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JUAN PEDRO MERBILHA

Anlisis del proceso K

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La Plata, 11 de septiembre de 2008. info@jpmerbilhaa.com.ar www.jpmerbilhaa.com.ar

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INTRODUCCION En la Argentina actual, no rige el estado de derecho. Se han confundido los actos de gobierno con las potestades normativas, con lo cual, el deterioro que comenz con la inseguridad jurdica producida por la alteracin permanente de las reglas de juego, y sigui con la baja calidad normativa, culmin con la apropiacin potestativa por parte del PEN. El consiguiente deterioro institucional desnud un proceso de decadencia de larga data y expuso a la luz una realidad traumtica y disolvente, al poder constatar los ciudadanos que nuestra organizacin poltica ya no era ni representativa, ni republicana, ni federal. El rgimen de partidos polticos, el sistema electoral y la Constitucin, fueron modificados como producto de pactos partidarios, debilitando las instituciones en cuanto a su objetivo constitucional y fortaleciendo proyectos polticos que profundizaron la desculturizacin cvica, a la sombra de la cual los gobiernos generaron, cada vez con menor oposicin, una produccin normativa al margen del rgimen esencial y los principios originarios de nuestra Constitucin Nacional, y entorpeciendo toda posibilidad de participacin ciudadana con el fin de desalentar la legtima ingerencia de ciudadanos, organizaciones, grupos y sectores de la sociedad no integrados ni representados en los Partidos Polticos. La vida y la accin poltica se fue transformando en una actividad con intereses corporativos compartidos por todas las cpulas partidarias, ms all de los enconados enfrentamientos en la competencia por el poder. Tanto atropello al sentido ms profundo y elemental del rgimen institucional y a la participacin ciudadana, provoc el suficiente desgaste como para abrir la tentacin de intentar instalar un rgimen de gobierno distinto al contemplado en la Constitucin Nacional, hacindolo por manipulacin, invocando democracia y usando la mera formalidad del sistema representativo republicano y federal consagrado, para cambiarlo desde adentro, tras el fracaso de los intentos desde afuera ensayados en la dcada del 70.

La oportunidad se produjo con el actual Gobierno Nacional. El intento no es conceptual ni doctrinariamente novedoso, aunque tiene algunas caractersticas propias. El crecimiento del poder de un Gobierno que accede al mismo saliendo segundo, con la quinta parte de los votos positivos, emitidos en una eleccin poco concurrida, y que pese a provenir de un partido ya tradicional y estar encarnado por profesionales del derecho, llega a despreciar el orden jurdico en niveles insospechados, solo se entiende si se tiene en cuenta que por sobre toda otra consideracin o finalidad, hay una concepcin del poder y del Estado que no encaja en un sistema democrtico, y un proyecto particular de predominio e imposicin que se persigue sin tregua, como nica posibilidad de realizacin a cualquier costo.

Anlisis de la orientacin poltica del Gobierno y la concepcin del poder y del Estado de la doctrina que implica: La tesis que sostenemos, es que estamos ante un Gobierno con un proyecto totalitario. A partir de tal aseveracin. Veamos sintticamente a qu familia de totalitarismo pertenece, cules son los aspectos ms demostrativos de esa tendencia y algunas de sus caractersticas. TOTALITARISMO: Comparacin de los sistemas totalitarios ms influyentes en el Siglo XX: Nazismo y Comunismo Prctico (Leninismo y Stalinismo): Tienen rasgos esenciales en comn, ya que en ambos la Ideologa es primordial, basamento de la concepcin y objetivo del poder. Para aclarar de qu estamos hablando, no olvidemos que en esas manifestaciones del pensamiento poltico y filosfico de entonces (ms seria en el marxismo y ms delirante en el nazismo) las doctrinas que les dieron origen, se radicalizaron en dogmas, de los cuales las consiguientes ideologas son sus versiones reduccionistas. A los efectos de su consagracin prctica, generaron

el Partido que las encarna, que configura la organizacin y estructura que custodia al dogma, y usa al Estado como una mera herramienta, supeditado al Partido, para lograr la instalacin y ejecucin del objetivo ideolgico. Fachismo: el concepto de totalitarismo en esta versin, significa totalizante, con el Estado como rbitro de todo y nico poder para decidir sobre los intereses de la sociedad. A la inversa que en los casos anteriores, en esta concepcin el partido es herramienta del Estado, est al servicio del poder; y la ideologa es secundaria, conforma apenas el discurso pudiendo ser usada para algunos fines, y desatendida para otros. El caso argentino desde la nueva democracia y el Gobierno actual: Los gobiernos anteriores al actual, se movieron con paradigmas comunes entre s y continuadores de las tendencias tradicionales. En ellos predomin el caudillismo, dentro de una democracia formal (que es esencialmente opuesta a todo personalismo). Fueron concepciones pre-modernas derivadas del absolutismo personalista, basadas en el carisma del lder, en la confianza en las soluciones mgicas que aportar ante cualquier dificultad, pero que al mismo tiempo tomaban de sistema formal representativo, la necesidad de contar con el control del propio Partido Poltico, de tener cuadros propios de adhesin para la cohesin interna (fueran de la cantera partidaria como en la UCR, o de ajenos invitados al proyecto o al poder como en el caso del PJ menemista) y la penetracin e influencia en las organizaciones corporativas. Y como lado ms oscuro, la oferta siempre abierta de un capitalismo prebendarlo para compartir o permitir negocios dependientes del gobernante. Todo ello compone la estrategia, clsica en la poltica argentina, de construccin de poder. El gobierno actual, representa un salto al totalitarismo dentro de la democracia formal, conducido ya no por un lder, sino por un jefe, que una vez al mando del Estado, es ms jefe que nunca, absorbiendo a la Nacin y decidiendo por s todos los intereses del pas. Una concepcin nada novedosa en el derecho poltico del Siglo XX, pero inesperada para la Argentina de la nueva democracia, de la cual esperbamos una

mejor evolucin. Representa un modelo tpico de la era moderna, exacerbada en el siglo pasado, con un Estado fuerte en el sentido de imponente, y en la versin verncula, de hacerse temer e intervenir en todo aquello que le pueda resultar funcional al proyecto; y dentro de l, hacerse del monopolio o control de todas las funciones del poder estatal (PL y PJ manejados por el PE). Veamos sus rasgos salientes: La estrategia: el objetivo antes planteado, de lograr el poder total, conlleva provocar o profundizar el desgaste de todas las instituciones, tanto del Estado (salvo el Poder Ejecutivo que es el que se fortalece), comenzando con el debilitamiento de los grupos de inters que dependen del Estado o estn prximos a l, como las FFAA y la Iglesia, como tambin la quita de protagonismo de las organizaciones sindicales, con el prohijamiento de grupos inorgnicos que compitan con ellas (como los piqueteros) y con la compra de los conductores (no de sus cuadros medios) con prebendas econmicas y concesiones polticas menores. Se ampla con el silenciamiento del gremialismo empresario, con privilegios sectoriales y subsectoriales, y con presiones consistentes en amenazas y hasta concreciones persecutorias. Internamente requiere la no formacin de cuadros dirigentes, encerramiento mximo en un grupo mnimo y la eliminacin del debate. Todo ello, como estrategia para la concentracin de poder. En sntesis, la decapitacin de toda organizacin o estructura autnoma, pues toda autonoma es potencialmente generadora de poder para la organizacin y por lo tanto interfiere, compite, le hace sombra, le quita espacio al poder absoluto del Estado. El ejemplo emblemtico: el intento de destruccin del propio Partido Justicialista, en vez de intentar el control con gente propia (que no tienen ni les interesa tener). El fracaso de ese proyecto llamado al principio transversalidad y luego concertacin plural, oblig a entrar en un el Plan B que se concret con la invasin y copamiento de un PJ vaco de dirigencia para la competencia interna. La tctica: el discurso nico e incontrastable, demaggico y populista para las masas, y de corte progresista para la clase media y grupos intelectuales. La incoherencia de la actitud del Gobierno ante los distintos sectores sociales y econmicos y ante cada problema, ya que su actitud frente a cada

uno de ellos puede resultar de izquierda o de derecha, autoritario o condescendiente, intervencionista o desentendido de todo control, comprometido o indiferente, se explica por la combinacin de: A) Falta de inters en la solucin concreta de los problemas de la sociedad, sobre los cuales solo improvisa pues no se propone su atencin. B) El pragmatismo salvaje ante las necesidades constantes de conservar y aumentar su poder (que incluye los negocios propios, en especial los estructurales, a diferencia de los transitorios que eran usuales en otros gobiernos). C) El papel secundario de una visin ideolgica. Todo en aras de concentrar poder, pues lo suyo no es la construccin de poder sino la concentracin del mismo. El Proyecto del Gobierno: es un proyecto de poder, irrenunciable, porque no hay un proyecto de pas que lo sustente, lo que queda demostrado por la carencia de polticas esenciales (educacin, cultura y desarrollo social salud pblica y privada, prevencin, atencin y asistencia coordinada seguridad personal, inteligencia, vigilancia y control para la prevencin y la accin Justicia: acceso, celeridad, idoneidad y probidad poltica econmica, inversin estructural, estabilidad normativa, orientacin por el aliento y no por el castigo transparencia administrativa rgimen electoral legislacin de partidos polticos y organizaciones representativas sectoriales etc.). La obsesin en alcanzar su objetivo, lo hace agresivo y beligerante. As, toda disidencia es una confrontacin, todo conflicto es una batalla, toda oposicin es enemiga y todo traspi es una derrota difcil de digerir, que fomenta mayor resentimiento. Solo se permite redoblar las apuestas y encarnizarse en la lucha enfrascndose hasta desatender cuestiones esenciales, incluso las que podran acarrearle ventajas. Esa actitud obstinada y necia, ms explicable por la sicologa que por la ciencia poltica, le provoca a menudo efectos de boomerang y lo lleva a situaciones extremas en las que l mismo se coloca ante disyuntivas a todo o nada por cuestiones que no justifican tales encrucijadas.

ernidad y por la modernidad (sta, en la actualidad y en su peor versin). Sera fantstico que hayamos quemado as etapas de maduracin y estemos listos para ingresar en lo que a nuestro juicio nos est faltando para dar un paso de calidad. Lo que le falta a la Argentina, el salto audaz que tambin le falt en gran parte de su historia, salvo quiz a la generacin del 80, es entrar en la historia actual, ingresar a la contemporaneidad, comenzando con instaurar una democracia participativa en vez de delegativa y formalista, ms institucional pero a la vez ms inorgnica, reconociendo la necesidad de intervencin con opinin de todos los sectores y grupos interesados en temas de su incumbencia. Si queremos entrar en el mundo contemporneo, debiramos hacer un cambio cultural eclctico conservando muchas cosas, volviendo a otras como fuente, no queriendo imponer cambios, sino incorporando los que se vayan produciendo en la elaboracin social, respetando tanto las iniciativas individuales como las demandas comunitarias. Sin ese cambio cultural, no podr haber desarrollo con inclusin social (como le gusta declamar a la Presidenta, aunque sus polticas producen el efecto contrario, a saber: la permanencia de las exclusiones y el reaseguro de la decadencia futura) porque convengamos que un pas con las asimetras que hoy tiene la Argentina, es inviable. Las democracias contemporneas solo son viables si el poder es proponente y la sociedad participativa. El Estado ya no es ms el pap de la sociedad, sino mucho ms un par de los ciudadanos, decidiendo, legislando y gestionando de manera que l mismo quede involucrado en los compromisos y obligaciones, y no usando el poder para otorgarse ms poder. Todo gobierno que adopte el camino contrario, pierde representatividad y se debilita, salvo que se trate de pases con fuerte atraso, como lo es an la Argentina. No debemos renunciar a la aspiracin de dejar de estar en ese grupo y dar el salto de calidad, que nos traer otros problemas sin duda, pero con el cual al menos tengamos espacio para el anlisis crtico y el protagonismo ciudadano.

En pocos aos hemos pasado pues, por la premod-

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