Avani Torres Hidroterritorios

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA - PPGG
HIDROTERRITRIOS (NOVOS TERRITRIOS DA GUA): OS INSTRUMENTOS DE GESTO DOS RECURSOS HDRICOS E SEUS IMPACTOS NOS ARRANJOS TERRITORIAIS
Joo Pessoa 2007
Avan Terezinha Gonalves Torres
HIDROTERRITRIOS (NOVOS TERRITRIOS DA GUA): OS INSTRUMENTOS DE GESTO DOS RECURSOS HDRICOS E SEUS IMPACTOS NOS ARRANJOS TERRITORIAIS
Dissertao apresentada coordenao do Programa de PsGraduao em Geografia - PPGG, da Universidade Federal da Paraba UFPB, como requisito para obteno do ttulo de mestre, desenvolvido pela mestranda, Avan Terezinha Gonalves Torres, sob a orientao do Prof. Dr. Pedro Costa Guedes Vianna, com o apoio do CNPq / CT-HIDRO Brasil, Processo N 134576/2004-7.
JOO PESSOA, 2007
Joo Pessoa PB Fevereiro 2007
AGRADECIMENTOS
Ao trilhar o caminho para melhor compreender os fatos e argumentos que justificam ou no a formao dos hidroterritrios, precisa-se primordialmente do dilogo e compreenso daqueles que nos rodeiam. Muitos dos caminhos da reflexo foram compartilhados com professores, amigos, familiares, enfim com todos que contriburam para concretizar um desejo de cooperar e protestar em prol de uma gesto das guas mais justa socialmente, entre tantas, a estas pessoas devo especial agradecimento:
Araci, grande incentivadora e companheira de vida, presente em todos os momentos dessa jornada, muito obrigada pela compreenso e pacincia nas inquietaes do decorrer da pesquisa. Ao meu orientador Pedro Vianna, pelo estmulo, por compartilhar idias e procurar ouvir aquelas com que no se identifica. A minha gratido por nortear e navegar nessa jornada. Aos que me deram apoio logstico, o CNPq, pela bolsa do CT-HIDRO. Aos professores do PPGG da UFPB, que possibilitaram a construo de uma formao acadmica fundamental para a elaborao do percurso terico desse trabalho. Aos colegas do GEPAT, pela convivncia e discusses sob o tema gua, sua geopoltica e pela salutar discusso a respeito do conceito de hidroterritrio criado nessa dissertao; Aos amigos: Afonso, Amanda, Ruth, Anderson, Aline, Dad Martins, Marcelo, Edivaldo Lima, Maria Franco, Jorge Flvio, Raquel, Likinha, Marcos Mitidieiro, Nilton Abranches, pelas colaboraes e pelos momentos de lazer.
Dedico. Aos nordestinos sedentos que lutam no semirido, numa lida diria para matar a sede de sua famlia e que clamam por justia social.
LISTA DE FIGURAS
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Figura 1 - Eixos Fundamentais para estudo dos conflitos da gua 22 Esquema hipottico de conflito hdrico - Fase 1 24 Esquema hipottico de conflito hdrico - Fase 2 25 Esquema hipottico de conflito hdrico - Fase 3 26 Litografia demonstrando a captao de gua em poos no Egito 31 Litografia de um Sarilho 31 Mapa da rede de aquedutos romanos 33 Painel de azulejos no Mercado 38 Porteur deau - Lisboa 38 Aguadeiros, vendedores de gua populao 40 Aguadeiros, vendedores de gua populao. Alagoinha - PE 41 Diviso dos lotes do projeto de aproveitamento hidro-agrcola das vrzeas 72 de Sousa-PB Mdulo Mandalla 73 Cisternas de placas 73 Croqui de uma barragem subterrnea 73 Fogo Solar 73 Esquema do conflito de disponibilidade de gua Fase 1 81 Esquema do conflito de disponibilidade de gua Fase 2 82 Esquema do conflito de disponibilidade de gua Fase 3 83 Esquema do conflito de disponibilidade de gua Fase 4 84 Esquema do Espao estratgico de luta 85 Momento da entrevista as mulheres da associao de Campo Stio do Mag 90 (janeiro de 2007) Caminho terceirizado de distribuio de gua, com adesivos de campanha 92 poltica no perodo eleitoral Famlia na busca da gua em Perptuo Socorro, Alagoinha - PE 93 Morador na busca da gua em Perptuo Socorro, Alagoinha - PE 93 (Detalhe) Placa da instalao do dessalinizador e instalao predial 94 (Salambaia distrito de Alagoinha PE) Esquema do hidroterritrio de guas privadas Fase 1 96 Esquema do hidroterritrio de guas privadas Fase 2 97 Sistema pr-pago desativado em Perptuo Socorro - distrito de Alagoinha - 98 PE Detalhe do medidor pr-pago 98 Obra de pavimentao da estrada de Alagoinha - PE ao distrito de Perptuo 99 Socorro Detalhe da Estrada de Alagoinha - PE ao distrito de Perptuo Socorro 99 Esquema Hidroterritrio de guas privadas Fase 3 100 Aguadeiro, profisso de origem secular ainda existente no municpio de 101 Alagoinha - PE
35 Carros pipas vendedores e distribuidores de gua no municpio de Alagoinha 36 Carroa com tonel adaptado 37 Esquema da evoluo comportamental dos atores envolvidos no conflito no Municpio de Alagoinha - PE 38 Sede da FUNASA no municpio de Marcao 39 Instalaes da CAGEPA desativada em Marcao - PB 40 Detalhe Instalaes da CAGEPA prxima ao Cemitrio Local 41 Distncia entre o poo e o cemitrio 42 Detalhe Instalaes da CAGEPA prxima ao Cemitrio Local 43 Tanque de armazenamento de gua para o uso domstico 44 Pote de armazenamento de gua para uso no banheiro da casa 45 Tubulao da CAGEPA cortada pelo morador 46 Populao na sede da Prefeitura Municipal de Marcao - PB em perodo eleitoral 47 Sede da Prefeitura Municipal de Marcao PB em perodo eleitoral
101 102 104 108 109 109 109 109 111 111 112 113 113
LISTA DE MAPAS
01 Mapa 1: Mapa de localizao do Assentamento Acau 02 Mapa 2: Mapa de localizao do Municpio de Alagoinha - PE 03 Mapa 3: Mapa de localizao do Municpio de Marcao
70 88 106
LISTA DE TABELAS
01 Representao percentual por classe no Projeto de Irrigao nas Vrzeas de Souza-PB
71
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

ABRH ALP BM CAGEPA CCEN CNPq COMPESA CPRM FUNASA FUNAI GEPAT IBGE IDEME IHGP ISE MAB NDHIR PNDU PNRH PP PPP UNESP UFCG UFPB Associao Brasileira de Recursos Hdricos Anlise de Longo Perodo Banco Mundial Companhia de gua e Esgotos do Estado da Paraba Centro de Cincias Exatas e da Natureza Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Companhia de Abastecimento de gua e Esgoto de Pernambuco Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais Fundao Nacional de Sade Fundao Nacional do ndio Grupo de Estudos e Pesquisa da gua e Territrio Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto de Desenvolvimento Municipal e Estadual da Paraba Instituto Histrico e Geogrfico Paraibano Intenes Scio-Espaciais Movimento dos Atingidos por Barragens Ncleo de Documentao Histrico e Regional Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Poluidor-Pagador (Princpio) Parceria Pblico-Privado Universidade Estadual Paulista Universidade Federal de Campina Grande Universidade Federal da Paraba
RESUMO
Um dos grandes desafios que desponta neste incio de sculo para a humanidade a administrao da oferta e da demanda de recursos naturais, sejam eles renovveis ou no. Nas ltimas dcadas, o processo de degradao dos corpos hdricos foi acelerado pelo seu uso irracional. Uma das formas utilizadas pelo Estado, alm dos instrumentos de COMANDO E CONTROLE, para garantir a oferta dos servios de abastecimento de gua e atender de forma satisfatria a demanda pelo uso da gua, so os instrumentos reguladores. O Brasil adotou o SISTEMA DE REGULAO baseado no princpio poluidor-pagador e usurio-pagador, prope a cobrana pelo uso da gua, atribuindo a ela valor de uso, tratando-a como um bem escasso. A Poltica Nacional de Recursos Hdricos afirma que: a gua um bem de domnio pblico; limitado e com valor econmico, para assegurar um nvel timo de uso, inclusive atravs das ferramentas da outorga e da cobrana. Porm, essa proposio, pode causar a excluso de parte da populao desprovida de renda a um bem vital, a gua. Muitas vezes, os governos assumem papel normativo, indutor e regulador, explcita ou implicitamente, estabelecendo condies estruturais e marcos de atuao para os agentes desconsiderando questes culturais importantes na anlise. Nesta pesquisa foram constatados territrios diferenciados no qual a gua o motivo de luta e cobia, assumindo valor econmico e simblico. Este tipo de formao territorial, aqui denominado hidroterritrio, expressa um fenmeno social onde o controle da gua representa o domnio do territrio, trazendo tona conflitos eminentemente hdricos, dividindo as comunidades por classes com interesses e luta. Considerando os pressupostos anteriormente descritos, surge a necessidade de estudos para verificar alguns territrios influenciados por questes hdricas. As informaes obtidas com este estudo formam os primeiros passos na busca do conhecimento mais aprofundado sobre o tema.
Palavras-chave: Hidroterritrios, luta de classe, mercadoria; gesto dos recursos hdricos.
ABSTRACT
The management of the natural resources, renewal or not, is one of the great challenge in this century beginning for the humankind. The hydro degradation process was increased in the last decades by the non rational use. Beyond the COMAND AND CONTROL, one of the strategies used by the State to guarantee the offer of the water supply and satisfy the demand for the water use are the rulers instruments. A fee for the water use is proposed by Brazils adopted REGULATION SYSTEM based on the principle of pollution and user-payer, treating water as rare good attributing it a use value. In order to guarantee an optimum use level of water and an exploitation license and a fee for its use, the National Policy for Hydro Resources assumes that it is a public good, rare and with an economic value. The poor part of the population can be excluded from the access to the water, an essential and not dispensable resource, by this proposal. Most of the times, the governments are responsible for normative actions, inducing and regulating, implicit or explicitly, constructing actions and structural conditions for the agents and important cultural questions are not considered in the analyses. Different territories where the water is the reason for fight and envy, having a symbolic and economic value were found in this research. Named here as hydroterritory, this kind of territory express a social phenomena where the water control represents the dominium of the territory, turning hydro conflicts evident, breaking the communities into groups with distinct interests and requests. Researches are necessary to verify some territories that are under influence by hydro questions. The information produced by this research is the first step into this subject investigation.
SUMRIO
LISTA DE FIGURAS LISTA DE MAPAS LISTA DE TABELAS LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS RESUMO ABSTRACT CONSIDERAES INICIAIS PROCEDIMENTOS METODOLGICOS CAPTULO 1 1. A CULTURA DA GUA: TEMPOS E PRTICAS DAS CIVILIZAES 1.1 TEMPOS E PRTICAS DAS CIVILIZAES ANTIGAS 1.2 OS SERVIDORES DAS GUAS: UMA BREVE REDE HISTRICA DOS TRABALHADORES DA GUA NO BRASIL E NO MUNDO. 05 06 06 07 08 09 12 21
29
29
36
CAPTULO 2 42
2.DO GLOBAL AO LOCAL: CASOS PELO MUNDO DA LUTA PELA GUA 2.1 GUAS INTERNACIONAIS PARA POUCOS
45
2.2 AS RESISTNCIAS NOVA "FORMA DA GUA.
46
CAPTULO 3 3 A GUISA DA GUA COMO MERCADORIA: UMA BUSCA TERICA 3.1 O PENSAMENTO ECONMICO E A NATUREZA 52 62
CAPTULO 4 66 66 68
4 A LUTA DE CLASSE PELA GUA 4.1 OS TERRITRIOS SIMBLICOS. 4.2 UM TERRITRIO DE LUTA: O CASO DO ASSENTAMENTO ACAU E DAS VRZEAS IRRIGVEIS DE SOUSA. 4.2.1 ESPAO, TEMPOS E INTENES DAS CLASSES DO CONFLITO. 4.3 UM HIDROTERRITRIO PRIVADO: O CASO DA COMUNIDADE DE PERPTUO SOCORRO, ALAGOINHA-PE. 4.3.1 REGISTRO ESPACIAL DE ALAGOINHA PERNAMBUCO.
73
87
90
4.3.2 ESPAO, TEMPO E INTENES DAS GUAS PRIVADAS.
94
4.3.3 HIDROTERRITRIO DE GUAS POLTICAS
102
4.4 TERRITRIO SOLIDRIO: O CASO DA CULTURA INDGENA POTIGUAR EM MARCAO PB CONSIDERAES FINAIS REFERNCIAS ANEXOS
105
115 118 124
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Consideraes Iniciais
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CONSIDERAES INICIAIS
A gua at h pouco tempo era considerada como um recurso abundante e renovvel, entretanto hoje existem problemas no que tange sua disponibilidade com qualidade. Um dos grandes desafios que desponta neste incio de sculo para a humanidade a administrao da oferta e demanda por recursos naturais, sejam eles renovveis ou no. A dinmica de consumo de mercadorias existente no mundo globalizado, exige um repensar das disponibilidades para consumo desses recursos.
O processo de globalizao e a elevao dos ndices de urbanizao resultam, entre outros, na expanso das atividades industriais e agrcolas, principalmente a agricultura irrigada que tem provocado um aumento na demanda por gua no mundo. Simultaneamente, a oferta de gua tem enfrentado srios problemas devido ao desperdcio e ao acelerado processo de degradao dos estoques de gua doce no planeta.
A mdio prazo, as mudanas qualitativas dos estoques hdricos vo gerar na sociedade a necessidade de sistemas de gestes da gua, que no a torne uma mercadoria especial. Os planejadores da gesto hdrica devero, portanto, coibir essa contradio, indo ao encontro da gua como funo essencial vida humana, sem distino de classes.
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), fundamentada na lei 9.433, entre outros aspectos, afirma em seu artigo 1o que: a gua um bem de domnio pblico; sendo, porm, um recurso limitado e dotado de valor econmico. A gesto deste recurso,segundo esta lei, deve proporcionar o uso mltiplo das guas; tendo a bacia hidrogrfica como unidade territorial, e uma gesto descentralizada e participativa.
Como ferramentas econmicas da gesto, a lei prope a outorga e a cobrana do uso dos recursos hdricos. A outorga a licena para uso da gua, que gera uma
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contrapartida, um custo financeiro regulado atravs do segundo instrumento, a cobrana pelo uso da gua, que estabelece valor financeiro pelo uso de determinados volumes de gua.
Na medida em que so implementadas a outorga e a cobrana na gesto das bacias hidrogrficas, possvel que aconteam repercusses, transformaes e consolidaes de novas territorialidades a nvel econmico e/ou social, que emergiram com a aplicao desses instrumentos da lei 9.433/97 no Brasil. A referida lei ao atribuir a gua valor econmico, torna ela passvel de manobras que instituam uma gesto participativa ilusria. Assim, por questes sociais, culturais e regionais, a representatividade da comunidade pode ser manipulada de diversas maneiras, inclusive via dominao do territrio.
A interpretao, o uso e a aplicao desses conceitos certamente retornam configurao espacial da bacia hidrogrfica, influenciando e transformando sua geografia. Dessa forma, a bacia hidrogrfica o espao onde se materializa o poder sobre as guas daquele territrio.
A categoria de anlise escolhida como objeto central nesse trabalho foi o territrio, por meio de estudos de novas territorialidades, que expressam a construo e reproduo de um movimento poltico-social motivado pelo elemento gua. Portanto o conceito de territrio entendido neste trabalho prximo ao definido por Haesbaert (2000, p.121), que afirma:
O territrio envolve sempre, ao mesmo tempo [...] uma dimenso simblica, cultural, por meio de uma identidade territorial atribuda pelos grupos sociais, como forma de controle simblico sobre o espao onde vivem (sendo tambm), portanto, uma forma de (apropriao), e uma dimenso mais concreta, de carter poltico-disciplinar: a apropriao e ordenao do espao como forma de domnio e disciplinarizao dos indivduos.
O territrio dotado de foras ambguas de criao, (des)construo e reproduo, com objetivo de atender ou resistir aos interesses do Capital. E assim se estabelece uma luta de classe, de foras desiguais: Dos que pensam a modernidade do
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consumo, onde as mercadorias estabelecem as necessidades e o fetiche (o status de consumir gua associada posio social do consumidor), respondendo ao anseio de uma melhor condio que a anterior postulada. Por outro lado h os que so levados a pensar que podem ou no aceitar a transformao no seu modus vivendi. Para que o primeiro imponha um novo hbito preciso que o segundo aceite, quando h rejeio, surgem os conflitos.
Nessa concepo terica, o conceito de territrio se dilata em relao forma, pois passa a ser um espao de luta, como tambm se fragmenta, para melhor absorver a modificao imposta pela classe dominante. Portanto, as formas do territrio so multifacetadas j que o territrio assume uma escala menor de poder, baseado no local, que aceita as imposies locais e/ou globais ou luta contra elas. Refletindo a respeito dessas questes, SANTOS & ANTONELLO (2006, p. 143) afirmam que:
(...) com os avanos da cincia, da tecnologia e da informao, o capitalismo estabelece a diferenciao dos espaos, ou, mais precisamente dos territrios, pela materialidade por eles apresentada, traduzindo-se na diviso espacial entre os pases, regies e cidades, fruto do desenvolvimento desigual e combinado, prprio da lgica capitalista, aumentando as disparidades socioeconmicas e espaciais, expresso de luta entre local/global.
A justificativa da compreenso de territrio como foi descrito, est nas particularidades observadas empiricamente no campo, em especfico no Nordeste do Brasil. Essa observao proporcionou um conhecimento emprico mais corporificado, que pressupe a formao de novos territrios da gua, alguns, que, ao invs de proporcionar direitos eqitativos da gua, segregam populaes por hidro-classes. Ou seja, os direitos licenciados de uso da gua (outorga e cobrana) e mudanas das gestes locais, proporcionam tambm (ou tentam), a preservao e reproduo das oligarquias e as relaes de produo pr-existentes em determinados territrios.
Entende-se como hidroterritrios, aqueles territrios demarcados por questes de poder poltico e/ou cultural oriundas da gesto da gua, assumindo assim, o papel determinante em sua ocupao. A princpio este territrio demarcado pela disputa dos estoques de gua, no se restringindo limites aos aqferos onde esto localizados, podendo inclusive gerar conflito pela posse e controle da gua, por exemplo, pela implantao de um canal, barragem ou aude entre outras obras hdricas. No aspecto de
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formao territorial, o hidroterritrio pode assumir dimenses e delimitaes mltiplas, a origem e trajetria da gua que vai demarcar seu tamanho e forma.
A normatizao da gesto da gua em cada territrio diversificada, e pode estar relacionada cultura de um povo, quando uma comunidade em seu cotidiano expressa um conjunto de normas locais para administrar esse bem comum. Ou pode acontecer por interesse de um agente privado de explorar, controlar e consumir a gua, desprezando as demais necessidades da populao. Em geral esse agente possui um status privilegiado na hierarquia social, que expressa nas aes para controlar a gua do territrio. Por outro lado a gesto hdrica pode vir num movimento verticalizado, por imposies da globalizao repassadas aos Estados-Nao.
possvel notar que as imposies podem trazer tona conflitos. Essas foras se confrontam, e a que possuir um maior poder (social e/ou econmico e/ou poltico) sobre a populao, estabelece novas ou mantm antigas prticas no territrio. A luta como movimento, se expressa como uma inacabvel territorializao, at que um dos lados aceite as intervenes do outro. A dinmica imposta bastante similar a do mercado, de acordo com o ritmo e a necessidade do Capital.
Os ciclos e os ritmos acontecem porque, por vezes, alguns anseios do Capital no conseguem obter xito nas suas empreitadas, pois, para algo ser considerado como mercadoria, assume-se como postulado o reconhecimento pela sociedade desse algo como mercadoria. Nesse caso, a tentativa de criar uma nova mercadoria no ser descartada, ela ser ento, gotejada em pequenas doses de forma que a sociedade assimile lentamente. E a rejeio ou resistncia a uma nova mercadoria, geralmente s acontece se a transformao imprime uma mudana brusca e/ou bruta no hbito dessa sociedade.
Na histria das civilizaes a vida de seres humanos j foi comercializada como mercadoria, at que a sociedade no mais a reconhecia como tal. Nesses momentos, a mercadoria humana saiu do mercado, sendo, porm, substituda por uma outra mercadoria, o trabalho assalariado. Conotado por questes no necessariamente idnticas mercantilizao humana, o movimento de reconhecer a gua como
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mercadoria global j foi introduzido no hbito das sociedades. Marx e Engels (1986) definiram as classes sociais como produtos das relaes econmicas de sua poca. As etapas sucessivas do processo histrico mostram as prticas que transformaram homens em mercadoria, com foi visto na poca em que negros e ndios foram comercializados como uma ferramenta sem alma para gerar riqueza. Agora se tem uma superestrutura voltada para a mercantilizao da gua, tornando-a elemento base de uma nova face da luta de classe.
O Capitalismo a servio do Capital est empenhado em promover hidroterritrios privados de forma que a sociedade reconhea a gua como mercadoria. Com a escassez e as novas imposies que a garantem como mercadoria, vai se restringir ainda mais o acesso a esse bem a classe desprovida de renda, garantindo aos setores dominantes o acesso gua. Com isso as desigualdades so recriadas, pois incluem uma nova viso de um elemento essencial vida, transformando em condio particular, que, pode excluir parte da humanidade do acesso gua.
Da mesma forma, o movimento liberal nos sculos XVII e XVIII repassava a idia de que tudo que tinha uma administrao privada possua eficincia. Hoje se aponta a gua comercializada como a referncia de qualidade e segurana para o consumo.
Como recorte espacial do estudo foi escolhida a regio Nordeste, principalmente a sua poro delimitada por sua tradio de possuir flutuaes cclicas de prosperidade e/ou decadncia, de acordo com uma menor ou maior quantidade de gua disponvel. Destaca-se tambm o fato de que por hbito, no Nordeste brasileiro, o pagamento pela mercadoria gua reconhecida por essa sociedade h sculos.
Na gnese dessa regio, a dura convivncia com a escassez da gua, estabeleceu profisses para efetuar o servio de captao e distribuio das guas. Outro motivo de se escolher esta regio pela representatividade do problema, j que 14 milhes de pessoas esto excludos do acesso gua, a redes de abastecimento de gua potvel. Esse contingente representa cerca de 48% dos sem acesso gua garantida, em quantidade e qualidade no pas (CRISTOFIDIS, 2002, p. 3).
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Num territrio bastante marcado pelo condicionamento climtico, o hbito de pagar pela gua est associado a uma profunda convivncia com sua escassez. Em muitos lugares do Nordeste brasileiro a fora poltica, est associada entre outros fatores, ao domnio sobre a poro de gua existente no territrio. As grandes secas foram fatores concretos de dilatao das desigualdades, da expulso de contingentes de populaes pobres e da morte de mais de meio milho de pessoas, como na seca de 1877-89, o que mostra o darwinismo social que elas podem provocar.
ALVARGONZALEZ (1984, p.157) calcula que 30% deste total morreu de inanio.
Recentemente muitos dos conflitos sociais tm como raiz questes eminentemente hdricas, demonstrada na sua expresso social. O que faz de cada bacia hidrogrfica um territrio nico, j que esta possui intrinsecamente o DNA de sua cultura. Um forte exemplo de resistncia cultural mudanas na gesto da gua foi a Guerra da gua que ocorreu em Cochabamba, na Bolvia, onde sua populao marcadamente de etnia indgena resistiu entrada da empresa transnacional Batchel, no servio da gua.
De acordo com o tipo de gesto (que tambm marcada por algum tipo de ideologia), os hidroterritrios podem ser classificados como:
a)
Hidroterritrios privados, totalmente mercantilizados, que expressam um valor econmico por quantidades de gua, distinto do pagamento de servio de tratamento e distribuio;
b)
Hidroterritrios de Luta, resistentes mercantilizao e que no reconhecem a gua como mercadoria, travando assim uma luta de classe, denotados por questes de explorao econmicas e sociais;
c)
Hidroterritrios Livres, situao em que a poltica aplicada de gesto da gua deve ser de total socializao, tornando-a inalienvel e disponvel para as geraes futuras. Esses ltimos apresentam razes profundas da cultura, das crenas e costumes, dos que habitam esse territrio. Ao negar a prtica da gua mercantilizada, os aparelhos ideolgicos culturais demonstram a autonomia de identidade.
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O vis da luta de classe pelo acesso a gua1 com qualidade no Brasil (mais precisamente no Nordeste brasileiro), surge das relaes sociais de trabalho, provocada pelas oligarquias polticas e/ou tecnolgicas que excluem socialmente as comunidades menos favorecidas, ou seja, um novo tipo de populao est sendo proletarizada, por meio do controle da classe dominante sobre a gua, entendido aqui como meio de produo. Para Garjulli (2003, pg 3):
(...) na regio semi-rida o acesso gua para fins produtivos, sempre esteve
muito vinculado propriedade da terra. A demanda da populao pobre manteve-se, ao longo dos anos, circunscrita ao atendimento de gua para consumo humano, quer seja nos perodos de seca, atravs de carros pipa e perfurao de poos ou, de forma mais permanente, com a construo de pequenas barragens, adutoras e cisternas.
A gua, no hbito capitalista, passar a ter valor tanto poltico quanto financeiro, e nasce a este novo vis da luta de classe, a luta dos que controlam a gua e dos que precisam dela para produzir. Este processo diferente da luta tradicional pelo acesso gua numa rea de escassez hdrica, que envolve pequenas quantidades de gua para a sobrevivncia, enraizada no cotidiano do semi-rido nordestino.
Assim possvel ver as bacias hidrogrficas serem transformadas em territrios pela ao dos comits de bacias, por polticas pblicas e questes culturais. Essa noo territorial reforada pela expresso que trata os Comits de Bacias como Parlamentos das guas. Considerando os pressupostos anteriormente descritos, surge a necessidade de estudos para verificar os impactos sob os territrios, gerados pela implementao dos instrumentos de gesto, previstos na lei 9.433/97. Da nasce o objetivo principal dessa dissertao:
Avaliar a importncia da gua como mercadoria, implcito nos instrumentos de gesto dos recursos hdricos, e seu impacto nos territrios luz do atual quadro institucional no Brasil.
Como expresso dessa luta tem-se o documento elaborado pela Defensoria da gua: O estado real das guas no Brasil (2003-2004), elaborado por diversos setores da sociedade, com o objetivo de apresentar um diagnstico da gua em defesa da sua preservao.
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Um dos objetivos especficos deste trabalho o de analisar o grau de influncia nos arranjos territoriais, causado pela gesto dos recursos hdricos no Brasil. A gesto hdrica tem como unidade espacial a bacia hidrogrfica, que no obedece demarcao poltico-administrativa tradicional, sejam municpios, estados ou Estados Naes. Essa outra razo pela qual adotamos a categoria territrio, e mais especificamente de hidroterritrio.
Para isso se faz necessrio verificar outras questes especficas:
a)
Levantar e mapear alguns Territrios da gua existentes no Nordeste brasileiro;
b)
Analisar o grau de influncia nos arranjos territoriais, causado pela gesto dos recursos hdricos no Brasil, nos casos estudados;
c)
Entender como os conceitos econmicos presentes nas leis, normas, regras e regulamentos determinados pelos comits de bacias, influenciam na atribuio do valor gua.
Apesar de toda a legislao prever a bacia hidrogrfica como unidade de gesto territorial da gua, seja pela inadequao dela as regies semi-ridas, seja pela no implantao dos sistemas de gesto e seus respectivos comits de bacias, este estudo no utiliza as bacias hidrogrficas par a delimitao dos hidroterritrios, tomados como estudo de caso.
Para atingir os objetivos acima descritos, os captulos foram sistematizados de forma a entender os movimentos, ciclos e manifestaes de sociedade com relao ao elemento gua a nvel global e local, utilizando-se do mtodo dialtico, que aplicado geografia, traz tona a valorizao subjetiva do territrio para apreender o significado do lugar. No primeiro captulo toma-se como base verificar a histria e cultura, como ferramenta de anlise da gnese filosfica da gesto da gua ao longo da histria e do que hoje se denomina como cultura da gua. Foram analisados elementos da formao dos costumes e as relaes destes com a sociedade, nas diversas manifestaes, ocorridas desde os tempos romanos e seus aquedutos at os dias atuais.
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No segundo captulo, busca-se compreender algumas relaes de conflito existentes pelo mundo, como elas se manifestam. Por exemplo, o caso da Guerra da gua em Cochabamba na Bolvia, onde aps a concesso de direitos sobre o servio de abastecimento de gua e a posse de mananciais histricos para o Consrcio guas de Tunari controlada pela transnacional Bachtel, em 1999, situao em que ficam claros alguns subprodutos do processo de globalizao: As empresas transnacionais entrando no mercado de abastecimento de guas; a desterritorializao dos recursos naturais; e a resistncia das comunidades aos novos modelos de gesto de uma gua privatizada, com direitos de uso para empresas transnacionais. Trata-se de uma averiguao de uma possvel tendncia mundial de mercantilizao da gua.
O terceiro capitulo uma breve reflexo terica, na busca de compreender a influncia dos conceitos que fundamentam uma gesto econmica da gua com valor econmico.
Aprofundando e apontando essas prticas, o quarto captulo trata da condio de luta pela gua que j se manifesta no semi-rido nordestino. Pois na regio Nordeste aps a abolio dos escravos, estabeleceu-se uma nova forma de escravismo sustentado na oligarquia dos coronis, o escravismo de classe. Um dos instrumentos usados pelos coronis dessa regio a dominao das terras e conseqentemente do elemento escasso para a reproduo das riquezas nesse territrio, a gua. O captulo, rebatimento emprico da pesquisa, trata de trs situaes distintas em alguns aspectos, mas com processos comuns entre eles. Os casos abrangem os estados de Pernambuco e Paraba e se distribuem entre o semi-rido no serto, o agreste e a regio litornea com relativa abundncia de gua.
As informaes e anlises obtidas com este estudo almejam ser uma pequena contribuio para um conhecimento mais aprofundado do novo delineamento territorial, gerado pelo plano de gesto dos recursos hdricos no Brasil.
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PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
Esta pesquisa utilizou as idias propostas por Thual (1996), que sofreram adaptaes em VIANNA (2002) para anlise de conflitos hdricos e que vm sendo desenvolvidas em diversos trabalhos e estudos realizados no Grupo de Estudos e Pesquisas da gua e Territrio - GEPAT com, por exemplo, TORRES & VIANNA (2006) e LIMA (2006). Entende-se que para avaliar os territrios demarcados por questes hdricas necessrio observar todos os atores envolvidos nos conflitos para que se possa compreender e avaliar a essncia dos fenmenos que alavancam o processo de formao dos hidroterritrios. Desta forma a pesquisa concentra-se na anlise de um espao concreto construdo como um resultado do confronto das intenes dos atores envolvidos nos conflitos, onde prevalece ao longo do tempo a intencionalidade dos atores que maior poder exercem sob o territrio. Observando uma escala temporal, classificam-se os objetivos em curto, mdio e longo prazo. Outros autores j apontaram preocupaes e interesse nesses elementos e na forma de analis-los, com o ocaso de Lipietz (1988, p. 24):
preciso compreender bem que o espao scio-econmico concreto se apresenta, ao mesmo tempo, como articulao dos espaos analisados, como um produto, um reflexo da articulao das relaes sociais e, enquanto espao concreto j dado, como um constrangimento objetivo que se impe ao desenvolvimento dessas relaes. Diremos que a sociedade recria seu espao sobre a base de um espao concreto.
Os atores2 para satisfazer suas necessidades estabelecem seus interesses como meta, ou seja, conquistar num determinado espao, de acordo com as reais possibilidades de sucesso. Para Carnelutti (1999), esta a relao entre o ente que experimenta a necessidade (homem) e aquele que capaz de satisfaz-la (bem). Para atingir sua meta cada indivduo estabelece suas estratgias, e essas se revelam como expresso de sua posio numa sociedade. A complexa rede social afere poderes a uns que podem determinar o modo de vida de outros, trazendo tona relaes de conflitos e resistncias que surgem nas mais diversas sociedades. Na escala global e local a gua ao longo da histria um dos
Neste trabalho, em determinadas situaes o termo atores muito utilizado na Geografia Poltica, e agentes, oriundo da Economia, foram utilizados no mesmo sentido, porque realmente naquelas situaes podem ser interpretados como sinnimos.
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motivos de luta de classe, onde os atores estabelecem confronto de foras para dominla e assim atingir seus interesses, inclusive o domnio dos territrios, nesse caso entendidos como hidroterritrios. A metodologia avalia principalmente trs variveis correlacionadas, com o objetivo de realizar uma anlise do espao concreto percebido por Lipietz e Thual com a observao dos trs vrtices do tringulo em pares dialticos, conforme representada na figura abaixo, a metodologia aponta os eixos considerados fundamentais para a anlise dos conflitos hdricos:
1 (ESPAO)
Inscrio Espacial
2 (INTENES)
3 (TEMPO)
Comportamentos, acontecimentos, fatos.
Anlise de longo perodo
Figura 1 - Eixos Fundamentais para estudo dos conflitos da gua.
1) Inscrio Espacial do Fenmeno (IEF) - o fenmeno de transformao de territrios em hidroterritrios ocorre num espao delimitado por foras e intenes que se confrontam para exercer o domnio da gesto da gua. O espao de luta aponta o nvel de atuao (poder visvel ou simblico) de cada ator envolvido no conflito e sua estratgia utilizada para concretizar sua meta na complexa rede de conflitos e interesses de uso das guas desse territrio. 2) Intenes Scio-Espaciais (ISE) - Cada ator possui objetivos (interesses) no qual se empenha a fim de concretiza-lo, utilizando estratgias e tticas que condicionam (determinam) e revelam seu comportamento, que influenciam os acontecimentos no decorrer do processo de luta, apontando o quantum de poder que cada ator possui na hierarquia social do lugar e qual geografia prevalece ao longo do tempo.
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3) Anlise de Longo Perodo (ALP) A investigao dos interesses dos atores, no pode ser pontual, nem no tempo nem no espao. O poder que domina um territrio por vezes se concretiza ao longo do tempo num processo histrico que revela inclusive a tendncia do lugar de acatar ou no mudanas. Por outro lado, no campo de luta muitos atores se revelam verdadeiros estrategistas, recuando em algumas aes para auferir ganhos futuros, expresso no ditado regional, perde-se um boi para no se perder a boiada. Portanto algumas metas elaboradas pelos atores envolvidos ao longo do conflito so consideradas momentneas (tticas), para isso verifica-se, a linha de acontecimentos (tempo), os fatos vividos, buscando entender e analisar a essncia das coisas. Na anlise dos hidroterritrios, as categorias Espao, Tempo e Intenes dos atores (digam-se interesses) devem ser relacionadas. A Inteno pode modificar o territrio atravs de imposies que tentam alterar o hbito local de gerir a gua ao longo do tempo, transformando-o por vezes num hidroterritrio, com a interao de alguns atores e resistncia de outros, dividindo-os em classes, os que aceitam (beneficiados), os que acatam e os que se rebelam (prejudicados) contra a nova gesto da gua. Uma nova prtica na gesto das guas ou modificaes nos estoques resulta em alteraes no espao local. O territrio , portanto, um produto do confronto, interao e resistncia dos atores locais, as novas normas de conduta e ao poder que o domina ao longo do tempo. Na figura 2,3,4 foram representadas possibilidades de comportamentos de atores de um hipottico conflito hdrico, com tempos e reaes possveis. Segundo a metodologia deve-se verificar as intenes e estratgias de luta dos atores para concretizar seus interesses previamente elaborados.
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Rio
Conflito de Disponibilidade Qualitativa da gua Fase 1
Captao Irregular e lanamento de poluentes (Usurio A)
USURIO A USURIO B
Menor disponibilidade qualitativa da gua a jusante LEGENDA Rio Captao gua do canal Rio com menor vazo Lanamento de poluentes
SIMULAO DE COMPORTAMENTO 1 O USURIO A estabelece um uso irregular da gua para benefcio privado, lanando efluentes no rio, e conseqentemente provocando uma menor quantidade e menor qualidade das guas (prejuzo) para o USURIO B que se encontra a jusante. O USURIO B constata o uso irregular do USURIO A, que o prejudica e reage estabelecendo o conflito.
Figura 2 Esquema hipottico de conflito hdrico (Fase 1)
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Rio
Captao Irregular e Tratamento dos poluentes (Usurio A) Melhor disponibilidade qualitativa da gua a jusante com menor quantidade Rio
USURIO A
Tratamento Efluente
USURIO B
LEGENDA Captao gua do canal Lanamento de poluentes
Rio com menor vazo Tratamento da gua poluda
SIMULAO DE COMPORTAMENTO 2 O USURIO A a) estabelece um uso regular da gua, trata efluente, minimizando os impactos nas quantidades e qualidades das guas para o USURIO B que se encontra a jusante. (reconhece o poder da Autoridade gestora e os direitos ou poder* do usurio B). O usurio B: restabelece sua capacidade de uso dos RH, demonstra fora e refora a ao reguladora do Estado (Gestor). * nem que seja o simples poder de acionar a ao do Gestor. Figura 03: Esquema hipottico de conflito hdrico (Fase 2)
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Rio
USURIO A USURIO B
Menor disponibilidade qualitativa da gua a jusante LEGENDA Como se pode observar existe todo um contexto temporal no conflito, que no Rio Captao gua do canal Rio com menor vazo pode ser desprezado e que se analisado pontualmente pode aferir interpretaes Lanamento de poluentes superficiais dos reais motivos do conflito. De forma complementar e em apoio
SIMULAO DErealizados outros procedimentos metodolgicos, a saber: pesquisa foram COMPORTAMENTO 2a O USURIO A a) Permanece no comportamento anterior ignorando as necessidades dos usurios a jusante. (USURIO A , estabelece o seu poder local tornando regra (ou lei) seu hbito do usar a gua em benefcio privado) . O USURIO B permanece prejudicado e no encontra foras de reao, devendo se adaptar ou sair desse Hidroterritrio.
Figura 04: Esquema hipottico de conflito hdrico (Fase 2a) Pesquisa bibliogrfica
Com relao pesquisa bibliogrfica, foi necessrio levantar o material existente no que diz respeito gesto dos recursos hdricos no Brasil, principalmente no seu marco regulatrio, em livros, artigos cientficos. Primeiramente foram efetuados levantamentos da bibliografia pr-existente na biblioteca setorial do Curso de Geografia, biblioteca setorial do Curso de Economia, biblioteca central e na leitura de trabalhos publicados em eventos especializados que abordam o tema em questo como
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o caso da Associao Brasileira de Recursos Hdricos - ABRH. Tambm foram feitos levantamentos em instituies internacionais em destaque, o Museu da gua em Portugal, a Biblioteca Nacional da Espanha e a Fundao da Nova Cultura da gua onde foi possvel observar o posicionamento dos acadmicos internacionais sobre a gua em dois eventos . Na Internet foram pesquisados trabalhos sobre o tema.
Trabalhos de campo
Os trabalhos de campo ocorreram durante visitas tcnicas realizadas entre os anos de 2005, 2006 e 2007, nas cidades de Aparecida, Souza e Marcao na Paraba e Alagoinha em Pernambuco, nos territrios diferenciados, aqui denominados hidroterritrios. Esses territrios foram escolhidos para verificar, por intermdio de estudos de caso, os conflitos gerados pela gesto dos recursos hdricos, tornando-se assim o rebatimento emprico das reflexes tericas, onde a particularidade da cultura hdrica de cada lugar tambm foi observada.
Nas entrevistas realizadas nos territrios estudados, foram escolhidos moradores que possuam a memria e/ou a vivncia dos conflitos pela gua, representantes de governo e lideranas locais. Os depoimentos seguiram de maneira espontnea favorecendo uma narrativa descontrada. Vale salientar que algumas entrevistas, depoimentos e respostas foram organizadas para evitar repetitivos vcios de linguagem oral e expresses locais que dificultariam a compreenso do leitor. Foram tambm entrevistadas autoridades ligadas ao organismo do Estado, vinculados aos recursos hdricos, assim como prefeito, ex-prefeito, vereador, tcnicos de organismo municipais, estaduais e federais dos hidroterritrios estudados. Apesar de existir um roteiro (Anexo 1) pr-estabelecido, esse no necessariamente foi seguido risca. Nos relatos pde-se observar que muitas pessoas possuam toda um conhecimento de como gerir a gua quer seja na esfera do lar, da produo ou na coletividade que esto relacionadas cultura local. Em dois dos trs perodos acima citados, na viagem de campo foi percorrida grande parte das principais bacias hidrogrficas do estado da Paraba e parte das de Pernambuco. No por acaso ocorreram em perodos distintos, um em perodo de abundncia hdrica outro na estiagem, o que possibilitou a observao da influncia dos
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fatores climticos nos territrios estudados. Em todas essas atividades foi realizada uma vrios registros fotogrficos, pois segundo JUSTINIANO (2005, p. 187):
Em Geografia, a imagem ilustra e documenta eventos naturais e sociais que ocorrem num determinado tempo e lugar, esses registros so importantes para verificao de resultados e no acompanhamento dos fenmenos.
A realizao das entrevistas e aplicaes de questionrios proporcionou elementos fundamentais de anlise. Os questionrios aplicados apenas populao do ncleo urbano de Marcao, (Anexo 2) foram estruturados com questes abertas para apreender da memria do lugar, os interesses e o comportamento estratgico dos atores envolvidos no conflito. habitaes. Foram aplicados vinte e quatro questionrios no universo de 450
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Captulo 1
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1 A CULTURA DA GUA: TEMPOS E PRTICAS DAS CIVILIZAES
1.1 TEMPOS E PRTICAS DAS CIVILIZAES ANTIGAS
A gesto hdrica sempre esteve associada com a cultura e crena das populaes, se por um lado a cultura influencia a gesto hdrica, por outro ela tambm pode ser influenciada por fatores fsicos ou naturais do lugar. Uma maior oferta hdrica pode ser responsvel pela ocupao e concentrao de populao em um determinado lugar. O inverso, a escassez hdrica, pode significar conflitos territoriais pela disputa da gua ou uma convivncia pacfica se toda a populao considerar os estoques como algo comunal.
Remontar a histria das civilizaes a partir de um enfoque hdrico perfeitamente plausvel, j que cada cultura atribui formas de conhecimento especficas de sua gesto hdrica, que esto expressas em escritos, reflexes filosficas e no senso comum inerentes a um determinado territrio. Da pode-se montar tambm, a geografia tcnica do relevo artificializado, pois a sociedade ao executar tcnica, inclusive atravs de sua cultura da gua, gera alteraes no espao hdrico, formando assim uma geografia da gua artificializada.
As prticas culturais hdricas podem ser identificadas no tempo e no espao, j que auxiliam a delimitar os territrios ao longo dos sculos. Neste captulo assume-se como meta, buscar exemplos de elementos de anlise da gesto dos recursos hdricos, em locais que possuem particularidades na forma de gerir a gua no territrio. Particularidades articuladas numa rede social e/ou cultural. Isso significa buscar no tempo e no espao identidades culturais da gua, e o entendimento da complexa rede de aes e gestes da gua, para cada cultura ou particularidade fsica do lugar. No passado para as civilizaes aborgines Pilags e Wichis, do Chaco Paraguaio, gerir a gua significava entre outros, proibir mulheres que estivessem em seu ciclo menstrual de ter contato com qualquer fonte de gua, pois se acreditava que esse contato poderia poluir a
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fonte, no obedecer a tal regra, significava a morte da transgressora (VARGAS e PINEYRO, 2005, p.85). Os sacrifcios serviam como compensaes e/ou
agradecimentos na crena desses povos. Shama (1996, p.263) acredita que a relao entre sacrifcio, propiciao e abundncia fluvial parece ter ocorrido em todas as grandes culturas da Antiguidade que giravam em torno dos rios.
No que se refere realidade social, Teves (1992, p.17) afirma que: cada realidade social dotada de uma inteligibilidade prpria, permeando normas, interesses coletivos, valores, princpios morais, enfim, a vida coletiva dos indivduos.
Na rede de relaes sociais a sociedade se apropria da natureza formando uma segunda natureza, um segundo relevo artificializado pela tcnica. Tal viso, de uma segunda natureza compartilhada por Santos (1990, p.122), quando afirma que:
A articulao entre subsistemas naturais e subsistemas histrico-sociais possibilita considerar, de um lado, que as condies do meio ambiente so utilizadas de formas diferenciadas pelas sociedades humanas em cada perodo histrico e, de outro, que a ao transformadora do homem gera uma segunda natureza humanizada.
A civilizao dos Sumrios, datada aproximadamente de 4.000 A.C. considerada como um dos primeiros documentos escritos pela humanidade possua instrues de tcnicas de irrigao das lavouras. O fluxo do Nilo era controlado pelos egpcios por meio de um dispositivo administrativo que considerava questes espaciais e de gesto, pois analisava as relaes entre as partes a montante e a jusante do rio, e planejavam as ofertas hdricas, projetando os nveis dgua durante os perodos anuais (SILVA, 1998, p.1).
Por volta de 3.750 a.C. diversas obras e tcnicas relacionadas gua e ao saneamento, j faziam parte do hbito das civilizaes tais como:
a)
As galerias de esgotos construdas em Nippur, na ndia;
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O abastecimento de gua e a drenagem encontrada no Vale do Indo (atual Paquisto) em 3.200 a.C. onde muitas ruas e passagens possuam canais de esgotos, cobertos por tijolos com aberturas para inspeo, e as casas eram dotadas de banheiras e privadas, lanando o efluente diretamente nesses canais;
c)
d)
O uso de tubos de cobre como os do palcio do fara Queps; A clarificao da gua de abastecimento pelos egpcios em 2.000 a.C., utilizando o Sulfato de Alumnio (AZEVEDO NETTO, 1959 apud SILVA, 1998).
H cerca de 3.000 anos a.C. habitualmente j se obtinha gua doce a partir de poos, e com isso foram aprimoradas as tcnicas de captao (Ver Figura 4). O sarilho3 e dispositivos semelhantes foram inventados para aumentar a rapidez da retirada de gua dos poos a cerca de 2.500 a.C. (Ver Figura 5).
Figura 5: Litografia demonstrando a captao de gua em poos no Egito. Fonte: www.emarp.pt
Figura 6: Litografia de um Sarilho. Fonte: www.emarp.pt
Nesta breve abordagem histrica, destacam-se os fatos histrico-sociais que envolvem o tema gua de forma marcante como os que aconteceram na Idade Mdia.
O sarilho, que continua a ser largamente utilizado no Mdio Oriente, constitudo por um pau giratrio que tem um balde numa ponta e um contrapeso na outra ponta
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Para Leray (1982, p.43), por quase dez sculos, a gua pode ser considerada um ponto de reencontro das principais atividades da Idade Mdia.
A cultura da gua tambm estabeleceu tcnicas e ferramentas de gerir a gua que, por conseguinte originam novas prticas culturais da administrao das guas. O hbito romano de transportar e distribuir a gua eram regidos pela tcnica dos seus construtores de aquedutos4 (Ver Figura 6), para assim melhor aproveit-la e distribu-la.
Plato (427-347 a.C.) j percebia os conflitos pelo uso da gua. Ele argumentava a necessidade de uma normatizao de uso e uma compensao ao prejuzo, caso algum usurio tenha gerado um passivo para outro usurio da gua. Na atualidade, essa concepo pode ser vista como o princpio Poluidor-Pagador (PP), para correo das externalidades negativas5. Plato (apud NICOLAZO, 1989) argumentava que:
Qualquer um que tenha corrompido a gua de outrem, seja gua de fonte, gua de chuva estocada, jogando certas drogas [...] o proprietrio dever se queixar [...] e far ele prprio, a estimativa do prejuzo: e aquele que ser convencido de ter corrompido a gua, alm de reparar o prejuzo, ser obrigado a limpar a fonte ou o reservatrio, conforme as regras prescritas pelos intrpretes, seguindo a exigncia dos casos e das pessoas (p.13).
Em Roma, os pontos de acesso ficavam situados geralmente fora da casa, e eram os mais modernos da poca. Naquele tempo, o homem romano no tinha a cultura de permanecer na residncia, permanecia grande parte do tempo, fora de seu domiclio. Assim, no ter gua corrente e facilidades sanitrias em casa no tinha a prioridade que tem hoje em dia.
As civilizaes nos sculos X e XI formavam cidades as margens dos rios, e prximo de fontes hdricas. Segundo Leray (1982), a partir da segunda metade do sculo XII, com a construo das primeiras obras porturias pelos normandos, s
Existiam nove aquedutos na poca: Appia, Anio Vetus,Marcia, Repula, Julia, Virgo,Alsientina, Claudia,Anio Novus. Fonte: Lanciani, 1967, p. 58. 5 Este conceito ser abordado mais adiante no captulo dois.
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margens dos rios, onde a gua passa a ter ainda mais importncia estratgica, tornandose um meio de transporte e a tcnica hidrulica passou a construir barragens, eclusas, canais artificiais e portos. Ainda na Europa, a cidade de Veneza, com base em sua rede hdrica, foi considerada no sculo XI como modelo de planejamento urbano.
Figura 7: Mapa da rede de aquedutos romanos. Fonte: The water history
Na histria da civilizao francesa mais precisamente no sculo XVII a tcnica tambm foi usada para simbolizar o poder de um governante e suas aes de acordo com seus interesses, e em prol de determinadas classes sociais.
Ainda hoje, porm, existem locais onde no existe uma cultura da gua, vivendo essas populaes totalmente na dependncia de fatores climticos para promover o desenvolvimento local, no que diz respeito a promover acesso gua com qualidade.
Para Vargas e Pieyro (2005), cultura da gua significa:
El conjunto de creencias, conductas y estrategias comunitarias para el uso del agua que puede se ledo en las normas que la comunidad se da o acepta
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tener, en el tipo de relacin con el aprovechamiento, uso y proteccin del agua.
Ainda segundo os autores acima citados, cada sociedade e grupo social tm sua prpria e nica cultura da gua. Nesse sentido as normas e regras so estabelecidas pelos que pertencem ao lugar de forma comum ou por dominao de uma classe com poder sobre a gua de um territrio.
A conceituao de bacia hdrica aqui adotada a estabelecida por Christofidis (2002), que compreende a bacia hidrogrfica como uma identidade territorial bem definida e particular, com problemas especficos de: vocao econmica; aspectos naturais de bioma; e tradio prpria do uso da gua.
Preocupado com o descaso da Geografia com a gesto e a cultura da gua, Vianna (2005) levanta a questo: Seria a Geografia a rainha do Espao e a viva das guas?. Na verdade a gesto dos recursos hdricos viva da Geografia, que desconsidera os meandros que envolvem a Cultura da gua. Segundo o autor:
Se a Geografia falha por no incluir a gua, os recursos hdricos e as intervenes nos espaos hdricos na anlise espacial, por outro lado o conhecimento do espao geogrfico como um todo incompleto sem uma viso espacial desse elemento.
Ribeiro (2003, p.8) tambm reflete a respeito do papel da Geografia na anlise territorial de uma geopoltica da gua, o autor comenta que:
A crise da gua , principalmente, gerada pela sua distribuio pelo planeta e pelo seu uso. Ela combina natureza a histria, dando-lhe um carter eminentemente geogrfico. A crise circunscreve os pases que mais consomem gua no mundo e os que apresentam escassez dessa substncia, assumindo carter geogrfico. Os processos naturais ocorrem dentro de uma organizao territorial construda ao longo de sculos. Os rios so resultados de processos naturais que se realizam sobre territrios demarcados pela histria. Assim, a geografia de um rio sintetiza histria e natureza.
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Na tica de alguns autores, cabe, portanto, Geografia, o desafio de analisar a tradio prpria da gua na sua espacialidade, aqui entendida como cultura da gua, que particular e inerente ao lugar, no seu aspecto fsico, no aspecto humano e nas relaes sociais. Porm importante considerar que existem presses globais para aproximar essas identidades territoriais da gua formando assim alguns territrios demarcados que seriam geridos por uma cultura hdrica global. As influncias locais de origem cultural, poltica, econmica ou social, aqui denominados hidroterritrios seriam abafados. No que se refere relao entre gua e sociedade, Galizoni (2005, p.3) relata:
Percebeu-se que a falta de gua era algo muito mais complexo do que sua escassez absoluta. Existia escassez, mas havia algo mais profundo, mais complicado, na relao entre grupos sociais e gua. Havia um apurado sistema de classificao dos tipos e fontes dgua, normas sofisticadas de usos, gesto e regulaes comunitrias dos recursos hdricos. E isso se baseava em costumes locais fundamentados em saberes experimentados, vividos e refinados.
Por outro lado, a hidrologia tradicional j no atende s necessidades do mundo real com seus modelos e mtodos quantitativos. O homem utilizando as tcnicas muitas vezes milenares modifica e constri uma nova rede hidrogrfica, uma segunda natureza. Dessa forma, o homem gera uma estrutura artificializada e tecnognica6 do relevo e conseqentemente das relaes humanas, gerando novas possibilidades de povoamento e de produo. Essas variveis no costumam receber a ateno necessria nos modelos. Percebe-se ento que, na atualidade, a natureza modificada, uma segunda natureza assim como afirma Milton Santos, reforado por Mendras (1978, p.19): a natureza, tal como a observamos hoje, sempre o produto de uma prolongada atividade humana, gerao aps gerao, civilizao aps civilizao.
Para SANTOS (2004, pg. 68) a Geografia por um tempo abusou do uso da sua poro quantitativa aplicando modelos num esquema congelado, agora a gesto dos recursos hdricos parece lanar-se num paralelo desse equvoco. De um modo geral as demandas, ofertas e demais variveis includas em modelos embrionrios de gerncia dos estoques hdricos, no incorporam o elemento visceral da questo, o homem
6
Adaptado de termo depsito tecnognico de Dirce Suertegaray (2002).
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inserido nesse espao com toda sua carga histrico-cultural de costumes, que por si s j normatizam e delimitam os territrios locais. Portanto o homem forma territrios, por sua expresso social e histrica ao longo do tempo. A gesto necessita entender que os nmeros estimados de vazo e estoque hdrico s tero validade se verificada in loco a importncia dada gua e a escala de poder que possui o detentor desses estoques hdricos nos territrios. Por isso, os formuladores de modelos deveriam reconhecer a sua fragilidade diante dos processos de formao dos costumes de uma bacia hidrogrfica. Para SANTOS (2004, pg. 89), os modelos deveriam ser usados como ferramentas verificadas e testadas no mundo real:
Um modelo , sem dvida, uma representao da realidade, cuja aplicao, ou uso, s se justifica para chegar a conhec-la, isto , como hiptese de trabalho sujeita a verificao.
Quando se generalizam as relaes sociais nos modelos de gesto, aborda-se apenas uma teorizao da gesto participativa, quando na verdade existem pouqussimos representantes da sociedade, das classes populares e de trabalhadores na gesto das guas. Isso por si s torna injustos e superficiais certos modelos de gesto, pois apresentam distores que por vezes geram conflitos.
1.2 OS SERVIDORES DAS GUAS: UMA BREVE REDE HISTRICA DOS TRABALHADORES DA GUA NO BRASIL E NO MUNDO.
Para a compreenso do sistema brasileiro de gesto dos recursos hdricos importante perfilar caminhos percorridos na formao do modelo de gesto francesa, na qual o Brasil se inspirou para elaborar sua lei, e procura-se tambm, verificar e identificar como as divises do trabalho sobre a gua estabelecem um tipo de luta de classe.
Uma das ferramentas de anlise para avaliar a mudana na cultura da gua e consequentemente na gesto em um territrio pode ser feita quando se verificam as profisses que foram surgindo, desaparecendo e se perpetuando em torno da gua. O trabalho de transportar e distribuir a gua nos territrios existe desde as civilizaes antigas at os tempos atuais. Estes esto presentes em tempos, lugares e culturas bem
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distintos. Os relatos por vezes se sobrepem no tempo, alterando-se apenas a tcnica. Pode-se apontar desde o trabalho dos antigos servos egpcios que captavam a gua e transportavam para os lares dos seus senhores, milhares de anos antes de Cristo, at a atualidade com os transportadores de gua nos carros pipas do serto nordestino.
Dos aguadeiros da Frana do sc. XV, aos aguadeiros do serto nordestino do sc. XXI, pode-se afirmar que o trabalho o mesmo, o que difere a tcnica e a cultura no tempo e espao. Nas atividades de campo realizadas para a elaborao desta dissertao, pode-se perceber nos trabalhadores da gua do semi-rido nordestino, que no existe qualquer constrangimento em se vender gua, por um valor estipulado no atual mercado informal das guas do Nordeste. Mercado formalizado pela cultura de comprar a gua seguindo as regras da sociedade local. Pagar caro por uma gua no tratada algo perfeitamente natural nos locais de escassez hdrica.
Na Frana no sculo XV, exista uma profisso de extremo valor, o governador da bomba, que na hierarquia do poder, estava abaixo apenas do rei. Outra profisso estrategicamente importante era a dos engenheiros hidrulicos, que executaram projetos de infra-estrutura hdrica (fontes, dutos), simbolizando o poder do rei, que tinha o dever, de saciar a sede dos seus sditos (SHAMA, 1996).
Quando um hbito est incorporado cultura da gua, as mudanas nesse hbito estabelecem resistncias e conflitos. Shama (1996, p.349) comenta a respeito do protesto dos aguadeiros de Paris, que, no ano de 1600, enviaram uma petio ao rei e ao chefe da administrao, comunicando os prejuzos promovidos pelo abastecimento mecnico e pblico da bomba samaritana7. Como hbito as pessoas compravam gua dos aguadeiros, esse costume persistiu por sculos e pode ser encontrado na atualidade, por exemplo, no serto nordestino do Brasil .
Em Portugal, existia uma regulamentao para a profisso de aguadeiro, que s poderia ser exercida com a autorizao da Cmara Local. A autorizao era identificada pelos compradores, pois os profissionais tinham de usar no peito um emblema da
7
A Samaritaine era uma criao do engenheiro Lintlaer que executou o projeto de abastecimento de gua do Palcio de Louvre e das casas dos nobres dando de brinde uma fonte de atendimento pblico com este nome (SHAMA,1996).
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cidade. Alm disso, eles eram obrigados a dar auxlio populao em caso de incndio. Naquela poca ainda no havia bombeiros organizados como atualmente e, por isso, cada aguadeiro devia regressar a casa sempre com um barril bem cheio, para prevenir caso acontecesse um incndio na cidade noite(Figuras 7 e 8).
Figura 8: Painel de azulejos no Mercado de Forno do Tijolo, Lisboa com a figura do aguadeiro. Fonte: www.Flickr.com
Figura 9: Porteur d'eau, Lisboa. Fonte: www.Flickr.com
Os testemunhos da tcnica de cada cultura podem ser observados atravs dos utenslios criados, entre eles: o parafuso de Arquimedes, a bomba de dois cilindros de Ctesibios, e a picota, estes instrumentos que foram e so usados para elevao da gua que modifica a funo do relevo, e que, portanto modifica de certa forma a geografia.
No Brasil tambm possvel encontrar relatos histricos informando a respeito da presena do servio de abastecimento domiciliar feito por agentes privados, que recolhiam gua nas fontes pblicas, e ofereciam o servio de entrega da mercadoria aos providos de renda para compr-la. Em Joo Pessoa, na Paraba no sculo XIX, essa profisso tambm era reconhecida culturalmente, segundo S (2006) existia:
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Um servio que contribua para suprir a carncia de gua de boa qualidade, por qual passava populao da Cidade da Parahyba, era a venda de gua potvel pelos aguadeiros [...]. Estes eram homens que transportavam a gua em barris, no lombo de burros. A gua era captada nas fontes pblicas que citamos anteriormente, sendo depois conduzida dentro dos barris sobre os burros. Os aguadeiros passavam pelas ruas vendendo queles moradores mais abastados.
Na atualidade, a venda da gua no Nordeste brasileiro permanece como hbito das comunidades que convivem com a escassez da gua tornando-se, inclusive, fonte de renda para a sobrevivncia. Na falta de emprego e de condies para sobreviver, alguns indivduos revendem a gua que recebem dos programas sociais de abastecimento (um balde com vinte litros por pessoa), para os que no tm foras para carregar baldes cheios de gua, em geral, os aposentados. Num paradoxo de desigualdade de acesso, pode-se comparar a quantidade de gua oferecida s populaes da seca, com a quantidade de gua que desce pela descarga de qualquer habitao dos centros urbanos. Tanto os vendedores como os compradores de gua, cidados pertencentes a comunidades pobres, sem estrutura de acesso gua, praticam uma estratgia de sobrevivncia de vender o almoo para garantir o jantar.
Uma notcia divulgada no Jornal Correio da Paraba (apndice 2) relata que parte da populao de Duas Estradas- PB, encontrou como nica fonte de renda, buscar gua nos postos de abastecimento pblico para revender, como o caso de Maria das Graas Mendes Silva, que numa rotina de trabalho, primeiro garante a gua da famlia, que tem dez pessoas, para em seguida buscar a gua de vender. Ela relata:
Se a gua fosse s os 20 litros que o Governo d por pessoa, no dava para fazer nada, eu pego mais que isso e depois ainda pego mais para vender. No tenho dinheiro, nem emprego e sei que tem gente precisando de gua e no pode pegar, ento eu vendo a R$ 1,00 o balde de 20 litros. Com esse dinheiro, compro comida para a minha casa.
Uma aposentada, compradora de gua , reflete a respeito dessa necessidade :
Meu dinheiro que j pouco, tenho que usar para comprar gua de beber, porque a gua distribuda no d para cozinhar nem beber, muito suja. Esse
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dinheiro era para comprar comida agora e agora estou precisando ainda mais (...)
Figura 10: Aguadeiros, fornecedores de gua populao. Foto: Acervo Walfredo Rodriguez, 1910.
Nos trabalhos de campo, pode-se observar que a profisso de aguadeiro ainda persiste no Nordeste brasileiro, alguns transportam maiores volumes de gua que outrora por serem proprietrios de carros-pipa. Outros parecem ser uma imagem congelada do sculo passado. O registro fotogrfico de um aguadeiro de 1910 bastante similar ao encontrado no Nordeste brasileiro atualmente (figura 10).
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Figura 11: Aguadeiros, vendedores de gua populao. Alagoinha - PE Autoria: Avan Torres, janeiro de 2007.
Na Histria da cultura das guas o antigo se sobrepe ao novo e vice-versa, formando um movimento dinmico imposto pelo poder de um ou mais atores de interferir nos costumes do lugar. Alguns elementos de gesto da gua de um territrio so eminentemente locais, outros foram introduzidos pela cultura dos colonizadores e absorvidos sem resistncia pelas comunidades, j que promoviam uma melhor possibilidade de consumo, como o caso da introduo de tcnicas de captao e de tratamento da gua.
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2 DO GLOBAL AO LOCAL: CASOS PELO MUNDO DA LUTA PELA GUA
As empresas transnacionais parecem antever na gua uma importante mercadoria do sculo XXI. A dinmica da economia magnifica a mercadoria, chegando a valorar economicamente at as mais vitais fontes de vida, como o ar e a gua.
De forma efetiva, a gua j tratada como mercadoria, pois ao longo do tempo, a ela foi atribuda valor de troca, e dela fez-se instrumento de exerccio de poder, nas barganhas impostas pelos senhores das guas8. Por exemplo, no caso da concesso dos mananciais de gua de Cochabamba, na Bolvia, para a empresa Aguas de Tunari, controlada pela norte-americana Bachtel, em 1999, ficam claros dois subprodutos do processo de globalizao, as empresas transnacionais entrando no mercado de abastecimento de guas, e a desterritorializao dos recursos naturais.
Hall, E.; Bayliss, D. K.; Lobina, E. (2002 apud MONBIOT, 2004) apontam que no ano de 2000, o Conselho da Cidade de Johanesburgo estabeleceu uma Parceria Pblico-Privada (PPP) com a empresa britnica Northumbriam Water subsidiria da francesa, Suez-Lyonnaise des Eaux, uma empresa transnacional que atua nos mercados mais estratgicos: energia, gua, limpeza e comunicao. A Northumbriam Water instalou pela primeira vez em Madlebe - Kwazulu Natal, frica do Sul, hidrmetros pr-pagos para minimizar os custos da logstica de corte do servio, Aqueles que no tinham dinheiro foram forados a captar sua gua a partir dos rios, isso teve como conseqncia uma epidemia de clera que infectou mais de cem mil pessoas, com 260
Segundo Petrella (2002, p. 60): O senhor da gua obtm seu poder atravs da propriedade e do controle da gua, ou atravs dos mecanismos de acesso, apropriao e uso em vigor,j que esses lhe permitem beneficiar-se ao mximo dos bens e servios que a gua gera ou faz ser possvel gerar. O senhor da gua , assim, capaz de ampliar sua capacidade de ao (em termos de conhecimento, informao, tecnologia, finanas, relaes sociais e poder cultural) e de perpetuar seu controle.
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vtimas fatais9. A cobrana via tarifa pr-paga foi ento suspensa, no sem uma revolta popular.
Mesmo com conseqncias como as acima citadas, uma nova tentativa de implantao da tarifa pr-paga foi imposta em 2004 nas cidades de Phiri e Orange Farm. Segundo Monbiot (2005):
[...] o governo deixou que companhias estrangeiras avanassem sobre servios pblicos essenciais. Preparar terreno para eles significa garantir recuperao de custos e marketizao, motivos pelos quais os hidrmetros pr-pagos esto sendo impostos ao povo de Phiri e Orange Farm [...]. Na ltima semana, seus moradores bloquearam a principal via que passa por Soweto, estouraram os canos e enfrentaram os trabalhadores. Os ativistas anti-apartheid voltam-se agora contra o Congresso Nacional Africano (partido sul-africano atualmente no poder).
Neste caso, ainda pode-se apontar mais duas conseqncias do capital globalizado, em primeiro lugar, o enfraquecimento do Estado-Nao, atravs do repasse de servios pblicos iniciativa privada e, paralelamente o seu enfraquecimento como agente regulador, ou seja, a abdicao do seu papel social bsico de corrigir as falhas e injustias de mercado. Em um segundo momento, o surgimento das resistncias locais a essas polticas, uma clara sinalizao das conseqncias negativas de tais aes.
A criao de mercados artificiais, j foi institucionalizada no capital das empresas transnacionais. A poluio do ar tem seus ttulos transacionveis, por exemplo, os ttulos de carbono que so compensaes financeiras por no poluir o ar. Noutro sentido, a gua atravs dos instrumentos econmicos de outorga e cobrana, tem em muitas situaes, tem sido gerenciada num processo de mercantilizao. Assim, bens vitais, como a gua e o ar, que anteriormente no tinham valor econmico, surgem agora como mercadorias dos capitais trans-fronteirios e conseqentemente do processo de globalizao.
Para maiores detalhes ver Hall,E.; Bayliss, D. K. e Lobina,E. 2002. Water privatisation in Africa. Presented at Municipal Services Project Conference, Witswatersrand University, Johannesburg May 2002. Public Services International Research Unit, University of Greenwich.
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Nesta nova ordem, os interesses polticos so geridos pelos interesses econmicos. Os interesses econmicos so por sua vez, estrategicamente administrados pelos interesses das macros e megas empresas transnacionais. A estratgia invadir literalmente ou geoeconomicamente, novos territrios, repetindo a premissa da Era do Descobrimento, para extrair deles as riquezas naturais.
De forma quase silenciosa ocorre no Brasil, o processo de privatizao do direito de uso da gua, fundamentada na lei 9.433/97. Agentes econmicos buscam estruturar o poder inerente gua, sob o vu da prudncia ecolgica e da eficincia de mercado.
A gua j figurou como recurso natural, recurso hdrico, recurso energtico e desponta agora como recurso econmico estratgico. Num contexto em que a gua assume a forma de uma mercadoria global, cabe um questionamento: esta situao desejvel e socialmente sustentvel? Sobre ela, a cada dia que passa, incidem cada vez mais, as estratgias de poder, transformando-a em fonte de conflitos, em curso ou potenciais. Por essa razo possvel observar, um importante aporte de recursos para a pesquisa e o desenvolvimento de tecnologias da gua, em paralelo ao financiamento de consultorias e estudos na rea de gesto dos recursos hdricos.
Por outro lado, surge um movimento estratgico para preservao da vida das geraes presentes e futuras, que expressam a necessidade de equacionar a problemtica da equidade social, prudncia ecolgica e eficincia econmica. So os aqui denominados movimentos de resistncia hdrica, como exemplo, no Brasil existe o Movimento dos Atingidos por Barragens - MAB e em nvel mundial a Fundao da Nova Cultura da gua, entre outros.
Mas o que resistncia? Segundo Ferreira (2004), entre outras formas possveis, resistncia : Fora que defende um organismo do desgaste de doena, cansao, fome, etc.. Este justamente o motivo do levante contra estas firmas e contra o Estado, patrocinadores desta invaso institucionalizada, em favor das Empresas Transnacionais, mas em detrimento dos interesses das populaes locais.
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Para refletir sobre as resistncias das populaes locais aos processos aqui mencionados, faz-se necessrio saber os conceitos e dinmicas que envolvem essas resistncias s empresas transnacionais, oligarquias polticas, empresas estatais e aos vendedores privados, exploradores da gua e do poder que quem a possui detm.
2.1 GUAS INTERNACIONAIS PARA POUCOS
Em julho de 2005, vazaram documentos confidenciais da Unio Europia relativos s negociaes do GATS (General Agreement on Trade in Services), que revelaram as presses que seriam feitas sobre 29 pases em desenvolvimento, membros da Organizao Mundial do Comrcio, incluindo o Brasil. Os documentos revelaram a inteno de remover ou adaptar as legislaes locais de modo a diminuir restries de acesso a capitais internacionais ao mercado de servios pblicos, especialmente no setor de captao, fornecimento e tratamento de gua.
Um das maiores empresas transnacionais que atuam no setor das guas, segundo o jornalista econmico Paul Cambon, a Lyonnaise des Eaux que com sua subsidiria Dgremont, em 1997, distriburam no mundo gua potvel para 65 milhes de habitantes e prestaram servios de saneamento para 40 milhes deles, com um faturamento consolidado de 27 bilhes de francos (4,9 bilhes de dlares) dos quais 44% fora da Frana10.
No ano de 2000, a Suez (do grupo Lyonnaise) ingressa no Brasil comprando em leilo entre outras, a empresa de abastecimento de gua do Amazonas, dessa forma a transnacional adentra estrategicamente no mercado das guas na regio com o maior estoque hdrico doce do mundo. Sua sucursal brasileira a maior empresa privada do setor de saneamento bsico do Brasil. A empresa guas do Amazonas uma Sociedade Annima que se diz de capital fechado11, com o propsito especfico de prestar servios de saneamento bsico na cidade de Manaus, atravs de uma concesso de 30 anos. Hoje,
Ver: Suez-Lyonnaise des Eaux: Nascimento de uma gigante dos servios. Disponvel em http://www.france.org.br/abr/label/Label29/Economie/suez.html 11 Termo tcnico usado no Relatrio Anual de 2004 da Administrao (p. 2). Disponvel em : http://www.aguasdoamazonas.com.br/img/prestacao/relatorioadministracao2004.PDF
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ela atende mundialmente a 100 milhes de clientes em todo o mundo, ou seja, em sete anos incrementou em 53% o nmero de clientes. Sobre esta entrada de capitais no setor de guas e saneamento na Amrica Latina, so pertinentes as preocupaes de Machado (2001):
Desta forma, 500 anos aps a chegada das naus portuguesas em nosso territrio, tem-se observado a chegada de outras embarcaes: as caravelas do futuro, as megacorporaes transnacionais. Tais organizaes vm fincando suas bandeiras, no ambiente econmico brasileiro, por intermdio dos processos de aquisio de empresas nacionais e atravs de aes governamentais, como o PND Programa Nacional de Desestatizao e o PROER Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional.
A gua j tratada como uma mercadoria globalizada. As empresas transnacionais estrategicamente instalam suas tcnicas nos espaos onde os sistemas de regulao ainda so incipientes, fracos ou mesmo inexistentes. O valor do espao diferenciado entre as classes sociais que antes era uma manifestao da especulao urbana (decorrente de uma localizao valorizada) ou rural (pela potencialidade do solo), fica tambm evidente nas aes que vm ocorrendo no sentido de privatizar a gua de forma global.
2.2 AS RESISTNCIAS NOVA "FORMA DA GUA
Os impactados pela globalizao lutam e resistem localmente pelo domnio de seus territrios. Este tpico, a ttulo de exemplo, limita-se a dois casos de resistncias locais, cujas causas esto diretamente relacionadas com o uso e domnio das guas por empresas transnacionais.
O primeiro deles encontra-se na ndia, onde ocorre um movimento de resistncia no sentido de responsabilizar a Coca-Cola pelas aes de sua fbrica de engarrafamento ali instalada. Segundo a India Resource Center12, os motivos envolvem desde escassez da gua; distribuio do resduo industrial txico para agricultores como
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Ver: http://www.indiaresource.org/campaigns/coke/2005/cokefactportuguese.html
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fertilizante, contaminao da gua, solo at a venda de refrigerantes contaminados com pesticida em nveis trinta vezes superiores aos aceitos na Unio Europia.
A ndia, antiga colnia inglesa, passou por vrios momentos de resistncia invaso estrangeira do seu territrio. No incio da dominao inglesa (1757-1858), houve a fase da Cia. Inglesa das ndias Orientais (British East India Company), que adotou uma estrutura complexa de domnio com governos indiretos (indirect rule), expresso inglesa com clara conotao de poltica rgida, que obteve como resposta da populao local a Revolta dos Cipaios (Sepoy Mutyni). A Companhia teve como nica sada, ceder a administrao diretamente ao governo ingls.
A respeito desse perodo Marx (2005) aponta que:
No Egito e na ndia, como na Mesopotmia e na Prsia, as inundaes servem para fertilizar o solo; tira-se proveito do alto nvel da gua para alimentar os canais de irrigao. Esta necessidade primeira de utilizar a gua com economia e em comum, que, no Ocidente levou as empresas privadas a se unirem em associaes voluntrias, como em Flandres e na Itlia, imps no Oriente, onde o nvel de civilizao era muito baixo e os territrios muito vastos para que pudessem aparecer associaes desse gnero, a interveno centralizadora do governo. [...] verdade que a Inglaterra, ao provocar uma revoluo social no Hindusto, era guiada pelos interesses mais abjetos e agia de uma maneira estpida para atingir seus objetivos. Mas a questo no essa. Trata-se de saber se a humanidade pode cumprir seu destino sem uma revoluo fundamental na situao social da sia. Seno, quaisquer que fossem os crimes da Inglaterra, ela foi um instrumento da Histria ao provocar esta revoluo. (grifo nossos).
No segundo momento (1858-1947), o Hindusto passa a ser Vice-Reino da Inglaterra, sob a administrao do Indian Civil Service. Aps um perodo sonolento, surgiu um novo movimento de resistncia nacional, liderada por Gandhi, que durou dcadas e culminou numa ndia independente em 15 de agosto de 1947.
Nos perodos acima citados, na ndia, assim como no resto do mundo, os interesses polticos mesmo que inspirados em interesses comerciais, ainda no eram regidos pela gide dos interesses econmicos das empresas transnacionais. Havia certo equilbrio entre poltica e economia.
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Na atualidade, mais precisamente em maro de 2000, em Plachimada, no Estado de Kerala, a fbrica da Coca-Cola, uma mega empresa transnacional, se instala com a autorizao do Estado, para produzir 1.224.000 garrafas dos seus produtos e uma licena condicional de captao de gua, que no foi respeitada, gerando externalidades negativas populao local. A empresa passou a extrair ilegalmente, cerca de 1,5 milhes de litros de gua por dia, estimativa baseada no rebaixamento do nvel da gua, que antes se encontrava a 150 ps (46,7 metros) de profundidade, e passou a 500 ps (152,4 metros), segundo relatos da comunidade. Afora a hidropirataria estabelecida pela empresa, ela tambm promoveu o despejo de seus resduos txicos, primeiramente lanados no solo, fora dos terrenos da empresa e posteriormente introduzidos nos poos secos no interior da fbrica, que provocaram a contaminao das guas dos aqferos que eram utilizados pela populao de seu entorno.
A populao solicitou, ento, da empresa detalhes de suas aes, a Coca-Cola simplesmente no forneceu. Em 2003, ou seja, trs anos aps a instalao da fbrica, a gua do distrito foi considerada no potvel. Desta forma, a Coca-Cola transformou a abundncia de gua na regio, em escassez quantitativa e qualitativa.
Em setembro do mesmo ano, uma grande manifestao foi organizada para dar um ultimato empresa. Este movimento iniciado pelas mulheres, em mbito local, desencadeou uma onda nacional, com articulaes fora da ndia, em apoio causa da hidroresistncia popular. Em 17 de fevereiro de 2004, as autoridades de Kerala, sob presso do movimento, ordenaram o fechamento da fbrica da Coca-Cola. Esta vitria parcial da resistncia em Plachimada foi o resultado do uso de mltiplas estratgias. Estratgias estas, que foram baseadas no direito constitucional que determina ao Estado o dever de administrar e proteger os recursos naturais para o uso e bem estar pblico, conforme o artigo 21 da Constituio daquele pas.
Entretanto, em abril de 2005, a Alta Corte de Kerala anulou a ordem de fechamento da fbrica, em favor dos direitos de propriedade privada sobre a gua, e do direito irrestrito da Coca-Cola de extrair gua. Na deciso anterior da corte promulgada pelo juiz Nair Balakrishnana, constava: determinados recursos, como o ar, a gua e as
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florestas, tm uma importncia to grande para as pessoas, que seria completamente injustificado fazer deles um sujeito de propriedade privada".
A ndia uma nao com histria de resistncia contra o controle colonial de seu territrio. Nesse pas se trava uma continua luta para submeter o poder econmico, em favor do patrimnio natural da nao Indu.
O segundo exemplo de resistncia local aqui relatado decorre da ao direta de uma empresa transnacional sobre a tarifa dos servios da gua na Amrica Latina. Em 1999, a empresa norte-americana Bachtel obteve a concesso dos servios de gua de Cochabamba na Bolvia, assumindo o controle da Companhia Municipal de gua. Feito isso, sem nenhuma justificativa ou investimentos, aumentou as tarifas entre 150% e 180%, alm de iniciar a cobrana no meio rural. Com a concesso exclusiva garantida pelo Estado e, com a outorga de direito sobre as guas, as empresas transnacionais tornam-se tambm possuidoras do poder monoplio do servio, e assim podem reajustar os preos maximizando os lucros em detrimento das comunidades locais.
Inconformados com o aumento das tarifas, os habitantes locais, principalmente os agricultores que utilizavam as guas na irrigao, herdeiros de uma cultura milenar mobilizaram-se promovendo um levante com carter nacionalista pelo direito de acesso livre s guas. A resistncia local, atravs de diversas manifestaes conseguiu reaver, em janeiro de 2000, o direito do controle das fontes de guas comunitrias e a permisso de construir poos profundos de at 400 metros.
Numa nova estratgia da resistncia cultural contra a transformao da gua em mercadoria, a cidade de Cochabamba permaneceu durante uma semana em estado de guerra civil, a resistncia local tomou as ruas, os camponeses marcharam e bloquearam a cidade, o urbano tambm se rebelou. Setores do poder municipal e da Igreja aderiram ao movimento. O governo respondeu com balas, gs lacrimogneo e decretou o estado de stio. A resistncia coletiva, da populao urbana e rural resultou
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na promulgao de uma lei de guas, proposta pelos cidados. O capital natural nacional retorna s mos dos verdadeiros detentores do direito de uso13.
As experincias de privatizao da gua a nvel mundial, no se mostram satisfatrias para as populaes, ademais, segundo o relatrio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNDU (2005, p.10):
Alguns programas de privatizao tm gerado resultados positivos. Mas os progressos, de uma maneira geral, no so encorajadores. Da Argentina Bolvia, das Filipinas aos Estados Unidos, a convico de que o sector privado constitui a panacia para libertar a equidade e eficincia necessria para acelerar o progresso em direo gua para todos mostrou-se errada. Se estes fracassos passados relativos s concesses de gua no oferecem provas de que o sector privado no tem qualquer papel a desempenhar, apontam efetivamente para a necessidade de uma maior cautela, regulao e compromisso com a equidade nas parcerias pblico-privadas.
As empresas para sobreviver ao darwinismo econmico buscam sempre minimizar os investimentos, os imprevistos das flutuaes da demanda e maximizar as tarifas e a explorao dos recursos naturais nacionais na nsia de obter menores custos e o mximo de rentabilidade possvel, pois o poder de monoplio lhe permite isso. O valor de uso do espao, incluso neles, os recursos hdricos, submeteu-se ao interesse puramente econmico, assim novas contradies vo aparecendo. o caso das empresas transnacionais do setor de gua e saneamento, que em seu processo de expanso mundial, encontram resistncia local, muito mais intensa do que ocorreram, por exemplo, quando da privatizao dos servios de energia e telefonia.
Os espaos locais parecem estar desvinculados dos enfraquecidos EstadosNaes, e lutam entre si para atrair empreendimentos, posicionando-se abertamente a favor das empresas transnacionais, num processo que pode ser chamado de prostituio dos territrios.
Existem agentes polticos que propugnam a submisso do capital natural nacional ao capital desterritorializado. Contra eles, se insurgem aqueles que resistem em movimentos sociais, atuando na maioria dos casos, apenas em escala local. Porm
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Baseado em informaes de http://www.aguabolivia.org
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algumas articulaes em escala mundial dessa resistncia se esboa, como por exemplo, as propostas sobre a gua com funo social que prope a Fundao da Nova Cultura da gua com sede na Espanha e o Contrato Mundial da gua idealizada por Ricardo Petrella e Mrio Soares entre outros.
As resistncias pela gua como direito humano esto inseridos na luta pelo espao igualitrio social, que naturalmente pertence ao lugar e no ao global privatizado. Se as resistncias perderem o flego e a supremacia do capital for total, no futuro, a gua-mercadoria ser negociada nos mercados de aes, onde reina o capital especulativo, em detrimento de milhes de seres humanos sedentos, curvados aos novos senhores das guas. A gua como mercadoria global, revela-se tambm nos sentimentos e nas expresses das lutas sociais locais que buscam denunciar seu carter excludente, e reconstruir os valores humanos na gesto hdrica.
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3 A GUISA DA GUA COMO MERCADORIA: UMA BUSCA TERICA
3.1 REFLEXES SOBRE A GUA COMO MERCADORIA
Compreender as relaes de poder econmico, inseridas na captao, tratamento e distribuio (venda) da gua como mercadoria, implica necessariamente entender o espao como algo socialmente produzido e explorado, que revela as contradies do modo de produo capitalista, produzindo espao-mercadoria e as estratgias das resistncias a esse tipo de prtica. Nesse sentido, Santos (1979) afirma que:
O espao reproduz a totalidade social na medida em que essas transformaes so determinadas por necessidades sociais, econmicas e polticas. O espao reproduz-se, ele mesmo, no interior da totalidade, quando evolui em decorrncia do modo de produo e de seus movimentos sucessivos e contraditrios.
Na base de estruturao das sociedades esto as prticas e as disposies dos hbitos daqueles que residem num determinado territrio. De fato, para habit-lo socialmente, faz-se necessrio aceitar "as circunstncias objetivas", que designam a existncia social dos agentes, numa estrutura demarcada territorial e culturalmente pela escala de poder (BOURDIEU 2000, p.277-278). Esse autor afirma que toda modalidade de existncia social de certo agente estruturada pelo hbito, que balizado por seu espao de poder no jogo das relaes sociais. O habitus14 incorpora as estruturas das relaes sociais. Todo elemento que compe esse habitus, e que tem sua situao no jogo estruturado das foras sabe reconhecer seu espao nessa sociedade.
No capitalismo, as prticas de consumo passam a dinamizar a produo em escala, de forma a atender as necessidades de reproduo do capital. Nessa dinmica, o
O conceito aristotlico de hexis foi convertido em habitus por Toms de Aquino, que prope um mundo criado pelo rigor moral das percepes educadas.
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capital necessita cada vez mais que coisas se transformem em mercadorias, para atender s novas necessidades estabelecidas, pelo fetiche e status simbolicamente institudos no consumo das mercadorias.
Bourdieu (2000) considera que as prticas de consumo so efeitos resultantes da dominao estreita, ou seja, das manipulaes das necessidades objetivas e autnomas do jogo das prticas estruturadas, para manter a classe dominante. Ou seja, o consumo uma prtica que constitui tambm um fenmeno construdo, para atender s relaes dominadoras de produo simblica e prtica, no jogo das foras que constroem as classes sociais.
Com as prticas do hbito capitalista, a gua agora surge como uma mercadoria privatizada e globalizada. As empresas em seu papel de dinamizar o consumo, estrategicamente instalam-se nos espaos que ainda no esto
regulamentados, favorecendo-se assim de espaos desregulados, ou de espaos regulamentados a favor da privatizao da gua. O valor natural do espao, diferenciado entre as classes sociais, fica evidente nas aes que vm ocorrendo no sentido de privatizar a gua. Nesse caso possvel traar um paralelo com a preocupao em desmistificar a construo social do espao como props Santos (2004):
A construo do espao obra da sociedade em sua marcha histrica ininterrupta. Mas no basta dizer que o espao o resultado da acumulao do trabalho da sociedade global. Pode-se dizer isso e ainda assim trabalhar com uma noo abstrata de sociedade, onde no se leva em considerao o fato de que os homens se dividem em classes. A sociedade se transforma em espao atravs de sua distribuio sobre as formas geogrficas, e isto ela faz em benefcio de alguns e em detrimento da maioria: ela tambm o faz para separar os homens entre si, atribuindo-lhes um pedao de espao segundo um valor comercial: e o espao-mercadoria vai aos consumidores como uma funo de seu poder de compra.
A sociedade re-organizada pelo capitalismo e suas prticas desenvolve uma eterna busca em aumentar as ofertas de mercadorias, seja pelo aumento da capacidade de produzi-las, seja pela transformao de coisas, materiais ou simblicas, em mercadoria. Da surge a necessidade de ampliar o espao geogrfico, inserido nesse
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circuito, de modo que mais riquezas sejam exploradas, no limite, esse espao seria todo o planeta. Nesse sentido, Souza (2005) afirma que:
No mundo de hoje, face s caractersticas deste perodo histrico, h uma abertura fantstica das fronteiras para as mercadorias e um fechamento das mesmas para os homens. [...] No mundo da globalizao, cujo paradigma o mercado, abundncia e escassez se constituem em moeda indispensvel.
Novas propriedades aplicadas a uma antiga matria, recriam mais valor no tempo e no espao. A evoluo de parte da cincia est em eterna busca de novas mercadorias, j que procura inovaes de conhecimento tcnico cientfico. Assim, novos elementos passam a exercer o fetiche de consumo, dada uma nova propriedade de certo elemento, transformada por prtica ou conhecimento tcnico. Esse movimento foi descrito por Raffestin (1993, p.224), quando ele afirma que:
A referncia a uma matria sempre caracterizada por um ponto de vista que permite integrar tal ou tal substncia numa prtica [...] De fato por ocasio de outras prticas outras propriedades podem aparecer. Assim o homem no esgota nenhuma realidade material, a menos que suponha uma estagnao definitiva de suas prticas. Essa hiptese admissvel local e temporalmente, mas no definitiva e genericamente.
Raffestin (1993, p.224), d o exemplo do carvo, que por muito tempo no possua nenhum valor particular, e depois, com a progressiva evoluo das prticas e tecnologias, tornou-se uma matria prima, um combustvel, com novas propriedades e valores econmicos ao longo do tempo, mas no deixando de ser o mesmo elemento extrado da natureza.
A gua por sculos foi tratada como um elemento inesgotvel, no que diz respeito a sua qualidade e quantidade. Nas ltimas dcadas ntida uma maior preocupao com sua gesto, visto que o cenrio de escassez, j prevista pela tcnica, traz tona a possibilidade de excluso macia de determinada classe social do acesso gua, se ela no possur meios de comprar esta mercadoria. Ou seja, independentemente de haver ou no trabalho incorporado a esse elemento, haver valor cobrado pelo seu uso, caso se utilizem quantidades acima da cotas mnimas regulamentadas, atravs de
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uma nova prtica governamental, imposta sociedade. Deve-se salientar que nos casos onde a regulamentao seja perversa, ou inexistente, ser possvel que at aquilo entendido como cota mnima social, seja tambm passvel de cobrana. Esta a situao na maioria dos pases no mundo sob a globalizao.
As novas abordagens a respeito da gua como elemento vital e direito humano bsico ou mercadoria no so as mesmas observadas em tempos anteriores, quando seus estoques com qualidade no eram fontes de preocupao para as elites dirigentes e o setor tcnico-cientfico. Corrobora para esta linha de pensamento sobre o movimento das propriedades de uma matria e suas prticas observadas temporalmente, a afirmao de Aristteles de: se a alguma coisa desse tipo se chamasse atualmente propriedade, ela no receberia tal nome em sentido absoluto, mas como uma propriedade temporria ou relativa.
O ciclo hidrolgico que transfere a gua dos rios, lagos, oceanos e continentes para a atmosfera, fazendo-as retornar posteriormente, criam um movimento que d a impresso de eterna renovao. Na verdade o ciclo eterno, e a qualidade das guas uma das propriedades que indica sua maior ou menor atividade. Ou seja, a gua que circula sempre a mesma em termos quantitativos no sistema global, sua qualidade que pode diferenciar-se em cada local, o que pode torn-la uma mercadoria territorialmente rara, impossibilitando os indivduos desprovidos de renda de serem atendidos nas suas necessidades econmicas de consumo. Porm existem estratgias de aprisionar e conseqentemente privatizar parte da gua do ciclo hidrolgico, e com isso pode-se gerar escassez para o restante da populao, criando assim condies para que ela seja mercadoria. Os conflitos em torno da gua passam a existir quando um ou mais atores sociais esto em disputa por esse recurso que passou a ser escasso (por uma condio natural ou artificializada), para suprimento da necessidade de todos.
Por necessidade econmica de consumo entende-se o desejo de obter bens e servios teis. Entretanto, pode-se notar que algumas necessidades elencadas pelos indivduos so tambm de ordem subjetiva ou imaginria, que do ponto de vista econmico so bem reais, ou seja, para se avaliarem as necessidades econmicas individuais, necessrio fazer a abstrao do juzo moral e/ou jurdico. Isso no
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significa dizer que a moral e a lei no estabelecem opinies e imposies que possam reprimir, determinar e disciplinar as necessidades nocivas nas sociedades.
A cincia econmica classifica as necessidades de diversas formas e categorias. Uma das formas de classificar pela prioridade primria e conseqentemente vital. Para Galvez (2004, p.48) necessidades primrias so as que dizem respeito satisfao do mnimo vital que assegura a manuteno da vida humana. A gua necessidade primria, vital, coletiva e at ento, insubstituvel para a manuteno da vida. Porm esta afirmao s vlida para um consumo que seja restrito s necessidades bsicas, quer dizer: gua para beber, cozinhar, asseio e atividades deste gnero. Por outro lado, pode tambm existir a necessidade subjetiva ou criada artificialmente pelo sistema econmico, em que o consumo atinge nveis elevados de desperdcio e aplicaes no prioritrias manuteno da vida.
Percebe-se ento que esse elemento da natureza pode ser enquadrado em diversas categorias de necessidades econmicas, entre elas, a necessidade de demanda da gua com qualidade, que precisa ser captada na natureza, pois gua no possui a possibilidade de ser substituda, a tcnica ainda no criou esta possibilidade. Esta uma das razes que faz surgir a convico de que a gesto do acesso gua deve ser eqitativa e socialmente justa, para as geraes presentes e futuras.
Entretanto novas possibilidades desenvolvidas por pesquisas tecnolgicas j esto sendo introduzidas nas prticas de consumos dos agentes, produzidas pelo capitalismo. J existem tratamentos como o caso da adio de sais a uma gua, historicamente sem alto valor econmico, e que agora j comercializada por algumas empresas transnacionais, ao mesmo preo da gua mineral natural. As caractersticas minerais e qumicas da gua fabricada por uma determinada empresa, oriunda de sua tecnologia, podem apontar uma outra estratgia para a mercantilizao da gua. Ou seja, agora as quantidades dos estoques hdricos se tornaram independentes da qualidade
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natural, j que existem tcnicas de mineralizao para quase todas as guas15. Esta uma outra estratgia na qual o capitalismo se apia.
Adam Smith elaborou o paradoxo do valor, que mostrava as formas econmicas de catalogar as coisas, podendo essas serem bastante abstratas. Ele demonstrou que a gua apesar de sua intensa utilidade para a vida, no tinha nenhum valor econmico naquele dado momento, enquanto o diamante, elemento de nenhuma utilidade, j possua um alto valor econmico. Como se pode verificar, o valor econmico de um elemento da natureza pode ser classificado apenas temporalmente, pois, de acordo com as novas tcnicas e espaos temporais, vai sendo mudado e diversificado ao longo da existncia humana.
As necessidades tambm podem ser sistematizadas como individuais e coletivas, pblicas e privadas, solvvel e insolvvel. Dizem-se insolvveis as necessidades sentidas por certos agentes, que no possuem recurso para satisfaz-la. Como o caso das populaes de baixa renda ou de pouca apreenso tecnolgica, que no tm a possibilidade de comprar gua mineral natural, mineralizada artificialmente ou tratada, tendo como nica opo de acesso, guas imprprias ao consumo humano.
Na prtica, muitos governantes desconhecem a necessidade de gerir a gua nos territrios sob o seu domnio. Por outro lado, os indivduos que habitam esses territrios no possuem a informao necessria para fazer o melhor uso dessa gua, ou at mesmo, de exercer seus direitos como cidados, exigindo um tratamento sanitrio bsico. Para Vargas (2005, p.20):
[...] o abastecimento permanente de gua potvel e o esgotamento sanitrio devem ser vistos como direito e necessidade fundamental das pessoas, pois estima-se que a falta do chamado saneamento bsico, que congrega ambos os servios seja responsvel por cerca de metade da mortalidade infantil e tambm da ocupao dos leitos hospitalares no mundo todo [...]
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Um exemplo a gua mineralizada DASANI produzida pela Coca-cola nas fbricas de Recife, Braslia e Ribeiro Preto, distribudas nacionalmente, onde a matria prima, ou seja, a gua base oriunda do sistema pblico de abastecimento.
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Com a condio de elemento essencial, escassa qualitativamente a gua passa a adquirir o status de mercadoria rara nas sociedades. Entretanto com as novas tcnicas instaladas, de tratamento e da mineralizao artificial, surge a possibilidade de explorao de novos territrios com grandes depsitos hdricos.
A incorporao comercial de inovaes tecnolgicas tambm possibilita o surgimento de novas prticas de consumo. Portanto pode-se afirmar que hoje, no se conhece a necessidade social futura do elemento gua, isso porque novas prticas podero ser institudas pelos hbitos das sociedades capitalistas. Essa situao encontra paralelo com as idias sobre a fragmentao da natureza, em Santos (2004, p.19), quando afirma que:
Sem o homem, isto , antes da histria, a natureza era uma. Continua a s-lo, em si mesma, apesar das parties que o uso do planeta pelos homens lhe infligiu. Agora, porm, h uma enorme mudana. Una, mas socialmente fragmentada, durante tantos sculos, a natureza agora unificada pela Histria, em benefcio de firmas, Estados e classes hegemnicas.
Anteriormente Marx & Hegel (1986, p.29) j se referiam s prticas humanas, ao descrever um exemplo de algumas aes decorrentes de novos conhecimentos tcnicos:
Mas cada inveno nova, cada progresso da indstria faz tombar um pouco esta argumentao e o campo onde nascem os exemplos que permitem verificar as afirmaes daquele gnero, diminui cada vez mais. A essncia do peixe, para retomar um dos exemplos de Feuerbach, corresponde exatamente ao seu ser, gua, e a essncia do peixe de rio ser a gua desse rio. Mas essa gua deixa de ser a sua essncia e transforma-se num meio de existncia que no lhe convm, a partir do momento em que passa a ser utilizada pela indstria e fica poluda por corantes e outros desperdcios, a partir do momento em que o rio percorrido por barcos a vapor ou em que o seu curso desviado para canais onde possvel privar o peixe do seu meio de existncia pelo simples ato de cortar a gua. (grifos nosso).
Para Marx & Hegel (1986, p.12) a Natureza e a Histria so um par dialtico indissocivel, eles afirmam:
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Tomemos como exemplo a importante questo das relaes entre o homem e a natureza [...], como se a houvesse duas coisas disjuntas, como se o homem no se encontrasse sempre perante uma natureza que histrica e uma histria que natural.
Os autores acima afirmam tambm, que as condies em que se podem utilizar foras produtivas, so as condies de dominao de uma determinada classe da sociedade (MARX; HEGEL, 1986, p.23). Porm, no esquece do pressuposto bsico,ou seja, a sobrevivncia humana, um conjunto de necessidades bsicas, entre elas, a necessidade de viver em sociedade (MARX; HEGEL, 1986, p.14).
[...] devemos lembrar a existncia de um primeiro pressuposto de toda a existncia humana e, portanto, de toda a histria, a saber, que os homens devem estar em condies de poder viver a fim de fazer histria. Mas, para viver, necessrio antes de mais beber, comer, ter um teto onde se abrigar, vestir-se, etc., O primeiro fato histrico pois a produo dos meios que permitem satisfazer as necessidades, a produo da prpria vida material; trata-se de um fato histrico, de uma condio fundamental de toda a histria, que necessrio, tanto hoje como h milhares de anos, executar dia a dia, hora a hora, a fim de manter os homens vivos. (grifos nossos)
Historicamente enquanto no existia certa tcnica, o grande problema de acesso gua, tinha como fator principal, a natureza fsica da regio. Com a evoluo da cincia e conseqentemente das tcnicas, passaram a existir possibilidades de extrair ou represar a gua, e o problema passou a ser de poder poltico. Como o que acontece no semi-rido do Nordeste brasileiro, onde se pode apontar a construo de audes pblicos em terras privadas viabilizados pela lgica do favorecimento poltico.
J no centro sul brasileiro, palcos da construo de inmeras hidroeltricas de grande porte surgiram movimentos de base social, que defendem as classes menos favorecidas atingidas por obras hdricas, em confronto com os Senhores da Tecnologia16. Essa resistncia definida como movimento de classe por Baron (1999), a exemplo, o Movimento Nacional dos Atingidos por Barragens MAB, criado em 1989, que relata os inmeros fatos ocorridos de resistncia e luta, por parte das populaes atingidas nos territrios agraciados com projetos de barragens.
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Termo usado por Ricardo Petrella.
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O espao e o territrio so mutveis de acordo com as gestes e as tcnicas a eles aplicadas. Se os instrumentos de gesto consideram a questo social e cultural favorecem a promoo de um cenrio de equidade social e a valorizao da populao local. O valor manifestado pelo potencial hdrico de um territrio deveria beneficiar principalmente a comunidade. O avano tecnolgico deveria servir para o social e no favorecer apenas o poder econmico, como objeto de barganha poltica e favorecimento eleitoral, subjugado a uma oligarquia dos senhores de terras, como o exemplo citado do semi-rido do Nordeste brasileiro.
Com as novas tcnicas surgem tambm os Senhores da Tecnologia, beneficirios das grandes obras hdricas como: canais de transposio, audes, adutoras, barragens, poos profundos, estaes de tratamento, depuradoras e at dessalinizadoras. Estes senhores so os que obtm um elevado retorno econmico dessas obras e aes financiadas pelo errio pblico, na grande maioria dos casos, as populaes locais recebem escalas mnimas de benefcios, e ainda arcam com os passivos ambientais. O gasto pblico gerado por essas obras, no entanto, socializada via tributo para toda a Nao. Segundo Gomes (2002):
Percebe-se que, no caso brasileiro, as transformaes que ocorreram na base tcnica e todo o processo de modernizao serviu muito mais para fortalecer a propriedade latifundiria e os setores a ela ligados, no implicando em nenhuma mudana nas relaes de trabalho, nas desigualdades regionais, tampouco mitigou os efeitos do xodo rural, nem propiciou a insero dos camponeses e pequenos produtores no mercado moderno e/ou globalizado.
O vis da luta de classe pelo acesso gua com qualidade no Brasil, provocada pela oligarquia poltica e tecnolgica que exclui socialmente as comunidades menos favorecidas, ou seja, um novo tipo de populao est sendo proletarizada pelo controle da classe dominante sobre a gua, entendido aqui como meio de produo.
A gua, no hbito capitalista atual, passa a ter valor tanto poltico como financeiro, e nasce a este novo vis da luta de classe, a luta dos que tm gua e dos que precisam ter, para produzir. Este processo diferente da luta tradicional pelo acesso gua numa rea de escassez hdrica.
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A gua como mercadoria, expressa imposies normativas dos instrumentos de gesto que modificam as antigas relaes existentes no territrio. Portanto, faz-se necessrio, promover a interao e a articulao das realidades local e global combinadas na atualidade, com outras escalas de tempo e espao em um movimento dinmico e dialtico.
Para Randolph (1992, p.379):
Esta dialtica vai alm de uma simples articulao de escalas; tem sua origem na prpria concretude do processo histrico. Pois mesmo em perodos de ordenamentos, integrao, generalizao e articulao, mormente atravs do Estado na histria mais recente, identifica-se momentos de desintegrao, fragmentao e desordem que fazem parte do mesmo processo histrico.
O processo de mudana institucional nos ambientes reguladores dos Recursos Hdricos no Brasil avaliza a gua como uma mercadoria, via instrumentos de outorga e cobrana, o que d a gua, tratada na lei como um bem pblico, uma relao intrnseca de valor econmico, passvel de se tornar injusto eqitativamente e socialmente.
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos, imbuda de novos conceitos econmico-jurdicos, com aspectos territoriais, por comits de bacias, cria os instrumentos de outorga do direito de uso e a cobrana pelo uso dos recursos hdricos, que est definida na Lei Federal 9.344/1997.
O territrio a base espacial de gesto de qualquer natureza e tem importncia de proeminncia mpar, um no existe sem o outro, como afirma Raffestin (1993, p.144), o espao, antecede o territrio, e o territrio uma produo, uma construo feita a partir desse espao. Segundo ele: O territrio um espao onde se projetou um trabalho, seja energia e informao, e que, por conseqncia, revela relaes marcadas com o poder. Compartilhando desse ponto de vista Souza (1995, p.77) afirma que: o territrio fundamentalmente um espao definido e delimitado por e a partir de relaes de poder. O que assinalado por este autor o carter flexvel do que possa ser o territrio. Os territrios so construdos e desconstrudos socialmente. Nos termos do
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autor, [...] territrios podem ter um carter permanente, mas tambm podem ter uma existncia peridica, cclica".
Em uma concepo mais abrangente, Haesbaert (2000, p.121) define:
O territrio envolve sempre, ao mesmo tempo [...], uma dimenso simblica, cultural, por meio de uma identidade territorial atribuda pelos grupos sociais, como forma de controle simblico sobre o espao onde vivem (sendo tambm, portanto, uma forma de apropriao), e uma dimenso mais concreta, de carter poltico-disciplinar: a apropriao e ordenao do espao como forma de domnio e disciplinarizao dos indivduos.
A gua como mercadoria, com direito privatizado de uso, toma expresso legal no corpo das leis, decretos, regulamentos e normas. Os regimentos de gerir a gua sempre estiveram presentes em todos os tempos e em todas as sociedades, o que pode ser verificado no tpico seguinte, verificando o pensamento econmico e sua relao com os recursos naturais.
3.1 O PENSAMENTO ECONMICO E A NATUREZA
Historicamente, o pensamento econmico dedicou sua ateno economia dos recursos naturais. Porm, estas referncias so poucas e isoladas, pelo menos diante dos avanos alcanados nos outros campos do conhecimento econmico; no obstante, deve-se reconhecer que este panorama tem melhorado nos ltimos 30 anos, possivelmente como conseqncia das preocupaes com o meio ambiente. Visto essa considerao, no possvel analisar a importncia e as formas de utilizao dos elementos componentes da natureza de forma sustentvel, sem considerar as interaes existentes entre o homem e o meio fsico. J nos primrdios da cincia econmica, possvel encontrar referncias implcitas da influncia da Geografia e da participao natureza da economia, Petty (1662, p. 54) cita que:
... o trabalho o pai... da riqueza, como a terra a me....
Quesnay (1758, p.257) afirma que:
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... A nao se reduz a trs classes de cidados; a classe produtiva, a classe dos proprietrios e a classe estril. A classe produtiva e que faz nascer pelo cultivo do territrio riqueza da nao.
Somente com Say (1803, p.79) que a natureza passa a ser claramente um agente natural quando ele afirma que :
...quando um campo lavrado e semeado, alm dos conhecimentos e do trabalho postos nessa operao, alm dos valores j formados que so utilizados,... existe um trabalho executado pelo solo, pelo ar, pela gua e pelo sol, do qual o homem em nada participa e que contribui, no entanto, para a criao de um novo produto que ser colhido no momento da colheita. a esse trabalho que chamo de servio produtivo dos agentes naturais.
A tese de que os recursos naturais so necessrios para a sobrevivncia humana, e que os recursos so limitados, s fica claro em Malthus (1789, p. 282) quando afirma, que a terra fixa, a populao cresce a nveis exponenciais e a produo agrcola a nveis aritmticos. Da mesma forma, no que diz respeito s limitaes fsicas da natureza, Ricardo (1817, p. 66-7) sustenta que a terra tem diferentes qualidades e que estas so limitadas. Marshall concorda com Malthus avalizando que a terra fixa e que o homem de nada pode fazer diante destas limitaes. As afirmaes de Malthus foram rebatidas, por exemplo, por Smith e Mill, justificando que os avanos tecnolgicos criam demanda e imprimem a produtividade aos recursos naturais de forma a neutralizar as limitaes fsicas dos seus estoques. Os conceitos e categorias econmicas foram sistematizados por Menger (1871, p. 244-80), fundador da chamada Escola Austraca de Economia, que afirma que possvel catalogar as coisas como bens, caso estas sejam necessrias e disponveis para o homem. Classificando estes bens de acordo com seus diferentes graus de transformao, ficando os recursos naturais na base da classificao. Ou seja, os bens so tudo aquilo que tem utilidade com ou sem valor econmico. O ar, por exemplo, um bem livre, mas o minrio de ferro um bem econmico, porque escasso e depende do trabalho humano para ser obtido.
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Atualmente, os bens podem ser classificados tambm quanto a sua divisibilidade ou no de consumo, o ar, por exemplo, indivisvel para consumo, portanto, os agentes usufruem o principio da no excluso, que implica na impossibilidade de excluir determinados indivduos ou segmentos da populao. No caso de bens privados, o consumo por parte de um indivduo viabilizado pelo ttulo de propriedade que permite a troca de titularidade mediante pagamento do valor a ele atribudo, fazendo com que sua apropriao privada, seja reduzida a quantidades disponveis para consumo dos demais, portanto passveis de excluso. Gramaticalmente, a palavra valor significa apreo e estimao por algo ou algum, em geral. Em economia, tambm tem o mesmo significado, s que no momento de definir como surge ou em que se sustenta este conceito, aparecem as diferentes escolas do pensamento econmico. Assim, existem a Teoria Objetiva do Valor, sustentada pelos clssicos da Economia, e a Teoria Subjetiva do Valor, pelos neoclssicos. Entre os clssicos mais destacados, por suas obras referentes ao termo valor: Smith, Say, Ricardo, Mill e Marx, para todos eles o conceito de valor se desdobra em valor de uso e valor de troca. Por valor de troca entende-se o reconhecimento, por parte da coletividade, deste valor. O valor de troca, assim definido, sustenta-se, por sua vez, na quantidade de trabalho incorporado na mercadoria, com algumas diferenas e os seguintes matizes. Smith (1776, vol. I, p. 63) afirma que, o valor de troca se baseia na quantidade de trabalho que o bem pode comprar ou comandar. Say (1803, p. 67-8) tambm concorda com esta afirmao, porm enfatiza que sua raiz reside na utilidade que tm as coisas. Marx acredita que a grandeza do valor medida pelo quantum de trabalho socialmente necessrio para sua produo (1867, vol. I, T 1, p. 48) ou reproduo (1894, vol. III, T 1, p. 107). Mill diz que o valor depende, simultaneamente, tanto da utilidade do bem como da dificuldade para consegui-lo (1848, vol. II, p. 9-11); por dificuldade entende as limitaes fsicas da oferta, a quantidade de trabalho necessria para a produo e os custos crescentes em alguns itens, como nos produtos da terra. Os produtos da terra so selecionados de acordo com as cestas de preferncias dos consumidos conforme foi possvel ver, dependendo da racionalidade dos agentes em classificar sua utilidade e da racionalidade destes agentes.
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Nota-se ento, que as preocupaes dos economistas sobre o valor e preo do recurso gua so antigas, como se pode constatar nas vrias referncias apresentadas na nesse captulo. Contudo, com a aparente abundncia deste recurso, explica-se a crena comum de que a gua um bem livre, de preo zero e cujo uso deveria se sujeitar ao interesse de seus usurios tradicionais e, ao se exigir algum preo por seu uso, este deve cobrir somente os custos de capital e de operao e manuteno para seu fornecimento. As reflexes tericas do Mundo das Idias necessitam ser verificados no mundo real, concreto, pois nele que o embate de classes acontece, e estes se revelam atravs da identidade cultural dos indivduos e seus territrios, ao manifestarem o desejo da gua social o que recentemente tornou-se uma hidroresistncia a mercantilizao da gua. As hidroresistncias so movimentos sociais que lutam pela gua de seu hidroterritrio e estas podem ser verificadas nos estudos de casos escolhidos por esta pesquisa como rebatimento emprico.
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4 A LUTA DE CLASSE PELA GUA
4.1 OS TERRITRIOS SIMBLICOS
No Semi-rido nordestino brasileiro, a luta de classe tem uma particularidade que a ao poltica da oligarquia agrria, possuidora da terra, que exclui do acesso gua as comunidades desprovidas desse elemento, ou seja, os pequenos proprietrios que exploram a terra com suas famlias. Por outro lado, os senhores de terras visando o incremento de seu patrimnio, atravs do favorecimento pela gesto pblica da gua, obtm financiamento do Estado para a melhoria do territrio (leia-se estoque de gua) em benefcio privado, acarretando um crescimento desigual com extremos de riquezas e misria por meio da explorao dos trabalhadores rurais desprovidos da terra/gua. Os detentores do poder econmico elegiam seus representantes que aprovavam projetos em benefcio das oligarquias locais, os coronis, os senhores de terras. Para Garjulli (2003, pg 1):
O Estado brasileiro, em especial na regio semi-rida, tem longa tradio de interveno de carter centralizador e fragmentado no setor hdrico, pois as iniciativas sempre partiram de decises governamentais de carter unilateral e, no raro, para atender interesses pontuais, particulares ou setoriais, quer seja na construo de barragens, em projetos de irrigao, perfurao de poos ou construo de adutoras.
Os instrumentos usados pela oligarquia agrria no semi-rido nordestino para promover seus interesses tm origem na dominao das terras e conseqentemente do elemento escasso para a reproduo das riquezas nesse territrio, que a gua. Durante o processo de ocupao dessa regio, sempre existiu alguma forma de dominao baseada na posse da terra desde as sesmarias. Do descobrimento at a atualidade, a distino de classes e de dominao territorial sempre foi muito clara no Nordeste. Os senhores de terras obtinham riqueza, via explorao da classe desprovida da terra, e atravs do favorecimento das polticas pblicas de desenvolvimento do territrio em benefcio privado.
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O valor manifestado pelo potencial hdrico de um territrio, potencializado pelo avano tecnolgico, em tese deveria beneficiar a comunidade local, e no apenas em favor da trajetria de concentrao de poder econmico, praticado sob a barganha de polticas eleitoreiras, onde o voto subjugado oligarquia dos senhores de terras e guas do Nordeste brasileiro. Neste sentido Gomes (2002) afirma que:
A poltica hdrica para a regio, em sua fase hidrulica, priorizou a construo de obras, sem garantir o uso pblico da gua acumulada em milhares de audes, de pequeno e mdio porte, que se tornaram "privados", por estarem localizados dentro de propriedades privadas. Quanto aos grandes reservatrios, administrados por rgos estatais, garantiu-se sua utilizao pblica sem, contudo, articular esta disponibilidade de gua com outras polticas pblicas, tais como as polticas agrcolas e agrrias, o que serviu para potencializar a capacidade produtiva de quem j era proprietrio de terra, quer seja nas proximidades dos audes ou mesmo ao longo dos vales que se tornaram perenes devido liberao de guas desses reservatrios nos perodos de escassez.
A reproduo social que persiste por sculos no Nordeste do Brasil possui algumas caractersticas bem particulares, entre elas, ter o semi-rido mais habitado do planeta, estrutura fundiria concentradora e um baixo ndice de desenvolvimento humano. Por outro lado, a produo agrcola tradicional dessa regio foi perdendo lugar para as novas tcnicas impostas pelo modelo de capitalismo globalizado. A necessidade de maior produtividade assumiu como pressuposto, o cultivo intensivo do solo, monocultura, irrigao em larga escala, aplicao de fertilizantes inorgnicos, controle qumico de pragas e manipulao gentica de plantas cultivadas. Os municpios de Aparecida e Sousa so exemplos de reas onde ocorre uma gesto direcionada ao fomento de polticas pblicas que favorecem a produo agrcola em escala industrial17. Nessa perspectiva surgiram conflitos de cunho social dada possibilidade de obter gua com a implantao de adutoras e canais de transposio, que de fato so de certo modo, um tipo de rio artificial implementado pela tcnica.
Do global ao local possvel apontar conflitos pelo uso da gua, desde civilizaes milenares, como o caso da hidroresistncia ao pagamento da gua que ocorreu em Cochabamba18 e a hidropirataria da gua que aconteceu na ndia18, onde a Coca-Cola consumiu todo o potencial hdrico de uma regio, pela captao indevida e poluio dos mananciais.
17
Entendida aqui como Agronegcio tendo como caractersticas a concentrao de terras, tecnologias e renda, investindo estes fatores na monocultura irrigada formando assim, em alguns casos, um hidronegcio, tendo a gua como insumo bsico para promover a produtividade e competitividade do setor agrcola. 18 Ver tpico gua internacionais para poucos
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Para uma anlise dos conflitos se faz necessrio compreender como as dinmicas das resistncias locais s mudanas se estabelecem e se manifestam atravs da luta de classe pelo direito de acesso gua, como uma face da luta pela democracia, assim como, compreender as relaes sociais aparentemente resolvidas com a privatizao da gua. Deve-se tambm verificar o processo histrico, j que se trata da contnua necessidade real ou artificializada do homem utilizar a gua e dela obter poder sobre um territrio. Esse poder, seja simblico (proclamado pela cultura) ou econmico, eminentemente geogrfico, j que atinge territrios locais com abundncia ou escassez hdrica. Na abundncia so cobiados pelo poderio econmico como insumo produtivo e na escassez so disputados pelas lideranas polticas e/ou econmicas para o domnio do territrio. Corrobora para esta interpretao Garjulli (2003, pg 4) quando afirma que:
Entre os desafios que se colocam para implementao da poltica de gesto participativa dos recursos hdricos na regio semi-rida, est a herana cultural e poltica de prticas clientelistas e conservadoras consolidadas na relao entre o Estado e a sociedade. Historicamente, as oligarquias rurais detiveram o controle dos rgos de implementao das polticas de combate seca e reforaram, em suas intervenes, a vinculao da propriedade privada da terra e da gua.
Essa reflexo terica, tambm deve ser emprica, como reflexo de uma prxis transformadora para que se possa balizar o quadro natural, a tcnica da gesto e a complexa rede de culturas da gua que existe pelo mundo, e que so reproduzidas a nvel local com a aceitao de uns e resistncia de outros, como os casos estudados e descritos a seguir.
4.2 UM TERRITRIO DE LUTA: O CASO DO ASSENTAMENTO ACAU E DAS VRZEAS IRRIGVEIS DE SOUSA
Quando preciso brigar, todo mundo se junta pra isso! Lder comunitria do Assentamento Acau - PB
Este estudo de caso procurar recuperar, a partir de uma anlise crtica, a natureza excludente e conservadora da gesto dos recursos hdricos, em especial do processo de implementao do Permetro irrigado das vrzeas de Sousa e dos conflitos de acesso gua do Canal da Redeno no Assentamento Acau, localizado no municpio de Aparecida PB (Mapa 1), s margens do referido canal.
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O territrio escolhido, como uma das reas de estudo, eminentemente demarcado por questes polticas, econmicas e sociais relacionadas com a posse da terra e o uso da gua. A luta pelo direito de uso da gua do referido canal, ou seja, essa modificao da rede hdrica, que transpe guas do aude Coremas-Me Dgua, pode ser considerada como um importante laboratrio de observao para o estudo dos conflitos que poderiam acontecer com as guas que viriam com a implementao do Projeto de transposio das guas do rio So Francisco para o Nordeste setentrional.
O assentamento Acau est situado a 400 km da capital do Estado da Paraba, localizado no Alto Serto Paraibano mais precisamente no municpio de Aparecida, na microrregio de Sousa. As 114 famlias que compem a comunidade do assentamento Acau tomaram posse da terra em 14.09.9619, tendo como rea total desapropriada, 2.825 ha
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Portaria de criao 030/96 de 30.10.96, publicada no D.U 212 em 31.10.96 (22.326/I) e B S 45 (04. 11.96)
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Mapa 1: Mapa de localizao do Assentamento Acau
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Nos estudos preliminares realizados pelo Banco do Nordeste para implementao do permetro irrigado das Vrzeas de Sousa, tinha-se como meta uma total hierarquia de classe onde o setor empresarial juntamente com o setor tcnico (agrnomos e tcnicos) seriam contemplados com 3.260 ha de um total de 5.030 ha. Os demais setores, o dos colonos e dos reassentados, ou seja, antigos moradores teriam uma rea total de 1.770 ha, com lotes de 10 ha e 5 ha respectivamente, enquanto os lotes destinados possuem: empresarial (330 ha), agrnomos (30 ha) tcnicos (15 ha). Um mapa com a distribuio por classe dos lotes do Projeto (Tabela 1), apresentava uma legenda informando, os lotes que seriam distribudos, os beneficirios de cada segmento e a rea pertinente na hierarquia. Os dois segmentos de classes, dotadas com maior poder econmico e conhecimento tcnico receberiam cerca de 45 % do total da rea irrigada, entretanto representavam um percentual de representatividade de apenas 14 % do total de beneficirios. Estes nmeros remetem aos valores distorcidos de distribuio de renda nacional.
PARTICIPAO POR REA E CLASSE NO PROJETO

% % AGENTES PROPIETRIOS DA REA P/CLASSE P/CLASSE Empresrios 990 19,7 3 0,93 Agrnomos 1260 25,0 42 13,00 Tcnicos 1020 20,3 68 21,05 Colonos 1420 28,2 142 43,96 Reassentados 340 6,8 68 21,05 5030 100,00 323 100,00 TOTAL Tabela 1: Representao percentual por classe no Projeto de Irrigao nas Vrzeas de Souza-PB Fonte: Documento referencial do Plo de Desenvolvimento Integrado Alto Piranhas na Paraba 20 Elaborao: Avan T. G. Torres. SEGMENTO DE CLASSE HECTARES
Nesse exemplo de demarcao territorial citado, a gua passa a ter valor tanto poltico como econmico, e nasce a a luta de classes por esse elemento, ou seja, a luta dos que precisam de gua para produzir contra os que lhes negam o acesso.
20
Disponvel em: http://www.banconordeste.gov.br/content/aplicacao/etene/rede_irrigacao/Docs/ Documento%20Referencial%20do%20Polo%20Alto%20Piranhas.PDF.
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Figura 12: Diviso dos lotes do projeto de aproveitamento hidro-agrcola das vrzeas de Sousa-PB Fonte: Documento referencial do Plo de Desenvolvimento Integrado Alto Piranhas na Paraba 21
21
Disponvel em: http://www.banconordeste.gov.br/content/aplicacao/etene/rede_irrigacao/Docs/ Documento%20Referencial%20do%20Polo%20Alto%20Piranhas.PDF.
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4.2.1 ESPAO, TEMPOS E INTENES DAS CLASSES DO CONFLITO.
O assentamento em questo foi um dos pioneiros na aplicao de tcnicas territoriais, hidrulicas e de armazenamento, de carter alternativo e direcionado para o quadro climtico do semi-rido. Acau foi um dos primeiros assentamentos beneficiados com a implantao de um modelo de produo denominado de mandalla22, cada uma com uma rea de 2.500 m ou 50 m x 50 m, que pode ser ampliada. Ela formada por um tanque central com 06 m de dimetro, profundidade de 1,85m e cerca a de 27 a 30m de armazenamento, onde so criados peixes, patos e marrecos, na melhor utilizao das tcnicas da permacultura em sua integrao produtiva. Possibilita ainda, a criao de coelhos, cabras, codornas, guins, minhocas e um mnimo de 250 fruteiras variadas, trazendo para a mesa da famlia rural, leite, ovos, peixes, carnes, frutas e derivados (Ver figuras 9a, 9b, 9c e 9d).
Figura 13: Mdulo Mandalla
Figura 14: Cisterna de Placas
Figura 15: croqui de uma Barragem subterrnea

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Figura 16: Fogo Solar
Ver http://www.agenciamandalla.org.br/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=22
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Durante entrevista feita em maro de 2004, um reassentado afirmou que a Mandalla fornece todas as frutas e verduras necessrias para a alimentao da sua famlia e o excedente de sua produo comercializada na feira do municpio de Cajazeiras - PB.
A distribuio de gua na Mandalla composta por um sistema de mangueiras de 16 mm, sendo a irrigao feita por micro aspersores (de cotonetes adaptados23), distribudos por grupos individuais de at 28 micro aspersores, confeccionados a partir das hastes plsticas e controlados por pequenos registros de 16 mm, responsveis pela asperso total de uma rea produtiva de aproximadamente 1456m. Com a introduo dessa nova tcnica de produo de abastecimento alimentar para a famlia e com a comercializao do excedente, pode-se afirmar que os assentados contribuem para uma efetiva conservao dos mananciais, j que esse sistema racionaliza e otimiza o uso, evitando o desperdcio de gua.
O Assentamento Acau, por meio de um processo associativo e cooparticipativo de sua produo, comercializam produtos de origem orgnica, como: milho, feijo, mandioca, arroz, coco, algodo, gergelim, fava, frutas diversas, produzidos em convivncia equilibrada com o meio local. Numa entrevista realizada com uma liderana local, ela afirma que a produo comercializada diretamente ao consumidor urbano, moradores da sede dos municpios de Aparecida e Sousa, e para os quais so disponibilizados produtos sem a presena de agrotxicos, com preos reduzidos e competitivos. Por outro lado, com a autosustentao alimentar, os moradores evitam a sada de dinheiro para fora da comunidade, propiciando, ainda, alimentos sadios para a populao, o que contribuir em muito, para a reabilitao da economia local, criando novas oportunidades de empreendimentos urbanos, com um possvel fortalecimento ascendente no comrcio local e regional.
Todo esse processo implantado no assentamento contribuiu para a segurana alimentar exercida por uma comunidade de agricultores familiares, com prticas agrcolas adquiridas empiricamente atravs da cultura dos antepassados que aprenderam a conviver e respeitar a natureza. Tal prtica consideravelmente distinta da prtica globalizada de explorao dos recursos amplamente difundida pela grande propriedade patronal, pelo
23
Muitos agricultores optaram por utilizar hastes de pirulitos. Com o dia a dia da lida foi observado que a prtica de uso do cotonete exigia trocas contnuas, j que o material resseca com maior rapidez, sendo substitudo pela haste plstica do pirulito, e ainda dava um doce pras crianas e pra gente .
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agribusiness, caracterizada pela produo em sistema de monoculturas, uso intensivo e depredao dos recursos naturais.
A produo agrcola de uma policultura tradicional em pequenas propriedades, de uma forma geral, no acarreta impactos ambientais como os gerados pela monocultura mecanizada que altamente dependente de insumos qumicos. Essas tcnicas e prticas culturais dos agricultores familiares so de inestimvel valor para as geraes presentes e futuras, um laboratrio vivo e prtico de hbitos por vezes milenares. Como se pode verificar, vrios benefcios ambientais foram promovidos pelos agricultores de Acau, enquanto no foram proibidos de utilizar a gua do canal. A gua disponibilizada pelo Canal da Redeno modificou as relaes sociais locais que de acordo com seu maior ou menor poder sobre o territrio, demarca o desenvolvimento de interesses produtivos atravs do controle da gua, numa regio marcada por perodos de longas estiagens.
Na estiagem ocorrida em 2001, o rgo de gesto estatal das guas na Paraba, responsvel pela administrao do canal decretou a interveno e proibio de qualquer uso de suas gua. A fiscalizao e a represso foram efetivas sobre os assentados, mas no foi possvel saber se ela atingiu os outros usurios das guas do canal, como por exemplo, fazendeiros irrigantes localizados s suas margens.
Em Julho de 2006, ltimo trabalho de campo realizado nesse territrio de luta, pde-se observar que grande parte das Mandallas de quintal, encontravam-se desativadas, a escassez de gua, provocada pela interrupo do fornecimento das guas do Canal da Redeno, segundo relato dos agricultores. O Estado de um lado incentiva a segurana alimentar com a implementao de mandallas, que tm como princpio a utilizao eficiente de gua na irrigao, e que foram financiadas por verbas pblicas na sua implementao. Por outro lado, o mesmo Estado inviabiliza o projeto, ao no garantir o fornecimento de vazes mnimas ao projeto, ao longo dos perodos de estiagem. A sobreposio de polticas de desenvolvimento local provoca a ineficincia dos gastos pblicos. Com a sobreposio de projetos que injetam investimentos no setor produtivo, sem verificar se estes se contrapem, o governo, em qualquer esfera, aniquila o benefcio que um projeto poderia ter quando implementa outro.
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Vale salientar que estes mdulos de mandallas anteriormente patrocinados por rgos governamentais, hoje sendo implementados por toda a Paraba, so agora financiados com recursos oriundos da Bayer do Brasil, empresa transnacional, que entre outros produz agrotxicos, e que mantm uma placa na estrada de acesso ao assentamento, informando que apia e patrocina estes mdulos de produo. O que d espao para a interpretao de que o real motivo pela desativao dos mdulos de mandalla nesse assentamento seja uma estratgia de enfraquecimento de mdulos orgnicos de produo de alimentos (j que atualmente no existe um acompanhamento tcnico), anulando o incentivo da produo ecologicamente correta.
Segundo uma liderana do assentamento Acau, em entrevista a um jornal24 em janeiro de 2006:
Como a irrigao na comunidade est sendo feita sem a autorizao do Governo, os moradores sentem-se inseguros e acham que podem perder o direito de uso da gua a qualquer momento. Ningum do assentamento tem a outorga da gua que usa. como se tudo fosse provisrio. Gostaramos muito de ter mais segurana.
Nas afirmaes nota-se o ceticismo dos assentados com relao a projetos deste crivo, que so criados em prol dos detentores do poder poltico e financeiro. Por outro lado os que lutam para ter acesso gua so disciplinados e percebem que s lutando tero seus direitos reconhecidos. Esse ceticismo aparece de forma clara quando uma liderana do assentamento descreve a luta para ter acesso gua do Canal da Redeno.
J tentamos tanto. Falamos com a Secretaria de Recursos Hdricos tantas vezes, mais nada feito. Quando a gente se pronuncia contra a transposio do So Francisco com base na nossa experincia com o Canal da Redeno. Ele est pronto mais no funciona.
A Comisso Pastoral da Terra CPT tem como slogan Terra, gua e Direitos, numa concepo ideolgica da intrnseca ligao da gua com a terra. Ou seja, a referida comisso ligada Igreja Catlica entende que para haver uma reestruturao fundiria se faz
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Ver Jornal Correio da Paraba. (Anexo 2)
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necessrio promover tambm uma socializao da gua. Numa entrevista realizada com uma liderana da CPT, ela assume que:
A luta pela gua um princpio da CPT desde a sua fundao: Terra, gua e direitos. Ela uma linha de ao e atuao, nunca vai deixar de existir por que a gua e a terra so indissociveis, ento, a gente no pode desassociar a luta da terra e da gua, principalmente no semi-rido pra ns ela um ponto fundamental e estratgico da nossa luta pela conquista dos direitos. (entrevista concedida, maro de 2006).
Ao vincular a luta da terra com a gua, e privilegiar este elemento natural, na luta dos trabalhadores, de certa forma, a CPT fortalece a concepo de hidroterritrios desenvolvido nesse trabalho.Nos relatos, a liderana revela uma estratgia do processo de ocupao e de organizao de luta no serto paraibano, de ocupar pores de terra com acesso gua. Na maioria dos audes nordestinos, o governo desapropriou e indenizou os proprietrios das reas submersas e uma faixa de segurana em torno do espelho mximo de gua. Porm, em alguns casos, antigos proprietrios buscaram de forma ilegal manter, a posse da terra, agora pblica, de forma ilegal, cobrando arrendamento pelo uso da faixa de terra desapropriada. No relato a seguir pode-se notar a herana cultural do temor de enfrentar os poderosos, quando a lder do assentamento afirma que:
[...] Ns comeamos s margens dos audes pblicos, com a questo da ocupao das terras pblica, pois a gente se deparou com a questo que no tinha terra pra plantar, e a gente descobriu tambm... Ir aos audes pblicos! O governo tinha desapropriando uma grande extenso de terra, e que nessa extenso de terras a gua no ocupou todo o espao e sobrou um espao. Em Riacho dos Cavalos foram mais de mil hectares, e ainda est em luta. [...] l a gente comeou essa discusso, a rea do governo, ela pblica e os antigos proprietrios continuavam com o domnio cobrando a renda dos trabalhadores.. [...] E o pessoal tem muito medo por que sertanejo se ele no for trabalhado ele tem muito medo! Ento ns comeamos, fomos de pouquinho, e a agente conseguimos que alguns deixassem de pagar a renda. Quando aqueles que continuavam a pagar perceberam que no aconteceu nada com os que no pagam mais, eles tambm deixaram de pagar, e o conflito comeou! (grifo nosso) (entrevista concedida, maro de 2006)
A estratgia de priorizar a ocupao de reas com potenciais hdricos, adotados pela CPT, tem a mesma inteno da escolhida pelas oligarquias, a diferena que esses tambm podem alocar obras pblicas para favorecer suas propriedades, via acordos polticos. Os grandes proprietrios de terras da regio escolhem seus parceiros polticos (quando no so
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eles prprios os candidatos), financiam suas campanhas e como troca eles se tornam seus representantes no legislativo. Um lder do Assentamento afirma que o antigo proprietrio j sabia que uma grande obra hdrica cortaria a Fazenda Acau, por outro lado, ao vazar essa informao, parece ter sido o mote para os assentados ocuparem a rea. O lder afirma que:
A reintegrao de posse, os antigos proprietrios sempre tentaram, porque essas terras aqui de Acau, eram de um pessoal muito conhecido, dos primos de Marcondes Gadelha (Deputado Federal) que na poca era secretrio de agricultura do Estado e tem essa influncia toda. Eles j sabiam que o canal da redeno ia passar aqui, atravs de Marcondes Gadelha, da essa persistncia de no ceder as terras pra ns agricultores, ento houve todo esse processo nessa luta, foram sete despejos, sete prises. (entrevista concedida, maro 2006).
O conflito culminou numa sesso extraordinria da Assemblia Legislativa do Estado da Paraba que realizou uma audincia especial no municpio de Sousa, em junho de 2004. Estavam presentes nessa audincia deputados e representantes de entidades governamentais e no governamentais, entre eles o representante da classe dos trabalhadores rurais da regio, Frei Anastcio, ento deputado Estadual pelo Partido dos Trabalhadores, que no seu depoimento informou:
Denunciamos o abandono de toda a infra-estrutura fsica do canal e do complexo das vrzeas de Sousa. O primeiro foi concludo no ano de 1998 e deveria ter sido utilizado de forma a garantir a irrigao de uma rea de 5.000 ha. Entre outras atribuies o canal deveria servir ainda para o abastecimento humano como, por exemplo, das reas do assentamento Acau e da cidade de Aparecida [...]. No sabemos quais as razes que levaram o governo do estado a no inserir qualquer recurso na implantao do projeto, no restante que falta, ou seja 3.680 ha, como ficou pactuado em seu projeto original [...]. Outro aspecto importante refere-se suspenso do processo de licitao dos lotes para os 1.320 ha aptos a produo. No governo anterior tinha ficado definido que cada lote teria a dimenso de 10 ha, infelizmente a indefinio do atual governo, quanto ao modelo para ser adotado da distribuio dos lotes, vem causando preocupao nas comunidades da regio [...] para piorar a situao, temos aqui dezenas de famlias que encontravam-se acampadas nas reas do complexo das vrzeas de Sousa e foram despejadas pelo prprio estado, quanto ao governo do estado, diante do abandono das vrzeas de Sousa, no teria moral para despejar vocs, homens e mulheres, que querem trabalhar. (entrevista concedida, junho de 2004).
O confronto e suas estratgias ficam claros com a leitura do relato acima. O projeto no foi implementado por que o governo estadual retirou-se da negociao, modificando sua
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estratgia. Agora o descaso com a obra parece ser sua melhor escolha, pois com o canal deteriorado os assentados no teriam acesso gua. No outro campo de fora, os assentados se organizam para exigir a manuteno da obra conseguindo viabilizar a gua para o assentamento. Os agricultores como organizao de classe se posicionam no tabuleiro de estratgias para conquista do hidroterritrio.
Como agravante existe inclusive um falso embate tcnico. Uma consultoria do Ministrio da Integrao Nacional realizada em 2005 emitiu relatrio tcnico que revela a necessidade de vultosos investimentos para quem vai adquirir os lotes no permetro irrigado de Sousa. A consultoria atesta que:
[...] a qualidade dos solos nos 5.000 hectares do Projeto de Irrigao Vrzeas de Sousa, pode considerar que cerca de 80% da rea deve ser explorada por grandes empresrios, devido presena de um tipo de solo denominado vertissolo, caracterizado por restries do ponto de vista fsico, devido ao alto teor de argila, necessitando para isso de uma tecnologia sofisticada direcionada ao manejo que demanda altos investimentos.
Outros dados questionam a afirmao acima, j que trabalhos acadmicos e tcnicos se contrapem no que diz respeito s deficincias e necessidade de correo do solo tipo Vertissolo. Um questionamento surge, como os planejadores da obra hdrica no perceberam uma possvel deficincia do solo que acarretaria custos maiores de produo? A fragilidade do parecer tcnico comprometeu assim a incorporao dos antigos moradores desapropriados de suas terras num primeiro momento e num segundo, a possibilidade de utilizar esse novo modelo produtivo local, j que eles no possuem capital e tcnica para viabilizar sua produo.
A metodologia adotada pde verificar quais as estratgias de lutas de cada um dos atores envolvidos no conflito pela gua do Canal da Redeno. Com a construo do canal novas possibilidades de produo se instalam e, por conseguinte, os atores entendem que o rio artificializado servir para incrementar o consumo de gua quer seja na esfera do lar como da produo, como aconteceu com as mandallas. Assim os atores intencionalmente comeam a captar a gua, servindo-se dela por estarem estrategicamente localizados s suas margens e
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por considerar possurem direitos sobre ela. Com todos captando gua25, o conflito de disponibilidade se estabelece j que os atores localizados a jusante percebem que os volumes esto sendo distribudos e que os mesmos poderiam dinamizar sua produo, o que no acontece por que a montante, os estoques so desviados por outros atores, como por exemplo, pelo assentamento Acau.
Num segundo momento os assentados de Acau foram proibidos de utilizar a gua do Canal da Redeno, e mobilizam sua entidade de classe Associao dos Assentados de Acau com apoio da CPT, para reagir tentativa de excluso promovida pelo rgo gestor, que favorecia as oligarquias locais, digam-se latifundirios irrigantes localizados ao longo do canal.
Mais adiante foi possvel notar que o conflito se acomodou, aguardando novas investidas dos atores que em geral provocam o rebatimento da outra parte. As inquietaes surgem quando se imagina a prxima fase do conflito, como cada usurio vai ser comportar, j que mais atores manifestam interesses de uso com a ativao do permetro irrigado de Sousa, o que aumentar a demanda e uso da gua, e conseqentemente tornando mais complexo e conflituoso o mosaico de interesses dos agentes de possuir a gua desse hidroterritrio.
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Naquele momento nenhum usurio tinha requerido o uso da gua atravs do instrumento de outorga.
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Fase 1 (Caso Concreto - Acau) Canal
Conflito de Disponibilidade de gua (Fase 1)
O USURIO A a comunidade do assentamento Acau que assim como outros usurios captavam gua do canal. Com todos captando a vazo diminuiu dificultando para o USURIO B, fazendeiro B. O USURIO B , fazendo valer o seu poder local , denuncia a captao irregular e continua com a sua.
Captao Irregular (Usurio A e B)
USURIO A USURIO B
Menor disponibilidade quantitativa da gua a jusante
A AESA (gestor) no interfere viabilizando o acesso gua a todos os usurios.
Figura 17: Esquema do conflito de disponibilidade de gua Comportamento 1 (Fase 1) Canal da Redeno ESPAO ESTRATGICO DE LUTA USURIO A Acesso aos meios de comunicao a nvel local e nacional (como grupo organizado de assentados). USURIO B Acesso fora poltica e de represso e aos servios jurdicos para prevalecer o seu direito de uso .
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O USURIO A proibido de utilizar a gua atravs de liminar da justia e fiscalizao dos rgos gestores, inclusive com a apreenso das mangueiras de captao . O Usurio B escolhe a estratgia de recorrer aos rgos para impedir a captao por parte do USURIO A , esta necessidade de impedir o uso d-se por sua localizao estar a jusante do USURIO A. A AESA (gestor) interfere fazendo fiscalizao seletiva inviabilizando o acesso gua ao usurio A, beneficiando o usurio B.
Captao Irregular (Usurio A)
USURIO A USURIO B
Maior disponibilidade qualitativa da gua a jusante
Figura 18: Esquema do conflito de disponibilidade de gua Comportamento 1 (Fase 2) Canal da Redeno
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O USURIO A consegue mobilizar a sociedade a opinio pblica para promover a igualdade de acesso. O Usurio B escolhe a estratgia de legalizar sua concesso de uso outorga e exerce seu poderio, j que o usurio A at esta data no possui sua outorga, sujeito a incertezas de investir na produo e ser novamente proibido de utilizar a gua do canal. A AESA (gestor) concede acesso ao USURIO A com a outorga porm apenas para a piscicultura no canal, beneficiando o usurio B, concedendo-lhe outorga para irrigao.
USURIO A USURIO B
Menor disponibilidade qualitativa da gua a jusante
Figura 19: Esquema do conflito de disponibilidade de gua Comportamento 1 (Fase 3) Canal da Redeno
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FASE 4 (Caso Concreto - Acau) Canal
O USURIO A sensibiliza a sociedade, mobilizando a opinio pblica para promover a igualdade provisria e precria de acesso. O Usurio B escolhe a estratgia de legalizar sua concesso de uso outorga e exerce seu poderio, j que o usurio A at esta data no possui sua outorga, sujeito a incertezas de investir na produo e ser novamente proibido de utilizar a gua do canal.
USURIO A O canal tem objetivo de levar gua at o permetro irrigado de Souza Com todos os Usurios utilizando a gua ao longo do canal como garantir acesso de gua ao permetro ? USURIO C
Permetro Irrigado
USURIO B
Figura 20: Esquema do conflito de disponibilidade de gua Comportamento 1 (Tempo 3) Canal da Redeno ESPAO ESTRATGICO DE LUTA (em andamento) O USURIO A e o USURIO B reorganizam suas estratgias para um novo momento de luta - a implantao do permetro irrigado. Haver confronto no campo de foras, o conflito est em andamento, portanto ainda indefinido o controle do territrio. Existe um campo de foras baseado no poderio tradicional (oligarquia) que luta para perpetuar o seu domnio, e um novo poder eminentemente coletivo que QUADRO DE de luta de classe, neste caso foi acrescentado um terceiro ator tenta estabelecer seus direito atravs do poderINTENES DOS ATORES DO CONFLITO DE ACAU(Usurio C) representando o Agronegcio, expresso pelo Projeto do Permetro Irrigado de Sousa.
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A Assentados A A
META Acesso gua
Fazendeiros F1 G2 AESA(Gestor) G1 Figura 21: Esquema do Espao estratgico de luta ESPAO ESTRATGICO DE LUTA G3 G4 F2 F3
META Acesso gua
META Fazer a gesto
Assentados: A1. Capta gua como os demais usurios A2. Proibido de usar denuncia publicamente a coao A3. Proibido o uso negocia a utilizao; Fazendeiros: F1. Capta gua como os demais usurios F2. Prevalece sua fora poltica, utilizando gua sem outorga F3. Consegue outorga de uso. AESA: Cobe em G1 e G3 e no fiscaliza nos perodos G2 e G4 (campanha eleitoral).
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Nota: As proibies e fiscalizaes seletivas ao longo do canal, que afetam principalmente os assentados de Acau, so aspectos da luta de classes no serto nordestino, onde o Estado (AESA) usado como instrumento para manter o controle sobre a terra e sobre a gua em favor das oligarquias agrrias e em detrimento dos excludos (pequenos proprietrios de terra e trabalhadores rurais). No ltimo esquema (Figura 21), possvel notar a evoluo das estratgias e o efetivo avano dos atores para alcanar suas metas. A classe dos assentados reage s
proibies de uso, avanando na meta com menores xitos, por que a sociedade como um todo no reconhece suas reivindicaes, para promover acesso eqitativo gua. A cultura do lugar reconhece que a gua (como tudo) tem dono que so as oligarquias polticas locais. Em Acau, o processo de territorializao das classes com ou sem acesso gua produtiva ainda no findou, o territrio de luta pelo acesso gua, amplia a batalha e se torna tambm a expresso do desejo de promover uma transformao social e mltipla da comunidade local. Atualmente novos acampamentos de sem terra, forma estrategicamente formados as margens do canal, como forma de garantir a resistncia. Sinalizando assim, que a gua deste hidroterritrio, vai ser cada vez mais disputado pelas populaes excludas do acesso a gua do seu territrio, em sincronia com os movimentos organizados de luta pela terra, j que estes perceberam que a sustentabilidade dos assentados s pode ser garantida com o acesso a gua para a produo agrcola.
No incio de 2007 organizaes no governamentais que atuam no serto paraibano, esto fomentando a idia e execuo de um novo projeto intitulado, Uma terra e duas guas, sntese do anseio de lutar por terras com gua para beber e gua para produzir. Os que identificam com este novo momento de luta social tambm pela gua, anseiam transformar sua condio de vida atravs do trabalho, para sair de uma condio social que ocorria na Idade Mdia com suas classes de servos e senhores feudal, assemelhando-se assim, com os atuais e atuantes feudos modernos do Nordeste brasileiro.
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4.3 UM HIDROTERRITRIO PRIVADO: O CASO DA COMUNIDADE DE PERPTUO SOCORRO, ALAGOINHA-PE.
Durante os levantamentos de casos diferenciados de gesto de gua no semi-rido nordestino, uma informao despertou especial interesse. Em um de seus relatrios de atividades10, o Banco Mundial (BM) divulgava a respeito de uma experincia bem sucedida de gesto da gua ocorrida no municpio de Alagoinha PE (Mapa 2), contemplado com um dessalinizador11, fabricando novas guas para o consumo, que em tese se viabilizaria atravs de um sistema pr-pago de acesso gua para a dessedentao humana. A notcia divulgava que na cidade existia uma gesto comunitria que teve incio em setembro de 1996, atravs do Projeto gua para Todos do Governo Federal. No documento, o BM afirmava que a Associao das Mulheres de Socorro (distrito de Alagoinha - PE) administrava de forma eficiente o sistema dispensando at a ajuda do governo municipal para custear a manuteno, o relatrio do Banco Mundial (2006,0nline) informa que:
No municpio de Alagoinha, em Pernambuco, a Associao de Mulheres da comunidade de Socorro liderou a iniciativa de 3.500 habitantes locais para resolver o problema do abastecimento de gua. Apoiadas na utilizao de um poo j existente, elas obtiveram recursos do programa de combate da pobreza rural, financiado pelo Banco Mundial, para um subprojeto no valor de R$ 41.500,00 que consistia em um tanque de gua com capacidade para armazenar 20.000 litros, um poo pblico e um equipamento de dessalinizao com capacidade para 4.000 litros, para abastecer toda a comunidade. A gua dessalinizada no necessita de tratamento e tem boa qualidade, como revelaram os testes solicitados pela Associao.(...) O sistema existente totalmente administrado pela associao, que mantm um empregado permanente, recebendo um salrio mnimo, alm de um ajudante, cuja remunerao corresponde a 20% da arrecadao mensal do sistema. A associao utiliza um mtodo bastante inovador e seguro de cobrana da gua usada pelas famlias beneficiadas: adotou um tipo especfico de carto para ativar um mecanismo eletrnico que abre a bica do poo e libera 20 litros de gua por vez. Cada carto custa R$ 0,10. Essa iniciativa garante associao uma renda mensal em torno de R$ 600,00, suficiente para manter o sistema (...) O processo funciona to bem que a comunidade pde recusar as contribuies do governo municipal para ajudar na manuteno do sistema.
10 11
Em http://www.obancomundial.org/index.php/content/view_document/1646.html
O dessalinizador atravs de um sistema de filtragem em tubos, utilizando membranas e submetendo a gua salobra a passagem forada por presso nestas membranas, produz gua doce, ou seja, com nveis de sais tolerveis.
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Mapa 2: Mapa de localizao do Municpio de Alagoinha - PE
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Como esta pesquisa visa reconhecer territrios diferenciados de gesto da gua, esse seria um territrio onde se poderia verificar a inteno de promover o acesso gua para populao, atravs do pagamento, tornando o um episdio singular de gesto comunitria de gua com tarifa pr-paga. Ou seja, com a introduo de um equipamento decorrente do avano tcnico, todo o sistema de gesto existente anteriormente nesse lugar seria mudado. O novo tempo tcnico promoveria novas guas para consumo e conseqentemente uma nova gesto. Como a cultura local j possua o hbito de comprar a gua (segundo entrevistas e relatos dos moradores) devido escassez, a nova modalidade de cobrana foi bem aceita pela populao que no ofereceu a menor resistncia s novas regras, que geraram um novo territrio que oficializava a gua com valor econmico. Pode-se pensar que o valor atribudo gua era simblico, mas diante de novas possibilidades que feriam interesses dos antigos aguadeiros, elas s poderiam ser avaliadas com o tempo, que apontaria o grau de aceitao da comunidade e dos que resistem continuidade do sistema de gesto coletiva. Nas observaes em campo pde-se verificar como procediam e como atualmente procedem as relaes sociais decorrentes da ao dos dispositivos tcnicos instalados e sua repercusso no sistema de gesto das guas em nvel local.
Nas duas visitas de campo realizadas em Alagoinha PE, a primeira no ms de outubro de 2006 na sede do municpio e no distrito de Socorro, foram entrevistadas autoridades locais (antigo prefeito e vereador), representantes da associao de Socorro e os aguadeiros locais. A segunda visita ocorreu no ms de janeiro de 2007, no distrito do Stio Campo do Mag, onde foi possvel reunir um maior nmero de moradoras para apreender atravs de entrevistas semi estruturadas (anexo 2) a memria oral da comunidade e a observao in loco, do real processo de mudana promovido pela gua dessalinizada que ocorre nesse hidroterritrio. (Figura 22).
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Figura 22: Momento da entrevista as mulheres da associao de Campo Stio do Mag. (Janeiro de 2007) Autoria: Amanda Marques
4.3.1 Registro Espacial de Alagoinha Pernambuco
Alagoinha, cidade do Agreste de Pernambuco, possui uma rea de 180,16 Km2, localizada na microrregio do Vale do Ipojuca a uma altitude de 726 metros. Sua populao estimada em 2006 era de 13.619 habitantes12. O nome da cidade surgiu, segundo alguns moradores, devido presena no local de uma grande quantidade de pequenos tanques, poos e lagoas, muitas delas consideradas salobras e imprprias para o consumo humano. Administrativamente a cidade possui um distrito e diversos povoados, entre eles os visitados no decorrer da pesquisa: Distrito de Perptuo Socorro e os povoados de Campo do Mag e Salambaia. O municpio foi emancipado no dia 31 de Dezembro de 1948. Segundo o
12
Fonte: IBGE - Estimativas populacionais para o TCU Disponvel em: http://tabnet.datasus.gov.br /cgi/tabcgi.exe?ibge/cnv/poptpe.def. Acesso em 06 de Janeiro de 2007
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diagnstico de fontes da CPRM, 13 de outubro de 2005, o quadro natural da regio pode ser descrito como:
O municpio de Alagoinha, est inserido na unidade geoambiental do Planalto da Borborema, formada por macios e outeiros altos, com altitude variando entre 650 a 1.000 metros. Ocupa uma rea de arco que se estende do sul de Alagoas at o Rio Grande do Norte. O relevo geralmente movimentado, com vales profundos e estreitos dissecados. Com respeito fertilidade dos solos bastante variada, com certa predominncia de mdia para alta. A rea da unidade recortada por rios perenes, porm de pequena vazo e o potencial de gua subterrnea baixo. A vegetao desta unidade formada por Florestas Subcaduciflica e Caduciflica, prprias das reas agrestes.
De acordo com o diagnstico acima citado, o municpio possui 3.315 domiclios particulares, cerca de 33% desse total possuem acesso rede geral de gua; outros 5,3% so atendidos por poos ou fontes naturais; e 61,8% por outras formas de abastecimento, ou seja, grande parte da populao necessita de recorrer ao abastecimento por carros-pipa ou a buscar a gua em barragens para prover suas necessidades bsicas de consumo. Porm, estar includo nas estatsticas de acesso rede de gua, no significa ter acesso com regularidade em sua residncia. Muitos moradores alegam usufruir muito pouco do servio j que ele interrompido rotineiramente, segundo uma moradora da sede do municpio: A COMPESA passa dentro de Alagoinha dois a trs meses sem gua e no se faz nada!. Numa entrevista realizada em outubro de 2006 com o antigo prefeito da cidade (19972000) e atual responsvel pelo escritrio local da COMPESA, senhor Lenilson Flvio Bezerra de Almeida, ele descreve o servio de abastecimento local nos ltimos vinte anos, afirmando que em Alagoinha:
.(...) antes de 1984, o sistema era abastecido por carro pipa, a populao da zona urbana era menor, chovia com mais freqncia ao redor da cidade e as pessoas se mantinham com isso. Depois houve a evaso muito grande da zona rural para a zona urbana e comeou a faltar gua, ento completvamos com carros pipas. O nosso abastecimento j est ultrapassado por que a nossa adutora de 150 mm, e a populao da zona urbana que era de mais ou menos umas duas a trs mil pessoas agora est em oito mil ou mais, ao todo temos 13 mil habitantes no municpio. (...) Na zona rural a gua das barragens e geralmente quase todos os anos, usa-se carropipa, mesmo agora tem localidade abastecida com carro-pipa. E quem abastece convnio do governo federal com estadual, mas geralmente estadual com municpio, com a prefeitura, pra zona rural (...) (Entrevista concedida, novembro de 2006).
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Disponvel em : www.cprm.gov.br/rehi/atlas/pernambuco/relatorios/ALAG008.pdf
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O primeiro trabalho de campo realizado no municpio de Alagoinha ocorreu num momento pr-eleitoral, e foi possvel flagrar um caminho pipa responsvel pela distribuio de gua com propaganda eleitoral do candidato da situao ao Governo de Pernambuco (figura 23).
Figura 23: Caminho terceirizado de distribuio de gua circulando com adesivos de campanha poltica no perodo eleitoral. Autoria: Avan Torres, novembro de 2006
A oligarquia poltica nordestina14 est presente no municpio de Alagoinha PE. Nas quatro ltimas eleies todos os prefeitos eleitos so de um mesmo partido, entretanto, o municpio vem sendo administrado em trs dos quatro ltimos mandatos (1983-1988 / 19931996/ 2004-2008) por Eraldo de Paes Silva. Desde a emancipao poltica da cidade o poderio local se resume a duas frentes de poder, os Galindo, famlia que teve sua fora dos
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Para ANDRADE (1985), refletindo a respeito desse tipo de estrutura econmica: [...] a preservao do mandonismo local um reflexo das relaes scio-econmicas da regio. Enquanto estas relaes forem mantidas, as oligarquias e os coronis, mesmo tendo perdido sua posio hegemnica, continuaro sendo um dos componentes do bloco de poder, onde se inserem de forma subordinada (1985, p. 12).
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anos 40 at a metade dos anos 70, e a segunda, a famlia Paes, que domina at os dias atuais. Os cidados que se opem s oligarquias polticos locais so chamados de Bors15. Segundo uma moradora: eles chamam assim os que so do partido de dona Glria, o prefeito 25 e dona Glria 13.
O uso da mquina pblica para interesses pessoais reproduzido pelas oligarquias e seus correligionrios polticos. Desde a Prefeitura at as associaes comunitrias, todas as organizaes so administradas pelos que detm o poder poltico. Num dos relatos uma moradora, compara o poder existente na associao com o poder poltico do atual prefeito da famlia Paes, quando afirma que:
Mrcia a Presidente da Associao assim como o Prefeito o Prefeito. O Prefeito de Alagoinha quando tem uma eleio ele bota um irmo dele pra ser o Prefeito mais quem manda ele! Carmelita na Associao botou Mrcia que a sobrinha dela, tudo que vem tem que passar por Carmelita se ela aprovar Mrcia faz. Carmelita anda muito ela vai pra Braslia, vai pra Recife, a quando vem o projeto, do jeito que ela quer.
Figura 24: Famlia na busca da gua em Perpetuo Socorro, Alagoinha PE Autoria: Avan Torres, novembro de 2006. Figura 25: Morador na busca da gua em Perpetuo Socorro, Alagoinha PE Fonte: Avan Torres, 2006.
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O termo Bors na linguagem popular local depreciativo, denotando um sujeito de pouco valor, significado associado a um cigarro de palha de baixa qualidade.
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4.3.2 ESPAO, TEMPO E INTENES DAS GUAS PRIVADAS
O dessalinizador instalado na comunidade de Salambaia (entre a sede do municpio de Alagoinha e o distrito de Perptuo Socorro) teve como executora Companhia de Abastecimento de gua e Esgoto de Pernambuco - COMPESA, com recursos oriundos do BM, em parceria com o Governo de Pernambuco, atravs da Secretaria de Infra-estrutura, no mandato do ento governador Miguel Arraes, 1994-1998 (Figura 26).
Figura 26: (Detalhe) Placa na instalao predial onde se encontra o dessalinizador (Salambaia Distrito de Alagoinha - PE) Autoria: Avan Torres , novembro de 2006
Com a ativao do equipamento ocorreu uma mudana no estoque de gua com qualidade. oportuno ressaltar que o projeto foi implantado nas comunidades sem o aval do poder pblico local. Segundo depoimento de Lenilson Flvio de Bezerra de Almeida, Prefeito de 1997 a 2000 e ligado oligarquia que domina esse hidroterritrio, houve uma tentativa por parte da prefeitura de administrar o sistema, porm, isso no foi aceito pelas comunidades. Como o projeto fazia parte de uma poltica estadual adversria naquele momento do poder local, o sistema inicialmente teve a administrao da COMPESA, e com poucos meses de inaugurado foi entregue para administrao das comunidades beneficiadas. Assim est mais do que evidenciada a relao direta entre o poder poltico, inclusive eleitoral, e o controle do acesso aos estoques de gua doce nessa comunidade, como de resto, este o padro observado em todo o semi-rido nordestino.
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Segundo o BM, nas comunidades assistidas pelo programa, existia uma norma de pagamento da gua, com fichas, comercializadas e vendidas. Aplicadas entrevistas em duas dessas comunidades, pde-se verificar que o sistema implantado em 1996 existiu por dois anos, na verdade a administrao popular do sistema pr-pago da gua na comunidade de Campo do Mag no chegou a existir por que o governo no pagou pra colocar a mquina, o dinheiro acabou! O valor era arrecadado e parte desse dinheiro, servia para ajudar a mulher que prestava o servio de cobrana, segundo uma moradora:
Comadre Nem despachava a gua e ela no tinha marido a arrecadava dez centavos de cada um e desses dez centavos as pessoas que eram responsveis eu acho que pagavam o dia pra ela e o resto usava pra trocar uma torneira quando precisava. O governo e a prefeitura num davam nenhuma ajuda, ns que tivemos que reunir todos os moradores e dar aquela mensalidade pra ela por nossa vontade. (entrevista a concedida, janeiro de 2007).
Com as novas possibilidades de consumo surgem modificaes nas gestes individuais e novos enquadramentos do uso da gua. Nesse territrio diferenciado, antes do dessalinizador, havia uma classificao que formava uma tipologia, um enquadramento cultural das guas locais. De acordo com uma entrevistada: (...) a gua pouca vinha das barragens, barragem de gasto, barragem dos animais16 (...), este relato revela no apenas a cultura e o hbito do local, ele aponta tambm, uma sistematizao e classificao de tipos de gua de acordo com a utilidade que se possa ter, e que est relacionada com a hidroclasse a qual esta moradora pertence. Antes de existir o dessalinizador, para se ter gua em casa, era necessrio ter dinheiro para compr-la. A figura 27 mostra como era feita a distribuio da gua no momento anterior implantao do dessalinizador. As comunidades no possuam infra-estrutura de tubulao de gua, e essa era transportada por caminhes pipas (servio pblico e privado) e caminhonetes de particulares que vendiam a gua. Os que no podiam compr-la tinham como opo buscar gua em barreiros e barragens. Um antigo vereador, hoje sem mandato afirmou que:
A gente tem um aude aqui no distrito que s abastece o distrito a gente no tem gua encanada, ele sacode pra cisterna e da cisterna o pessoal pega. Agora tem gente
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A definio publicada em FERREIRA, A.B.H. Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa. 3.ed. [S.l.]: Positivo, 2004. 2120p , barragem estrutura construda num vale e que o fecha transversalmente, proporcionando um represamento de gua; represa. Barragens de gasto no linguajar popular dos moradores de Alagoinha, significa barragens com gua imprprias para beber, e as barragens dos animais significa a barragem usada para dessedentao dos animais.
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que tem assim: D-10, D-20 e F400017 carregando gua a a pessoa que tem condies bota gua pra casa. (entrevista concedida, novembro de 2006)
A condio qual o antigo vereador se refere corresponde condio financeira. No distrito de Perptuo Socorro o comrcio de gua corre pelas ruas, com bombas instaladas nos caminhes, assim bombeia-se para as residncias a gua que vendida pelo valor de R$ 4,00 (quatro reais) o tambor de 200 litros (R$ 0,02/litro) .
Hidroterritrio de guas Privadas Fase 1
USURIO A
USURIO B
USURIO C
LEGENDA
Poos e/ou fontes privadas ou pblicas
Rota da Comercializao da gua
Aguadeiros Vendedores de gua (hidrotraficantes)
Figura 27: Esquema do hidroterritrio de guas privadas Fase1
O dessalinizador e o sistema de distribuio tinham o objetivo de atender a demanda de gua de trs comunidades: Campo do Mag, Salambaia e do distrito de Perptuo Socorro, pertencentes ao municpio de Alagoinha. Com a inaugurao dos servios de dessalinizao e distribuio de gua para reservatrios comunitrios, os moradores passaram a administrar o
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Modelos de caminhonetes
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sistema atravs das associaes comunitrias. De incio o fornecimento de gua era gratuito, mas logo em seguida passa a ser pago. O valor cobrado servia apenas para manter uma pessoa para controlar e receber os valores da cobrana e para fazer pequenos reparos na rede. Com a nova gua potvel os moradores tinham condies de atender suas necessidades, pois o preo era inferior (aproximadamente 4 a 5 vezes) ao praticado anteriormente pelos aguadeiros. Uma lata de gua que custava cinqenta centavos quando comercializada pelos aguadeiros locais passou a custar dez centavos. Nesse momento toda a cadeia produtiva da distribuio particular da gua comercializada pelos hidrotraficantes foi suspensa, prejudicando os que investiam nesse segmento de servios. (figura 28)
USURIO A
USURIO B USURIO C
LEGENDA
Poo Comunitrio/ Dessalinizador Tubulao da gua dessalinizada para as comunidades Tanque com chafariz de gua dessalinizada das comunidades
Figura 28: Esquema do hidroterritrio de guas privadas Fase 2 Com o passar do tempo, o dessalinizador precisou de manuteno e os valores cobrados aos usurios no eram suficientes para cobrir os custos. Segundo uma das mulheres da associao de Perptuo Socorro:
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[...] no comeo botava as latas na fila de noite pro outro dia de manh pegar, primeiro era grtis, mas depois no tinha condies pela manuteno do poo que era carssimo, vendia, mais mesmo assim todo mundo queria comprar por que era uma gua boa e limpa e o poo tinha potncia, uma vazo de muita gua mas depois at isso diminuiu. A gua chegava at aqui por gravidade, s que o motor, e os aparelhos dava muito problema desmantelava muito, a sempre que a gente arrumava os aparelhos comia! A chegou at um tempo de dizer assim que o rapaz veio de Recife e disse que precisava trocar as membranas, a ele disse que l eram dezoito membranas, e dava um horror de dinheiro, a como no se tinha dinheiro n! Nem a gente tinha assim a quem recorrer [...]. Ento isso a foi desmantelando [...].
Na ltima visita feita ao municpio, em janeiro de 2007 , pde-se verificar que o dessalinizador que foi adquirido com verba do BM, no programa gua Para Todos, encontrase abandonado, o chafariz alimentado por ficha foi destrudo (ver figura 29 e 30), e toda a tubulao que levava a gua para as comunidades no existe mais. Com a obra de pavimentao da estrada de acesso a Perptuo Socorro, todos os canos foram arrancados e roubados por empreiteiros ou por moradores locais. (figura 31 e 32).
Figura 29: Sistema pr-pago desativado em Perptuo Socorro distrito de Alagoinha - PE Autoria: Avan Torres , novembro de 2006
Figura 30: Detalhe do medidor pr-pago Autoria: Avan Torres , novembro de 2006
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Figura 32: Detalhe da estrada de Alagoinha Figura 31: Obra de pavimentao da estrada de Alagoinha PE ao distrito de Perptuo Socorro PE ao distrito de Perptuo Socorro. Autoria: Avan Torres, Fotos: Avan Torres, janeiro de 2007. janeiro de 2007.
A gua comercializada com o apoio do Projeto do Banco Mundial no teve sustentabilidade e o comrcio das guas local retornou inflacionado (figura 33), j que a populao se submete e reconhece o valor econmico da gua, que mesmo quando pblica, se torna moeda de troca. Atualmente todos os que podem pagam o valor de mercado da gua, estabelecido pelos aguadeiros (figura 34 e 35). Nesse hidroterritrio privado, os moradores aprenderam a identificar a qualidade da gua tambm pelo valor que tm a pagar. Se a necessidade de uma famlia corresponder a um tambor/dia isso significa uma quantia de R$ 120,00 (cento e vinte reais) por ms, ou seja, aproximadamente um tero de um salrio mnimo utilizado para adquirir gua. Algumas questes podem ser aqui levantadas, por que a gesto do sistema poo/dessalinizador/chafariz foi entregue comunidade sem que ela fosse informada dos custos de manuteno do equipamento? Ser que esta seria mais uma poltica da indstria da soluo
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Termo usado como crtica s polticas pblicas voltadas para o combate seca, implementadas no Nordeste brasileiro, com volumosos investimentos e poucos benefcios populao.
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USURIO A
USURIO B
USURIO C
LEGENDA
Poo Comunitrio/ Dessalinizador Tubulao da gua dessalinizada para as comunidades Poos e/ou fontes privadas ou pblicas Tanque com chafariz de gua dessalinizada das comunidades
Rota da Comercializao da gua
Aguadeiros Vendedores de gua (hidrotraficantes)
Figura 33: Esquema Hidroterritrio de guas privadas Fase 3
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Figura 34: Aguadeiro, profisso de origem secular, ainda existente no municpio de Alagoinha - PE. Autoria: Avan Torres , janeiro de 2007
Figura 35: Carros-pipa vendedores e distribuidores de gua no municpio de Alagoinha. Autoria: Avan Torres, janeiro de 2007.
A cultura da gua em Alagoinha reconhece h dcadas a gua como mercadoria, os novos estoques no foram mantidos por que a populao no possua qualquer domnio sob o territrio estando sujeito s prticas regidas pelos dominadores locais. Na comunidade Campo do Mag, a populao relata que atualmente possui trs opes de acesso gua: 1 - Abastecimento pblico sob a responsabilidade do Exrcito e da Empresa Pernambucana de Pesquisa Agropecuria IPA, que abastece as cisternas das comunidades; 2 - Compra aos aguadeiros locais, nicos que regularmente podem ser vistos vendendo a gua na cidade; 3 - Busca da gua de sustento19 nas barragens, audes e lagoas, utilizando-se de carroas com tonis adaptados (figura 36).
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A gua de sustento definida pelas moradoras de Sitio Mag como toda a gua necessria pala o consumo dirio de uma casa.
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Figura 36: Carroa com tonel adaptado. Autoria : Avan Torres, novembro de 2006
4.3.3 HIDROTERRITRIO DE GUAS POLTICAS
A gua em Alagoinha moeda de troca poltico-eleitoral, existindo um sistema de distribuio feita por carros-pipa, obedecendo ao roteiro determinado pela prefeitura, que em tese deveria distribuir a gua nas cisternas comunitrias com uma distncia mxima de dois quilmetros entre elas, de modo que cada morador no tivesse que caminhar muito para suprir sua necessidade de gua. Porm uma moradora relatou que as cisternas comunitrias abastecidas eram apenas as dos correligionrios polticos do prefeito, que passaram a ser as referncias para abastecer as prximas cisternas, justificando assim o no abastecimento dos adversrios polticos. Recebe a gua quem o prefeito quer que receba! afirma a jovem moradora. Os que no fazem parte da ala do prefeito so retaliados e excludos dos servios de abastecimento de gua, prestado pela prefeitura atravs de carros-pipa. Neste hidroterritrio caracterizado pela submisso poltica da populao aos donos da gua, no
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jogo poltico eleitoral alimentado pelo controle da distribuio da gua. A principal mercadoria comercializada por votos a gua, negociada e solicitada como moeda de troca eleitoral. Associar o favorecimento de distribuio da gua posio poltica partidria prtica comum por parte dos governantes em todo o semi-rido do Nordeste brasileiro, fato confirmado por algumas moradoras de Campo do Mag, ao relatar um dos episdios ocorridos na comunidade:
Aqui ns temos uma cisterna comunitria, minha outra irm tem outra, t tudo seco a, os caminhes num deram gua. Sabe quantos meses que eu pedi e nunca veio, uma carrada de gua? Desde novembro perto da eleio. Eu pedi na Prefeitura, me d uma carrada de gua, quando falei com Ica (funcionrio), ele anotou e disse: -espere daqui pra amanh a gua chega. E toda manh o caminho subindo, passando e nada de chegar gua a eu parei o caminhoneiro e disse cad a gua da gente? O caminhoneiro disse; - no t no meu roteiro no! (...) A gua aqui s chega pra onde o prefeito quer isso uma verdade verdadeira digo isso mesmo sem medo! Pode ser o Presidente! E tem outra, se passar uma carrada de gua, por mais que o motorista conhea a gente e tenha muita amizade, ns somos pobres mais temos muita amizade! Se ele parar e der um tambor de gua a uma de ns e algum for l entregar (denunciar), ele perde o emprego. Por que diz assim os Bors pegaram gua, (...) O motorista Nem parou aqui e eu pedi um tambor de gua por que eu no tenho os bois pra tirar, ele disse deixa eu voltar que eu te dou ! Quando foi uns cinco dias depois eu perguntei: - Nem tu vai deixar um tambor aqui? Ele disse: Por Nossa Senhora! No me pea no por que foram dizer ao prefeito que eu tava dando gua pros Bors! Voc pode estar morrendo de sede, pode ter uma criancinha, uma mulher gestante, um velhinho carquejando (morrendo) em cima de uma cama, e voc implorar, ele no deixa a gua pra no perder o emprego! Ele pode ser amigo que for mais pra perder o emprego no d. Essa regio aqui a que mais sofre por causa da gua! (entrevista concedida, janeiro de 2007)
Em Alagoinha a populao excluda do acesso gua pblica se fragmenta na aceitao e na impossibilidade de comprar, na submisso. Os atores se organizam no espao de forma a atender seus interesses e intenes de acordo com seu grau de poder na hierarquia social. Nesta linha de acontecimentos traados neste captulo, foi possvel observar a forma espacial de aceitao da gua privada que na essncia existe e persiste nesse local, a inteno, de um lado de comercializar a gua a do outro de possu-la custe o que custar.
Na evoluo do conflito pde-se verificar que os beneficiados com a paralisao do fornecimento de gua coletivo foram os aguadeiros que permanecem na atividade e a prefeitura que permanece utilizando a gua como instrumento poltico (figura 37).
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C2
Comunidades
META Acesso gua
C1 C3
Aguadeiros
META Venda de gua
A1
A2
A3
P2 Prefeitura P1 P3
META Acesso seletivo gua
Figura 37: Esquema da evoluo comportamental dos atores envolvidos no conflito no Municpio de Alagoinha - PE
C1 e C3 Paga a gua aos aguadeiros quando pode, normalmente apenas a gua de beber e cozinhar, a gua de sustento busca-se nos audes e lagos pblicos. C2 Administrou e utilizou a gua do dessalinizador/poo. A1 e A3 Vende diversos tipos de gua quem pode pagar, inclusive para programas do poder pblico (municipal, estadual ou federal). A2 Nesse perodo trabalhou para o fracasso da gesto do dessalinizador/poo. P1 e P3 - Favorece a comercializao dos aguadeiros, j que no cobe essa prtica. P2 Tenta reivindicar a administrao do sistema pr-pago sem sucesso.
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4.4 TERRITRIO SOLIDRIO: O CASO DA CULTURA INDGENA POTIGUARA EM MARCAO PB
A gua no boa, mas o costume faz com que fique boa! Depoimento de uma moradora de Marcao-PB
No ms de janeiro de 2007, ocorreu o ltimo trabalho de campo na cidade de Marcao, cujo objetivo foi o de aplicar um questionrio (anexo 2), buscando apreender os memoriais histricos e culturais da comunidade, que possui caractersticas particulares, entre elas: a distribuio gratuita da gua, uma populao predominantemente indgena e um movimento de luta (no momento adormecido) em favor da distribuio de gua gratuita. Alguns dos depoimentos coletados foram utilizados na pesquisa, sendo preservados os nomes dos entrevistados. O municpio de Marcao PB (Mapa 3), localizado no litoral norte da Paraba, territrio onde a gesto da gua vista como uma obrigao de servio essencial, que deve ser mantido pela mquina do Estado. Nesse local a gua distribuda sem taxas de cobrana, nem mesmo para a manuteno do sistema. Segundo um morador, o sistema de gua gratuito acontece desde:
[...] a administrao de Gilberto Barreto20 pra c ningum pagou mais gua, j tinha deixado de pagar uns tempos, mais era uma gua que no tinha suficincia, por que quando quebrava uma pea, enguiava o motor a gente sofria aqui, ficavam meses parados sem gua. (entrevista concedida, outubro de 2006)
Marcao uma cidade com predominncia de populao indgena, mais de 80% do total de habitantes tem essa origem tnica. O municpio possui um concentrado urbano e dez comunidades indgenas. So elas: Trs Rios, Brejinho, Camurupim, Tramataia, Caeira, Jacar de Cezar, Estiva Velha, Grupiuna, Lagoa Grande e Nova Braslia. A cana de acar tem uma presena dominante na regio. O atual prefeito da cidade, que se reconhece como ndio assumiu o compromisso no perodo de campanha, como um dos itens da sua plataforma de candidatura, o servio gratuito de gua sem qualquer taxa para os consumidores.
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Antigo prefeito da cidade com mandato de 1996 a 2000.
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Mapa 3: Mapa de localizao do Municpio de Marcao
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O compromisso de campanha foi concretizado, quanto distribuio gratuita, mas, segundo os moradores, a gua no boa e no possui qualquer tratamento. A m qualidade foi confirmada oficialmente pela at ento, Secretria Interina de Sade do municpio, senhora Geilsa. Periodicamente feita a anlise da gua em todos os pontos de captao e o resultado indica a presena de coliformes fecais21. Existem trs grandes reservatrios municipais e estes esto localizados em: Trs Rios, Nova Braslia e no Centro urbano da cidade, porm, existem apenas dois pontos de captao. A captao feita no rio atravs de bomba e no poo da Companhia de gua e Esgotos da Paraba - CAGEPA situado no ncleo urbano, nas proximidades do cemitrio. Inicialmente s existia um nico ponto de gua canalizada na cidade, exigindo dos moradores o trabalho de ir buscar a gua, inclusive pagando por ela. Um morador afirma que:
[...]. Ns morava aqui, casinha de taipa, era difcil ter casa de tijolo, ento surgiu aquelas caixas dgua, tem duas. A menor era gua que caia nela, dela fizeram uma lavanderia pras mulher lavar roupa. Pagava-se pra lavar roupa, o valor no sei informar. Se pagava tambm pela a lata dgua, na poca era quinhentos ris, um rapaz que trabalhava de empregado da prefeitura ele recebia aquele dinheiro e recolhia, no sei para quem ia o dinheiro. Rio Tinto era que mandava nisso aqui! [...] Depois da cidade (referindo-se a emancipao poltica) que veio isso (poste de cimento), depois da cidade que melhorou a gua. Antes, quem no tinha dinheiro pra pagar pela gua, ia buscar no rio com a lata na cabea! (entrevista concedida, outubro de 2006).
Foi possvel verificar dois tipos de depoimentos a respeito da existncia de cobrana de gua populao. Os moradores mais antigos reconhecem que, em algum momento o distrito de Marcao, ainda administrado pelo municpio de Rio Tinto, j pagou pela gua, e que esta era cobrada sem nenhum tipo de tratamento para uso, s os moradores mais novos afirmam nunca ter pago pela gua. A memria da gesto da gua est fortemente marcada nos antigos moradores. A realidade de territrio diferenciado, gerido por questes hdricas fica claro nos depoimentos colhidos. Este hidroterritrio bem traado e alonga sua histria hdrica h bastante tempo. Num dos relatos, uma moradora afirma ter participado de um filme gravado na cidade, que, segundo ela, contava a realidade hdrica de marcao h cerca de vinte anos, com o povo carregando gua na lata!. Ela afirma que foi uma freira, a Irm Adriana, que inclusive participou da luta para no pagar pela gua, e por isso foi feito o filme, que se chama a rvore de Marcao22. A moradora relembra tambm a mudana que ocorreu na cidade de Marcao, afirmando que o pessoal de uma maneira geral vivia da pesca, da roa ou trabalhava nas
21
Verificado na FUNASA, rgo responsvel pela anlise, foi informado que desde maro de 2006 no esto sendo feitas as anlise por afastamento da funcionria responsvel. 22 No foi possvel localizar a fita.
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canas. O relato coincide com outros depoimentos assim como o da moradora que relatou a transformao ocorrida na cidade, que obteve sua emancipao h pouco mais de dez anos, transformao no apenas administrativa mas tambm social, j que muitos passaram a reconhecer que possuem direitos como cidados, o que no acontecia anteriormente. Ela diz:
A gente descendente de ndio e antigamente no tinha preocupao de exigir o direito (do cidado), agora est tudo moderno! Os filhos da gente que a gente est ensinando a correr atrs (dos direitos) antigamente todo mundo se conformava com aquele pouco. (entrevista concedida, janeiro de 2007).
Por outro lado foi verificado que essa prestao de servio de gua nos territrios (aldeias) indgenas foi colocada sob a responsabilidade da FUNASA Fundao Nacional de Sade. (Ver Figura 38).
Figura 38: Sede da FUNASA no municpio de Marcao. Autoria: Avan Torres, novembro de 2006.
A atribuio da gesto da gua dos ndios (pequenas fontes de abastecimento nas aldeias) FUNASA, coincide com o perodo imediatamente posterior ao conflito entre a populao e a gesto municipal que tinha a inteno de introduzir a cobrana da gua no municpio. A populao reconhece que foram, os caboclos que vieram das aldeias lutar contra a gua paga e o prefeito voltou atrs, ou seja, o conflito revelou as relaes das
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lideranas indgenas. Com a revolta dos caboclos23 foi providenciada a compra de caixas dgua para todas as aldeias.
Nos relatos colhidos e nas viagens de campo, pde-se constatar que existem no ncleo urbano dois pontos de captao de gua na cidade, o ponto do rio e o poo da CAGEPA, mas, apenas o primeiro, abastece regularmente a cidade, o outro, ativado quando o primeiro interrompe os servios em geral por quebra da bomba ou do registro. Este no uso regular do segundo ponto de captao ocorre porque a populao rejeita utilizar gua dessa fonte e, s a captam no momento de extrema necessidade. A rejeio gua condenada assim denominada pela populao, ocorre porque o referido ponto de captao localiza-se a menos de 50 metros do cemitrio da cidade, e pouco mais de 100 metros do incio de um canavial (Figuras 39, 40, 41 e 42). Os moradores tambm chamam a gua da CAGEPA como gua das almas, gua dos defuntos, e a definem qualitativamente como uma gua grossa.
Figura 39: Instalaes da CAGEPA desativada em Marcao - PB. Autoria: Avan Torres, novembro de 2006.
Figura 40: Detalhe Instalaes da CAGEPA prxima ao Cemitrio Local. Autoria: Avan Torres, novembro de 2006.
Figura 41: Distncia entre o poo e o cemitrio. Autoria: Avan Torres, novembro de 2006.
Figura 42: Detalhe Instalaes da Cagepa prxima ao Cemitrio Local. Autoria: Avan Torres, novembro de 2006.
23
Questionados a respeito da expresso caboclo, os moradores de Marcao afirmam, que estes seriam os ndios mais valentes e respeitados das comunidades indgenas, os que brigam e lutam pelo que consideram seus direitos. Uma segunda interpretao refere-se mistura de raas, a miscigenao racial de branco com ndio.
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A sociedade local sabe reconhecer a qualidade da gua, qual a mais antiga e mais fina (a do rio localizado em Nova Braslia) e a mais nova e grossa (a da CAGEPA, perto do cemitrio). Esta expresso cultural define tambm a qualidade das guas, a gua fina que a de melhor qualidade, servindo para o consumo humano, e a gua grossa, definida como uma gua viscosa de m qualidade, associada a gua da CAGEPA. O mundo mtico das almas complementa o mundo real para reforar o sentido de m qualidade que a gua possui, visualmente identificada pelos moradores. Esta tipologia e classificao da qualidade da gua uma expresso cultural tambm encontrada na pesquisa efetuada por Flvia Galizoni, nas comunidades do vale do Jequitinhonha, Galizoni (2003, pg. 56) afirma que:
Aparentemente todas as guas so iguais; mas s aparentemente diro os lavradores do Jequitinhonha, porque h vrias guas, e elas so diferentes entre si. Possuem diferenas de tamanho, cor, textura, sabor e, principalmente, pureza e qualidade. Para conhecer essas diversidades de guas as famlias construram um sistema de classificao, baseado na qualidade da gua para beber. Este o uso primordial: a partir dele construda uma hierarquia das guas disponveis e usos possveis.
Como a prestao de servios no regularmente oferecida, j que s ocorre em determinados perodos do dia, ela d origem a um sistema cultural de gesto local da gua. Com a deficincia na distribuio de gua do sistema pblico municipal, os moradores procuram estocar e gerir sua gua fazendo com que tenham noo da real necessidade diria de estoque da gua, aqui considerado como gesto individual. O servio no ocorre de forma contnua, j que freqente a interrupo por vrios dias, decorrente dos defeitos na bomba que puxa a gua pra cidade. Com isso, os moradores da cidade tm como hbito armazenar gua em potes e tanques, com provises em mdia para trs dias, chegando a casos de residncias possurem estoques para at sete dias e at para um ms (Ver figuras No. 40 e 41).
oportuno destacar que o morador ao declarar seus estoques, conota um grau de orgulho e riqueza. Inclusive, uma das moradoras entrevistadas fez questo de mostrar sua fortuna, j que possua uma grande quantidade de potes de gua espalhados pela casa de forma a facilitar as atividades domsticas (Ver figuras 44 e 45).
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Figura 43: Potes de armazenamento de gua utilizada para a lavagem de roupa. Autoria: Avan Torres, Janeiro de 2006.
Figura 44: Potes de armazenamento de gua utilizada para cozinhar. Autoria: Avan Torres, Janeiro de 2006.
Existe, porm, um problema ao armazenar a gua, essa passa a ter validade de uso, segundo os moradores quando ela fica parada cria cabea de prego24. A comunidade tem plena conscincia de que a gua no de qualidade, uma moradora afirma que:
(...) a gua no boa, mas o costume faz com que fique boa (...) eu j me acostumei tanto com a pssima qualidade da gua que quando vou a Joo Pessoa e bebo gua tratada, d vontade de vomitar, (...) na gua daqui acham at cabea de prego, de martelo e baratinha branca. (entrevista concedida, janeiro de 2007).
Esta afirmao da presena de larvas de insetos e baratas aconteceu em todos os depoimentos e fez com que os moradores desenvolvessem uma soluo local. Alguns deles afirmam que a gua com um dia de parada comea a criar as cabeas de prego e como soluo eles criam peixes e camares, que comem as larvas, e com isso podem utiliz-la por um tempo maior. Como muitos relataram, a populao entende que a manuteno da gua gratuita devese muito aos caboclos que brigaram pela gua de graa. A grande maioria reclama das poucas horas da prestao de servio, que ocorrem mais no perodo da noite e no comeo do dia. Eles demonstram preocupao com a gua que bebem: reconhecendo sua m qualidade, e o no tratamento da gua para consumo humano, chegando a apontar tais motivos como responsveis, por inmeros casos de irritao, coceira na pele e em casos mais graves, de infeco intestinal. Quando questionados a respeito dos conflitos locais ocorridos por causa da gua, eles apontam que a mobilizao social ocorre quando o servio interrompido por mais tempo (vrios dias), decorrente da quebra do motor. Isso aciona a presso popular para que seja feito o conserto, enquanto isso no se concretiza, como medida paliativa abre-se o sistema de
24
Larvas de Insetos.
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abastecimento da CAGEPA, considerada como gua das almas ou gua dos defuntos. Os moradores afirmam que a necessidade faz com que a utilizem, e alguns deles apresentam irritaes na pele, o que os levam a exigir que sejam tomadas providncias. Um dos
moradores vedou o cano que vinha da gua dos defuntos, negando-se a us-la, por considerla de pssima qualidade, e chegando a tomar banho com gua mineral. Tal fato para ele , no mnimo, desconcertante, porque ele tenta justificar a atitude como razo de tomar apenas um banho por dia nos perodos de interrupo dos servios de distribuio de gua no municpio. Esse cidado foi o nico entre todos os entrevistados que afirma no armazenar gua: por que no presta, quando falta uso gua mineral pra tudo!. As casas do ncleo urbano geralmente possuem duas tubulaes: a da CAGEPA e a do rio. (Figura 45)
Figura 45 Tubulao da CAGEPA cortada pelo morador. Autoria: Avan Torres, novembro de 2006.
O fato que os moradores entrevistados, quando indagados se pagariam pela gua, apresentam a dois tipos de reao: a primeira, de aceitao, pois entendem que a partir do pagamento da gua poderiam exigir o tratamento e a regularidade na prestao de servios. Ou seja, associam o pagamento eficincia e seguridade da gua com qualidade. O relato abaixo representa a opinio de um certo coletivo. O morador afirma que:
(...) o outro prefeito queria cobrar pela gua, mas a maioria indgena e no aceita a gua paga, eu aceitava pagar para ter uma gua boa, com a gua de graa a gente no tem a quem reclamar, por que eles (na prefeitura) passam na cara e falam: Voc no paga ento no tem que reclamar!. (entrevista concedida, janeiro de 2007).
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A segunda posio (geralmente alternativa a primeira) o de parte da comunidade que se junta e luta pela gua de graa. Em algumas respostas, possvel notar certo vis poltico, notadamente estavam impregnadas do clientelismo eleitoreiro que existe na cidade. No trabalho de campo realizado em novembro de 2006 foi possvel verificar que a populao em perodos eleitorais faz uso da moeda de troca, o voto, pois este foi o nico momento, de todas as visitas realizadas, a presena macia dos moradores na sede da prefeitura (figura 46 e 47).
Sede
Figura 46: Populao na sede da Prefeitura Municipal de Marcao - PB em perodo eleitoral. Autoria: Avan Torres, novembro de 2006.
Figura 47: Sede da Prefeitura Municipal de Marcao PB em perodo eleitoral. Autoria: Avan Torres, novembro de 2006.
Muitos cidados, com a emancipao poltica da cidade, antes cortadores de cana, ou donos de roado, tiveram a oportunidade de ingressa no servio pblico municipal, o que trouxe uma melhor condio de vida familiar, aumentando a renda, dinamizando economia local e o nvel de satisfao dos moradores. Um comerciante local afirma que, a cidade mantida por verba do funcionalismo municipal, programas sociais do governo federal ou da aposentadoria. Segundo o comerciante: a cidade s tem vida por cinco dias, quando a populao recebe o pagamento. Muitas das necessidades mnimas para promover a sade da populao s so solicitadas quando se torna gritante o descaso pblico. Por exemplo, o caso da falta de gua, quando ocorre por poucos dias, a comunidade no se mobiliza, porque de certa forma eles so conformados com a irregularidade do sistema. No questionrio uma das perguntas procurava captar informaes dos conflitos que ocorreram ou que ocorrem na cidade. Nas respostas da comunidade um conflito lembrado, quando o prefeito da cidade comunicou populao que a gua seria cobrada, provocando a revolta dos moradores, porm, esta s se manifestou e se
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organizou, quando os caboclos desceram e exigiram a gua de graa! . Existem dois acionadores de conflitos hdricos apontados e bem marcados nas respostas da populao: o conflito pela prolongada falta de servio de distribuio da gua municipal e por doenas provocadas pela ingesto de gua imprpria para o consumo humano. Pode-se concluir que Marcao-PB deve ser considerada como um hidroterritrio, por questes tnicas, culturais e locais acima apontadas. A cobrana da gua nesta cidade pode acionar uma luta de classe pela gua gratuita. A luta se estabelece entre o Estado, representada pelo poder municipal, e a populao que impulsionada principalmente pela raiz tnica da comunidade, que se manifesta nos relatos e entrevistas realizadas com moradores locais.
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Consideraes Finais
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CONSIDERAES FINAIS
Alguns desdobramentos, presentes na Poltica Nacional de Recursos Hdricos, acabam por inserir outras variveis nesse contexto e que por sua vez o tornam ainda mais complexo. Quando se pensa nos consumidores dos recursos hdricos, faz-se necessrio considerar, de maneira sistematizada, quatro importantes aspectos j abordados em separado: a) A possibilidade de falta de recursos financeiros para adquirir o bem em questo; b) a no correspondncia entre necessidade e demanda; c) a existncia de fatores externos ao controle dos potenciais usurios e que impedem ou limitam o seu acesso gua; d) o fato de que nenhum bem ou servio, pode ser considerado absoluto pelos consumidores, exceto os bens vitais que so a gua e o ar. As novas normas de conduta que a gesto dos recursos hdricos estabelece com a lei 9.433/97, atravs dos instrumentos econmicos, modificam o status e as gestes culturais da gua nos territrios, ativando um mecanismo de cobia pela posse, controle e uso da gua e transformando muitos territrios em hidroterritrios. No atual quadro de implantao da lei, os conflitos em andamento se potencializam com a valorao econmica da gua. Na investigao, como proposta, avaliou-se a importncia da gua como mercadoria. De fato ao longo do tempo este elemento, quando escasso num territrio, determina a gesto territorial atravs do controle e pose da gua tornando-a um instrumento de poder e moeda de troca (mercadoria). As modificaes impostas pela lei, possibilitam a gnese de conflitos e trazem tona resistncias implantao desse modelo de gesto, que se diz participativo. Acredita-se, porm, que uma efetiva participao da sociedade s existe quando h um amplo debate, com igualdade de acesso s informaes para que assim a coletividade possa escolher o caminho a trilhar. Nas diversas viagens aos hidroterritrios aqui estudados, observou-se que apenas o Assentamento Acau possua a informao e o convvio com a outorga da gua, o que influenciou e agravou o conflito na disputa de interesses de classes pela posse e uso da gua.
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Por outro lado, em diversos debates que a PNRH realizou para determinar os caminhos e conjunto de regras para a gesto, foi possvel verificar a inexistncia da representatividade participativa. Nas diversas reunies, notou-se uma quase (se no absoluta) ausncia das populaes ribeirinhas, dos agricultores familiares, enfim dos que tradicionalmente convivem e necessitam deste elemento para sobreviver. Os convites participao popular, em geral s acontecem por listas eletrnicas sem que acontea uma efetiva divulgao da informao nos meios de comunicao de massa. Talvez por isso, a representatividade da sociedade nos comits de bacia no Nordeste brasileiro deturpada e tendenciosa favorecendo o poder econmico e poltico. Esta deturpao da representatividade acaba tendo influncia nos arranjos territoriais, que assumem interesses particulares com custos ambientais socializados, validados pela lei. Se uma indstria poluiu e paga por essa poluio, os valores pagos so repassados aos consumidores ao adquirir sua cesta de produtos, portanto, os custos ambientais so efetivamente pagos pela sociedade, enquanto os lucros financeiros proporcionados pelo uso da gua so particulares e geralmente ligados a oligarquias polticas locais e/ou a empresas globais. Desta forma, a interpretao dos conceitos econmicos presentes nas leis, normas e regras de gesto da gua adicionam poder e valor econmico a este elemento, tornando-o um dispositivo de luta das classes, com interesses de dominao, quer seja no momento de comercializao ou como ferramenta poltica. No mapeamento dos territrios diferenciados da gua, estabelecidos por abundncia ou escassez, possvel que se estabelea uma espcie de boicote dos usurios, contra a cobrana da gua ou mesmo, lutas acirradas para uma comercializao privada pelos direitos de uso, que tornam a gesto incua, ou no mnimo tendenciosa a atender a necessidade dos poucos senhores das guas. Na Poltica Nacional da Gesto dos Recursos Hdricos, muitos fatores foram desconsiderados, entre eles a funo social inerente a este elemento, componente da vida. Nessa anlise, com a implantao dos instrumentos de outorga e cobrana da gua no Nordeste brasileiro, pode-se esperar ainda mais desigualdades, estabelecidas por meio de um precrio sistema de normas que no considera as especificidades de gerir a gua nos hidroterritrios, como nos exemplos apontados nos estudos de caso desta pesquisa. A compreenso de tais imposies impulsiona um levante por uma gua social, com direitos de acesso por todos, sem excluso econmica, inclusive garantindo o estoque estratgico para as geraes futuras.
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Com relao aplicao da lei 9.433/97 pode-se afirmar tambm que, na prtica, ela esvazia a concepo de bem pblico quando, por exemplo, a gua no acessvel as comunidades ribeirinhas, quer seja na gesto participativa, nos comits de bacias, onde existem poucos casos de participao efetiva dessas comunidades, quer seja no acesso, por incapacidade de pagar pelo bem, para produzir e com isso garantir a manuteno da renda mnima familiar e a segurana alimentar. Por vezes estas comunidades resistem a implantao da lei tornando a gua um bem disputado, por grupos sociais, formando assim hidroterritrios, que lutam por condies eqitativas de uso. Como colaborao, esta pesquisa sugere que a PNRH passe por reformulaes, dada a especificidade de determinados territrios, bastante sensveis a mudanas. A cultura local de gerir a gua deve ponderar o dilogo para que se possam estabelecer gestes especificas da gua, como nos casos apontados dos hidroterritrios. No hidroterritrio privado de Alagoinha em Pernambuco, onde ocorre uma distribuio seletiva da gua, de acordo com o poder econmico dos agentes ou por intermdio de polticas partidrias eleitoreiras, que distribuem a gua financiada por verbas pblicas a uma acurralada populao correligionria, ou seja, ao seu curral eleitoreiro. Por outro lado, numa viso mais ampla, globalizada, a potencialidade hdrica que o Brasil possui atrai os interesses das empresas transnacionais, que lentamente adentram nos territrios de abundncia hdrica, transferindo a propriedade dos senhores das guas locais ao poderio dos capitais globalizados. A gua como mercadoria global, revela sentimentos e expresses de lutas locais. Existem poderes que lutam pela troca do capital natural nacional pelo capital desterritorializado, com acumulao capitalista, e aqueles que resistem com movimentos sociais. As resistncias so referncias luta do espao igualitrio social, no que diz respeito ao direito pblico da gua, que pertence ao lugar, ao nacional e no ao global privatizado. Esta pesquisa traz tona mais questionamentos que solues, mas certamente visa contribuir com o debate da resistncia a este novo modelo de explorao dos recursos naturais, que maximiza os lucros de forma global, em detrimento das populaes locais.
Torres, A. T. G.
Anexos
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ANEXO 1 Entrevista aplicada aos moradores das comunidades de Alagoinha e Stio Mag
1-Como surgiu o dessalinizador e o poo? 2-Quem props o sistema de pagamento com ficha? 3-Como chegaram ao valor de 10 centavos? 4-Informaram para vocs que este valor manteria o sistema funcionando (bomba e dessalinizador)? 5-Quais os problemas que aconteceram comas maquinas o poo e o dessalinizador? 6-Como foi formada a associao e por que uma associao de mulheres? 7-Como a associao tentou resolver? 8-Houve alguma tentativa de tirar a administrao da gua de vocs? 9-At quando o governo ajudou na manuteno do sistema? 10-Antes de haver a gua de ficha, como era o abastecimento de gua? 11-Enquanto existia o sistema de ficha, os caminhes vendiam gua? 12-Como os vendedores de gua se comportaram? 13-Vocs acham que necessrio envolver a poltica na gesto da gua?
Torres, A. T. G.
Anexos
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ANEXO 2 Questionrio aplicado no ncleo urbano de Marcao - PB 1. Sempre morou aqui? J morou fora daqui? De onde veio? (resgatar a trajetria) 2. Na sua casa moram quantas pessoas? 3. Profisso: (O que faz para ganhar a vida)? 4. Quais so os tipos de fontes dgua que voc conhece na cidade? 5. Qual tipo o melhor? Porque? 7. A famlia tem gua suficiente para seu uso? 8. Existe falta dgua? Quando falta para todos? Em qual perodo do ano falta gua? 9. Voc sabe porqu falta? 10. Se faltar, onde a famlia consegue gua? 11 A famlia costuma armazenar gua em casa? Dura para quantos dias? 13. Para que a famlia utiliza mais a gua? 14. Quais so as principais causas que dificultam a disponibilidade de gua? 15. Voc considera a gua da comunidade de boa qualidade? 16. J houve algum conflito por causa de gua aqui na comunidade? Como foi? Qual foi a soluo? 17. Voc paga gua? J pagou alguma vez? Quando? Desde quando no paga? 18. Caso fosse aprovada a cobrana pela gua o que voc faria?
Torres, A. T. G.
Anexos
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ANEXO 3 Notcia do jornal
Correio da Paraba, 22 de Janeiro de 2006 Caderno B, Economia Pg 3.
Torres, A. T. G.
Anexos
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ANEXO 4 Notcia do jornal
Correio da Paraba, 3 de Dezembro de 2006 -Caderno B, Cidades, Pg 3.

Avani Torres Hidroterritorios

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UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA - PPGG

Joo Pessoa 2007

Avan Terezinha Gonalves Torres

JOO PESSOA, 2007

Joo Pessoa PB Fevereiro 2007

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

Palavras-chave: Hidroterritrios, luta de classe, mercadoria; gesto dos recursos hdricos.

2.2 AS RESISTNCIAS NOVA "FORMA DA GUA.

4.3.2 ESPAO, TEMPO E INTENES DAS GUAS PRIVADAS.

4.3.3 HIDROTERRITRIO DE GUAS POLTICAS

115 118 124

Para isso se faz necessrio verificar outras questes especficas:

Levantar e mapear alguns Territrios da gua existentes no Nordeste brasileiro;

Comportamentos, acontecimentos, fatos.

Anlise de longo perodo

Figura 1 - Eixos Fundamentais para estudo dos conflitos da gua.

Conflito de Disponibilidade Qualitativa da gua Fase 1

Captao Irregular e lanamento de poluentes (Usurio A)

Figura 2 Esquema hipottico de conflito hdrico (Fase 1)

Conflito de Disponibilidade Qualitativa da gua Fase 2

LEGENDA Captao gua do canal Lanamento de poluentes

Rio com menor vazo Tratamento da gua poluda

Conflito de Disponibilidade Qualitativa da gua Fase 3

Captao Irregular e lanamento de poluentes (Usurio A)

1 A CULTURA DA GUA: TEMPOS E PRTICAS DAS CIVILIZAES

1.1 TEMPOS E PRTICAS DAS CIVILIZAES ANTIGAS

As galerias de esgotos construdas em Nippur, na ndia;

Figura 5: Litografia demonstrando a captao de gua em poos no Egito. Fonte: www.emarp.pt

Figura 6: Litografia de um Sarilho. Fonte: www.emarp.pt

Figura 7: Mapa da rede de aquedutos romanos. Fonte: The water history

Para Vargas e Pieyro (2005), cultura da gua significa:

tener, en el tipo de relacin con el aprovechamiento, uso y proteccin del agua.

Adaptado de termo depsito tecnognico de Dirce Suertegaray (2002).

Figura 9: Porteur d'eau, Lisboa. Fonte: www.Flickr.com

Uma aposentada, compradora de gua , reflete a respeito dessa necessidade :

2 DO GLOBAL AO LOCAL: CASOS PELO MUNDO DA LUTA PELA GUA

2.1 GUAS INTERNACIONAIS PARA POUCOS

2.2 AS RESISTNCIAS NOVA "FORMA DA GUA

A respeito desse perodo Marx (2005) aponta que:

Baseado em informaes de http://www.aguabolivia.org

3 A GUISA DA GUA COMO MERCADORIA: UMA BUSCA TERICA

3.1 REFLEXES SOBRE A GUA COMO MERCADORIA

Termo usado por Ricardo Petrella.

Para Randolph (1992, p.379):

Em uma concepo mais abrangente, Haesbaert (2000, p.121) define:

3.1 O PENSAMENTO ECONMICO E A NATUREZA

Quesnay (1758, p.257) afirma que:

4 A LUTA DE CLASSE PELA GUA

4.1 OS TERRITRIOS SIMBLICOS

Mapa 1: Mapa de localizao do Assentamento Acau

PARTICIPAO POR REA E CLASSE NO PROJETO

Disponvel em: http://www.banconordeste.gov.br/content/aplicacao/etene/rede_irrigacao/Docs/ Documento%20Referencial%20do%20Polo%20Alto%20Piranhas.PDF.

Disponvel em: http://www.banconordeste.gov.br/content/aplicacao/etene/rede_irrigacao/Docs/ Documento%20Referencial%20do%20Polo%20Alto%20Piranhas.PDF.

4.2.1 ESPAO, TEMPOS E INTENES DAS CLASSES DO CONFLITO.

Figura 13: Mdulo Mandalla

Figura 14: Cisterna de Placas

Figura 15: croqui de uma Barragem subterrnea

Figura 16: Fogo Solar

Segundo uma liderana do assentamento Acau, em entrevista a um jornal24 em janeiro de 2006:

Ver Jornal Correio da Paraba. (Anexo 2)

Torres, A. T. G. Anlise do Conflito

Fase 1 (Caso Concreto - Acau) Canal