GEOPROCESSAMENTO APLICADO FISCALIZAO DE REAS DE PROTEO PERMANENTE - A PRTICA NA REA DE PROTEO AMBIENTAL MESTRE LVARO - SERRA ES GEOPROCESAMIENTO APLICADAS

AS A LA VIGILANCIA DE LAS REAS DE PROTECCIN PERMANENTE - A LA PRCTICA EN EL MBITO DE LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE MESTRE LVARO - SERRA - ES
Caroline Arajo Costa1, Joo Pinto Nardoto, Rodrigo Bettim Bergamaschi. 1. Graduanda em Geografia pela Universidade Federal do Esprito Santo, CEP 29075-910, Vitria (ES). carolinearaujo@ymail.com 2. Graduando em Geografia pela Universidade Federal do Esprito Santo, CEP 29075-910, Vitria (ES). joaonardoto@gmail.com 3. Especialista em Geoprocessamento aplicado ao Planejamento Urbano e Rural pela Universidade Cruzeiro do Sul, CEP 03342-000, So Paulo (SP). rodrigo.bergamaschi@yahoo.com.br PALAVRAS-CHAVES: Geoprocessamento, anlise ambiental, reas de proteo permanente, reas urbanas e fiscalizao. PALABRAS CLAVE: Geoprocesamiento, anlisis ambiental, reas de proteccin permanente, las zonas urbanas y la vigilncia. 1 INTRODUO Ao se tratar de Amrica Latina, composta por pases ditos em desenvolvimento, notria a necessidade de conservar e principalmente fiscalizar as reas de proteo ambiental e permanente, em especial dos ecossistemas urbanos, j que a poro insular da Amrica marcada por uma dinmica prpria de crescimento na qual impera desajustes estruturais que influenciam decisivamente na qualidade de vida da populao. (SILVA & ZAIDAN, 2007). Um dos reflexos destes desajustes consiste na invaso de reas de especial valor ambiental pela expanso urbana, o que agravado pelo fato de muitas vezes ser estabelecidas moradias em reas que oferecerem riscos a estas (como deslizamentos, enchentes, etc.) devido falta de planejamento territorial. Alm disso, cada vez mais rpido o ritmo de consumo dos recursos naturais disponveis, o que tem como conseqncia a acelerao exponencial da degradao ambiental, esta passvel de gerar colapsos com a falta de recursos para o desenvolvimento. A tal problemtica, uma das solues palpveis difundidas atualmente o planejamento ambiental. De acordo com FRANCO (2001, p.34) pode-se entender planejamento ambiental como todo o esforo da civilizao na direo da preservao e conservao dos recursos ambientais de um territrio, com vistas a sua prpria sobrevivncia, dependente ento se seu nvel scio-educacional. Devido ao exposto, o presente trabalho justifica-se pela necessidade de identificao das reas em desacordo com a lei de proteo permanente, sobretudo nas reas urbanas e, logo, de esclarecimento de seu quadro urbano-ambiental, como uma das maneiras de auxiliar a institucionalizao de tal forma de desenvolvimento.

Por meio dos resultados de identificao das reas de proteo permanente, dar-se respaldo aos rgos competentes administrao de tais para que promovam penalidades aos transgressores como o impedimento dos usos indevidos por meio de multas financeiras ou aplicaes de modelos de recuperao das reas culpadamente degradadas. Alm disso, as anlises descritas e as bases de dados geradas podero servir de suporte a muitos outros estudos ambientais, como o monitoramento das infraes (SILVA & ZAIDAN, 2007). Assim, objetiva-se contribuir para os estudos ambientais aplicados ao planejamento territorial do municpio de Serra (ES), com aplicao metodolgica na rea de Preservao Ambiental Mestre lvaro, por meio da anlise da situao ambiental de infraes de reas de Proteo Permanente (APP) da rea. Para tanto ser utilizada tecnologia associada aos Sistemas de Informaes Geogrficas (SIGs), cujo crescente avano de grande utilidade ao suporte de polticas pblicas, devido facilidade e eficincia de seu uso. vlido ressaltar aqui, tambm, que os softwares de geoprocessamento funcionam to somente como suporte aos profissionais competentes a sua utilizao, e que o conhecimento pertinente elaborao e interpretao de dados gerados a partir destes softwares intrnseco a estes profissionais. 2 REA DE ESTUDO APA MESTRE LVARO A rea de Proteo Ambiental (APA) Mestre lvaro est localizada no municpio da Serra, Esprito Santo, Brasil, sob os pontos de coordenadas UTM 401049,47 W e 20102, 41 S.

Figura 1: Mapa de localizao da APA Mestre lvaro Elaborao: Leonardo Nunes Amorim

O macio do Mestre lvaro uma feio grantica que faz parte do conjunto da Serra do Mar, e se destaca na paisagem dos tabuleiros litorneos e das plancies flvio-marinhas, cujo

ponto mais alto possui 833 metros de altitude. Sua vegetao constituda de Mata Atlntica de encosta com diversos crregos e nascentes (SEMMA, 2008). Devido ao seu valor e importncia, no apenas para o Municpio como tambm para o Estado, o Mestre lvaro foi transformado em Reserva Biolgica e Parque Florestal pela Lei Estadual n 3.075 de 09 de agosto de 1976 com uma rea de 3.470 hectares. Teve sua categoria de manejo alterada para rea de Proteo Ambiental pela Lei Estadual n 4.507 de 08 de janeiro de 1991, sendo o IDAF o rgo gestor desta unidade de conservao. Por se tratar de uma rea de Proteo Ambiental Estadual do grupo uso sustentvel, a categoria permite a explorao do meio ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos de forma socialmente justa e economicamente vivel (Lei Federal n 9.985/2000 Sistema Nacional de Unidades de Conservao). (PMS, 2008) Esta APA est localizada prxima rea urbana a quatro quilmetros da sede municipal e a 11, 6 quilmetros do litoral circunscrita por diversos bairros de populao com baixo poder aquisitivo (SEMMA, 2008). Devido a tal proximidade a rea sofre forte presso urbana e agresso aos recursos naturais. Por meio da visualizao de mapas do uso do solo da regio percebe-se facilmente o retalhamento da cobertura do solo local.

Figura 2: APA Mestre lvaro Vista dos bairros perifricos Fonte: Google Earth

3 METODOLOGIA As etapas metodolgicas foram divididas em: levantamento de dados, geoprocessamento dos dados e anlise de conflitos. A primeira faz meno aquisio e estabelecimento das doutrinas legislativas e dos planos de informaes. A segunda equivale manipulao de dados georeferenciados de forma a gerar mapas temticos que serviro aos objetivos traados. A ltima

objetiva o agrupamento e a anlise espacial dos dados. A seguir cada uma destas etapas ser explanada individualmente. 3.1 Levantamento de Dados A esta etapa coube a adoo de doutrinas legislativas e levantamento de planos de informao de acordo com a necessidade dos objetivos propostos, bem como o estabelecimento das diretrizes bsicas pertinentes a posterior gerao dos mapas temticos (projeo, datum, escala e eqidistncia de curvas de nvel).

Quanto a Legislao:
A metodologia geral utilizada est calcada nas diretrizes legislativas institudas pelo Artigo 3 da Resoluo CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002 que, estabelece para este estudo, como reas de proteo permanente: - trinta metros no entorno de cursos d`gua com menos de dez metros de largura; - em encosta ou parte desta, com declividade superior a cem por cento ou quarenta e cinco graus na linha de maior declive; - no topo de morros e montanhas, em reas delimitadas a partir da curva de nvel correspondente a dois teros da altura mnima da elevao em relao base (MMA, 2009). vlido ressaltar que as trs classes de APPs aqui tratadas esto contidas dentro de uma unidade de conservao estabelecida - rea de Preservao Ambiental (APA) Mestre lvaro. As APAs esto inseridas dentro do grupo das Unidades de Uso Sustentvel, cujo objetivo compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel dos recursos naturais, sendo permitida a ocupao humana controlada no seu interior (IEMA, 2008). Ento, mesmo que no haja proibio de habitao, residncia e atividades produtivas nas APAs, estas devem ser orientadas e supervisionadas pela entidade ambiental encarregada de assegurar o atendimento das finalidade da legislao instituidora (ANTUNES, 1990). Este encargo prprio da SEMAM-ES (Secretaria de Meio Ambiente do Esprito Santo), rgo competente designado, a nvel estadual, para a fiscalizao dessas reas e, em carter nacional, independente de leis municipais ou estaduais, quem desempenha esse papel o CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente), podendo alterar e at criar suas resolues. Contudo, quanto a APA Mestre lvaro, o rgo gestor o IDAF (Instituto de Defesa Agropecuria e Florestal) (PMS, 2008).

Quanto aos Planos de Informao:

Foram utilizados diferentes planos de informaes, na qual, de forma a facilitar o acesso e manuseio dos mesmos, esto no formato do arquivo vetorial padro do ArcMAP, a extenso .shp (shapefile). Os planos de informaes trabalhados foram gentilmente cedidos pelo Instituto Jones dos Santos Neves (IJSN), instituio responsvel por pesquisas e informaes estatsticas do Estado do Esprito Santo. Tais planos de informaes pertencem ao GEOBASES - banco de dados georeferenciados do estado do Esprito Santo - na qual o IJSN um dos associados. So eles: cursos de gua, curvas de nvel, uso do solo, reas de conservao, vias urbanas e vias interurbanas, pertencentes ao municpio de Serra, ES. Estes esto configurados em projeo UTM e foram convertidos para o datum SIRGAS 2000. Objetivam-se os produtos finais em escala de, aproximadamente, 1:40.000. As curvas de nvel possuem eqidistncia de 20 metros.

O cruzamento destes dados, devidamente georeferenciados, servir a investigao e representao de suas aes conjuntas, com base nos objetivos propostos, na forma de mapas temticos na qual: um ser a cerca de da espacializao e visualizao geral da rea, trs especficos a cerca de cada uma das classes de APPs presentes no local de estudo, um que demonstre o uso do solo local, bem como os equipamentos virios contidos em seu entorno e um que sobrepem as informaes dos anteriores. Assim a anlise dos mesmos dar-se- do geral ao especfico e, aps, do singular ao conjunto. 3.2 Geoprocessamento dos Dados Esta fase equivale confeco da base de dados georeferenciados em formato digital que visem manipulao dos mesmos para a posterior gerao dos mapas temticos que serviro aos objetivos traados. Pelo fato de a realizao de estudos de cunho ambientais exigirem a manipulao de uma significativa gama de dados, que necessitam estar devidamente georeferenciados de forma a permitir o trabalho tcnico a partir de planos de informaes, o uso de Sistemas de Informaes Geogrficas (SIGs) tornou-se de prima valia. Portanto, tal sistema ser aqui empregado, por meio do aplicativo ArcMAP, o mdulo central e fundamental do ArcGIS 9.1. Isto porque tal SIG possui ferramentas que conferem maneiras prticas e intuitivas para o manejo de dados espaciais de forma a adquirir, manipular, analisar e exibir uma expressiva quantidade de dados geogrficos. Os procedimentos adotados para a confeco de cada um dos mapas pr-estabelecidos esto detalhados a seguir. - Mapa do Perfil Topogrfico Este mapa visa espacializar os contornos gerais da rea de estudo. De posse do plano de informao da delimitao APA Mestre lvaro, bem como de suas curvas de nvel, as ltimas foram interpoladas (eqidistncia de 20 metros) com o intuito de gerar um TIN (do ingls Triangular Irregular Network.), ou grade triangular, que nada mais do que uma estrutura do tipo vetorial com topologia do tipo n-arco e representa uma superfcie por meio de um conjunto de faces triangulares interligadas (SANTOS, 2007). Este TIN permite uma visualizao 3D da rea. De posse deste pode-se, ento, traar o perfil topogrfico do local por meio do comando Interpolate Line contido na opo 3d Analyst que ir demonstrar com preciso a amplitude altimtrica local. Esta base de dados digital gerada ser novamente empregada para o mapa de delimitao das APPs em topos de morro. - Mapa de delimitao das APPs ao longo dos cursos dgua Este mapa visa delimitar as reas de proteo permanentes no entorno de cursos dgua da rea de estudo. Para tanto foi utilizado o plano de informao correspondente rede hidrogrfica orientada no sentido da foz. Conforme itens do art. 3 da Resoluo CONAMA (Lei n. 303 de 20 de maro de 2002) a delimitao desta classe de APP foi realizada por meio do comando Create Buffer, contido na barra de ferramentas Editor, na qual se delimitou faixas de 30 metros para ambas as margens dos cursos dgua com largura inferior a 10 metros. - Mapa de delimitao das APPs em vertentes Este mapa visa delimitar as reas de proteo permanentes em vertentes da rea de estudo. Para tanto, reconheceu-se as reas de vertente de inclinao superior a 45, conforme itens do art. 3 da Resoluo CONAMA (Lei n. 303 de 20 de maro de 2002). Os planos de

informao utilizados foram o de delimitao da APA e suas curvas de nvel na qual, a partir da ferramenta topo to raster, transformou-se tal plano de informao para uma imagem do tipo raster. A partir de tal imagem foi utilizado o comando slope contido na opo Spatial Analyst para gerar a declividade local. A base de dados digital gerada, representativa da declividade, foi reclassificada em: 0 a 45 e acima de 45, ou seja, declividade no considerada APP e considerada APP, respectivamente. - Mapa de delimitao das APPs em topos de morro Este mapa visa delimitar as reas de proteo permanentes em topos de morro da rea de estudo. Para tanto, baseou-se no artigo 3 da Resoluo CONAMA (Lei n 303, de 20 de maro de 2002) que considera rea de proteo permanente: no topo de morros e montanhas, em reas delimitadas a partir da curva de nvel correspondente a dois teros da altura mnima da elevao em relao base. Assim sendo, tem-se que para a APA Mestre lvaro considerado topo de morro as elevaes acima da cota de 520 metros, j que se identificou que sua base corresponde cota de valor 40 m e seu cume de 820 m. Estabelecido tal parmetro, valeu-se do TIN gerado para o mapa do Perfil Topogrfico, na qual foi reclassificado conforme o parmetro acima, ou seja, acima de 520 metros classificou-se como rea de proteo permanente. - Mapa de Uso do Solo Mapa de fundamental importncia, pois a partir deste que se ter base para cotejar as ocupaes territoriais com as reas que devem ser preservadas por lei. As classes de uso do solo foram classificadas de acordo com o plano de informao uso do solo para a rea da APA Mestre lvaro As categorias levantadas na rea foram: afloramento/solo exposto, floresta natural primria ou secundria avanada ou mdia, pastagens, vegetao natural secundria e reas alagadas. Neste mapa esto tambm contidos as vias urbanas presentes no entorno da APA, de forma a demonstrar a presso urbana presente no local. 3.3 Anlise de Conflitos Nesta etapa os resultados obtidos nas anteriores sero sobrepostos de forma a facilitar o cotejamento das aes territoriais com as reas que deveriam ser preservadas por lei, de forma a identificar as reas de maior inadequao da ao antrpica. Ou seja, sero cruzadas as bases de dados obtidas a partir dos mapas temticos correspondentes s trs classes de APPs presentes no local de estudo com a base de dados do uso do solo local. Este mapa temtico, denominado Cotejamento entre Uso do Solo e reas de Proteo Permanente na rea da APA Mestre lvaro, Serra, ES, servir de base de apoio a decises. De acordo com SILVA & ZAIDAN (2007) a partir das classes registradas neste tipo de mapa avaliativo, podero ser definidas as unidades e normas de manejo ambiental, o que poder contribuir significativamente na elaborao ou na atualizao do plano diretor do municpio em questo, no que tange a esta rea de conservao. 4 RESULTADOS Prossegue ento a apresentao dos mapas confeccionados.

- Mapa do Perfil Topogrfico:

Figura 3: Mapa de Perfil Topogrfico referente ao Macio Mestre lvaro. Elaborao: Caroline Arajo Costa

- Mapa de delimitao das APPs ao longo dos cursos dgua:

Figura 4: Mapa de Delimitao das APPs ao longo do curso D`Agua Elaborao: Caroline Arajo Costa

Figura 4: Mapa de delimitao de APPs ao longo de cursos dgua da APA Mestre lvaro. Elaborao: Caroline Arajo Costa

- Mapa de delimitao das APPs em vertentes:

- Mapa de delimitao das APPs em topos de morro:

- Mapa de Uso do Solo: - Mapa de Cotejamento entre o do uso do solo e reas de preservao permanente:
Figura 5: Mapa de delimitao de APPs em vertentes do Macio Mestre lvaro. Elaborao: Caroline Arajo Costa

- Mapa de delimitao de APPs em topos de morro:

Figura 6: Mapa de delimitao de APPs em topos de morro do macio Mestre lvaro. Elaborao: Caroline Arajo Costa

- Mapa do uso do solo:

Figura 7: Mapa do uso do solo correspondente APA Mestre lvaro. Elaborao: Caroline Arajo Costa

- Mapa de cotejamento do uso do solo com as APPs:

Figura 8: Mapa de Cotejamento do uso do solo com as APPs referentes APA Mestre lvaro. Elaborao: Caroline Arajo Costa

A partir do mapa denominado Cotejamento entre Uso do Solo e reas de Proteo Permanente na rea da APA Mestre lvaro, Serra, ES, mapa que agrega os resultados anteriores, podendo ento ser considerado um resultado final, foi possvel identificar a localizao dos tipos de infraes legais associadas s reas de proteo permanente. Para isso, primeiramente mensurou-se a rea total correspondente a cada classe de uso do solo presentes no local de estudo. O resultado demonstrado abaixo na forma de uma tabela e um grfico:
Tabela 1: Expresses territoriais em km e % das classes de uso do solo referentes APA Mestre lvaro: Classes de uso do solo rea em rea em km porcentagem Afloramento / Solo Exposto 0,9552 3,7 Floresta Natural Primria ou Secundria Avanada ou 12,2651 48,4 Mdia Pastagens 10,2128 40,3 Vegetao Natural Secundria 0,3614 1,4 reas Alagadas 1,5677 6,2 Total 25,3622 100 Organizao: Caroline Arajo Costa

Afloramento / Solo Exposto Floresta Natural Primria ou Secundria Avanada ou Mdia Pastagens 40,3 48,4 Vegetao Natural Secundria reas Alagadas

1,4 6,2

3,7

Figura 9: Percentual grfico das classes de uso do solo pertencentes APA Mestre lvaro. Elaborao: Caroline Arajo Costa

fcil inferir a partir destes dados que grande parte da rea de estudo encontra-se bem preservada, j que 48,4% da rea total constituem-se de floresta natural primria ou secundria avanada ou mdia. Contudo, outra grande parcela constituda de pastagens, classe predominante em 40,3 % da rea total. Esta observao tornou-se bastante preocupante quando na anlise deste mesmo mapa se notou que tal rea de pastagem est bastante prxima dos ncleos urbanos, e em alguns locais as vias urbanas j invadem esta rea de proteo. Isto porque a expressiva participao dessa classe na composio da paisagem demonstra o intenso processo de antropizao a que a rea tem sido submetida, o que no ocorre na vertente oposta, onde a presso urbana pouco significativa. Alm disso, apenas as classes pertencentes a este sistema antrpico caracterizam conflitos de uso na rea, resultantes da interveno humana. As encostas com declividade superior a 45 e os topos de morros encontram-se bem preservados, sendo os cursos dgua os mais atingidos pela ao humana. Ento, admiti-se que nesta rea de pastagem se faz necessrio maior acompanhamento por parte dos rgos fiscalizadores, pois no permetro urbano as APP's, em funo do processo de uso e ocupao do solo, sejam residenciais, industrial ou outros, ao longo do tempo so descaracterizadas por supresso de vegetao, por aterros e, principalmente, por ocupaes irregulares, que tendem a apresentar quadros, na maioria das vezes, irreversveis.

5 CONCLUSES E CONSIDERAES FINAIS O presente estudo objetivou elaborar um mapa que correlacionasse o uso do solo com a ocorrncia de conflitos com a legislao de APP na APA Mestre lvaro, de acordo com o Artigo 3 da Resoluo CONAMA (Lei n. 303 de 20 de maro de 2002) e valendo-se de tcnicas relacionadas aos Sistemas de Informao Geogrficas (SIGs). Com base nos resultados obtidos, concluiu-se que: A adoo do SIG permitiu a identificao automtica das reas de preservao permanentes e identificao de conflito de uso das classes presentes na rea de estudo. A rea total da APA Mestre lvaro de 25,3622 km , dos quais 48,4% por fragmentos florestais, 40,3% so cobertos por pastagem, 6,2% de reas alagadas, 3,7% de afloramentos/solos expostos e apenas 1,4% de vegetao natural secundria. A metodologia de delimitao automtica das reas de Preservao Permanente (APPs) mostrou-se bastante eficiente, por produzir de maneira automtica informaes precisas sobre as suas dimenses e distribuio espacial na paisagem. As reas mais atingidas pelas infraes esto situadas ao longo de cursos dguas localizados em reas de pastagens, principalmente prximas s reas urbanas, denotando a presso urbana existente no local. A identificao da localizao das reas de ocorrncia de conflitos com a legislao de APPs, assim como das reas que se apresentam bem preservadas, permitir aos rgos responsveis pela fiscalizao e manuteno local buscar meios eficientes que visem repreender os agressores e restabelecer as reas culpadamente degradadas. 6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANTUNES, P. B. Curso de Direito Ambiental. So Paulo: Editora Renovar, 1990. 398 p.
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CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA. 2002. Resoluo Conama n 303. Disponvel em:< www.mma.conama.gov.br/conama> Acesso em 13/12/2008. FRANCO, Maria de A. R. Planejamento Ambiental para a Cidade Sustentvel. 2 Edio. So Paulo: Editora Annablume: FAPESP, 2001. 296 p. SANTOS, A.R. dos. ArcGIS 9.1 total: aplicaes para dados espaciais. Vitria: Fundagres, 2007. 226 p. SILVA, J.X.; ZAIDAN, R.T. (Org.). Geoprocessamento e Anlise Ambiental: Aplicaes. 2 edio. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2007. 368 p. INSTITUTO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE IEMA. Unidades de Conservao. Disponvel em: <www.iema.es.gov.br> Acesso em: 13/06/2008. SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE SEMMA PREFEITURA MUNICIPAL DA SERRA. APA Estadual do Mestre lvaro (Lei Estadual n. 4.507/1991). Disponvel em: <app.serra.es.gov.br/semma> Acesso em: 13/12/2008. PREFEITURA MUNICIPAL DE SERRA PMS. Documento vai definir gerenciamento da rea de proteo ambiental do Mestre lvaro. Disponvel em: <www.serra.es.gov.br/portal_pms> Acesso em: 13/12/08.