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Fundamentos Adecuar la normativa a la resolucin de Naciones Unidas sobre el status jurdico del Abogado, hecha en La Habana, y lo dispuesto por diversos tratados e instrumentos internacionales, como la Convencin Americana de los DD.HH., y la Declaracin Americana de los DD.HH., as como el estatuto de Turn de la UIA, al slo ttulo enunciativo, es necesario incluir estos derechos y garantas fundamentales, porque se observa que se han multiplicado los casos de sanciones arbitrarias o ilegales, o por causas nimias, o de discriminacin contra Abogados. Se necesita adaptar la normativa local a los standards internacionales como el caso Kimel vrs. Argentina, u otros fallos de la Corte Interamericana de los DD.HH, porque se observa un constante avasallamiento de los derechos bsicos de los Abogados, lo que no se condice con una sociedad democrtica.La finalidad y el eje central de esta modificacin a la ley 5.805 radica en adecuar nuestra legislacin, a parmetros internacionales en materia de libertad de expresin y honor de los profesionales. Adems se trata de acotar el proceso disciplinario, ya que hoy se llega al absurdo de durar 6 aos o ms, violando precisas garantas constitucionales, como la duracin razonable del proceso, vgr. art. 8vo de la Convencin Americana, adems se precisan reglas procesales y administrativas de indudable valor.

PROYECTO DE LEY, MODIFICATORIA DE LA LEY 5.805 Modificase la ley 5.805 por la siguiente: Art. 1ero Incorprense los incisos 3ero, 4to, 5to, 6to, al art. 16, de la ley 5.805: 3) El abogado goza en el ejercicio de su cargo, del derecho a la presuncin de inocencia, e in dubio pro administrado, acceso gratuito al Tribunal, sin perjuicio de hacerse representar por otro letrado, tutela judicial efectiva, principio de proporcionalidad de las sanciones, de la prelacin en el ejercicio amplio del derecho a la libertad de expresin, y del derecho de defensa, a no ser discriminado, y a no ser confundido ni con la persona, o los escritos de sus comitentes. Es nula, la autoincriminacin de los abogados. Los magistrados, las partes y los terceros, deben respetar el derecho al honor, dignidad, y a la propia imagen del abogado. Los estudios jurdicos, gozan del derecho al honor objetivo.No rige la preclusin en sede judicial, en aquellas defensas no opuestas en sede administrativa.

Contra las resoluciones dictadas por el Tribunal de Disciplina, con o sin sustanciacin, se podr interponer a opcin del abogado, el recurso de Alzada, dicho recurso no es necesario a los fines de agotar la va contenciosa, pero su interposicin, interrumpe el plazo para solicitar la revisin en sede judicial. Las sanciones, no se aplicarn, hasta que no pasen en autoridad de cosa juzgada material. 4) El Abogado quedar libre de todo cargo, por retencin de fondos o documentos, frente a su cliente o beneficiario, si siendo acreedor del mismo, aquel se negare a recibir la rendicin de cuentas respectiva, o a abonar honorarios y gastos adeudados, una vez liquidadas las cuentas. Los Abogados gozan del derecho a pronto pago, y a que en un plazo de 48 hrs se libren las rdenes de pago a su favor. El Abogado debe ajustar la fijacin y cobro de sus honorarios, a las reglas del convenio, o en subsidio de la ley. Puede solicitar del cliente, entregas a cuenta de honorarios o gastos. 5) INDEPENDENCIA: El Abogado no puede ser juzgado, ni sancionado, por los escritos, en que ejerza su ministerio, o defensa en sede judicial, administrativa, o disciplinaria, salvo que actu de mala fe, o con dolo. El Abogado, es un intermediario entre la parte, y los magistrados. El Abogado, debe guardar celosamente su independencia, frente a los clientes, los poderes pblicos, los magistrados, y dems autoridades ante las cuales ejerza habitualmente; y en el cumplimiento de su cometido profesional, debe actuar con independencia de toda situacin de inters

que no sea coincidente con el inters de la justicia, y con el de la libre defensa de su cliente, y los magistrados deben respetar dicha independencia. El abogado no ser responsable, en los casos de prdida de contacto, con su comitente, cuando esta sea causada por el mismo.6) A pedir multas, contempladas en la ley orgnica del Poder Judicial, o astreintes, por la no contestacin de los oficios, en el plazo de treinta das, previstos en el art. 18, o cuando su investidura, u honor no sean respetados. El pedido tramitar, por la va del juicio abreviado. Las multas, sern a favor del profesional. Los magistrados que incurrieren en mora notoria, o aplicarn costas o sanciones procesales al abogado en forma arbitraria, o en supuestos no contemplados en la ley, o regulen por debajo de los mnimos arancelarios sin fundamento, podrn ser objeto de esta sancin, a pedido del abogado. Cuando se pida la aplicacin de sanciones al abogado, previstas en los Cdigos Procesales o de fondo, se deber previamente correr traslado al profesional, en todos los casos, bajo sancin de nulidad. Las penas de apercibimiento y multa, quedarn sin efecto, y sern excluidas de oficio del Certificado nico, si transcurridos seis aos de la sancin firme, el abogado infractor, acreditare buena conducta.

Art. 2do. Modificase el inciso 15, art. 21 de la ley 5.805, por el siguiente: Excederse en las necesidades de la defensa, formulando juicios o trminos ofensivos a la dignidad del colega adversario, o que importen violencia impropia o vejacin intil a la parte contraria o a los magistrados, siendo de aplicacin en lo pertinente, las normas de la Constitucin, los tratados internacionales, y del cdigo penal, relativo a las calumnias e injurias. Quedan excluidos de la norma, las opiniones personales de los clientes, o las expresadas en forma genrica, o no asertivas, o cuando estuviere comprometido el orden pblico. Las injurias recprocas, anulan el pedido efectuado, por una de las partes.

Art. 3ero. Agregase como art. 21 bis, el siguiente: EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA: Los

abogados no podrn ser sancionados, si la falta es levsima, cuando hubiere consentimiento expreso del lesionado, estado de necesidad o peligro extremo, fuerza mayor, ejercicio legtimo del cargo, o error de hecho. Tampoco sern sancionados si su voluntad estuvo viciada, por dolo o violencia; o si se retractaren de las injurias ante el Tribunal arbitral, en cuyo caso deber abonar una multa de hasta 10 jus. FALSA DENUNCIA: La formulacin de cargos contra otros

profesionales debe hacerse de buena fe, y slo puede inspirarse en el celo

por el mantenimiento de la probidad y el honor profesional. Toda denuncia, a los efectos de su consideracin, debe ser concreta y basarse en un hecho punible por este Cdigo, el profesional denunciado podr denunciar a aquellos colegas, que formulen falsas denuncias, o abusen del derecho a denunciar. El letrado que este incurso, en la falta de falsa denuncia, ser objeto de la sancin prevista en el art. 16 inc. 6to de esta ley. INTERPRETACION: La proteccin de la libertad, honor, y dignidad, de la profesin de abogado, forma parte de las finalidades de esta ley, y ninguna de sus disposiciones podrn entenderse en un sentido que las menoscabe o restrinja.-

Art. 3ero Modificase el art. 78 de la ley 5.805, por el siguiente: PRESCRIPCIN DE LA ACCIN Y DE LA PENA La accin disciplinaria prescribe, a los dos aos contados, desde la medianoche del da en que se cometi el hecho, el que ser fijado por el Tribunal, siempre que no configure un delito del derecho penal, que no estuviere prescripto, en cuyo caso el plazo comenzara a contarse desde la fecha en que exista sentencia judicial. La prescripcin de la accin disciplinaria, se suspende con el decreto de apertura de la causa disciplinaria, y con la resolucin del Colegio respectivo que disponga la cancelacin de la matrcula profesional del denunciado. La pena caduca al ao, en que la sentencia definitiva, fuere dictada.

Si el Tribunal, no pudiere fijar en forma certera, el da del hecho, se aplicar, el principio constitucional de la presuncin de inocencia, en el supuesto de prueba documental o instrumental, el plazo se computa desde su confeccin, y no desde la presentacin en juicio. La prescripcin, debe declararse de oficio, o a peticin de parte, y las actuaciones ante el Tribunal Arbitral, no suspende los plazos.

Art. 4to. Agregase como art. 79 bis al siguiente: RECUSACIN POR DISCRIMINACIN El profesional podr recusar con causa, a los magistrados judiciales, o administrativos, que no respeten su independencia, honor, o cuando se discrimine a los mismos, o a sus clientes, por razones de sexo, nacionalidad, grupo social, religin, o cualquier otra causa. Podr ejercer ese derecho a recusar al magistrado, cuando se declare la revocatoria, de una sancin procesal impuesta en su contra. La recusacin proceder sin causa, si en el trmino de cinco aos, el magistrado hubiere fallado, en contra del abogado o de su cliente, en cinco causas alternadas, o tres consecutivas, debiendo adjuntarse la copia simple juramentada, de los fallos al recusar. Estas recusaciones, procedern en la causa principal, en los incidentes, y/o ejecucin de sentencia. Rigen las normas del Cdigo Procesal Civil, en subsidio.

Art. 4to Agregase el siguiente prrafo, al art. 80 de la ley 5805: La aplicacin arbitraria o ilegal de sanciones, har incurrir al Tribunal o a sus miembros en forma solidaria, en la responsabilidad prevista en los artculos 1.112 y 1.113 del Cdigo Civil. Los miembros del Tribunal de disciplina, sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley, estarn sujetos a responsabilidad civil o penal respectiva, o a las sanciones previstas en el inciso 6to del art. 16. El pedido de resarcimiento podr ejercerse, a opcin del profesional, en la va contencioso administrativa, o en el fuero civil, una vez que haya sentencia firme que la declare. Art. 5to Agregase el siguiente prrafo, al art. 87 de la ley 5.805: El Tribunal deber, controlar el cumplimiento de los derechos y garantas establecidas por esta ley, o la Constitucin, en particular deber merituar la buena fe, la igualdad, la proporcionalidad de las sanciones, la razonabilidad del fallo, y sus vicios, la desviacin o abuso de poder, la falsedad en los hechos, la ilogicidad manifiesta, el error manifiesto de apreciacin, la arbitrariedad normativa o fctica, la irrazonabilidad en la aplicacin de las reglas de la sana critica, al valorar la prueba, y el tipo o alcance de las sanciones impuestas. Estar facultado, para llamar la atencin, o imponer multas conforme a la ley orgnica del Poder Judicial, al Tribunal disciplinario interviniente, ante casos de abuso o exceso de poder.

Las multas, sern a favor del actor.

Art. 5to. Aplicacin supletoria

Los Principios Bsicos sobre la Funcin de los Abogados, del Octavo Congreso de las Naciones Unidas, sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba), del 27 de Agosto, al 7 de septiembre de 1990, ONU Doc. A/CONF.144/28/ (1990), cuyo texto se adjunta en el anexo, tienen carcter de ley, y se aplicarn en forma supletoria a la ley Nro. 5.805.

Art. 6to. Disposicin transitoria Estas normas, se aplicarn a todas las causas en trmite, o terminadas que no estuvieren firmes.

De forma