RESUMO DO CAPTULO I PRESSUPOSTOS FINANCEIRA DA ATIVIDADE

- O Estado Brasileiro formado por trs esferas de Poder e por trs esferas de Governo: Esfera de Poder: Executivo, Legislativo e Judicirio, apesar do Ministrio Publico ter Oramento autnomo. Esfera Administrativa: Federal, Estadual e Municipal. Objeto do Direito Financeiro: a disciplina jurdica da Atividade Financeira do Estado. Direito Financeiro: o conjunto de normas jurdicas que regulam a receita, a despesa, o oramento e o credito publico, ou seja, atividade exigida pela coletividade. - A Lei Maior consagra a existncia autnoma do Direito Financeiro, em seu artigo 24, I e II. Distino das Cincias das Finanas e do Direito Financeiro: Cincias das Finanas: nesta a atividade financeira informativa, no exigida estuda os fenmenos da Receita, Despesa, Oramento e o Credito Publico. Direito Financeiro: encontramos a mesma atividade transformada em Direito Positivo, e para tornar exeqvel. , portanto, exigida. - A Atividade Financeira do Estado a procura de meios para satisfazer as necessidades publicas. - A Atividade Financeira do Estado resume-se em Obter, Despender, Gerir e Criar que correspondem Receita Publica, Despesa Pblica, Oramento e Credito Publico respectivamente.

RESUMO DO CAPITULO II TEORIA DA ATIVIDADE FINANCEIRA

- Histrico: Escritos de Xenofonte (430 352 ac.) Atenas Grcia. Aristteles (384 322 ac.) Ccero: Roma (107 a 42 ac.) - Outras Ideologias: Socialistas Marxismo Keynesianismo Estudo das Atividades Financeiras: Finanas Neutras: Sculo XVIII e XIX Estado Liberal e No intervencionista. Finanas Funcionais: Final do Sculo XIX Intervencionista. Instrumento de Ao Poltica, tendente a modelar a conjuntura econmica Social. Revelao de caractersticas consistentes da Atividade Financeira: 1. Presena constante de uma pessoa Jurdica de Direito Publico: Lei especifica, ou seja, Lei 4.320/64 que estatui as normas de Direito Financeiro para a elaborao dos Oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. 2. Atividade de Contedo Econmico: Atividade Econmica = gerao de bens e servios e Atividade Financeira = fenmeno do ingresso ou sada de recursos exclusivamente financeiros. 3. Contedo Monetrio: 4. Instrumentalidade da Atividade Financeira: Compreendem Segurana Publica Prestaes de servios de ensino, sade, etc.... 5. Instrumentalidade e Poltica econmica: - No se preocupa com desenvolvimento da estabilidade econmica, mas sim com o fenmeno de preocupar com a obteno, conservao e gastos dos meios monetrios.

RESUMO DO CAPTULO - III DESPESAS PBLICAS

Despesas Pblicas: Aplicao ou dispndio de certa quantia por parte da autoridade ou agente publico competente, dentro de uma autorizao legislativa para exerccio de fim a cargo do governo e para os rgos pblicos. Grupos de Despesas: Oramentrias: Integra o oramento publico. Extra-Oramentria: No integra o oramento publico. Aspectos da funo econmica da Despesa Publica: - A Despesa Publica assumiu caractersticas marcantes a partir do sculo XIX: - No inicio desse sculo era pequeno os gastos pblicos. - No final do sculo o Estado passou a interferir de modo intenso ao atendimento aos cidados - Nos pases de Renda Per Capita elevada subsiste forte interferncia do poder publico no combate a misria, a fome, a velhice e outras carncias de toda ordem. - Nos pases subdesenvolvidos aumenta os problemas de toda ordem, pois, a renda sendo irrisria tira o poder do Estado em aplicar seus recursos nesse sentido. Art. 212 da Carta Magna de 1988 onde obriga: - A Unio aplicar 18% da receita com impostos na educao. - Os Estados, Distrito Federal e os Municpios aplicar no mnimo 25% dos seus impostos. Evoluo das Despesas Pblicas: Adolf Wagner em sua obra no final do sculo XIX chamou a ateno para o aumento da despesa publica.

Causas Aparentes do Aumento da Despesa Pblica: - Desvalorizao Monetria - Aumento da Populao - Crescimento do PNB Aliomar Baleeiro considera ilusrio pois, o aumento da despesa provoca o tambm um aumento da receita, ele aponta: - Desvalorizao Monetria - Sistema de Contabilidade Publica - Acrscimo de territrio - Transferncia de atividade privadas para o setor publico. Ahumada/Luiz Emygdio - Variao Monetria - Escriturao de toada e qualquer despesa - Anexao de territrio - Aumento populacional - Aumento da atividade por parte do Estado. Causas Reais Para Francesco Nitti - Aumento contnuo da Despesa militar - Grandes Obras Pblicas - Aumento das dividas publicas - Desenvolvimento da Previdncia Social - Participao crescente das classes populares na vida publica. Causas do Aumento Real Segundo Wagner, apontados na obra de Aliomar Baleeiro: - Progresso Tcnico e a cumulao de capital - Alterao do papel do Estado - Influencias de guerras - Causas financeiras

RESUMO DO CAPITULO IV Classificao das Despesas Pblicas

- Com o volume das despesas publicas cada vez mais crescente faz necessrio um sistema de classificao dessas despesas. - Torna-se fcil e interessante essa classificao, pois: a) Facilita a diviso dos poderes. b) Normatiza a distribuio de despesas e gastos Pblicos. c) Lei 4.320/64 - HECTOR VILLEGAS Classifica estas despesas utilizando os seguintes critrios: a) Administrativo: Estabelecido de acordo com os diversos ramos de administrao em cada pas b) Econmico Despesas de funcionamento ou operacionais so as prprias despesas de custeio. - Despesas de Servios. Estado troca um pagamento e recebe a prestao de servios correspondente. Despesas de Transferncias que no proporcionam quaisquer benefcios ao Estado. - Despesas Produtivas Visa o desenvolvimento dos meios de produo e dos servios colocados a disposio ou prestados aos cidados. Estudo das classificaes das Despesas leva em considerao os inmeros aspectos dos quais enunciamos abaixo como classificao doutrinaria que so: I Quanto a Forma: - Despesas em espcie - Despesas em Natureza: Vide arts. 100, 182 4, III e art. 184 Constituio Federal II Quanto aos aspectos econmicos em Geral: - Despesa real ou de servios carter permanente - Despesas de transferncias redistributivas

III Quanto ao ambiente: - Despesas internas - Despesas externas IV Quanto a Durao: - Despesas Ordinrias: despesas corriqueiras, pois, visam atender s necessidades pblicas estveis - Despesas Extraordinrias: Objetiva a satisfazer s necessidades publicas acidentais no constantes do oramento. - Despesas Especiais: tem por finalidade atender s necessidades pblicas novas que surgem no decorrer do exerccio V Quanto a Importncia: - Despesas Necessrias: Intransfervel em virtude da necessidade publica premente provocada pela comunidade. - Despesas teis: embora no reclamada pela coletividade, e ainda visando a atender s necessidades publicas urgentes feita pelo Poder Publico competente para produzir utilidade comunidade. VI Quanto aos efeitos econmicos: - Despesas Produtivas: Dupla satisfao, pois, alm de satisfazer s necessidades publicas, podem enriquecer o patrimnio. - Despesas Improdutivas: No gera beneficio de ordem econmica revertida favor da coletividade. VII Quanto a Mobilidade: - Despesa Fixa: aquela constante do oramento publico e de carter obrigatrio pela constituio Arts. 169, 212 e EC 29/2000. - Despesa Varivel: contraria da despesa fixa, essa no existe obrigatoriedade imposta pela Lei Maior. VIII Quanto a Competncia: - Despesas Federais. - Despesas Estaduais - Despesas municipais. IX Quanto ao Fim: - Despesas de Governo: a prpria despesa publica uma vez que esta despesa destina a manuteno dos servios pblicos estando representado pelos / gastos com pagamento de seus servidores seja eles civis, militares, emprego de materiais de servios ou realizao de obras publicas.

- Despesas de Exerccio: aquela destinada a obteno e utilizao da receita a despesa contrada no sentido de sustentar a administrao do domnio / fiscal principalmente para administrao financeira. CLASSIFICAO LEGAL DAS DESPESAS PBLICAS Classificao adotada pela Lei 4.320/64 que elaboram o controle dos oramentos e balanos pblicos. DESPESAS CORRENTES: - No enriquecem o patrimnio. - necessria a execuo dos servios pblicos. Dividem em: - Despesas de Custeio: Objetiva assegurar o funcionamento dos servios pblicos - Despesas de Transferncias: Cria rendimentos para o contribuinte sem qualquer contra prestao. Tem o carter redistributivo. Exemplo Prtico: DESPESAS CORRENTES: DESPESAS DE CUSTEIO: - Pessoal Civil - Pessoal Militar - Material de consumo - Servios de Terceiros DESPESAS DE TRANSFERENCIAS CORRENTES - Subvenes Sociais - Inativos - Pensionistas DESPESAS DE CAPITAL: - Determinam uma modificao do patrimnio publico atravs de seu crescimento. Dividem em: - Despesas de Investimentos: No revelam fins reprodutivos - Despesas de Inverses Financeiras: Correspondem as aplicaes feitas pelo Estado e suscetveis de lhe produzir rendas.

- Despesas de Transferncias de Capital: So as que correspondem a dotaes para Investimentos ou inverses financeiras. EXEMPLO PRTICO: DESPESAS DE CAPITAL INVESTIMENTOS. - Obras Pblicas. - Equipamentos - Material Permanente INVERSES FINANCEIRAS - Aquisies de Imveis - Participao em constituio ou aumento de capital de empresas ou Entidade civil comercial ou financeira. - Concesso de emprstimos. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL - Amortizao da divida publica - Auxlios para obras pblicas - Auxlios para equipamentos e instalaes. AUTORIZAO DAS DESPESAS PBLICAS: - As despesas somente podem ser realizadas mediante previa autorizao legal conforme prescreve os artigos 165 e 167 da Constituio Federal. LIMITES DAS DESPESAS PBLICAS: Dispositivos Legais que limitam as despesas pblicas: - Art. 169 - Gasto com pessoal ativo e inativo Constituio Federal - Art. 212 Gasto com Educao Carta Magna - EC 29/2000 Gasto com a rea de sade. LEGALIDADE DAS DESPESAS PBLICAS: - Art. 43 2 I a IV Const. Federal - Art. 63 e 64 da Const. Federal. Ato da autoridade em contrario a essa regra importa em crime a serem responsabilizados os chefes do Poder Executivo.

IMPEACHEMENT Presidente da Republica - Governadores de Estado - Prefeitos. Um sistema de classificao oramentria adequada deve ser instrumento de: - Planejamento. - Controle - Tomada de Decises - Comunicao. VANTAGENS DE UM SISTEMA DE CLASSIFICAO: Para quem Utiliza: a) permite melhor conhecimento do assunto estudado proporcionando maior facilidade de identificar novas relaes, descobrir traos comuns e diferencias, alem de identificar as duplicidades de esforos b) facilita a uniformizao da terminologia. c) propicia sistematizao adequada de pensamento. d) reduz a pluralidade unidade.

RESUMO DO CAPITULO V Ingressos/ Receitas Pblicas:

Evoluo Histrica da Receita Publica: Os Doutrinadores dividem a evoluo histrica da receita publica em diversas fases sendo: 1. Parasitria: Mundo antigo, Estado vivia de extorso, pilhagem, saque e explorao do povo vencido ou mesmo os inimigos. 2. Dominial: Receitas decorrentes da explorao do patrimnio Pblico. Idade mdia, ou seja, so rendas obtidas do domnio real e que constituram a fonte principal das receitas publicas. 3. Regaliana: Privilgios reconhecidos aos reis principalmente de explorar diretamente determinados servios ou conceder esse direito a terceiros mediante pagamento do Estado de uma determinada contribuio regalias. 4. Tributria: Estado obtm seus recursos atravs da coao aos cidados mediante a imposio de tributos, e que passou a constituir fonte principal da receita publica. 5. Social: Passa a usar o tributo com finalidade extrafiscal onde o objetivo de sua criao resolver determinado problema no campo econmico social. Nesse sentido procura limitar atravs da legislao tributria aes individuais, como tabagismo, alcoolismo, alm de exercer controles da balana comercial e a manuteno das reservas cambiais. Ingressos ou Entradas: Nem todo ingresso constitui uma receita publica, pois alguns ingressos podem ser caracterizados como movimento de fundos sem qualquer acrscimo ao Patrimnio Pblico. Fica condicionados a restituio posterior ou representam mera recuperao de valores emprestados ou cedidos pelo governo. Receita Publica: reserva-se ao ingresso que se faz de modo permanente no patrimnio estatal e que no esteja sujeito condio devolutiva. Receitas Pblicas: a entrada que integrando ao patrimnio publico, sem qualquer reserva, condio ou correspondncia no passivo, vem acrescer seu vulto como elemento novo e positivo.

INGRESSOS /RECEITAS PUBLICAS. (Aliomar Baleeiro) 1 - MOVIMENTO DE FUNDOS OU DE CAIXA: a) Emprstimos ao Tesouro; b) Restituio de Emprstimo do Tesouro; c) Caues, fianas, depsitos e indenizaes de Direito Civil. 2 - RECEITAS: I ORIGINRIAS OU DE ECONOMIA PRIVADA, ou DIREITO PRIVADO OU VOLUNTARIO: a) A Titulo Gratuito Doao Pura e simples; - Bens Vacantes; - Prescrio Aquisitiva. b) A Titulo Oneroso Doaes de Legado sob condio; - Preos Quase Privados; - Preos Pblicos; - Preos Polticos (taxas) II DERIVADOS DE ECONOMIA PUBLICA DE DIREITO PUBLICO OU COERCITIVAS: a) Tributos (impostos, taxas e contribuies de melhorias) b) Multas, penalidades e confisco; c) Reparao de guerras. CLASSIFICAO DAS RECEITAS SEGUNDO LEI 4.320/64. Segundo o artigo 11 da Lei 4.320/64 so elas as Receitas: CORRENTES: So aquelas oriundas do poder de imprio do Estado, bem como as atividades de natureza privadas relacionadas com a explorao do Patrimnio Estatal por meio de servios, atividades comerciais, industriais, as quais o Estado tem interferido em nosso sistema econmico.

CAPITAL: Conhecidas como secundrias, resultam da efetivao das operaes de credito, a alienao de bens, amortizaes de emprstimos, abarcando assim os recursos recebidos de pessoas de Direito Publico ou Privados, destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda o Supervit do Oramento Corrente. Exemplos Prticos: RECEITAS CORRENTES: - Receitas Tributrias; - Receitas de Contribuies; - Receitas Patrimoniais; - Receitas Agropecurias; - Receitas Industriais; - Receitas de Servios; - Outras Receitas Correntes; - Transferncias Correntes. RECEITAS DE CAPITAL: - Operaes de Credito; - Alienao de Bens; - Amortizao de Emprstimos. - Transferncias de Capital - Outras Receitas de Capital - Supervit do Oramento Corrente. Receitas Oramentrias: Aquelas que integram o Oramento Pblico. Receitas Extra-Oramentrias: So aquelas que no podem ser previstas no oramento e tem o carter transitrio. Exemplos de Receitas Extra-Oramentrias: So aqueles recursos recebidos de fianas, caues, descontos em folha de pagamento a favor de terceiros, retenes do Imposto de Renda na fonte, Salrios no reclamados, depsitos pblicos pertencentes a terceiros. Supervit do Oramento Corrente: Origina-se da diferena positiva entre as receitas e as despesas correntes, ou seja, aquela resultante do balanceamento das receitas e despesas correntes.

ESTGIOS DA RECEITA: Previso: a estimativa de quanto se espera arrecadar durante o exerccio. Lanamento ou fixao: a identificao do devedor ou da pessoa do contribuinte. Pode ser objeto da individualizao do contribuinte, os impostos diretos e aqueles que recaem sobre a propriedade e a renda a ainda os indiretos. Arrecadao da Receita: est ligado aos pagamentos realizados diretamente pelos contribuintes s reparties fiscais e rede bancaria autorizada, e que dividem em Agentes Pblicos e Agentes Privados. Recolhimento: Compreende o ato da entrega do numerrio arrecadado pelos agentes de arrecadao s autoridades superiores de que imediatamente dependem, portanto, a entrega do produto da arrecadao pelas referidas reparties e estabelecimentos bancrios ao Banco do Brasil para credito da conta Receita da Unio do Tesouro Nacional ( ou bancos Estaduais para credito da Conta Receita Estadual ou da conta Receita Municipal do Tesouro Municipal, conforme o caso) FONTE: o agrupamento de receitas por natureza sob determinados cdigos, consoante a vinculao legal dos respectivos dispndios.

RESUMO DO CAPTULO - VI ORAMENTO PBLICO

ORIGEM: Joo Sem Terra Ano 1215 Carta Magna - Condicionavam a cobrana dos Tributos Scutages ao consentimento do Conselho do Reino. No Brasil: Perodo Colonial Explorao aurfera na colnia, pois, no inicio o recolhimento era feito com tranqilidade devido a grande produo. Com o declnio da Produo: Acumulo de dificuldades, na declarao do valor efetivamente arrecadado aumentando a sonegao, onde provocou a Derrama. E posteriormente a Inconfidncia Mineira. - Com a vinda da famlia real em 1808, iniciou o processo de estruturao do Estado. - A Constituio de 1824, no seu artigo 36 1 atribua a Cmara dos Deputados a iniciativa das leis sobre os impostos, onde teve seu primeiro Oramento em 1830. Ate hoje apresenta grande evoluo, at a concepo do modelo atual fixado pela Constituio de 1988. Definio: Oramento etimologicamente significa orar, dar rumo, planejar na busca de se caminhar com eficincia para se atingir eficcia da gesto fiscal. Composio do Oramento: - Plano de Custeio dos Servios Pblicos - Plano de Investimentos e inverses Financeiras - Plano de transferncias Correntes e de Capital. - Previso de arrecadao de receitas correntes e de capital.

Aspectos diversos do Oramento: a) Jurdico: natureza do ato oramentrio luz do Direito. b) Poltico: revela transparncia em proveito de grupos sociais e determinadas regies. c) Econmico: efeitos e impactos causados na poltica fiscal. d) Tcnico: Estabelecimento de regras prticas para a realizao dos fins indicados: Exemplo: Classificao clara metdica e racional das receitas e despesas pblicas. Natureza Jurdica do Oramento: - Alguns dizem que a natureza jurdica do oramento no existe uma vez que trar de um simples ato administrativo. - Outros aceitam como Lei, pois concebido como planejamento de receitas e despesas onde ganha vida perante o direito ao ser jurisdicizado por meio de Lei Oramentria Lei 4.320/64 Lei Material. - Entretanto no resta duvida que o oramento lei em sentido formal porque que esta previsto na Lei maior de nosso ordenamento, onde atende aos requisitos do processo legislativo conforme artigo 59 CF. - Logo Lei Ordinria temporria haja vista ser elaborada para vigorar em um determinado exerccio financeiro, que tem a durao de 01 (um) ano. - Enfim, sabemos que uma Lei Especial, mas seu contedo de mero ato administrativo, pois a finalidade do oramento esta no fato de prever receitas e despender gastos, no podendo versar sobre outra matria que no seja estritamente atinente a uma Lei Oramentria. Da elaborao/Autorizao Oramentria: - Tradicionalmente a elaborao oramentria inicia-se cerca de 8 (oito) meses antes do encerramento do perodo. Ciclo Oramentrio: 1. Iniciativa do Executivo: No caso da Unio o Presidente da Republica conforme determina o Art. 84, XXIII, Constituio Federal. 2. Na ausncia da Lei prevalecem as normas do artigo 35 2 da ADCT.

O Art. 165, 9 CF, dispe sobre exerccio financeiro a vigncia dos prazos para elaborao do PPA, LDO e LOA. Ento, enquanto no aprovada a Lei Complementar prevalecem tais normas: a) Projeto PPA Feito para produzir vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro subseqente ao mandato do executivo. Ser encaminhado at 04 (quatro) meses antes do encerramento do 1 exerccio financeiro. b) Projeto da Lei das Diretrizes Oramentrias (LDO) Em regra encaminhado ate 08 (oito) meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro. c) Projeto de Lei do Oramento Anual (LOA) Ser encaminhado at 04 (quatro) meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano, at o prazo para o encerramento da sesso legislativa. - O Presidente da Republica ter 15 (quinze) dias teis, a contar da data do recebimento do projeto para sancion-lo. - Poder vetar no todo ou em parte, comunicando o fato em 48 (quarenta e oito) horas ao Presidente do Senado Federal, expondo seus motivos. - O silencio importa em sano. 3. Hipteses de prorrogao do oramento. A Constituio silencia quanto a essa hiptese, todavia a Lei 7800 de 10/07/1989 em seu artigo 50 Pargrafo nico determina a prorrogao do oramento com base nos dados do oramento anterior na razo de 1/12 (Um doze avos) das dotaes at que o novo venha ser publicado. 4. Apreciao em conjunto pelas duas Casas do Congresso Nacional. - O artigo 166 da Constituio Federal de 1988, prescreve que os projetos oramentrios devem ser apreciados pelas duas casas do Congresso Nacional.

5. Competncia da Comisso Mista. O 1 do artigo 166 da Constituio Federal dispe que o Congresso Nacional dever constituir uma Comisso Mista de Senadores e Deputados de natureza permanente para examinar e emitir parecer sobre os projetos oramentrios. 6. Competncia Limitada para apresentao das emendas: O artigo 166 3 s admite a aprovao de emendas a LOA, desde que as mesmas atendam de forma cumulativa aos seguintes requisitos;
a) Seja compatvel com o PPA e a LDO. b) Indiquem os recursos necessrios admitidos apenas os

provenientes de anulao de despesas excludos as que indicam sobre as dotaes para pessoal e seus encargos, servios da divida e transferncias constitucionais. c) Sejam relacionados com a correo de erros ou omisses, ou com os dispositivos do texto do projeto Lei.

PROJETO DA LEI ORAMENTRIA

(Cronograma no Congresso) 31/Ago. LEGISLATIVO EXECUTIVO 15/Dez. SET: Proposta chega ao Congresso Audincias Publicas Regionais OUT: Parecer preliminar Emendas ao Oramento NOV: Relatrios Setoriais Relatrios Gerais na Comisso Mista DEZ: Relatrio Geral no Congresso.

RESUMO DO CAPTULO VII PRINCPIOS ORAMENTRIOS:

- So regras que coordenam o ordenamento jurdico e que dirigem a sociedade em determinado momento, e sendo assim o Direito Financeiro que tem como estudo principal o oramento, este no poderia ficar a parte desse ordenamento.

PRINCPIO DA UNIDADE:
- Segundo esse principio o oramento deve ser uno, isto deve existir apenas um oramento e no mais que um para cada exerccio financeiro. - Est consignado na Lei 4.320/64 no seu artigo 2 e o artigo 165 5 da Constituio Federal, pois classicamente, esse princpio reflete a necessidade da administrao ter apenas um nico oramento. ORAMENTO FISCAL: Refere aos Poderes do governo, seus Fundos, rgos, Entidades de Administrao Direita e Indireta inclusive Fundaes Institudas e mantidas pelo Poder Publico. DE INVESTIMENTOS: Diz respeito s empresas em que o governo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto. SEGURIDADE SOCIAL: A Seguridade Social dos funcionrios lotados na administrao publica, ter um oramento, ou seja, ser destinada uma dotao para custeio da previdncia, desde que seja de seus prprios servidores nos termos do artigo 195 2 CF/88. - Aps concluso do Principio da Unidade podemos observar atravs do grfico demonstrativo abaixo o detalhamento deste principio onde poder ser visualizado de forma compreensvel e detalhado. Fiscalidade Investimentos Seguridade Social TOTAL ORA 1 30% 50% 20% 100% ORA 2 70% 5% 25% 100% ORA 3 20% 30% 50% 100%

- Como podem ser verificados acima todos eles so elaborados separados, para ao final ser transformado em uma s unidade, da essa nomenclatura ou denominao.

PRINCIPIO DA ANUALIDADE:
- Principio da Anualidade tambm denominada de Periodicidade esta consignada no Artigo 2 da Lei 4.320/64. No Brasil observa-se tal Principio expresso tambm no artigo 34 da Lei 4.320/64 que determina que esse perodo coincida com o ano civil. Enfim, determina esse principio que o Oramento deve ser elaborado para um perodo correspondente a 01 (um) ano. A vigncia peridica do Oramento fundamenta-se nas seguintes razes: a) Previso Oramentria no poderia ter existncia ilimitada sob pena de ficar fora do alcance da capacidade humana. b) Sendo peridico h um maior controle quanto sua execuo. c) Sendo assim o contribuinte estar mais protegido, pois se for peridico, pode fazer uma reviso na carga tributria e adapt-la as necessidades do Estado.

PRINCPIO DA UNIVERSALIDADE:
Consagra que no oramento deve conter todas as receitas e todas as despesas da administrao. Portanto refere aos Poderes, seus Fundos, seus rgos e Entidades de administrao direta e indireta. No artigo 165 5 da CF observamos quando o Legislador estatuiu a abrangncia da Lei oramentria o oramento fiscal de todos os poderes rgos ou fundos, o oramento de investimentos das empresas estatais e o oramento da Seguridade Social tambm abrangente a todos os Poderes, rgos ou Fundos.

PRINCPIO DO ORAMENTO BRUTO:

- Este Princpio confunde com a Universalidade no Oramento entretanto, no Principio da Universalidade o que observa uma uniformidade de tratamento a todos os rgos da Administrao o que fez com que alguns autores inseriram o principio do Oramento Bruto como Universalidade.

- Este principio expresso no artigo 6 da Lei 4.320/64 determina que todas as receitas e despesas devem constar da Lei oramentria pelos seus totais vedadas quaisquer dedues.

PRINCPIO DA EXCLUSIVIDADE:
- Este Principio determinado no artigo 165 8 da CF/88 determina que o Oramento em hiptese alguma deva conter dispositivo estranho a previso de receita e a fixao da despesa. Nesse caso o principio expressa que o oramento deve versar somente sobre receitas e despesas, ou seja, na lei oramentria proibido inserir qualquer instituto diferente dessa matria.

PRINCPIO DA PROIBIO DO ESTORNO DE VERBAS:

- Esta assinalado na CF/88 no seu artigo 167, VI e VIII, pois ele veda a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro sem previa autorizao Legislativa, bem como a utilizao sem autorizao legislativa dos recursos do oramento fiscal e da Seguridade Social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes ou fundos.

PRINCPIO DA NO AFETAO DA RECEITA:

- Esta determinada no inciso IV do artigo 167 da CF/88 que estatui a vedao do vinculo de receitas com arrecadao dos impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvados a repartio do produto da arrecadao a que estabelece a constituio em seus artigos 158 e 159 (FPE, FPM, FCO, FNO, FNE) e a destinao de recursos para o ensino determinado pelo artigo 212 CF/88. Portanto nesse principio verifica a no mutilao das verbas publicas, liberando o Estado para utilizar sua disponibilidade dentro dos parmetros que ele prprio estabelece como metas, objetivos e as suas preferncias e as vezes at a prioridade.

PRINCPIO DA ESPECIFICAO, ESPECIALIZAO OU DISCRIMINAO:

- Este princpio previsto no artigo 5 da Lei 4.320/64 determina que o oramento no estabelea dotaes globais para atender as despesas, ou seja, deve ser classificado com nvel de detalhamento e de desagregao de modo que venha facilitar a analise por parte das pessoas. Pois no artigo 15

da Lei 4.320/64 estabelece que a discriminao das despesas far-se- no mnimo por elementos, entendendo-se que elementos so os desdobramentos das despesas sejam com pessoal, material, servios, obras etc... - Nesse principio a exceo feita Reserva de Contingncia, pois no artigo 91 Dec. Lei 200/67 com redao dada pelo Dec. Lei 900/69 que diz o seguinte: Sob denominao de Reserva de Contingncia o oramento anual poder conter dotao global no especificamente destinada a determinado programa ou unidade oramentria cujos recursos so utilizados para abertura de crditos suplementares quando se evidenciarem insuficientes durante o exerccio, as dotaes oramentrias constantes do oramento anual.

PRINCPIO DO EQUILIBRIO:
- Este Princpio determina que em cada exerccio financeiro o montante das despesas no deve ultrapassar a receita prevista para o perodo. O Equilbrio considerado por vrios doutrinadores como regra fundamental em qualquer oramento. Pois sua importncia esta no fato de que este princpio constitui um meio de limitar os gastos do governo aos seus ingressos. Salientamos que o equilbrio e a previso de arrecadao devem ser iguais s despesas: Sendo assim a equao seria: R= D Nunca: R > D R < D.

PRINCIPIO DA PUBLICIDADE:
- Ao contrario daquilo que os cidados pensam, so eles os verdadeiros titulares dos recursos oramentrios, por isso devem tomar conhecimento de todas as etapas que antecedem ou sucedem a aplicao desses recursos. - A transparncia deve ser constante nesse principio pois, este o fato que leva as leis oramentrias serem publicadas e divulgadas de forma clara (Principio da Clareza) e precisa (Principio da Exatido) possibilitando assim o denominado controle social da Administrao Publica.

PRINCIPIO DA LEGALIDADE:
- Em toda disciplina temos como principio basilar o da Legalidade e o oramento que vem disciplinado no artigo 5, II CF/88 diz que: ningum

ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei - Observa-se este principio tambm consagrado no caput do artigo 37 da CF/88 onde menciona o Principio da Legalidade no mbito da Administrao Publica, pois, por deduo o Principio da Legalidade tem-se em conta o Principio da Indisponibilidade das receitas publicas. Portanto os bens e o patrimnio publico pertencem coletividade o que faz que a ningum seja dado o direito de utiliz-los livremente.

OS CRDITOS ORAMENTRIOS ADICIONAIS:

Estes esto regulados pelos seguintes dispositivos: Artigo 167, Inciso V 2 e 3 da CF/88. Artigo 40 a 46 da Lei 4.320/64 Artigo 72 do Dec. Lei 200/67. So eles os crditos Adicionais: Suplementares Especiais Extraordinrios.

CARACTERISTICAS PRINCIPAIS DOS CRDITOS ADICIONAIS:

CRDITOS SUPLEMENTARES:
- So aqueles destinados a atender reforo de dotao oramentria que se mostrou insuficiente para atender as despesas exigidas pelo interesse da administrao e no podem exceder a quantia fixada como limite pela Lei Oramentria. - , portanto destinado ao reforo de dotao oramentria j existente. Espcie: Suplementares: Finalidade: Reforo de Oramento. Autorizao: Prvia, podendo ser includa na prpria lei do oramento ou em lei especial.

Forma de Abertura: Decreto do Executivo ate o limite estabelecido em Lei, Observao decreto deste que tenha estabelecido na Lei Oramentria. Recursos: Indicao Obrigatria: Valor/Limite: Obrigatrio, indicado na lei de autorizao e no decreto de abertura. Vigncia: No exerccio em que foi aberto.

CRDITOS ESPECIAIS:
- aquele destinado a atender as despesas para as quais no haja dotao oramentria especifica e visam satisfazer necessidades novas surgidas no decorrer do exerccio financeiro. O Credito Especial cria novo item de despesa para atender a um objetivo no previsto no oramento. Espcie: Especiais Finalidade: Atender programas no contemplados no oramento. Autorizao: Previa em lei especial. Forma de Abertura: Decreto do Executivo at o limite estabelecido em lei. Recursos: Indicao obrigatria. Valor/limite: Obrigatrio indicado na lei de autorizao e no decreto de abertura. Vigncia: No exerccio em que foi aberto. Prorrogao: S para o exerccio seguinte, se autorizado em um dos quatro ltimos meses do exerccio.

CRDITOS EXTRAORDINRIOS:
- aquele destinado a atender despesas urgentes e imprevisveis, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade publica. Caracteriza-se assim:

a) - pela imprevisibilidade do fato, que requer ao urgente do Poder Publico. b) - Por no decorrer de planejamento e, pois, de oramento. Independem da existncia previa de recursos disponveis. Podem ser abertos por Medida Provisria, nos termos do artigo 167 3 CF/88. Espcie: Extraordinrios Finalidade: Atender despesas imprevisveis e urgentes Forma de Abertura: Por meio de Medida Provisria. Recursos: Independente de indicao. Valor/Limite: Obrigatrio, indicado na medida provisria. Vigncia: No exerccio em que foi aberto. Prorrogao: S para o exerccio seguinte, se autorizado em um dos quatro ltimos meses do exerccio.

RECURSOS DISPONVEIS:
Consideram-se recursos disponveis para fins de abertura de crditos suplementares e especiais: - As Reservas de Contingncia; - O Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior; - Os provenientes do excesso de arrecadao; - Os resultados de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais autorizados em lei; - O produto de operaes de crdito autorizado em forma que juridicamente possibilite ao poder executivo realiz-las.

EXCEES A ALGUNS PRINCIPIOS ORAMENTRIOS:

LEGALIDADE: Exceo aos crditos extraordinrios do artigo 167 3 CF/88, onde autoriza a abertura desses crditos por Medida Provisria, que no constitui em uma lei. ANUALIDADE: Crditos Adicionais: Suplementares; Especiais Extraordinrios ESPECIFICAO: Reserva de Contingncia; EXCLUSIVIDADE: Crditos Suplementares contratao por ARO Lei 4.320/64 artigo 7, I e II. NO AFETAO: - Transferncias Constitucionais FPE, FPM - Aplicao receita impostos da Unio 18% (dezoito) p/cento Estados/Municpios de 25% no desenvolvimento do ensino. - Aplicao receitas de impostos nas aes/servios pblicos de sade (EC 29, artigo 198 2 Constituio Federal. UNIVERSALIDADE: a) sumula 66 STF, legitima a cobrana do tributo se houver sido criado aps o oramento, no antes do respectivo exerccio financeiro. b) Receitas despesas operacionais (correntes) das empresas publicas e sociedades de economia mista considerada estatais independentes. c) as receitas extra-oramentria no possuem natureza oramentria Observar o artigo 3 - Pargrafo nico da Lei. 4.320/64.

RESUMO DO CAPTULO - VIII DA EXECUO ORAMENTRIA

Cumprido o ciclo procedimental do diploma oramentrio comea a execuo das despesas previstas no oramento para o exerccio: Base Legal: Artigo 37, XXI Constituio Federal Lei 8666/93 Processo de Licitao. Estgios os fases da Execuo da Despesa Publica: 1. - EMPENHO: Cria obrigao de pagamento pendente ou no por parte do Poder Publico de conformidade com o artigo 58 da Lei. 4.320/64. Assim sendo uma medida preliminar correspondente a deduo de uma determinada dotao oramentria da parcela relativa ao pagamento de uma conta de despesa e no pode exceder o limite de credito autorizado ou concedido. Para cada Empenho dever ser extrado documento denominado de NOTA DE EMPENHO, que poder ser dispensado no caso das despesas oriundas de determinao constitucional ou legal, mas jamais existe a despensa do Empenho. Na Nota de empenho dever conter os seguintes requisitos: Nome do Credor, especificao e importncia das despesas e a deduo da verba correspondente. Tipos de Empenho: Ordinrio, Estimativa e Global. Ordinrio: Para atender as despesas comuns, ou seja, aquele que no apresenta nenhuma caracterstica especial. Seu pagamento deve ocorrer de uma s vez. Estimativa: E usado quando no se pode determinar com exatido os valores das despesas, geralmente contrada periodicamente, porm heterognea, tais quais as despesas com gua, Energia Eltrica, telefones, Locao e outros custos variveis.

Global: Entende-se como empenho global aquele para atender as despesas com montante previamente conhecido, tais como aquelas contratuais ou sujeitas ao parcelamento. Exemplos. Contratos de alugueis, prestao de servios de terceiros, etc,. Anulao do Empenho/Anulao Despesas: A anulao do empenho da despesa far-se- tambm atravs da NOTA DE EMPENHO, com o mesmo numero de vias e destino: O EMPENHO dever ser anulado no decorrer do exerccio da seguinte forma: PARCIALMENTE: quando seu valor exceder o montante da despesa realizada. TOTALMENTE: quando o servio contratado no tiver sido prestado, ou ainda quando o material requisitado no tiver sido entregue ou ainda quando o empenho tiver sido emitido de forma incorreta. No encerramento do exerccio quando o empenho se referir a despesas no liquidadas, salvo aquelas que se enquadrarem nas condies previstas para a inscrio em RESTOS A PAGAR. 2. LIQUIDAO: o segundo ato, ou seja, segundo estagio da despesa em que consiste na verificao de um direito adquirido pelo credor mediante o exame dos documentos e ttulos comprobatrios do seu respectivo crdito. Vide Artigo 63 da Lei 4.320/64. A finalidade da liquidao apurar: - O que se deve pagar? - Por que se dever pagar? - E a quem se paga? Deveria, entretanto esta fase do processo da execuo da despesa publica ter outra denominao, para no confundir com o pagamento que na realidade, o ato de apurar e liquidar a despesa. 3. PAGAMENTO: Antes de efetuar o pagamento da despesa, deve passar pelo ordenador da despesa que seria o despacho da autoridade competente que depois de realizada as duas primeiras fases determinam o pagamento da despesa. Este o ultimo estagio da despesa, o ato pelo qual e entregue o numerrio ao credor sendo assim o Estado recebe a quitao de uma

obrigao. A ordem de pagamento o despacho exarado pela autoridade competente determinando que a despesa seja paga. Ser efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente institudos por Agencias bancarias credenciadas, e em casos excepcionais poder ser feito por meio de adiantamentos desde que no sejam de valores expressivos. OUTRAS MODALIDADES PBLICO: DE CONTROLES NO SETOR

RESTOS A PAGAR: Sendo adotado o regime de competncia para as despesas, e fixados os limites do exerccio financeiro, a lei cuidou em estabelecer alguns procedimentos tcnicos contbeis para o encerramento do exerccio financeiro. Para tanto criou o denominado RESTOS A PAGAR, que existe apenas e to somente na CONTABILIDADE PUBLICA, tambm conhecidos como RESIDUOS PASSIVOS. Portanto, os Restos a Pagar seriam as despesas empenhadas at o dia 31 de dezembro de cada exerccio e no pagas at esta data. PROCESSADOS: So despesas que cumpriu integralmente os dois primeiros estgios das despesas, faltando somente a efetivao do pagamento. NO PROCESSADOS: Nesse caso s foi cumprido o primeiro estagio da despesa que seria o EMPENHO, sendo necessrio que o cumprimento dessa fase inicial tenha sido integral. O objetivo desta distino de orientar a administrao no sentido de direcionar em relao a programao dos recursos para o cumprimento da obrigao, pois, obviamente sero priorizados os pagamentos dos RESTOS A PAGAR PROCESSADOS, haja vista j haver cumprido as duas etapas da execuo da despesa, ou seja o empenho e a liquidao, uma vez que j esta averiguado o direito do credor. A inscrio ter validade at 31 de dezembro do exerccio posterior, por uma adoo de todos os Estados e os Municpios, por meio de legislao suplementar, uma vez que no previsto na Lei 4.320/64. Entretanto, findando os saldos remanescentes sero cancelados, porm permanecera em vigor o crdito, ou seja, o direito do credor que s prescrever aps 05 (cinco) anos do dia da inscrio. Quanto aos RESTOS A PAGAR A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) no seu artigo 42, veda o governante a contrair dvidas nos 02 (dois) ltimos quadrimestres de seu ultimo ano de mandato.

SUPRIMENTOS DE FUNDOS/ADIANTAMENTOS. Este regime de adiantamento tambm denominado de SUPRIMENTO INDIVIDUAL ou SUPRIMENTOS DE FUNDOS est previsto no artigo 68 da Lei 4.320/64 e no Decreto 200/67 no seu artigo 74 3, pois corresponde a despesas expressamente definidas em lei e consiste na entrega de numerrio a servidor afianado, sempre precedido de empenho na dotao prpria, para o fim de realizar despesas que no possam subordinar-se ao processo norma de aplicao. utilizado em casos excepcionais quando houver a necessidade de entregar numerrio ou efetuar despesas no atendveis pela via bancaria, pode ser liberado pelas Autoridades Ordenadoras de preferncia os AGENTES AFIANADOS, fazendo os lanamentos contbeis regulares devendo ainda regular os prazos para prestao de contas e as penalidades no caso de descumprimento. Portanto, destinam na maioria das vezes para realizar despesas urgentes, ou ainda em lugares distantes, todas porm de pequenos valores e de pagamento imediato a serem feitos pelas reparties publicas. Entretanto neste SUPRIMENTO DE FUNDO, jamais pode ser adquiridos materiais destinados as DESPESAS DE CAPITAL, ou seja material PERMANENTE. ALCANCE: Entende-se por alcance aquele em que o servidor detentor de um suprimento de fundos no tenha efetuado sua prestao de contas dentro do prazo estabelecido em Lei. Sendo assim ele ser declarado em ALCANCE, e no ter acesso a outro SUPRIMENTO DE FUNDOS.

RESUMO DO CAPITULO IX DO CONTROLE DA EXECUO DO ORAMENTO.

- O ciclo oramentrio desdobra-se nas seguintes fases: 1. Proposta do executivo, sob superviso poltica do Presidente da Republica, e assistncia de seus rgos Tcnicos. 2. Discusso e aprovao dessa proposta Pelo Congresso Nacional. 3. Sano do Presidente da Republica e execuo por ele e pelos seus Ministros. 4. Controle de execuo do Oramento e parecer final sobre as contas pelo TCU. 5. Julgamento das Contas pelo Congresso, que tem competncia para recus-las e submeter o chefe do Executivo ao processo de IMPEACHMENT, em caso de atentado a probidade da administrao, Lei Oramentria, e a guarda e o legal emprego do dinheiro publico. TIPOS DE CONTROLES: LEGISLATIVO Caracterizado por: a) Competncia de um funcionrio nico, demissvel apenas a critrio do parlamento. b) Contato contnuo desse funcionrio com a comisso de contas do parlamento. c) Eventualmente, contabilidade superintendida por esse funcionrio. CONTROLE JURISDICIONAL Caracterizado por: a) rgo coligado, composto de membros sem dependncia direta do parlamento e do Executivo. b) Processo Judicial de apreciao de contas.

c) Subordinao de contabilidade ao executivo sob fiscalizao desse rgo. CONTROLE POLITICO PARTIDRIO Caracterizado por: a) Contabilidade separada. b) controle feito por um Partido nico Exemplo Ex- Unio Sovitica. TIPOS DE CONTROLES / CONSTITUCIONAIS NO BRASIL: CONTROLE INTERNO: - aquele realizado pelos prprios rgos da unidade financeira de cada Poder, onde os Superiores exercem controle sobre seus subalternos revendo os atos da execuo oramentria. Caracteriza esse sistema pelo Principio da Hierarquia. CONTROLE INTERNO OBJETIVA: Criar condies para assegurar eficincia; Acompanhar execuo de programas de trabalho expresso no s em moeda mais tambm em termos objetivos (Controle Tcnico). Avaliar resultados alcanados e verificar a execuo dos contratos; Examinar o mrito e a convenincia dos atos que impliquem em despesas. Examinar a legalidade dos atos de obteno das receitas. Realizao das despesas o nascimento o extino de direitos e obrigaes. Verificar a fidelidade funcional dos agentes da administrao pblica, responsveis por bens e valores pblicos. Vide Artigo 70 Pargrafo nico da Constituio Federal. CONTROLE EXTERNO: - Vide Artigo 49, inciso X da Constituio Federal. - Vide Artigos 81 e 82 da Lei 4.320/64. - Este tipo de Controle efetuado pelo Poder diverso do controlado, diretamente ou com auxilio do rgo preposto, como em nosso caso, em

que atribuio do Poder Legislativo com o auxilio do Tribunal de Contas conforme preceitua o Artigo 71 da Constituio Federal. CONTROLE PRIVADO: - Surgiu com a Constituio Federal de 88 onde dispe que qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legitima para na forma da lei denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio. - Existem leis que admitem que as contas antes do julgamento final pelo Poder Legislativo fiquem durante 30 (trinta) dias a disposio da sociedade para sua apreciao e o posterior parecer.

RESUMO DO CAPITULO X
LEI DE RESPONSABILIDADE COMENTARIOS.
HISTRICO: 1988 A CF/88 prevem edio de LC para fixar princpios norteadores das finanas publicas no Brasil (art. 163). - 1998 (Junho) Emenda Constitucional da Reforma Administrativa n 19 determina prazo de 06 (seis) meses para que o executivo envie projeto. - LRF Estabelece normas gerais de finanas publicas em mbito Nacional e, portanto, entrou em Vigor em 04/05/2000. - Lei de Crimes Fiscais entrou em vigor em 19/10/2000. - Lei de Responsabilidade Fiscal ou Lei Complementar 101 de 04/05/2000 Trata-se de uma Lei Complementar a nvel nacional onde procura a moralizar a administrao publica que j era catica e de uma grande ingerncia por parte da administrao publica. - Entre os conjuntos de normas e princpios estabelecidos pela (LRF) alguns merecem destaqueis dentre eles temos:

FISCAL

1) LIMITE COM GASTO DE PESSOAL A Lei fixa

para essa despesa em relao a RCL para os trs poderes e para cada nvel de Governo. UNIO: 50% da Receita Corrente Lquida. (RCL), sendo: 2,5% para o Poder Legislativo incluindo do TCU 6,0% para o Poder Judicirio. 0,6% para o Ministrio Pblico Federal

3,0% para custeio de despesas do DF e de ex-territrio. 37,9% para o Executivo. ESTADOS / DISTRITO FEDERAL 60% da Receita Corrente Lquida (RCL) Sendo: 3,0% para o Poder Legislativo incluindo os TCEs 6,0% para o Poder Judicirio. 2,0% para o Ministrio Pblico 49,0% para o Poder Executivo. MUNICIPIOS - 60% da Receita Corrente Lquida (RCL) Sendo: 6,0% para o Poder Legislativo incluindo o Tribunal de Contas Municipal onde houver. 54,0% para o Poder Executivo. MECANISMO DE CORREO DOS DESVIOS: - Se a despesa com pessoal exceder a 95% do limite estabelecido ficar vedado ao Poder ou rgo referido que houver incorrido no excesso para tomar as seguintes medidas: - Concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remunerao a qualquer titulo. - Criao de cargo, emprego ou funo. - Alterao de estrutura de carreira que implique o aumento das despesas. - Provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a qualquer titulo, ressalvado a reposio decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana. - Contratao de hora extra salvo em situaes previstas na LDO OBS: Ultrapassando o limite mximo no quadrimestre o excedente deve ser eliminado em 02 quadrimestres (sendo pelo menos 1/3 no primeiro)

2) LIMITE PARA O ENDIVIDAMENTO PUBLICO

- Este limite esta previsto pela Resoluo do Senado n 40 de 20/12/2001 regulamentado ainda pela Resoluo 43/01. Unio 3,5 x RCL Estados/Distrito Federal 2,0 x RCL Municpios 1,2 x RCL

O prazo de reconduo da divida de 15 anos para que atinja o limite estabelecido, entretanto dever ser eliminados razo de 1/15 avos para cada exerccio. DVIDA PBLICA: - Divida Publica Consolidada ou Fundada: o montante total apurado SEM duplicidade, das obrigaes financeiras do Ente da Federao assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou ainda tratados e da realizao de operaes de crditos para a amortizao em prazo superior a 12 meses - Neste caso aplica tambm os precatrios judiciais, pois a partir da Vigncia da LRF os Precatrios Judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido includos integram a Divida Consolidada para fins de aplicao dos limites. - Regra de Ouro Diz que a contratao de operaes de credito em cada exerccio fica limitada ao montante da DESPESA DE CAPITAL. Na pratica isso significa que os emprstimos somente devero ser destinados a gastos com os investimentos.

3) DEFINIO DE METAS FISCAIS ANUAIS Este

dever ser elaborado para os 03 (trs) exerccios seguintes onde dever tambm ser demonstrado em relatrios. METAS FISCAIS: LDO Anexos de Metas Ficais dentro do processo Oramentrio.
Metas trimestrais para receitas, despesas, resultados nominal

e primrio e divida publica Avaliar o cumprimento das metas no ano anterior Evoluo do patrimnio lquido, origem e aplicao de recursos da privatizao, em suas respectivas pocas se houver. Avaliao da situao financeira e atuarial da previdncia e de fundos.

- LDO Anexo de Riscos Fiscais Avaliao de passivos contingentes e outros riscos. - LOA Reserva de contingncia para atender passivos contingentes e outros riscos e eventos imprevistos - GERAO DE DESPESAS: Artigo 16 Deve ser acompanhado de estimativa do impacto oramentrio financeiro para o exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes. GERAO DE DESPESAS OBRIGATRIAS DE CARATER CONTINUADO. Artigo 17 Se for despesa obrigatria de carter continuado (despesa corrente, decorrente de Lei, Medida Provisria ou ato administrativo normativo que fixe obrigao legal de execuo por mais de dois exerccios dever: - Ser compensada por aumento permanente de receita ou reduo permanente de despesa. RELATORIO RESUMIDO DA EXECUO ORAMENTRIA: - A LRF prev que o atual relatrio resumido de Execuo oramentria passe a ser publicado por todos os poderes e pelo Ministrio Publico at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre devendo conter: a) Balano oramentrio que especificar por categoria econmica b) os demonstrativos da execuo das: - receitas por categorias econmicas e fonte - despesas por categoria econmica e grupo de natureza da despesa - despesas por funo e sub-funo. c) A apurao da receita corrente liquida sua evoluo, assim como a previso de seu desempenho ate o final do exerccio. d) As receitas e despesas previdencirias. e) Resultado nominal e primrio. f) - As despesas com juros. OBS: O relatrio referente ao ultimo bimestre do exerccio dever tambm informar sobre o atendimento a Regra de Ouro. O RELATORIO DE GESTO FISCAL.

- Ao final de cada quadrimestre ser emitido e assinado pelos titulares dos Poderes rgos de todos os Entes Federados. Este Relatrio dever Conter: 1. Comparativo com os limites da LRF dos seguintes montantes: a) Despesa total com pessoal, destacando a despesa com inativos e pensionistas. b) dvidas consolidadas e mobiliarias. c) concesso de garantias. d) operaes de credito, inclusive por antecipao de receita. 2. A indicao de medidas corretivas adotadas ou a adotar, se ultrapassados qualquer dos limites. 3. Demonstrativos no ultimo quadrimestre do exerccio. a) do montante das disponibilidades de caixa em 31 de dezembro. b) da inscrio em restos a pagar das despesas liquidadas empenhadas e no liquidadas decorrentes de contratos administrativos ou de convnios em andamento.

04) MECANISMOS DE COMPENSAO PARA DESPESAS DE CARATER PERMANENTE.

- J existente na Lei 4.320/64, a Lei de Responsabilidade Fiscal veio a ratificar tal dispositivo que determina ao Governante que este no poder criar uma despesa continuada (por um prazo superior a 02 (dois) anos) sem que haja a indicao de uma fonte de receita ou ainda que haja a reduo e/ou anulao de uma despesa correspondente para atender a essa nova disposio.

05) MECANISMO PARA CONTROLE DE FINANAS PUBLICAS EM ANO DE ELEIO.

- Neste sentido a Lei impede a contratao de operaes de credito por antecipao de receita oramentria (ARO) no ultimo ano de mandato e probe o aumento das despesas com pessoal nos ltimos 180 dias que antecedem o final do mandato. INSCRIO EM RESTOS A PAGAR

- Nos dois ltimos quadrimestres do ultimo ano de mandato vedado ao governante contrair operaes de despesas que no possa ser paga no mesmo exerccio. - Se isso ocorrer o governante dever assegurar a disponibilidade de caixa para o exerccio seguinte.

OUTROS ASPECTOS RELEVANTES: FISCALIZAO:

- A verificao da observncia das normas e limites da LRF esta a cargo do Poder Legislativo (diretamente ou com o auxilio dos Tribunais de Contas) e do sistema de controle Interno de cada Poder e do Ministrio Publico. - Os Tribunais de Contas alertaro os Poderes, Entes da Federao ou rgos quando constatarem que o nvel de gastos esteja prximo aos limites fixados pela LRF. - Compete ainda aos Tribunais de Contas verificarem os clculos dos limites de despesa total com pessoal de cada Ente da Federao e de cada esfera de Poder.

SANES APLICAVEIS A QUEM NO CUMPRIR AS METAS: INSTITUCIONAL:

1. Suspenso das transferncias voluntrias para aquele governo que no instituir prever e arrecadar impostos de sua competncia. 2. No caso de limites com despesas de pessoal, se as regras no forem cumpridas e enquanto no for feito o ajuste, ou se houver excesso do primeiro quadrimestre do ultimo ano de mandato ficam suspensas: - Transferncias voluntrias. - Obteno de garantias. - Contratao de operaes de credito exceto para refinanciamento da divida e reduo de despesas de pessoal.

SANES PESSOAIS:
- Prevista pela Lei Ordinria denominada de Lei de Crimes de Responsabilidade Fiscal Lei 10.028 de 19/10/2000, que prev que os governantes podero ser responsabilizados pessoalmente e punidos com a perda do cargo, inabilitao para o exerccio do emprego publico, priso e multa.

CONSIDERAES FINAIS: OPERAES DE CREDITO POR ANTECIPAO DE RECEITA ORAMENTRIA (ARO) Art. 38 da LRF.
ARO um emprstimo de curto prazo, efetuado para suprir dficit momentneo de caixa devendo ser reembolsado no mesmo exerccio financeiro (art. 7, II DA Lei 4.320/64). Nesse caso as operaes de credito por ARO devero destinar-se exclusivamente para atender insuficincia de caixa e que a sua contratao esta condicionada aos seguintes requisitos: (artigo 38 LRF). - Pode ser realizada somente a partir do dia 10 do inicio do exerccio, ou seja, em 10/01 de cada exerccio. - Ser liquidado com todos os acrscimos at o dia 10 de dezembro perfazendo 11 (onze) meses. - No ser autorizada se forem cobrados outros encargos que no taxa de juros da operao, obrigatoriamente prefixada ou indexada a taxa bsica. - a nica modalidade admitida para atender insuficincia para o pagamento de despesas com pessoal. OBS: So Vedadas: - Enquanto existir operao anterior da mesma natureza no integralmente resgatada. - Ultimo ano de mandato do Presidente da Republica, do Governador de Estado e dos Prefeitos. RENNCIA DE RECEITAS: Artigo 14 da LRF.

- A renuncia de receitas quais seja anistia, remisso o crdito presumido a iseno em carter no geral, a alterao de alquota ou modificao da base de calculo de algum tributo que tenha impacto na diminuio da receita dever estar acompanhada de uma estimativa de impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia. - Deve ser demonstrado que esta renuncia ser compensada com o aumento de alquota ou ampliao da base de calculo ou ainda com a criao de um tributo ou contribuio. - Nesse caso o ato que implica na renuncia s entrar em vigor quando estiver assegurada a compensao.

SIGLAS:
RCL Receita Corrente Liquida: - Artigo 2, 1, 2 e 3, IV, a, b, c da LRF. ARO Antecipao da Receita Oramentria. LRF Lei de Responsabilidade Fiscal TCU Tribunal de Contas da Unio TCE Tribunal de Contas do Estado. TCM Tribunal de Contas do Municpio.

INDICES RELEVANTES:
PRAZO PRA RECONDUO DA DIVIDA AO LIMITE: 15 anos. LIMITE ANUAL PARA OPERAO DE CREDITO 16% DA RCL. LIMITE PARA AMORTIZAO DE JUROS DA DIVIDA 11,5% da RCL. LIMITE PARA CONTRATAO DE ARO 7% da RCL. LIMITE DE GARANTIAS: 22% da RCL

- Para concluir verificamos que a lio apresentada por esta Lei trata-se simplesmente de determinar aos Governantes o seguinte ditame: somente faam seus gastos de conformidade com sua arrecadao, e utilize somente o fruto de suas receitas para atender suas necessidades, e ainda dispe sobre a transparncia devendo sempre ser perseguida e alcanada por todos os administradores de rgos Pblicos seja em que esfera seja.