adems de velar por los intereses del Estado, tanto en el campo nacional como en el internacional. La rama ejecutiva est conformada por el Presidente de la Repblica, los ministros y los directores de departamentos administrativos. Tambin son parte de sta las gobernaciones y las alcaldas as como las superintendencias, los establecimientos pblicos y las empresas comerciales e industriales del Estado.

Figura 2.Casa de Nario, sede de la rama ejecutiva.

El Poder Ejecutivo de Colombia, o ms bien conocido en nuestro pas como Rama Ejecutiva de la Repblica de Colombia es la que representa el gobierno de Colombia. Est conformada a nivel nacional por el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente, los Ministros y los directores de departamentos administrativos. A nivel departamental est conformada por los Gobernadores y los secretarios de

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gabinete; y a nivel municipal o distrital por los Alcaldes y sus secretarios de gabinete. El Presidente acta como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y suprema autoridad administrativa durante un periodo de cuatro aos, con la posibilidad de ser reelegido por un segundo periodo de cuatro aos segn la reforma a la constitucin en 2006. Para llegar a ese cargo debe ser colombiano de nacimiento, ser ciudadano en ejercicio y tener ms de treinta aos al momento de la eleccin. El gabinete se compone, adems del presidente y el vicepresidente, de los ministros de despacho y los directores de departamentos administrativos. El presidente es elegido por voto popular directo para un perodo de cuatro aos. De acuerdo a la constitucin vigente el presidente puede ser reelegido hasta por un perodo ms, gracias a una reciente reforma constitucional en 2005. La Constitucin de 1991 prohiba la reeleccin presidencial de por vida y con anterioridad era posible la reeleccin mediata (un ex presidente poda ser reelegido pero el presidente en ejercicio no poda ser reelegido para el perodo siguiente). El vicepresidente se elige por voto popular directo en llave con el presidente. Los ministros y los directores administrativos son cargos de libre nombramiento y remocin por parte del presidente.

3.1.1 Funciones del Presidente como Jefe de Gobierno Es el encargado de la conduccin poltica del pas tanto en el orden nacional como en el internacional. sancionar y promulgar las leyes

3.1.2 Funciones del Presidente como suprema autoridad administrativa (Artculo 189 de la Constitucin Poltica) -10. Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento

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-11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de decretos, resoluciones y ordenes necesarios para la cumplida ejecucin de las leyes -4. Conservar en todo el territorio el orden pblico y restablecerlo donde fuere turbado -1. Nombrar y separar libremente a los ministros del despacho y a los directores de departamentos administrativos -Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos pblicos nacionales y a las personas que deban desempear empleos nacionales cuya provisin no sea por concurso o no corresponda a otros funcionarios o corporaciones, segn la Constitucin o la ley. -En todo caso, el Gobierno tiene la facultad de nombrar y remover libremente a sus agentes -14. Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la administracin central, sealar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones y emolumentos. El gobierno no podr crear, con cargo al Tesoro, obligaciones que excedan el monto global fijado para el respectivo servicio en la ley de apreciaciones. -17. Distribuir los negocios segn su naturaleza, entre ministerios, departamentos administrativos, y establecimientos pblicos -28. Expedir cartas de naturalizacin, conforme a la ley.

3.1.3 Funciones del Vicepresidente Reemplazar al Presidente durante ausencias temporales o definitivas. Encargarse de tareas especiales encomendadas por el Presidente (por ejemplo del tema de derechos humanos). Puede ser nombrado y trabajar en otros cargos pblicos. Recibe sueldo. No puede ser Ministro delegatario (encargado del mando mientras el Presidente se encuentra ausente).

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3.1.4 Funciones de los Ministros Servir de voceros del Gobierno ante el Congreso. Presentar proyectos de ley ante el Congreso. Pueden tomar parte en los debates de la Cmara de Representantes. Son los encargados de la administracin interna de su respectiva entidad.

3.1.5 Funciones de los directores de departamentos administrativos Su funcin es tcnica y administrativa. No van a debates en la Cmara de Representantes. No pueden ser citados por el Congreso. No pueden presentar proyectos de ley. Pueden ser citados a las comisiones del Congreso, siempre y cuando stas no sean debates polticos, y tan slo a presentar informes tcnicos. Algunas de estas entidades son el DAMA, el DANE y el DAS.

3.2 PODER LEGISLATIVO DE COLOMBIA

La rama encargada de reformar la Constitucin, hacer las leyes y ejercer el control poltico sobre el Gobierno Nacional; es conocida tambin como Congreso de la Repblica, el cual est integrado por el Senado y la Cmara de Representantes .La figura ms importante, dentro del Senado y la Cmara de Representantes, es el congresista.

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Figura 3.Capitolio Nacional de Colombia en la ciudad de Bogot es la sede del Congreso de la Repblica de Colombia.

Un Congreso bicameral formado por el Senado (cien miembros elegidos por circunscripcin nacional para un perodo de 4 aos y un nmero adicional de 2 senadores elegidos en circunscripcin nacional por comunidades indgenas) y la Cmara de Representantes, conformada por ciento sesenta y seis miembros elegidos por 4 aos, de los cuales ciento sesenta y uno representan a las circunscripciones territoriales (departamentos y el Distrito Capital). A razn de 2 por cada circunscripcin y uno ms por cada 250.000 habitantes o fraccin mayor de 125.000; los cinco restantes representan a las comunidades afrocolombianas (dos), los indgenas (uno), los colombianos residentes en el exterior (uno) y las minoras polticas (uno).

3.3 CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

El Congreso de la Repblica de Colombia es la legislatura bicameral de la Repblica de Colombia conformado por el Senado y por la Cmara de Representantes. El Congreso tiene su sede en el Capitolio Nacional ubicado en la Plaza de Bolvar en la ciudad de Bogot, capital de la Repblica.

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El Congreso es un cuerpo colegiado conformado por 102 senadores y 166 representantes, en el que cada uno tiene igualdad de poder y de responsabilidad. Tanto los senadores como los representantes son elegidos a travs de una eleccin directa que se realiza cada 4 aos, teniendo la posibilidad de ser reelegidos. La votacin de los senadores corresponde a una circunscripcin nacional, junto con dos escaos de circunscripcin especial indgena. Por su parte, la votacin de los representantes corresponde a una circunscripcin departamental, salvo en Bogot en donde se da una circunscripcin distrital y escaos adicionales para comunidades indgenas, afrocolombianas, comunidades colombianas en el exterior y minoras polticas. El artculo 114 de la Constitucin de Colombia de 1991 proclama al Congreso como el mximo rgano representativo del poder legislativo. Segn el artculo 114, le corresponde al Congreso de la Repblica de Colombia reformar la Constitucin, hacer las leyes y ejercer control poltico sobre el gobierno y la administracin. Actualmente el programa Congreso Visible de la Universidad de los Andes le hace seguimiento al Congreso de la Repblica de Colombia. Pgina oficial de Congreso Visible de la Universidad de los Andes.

3.3.1 Funciones del Congreso El Congreso de la Repblica de Colombia cumple con diversas funciones, las cuales le permiten no slo cumplir la funcin del poder legislativo sino adems le dan la suficiente potestad de vigilar y monitorear a la rama ejecutiva. El Congreso cumple la funcin constituyente, mediante la cual est facultada para realizar reformas a la Constitucin. Tambin cumple con la funcin legislativa, es decir que tiene la facultad de elaborar leyes. De igual forma, el Congreso de la Repblica de Colombia ejerce control poltico sobre el gobierno y la administracin de est, a travs de la mocin de censura, las citaciones y las audiencias pblicas, posibilitndole a este cuerpo colegiado el monitoreo continuo y constante del poder ejecutivo y a todos sus funcionarios. Por otra parte, el Congreso cumple funciones protocolarias, entre las que se destacan la toma del juramento al Presidente de Colombia, la otorgacin de honores a personajes de la vida pblica nacional y la recepcin a Jefes de Estado o a Jefes de Gobierno de otros pases. Asimismo, el Congreso cumple funciones judiciales y electorales, a travs de las cuales tiene la facultad de juzgar excepcionalmente a altos funcionarios del Estado y elegir al representante de la Contralora General de la Repblica, en este caso el contralor, a los magistrados de la sala de disciplina del Consejo Superior de la Judicatura y al Vicepresidente de Colombia, esto ltimo en caso de presentarse vacancia absoluta del titular.

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3.3.2 Clases de Leyes No todas las leyes que se expiden en el Congreso de la Repblica de Colombia son iguales. Algunas sirven para regular actividades especficas como: las polticas de crdito pblico, comercio exterior, cambio internacional, rgimen de aduanas y la actividad financiera y de captacin de recursos del pblico. Las leyes relacionadas a estas actividades se conocen como Ley Marco. Otras leyes por su parte, sirven para organizar y determinar la misin y estructura de las entidades de carcter estatal y se conocen como Ley Orgnica. Por ltimo estn aquellas leyes que se utilizan para el desarrollo de textos constitucionales, los cuales reconocen y garantizan los derechos fundamentales y se conocen como Ley Estatutaria. Para la aprobacin, modificacin, o derogacin de leyes estatutarias en el Congreso de la Repblica de Colombia se requiere la mayora absoluta de sus miembros y su trmite deber cumplirse en una sola legislativa o plenaria.

3.3.3 Reforma poltica del 2003 En el ao 2003, en el Congreso de la Repblica de Colombia se expidi una reforma poltica promovida por el Presidente de Colombia en ese entonces lvaro Uribe Vlez. Esta reforma tena como principal funcin obligar a los partidos polticos a presentar listas nicas. De esta forma, cada partido slo est autorizado a presentar una nica lista con el nombre de los candidatos de cada partido o movimiento poltico para los cargos de senador y representante a la Cmara.

3.3.4 Acto Legislativo 01 de 2009 Mediante la aprobacin del Acto Legislativo 01 de 2009, se instaura la votacin nominal. Es decir que se guarda un registro de los nombres y apellidos de los votantes, miembros de una corporacin de eleccin popular (Congreso, Concejos Municipales, asambleas y juntas de accin local), a favor o en contra de una iniciativa. En lo que se refiere al Congreso de la Repblica de Colombia, todas las votaciones llevadas a cabo ya sea en las distintas comisiones o plenarias de Senado y de Cmara tienen un registro, conocido como la gaceta del Congreso. De igual forma, en la pgina de Congreso Visible se lleva un registro de todas las votaciones llevadas a cabo en el Congreso para que cualquier persona pueda revisarlas.

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3.4 COMISIONES
El Senado y la Cmara de Representantes tienen tres tipos de comisiones: constitucionales permanentes, legales y accidentales. Todos los miembros del Congreso de la Repblica de Colombia tienen la obligacin como congresistas de pertenecer nica y exclusivamente a una de estas comisiones. En el Congreso funcionan 14 comisiones constitucionales, 7 en Senado y 7 en Cmara. Por otra parte, se encuentran las comisiones legales. Le son comisiones legales comunes a las dos cmaras (Senado y Cmara de Representantes): la comisin de derechos humanos y audiencias, la comisin de tica y estatuto del congresista y la comisin de acreditacin documental. Adicionalmente, tanto el Senado como la Cmara de Representantes tienen sus propias comisiones legales. Son comisiones legales propias de la Cmara: la comisin legal de cuentas y la comisin de investigacin y acusacin. Por su parte, el Senado tiene como comisin legal propia a la comisin legal de instruccin. Asimismo, tanto el Senado como la Cmara de Representantes pueden conformar comisiones accidentales para el cumplimiento de funciones y misiones especficas. Se destacan entre stas aquellas referentes al desplazamiento de congresistas al exterior y las de mediacin, estas ltimas tienen como objetivo primordial la conciliacin de textos y/o de artculos divergentes que se presentan en los proyectos aprobados.

El Congreso de la Repblica de Colombia divide su trabajo legislativo en dos fases, la primera se desarrolla en comisiones especializadas por temas y la segunda en las plenarias donde se aprueban, modifican o rechazan las iniciativas trabajadas en las comisiones. Existen tres tipos de comisiones: constitucionales permanentes, legales y accidentales.

3.4.1 Comisin Primera En la Comisin Primera del Congreso se tratan los temas referentes a: Reforma constitucional, organizacin territorial, reglamentos de los organismos de control, normas generales sobre contratacin administrativa, de los derechos, garantas y deberes, rama legislativa, polticas para la paz, asuntos tnicos. La Comisin Primera est compuesta por 19 miembros en el Senado y 35 en la Cmara de Representantes.

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3.4.2 Comisin Segunda En la Comisin Segunda del Congreso se tratan los temas referentes a: Poltica internacional, defensa nacional y fuerza pblica, comercio exterior e integracin econmica, fronteras, extranjeros, monumentos pblicos. La Comisin Segunda est compuesta por 13 miembros en el Senado y 19 miembros en la Cmara de Representantes.

3.4.3 Comisin Tercera En la Comisin Tercera del Congreso se tratan los temas referentes a: Hacienda y crdito pblico, impuestos, regulacin econmica y Planeacin Nacional. La Comisin Tercera est compuesta por 15 miembros del Senado y 29 miembros en la Cmara de Representantes.

3.4.4 Comisin Cuarta En la Comisin Cuarta del Congreso se tratan los temas referentes a: Leyes orgnicas de presupuesto, control fiscal, patentes y marcas, organizacin de establecimientos pblicos nacionales, control de calidad y precios y contratacin administrativa. La Comisin Cuarta est compuesta por 15 miembros en el Senado y 27 miembros en la Cmara de Representantes.

3.4.5 Comisin Quinta En la Comisin Quinta del Congreso se tratan los temas referentes a: Rgimen agropecuario, ecologa y medio ambiente, corporaciones autnomas regionales. La Comisin Quinta est compuesta por 13 miembros en el Senado y 19 miembros en la Cmara de Representantes.

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3.4.6 Comisin Sexta En la Comisin Sexta del Congreso se tratan los temas referentes a: Comunicaciones, calamidades pblicas, servicios pblicos. Investigacin cientfica y tecnologa, transporte, turismo, educacin y cultura. La Comisin Sexta est compuesta por 13 miembros en el Senado y 18 miembros en la Cmara de Representantes.

3.4.7 Comisin Sptima En la Comisin Sptima del Congreso se tratan los temas referentes a: Estatuto del servidor pblico, rgimen salarial y prestacional del servicio pblico, organizaciones sindicales, seguridad social, deportes y salud, vivienda, asuntos de la mujer y la familia. La Comisin Sptima est compuesta por 14 miembros en el Senado y 19 miembros en la Cmara de Representantes.

3.5 COMISIONES LEGALES

3.5.1 Comisin de derechos humanos y audiencias Est compuesta por 10 miembros en el Senado y 15 en la Cmara. sta se encarga de defender los derechos humanos, vigilar y controlar a toda autoridad encargada de velar por el respeto a los mismos y de promover las acciones pertinentes en caso de incumplimiento. Adicionalmente, tramita las observaciones que por escrito hagan llegar los ciudadanos con respecto a un proyecto de ley o de acto legislativo.

3.5.2 Comisin de tica y estatuto del congresista Est compuesta por 11 miembros en el Senado y 17 en la Cmara. Esta comisin conoce del conflicto de intereses y de las violaciones al rgimen de incompatibilidades e inhabilidades de los congresistas, del comportamiento indecoroso, irregular o inmoral, que pueda afectar a alguno de los miembros del

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Legislativo en su gestin pblica, de conformidad con el Cdigo de tica expedido por el Congreso. Sus pronunciamientos son reservados y deben contar con la unanimidad de sus miembros.

3.5.3 Comisin de acreditacin documental Est compuesta por cinco miembros de cada corporacin. Tiene a su cargo recibir la identificacin de los congresistas electos previo envo de la lista correspondiente, por parte de la autoridad electoral.

3.5.4 Comisin legal de instruccin Est compuesta por 7 miembros. Es la encargada de presentar un informe motivado con el proyecto de resolucin que deba adoptarse, cuando la Cmara formule acusacin ante el Senado de cualquier alto funcionario: Presidente y Vicepresidente, Magistrados de las Altas Cortes y Fiscal General de la Nacin.

3.5.5 Comisiones Accidentales Finalmente, la Cmara y el Senado pueden conformar Comisiones Accidentales para el cumplimiento de funciones y misiones especficas. Entre ellas estn las que requieren el desplazamiento de congresistas al exterior y las de mediacin, cuyo objeto primordial es lograr la conciliacin de textos y/o artculos divergentes que se presenten en los proyectos aprobados.

3.6 TIPO DE MAYORAS

Para la aprobacin de las distintas leyes nombradas anteriormente se requieren distintos tipos de mayora. Por ejemplo se encuentra la mayora simple, que se utiliza en todas las decisiones que se someten a votacin con excepcin de aquellas en las que la Constitucin exige otra mayora, y plantea que las decisiones se toman por la mayora de los votos de los asistentes. Otro tipo de mayora que se utiliza en el Congreso es la mayora absoluta, la cual dictamina

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que las decisiones son adoptadas por la mayora de los votos de los integrantes de la respectiva corporacin. Por otra parte, en el Congreso de la Repblica de Colombia se requieren de mayoras calificadas y especiales, en las que las decisiones se toman por los dos tercios de los votos de los asistentes o de los miembros y en las que las decisiones son representadas por las tres cuartas partes de los votos de los miembros o de los integrantes, respectivamente. Es importante aclarar que el tipo de mayora calificada se requiere para la aprobacin de leyes que reformen o deroguen decretos o leyes que concedan amnistas o indultos.

3.7 LEGISLATURAS
Cada congresista es elegido para un cuatrienio (4 aos). Cada cuatrienio est compuesto por cuatro legislaturas, que son tiempos en que se mide la actividad del Congreso. Las legislaturas comienzan el 20 de julio y terminan el 20 de junio del ao siguiente. A su vez cada legislatura se divide en cuatro perodos.

3.8 MONITOREO AL CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

Actualmente el programa de la Universidad de los Andes, Congreso Visible, le hace un completo, profundo y detallado seguimiento a la actividad que toma lugar en el Congreso de la Repblica de Colombia. Congreso Visible realiza diversas actividades para ofrecer un actualizado sistema de informacin abierto al pblico. Este sistema de informacin cuenta con datos sobre la actividad legislativa que se lleva a cabo en el Congreso. As mismo, Congreso Visible tiene registrado un perfil de cada congresista y les da la posibilidad a los ciudadanos de comunicarse con sus elegidos y expresarles sus opiniones, sugerencias e inconformidades. De esta forma, Congreso Visible no slo le da la posibilidad a cada ciudadano de hacerle un minucioso seguimiento a cada congresista, sino que adems le da la posibilidad de formularle preguntas tanto a los senadores como a los representantes a travs de la pgina web: www.congresovisible.org; interactuando de esta forma con ellos.

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3.9 PODER JUDICIAL DE COLOMBIA

La rama encargada de resolver los problemas y conflictos que surjan entre las personas, especialmente en la familia, en el trabajo, en el comercio y en otros lugares o actividades. Adems, tambin soluciona los problemas que se presenten entre las diversas instituciones del Estado y entre el Estado y los particulares. La rama judicial est conformada por la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura y la Fiscala General de la Nacin, los Tribunales y los jueces. Todos ellos estn encargados entonces de resolver los diferentes conflictos basndose en la Constitucin Poltica y en las leyes colombianas, buscando siempre soluciones pacficas y justas.

Figura 4. El Palacio de Justicia.

El poder judicial de Colombia a partir de la Constitucin Poltica de 1991 es conformado por la Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, as como los tribunales y juzgados. La Fiscala General de la Nacin.

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El Poder Judicial de Colombia, o ms bien conocida en dicho pas como Rama Judicial de la Repblica de Colombia, es una de las tres ramas del poder pblico de Colombia. Est conformada por las llamadas "altas cortes" y por la Fiscala General de la Nacin.

3.9.1 Altas Cortes Ejercen el poder judicial de Colombia por mandato de la Constitucin. Todas estn fsicamente ubicadas en el Palacio de Justicia en la Plaza de Bolvar (Parque principal) de Bogot.

3.9.2 Corte Constitucional Resguarda la Constitucin. Decide sobre la constitucionalidad de leyes o decretos con fuerza de tales. Revisa los fallos de tutela. Est conformada por nueve magistrados que ejercen durante un periodo de ocho aos. A stos los elige el Senado a partir de ternas de las cuales el Consejo de Estado elige un miembro, la Corte Suprema de Justicia otro y el Presidente uno ms.

3.9.3 Corte Suprema de Justicia Est conformada por veintitrs magistrados que ejercen durante ocho aos. Se divide en tres salas de casacin (Civil-Agraria, Laboral y Penal). Cabeza de la jurisdiccin ordinaria (regula conflictos entre particulares). Juzga al Presidente y a los altos funcionarios. Investiga y juzga a los miembros del Congreso.

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Se da su propio reglamento. Conoce de todos los negocios contenciosos de los agentes diplomticos acreditados ante el Gobierno.

3.9.4 Consejo de Estado Est conformado por veintisiete magistrados que ejercen durante ocho aos. Regula los conflictos entre los particulares y el Estado. regula las relaciones del estado con otros.

3.9.5 Consejo Superior de la Judicatura Est conformado por trece magistrados. Administra los recursos de la rama judicial. Sala administrativa Administra recursos. Sala disciplinaria Regula la conducta y funcin de los abogados litigantes y de los funcionarios de la rama judicial.

3.9.6 Fiscala General de la Nacin Investiga y acusa. El Fiscal es elegido por la Corte Suprema de Justicia de entre una terna de candidatos enviada por el Presidente. Tiene fiscales delegados en cada departamento, en municipios principales y ante la Corte Suprema.

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Lleva a cabo los procesos penales, en los que primero se realiza la indagacin preliminar, luego la investigacin o instruccin y, finalmente, califica el mrito del sumario juicio; es decir, acusa o exime.

3.10 JURISDICCIONES
3.10.1 Jurisdiccin Ordinaria Corte Suprema de Justicia Tribunales Superiores de Distrito Judicial Juzgados del Circuito Juzgados Penales especializados Juzgados de Familia Juzgados Municipales Juzgados Promiscuos

3.10.2 Jurisdiccin Contencioso Administrativa Consejo de Estado Tribunales Contencioso-Administrativos Juzgados Administrativos

3.10.3 Jurisdiccin disciplinaria Consejo Superior de la Judicatura Consejos Seccionales de la Judicatura

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3.11 OTROS ORGANISMOS

Son entidades del Estado, ajenas a los tres poderes del poder pblico.

3.11.1 Consejo Nacional Electoral El Consejo Nacional Electoral (CNE) es una institucin colombiana bajo la Constitucin de Colombia de 1991 que basada en el Artculo 265 est a cargo de la inspeccin y vigilancia suprema de la organizacin electoral. El Consejo Nacional Electoral se supone que sabe y decide cundo y dnde ocurrir una eleccin. La entidad tambin vela sobre los partidos polticos y movimientos polticos de Colombia, su publicidad y marketing y los sondeos para garantizar que la oposicin o las minoras tambin logran una aspiracin poltica justa. El Consejo Nacional Electoral tambin supervisa la financiacin de las campaas polticas y los derechos de los ciudadanos a participar en la poltica dentro de la ley. Despus de cada eleccin el consejo electoral tambin est a cargo de contar los votos y determinar dentro de la ley y las reglas los ganadores globales y acreditarlos con una identificacin oficial. El consejo tambin debe reconocer a los partidos y movimientos polticos como entidades legales y colaborar con la realizacin de sondeos de investigacin internos dentro de los partidos polticos y movimientos polticos a travs de los medios de comunicacin propiedad del gobierno.

3.11.2 Registradura Nacional del Estado Civil La Registradura Nacional del Estado Civil es una institucin descentralizada del estado colombiano encargada del registro civil nacional, as como la convocatoria y organizacin electoral bajo el mandato y supervisin del Consejo Nacional Electoral. El ttulo y cargo de Registrador Nacional recae actualmente en manos de Carlos Ariel Snchez Torres.

3.11.3 Contralora General de la Repblica La Contralora General de la Repblica como un ente autnomo e independiente que hace parte del Estado y su funcin es hacer la vigilancia de la gestin fiscal y

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de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nacin, y puede ejercer control preferente sobre asuntos de los Departamentos y los Municipios, los cuales tambin pueden tener contraloras locales, diferentes de las dependencias de la Contralora General. El Contralor General es elegido por el Congreso, de terna conformada por un candidato de la Corte Suprema de Justicia, uno de la Corte Constitucional y uno del Consejo de Estado.

3.11.4 Procuradura General de la Nacin La Procuradura General de la Repblica de Colombia es la Entidad que representa a los ciudadanos ante el Estado. Junto a la personera de Colombia y la Defensora del pueblo forma el ministerio Pblico. Su principal funcin es velar por el cumplimiento de las funciones impuestas por la constitucin y la ley a los servidores pblicos.(Artculos 275 a 278 de la Constitucin Poltica de Colombia). Es una de las partes ms importantes del estado Colombiano.

3.11.5 Funciones Procuradura Vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las leyes, las decisiones judiciales y los actos administrativos. Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad, con el auxilio del Defensor del Pueblo. Defender los intereses de la sociedad. Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente. Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas. Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeen funciones pblicas, inclusive las de eleccin popular; ejercer preferentemente el poder disciplinario; adelantar las investigaciones correspondientes, e imponer las respectivas sanciones conforme a la Ley. Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas, cuando sea necesario en defensa del orden jurdico, del patrimonio pblico, o de los derechos y garantas fundamentales. Rendir anualmente informe de su gestin al Congreso.

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Exigir a los funcionarios pblicos y a los particulares la informacin que considere necesaria. Las dems que determine la ley.

3.11.6 Otras funciones Sancionar, previa audiencia y mediante decisin motivada, al funcionario pblico que incurra en alguna de las siguientes faltas: infringir de manera manifiesta la Constitucin o la ley; derivar evidente e indebido provecho patrimonial en el ejercicio de su cargo o de sus funciones; obstaculizar, en forma grave, las investigaciones que realice la Procuradura o una autoridad administrativa o jurisdiccional; obrar con manifiesta negligencia en la investigacin y sancin de las faltas disciplinarias de los empleados de su dependencia, o en la denuncia de los hechos punibles de que tenga conocimiento en razn del ejercicio de su cargo. Emitir conceptos en los procesos disciplinarios que se adelanten contra funcionarios sometidos a fuero especial. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia. Exhortar al Congreso para que expida las leyes que aseguren la promocin, el ejercicio y la proteccin de los derechos humanos, y exigir su cumplimiento a las autoridades competentes. Rendir concepto en los procesos de control de constitucionalidad. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios y empleados de su dependencia.

3.11.7 Defensora del Pueblo La Defensora del Pueblo, creada por la Constitucin de Colombia de 1991, es uno de los organismos de control del Estado Colombiano. Su funcin es garantizar, promover, divulgar, defender y proteger los derechos humanos dentro del Estado social de derecho, "democrtico, participativo y pluralista", as como la divulgacin y promocin del Derecho Internacional Humanitario.

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Administrativamente, depende de la Procuradura General de la Nacin. El Defensor del Pueblo es elegido cada cuatro aos por la Cmara de Representantes a partir de una terna enviada por el Presidente de la Repblica.

3.11.8 Comisin Nacional de Televisin La Comisin Nacional de Televisin es una entidad de derecho pblico colombiano con autonoma administrativa, patrimonial y tcnica y con independencia de las ramas del poder pblico, creada por la Constitucin Poltica de 1991. La comisin se comporta como organismo de derecho pblico con personalidad jurdica, autonoma administrativa, patrimonial y tcnica, sujeto a un rgimen legal propio para desarrollar y ejecutar los planes y programas del estado en el servicio pblico de televisin, as como tambin dirigir la poltica que en materia de televisin determine la ley sin menoscabo de las libertades consagradas en los artculos 76 y 77 de la Constitucin Nacional. La comisin fue reglamentada mediante la ley 182 de 1995. Este rgano opera bajo la figura de cuerpo colegiado, el cual est conformado por 5 comisionados representantes de varios sectores, entre ellos el Ejecutivo, las Universidades, las Ligas de Televidentes, las asociaciones de actores y tcnicos, entre otros.

3.11.9 Banco de la Repblica de Colombia El Banco de la Repblica de Colombia (BRC) es el banco central de la Repblica de Colombia, entidad fundada en 1923, y encargada de emitir, manejar y controlar los movimientos monetarios de Colombia as como emitir la moneda de curso legal en el pas, el peso.

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4 DERECHOS HUMANOS

Los Derechos Humanos son el conjunto de valores ticos que componen la dignidad humana propia de todos los hombres desde que nacen, sin distingo de religin, raza, edad, sexo, condicin social, pensamiento, etc. Se entiende por valores ticos todos aquellos principios basados en los Derechos Fundamentales tales como: El derecho a la vida. El derecho a la salud. El derecho a la libertad. El derecho a la seguridad. El derecho a la intimidad. El derecho a la educacin. El derecho a la igualdad. El derecho a la libre locomocin. El derecho a la libertad de conciencia y de religin. El derecho a la libertad de pensamiento y de opinin. El derecho a la libertad de reunin y de asociacin. El derecho a elegir y a ser elegido. El derecho al trabajo y a recibir por l una remuneracin equitativa. El derecho de sindicalizacin. El derecho al descanso. El derecho a la proteccin por parte de las autoridades. El derecho a un juicio justo y de acuerdo con las normas vigentes. El derecho a que se presuma su inocencia. El derecho de propiedad.

4.1 CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS

Los Derechos Humanos poseen bsicamente seis caractersticas, estas son:

Son universales, porque todos los individuos poseen los mismos derechos, sin distincin alguna.

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 Son indispensables, porque sin ellos las personas no pueden subsistir dignamente como seres humanos dentro de la sociedad. Son connaturales o inherentes, pues nacen con la persona misma y no son resultado de actos de autoridad, es decir, que su origen no es el Estado o las leyes, decretos o ttulos, sino la propia naturaleza o dignidad de la persona humana. Son limitados, porque terminan donde comienzan los derechos ajenos. Son obligatorios, los Derechos Humanos imponen una drstica obligacin a todas las personas y al Estado, de respetarlos y hacerlos cumplir. Es as como los Derechos Humanos son indivisibles, interdependientes, complementarios y no jerarquizables. Son integrales, se parte del principio de que todos los derechos son fundamentales por lo que no existe diferencias de importancia entre ellos.

4.2 LOS DEBERES DE LAS PERSONAS FRENTE A LOS DERECHOS HUMANOS

Frente a los derechos humanos de cualquier persona pueden encontrarse deberes de tres tipos o gneros:

1 El deber de respeto 2 El deber de proteccin 3 El deber de garanta

4.2.1 El Deber de Respeto El deber del respeto por los derechos humanos es universal, porque vincula a todos los miembros de la humanidad independientemente del papel que ocupen dentro de la sociedad o del Estado. Toda persona est obligada a obrar siempre

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de manera respetuosa en relacin con los derechos iguales e inalienables de los dems seres de su especie. El deber de respeto se manifiesta, principalmente, en conductas de abstencin o de no hacer. El respeto por el derecho a la vida de una persona impone a las otras la obligacin de abstenerse de asesinarla. El respeto por su derecho a la integridad personal impone a las dems la obligacin de abstenerse de torturarla, de inferirle tratos crueles, inhumanos o degradantes, o de realizar con ella experimentos mdicos ilcitos. El respeto por su derecho a la libertad individual impone al resto de los miembros de la humanidad la obligacin de abstenerse de esclavizarla, de reducirla a servidumbre, de hacerla objeto de la trata, de imponerle trabajos forzosos o de convertirla en vctima de secuestro, toma de rehenes o desaparicin forzada.

4.2.2 El Deber de Proteccin A diferencia del deber de respeto, pesa de modo exclusivo sobre el Estado, pues slo l tiene dos grandes monopolios que permiten amparar con solicitud y eficacia los bienes jurdicos de las personas. Esos monopolios son el de la administracin de justicia y el de la fuerza armada. nicamente corresponden al Estado las competencias atinentes a la resolucin de conflictos y a la aplicacin de sanciones mediante actos decisorios dictados con fuerza de cosa juzgada. nicamente corresponden al Estado las competencias relacionadas con la creacin, el mantenimiento y la actuacin de cuerpos armados a cuyo cargo estn la proteccin del orden pblico y la defensa nacional. Ni las funciones judiciales ni las tareas de la fuerza pblica deben ser privatizadas. El deber de proteccin se expresa en diferentes conductas. En cumplimiento de su deber protector el Estado no slo tiene la obligacin de abstenerse de vulnerar o amenazar, a travs de sus agentes, los derechos reconocidos por las normas internas y por las normas internacionales. Tambin se halla obligado a tutelar y guardar la vida, la libertad, la honra, la intimidad y las dems cosas justas de las cuales son titulares las personas sujetas a su jurisdiccin. Para ello, por medio de los hombres y mujeres que ejercen su autoridad, dicta leyes, profiere actos administrativos y desempea un enorme conjunto de actividades cuya realizacin permite a quienes en su territorio habitan poner en prctica, dentro de condiciones de igualdad, seguridad y libertad, los derechos a ellos reconocidos por el ordenamiento jurdico.

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4.2.3 El Deber de Garanta El deber de garanta de los derechos humanos, como el de proteccin, tambin recae de manera exclusiva y privativa en el Estado. Slo l cuenta con la fuerza legtima y con la competencia necesaria para asegurar a los titulares de esos derechos los mecanismos y las vas mediante los cuales sus bienes jurdicos estn a salvo de abusos, desafueros, atropellos y otras conductas reprochables. El Estado ejerce sus deberes de proteccin y garanta cuando adopta medidas para salvaguardar los derechos fundamentales de los integrantes de su poblacin de ataques provenientes ya de personas que abusan en forma criminal del poder, ya de personas que, de manera individual o asocindose con otras, lesionan o ponen en peligro los bienes jurdicamente tutelados por la ley.

4.3 CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES?

La principal diferencia radica en que los Derechos Humanos son aquellos cuya proteccin y defensa est consagrada en los Instrumentos Internacionales suscritos por Colombia y los Derechos Fundamentales son los consagrados como tales en las Constitucin Poltica de Colombia. Segn esta diferencia, los Derechos Humanos son el conjunto de principios de aceptacin universal en al marco del Derecho Internacional Pblico, reconocidos Constitucionalmente y garantizados jurdicamente bajo el nombre de Derechos Fundamentales dentro del Derecho Pblico Interno.

4.4 DERECHOS HUMANOS EN COLOMBIA

Colombia tiene un compromiso formal y legal con los Derechos Humanos. En la prctica, en los ltimos aos ha habido una serie de violaciones sistemticas de los derechos humanos por diversas partes en conflicto. El propsito de los Derechos Humanos es el de dar proteccin a la agencia humana, es decir, defender a los agentes humanos de la opresin y el abuso que otros cometan en su contra. Sin embargo, su respeto en la cotidianidad de algunos

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pases es un serio reto para los Estados y, por lo tanto, para los entes internacionales encargados de velar por ellos. Un caso concreto que permite evidenciar las particularidades del problema mencionado es el colombiano. Durante aproximadamente 40 aos, Colombia ha vivido un conflicto armado que ha arrojado una constante y sistemtica violacin a los Derechos Humanos de sus habitantes, principalmente aquellos residentes en el sector rural. Tan slo en el ao 2003 se presentaron, por cuenta de los grupos ilegales 23.013 homicidios, 3.387 secuestros extorsivos, 121masacres y cerca de 175.270 nuevas personas desplazadas. Enfrentar y detener dicho fenmeno se torna cada vez ms complicado al existir la dificultad de definir y atribuir dichas violaciones; sin embargo los derechos humanos implican obligaciones a cargo del Estado; por lo tanto, es el Estado el responsable de respetarlos, garantizarlos o satisfacerlos, as como de su incumplimiento o violacin. Si existen adems actores armados como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc), el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) y las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), estaran cometiendo una infraccin al derecho internacional humanitario. Ahora bien, algunas Organizaciones No Gubernamentales (ONG) han asumido el papel de recoger y divulgar las diferentes denuncias sobre violaciones de los Derechos Humanos. Sin embargo, la magnitud de la poblacin afectada es tal que gran parte de las violaciones no llegan a ser reconocidas institucionalmente y permanecen en la impunidad. De igual forma, es necesario tener en cuenta que existe una disputa entre el gobierno colombiano y las ONG a la hora de sustentar, cualitativa y cuantitativamente, la realidad del fenmeno. Es por eso que muchas de ellas han acusado al gobierno de persecucin poltica. Lo anterior puede ser entendido bajo la diferencia ideolgica presentado por cada uno: las ONG con una posicin crtica y pasiva, frente a la posicin del gobierno colombiano, que ha radicalizado su discurso y ha atacado a muchas de las organizaciones de derechos humanos. Adems de lo expuesto hasta el momento, Colombia evidencia una paradoja al presentar un nivel de violencia muy elevado junto a una constante impunidad y una sobreabundancia de normas y leyes que, al no ser respetadas, acaban en demostrar la inoperancia del Estado. El caso colombiano es un claro ejemplo de cmo un discurso, como el de los derechos humanos, bajo condiciones de conflicto y violencia, genera una gran dificultad para ser llevado a la prctica. Se encuentra, entonces, que tanto el discurso como la realidad carecen de una misma orientacin y que aspectos como

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los Derechos Humanos no deben ser estudiados y exigidos de la misma forma que se hace en otros contextos y sociedades, donde la violencia y la desigualdad no son algunos de los factores que los caracterizan.

4.4.1 Perspectiva de los lderes polticos en 2010 Poco antes de las elecciones presidenciales de Colombia de 2010, Antanas Mockus, Rafael Pardo, Gustavo Petro, Noem Sann, Juan Manuel Santos y Germn Vargas Lleras, los candidatos a la presidencia, dieron su punto de vista sobre los derechos humanos en una entrevista. Preguntados sobre la situacin general de los derechos humanos en Colombia, mostraron diversos grados de preocupacin y diferentes percepciones del origen principal del problema. En cuanto a la gravedad de la situacin actual, Juan Manuel Santos fue el ms optimista y Rafael Pardo el ms negativo. En cuanto al origen, Juan Manuel Santos lo asoci al terrorismo, Noem Sann al narcotrfico, Germn Vargas Lleras con la impunidad, Gustavo Petro y Rafael Pardo se fijaron ms en los agentes del estado y los paramilitares, y Antanas Mockus seal la necesidad de coherencia: luchar contra la delincuencia desde la legalidad democrtica. Juan Manuel Santos tambin destac que el combate a las bandas criminales deba ser una prioridad coordinada desde el Ministerio de Defensa, pero que estas eran mucho ms dbiles y menos ideologizadas que las desmovilizadas AUC. Antanas Mockus resalt la importancia de la fuerza de la presin social a la hora de rechazar y superar al narcotrfico.

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5 DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

Primeramente los conflictos armados estuvieron regulados por normas no escritas, basadas en la costumbre. Luego progresivamente, hicieron su aparicin tratados bilaterales ms o menos elaborados que los beligerantes ratificaban a veces despus de las batallas. En consecuencia, entonces, el derecho aplicable en los conflictos armados estaba limitado en el tiempo y en el espacio, dado que slo era vlido para una batalla o un conflicto determinado. Estas normas variaban segn la poca, la moral y las civilizaciones. Si bien durante siglos ha habido cambiantes leyes sobre los usos y costumbres de la guerra, la codificacin de las normas humanitarias comenz en la segunda mitad del siglo XIX, por iniciativa de Henri Dunant, un joven suizo que fue herido en la batalla de Solferino. Con posterioridad escribi el libro Un souvenir de Solferino (1862) en el que propuso la creacin de sociedades nacional para ocuparse de los heridos, sin distingo de bando en que estuviesen enrolados, raza, nacionalidad o religin, sugiriendo a los Estados la elaboracin de un tratado para tal fin. Estas ideas se plasmaron en 1864 en una conferencia diplomtica en la que participaron 16 Estados que aprobaron el Convenio de Ginebra para el mejoramiento de la suerte que corren los militares heridos de los ejrcitos en campaa. El Convenio de Ginebra, es un tratado multilateral, abierto a todos los pases para proteger tanto a los militares heridos de los ejrcitos que se encontrasen en campaa como al personal sanitario. Entonces lo revolucionario de este tratado es que por primera aparecan normas escritas de carcter universal, imponindose un emblema, una cruz roja sobre un fondo blanco, que en el futuro sera reconocido universalmente como smbolo de solidaridad internacional. La finalidad del Derecho Internacional Humanitario ha sido limitar los sufrimientos causados por los conflictos armados, brindando en la medida de lo posible, proteccin y asistencia a las vctimas de esos conflictos. Este objetivo no ha variado. Aunque en el sistema actual, desde la entrada en vigor de la Carta de las Naciones Unidas, se rechaza inequvocamente la guerra internacional. Es importante hacer la distincin entre Derecho Internacional Humanitario y el Derecho de los Derechos Humanos. Aunque algunas de sus normas son similares, estas dos ramas del Derecho Internacional se han desarrollado por separado y figuran en tratados diferentes. En particular, el Derecho de los Derechos Humanos, a diferencia del Derecho Internacional Humanitario, es aplicable en tiempo de paz y muchas de sus disposiciones pueden ser suspendidas durante un conflicto armado.

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Los hechos siempre preceden al derecho, la solucin jurdica para una serie de catstrofes que aparecen en el devenir histrico de la Humanidad, por consiguiente siempre aparecieron con posterioridad a los hechos daosos para las personas. El DIH no fue la excepcin a esta regla, en la Primera Guerra Mundial, se emplearon mtodos como, usar gases contra el enemigo, captura de miles de prisioneros de guerra civiles. Luego hubo que ratificar los convenios firmados con anterioridad para que esto no se repitiera. La Segunda Guerra Mundial muestra una reduccin en la cantidad de civiles muertos y capturados, respecto de la proporcin de la Primera Guerra Mundial, a pesar de las persecuciones tnicas y religiosas. En 1949se aprobaron los Cuatro Convenios de Ginebra para proteger a los heridos, enfermos, prisioneros y civiles.

5.1 QU ES EL D.I.H.?
El Derecho Internacional Humanitario es el conjunto de normas cuya finalidad, en tiempo de conflicto armado interno o internacional es, por una parte, proteger a las personas que no participan, o han dejado de participar en las hostilidades y por otra, limitar los mtodos y medios de hacer la guerra. De esta forma, el DIH, establece unas reglas para asistir y proteger a las personas que no toman parte en las hostilidades: la poblacin civil que sufre las consecuencias de los combates, los heridos, los enfermos y los prisioneros o personas retenidas. As mismo, busca la solucin de los problemas que se derivan directamente de los conflictos armados, internacionales o no, y limitan, por razones humanitarias, el derecho de las partes en conflicto a utilizar los mtodos y medios de su eleccin para hacer la guerra o protegen a las personas y a los bienes afectados o que pueden verse afectados por el conflicto. Derecho Internacional Humanitario conocido tambin como derecho de los conflictos armados, o derecho de la guerra, comprende dos ramas distintas pero complementarias: El derecho de Ginebra o derecho humanitario propiamente dicho, cuyo objetivo es proteger a las personas que no participan o han dejado de participar en las hostilidades, es decir a la poblacin civil y a los combatientes puestos fuera de combate. El derecho de La Haya o derecho de la guerra, por el que se determinan los derechos y las obligaciones de los beligerantes en la conduccin de las operaciones militares y donde se limita la eleccin de los medios para perjudicar al enemigo.

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5.2 LOS CONVENIOS DE GINEBRA DE 1949

El resultado de las observaciones recogidas en las guerras mencionadas y la necesidad de actualizar y perfeccionar las normas del Derecho Internacional Humanitario impuls al gobierno de Suiza, bajo el impulso del Comit Internacional de la Cruz Roja, a convocar a la Conferencia Diplomtica para elaborar Convenios Internacionales destinados a proteger a las vctimas de la guerra, que se celebr en Ginebra, desde el 21 de abril hasta el 12 de agosto de 1949. Asistieron representantes de 63 pases, 59 como participantes activos y 4 como observadores. El objetivo central era revisar tres antiguos convenios: el de Ginebra aprobado en 1929 para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos de los ejrcitos en campaa, el X de La Haya de 1907 para adaptar a la guerra martima los principios del convenio anterior y el Convenio de 1929 relativo al trato debido a los prisioneros de guerra. Tambin se deseaba elaborar un nuevo convenio para la proteccin de las personas civiles, cuya inexistencia haba tenido graves consecuencias en la Segunda Guerra Mundial. Los documentos que sirvieron de base de discusin fueron redactados, tras numerosas consultas y conferencias preparatorias efectuadas bajo el auspicio de la Cruz Roja. Finalmente la Conferencia aprob los cuatro llamados Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949.

5.2.1 El Primer Convenio Este tratado se aplica en caso de guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado que surja entre las partes contratantes, aunque una de ellas no haya reconocido el estado de guerra. Tambin se aplica en caso de ocupacin total o parcial del territorio, aunque la misma no encontrase resistencia. Todas las personas que no participen en las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate, sern tratadas con humanidad, sin distincin alguna. Se prohben los atentados contra la vida y la integridad corporal, la toma de rehenes, los atentados contra la dignidad personal, las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante tribunal legtimo y con garantas judiciales. Los heridos y los enfermos sern recogidos y asistidos. En cada conflicto cada parte podr tener una Potencia Protectora o un organismo que ofrezca garantas de imparcialidad, para ocuparse de salvaguardar sus intereses. Los miembros de las fuerzas armadas que estn

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heridos o enfermos tienen que ser respetados y protegidos en todas las circunstancias.

5.2.2 El Segundo Convenio Este tratado tiene normas similares a las del Primer Convenio pero referidos a los miembros de las fuerzas armadas navales y a los nufragos. Legisla sobre las garantas de los barcos hospitales y sobre los transportes sanitarios. Incluye tambin la proteccin para el personal mdico, sanitario y religioso de los barcos hospitales y sus tripulaciones.

5.2.3 El Tercer Convenio Tiene las mismas Disposiciones Generales de los dos convenios anteriores. Este instrumento internacional protege a los prisioneros de guerra que estn en poder de la potencia enemiga. Es esta la responsable de los mismos y no los individuos o los cuerpos de la tropa que los hayan capturado. No podrn ser. Transferidos sino a otra potencia que sea miembro del Convenio. Los prisioneros de guerra deben ser tratados humanamente en toda circunstancia. Se prohben los actos u omisiones que causen la muerte o pongan en peligro la salud de los prisioneros. Los prisioneros tienen derecho al respeto de la persona y de su honor. El prisionero no est obligado a declarar ms que sus datos personales y nmero de matrcula y, menos las armas, puede guardar sus objetos personales. Los prisioneros deben ser evacuados, con humanidad, lejos de la zona de combate para no correr peligro y pueden ser internados en un campamento en tierra firme y con todas las garantas de higiene y salubridad. El convenio legisla sobre el alojamiento, alimentacin y vestimenta de los prisioneros de guerra y sobre la higiene y asistencia mdica. El personal sanitario y religioso que hubiera sido retenido por la potencia detentar para asistir a los prisioneros no ser considerado prisionero de guerra y deber contar con facilidades para prestar la asistencia mdica y el auxilio religioso. Los oficiales prisioneros sern tratados con las consideraciones a su grado y edad.

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5.2.4 El Cuarto Convenio Este tratado se refiere a la proteccin general del conjunto de la poblacin de los pases en conflicto, sin distincin alguna, contra ciertos efectos de la guerra. Contiene las mismas disposiciones generales que los otros tres convenios. Las partes en conflicto podrn, de comn acuerdo designar zonas neutralizadas para los heridos y enfermos, combatientes o no, y para las personas civiles que no participen en las hostilidades. Los heridos y los enfermos, as como los invlidos y las mujeres encinta sern objeto de proteccin y de respeto particulares. En ningn caso podr atacarse a los hospitales, pero estos debern abstenerse de efectuar actos perjudiciales para el enemigo. Tambin se respetaran los traslados de heridos y de enfermos civiles, de los invlidos y de las parturientas. Los cuatro convenios de Ginebra, al 1 de septiembre de 1997, tienen la ratificacin de 188 Estados. Estn en vigencia desde el 21 de octubre de 1950.

5.3 LOS PROTOCOLOS ADICIONALES.

Una nueva Conferencia diplomtica sobre la Reafirmacin y el Desarrollo del Derecho Humanitario Internacional volvi a reunirse en Ginebra, desde 1974 a 1977, con el objeto de actualizar los cuatro convenios anteriores. Como resultado de sus tareas se aprobaron dos protocolos adicionales que se refieren, el primero, a la proteccin de las vctimas de los conflictos internacionales, y el segundo, a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados internos, incluso entre las fuerzas armadas de un gobierno y disidentes u otros grupos organizados que controlan una parte de su territorio sin comprender los disturbios y tensiones internas en la forma de tumultos u otros actos de violencia aislados o espordicos. Ambos protocolos instan a las partes a otorgar un tratamiento humanitario a todas las personas que no toman parte de las hostilidades, o que han dejado de tomar parte. Estn totalmente proscriptos el homicidio, la tortura, las mutilaciones y las penas corporales. Se prev la atencin a los enfermos, heridos y nufragos y la proteccin de los civiles contra actos o amenazas de violencia, el hambre como mtodo de combate y movimientos forzados. Se prohben los actos de hostilidad dirigidos contra los monumentos histricos, obras de arte o lugares de culto, o su utilizacin en apoyo del esfuerzo militar.

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5.3.1 Primer protocolo Se refiere a la proteccin de las vctimas de los conflictos internacionales. Se desarrollan en l las normas relativas a la funcin que les corresponde a las potencias protectoras designadas por cada parte en un conflicto con el fin de supervisar la aplicacin de los cuatro convenios y sus protocolos adicionales. Incluye decisiones para mejorar el estado de los heridos, enfermos y nufragos y prev la recopilacin y el suministro de informacin sobre las personas que hayan desaparecido o que hayan fallecido durante la guerra. Todo combatiente que caiga en manos del adversario ser prisionero de guerra. Ni los espas ni los mercenarios tienen derecho al estatuto de prisionero de guerra. Existen protecciones especiales para mujeres y nios.

5.3.2 Segundo Protocolo El 8 de junio de 1977 se aprob este instrumento relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados internos, que desarrolla y completa el Art. 3, comn a los cuatro Convenios de Ginebra. Ninguna disposicin de este Protocolo puede invocarse para menoscabar la soberana de un Estado o la responsabilidad que incumbe al gobierno de mantener o restablecer la ley y el orden o defender la unidad nacional y la integridad territorial por todos los medios legtimos. Todas las personas que no participen en las hostilidades tienen derecho a ser respetadas y ser tratadas con humanidad. Se prohben los atentados contra la vida, la salud y la integridad fsica o mental de las personas, en particular el homicidio y los tratos crueles tales como la tortura, las mutilaciones y los castigos corporales, los castigos colectivos, la toma de rehenes, los actos de terrorismo, los atentados contra la dignidad de las personas (en especial los tratos humillantes y degradantes, la violacin, la prostitucin forzada y cualquier forma de atentado al pudor), la esclavitud y la trata de esclavos, el pillaje y las amenazas de realizar los actos mencionados. Se contemplan tratos especiales para los nios menores de quince aos (los que no podrn ser reclutados) y para las personas privadas de la libertad. El protocolo tambin prev los casos de enjuiciamiento y la sancin de infracciones penales cometidas en relacin con el conflicto armado. Se otorgan garantas para un enjuiciamiento ecunime y se prohbe la pena de muerte a menores de 18 aos, a las mujeres encinta y a los nios de corta edad.

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Otros instrumentos de Naciones Unidas han servido para afianzar el derecho humanitario. Uno ha sido la Convencin sobre la imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y de los crmenes de lesa humanidad, que aprob la Asamblea General en 1968 y que entro en vigencia dos aos ms tarde, en el que los Estados se comprometieron a abolir las prescripciones de la pena y de la accin penal sobre estos crmenes. En 1972 se crea la Convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la produccin y almacenamiento de armas biolgicas y txicas y sobre su destruccin, en 1993 la prohibicin de las armas bacteriolgicas, y en 1995 sobre armas lser cegadoras.. Otro fue el Tratado para la prohibicin total de las Minas Antipersonales, aprobado en Ottawa, Canad, a comienzos de diciembre de 1997 con la oposicin de Estados Unidos, China y Rusia. El acuerdo incluye el compromiso de no fabricar ni utilizar ms estas minas ni permitir que nadie las emplee en su territorio, y contempla la destruccin de todas las minas en un plazo de cuatro aos y la neutralizacin de los campos minados en un plazo de diez aos, plazo que solo puede extenderse por razones tcnicas. Mientras que no se logre el objetivo de obtener un unnime respeto al derecho a la paz, la accin desarrollada para hacer cumplir las normas del derecho humanitario en caso de conflictos armados, constituye la manera ms eficaz para asegurar el respeto de los derechos humanos en esas circunstancias extremas.

5.4 CULES SON LOS PRINCIPIOS DEL D.I.H.?

5.4.1 El principio de distincin y la inmunidad de los no combatientes. Es responsabilidad y obligacin de las partes en conflicto distinguir permanentemente entre combatientes y no combatientes y entre bienes protegidos y objetivos militares. Tambin lo es respetar la inmunidad de los no combatientes en el desarrollo de las acciones militares, lo cual implica que las personas que no sean combatientes activos o no estn participando directamente en las hostilidades, nunca pueden ser consideradas objetivo militar. De manera adicional, la presencia entre la poblacin civil de personas que no respondan a esta definicin no priva dicha poblacin de su inmunidad.

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5.4.2 El principio de la no reciprocidad El DIH es de obligatorio cumplimiento para las partes. Por lo tanto, ninguno puede justificar su incumplimiento argumentando que las otras partes en conflicto estn violando las prescripciones establecidas.

5.4.3 La aplicacin del D.I.H. no afecta el estatuto jurdico de las partes La aplicacin del DIH no genera privilegios, ni tampoco da lugar al reconocimiento de un estatuto especial de los combatientes del cual pueda derivarse una obligacin adicional, ms all de las contempladas en el artculo 3 y en las normas complementarias. En consecuencia, no es necesario que el gobierno reconozca a un grupo como parte en conflicto para que se aplique el DIH. Igualmente, el gobierno no tiene la obligacin de conceder el estatuto de prisioneros de guerra a los miembros de las organizaciones guerrilleras o de los grupos de autodefensa.

5.4.4 Principio de igualdad El DIH se aplica sin distingo de raza, sexo, credo, religin, edad, condicin social o cualquier otra caracterstica.

5.4.5 Principio de proporcionalidad Establecer el equilibrio entre dos intereses divergentes, uno dictado por consideraciones de necesidad militar y el otro por dictados de humanidad, cuando los derechos o las prohibiciones no son absolutos.

5.5 EN QU SITUACIONES SE APLICA EL D.I.H. Y A QUINES PROTEGE?

El DIH es aplicable en dos situaciones:

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5.5.1 Conflicto armado internacional. El DIH est obligando a las partes en conflicto y protege a todo individuo o categora de individuos que no participa, o ha dejado de participar en forma activa, en el conflicto, es decir: militares heridos o enfermos, miembros de los servicios sanitarios de las fuerzas armadas, prisioneros de guerra, poblacin civil: las personas que no participan directamente en las hostilidades y las puestas fuera de combate tienen derecho a que se respete su vida y su integridad fsica y moral. Dichas personas sern, en todas las circunstancias, protegidas y tratadas con humanidad, sin distincin alguna de ndole desfavorable. De esta forma, se protege a los civiles en las diferentes situaciones, tales como: personas civiles extranjeras en el territorio de las partes en conflicto, incluidos los refugiados, personas civiles en los territorios ocupados, detenidos y civiles internados; y personal sanitario y religioso, de los organismos de proteccin civil. Aqu se aplican los Cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y el Protocolo I de 1977.

5.5.2 Conflictos armados no internacionales El DIH est obligando, en esta situacin, a las Fuerzas Armadas de un Estado as como a grupos armados organizados y protege a las personas que no tomen parte, o hayan dejado de tomar parte activa en las hostilidades, por ejemplo: poblacin civil, combatientes heridos o enfermos, personas privadas de libertad a causa del conflicto, y personal sanitario y religioso. En este caso se aplicar el art. 3 comn a los Cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y el Protocolo II de 1977. As mismo el DIH protege especialmente algunos lugares y bienes civiles, como hospitales y ambulancias. En este caso, el DIH determina algunos emblemas como la Cruz Roja o la Media Luna Roja que identifican las personas y los lugares sanitarios protegidos. De esta forma se puede afirmar, que las normas del DIH se aplican a todos los conflictos armados, sean cuales fueren sus orgenes o sus causas. Estas normas han de respetarse en todas las circunstancias y con respecto a todas las personas que protegen, sin discriminacin alguna. En el derecho humanitario moderno se prohibe cualquier trato discriminatorio de las vctimas de la guerra basado en el concepto de "guerra justa".

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5.6 CMO SE APLICA EL D.I.H.?

1) Los medios preventivos (hacer respetar el derecho por parte del Estado): Difusin del Derecho Humanitario Formacin de personal calificado, con el objetivo de facilitar la aplicacin del DIH, y el nombramiento de asesores jurdicos en las fuerzas armadas Adopcin de medidas legislativas y reglamentarias que permitan garantizar el respeto del DIH Traduccin de los textos convencionales Cooperacin con las Naciones Unidas

2)

Los medios de control (previstos para toda la duracin de los conflictos y que permiten velar constantemente por la observancia de las disposiciones del derecho humanitario): Intervencin de las Potencias protectoras o de sus sustitutos; Accin del Comit Internacional de la Cruz Roja. Cooperacin con las Naciones Unidas.

3)

Los medios de represin cuyo principio se expresa en la obligacin que tienen las partes en conflicto de impedir y de hacer que cese toda violacin: La obligacin de reprimir, recurriendo a tribunales nacionales, las infracciones graves consideradas como crmenes de guerra La responsabilidad penal y disciplinaria de los superiores y el deber que tienen los jefes militares de reprimir y de denunciar las infracciones; La asistencia judicial mutua entre Estados en materia penal. Cooperacin con las Naciones Unidas.

En general, se toman algunas de las siguientes medidas para garantizar el cumplimiento de los compromisos por parte del Estado:

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5.6.1 Instruccin a las fuerzas armadas y formacin. Educar sobre los principios estipulados en los Convenios y los Protocolos al personal militar, de la manera ms clara posible, teniendo en cuenta que los buenos manuales de derecho humanitario han de desempear un papel decisivo para fomentar eficazmente dicho derecho.

5.6.2 Legislacin relativa a la aplicacin del derecho humanitario a escala nacional. El Estado debe dictar leyes, instrucciones y dems disposiciones para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones internacionales. En especial, las relacionadas con los "crmenes de guerra", as como los abusos que se cometan contra sobre el emblema de la cruz roja o de la media luna roja o su mal uso.

5.6.3 Acciones penales contra aquellas personas que pueden haber cometido una violacin grave del derecho internacional humanitario. El Estado debe hacer comparecer ante sus propios tribunales o entregar a otro Estado interesado para su enjuiciamiento a los individuos que de una u otra forman infringen los principios del DIH. Algunas infracciones del derecho humanitario pueden igualmente ser juzgadas por un tribunal penal internacional o por tribunales penales ad hoc creados por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Igualmente, las Naciones Unidas aprobaron el Estatuto de la Corte Penal Internacional, en lo cual una corte internacional permanente tendr jurisdiccin sobre los crmenes cometidos no slo durante los conflictos armados internacionales, sino tambin durante los conflictos armados no internacionales. Por otra parte, los Convenios exigen que cada parte implicada en un conflicto internacional designe a un pas tercero (neutral) como Potencia protectora (una Potencia protectora es un Estado encargado de defender los intereses de una de las partes en el marco de sus relaciones con la otra parte en conflicto), quienes garantizarn que los beligerantes cumplen con las obligaciones que estipula el DIH.

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As mismo, los Convenios de Ginebra, obliga a las partes implicadas en un conflicto armado internacional a aceptar que los delegados del CICR visiten todos los campamentos de prisioneros de guerra, todos los lugares en los que se hallan detenidos civiles de la nacionalidad enemiga, as como, el territorio ocupado.

5.7 PROTECCIN DE LAS VCTIMAS DE UN CONFLICTO ARMADO

5.7.1 Prisioneros de guerra Segn el estatuto del prisionero de guerra son los miembros de las fuerzas armadas de una parte en conflicto son combatientes; todo combatiente que caiga en poder de una parte adversa ser prisionero de guerra (Art. 4 del III Convenio). Tambin se considera prisioneros de guerra cuando caen en poder del enemigo a quienes siguen a las fuerzas armadas sin formar parte integrante de las mismas, como miembros civiles de la tripulacin de aviones militares, corresponsales de guerra, proveedores y miembros de servicios encargados del bienestar de los militares; todos ellos deben ser portadores de una tarjeta de identidad especial. Lo mismo se estipula para los miembros de las tripulaciones de la marina mercante que no se benefician de un trato ms favorable. Por ltimo, son prisioneros de guerra y en caso de captura las personas que integran la poblacin de un territorio no ocupado que, la acercarse el enemigo, tomen espontneamente las armas para combatir a las tropas invasoras, sin haber tenido tiempo para organizarse como fuerzas armadas regulares, siempre que lleven las armas a la vista y respeten las leyes y costumbres de la guerra. En los territorios ocupados, si la potencia ocupante decide, por razones de seguridad, detener a miembros de las fuerzas armadas reincorporados a la vida civil, deber tratarlos como prisioneros de guerra. As, la potencia neutral que detenga a militares que buscaron refugio en su territorio debe a reserva de cualquier trato ms favorable, darles el trato previsto para los prisioneros de guerra. Los espas y los mercenarios no tienen derecho al estatuto de prisionero de guerra. Se considerar que una persona es espa cuando este acte con pretextos falsos o proceda de modo deliberadamente clandestino. As pues, un militar que

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viste el uniforme no es un espa, incluso cuando se oculte para recoger informacin. El cautiverio comienza en cuanto un combatiente caiga en poder del enemigo. La captura puede tener lugar de diferentes manera: el combatiente puede rendirse a la tropa adversa deponiendo sus armas, izando bandera blanca o levantando los brazos; la rendicin puede ser tambin colectiva u obedecer a una capitulacin local o general. La captura tambin puede producirse cuando un combatiente se encuentra herido y postgrado sin ofrecer resistencia, en territorio en poder del enemigo. Las personas que se rindan o estn fuera de combate por heridas o enfermedad no deben de ser atacadas, pero deben abstenerse de todo acto hostil y no tratar de evadirse. Cuando una tropa haya hecho prisioneros que no pueden ser evacuados o tratado segn las normas internacionales, sern libertados con todas las precauciones posibles para garantizar su seguridad y, si es necesario, tras haberlos desarmado. En ciertas formas de guerra es muy difcil manifestar la intencin de rendirse. Sin embargo, cuando un individuo est en peligro manifiesto, no podr ser atacado. Tampoco puede ser objeto de ataque los nufragos, los ocupantes de una aeronave en peligro que salten en paracadas no pueden ser atacados durante su descenso; al llegar a tierra, debe drseles la posibilidad de rendirse antes de ser atacados. Tambin ellos deben abstenerse de cualquier acto hostil. Cualquiera que participe en las hostilidades y caiga en poder de la parte adversa puede ser considerando prisionero de guerra. Si hubiera alguna duda respecto a su derecho al estatuto de prisionero de guerra, continuar beneficindose de la proteccin del Convenio y del Protocolo hasta que un tribunal competente decida al respecto. Los prisioneros de guerra debern ser tratados humanamente en todas las circunstancias. Tienen derecho al respeto a su persona fsica y moral. Se consideran contrarios al respeto a la persona fsica, entre otros: Cualquier acto ilcito o toda omisin ilcita que comporte la muerte o ponga en grave peligro la salud de un prisionero y las mutilaciones fsicas, o experimentos mdicos o cientficos no indicados por el tratamiento del paciente; las extracciones de rganos o de tejidos para trasplantes; los actos de violencia por parte de civiles o de militares; los interrogatorios prolongados acompaados o no de torturas para obtener informacin; la vejacin constante; la privacin de asistencia mdica a los heridos y enfermos; la privacin prolongada de servicios de higiene; la privacin de actividades fsicas, intelectuales y recreativas; condiciones insuficientes de alimentacin, de alojamiento y vestimenta, el mantenimiento de los prisioneros en zona peligrosa; los trabajos peligrosos o incompatibles con sus aptitudes fsicas y profesionales.

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El respeto a la persona moral del prisionero comprende el respeto a la persona y al honor y la proteccin la curiosidad pblica. Se prohben, pues, los tratos humillantes y degradantes; el internamiento en establecimientos penitenciarios; los trabajos infamantes, humillantes o en relacin directa con las operaciones blicas; la cohabitacin de hombres y mujeres; los insultos a la persona del prisionero, a su bandera, a su pas, a su religin o a sus creencias; la obligacin de vestir el uniforme enemigo; la prohibicin de llevar insignias del grado y condecoraciones; la confiscacin de esas insignias; la negativa a responder al saludo de los prisioneros. Estn prohibidas las medidas de represalia contra los prisioneros de guerra. Las represalias son medidas ilcitas a las que un beligerante recurre para responder a actos ilcitos cometidos por el adversario y as ponerles fin. Se prohben esas medidas contra las personas protegidas por los Convenios de Ginebra de 1949 y por el Protocolo adicional de 1977, as como contra los bienes culturales; slo pueden aplicarse en la manera de conducir las hostilidades. La potencia detentadora es responsable del trato que los prisioneros reciban por parte de sus agentes, independientemente de las responsabilidades individuales que puedan existir. Toda violacin de las disposiciones del Convenio responsabiliza a sus autores y debe reprimirse. Los autores de infracciones graves pueden ser juzgados por una de las potencias contratantes que tenga en su poder a una persona procesada por tales actos, a menos que esa potencia contratante prefiera entregarla a otra ms directamente afectada. Con respecto a los prisioneros de guerra, las infracciones graves son: el homicidio deliberado, la tortura o los tratos inhumanos, comprendidos los experimentos biolgicos, el hecho de causar intencionadamente grandes sufrimientos, daos graves a la integridad fsica o a la salud, obligar a un prisionero de guerra a servir en las fuerzas armadas de la potencia enemiga o privarle de su derecho a ser juzgado normal e imparcialmente de conformidad con el Convenio, cualquier retraso injustificado en la repatriacin de los prisioneros de guerra, las prcticas de apartheid y dems prcticas inhumanas y degradantes, basadas en la discriminacin racial, que entraen un ultraje contra la dignidad personal. Los prisioneros de guerra slo pueden ser trasladados a una Potencia Parte en el Convenio de Ginebra de 1949, deseosa y capaz de aplicarlo. sta ser entonces responsable del trato a los prisioneros de guerra trasladados. Todos los prisioneros deben ser tratados de la misma manera. Se prohben todas las distinciones de carcter desfavorable por motivos de raza, color, idioma, credo, opiniones polticas u otras, origen nacional o social, fortuna, nacimiento u otra condicin o cualesquiera otros criterios anlogos.

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En el Convenio se prev un trato diferenciado para los oficiales: exencin de trabajo, sueldo superior; para los enfermos: dieta adecuada, locales de asilamiento, repatriacin anticipada; para las mujeres: dormitorios e instalaciones sanitarias independientes. La edad y las aptitudes profesionales pueden tambin justificar un trato privilegiado. Slo los tribunales militares pueden juzgar a un prisionero de guerra; deben ser independientes e imparciales y garantizar a los prisioneros los derechos y medios de defensa previstos en el Convenio. El prisionero de guerra podr ser defendido por un abogado de su eleccin, a hacer comparecer testigos y a recurrir a la mediacin de un intrprete competente; los representantes de la potencia protectora podrn asistir al proceso y prestar ayuda al acusado, que tendr derecho al recurso de apelacin, de casacin o de revisin, en las mismas condiciones que los miembros de las fuerzas armadas de las fuerzas detentadora. Si se pronuncia la pena de muerte contra un prisionero, la sentencia no ser ejecutada antes de la expiracin de un plazo de seis meses. Los prisioneros acusados y condenados por actos cometidos antes de su captura seguirn beneficindose de la aplicacin del Convenio; slo podrn ser castigados una vez por el mismo acto y no podrn ser condenados a otras penas que aquellas prescritas para los miembros de las fuerzas armadas de la potencia detentadora. No podr ejercerse presin para inducir al prisionero a admitir la culpabilidad del hecho de que se le acuse. Los prisioneros de guerra no pueden renunciar a los derechos que les confieren el Convenio de 1949 y el Protocolo adicional de 1977. toda renuncia, incluso voluntaria, es nula, y ningn acuerdo especial concertado por la potencia detentadora puede privarlos de sus derechos. La intencin es proteger a los prisioneros contra ellos mismos y contra los acuerdos que la respectiva de origen pueda haberse visto obligada a concluir con la potencia detentadora. As, un prisionero no puede aceptar ciertas ventajas a cambio de su consentimiento para trabajar en una fbrica de armamento; correra el riesgo, al finalizar las hostilidades y tras haber sido repatriado, de ser procesado judicialmente en su pas. Los prisioneros de guerra no pueden tampoco renunciar a su estatuto y convertirse en trabajadores civiles. Un prisionero slo puede aceptar su liberacin bajo palabra cuando las leyes de la potencia de que dependen lo permitan. Puede ocurrir que el cautiverio concluya con una evasin consumada; la evasin se considerar consumada cuando un prisionero haya podido incorporarse a su propio ejrcito o al de una potencia aliada, cuando haya salido del territorio en poder de la potencia detentadora o de sus aliados, o cuando se haya embarcado

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en aguas territoriales de la potencia detentadora o de sus aliados, en un buque con bandera de su propio pas o de un pas aliado. Un prisionero que haya logrado evadirse por alguno de estos medios no podr ser castigado por su evasin si es capturado nuevamente. Un prisionero que hay intentado evadirse y que sea capturado antes de haber consumado la evasin, slo recibir castigos disciplinarios, pero podr ser sometido a un rgimen de vigilancia reforzada, siempre que se respeten las garantas previstas en el Convenio. Los prisioneros de guerra sern liberados y repatriados sin demora, una vez finalizadas las hostilidades. Cualquier retraso injustificado en la repatriacin es una infraccin grave del Convenio y del Protocolo. Si las Partes en conflicto no han previsto, en el acta que pone fin a las hostilidades, las modalidades de repatriacin, la potencia detentadora establecer un plan de repatriacin y garantizar su rpida aplicacin. Las condiciones las mismas que se prevn para los traslados. Los objetos de valor y las cantidades retiradas a los prisioneros les sern restituidos y podrn llevar consigo sus efectos personales y su correspondencia.

En el plan de repatriacin podr determinarse un orden de prioridades, dando preferencia a los heridos y a los enfermos, despus a los que han padecido un largo cautiverio y, por ltimo, a los de ms edad. Los prisioneros en el calabozo o procesados por una infraccin de derecho penal podrn ser retenidos hasta que finalicen las diligencias penales o hasta que se cumpla la condena; sus nombres sern comunicados a sus gobiernos.

5.8 CORTE INTERNACIONAL PENAL

Despus de la Primera Guerra Mundial, el individuo ser considerado como sujeto del DI y ser concebible que graves infracciones a sus normas puedan ser castigadas como delitos por el DI. Para poder establecer esta distincin en la prctica, el DI se plantea la necesidad de crear tribunales internacionales que juzguen imparcialmente y con carcter universal, esos delitos cometidos contra la humanidad, y as poder condenar ante la sociedad internacional, el principio de que el fin justifica los medios, en pos de la proteccin de los derechos humanos.

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La comunidad internacional ha reaccionado tratando de restablecer la justicia, y es as como, despus de la Segunda Guerra Mundial, entre tratados, aparecen los Tribunales Militares Internacionales de Nremberg y Tokio, y con posterioridad, el pronunciamiento del Tribunal Internacional para la Ex Yugoslavia, y sus semejantes tres aos despus, el Tribunal Internacional para Ruanda. Estos tribunales cargaron con la caracterstica de ser creados ad hoc, en circunstancias extremas, con sus funciones limitadas temporalmente, y sus decisiones recadas sobre determinadas personas. La aparicin de estos tribunales destac, entre otras cosas, la configuracin de la responsabilidad penal de la persona, ante delitos de tipo internacional, no contemplados hasta entonces por el DI, dado que la responsabilidad slo era atribuida a los Estados partes en el conflicto.] Corte Penal Internacional, la cual esta vez ser permanente, con jurisdiccin mundial, (no perdiendo de vista las consideraciones en relacin a la competencia), encargada de procesar a individuos acusados de la comisin de los ms graves crmenes contra el derecho internacional humanitario: el genocidio, los crmenes de guerra y los crmenes de lesa humanidad. Esta Corte podr imponer directamente a los individuos la obligacin de respetar los derechos fundamentales de las personas, pudiendo actuar cuando los sistemas judiciales de los pases afectados estn incapacitados de juzgar a un individuo o no tengan la intencin de hacerlo. Uno de los objetivos del derecho internacional es el mantenimiento de la paz y seguridad internacional. La CPI contribuir a que ello sea posible mediante la aplicacin de la justicia, logrando as cerrar heridas y resentimientos generados por los conflictos del pasado, superando de esta manera la violencia como respuesta a la injusticia.

5.9 CRUZ ROJA INTERNACIONAL

Henry Dunant y el General Guillaume - HerniDufour fueron los precursores del derecho internacional humanitario.El 24 de junio de 1859, durante la guerra por la unidad italiana, ese da Henry Dunant, trat de reunirse con Napolen III por cuestiones de orden personal. La tarde de la batalla, el cual llega a la aldea vecina de Castiglione, en donde se han refugiado ms de 9 mil heridos. las mujeres les distribuyen tabaco, bebidas aromticas y frutas. Dunant en 1862, publica una obra titulada Recuerdo de Solferino. En ella describe la batalla, luego la situacin de los heridos en la Chiesa Maggiore y posteriormente, concluye su relato con una pregunta: "no se podr, durante un periodo de paz y de tranquilidad, fundar

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sociedades de socorros cuya finalidad sea prestar o hacer que se preste, en tiempo de guerra, asistencia a los heridos, mediante voluntarios dedicados, abnegados y bien calificados para semejante obra?". De esta pregunta surgi la institucin de la Cruz Roja. Dunant pregunt a las autoridades militares de diferentes nacionalidades si podan formular algn principio internacional, convencional y sagrado que, una vez aprobado y ratificado, servir de base para sociedades de socorro a los heridos en los diversos pases de Europa. Esta segunda pregunta da origen a los Convenios de Ginebra. Gustave Moyier, abogado y presidente de una sociedad local de beneficencia lee la obra y en 1863, presenta sus conclusiones a la sociedad que preside. Esta crea una comisin de cinco miembros a la que encarga de estudiar las propuestas de Dunant El Comit Internacional decide reunir en Ginebra, bajo su propia responsabilidad una Conferencia Internacional para estudiar los medios de remediar la falta del servicio sanitario en los ejrcitos. Enva una convocatoria a todos los gobiernos de los pases europeos, as como numerosas personalidades. La conferencia de 1863 adopta como base de discusin un "Proyecto de Concordato" preparado por el Comit Internacional. La conferencia concluye tras haber adoptado diez resoluciones que constituyen el fundamento de las Sociedades de socorros a los militares heridos, embrin de las futuras Sociedades de la Cruz Roja y, ms tarde de la Media Luna Roja. El Movimiento Internacional de la Cruz de Roja y de la Media Luna Roja despliega actividades en casi todos los pases, lo que lo convierte en la mayor red humanitaria del mundo. Esta unido y se gua por siete Principios Fundamentales: humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y universalidad. Todas las actividades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja tienen un objetivo fundamental: evitar y aliviar el sufrimiento humano, sin discriminacin humana alguna.

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5.10 COMPONENTES Y RGANOS DEL MOVIMIENTO

5.10.1 Los componentes del movimiento Las sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja,: Actualmente hay una sociedad de la cruz roja o media luna roja en todo los pases del mundo. El Comit Internacional de la Cruz Roja, fundado en1863, del CICR, institucin humanitaria independiente, nace como intermediario neutral en caso de conflictos armados y de disturbios, procura garantizar, por propia iniciativa o fundndose en los convenio de ginebra, proteccin y asistencia a las vctimas de los conflictos. La Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, fundada en 1919., este componente apoya actividades de las sociedades de las naciones a favor de grupos vulnerables de la poblacin.

5.10.2 Los rganos del movimiento La Conferencia Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja, se encuentra integrada por las siguientes delegaciones. De la sociedad de las naciones, del CICR, de la federacin internacional, de los estados partes en los convenios de Ginebra. Se rene en principio cada 4 aos, cada delegacin dispone de un voto. El Consejo de delegados del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Este se encuentra integrado sociedades de las naciones, CICR, la federacin internacional. El consejo es la reunin de los componentes del movimiento, se rene con motivo de cada conferencia internacional y cuando tiene lugar cada asamblea general de la federacin internacional. La Comisin Permanente de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Integrado por 9 miembros, 5 elegidos por la conferencia internacional de la cruz roja y de la media luna roja, 2 representantes del CICR de los cuales su presidente, 2 de la federacin internacional de los cuales su presidente. Se rene cada seis meses.

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5.11 DEFINICIN DE REFUGIADO

De conformidad con el Art. 1 de la Convencin de 1951, el trmino "refugiado" se aplicar a toda persona que "(...) debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y que no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la proteccin de tal pas; o que, careciendo de nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del pas donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a l.". En la Convencin de la OUA y en la Declaracin de Cartagena se ampla la definicin para incluir a las personas que huyen a causa de los acontecimientos que perturban gravemente el orden pblico, como son los conflictos armados o los disturbios.

5.12 DERECHO INTERNACIONAL DE LOS REFUGIADOS

El derecho de los refugiados se basa, particularmente, en los textos siguientes: Convencin de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los refugiados (1951); Protocolo sobre el estatuto de los refugiados (1967); Convencin de la Organizacin de la Unidad Africana (OUA) por la que se regulan los aspectos especficos de problemas de los refugiados en frica (1969); Declaracin de Cartagena sobre los refugiados (1984); Resoluciones aprobadas, en particular, por la Asamblea General de las Naciones Unidas En el derecho humanitario se prohben los desplazamientos forzados de la poblacin; son posibles, nicamente si son indispensables para garantizar la seguridad de la poblacin, o por imperiosas razones militares. Adems, la proteccin general que en el derecho humanitario se garantiza a la poblacin civil debera poder limitar los desplazamientos.

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Los refugiados deben ser alimentados, vestidos, albergados, requieren ayuda de diversa ndole y necesitan encontrar nuevos hogares cuando no pueden regresar a los que antes tenan.

5.13 EL ACNUR
Fue establecida por la Asamblea General en 1951. Tiene el mandato de asistir y brindar proteccin internacional a las personas refugiadas, adems de velar porque cada refugiado tenga acceso a los derechos humanos bsicos. Su trabajo se desarrolla de manera directa con la poblacin refugiada y en cooperacin con el gobierno as como a travs de instituciones no gubernamentales. La base jurdica fundamental de las actividades del ACNUR es el Estatuto de Oficina, por el cual se pide a los gobiernos que se sirvan de cooperar con la Oficina de Alto Comisionado en la adopcin de medidas para proteger a los refugiados. Las actividades de asistencia del ACNUR, estn agrupadas en dos amplias categoras de programas: Los Programas Generales: se incluyen una Reserva del Programa, el Fondo de emergencia y la Asignacin General para Repatriacin Voluntaria. Los Programas Especiales: comprende programas financiados mediante llamamientos hechos por el Secretario General.

5.13.1 Tipos de Asistencia ASISTENCIA DE EMERGENCIA: dotacin de personal en situaciones de emergencia, se crean reservas de artculos para apoyar al personal, por ejemplo vehculos, equipos de telecomunicaciones, equipo de oficina y equipo de supervivencia sobre el terreno. ACTIVIDADES DE ATENCION Y MANUTENCION: Documentacin, ayuda a vulnerables y en algunos casos, asistencia econmica durante un perodo limitado. REPATRIACION VOLUNTARIA.

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ASENTAMIENTO LOCAL: en los casos en que no sea posible la repatriacin voluntaria. Estos proyectos ayudan a los refugiados a adquirir, en todo lo posible, autonoma social y econmica, hasta que se logre la integracin local o la repatriacin definitiva REASENTAMIENTO: La labor del ACNUR se desarrolla por medio de: o Asistencia humanitaria a personas refugiadas. o Coopera en la formulacin de estrategias para resolver y prevenir las causas que originan las corrientes de desarraigo y en la bsqueda de soluciones para promover la creacin de condiciones que hagan posible la repatriacin voluntaria de refugiados. o Operaciones de emergencia en caso de desarraigo masivo de poblaciones que huyen de conflictos armados o Promocin y difusin del Derecho de los Refugiados o Promocin sobre la situacin de los refugiados en el mundo y el ACNUR o Asignacin dems recursos para atender las necesidades de la mujeres refugiadas, dando ms importancia a la proteccin fsica, evaluando las necesidades segn los sexos y dando un mayor grado de capacitacin en la materia o Aborda la proteccin y el cuidado de los nios refugiados prestando servicios directamente al nio, ayudndolo a el y a su familia. Dos aspectos de especial inters son la nutricin adecuada de los nios refugiados y su acceso a la educacin. o Se ocupa de cuestiones relacionadas con una gestin ambiental, incluyndose las condiciones materiales de ida de los refugiados, as como sus efectos en el medio ambiente, en particular en lo que respecta a la destruccin de los recursos forestales y agrcolas alrededor de los emplazamientos de refugiados

En los ltimos aos ha dado ms importancia a la seguridad fsica de los refugiados, poniendo de relieve sus derechos a la seguridad personal, as como su derecho a recibir loa asistencia humanitaria que necesiten para sobrevivir. Se deplora la violencia, la intimidacin, los ataques militares o armados, el reclutamiento forzoso, las condiciones arbitrarias o inhumanas de detencin a las que a veces se vean sometidos los refugiados y pide a los estados que adopten medidas concretas para prevenir o eliminar esas amenazas.

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Tambin se ha tratado de lograr que los gobiernos los organismos de desarrollo e instituciones financieras participen en sus esfuerzos por dar carcter duradero a los movimientos de retorno voluntario y asegurar la capacidad de desarrollo, se conocen con el termino genrico de Ayuda a los refugiados repatriados y desarrollo, para planificar estos programas, el ACNUR cuenta con la cooperacin de otros organismos de las Naciones Unidas; como UNICEF, PMA, OMS, FAO, OIT, Hbitat y la UNESCO

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6 CONCLUSIONES

Debemos tener en cuenta que al igual que la Constitucin de 1886 que reemplaz, la Constitucin de 1991 establece tres poderes de gobierno: legislativo, ejecutivo y judicial. Tambin establece rganos autnomos con funciones especficas para el cumplimiento de los cometidos adicionales del Estado colombiano. Como seal la Comisin en uno de sus Informes sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Colombia", el Poder Ejecutivo ha gozado de facultades preponderantes en la estructura constitucional. No obstante, la actual Constitucin procura establecer una relacin ms equilibrada entre los poderes. A esos efectos confiere atribuciones ms amplias al Poder Legislativo para ejercer control poltico sobre el Gobierno y refuerza la independencia del Poder Judicial y la funcin de revisin judicial de los actos legislativos y administrativos. Pero diramos que se equivocan, quienes piensan que las normas jurdicas relacionadas con el respeto, la proteccin y la garanta de los derechos humanos han sido ideadas, expedidas y puestas en prctica con la torva finalidad de dar a los criminales superioridad y ventaja sobre sus vctimas. Los deberes que al Estado imponen, en materia de derechos humanos, la Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales, abarcan la obligacin estatal de prevenir las conductas punibles y sancionar a los responsables de las mismas. Claro est, sin embargo, que al enfrentarse a la delincuencia, aun a la manifestada en las formas ms sanguinarias y atroces, el Estado ha de valerse de medios legtimos y civilizados. El Estado no puede volverse criminal para derrotar la criminalidad.

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