Doutrinas 8/9/2011

INCIDENTE DE RESOLUO DE DEMANDAS REPETITIVAS NO PROJETO DO NOVO CPC - BREVES APONTAMENTOS

RESUMO: Trata-se de artigo onde se procura enfrentar as principais questes processuais decorrentes de incidente processual com previso expressa no Projeto de Lei do Senado Federal, n 166 de 2010, mais precisamente nos arts. 930 a 941, denominado "Incidente de Resoluo de Demandas Repetitivas". Por ser instituto cabvel em situaes onde, decorrente de demandas em andamento, for detectada respectiva controvrsia que detm potencial de gerar relevante multiplicao de processos fundados em idntica questo de direito e de causar grave insegurana jurdica, decorrente do risco de coexistncia de decises conflitantes, demonstra-se, fundamentalmente, a necessidade de anlise pormenorizada dos impactos sobre a marcha procedimental e possvel efetividade e presteza temporal na sistemtica processual civil ptria. PALAVRAS-CHAVE: Demandas Repetitivas. Reforma Processual. Efetividade e Celeridade. 1 Uma Nota Introdutria cedio o volume de demandas que transbordam nas secretarias das numerosas comarcas que compem a estrutura do Poder Judicirio ptrio. Notadamente, boa parte de ditas demandas relacionam-se com conflitos que possuem, em seu particular mago, similitude na causa de pedir, gerando, inegavelmente, lides envoltas em questes ora denominadas repetitivas. (1) Em meio a tal contexto problemtico, no foge anlise que a alusiva multiplicidade de demandas de semelhante teor (litigiosidade de massas) (2), desaguada em uma estrutura tcnica procedimental edificada sob outro paradigma (3) e que, por isso, vem, ainda de pouco, buscando alternativas para o enfrentamento de numerrio avassalador das supracitadas lides, em que pese a problemtica envolta na questo possuir tentculos para uma variedade de causas, sendo, a nosso ver, das mais graves, o incontestvel dficit em polticas pblicas voltadas ao arranjo estrutural - e a incluso o pessoal qualitativo, apto a otimizar necessrio impacto na qualidade do servio pblico da justia no pas. Por outro lado, somando-se problemtica quantitativa, tem-se a necessidade de melhor equalizao das decises judiciais aos casos concretos com ntida similitude, (4) ou seja, nota-se, de muito, uma variedade de julgados com comandos discrepantes sobre uma mesma situao de direito, fortalecendo o sentimento de insegurana jurdica, realado em sua face subjetiva, ou seja, na confiana legtima dos cidados quanto calculabilidade e previsibilidade dos atos dos poderes pblicos (5), contrariando assim o prprio e verdadeiro escopo da viso democrtica a que o processo, como instrumento de liberdade, deva encarnar e incansavelmente perquirir: o empenho igualdade de todos perante o direito

Tal escopo se mostra indissocivel do prprio Estado de Direito, com o equilbrio das relaes sociais, ainda que, a partir da concepo abstrata da lei, mas que razoavelmente pondera o seu exerccio prtico razoabilidade atravs de solues comuns mesma medida do conflito a ser dissolvido pelo Poder Judicante estatal Ilgico e, por isso, inaceitvel que, diante da analogia em casos concretos, repousem decises gravemente discrepantes. Neste mesmo diapaso, bem norteiam Marinoni e Mitidiero: "No h Estado Constitucional e no h mesmo Direito no momento em que casos idnticos recebem diferentes decises do Poder Judicirio. Insulta o bom senso que decises judiciais possam tratar de forma desigual pessoas que se encontram na mesma situao." (6) Ainda nesta toada e a ttulo de exteriorizar a j antiga preocupao da doutrina ptria em tema de divergncia jurisprudencial, Joo Mendes Jnior, ao tocar na temtica, afirmava como causa final da atividade forense "a reparao do direito desconhecido, violado ou ameaado" e sua "realizao e segurana". (7) Indo ainda alm no tema, Pontes de Miranda, na sua genialidade, lecionava que: "Se alguma sentena ou outra deciso, que se no haja considerar sentena, diverge de outra, em qualquer elemento contenutstico relativo incidncia ou aplicao de regra jurdica, uma delas injusta. (...). Tem-se de evitar isso e a est a razo de algumas medidas constitucionais ou de Direito Processual que tm por fito corrigir ou evitar a contradio na jurisprudncia". (8) Assim, e em consonncia com o que j fora dito linhas atrs, ainda que pesem esforos no sentido de abrandar as volumosas aes de carter repetitivo, evitando-se, inclusive, discrepncias nos julgados, ex vi de medidas como a das "Smulas Impeditivas de Recursos" - art. 518, 3 do CPC (aplicando-se a, no ato sentencial, jurisprudncias consolidadas nos Tribunais Superiores, por isso, contedos j outrora e em similitude, julgados) (9) - e mais intensamente em sede de Tribunais Superiores, dos institutos da Smula Vinculante (art. 103, A da CF/88) e da Repercusso Geral (arts. 543-A e 543-B do CPC) (10), ambos afetos a contendas recursais endereadas ao STF e igualmente de filtro recursal, visando obstar uma multiplicidade de Recursos Repetitivos decorrentes de mesma questo de direito, no mbito do STJ (art. 543-C) (11), continuam-se os esforos no sentido de minorar cada vez mais a incidncia das aes decorrentes de mesmas questes de direito, aprimorando-se mtodos j no canal inicial, por onde as aludidas demandas, possivelmente de ndole repetitiva, procedimentalmente, iniciam sua trajetria, ou seja, nas instncias judiciais originrias, mais frequentemente, diante do juzo monocrtico. Nestes termos que encontra lugar a ideia de atuao do intitulado "Incidente de Resoluo de Demandas Repetitivas." 2 Noes Gerais e Procedimento do Incidente de Resoluo de Demandas Repetitivas Com previso expressa no Projeto de Lei do Senado Federal, n 166 de 2010 (12), mais precisamente nos arts. 930 a 941 encontra lugar o denominado "Incidente de Resoluo de Demandas Repetitivas" (IRDR). (13)

Trata-se de instituto cabvel em situaes onde, decorrente de demandas em andamento, for detectada respectiva controvrsia que, na exata dico do texto (ex vi do 930, caput), possuir potencial de gerar relevante multiplicao de processos fundados em idntica questo de direito e de causar grave insegurana jurdica, decorrente do risco de coexistncia de decises conflitantes. Notadamente, e j em incio de anlise, de se observar o no cabimento do incidente quando envolto apenas em questes de fato, portanto, necessrio se faz repousar sobre questes de direito, como se depreende do supracitado art. 930. Quanto legitimidade para suscitar o presente Incidente, podem faz-lo o magistrado, de ofcio; ou, por petio, as partes, o Ministrio Pblico ou a Defensoria Pblica, conforme sustenta o 1 do art. 930. Vale ressaltar, em situao similar ao que j bem acontece em sede de Ao Civil Pblica (Lei n 7.347/85, art. 5, 3), caso o Ministrio Pblico no tenha sido o proponente do presente Incidente, intervir obrigatoriamente e, em caso de abandono ou desistncia pela parte, poder assumir a titularidade do IRDR ( 3 do art. 930). Apontamento importante e de ordem formal aquele constante do 2 do art. 930, onde se atenta para a questo documental, da instrutria, no que tange ao pedido de instaurao do incidente, in verbis: " 2 - O ofcio ou a petio a que se refere o 1 ser instrudo com os documentos necessrios demonstrao da necessidade de instaurao do incidente." Nota-se aqui, portanto, e ainda que em sntese apertada, a presena dos requisitos iniciais para a admissibilidade do Incidente de Resoluo de Demandas Repetitivas: "A Identificao de controvrsia com potencial de gerar relevante multiplicao de processos fundados em idntica questo de direito e de causar grave insegurana jurdica decorrente do risco de coexistncia de decises conflitantes. A legitimidade para o pedido de instaurao do Incidente. A instruo com os documentos necessrios demonstrao da necessidade de instaurao do incidente, logicamente, fundamentado na circunstncia comprobatria da existncia de "controvrsia com potencial de gerar relevante multiplicao de processos fundados em idntica questo de direito e de causar grave insegurana jurdica, decorrente do risco de coexistncia de decises conflitantes." O incidente ser ento distribudo a um relator do plenrio do tribunal competente (ou do rgo especial, onde houver), que poder requisitar informaes ao juzo de primeiro grau onde se deu origem ao Incidente (arts. 932 e 933), cabendo ao respectivo tribunal analisar, alm dos requisitos de admissibilidade j acima referendados, a convenincia em se adotar a deciso paradigmtica (art. 933, 1). Em sendo rejeitado o Incidente, retoma-se ao originria, caso contrrio, o tribunal suspender todas as aes pendentes tanto em primeiro quanto em segundo grau (art. 934), cabendo assinalar que, a despeito da aludida suspenso de aes pendentes,

havendo necessidade de adoo de medidas de urgncia no mbito de tais demandas, autoriza o pargrafo nico do art. 934 que sejam elas praticadas. Em sntese, uma vez julgando a questo de direito submetida, o Tribunal competente lavrar acrdo respectivo, cujo teor ser vinculante e imposto a todos os juzes ou rgos fracionrios no mbito de sua competncia territorial (art. 933, 2). (14) Ocorre que, para o devido processo legal referente ao prprio procedimento de julgamento do Incidente, notadamente, depois de o admitido, conforme apontado linhas atrs, sero ouvidos todos os interessados, inclusive entidade com interesse na controvrsia, que, no prazo de quinze dias, apresentaro documentos ou suas manifestaes; depois ouve-se o Ministrio Pblico (art. 935). Feito isso, remete-se para julgamento pelo rgo colegiado (plenrio ou rgo especial), no qual podero se manifestar o autor e o ru do processo originrio, bem como o Ministrio Pblico, cada qual com trinta minutos (art. 936). Depois, manifestam-se os demais interessados no prazo comum de trinta minutos. Ento, julgado o Incidente, "a tese jurdica ser aplicada a todos os processos que versem idntica questo de direito.", conforme expressa o art. 938. Se o Incidente no for julgado em seis meses, cessa-se a eficcia da ordem de suspenso dos processos sobre a mesma questo, salvo deciso fundamentada do relator (art. 939). Aps o julgamento, dispe o caput do art. 940 que qualquer das partes poder interpor recursos especial ou extraordinrio, estes que, diferentemente da regra geral, sero dotados de efeito suspensivo, presumindo-se a repercusso geral da questo constitucional eventualmente discutida. Alm disso, no ser feito juzo de admissibilidade na origem, como tambm a regra geral da via recursal, por isso, remete-se diretamente para o tribunal competente julgar o recurso interposto, tudo consoante o art. 940 em seu pargrafo nico. Insta ainda ressaltar que, no sendo observada a tese adotada na deciso paradigmtica (proferida no IRDR), reza o art. 941 que ter cabimento a "Ao de Reclamao" (15) para o tribunal competente, esse que ir analisar e decidir se ocorreu desrespeito autoridade de sua deciso, nos termos do prprio procedimento da Reclamao (ex vi dos arts. 942 a 947), conforme aponta o pargrafo nico do art. 941. Por derradeiro, no tocante publicidade da existncia de Incidentes por parte de qualquer interessado - a incluindo os prprios tribunais - a fim de evitar, inclusive, que haja demandas atinentes a uma mesma questo de direito j tipificada como Incidente e que ainda estejam correndo isoladamente em seu itinerrio procedimental (16), reza o art. 931 que o Incidente dever ser submetido ampla e especfica divulgao, especialmente por meio de um cadastro do Conselho Nacional de Justia (CNJ), alimentado por dados fornecidos pelos tribunais (pargrafo nico do art. 931). Na mesma toada, mirando a segurana jurdica, as partes, interessados, Ministrio Pblico ou Defensoria Pblica podero requerer que seja determinada a suspenso de todos os processos em curso no pas sobre a mesma questo objeto do Incidente (art. 937); valendo pontuar o mesmo raciocnio supra para qualquer das partes de eventual

demanda que esteja em andamento isoladamente perante qualquer rgo judicirio, conforme sustenta o prprio pargrafo nico do art. 937: "Pargrafo nico - Aquele que for parte em processo em curso no qual se discuta a mesma questo jurdica que deu causa ao incidente legitimado, independentemente dos limites da competncia territorial, para requerer a providncia prevista no caput." A competncia para conhecer de tal requerimento coincide com a competncia para julgar os recursos especial e extraordinrio, o que hoje corresponde, respectivamente, ao STJ e ao STF. Tem-se a o procedimento do Incidente de Resoluo de Demandas Repetitivas que, como visto, possuir a serventia de desmobilizar o imenso numerrio de demandas repetitivas que assolam todos os graus da Justia Brasileira bem como minimizar o discrepante nmero de julgados divergentes sobre uma mesma questo de direito, tudo atravs de tese que, outrora, seria adotada pelo tribunal aps a pacificao da jurisprudncia ou em um eventual incidente de uniformizao de jurisprudncia. No entanto vislumbra-se agora, Incidente especificamente voltado ao enfrentamento das problemticas multicitadas, cuja aptido ser verificada com acerto, caso, efetivamente, haja o contributo e boa vontade daqueles operadores sensveis aos problemas agudos por que passa, j de longa data, o servio pblico de justia do Brasil. (17) 3 Referncias Bibliogrficas GAIO JNIOR, Antnio Pereira. Instituies de Direito Processual Civil. Belo Horizonte: Del Rey, 2011. ______. Direito processual civil. Vol. I. 4. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2010. GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel; WATANABE, Kazuo (Coords.). Participao e Processo. So Paulo: RT, 1988. JAYME, Fernando Gonzaga; FARIA, Juliana Cordeiro de; LAUAR, Maira Terra. (Coords.) Processo civil: novas tendncias. Estudos em homenagem ao Prof. Humberto Theodoro Jnior. Belo Horizonte: Del Rey, 2008. MANCUSO, Rodolfo de Camargo. A resoluo de conflitos e a funo judicial no contemporneo estado de direito. So Paulo: RT, 2009. MARINONI, Luiz Guilherme; MITIDIERO, Daniel. O Projeto do CPC. Crticas e propostas. So Paulo: RT, 2010. MARQUES, Cludia; BENJAMIN, Antnio Herman V.; MIRAGEM, Bruno. Comentrios ao cdigo de defesa do consumidor. 3. ed. So Paulo: RT, 2010. MENDES JNIOR, Joo. Programa de ensino de prtica forense. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1958. PONTES DE MIRANDA, F. C. Comentrios ao Cdigo de processo civil. Tomo VI. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1998.

STJ. http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp? tmp.area=398&tmp.texto=100283. Acesso em: 18 dez. 2010. THEODORO JNIOR, Humberto. Um novo cdigo de processo civil para o Brasil. In: Revista Magister de Direito Civil e Processual Civil. Porto Alegre: Magister, Vol. 37, jul./ago. 2010. p. 89-90. WITTMAN, Ralf-Thomas. Il 'contenzioso di massa' in Germnia. In: ALESSANDRO, Giorgetti; VALLEFUOCO, Valrio. Il contenzioso di massa in Itlia, in Europa e nel mondo. Milo: Giuffr, 2008. TUBELIS, Vicente Paulo. Divergncia Jurisprudencial e participao. In: GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel; WATANABE, Kazuo (Coords.). Participao e Processo. So Paulo: RT, 1988. p. 395-403. Notas (1) Como bem pontua Ada Pellegrini, "a grande massa de processo que aflige aos tribunais, elevando sobremaneira o nmero de demandas e atravancando a administrao da justia, constituda em grande parte por causas em que se discutem e se reavivam questes de direito repetitivas". GRINOVER, Ada Pellegrini. O Tratamento dos processo repetitivos. In: JAYME, Fernando Gonzaga; FARIA, Juliana Cordeiro de; LAUAR, Maira Terra. (Coords.) Processo civil: novas tendncias. Estudos em homenagem ao Prof. Humberto Theodoro Jnior. Belo Horizonte: Del Rey, 2008. p. 1. (2) No mesmo sentido, THEODORO JNIOR, Humberto. Um novo cdigo de processo civil para o Brasil. In: Revista Magister de Direito Civil e Processual Civil. Porto Alegre: Magister, Vol. 37, jul./ago. 2010. p. 89-90. (3) "Desde o ltimo quartel do sculo passado, foi tomado vulto o fenmeno da 'coletivizao' dos conflitos, medida que, paralelamente, se foi reconhecendo a inaptido do processo civil clssico para instrumentalizar essas megacontrovrsias, prprias de uma conflitiva sociedade de massas". MANCUSO, Rodolfo de Camargo. A resoluo de conflitos e a funo judicial no contemporneo estado de direito. So Paulo: RT, 2009. p. 379-380). (4) Interessante notar aqui que Tubelis, apoiado em pesquisa do Jornal Folha de So Paulo realizada em 29.3.1987, esta que objetivava apurar o "prestgio" e o "poder" dentre 22 instituies nacionais e dando conta da posio final do Poder Judicirio (16 lugar na ordem decrescente), expressou exatamente no somatrio dos problemas "morosidade" mais "aleatoriedade" (discrepncia) das decises judiciais, como causas preponderantemente apontadas pelos cidados entrevistados, no que tange ao afastamento da populao em relao jurisdio estatal. In verbis: "O afastamento da populao com relao ao Poder Judicirio e o princpio da participao so incompatveis entre si. Convm portanto, apreciar as duas causas apontadas em virtude das quais a populao tende a se afastar do Poder Judicirio: a morosidade e a aleatoriedade das decises judiciais."

TUBELIS, Vicente Paulo. Divergncia Jurisprudencial e participao. In: GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel; WATANABE, Kazuo (Coords.). Participao e Processo. So Paulo: RT, 1988. p. 395-403. (5) MARINONI, Luiz Guilherme; MITIDIERO, Daniel. O Projeto do CPC. Crticas e propostas. So Paulo: RT, 2010. p. 16. (6) Idem, p. 17-18. (7) MENDES JNIOR, Joo. Programa de ensino de prtica forense. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1958. p. 231. (8) PONTES DE MIRANDA, F. C. Comentrios ao Cdigo de processo civil. Tomo VI. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1998. p. 3. (9) Confira no nosso. Direito processual civil. Vol. I 4. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2010. p. 344-345. (10) Idem, p. 370-384. (11) Vale ressaltar neste nterim que, no ano de 2010, dados do prprio STJ do conta de julgamento recorde em nmero de processo nesta corte. Segundo o presidente do STJ, Ministro Ari Pargendler, o nmero de julgados em 2010 foi da ordem de 323.350 processos decididos, uma mdia de 10.509 julgados por ministro. O anncio foi feito na ltima sesso da Corte Especial deste ano, nos seguintes termos: "Recebemos 214.437 processos novos e julgamos 323.350. Fechamos o ano com uma vantagem de 108.913 processos". O ministro Pargendler ainda destacou que tal feito no nmero de julgamentos se deu em virtude do rito dos recursos repetitivos, previsto desde 2008 no art. 543-C do Cdigo de Processo Civil. Neste compasso, o STJ julgou 334 processos repetitivos. Disponvel em: http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp? tmp.area=398&tmp.texto=100283. Acesso em: 18 dez. 2010. (12) Este j decorrente do Parecer da COMISSO TEMPORRIA DA REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL, sobre o Projeto de Lei do Senado n 166, de 2010, que dispe sobre a reforma do Cdigo de Processo Civil, e proposies anexadas. RELATOR: Senador VALTER PEREIRA. (13) No direito germnico tal incidente se assemelha ao denominado Musterverfahren, instituto que gera deciso-modelo para a resoluo de um volume expressivo de processos, esses aos quais as partes esto em uma mesma situao de direito, no necessariamente sendo o mesmo autor ou mesmo ru. Ver, neste sentido, WITTMAN, Ralf-Thomas. Il 'contenzioso di massa' in Germnia. In: ALESSANDRO, Giorgetti; VALLEFUOCO, Valrio. Il contenzioso di massa in Itlia, in Europa e nel mondo. Milo: Giuffr, 2008. p. 178. (14) Nota-se neste nterim, a preocupao do presente Projeto em manter-se firme uniformidade da deciso no que se refere exata extenso de seus efeitos territoriais,

no se sucumbindo ante a equvoca ideia da delimitao dos efeitos do julgado circunscrio do rgo julgador, quando diante de inmeras demandas de idntica questo de direito, cuja deteco fora j auferida. Apontamos tal questo dada j conhecida divergncia jurisprudencial em torno da extenso dos efeitos da coisa julgada decorrentes de decises proferidas em sede de direitos consumeristas de ordem coletiva, por juzes monocrticos, para alm do territrio da sua jurisdio. Alis, sobre o conhecido problema, bem nota Antnio Herman V. Benjamin, em sede de Diretos do Consumidor: "Durante muito tempo discute-se entre ns a extenso territorial dos efeitos da coisa julgada. Neste sentido mesmo, chamava a ateno a professora Ada Grinover para as divergncias jurisprudenciais sobre a extenso dos efeitos nas decises proferidas pelos juzes monocrticos para alm do territrio da usa jurisdio. Parece-nos que esta possibilidade existe, nos termos do CDC, uma vez que deve ser utilizado o critrio da extenso do dano causado, forte no art. 93, inciso II, que naturalmente induz a esta concluso." MARQUES, Cludia; BENJAMIN, Antnio Herman V.; MIRAGEM, Bruno. Comentrios ao cdigo de defesa do consumidor. 3. ed. So Paulo: RT, 2010. p. 1.480. Trata-se, antes de tudo, de interesse legtimo de um Estado Democrtico em fazer valer suas decises sob o manto da garantia de igualdade de todos os jurisdicionados perante o direito que, inegavelmente, advm do comando legal da sentena. (15) Trata-se a Reclamao de instituto com previso constitucional, tendo sua regulamentao disciplinada hoje pela Lei n 8.038, de 28.05.90, mais precisamente atravs de seus arts. 13 a 18. Tem a Reclamao por objetivo preservar, de forma efetiva, (i) as competncias tanto do STF e STJ, bem como (ii) garantir o exerccio da autoridade das decises emanadas de ditas Cortes. Especificamente sobre o novel instituto, ver, dentre muitos, o nossos Direito processual civil. Vol. I. 4. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2010. p. 387-412 e Instituies de Direito Processual Civil. Belo Horizonte: Del Rey, 2011, Cap. XII. (16) Foi com este esprito, certamente, que as palavras de Luiz Fux, Ministro do Superior Tribunal de Justia e Presidente da Comisso de Juristas encarregada de levar a cabo a edificao de um novo estatuto processual civil para o Brasil, foram carregadas, em importante passagem no texto preambular de um primeiro relatrio apresentado ao Presidente do Senado Federal Jos Sarney. In verbis: "A Comisso, atenta slida lio da doutrina de que sempre h bons materiais a serem aproveitados da legislao anterior, bem como firme na crena de que a tarefa no se realiza atravs do mimetismo que se compraz em apenas repetir erros de outrora, empenhou-se na criao de um novo cdigo erigindo instrumentos capazes de reduzir o nmero de demandas e recursos que tramitam pelo Poder Judicirio.

Esse desgnio restou perseguido, resultando do mesmo a instituio de um incidente de coletivizao dos denominados litgios de massa, o qual evitar a multiplicao das demandas, na medida em que suscitado o mesmo pelo juiz diante, numa causa representativa de milhares de outras idnticas quanto pretenso nelas encartada, impor a suspenso de todas, habilitando o magistrado na ao coletiva, dotada de amplssima defesa, com todos os recursos previstos nas leis processuais, proferir uma deciso com amplo espectro, definindo o direito controvertido de tantos quantos se encontram na mesma situao jurdica, plasmando uma deciso consagradora do principio da isonomia constitucional". (destaque nosso). (17) lio sempre viva, nas palavras de GRINOVER, DINAMARCO e WATANABE (Participao e Processo..., p. 412): "H de ser acentuada a funo do juiz, como dos demais operadores do direito, como agentes de transformao, pois a mudana da lei um idealismo ingnuo." (Grifo nosso). Autor: ANTNIO PEREIRA GAIO JNIOR Advogado; Ps-Doutor em Direito - Universidade de Coimbra/PT; Professor. Disponvel em: http://www.lex.com.br/noticias/doutrinas/doutrinas_texto.asp?ID=22042764&acesso=2