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GUA DE MANEJO AMBIENTAL PARA MINERA NO METLICA

por Dip. Ing. Hans Hberer

INDICE

1 INTRODUCCIN ..........................................................................................................4 1.1 Ambito general .....................................................................................................4 1.2 La Minera No Metlica en el Per.......................................................................7 2 CONSIDERACIONES GENERALES..........................................................................12 2.1 Reconocimiento, Prospeccin, Exploracin y Desarrollo ..............................12 2.2 Explotacin y Procesamiento ...........................................................................12 2.3 Transporte...........................................................................................................13 3 ACTIVIDADES DE EXPLORACIN...........................................................................14 3.1 Descripcin.........................................................................................................14 3.1.1 Ubicacin .......................................................................................................14 3.1.2 Equipos..........................................................................................................14 3.1.3 Normas ..........................................................................................................14 3.2 Impactos Ambientales - Medidas de Mitigacin .............................................15 3.2.1 Fsico .............................................................................................................15 3.2.2 Biolgico ........................................................................................................15 3.2.3 Socioeconmico - Inters Humano ................................................................15 4 ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN Y PROCESAMIENTO EN LA ZONA DE LA MINA..............................................................................................................................16 4.1 Descripcin........................................................................................................16 4.1.1 Ubicacin .......................................................................................................16 4.1.2 Mtodos y Equipos en los diferentes sectores de la industria........................17 Materiales de construccin: Arenisca, sillar, piedra y lajas .....................................17 Arcillas para la produccin de ladrillos....................................................................20 Agregados calcreos: Calizas, arcillas, yeso, puzolana .........................................21 Rocas ornamentales: Mrmol, travertino, granitos, nix .........................................21 Minerales industriales: Slice, diatomita, bentonita, zeolitas, caoln, boratos, feldespato, abrasivos, granate................................................................................22 4.1.2 Normas ..........................................................................................................23 4.2 Impactos Ambientales - Medidas de Mitigacin ..............................................23 4.2.1 Fsico .............................................................................................................23 4.2.2 Biolgico ........................................................................................................28 4.2.3 Socioeconmico - Inters Humano ................................................................28 4.2.4 Medidas de Control........................................................................................29

4.2.5 Aspectos especficos de la minera no metlica y sus impactos....................33 Materiales de construccin: Arenisca, sillar, piedra y lajas .....................................33 Arcillas para la produccin de ladrillos....................................................................34 Agregados calcreos: Calizas, arcillas, yeso, puzolana .........................................35 Rocas ornamentales: Mrmol, travertino, granitos, nix .........................................36 Minerales industriales: Slice, diatomita, bentonita, zeolitas, caoln, boratos, feldespato, abrasivos, grnate................................................................................36

5 TRANSPORTE ...........................................................................................................40 5.1 Problemas de Transporte que se producen fuera de la unidad operativa ...40 5.2 Medidas de Control ............................................................................................40 6 CIERRE Y REHABILITACIN ...................................................................................41 7 ASPECTOS LEGALES DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ...............................42 8. MONITOREO / AUDITORIA ......................................................................................45 9 BIBLIOGRAFA ..........................................................................................................48 ANEXO 1 LISTA DE SUBSTANCIAS CONTAMINANTES (SEGN D.S. 016-93 EM) .................50 ANEXO 2 MODELO DEL FORMULARIO DE EVALUACIN .......................................................51 ANEXO 3 INFORME SOBRE GENERACION DE EMISIONES Y/ VERTIMIENTOSDE RESIDUOS DE LA INDUSTRIA MINERO-METALURGICA (SEGN D.S. 016-93 EM) ................................................................................................................................52 ANEXO 4 OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES

PARA LA DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALESERROR! MARCADOR NO DEFINID

1.0
1.1

Introduccin
Ambito general Del conjunto de minerales producidos en el Per, el volumen de produccin de los minerales no metlicos excede largamente la de los minerales metlicos, no obstante su valor unitario es mucho ms bajo, situacin que es poco conocida en el pas. De ah la importancia del impacto ambiental de la minera no metlica. En la Figura 1. se aprecia el contexto y formas de interaccin de la minera no metlica con el medio ambiente y el entorno social.

Explotacin de minerales no metlicos

Impactos ambientales y sociales

Produccin de ruido y polvo

Contaninacin de Aguas

Contaminacin y destruccin de suelos Destruccin de vegetacin Deterioro de las condiciones de la agricultura

Deteorio de la biodiversidad

Cambios etnogrficos y cambios en las estructuras sociales

Destruccin del sistema ecolgico de la regin

Fig. 1.

Impacto ambiental y social

Sin ser limitativa, en la siguiente lista se presentan los grupos ms importantes de minerales no metlicos en el pas: Materiales de construccin: arenisca, sillar, piedra y cascajo Arcillas para la produccin de ladrillos Agregados calcreos: Calizas, yeso, puzolana Rocas ornamentales: Mrmol, travertino, granitos, nix Minerales industriales: Slice, diatomita, bentonita, zeolitas, caoln, boratos, feldespatos, abrasivos, grnate

Dadas las particulares condiciones fisiogrficas del Per los impactos ambientales corresponden a las siguientes regiones:

Costa Sierra Selva

La tabla 1. interpreta la relacin entre la regin y el impacto ambiental en sus diferentes aspectos:

Medios Impactados: Paisaje Daos y alteraciones causados por la actividad minera (por ejemplo derrumbes, destruccin de la vegetacin) que afectan el paisaje de una zona y normalmente se traducen en un deterioro no reversible. Flora Destruccin o reduccin de las especies vegetales, especialmente los rboles. Fauna / ambiente humano Efectos que daan las condiciones de vida de los animales y el ser humano, afectando de esta manera la biodiversidad. Aguas superficiales La contaminacin y consumo indiscriminado de aguas superficiales por la actividad minera y/o deposicin de residuos representa un peligro para la calidad de aguas superficiales y la vida acutica. Aguas subterrneas Contaminacin y sobre explotacin de aguas subterrneas ocasionados por la actividad minera y/o deposicin de residuos. Las alteraciones en el acufero afectan a los pozos de agua potable y la fertilidad de cultivos. Suelo Destruccin (erosin), consumo por remocin y contaminacin de suelos causada por combustibles y dems sustancias qumicas. Aire Contaminacin del aire por polvo y emisiones

Clima Efectos negativos sobre el clima de la regin, causados por la deforestacin y alteracin de los patrones hidrolgicos. Bienes materiales Efectos negativos para grupos sociales afincados en reas cercanas al rea de operaciones mineras. Patrimonio cultural Destruccin de monumentos arqueolgicos e histricos.

Foto 1

Cantera de slice abandonada, Valle del Mantaro

Tipos de Impactos: Consumo de superficie: Destruccin de tierras agrcolas, destruccin de biotopos y destruccin del paisaje Instalaciones e infraestructura: Estas causan problemas a la poblacin debido al crecimiento de trafico, aumentando el riesgo de contaminacin del aire y agua. Ruido: El ruido causado por las actividades en la Mina/cantera es una de las ms graves molestias para la poblacin. Emisiones: La actividad minera y el procesamiento de minerales causan contaminacin por efecto de gases. Efluentes: La actividad necesita grandes cantidades de agua. Esto causa una contaminacin de aguas superficiales y aguas subterrneas. Polvo: Las actividades en la cantera y el tratamiento subsecuente (por ejemplo trituracin) producen mucho polvo.

Residuos: La falta de control en la forma de disposicin de los residuos generados directa e indirectamente por la operacin minera, puede conducir a la proliferacin de botaderos. Hundimientos: La actividad minera puede producir por su forma de explotacin hundimientos que resultan en daos para edificios y carreteras.

Tabla 1. Relacin entre impacto ambiental y regin geogrfica

Zona geogrfica
X = alto riesgo ambiental (x) = riesgo ambiental condicionado

Impacto sobre....... Posible perjuicio para...

Aguas subterrneas

Tipos de impacto ... Posible perjuicio por...

Efluentes Lquidos

Radiacin

COSTA SIERRA SELVA

(x) (x) (x) x x x x (x) (x) (x)

(x) (x) (x) x (x)

x (x) (x)

x x x x x x (x) (x) (x) (x)

x (x) x

(x) x (x)

x x x x x x (x) (x) (x) x

x (x) x

(x) (x (x) (x) )

alto riesgo ambiental = La actividad minera produce impactos ambientales no controlables e irreversibles riesgo ambiental condicionado = La actividad minera produce impactos ambientales controlables (mediante la implementacin de medidas de mitigacin y un programa permanente de monitoreo)

1.2

La Minera No Metlica en el Per

Situacin general Segn el catastro minero, 121 empresas se encuentran dedicadas a la explotacin de minerales no metlicos; se trata en su mayora de pequeas empresas, las cuales abastecen al mercado local, como es el caso --por ejemplo-- de las empresas artesanales que producen arena y agregados para construccin. Con la excepcin de unas cuantas empresas grandes, no existe en 1997 una conciencia acerca de los problemas ambientales ni de las consecuencias de cualquier actividad minera del sector de minera no metlica.

Introduccin del Marco Legal La actividad minera en el Per se rige por la Ley General de Minera, el Texto Unico Ordenado fue aprobado mediante Decreto Supremo No 014-92-EM. Este dispositivo legal norma la actividad minera en su conjunto, estableciendo sus instituciones y procedimientos. Para ejercer la actividad minera es necesario contar con una concesin minera, la misma que es otorgada sobre un rea mnima de 100 Ha (una cuadricula) y una rea mxima de 1000 Ha (diez cuadriculas) delimitadas por sus coordenadas UTM. El mantenimiento de la concesin est sujeto al pago del derecho de vigencia. La jurisdiccin minera es ejercida por el Consejo de Minera como ltima instancia administrativa; la Direccin General de Minera como ente fiscalizador y normativo y el Registro Pblico de Minera como encargado del otorgamiento de las concesiones mineras, la elaboracin del Catastro Minero y el Registro de Concesiones. Los inversionistas, ya sean estos nacionales extranjeros, personas naturales o jurdicas, tienen los mismos derechos y obligaciones, salvo en aquellos casos en los que se trate de zonas ubicadas a 50 Km. de la lnea de frontera para el caso de los inversionistas extranjeros. Al operar en una economa de libre mercado, las empresas pueden remitir al extranjero el total de sus utilidades, el capital redimido y el pago de licencias dentro de convenios de transferencia tecnolgica. Peligro de contaminacin de aguas Los derrames de combustibles y otras sustancias qumicas usadas en la minera no metlica constituyen un gran peligro. Las mquinas y vehculos usados en las minas representan tambin un peligro en vista de los posibles derrames de combustibles y lubricantes. La extraccin en los ros y los lagos representa el riesgo ms alto porque existe el peligro de derrames de combustibles y dems compuestos qumicos por estar en un contacto ms directo con el agua.
Impactos socioeconmicos

La minera no metlica tiene un fuerte impacto sobre el ser humano y las actividades que este desempea. Las consecuencias ms comunes de la explotacin minera son: destruccin de terrenos agrcolas cambios en la estructura tnica de la zona cambios en la tradicin local cambios demogrficos por mejoramiento de la infraestructura

Ruido y polvo Las operaciones mineras producen mucho ruido y polvo por las voladuras, extraccin, transporte y tratamiento de los minerales. En zonas de poblacin este representa un impacto significativo para la gente que viven en la periferia de la mina.
Tecnologa de explotacin

Con excepcin de las grandes empresas, la tecnologa de explotacin no es apropiada. En la mayor parte de las operaciones se utiliza tcnicas artesanales; sta es la realidad predominante en el sector de minera no metlica.
Uso de recursos de minerales no metlicos y el mercado en el Per

Las posibilidades del uso de los minerales no metlicos estn en funcin de la situacin del mercado local, dado que el valor unitario de estos es bastante bajo, de ah que las variables crticas sean el volumen de produccin y el costo de transporte. Las diversas industrias requieren de una gama distinta de materias primas, por lo que sus especificaciones tcnicas son distintas, de ah la gran variacin de precios. Adems, estos precios pueden variar mucho con el transcurso del tiempo. Estudio de Impacto Ambiental (EIA) En la siguiente lista se presentan los puntos ms importantes de un Estudio de Impacto Ambiental.

1. Caracterizacin del Area del proyecto

Descripcin del ecosistema en la zona del proyecto

2. Descripcin del proyecto:

Plano de ubicacin Plano del diseo de las instalaciones Equipo utilizado

3. Descripcin de los impactos potenciales:

Evaluacin de impactos sobre el ecosistema (agua, aire, emisiones, etc.) Evaluacin del impacto sobre el ambiente de inters humano Evaluacin de los impactos socioeconmicos

4. Medidas administrativas y tcnicas de mitigacin

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5. Plan de Manejo Ambiental 6. Plan de Cierre Para mayor informacin, remitirse a la Gua para elaborar EIAs del Ministerio de Energa y Minas. Fases de los Proyectos y sus Controles ambientales Cada proyecto comprende en general tres fases distintas: 1. Prospeccin, exploracin y desarrollo de la mina. En esta fase se presenta un EIA. 2. Explotacin Durante la fase de explotacin, la empresa tiene que presentar un Estudio del Impacto Ambiental y programa de manejo ambiental, el cual debe ser fiscalizado por un auditor externo. 3. Cierre y Rehabilitacin Concluida la explotacin del yacimiento, la empresa debe proceder a ejecutar el correspondiente plan de cierre y rehabilitacin. Estas actividades deben ser controladas por la autoridad competente.

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Fig. 2.

Fases de los Proyectos y sus Controles ambientales

Prospeccin, Exploracin y Desarrollo

Explotacin

Cierre y Rehabilitacin

Estudio de Impacto Ambiental

Ejecucin del Plan de Cierre por la Empresa

Estudio de Impacto Ambiental

Auditor Ambiental interno de la Empresa Auditor Ambiental externo

(Min. de Energa y Minas)

Auditor Ambiental externo

(Min. de Energa y Minas)

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2
2.1

Consideraciones Generales
Reconocimiento, Prospeccin, Exploracin y Desarrollo

La aplicacin de las diferentes tcnicas de reconocimiento, prospeccin, exploracin y desarrollo hacen posible el descubrimiento y evaluacin de los yacimientos minerales. El Reconocimiento tiene por objeto presentar una visin de conjunto de una regin e identificar y delimitar zonas de probable presencia de minerales de inters econmico. La Prospeccin tiene la tarea de localizar probables yacimientos y reas de aprovechamiento. Para los trabajos de campo se usan tcnicas de anlisis geolgico, geofsico y geoqumico. Estas dos actividades presentan impactos ambientales no significativos. La Exploracin es el estudio detallado de los probables yacimientos. Si bien se aplican los mismos mtodos que en la prospeccin, el impacto ambiental es directo y mayor. Luego viene la fase del Desarrollo y la Planificacin de la futura operacin minera. 2.2 Explotacin y Procesamiento

La minera a cielo abierto es la forma ms comn de explotacin en minera no metlica. El impacto ambiental, que puedan causar las operaciones depende mucho del tipo y magnitud del proyecto. La explotacin, usando el mtodo de minado a cielo abierto, abarca las formas ms variadas de extraccin de materias primas minerales de yacimientos cercanos a la superficie. Para ello se retira del todo el recubrimiento estril y se extrae el material til. Dependiendo de las propiedades fsicas del material a ser extrado, y de las caractersticas especificas del terreno, se utilizan diversas tcnicas de explotacin. La extraccin en seco es similar para minerales sueltos y consolidados, con la diferencia de que estos ltimos deben ser arrancados primero de la roca; luego, al igual que en la explotacin de materiales sueltos, sern cargados, transportados y procesados mecnicamente. En la explotacin por va hmeda de materiales sueltos, stos son extrados con ayuda de medios mecnicos o hidrulicos, el mtodo de transporte para su procesamiento es el mismo. La mayora de estas plantas de extraccin se instalan directamente en el agua, y constan a menudo de plataformas flotantes en ros en lagos artificiales.

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En el sector de la minera no-metlica el procesamiento incluye principalmente las siguientes actividades:

Lavado Separacin segn el tamao de partcula Separacin segn la composicin qumica Separacin segn el valor esttico Separacin segn las propiedades fsicas

2.3

Transporte

En el caso de la minera no metlica, el transporte constituye un impacto ambiental significativo, sobre todo teniendo en consideracin que los minerales no metlicos son producidos a granel y en grandes cantidades, por lo general en reas cercanas a centros poblados. Ms adelante se presenta una descripcin con mayores detalles.

2.4 Cierre y rehabilitacin La ejecucin de los planes de manejo ambiental debe conducir a la recuperacin del rea y, en la medida de lo posible, de las condiciones naturales existentes antes del inicio de las operaciones mineras (ver Captulo 6).

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3.0
3.1

Actividades de Exploracin
Descripcin

3.1.1 Ubicacin Normalmente es necesario construir caminos o vas de acceso que exigen la ejecucin de trochas, talas y movimiento de tierra. Estas actividades son necesarias para la ejecucin de investigaciones detalladas y el transporte de equipos (por ejemplo equipo de perforacin). Los alcances de estas actividades pueden tener un impacto ambiental significativo por la destruccin de la vegetacin y el aumento del riesgo de erosin. As se producen efectos sociales que son el resultado de la apertura de vas de acceso a la zona. La actividad de exploracin comprende los siguientes mtodos de investigacin: revisin de estudios existentes evaluacin de imgenes satelitales evaluacin de fotos areas anlisis de cartas temticas anlisis de estudios geofsicos anlisis de resultados de pruebas de campo (con ayuda de mtodos geoqumicos y geofsicos - anlisis de las probetas extradas) estudios de yacimientos en exploracin y explotados 3.1.2 Equipos La investigacin detallada exige el uso de equipo pesado, como es el caso de: Tractores y camiones Equipo de perforacin Equipo geofsico 3.1.3 Normas Las siguientes normas debern ser observadas:

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Respetar las zonas protegidas (parques nacionales, zonas arqueolgicas, comunidades nativas, etc.) Control de contaminacin de aire, agua y suelo Normas de manejo de combustibles y qumicos contaminantes Normas mnimas de seguridad laboral Proteccin de las poblaciones de la zona y sus derechos de propiedad

3.2

Impactos Ambientales - Medidas de Mitigacin

3.2.1 Fsico La remocin de la vegetacin causada por la construccin de vas de acceso y actividades de perforacin produce impactos negativos como: inestabilidad de suelos causada por reduccin de fertilidad, erosin etc. destabilizacin de pendientes destruccin de suelos contaminacin de aguas superficiales y subterrneas produccin de residuos slidos / desmontes deterioro del aire por contaminacin con polvo

3.2.2 Biolgico Las actividades de exploracin pueden afectar tanto a la biodiversidad como a las prcticas agrcolas, causando los siguientes impactos: deforestacin colonizacin incontrolada y cambio de uso de la tierra. contaminacin de suelos y aguas. caza incontrolada

3.2.3 Socioeconmico - Inters Humano El acceso a zonas muy aisladas podra dar como resultado una vasta colonizacin que puede ocasionar conflictos con las poblaciones nativas. Esta situacin puede destruir la cultura indgena de la zona afectada.

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4 de la Mina

Actividades de Explotacin y Procesamiento en la Zona

4.1 Descripcin 4.1.1 Ubicacin El impacto ambiental de las operaciones mineras a cielo abierto depende en gran medida del tipo de proyecto. Debido a ello, se har una distincin entre los efectos ambientales de cada proyecto y las medidas destinadas a contrarrestarlos. Es importante puntualizar que, independientemente del tipo de proyecto, los impactos ambientales de las operaciones mineras a cielo abierto dependen siempre de la extensin y la ubicacin del terreno, sobre todo en lo que respecta a las condiciones climticas, regionales y de infraestructura. En los puntos indicados, se clasifica los efectos potenciales segn el mtodo de extraccin de materias primas. La minera no metlica se caracteriza por la produccin de grandes volmenes de material con un bajo valor unitario. Por eso las unidades de produccin deben estar emplazada a poca distancia del mercado. Esta situacin implica normalmente la ubicacin de la unidad de produccin lo ms cerca posible a centros poblados, con los correspondientes efectos para la poblacin afectada.

Foto 2

Explotacin de calizas en la zona de Atocongo, Lima

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4.1.2 Mtodos y Equipos en los diferentes sectores de la industria Las especificaciones de calidad de los diferentes minerales no metlicos son muy variadas. Si bien la industria ofrece una cantidad de equipos y maquinarias para cada tipo de trabajo, lo importante es identificar mtodos y procedimientos que no afecten al ecosistema, sino que, en la medida de lo posible, contribuyan a la generacin de empleo. Las consideraciones geolgicas y geotcnicas de una zona determinan el mtodo de explotacin, por lo que no es posible efectuar generalizaciones para todo el Per. La estructura y extensin del yacimiento a ser explotado debe ser conocida de antemano. En base de esta informacin es posible establecer un planeamiento tcnico-econmico sustentable en trminos ambientales. La regla para el manejo sustentable de una cantera mina es minimizar la extensin superficial afectada y rehabilitar las zonas explotadas.

REGLAS GENERALES:
manejo planificado de la mina en base a informacin geolgica, hidrogeolgica, geotcnica, y geofsica minimizar la extensin de la zona de explotacin y rehabilitacin de las zonas explotadas en forma continua (control de erosin y derrumbes) minimizar el uso de agua para el lavado de material; proceder al reciclaje de agua de ser posible control de acceso mediante cercos y vigilancia de ser posible, usar solo un deposito de combustible y lubricantes con medidas de seguridad contra la contaminacin de aguas control del equipo en general para evitar fugas de combustibles y lubricantes elaboracin de un plan de cierre y de rehabilitacin guardar la parte orgnica (humus) del suelo a fin de usarla durante la fase de rehabilitacin

Materiales de construccin: Arenisca, sillar, piedra y lajas La meta es explotar bloques grandes con la menor extraccin posible de residuos. Gran parte de este material es producido en forma artesanal en pequeas canteras con las herramientas ms simples, como martillos, palanquetas etc. (ver Fig. 3). Si

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los mineros usan este tipo de herramientas, pueden producir en forma econmica y sostenible.

a pala b hacha c martillo grande

d pica e cincel f cincel plano

g martillo pequeo h martillo con punta i palanca

Fig. 3. Herramientas usadas en minera artesanal

Si es necesario usar explosivos, estos materiales slo deben ser empleados por personal debidamente capacitado. Esto ayuda adems a limitar el volumen de residuos generados, y al mismo tiempo el riesgo para el personal mediante un uso ms cuidadoso de explosivos, en particular cuando se aprovechan las fisuras naturales. En el caso del desmonte y los residuos, es posible buscar formas de utilizarlos como agregados.

Equipos usados en la explotacin de minerales no metlicas: Sector industrial camiones pesados chancadoras perforadoras perforadoras neumticas Sierras de cinta Excavadoras tamices cargadores frontales (explosivos) Sector artesanal martillos, picos , palancas fuego y agua para cortar bloques tamices explosivos camiones

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El uso de la SIERRA DE CINTA es una tcnica alternativa en caso que el material no sea demasiado duro. Con este implemento es posible cortar bloques con exactitud gran, minimizando as el desperdicio.

Foto 3

Explotacin del sillar en la zona de Arequipa. La cantidad de desmonte producido es impresionante

Fig. 4. Roll Crusher

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En el caso de operaciones pequeas y artesanales, la carencia de planificacin y tcnicas apropiadas conducen a la destruccin de los recursos naturales, afectando grandes extensiones de terreno. Por ejemplo, el uso de chancadoras de tipo Roll Crusher resulta en una menor produccin de finos y por ende menos polvo y/o contaminacin de aguas por finos. En el sector industrial, el grado de mecanizacin constituye un riesgo; el manejo de combustibles y lubricantes constituye un peligro para los cursos de agua aledaos. Arcillas para la produccin de ladrillos Las arcillas se explotan normalmente mediante su extraccin directa de los suelos superficiales. Para el control de los impactos ambientales es importante poner en prctica las siguientes medidas: guardar la parte orgnica (humus) del suelo en una forma apropiada, a fin de usarla en la fase de cierre y rehabilitacin mantener en todo momento una distancia del nivel fretico de 1 a 2 m. efectuar regularmente el correspondiente mantenimiento a todos los equipos (chancadoras, camiones, perforadoras etc.) verificando fugas de combustibles y lubricantes El uso de equipos dotados de motor elctrico (por ejemplo, faja transportadora) disminuye el riesgo de contaminacin de aguas por efecto de combustibles y lubricantes.

Fig. 5. Dimensiones de herramientas (palas para trabajos en minas artesanales)

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Dado el uso intensivo de mano de obra en el sector artesanal, el peligro viene dado solo cuando se emplean camiones.

Equipos: Sector industrial camiones cargadores frontales tamices cintas transportadoras excavadoras Sector artesanal palas, picos , palancas tamices camiones

Agregados calcreos: Calizas, arcillas, yeso, puzolana Este sector es un caso particular, dado el gran desarrollo de sus aplicaciones industriales, la gestin requiere de profesionalismo empresarial. No existe sector artesanal en este ramo, lo cual se explica por los estrictos requisitos de calidad en una cantera por parte de cualquier empresa de cemento o contratistas que tienen que trabajar a un nivel industrial. Equipos: Sector industrial camiones pesados chancadoras Perforadoras neumticas tamices Excavadoras cargadores frontales explosivos En general, todas las REGLAS GENERALES son aplicables. Rocas ornamentales: Mrmol, travertino, granitos, nix La situacin en este sector es comparable al sector de materiales de construccin con la diferencia que este material es de alto valor unitario, por lo que las perdidas de material constituyen prdidas econmicas. Equipos: Sector industrial camiones pesados perforadoras sierra de cinta excavadora cargador frontal

Sector artesanal martillos, picos , palancas fuego y agua para cortar bloques camiones explosivos

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El uso de la SIERRA DE CINTA tambin es una tcnica alternativa importante por cuanto permite cortar el material directamente en la cantera. Esto permite reducir el volumen de desmonte generando, maximizando la produccin.

Minerales industriales: Slice, diatomita, bentonita, zeolitas, caoln, boratos, feldespato, abrasivos, grnate La produccin de estos minerales implica un uso intenso de agua para lavado del material. La explotacin de estos minerales trae consigo un gran uso de tierras y erosin. Por eso los siguientes puntos tienen importancia: minimizar el uso de agua para el lavado de material; reciclaje de agua hasta donde sea posible minimizar la extensin de la zona de explotacin y continua rehabilitacin de las zonas explotadas (control de erosin y de derrumbes) control peridico de todas las mquinas para prevenir fuga de combustibles y lubricantes guardar convenientemente la parte orgnica (humus) del suelo para la fase de recuperacin ambiental y revegetacin Equipos: Sector industrial camiones Cargadores frontales fajas transportadoras excavadoras tamices Sector artesanal palas, picos , palancas camiones tamices

Es preferible usar mquinas con motores elctricos en lugar de motores accionados por combustibles fsiles, a fin de evitar la contaminacin de las aguas. La tcnica de separacin por tamao de partcula puede ser mejorada. En muchos casos es posible recurrir a un proceso ms sofisticado en el cual el agua es evacuada con un contenido mnimo de finos en suspensin (ver Fig. 5).

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Fig. 5.

Separacin por tamao de grano usando lavado en contracorriente

4.1.2 Normas Las siguientes normas debern ser cumplidas: Respetar zonas protegidas (parques nacionales, zonas arqueolgicas, comunidades nativas, etc.) Control de contaminacin del aire, agua y suelo Normas de manejo de combustibles y productos qumicos contaminantes Formas mnimas de seguridad laboral Proteccin de las poblaciones de la zona y de sus derechos de propiedad

4.2

Impactos Ambientales - Medidas de Mitigacin

4.2.1 Impactos Ambientales al Medio Fsico La extraccin de un recurso natural no renovable constituye el mayor efecto ambiental de la minera a cielo abierto. Adems de la extraccin de la materia prima en s, debe tenerse en cuenta las aberturas dejadas, as como la imposibilidad de aprovechar todo el material til debido a prdidas durante la explotacin, al abandono de pilares y de segmentos del yacimiento no rentables y la sobre explotacin. En la extraccin de materias primas gasificables e inflamables (por

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ejemplo, carbn y turba) pueden destruirse recursos a consecuencia de incendios latentes en mantos y estratos. Las operaciones a cielo abierto llegan a abarcar superficies extensas. Adems de la mina; las operaciones incluyen botaderos de considerable extensin, en el caso de labores profundas en rocas consolidadas (por ejemplo, tajos profundos), estas pueden abarcar un rea de grandes dimensiones. A ello se suman los botaderos para los residuos del procesamiento (los cuales en el caso de los minerales metlicos requieren de una gran superficie); adicionalmente se tienen las reas ocupadas por la infraestructura, (viviendas para los trabajadores, suministro de energa, vas de transporte, talleres, oficinas administrativas, plantas de tratamiento, etc.). En vista de que las actividades mineras se realizan en el propio yacimiento, su ubicacin y dimensiones son el resultado de las caractersticas geolgicas del depsito y de las rocas encajonantes. Dado que la explotacin a cielo abierto conlleva una alteracin significativa de la corteza terrestre, debe minimizarse el impacto de las operaciones. La explotacin minera a cielo abierto tiene el doble efecto de eliminar las capas superiores del suelo en algunos lugares (extraccin) y cubrirlas con otra (establecimiento de botaderos). En la mayora de los pases industrializados existen disposiciones que regulan el manejo de las tierras de cultivo. Segn ellas, antes de iniciar las labores de minera a cielo abierto, el suelo cultivable debe ser transportado a otro sitio y almacenado temporalmente. Pueden, adems, existir disposiciones que regulen la reconstitucin del suelo y el restablecimiento de condiciones de cultivo en reas de relleno. La preparacin de la mina y el establecimiento de botaderos, son actividades que alteran la morfologa superficial del terreno. Adems, tras el cese de operaciones los tajos abandonados se convierten en depresiones permanentes, cuyo tamao depende del volumen de material extrado durante la explotacin, constituyendo una alteracin permanente de la morfologa. La minera a cielo abierto altera adems el rgimen de aguas superficiales mediante la captacin y la canalizacin de cursos de agua, Las obras de diversin y canalizacin se extienden tanto en las instalaciones de la mina como en las superficies de explotacin, su finalidad es proteger la mina contra flujos de aguas superficiales y subterrneas. Los cauces de los ros son desviados alrededor de la mina, mientras que el agua superficial acumulada, proveniente de precipitaciones o del drenaje de taludes, es colectada en pozas para ser devuelta a la cuenca. Estas medidas pueden aumentar la carga de sedimentos y modificar la composicin qumica del agua, pudiendo deteriorar la calidad del agua en el cuerpo receptor. La minera a cielo abierto en rocas sueltas altera el balance hdrico de las aguas subterrneas, pudiendo deteriorar la calidad de stas (infiltracin de aguas residuales contaminadas) o causar lixiviacin en los botaderos y en la propia mina misma. En muchos casos se hace necesario bajar el nivel de las aguas subterrneas para evitar que stas ingresen al tajo. Esto se hace mediante pozos de desfogue, ubicados dentro y en los alrededor de la explotacin, los cuales hacen descender el nivel del agua por debajo del nivel inferior de explotacin y/o de la mina.

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Tabla 3. Mtodos de explotacin y principales efectos ambientales

MEDIO RECEPTOR superficie terrestre EXTRACCIN EN SECO EXTRACCIN EN HUMEDO

modificacin de superficies; alteracin de la morfologa;

modificacin de superficies;
alteracin de la morfologa y cursos de agua;

aire

aguas superficiales

peligro de derrumbes en frentes de formacin de grandes botaderos arranque; destruccin del patrimonio cultural ruido y vibraciones en general, ruido producido por : ruido y vibraciones, detonaciones; - grupos electrgenos Generacin de polvo por trafico y - trabajos de extraccin erosin; humos inclusive. humos de botaderos de - tratamiento materiales propensos a la inflamacin; - transporte humos de voladura; gases nocivos gases de escape alteracin del ciclo de nutrientes desnitrificacin; (posible eutrofizacin); contaminacin con aguas residuales; contaminacin causada por una intensificacin de la erosin descenso del nivel fretico; deterioro de la calidad de las aguas subterrneas erosin en la zona de explotacin; disminucin de la productividad; desecacin; hundimiento del suelo; peligro de empantanamiento tras el restablecimiento del nivel fretico destruccin de la flora en la zona de explotacin; destruccin parcial / alteracin de la flora en rea circundante debido a cambios del nivel fretico desplazamiento de la fauna conflictos relacionados con el uso de suelo; establecimiento desarrollo de asentamientos como consecuencia de la actividad contaminacin del cauce receptor con aguas residuales, lodos y/ con aguas residuales contaminadas alteracin del balance hdrico y la calidad de las aguas erosin en la zona de explotacin;

aguas subterrneas suelo

flora

destruccin de la flora en la zona de explotacin;

fauna poblacin

desplazamiento de la fauna conflictos relacionados con el uso de suelo; conflictos sociales en perodos de auge; establecimiento desarrollo de

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minera;

edificaciones otros

asentamiento como consecuencia de la destruccin de las zonas de recreacin actividad minera; daos causados por el agua tras restablecer el nivel fretico posible modificacin del microclima modificacin del microclima: proliferacin de agentes patgenos y vectores infecciosos

Esto permite evitar la inundacin de la mina y reduce la presin sobre los frentes inclinados y el piso, garantizando la estabilidad de stos. Por lo general, el agua de los pozos no est contaminada y puede ser descargada directamente en los cuerpos de agua vecinos. La reduccin del nivel fretico en la zona de la mina tiene consecuencias significativas, entre las cuales deben mencionarse las siguientes: desecacin de los pozos en los alrededores hundimiento del terreno desequilibrios en la vegetacin causados por cambios en el rgimen de aguas subterrneas Contaminacin de las aguas Al finalizar la explotacin a cielo abierto, las depresiones creadas por la extraccin del mineral y del material estril durante el desbroce y explotacin se llenan hasta el nivel fretico, pasando a convertirse en lagunas, los cuales son recargadas por las propias aguas subterrneas. El acufero recupera su nivel de acuerdo a la profundidad del tajo y las condiciones hidrogeolgicas. La recuperacin puede ser muy lenta, y en ciertos casos dura ms de 50 aos. Adems, si la zona de contacto agua/ suelo contiene sustancias solubles, , si se han depositado en el suelo cenizas de una planta trmica residuos industriales, la calidad del agua puede deteriorarse. El problema ms difundido en este contexto es el de un pH demasiado bajo para un ecosistema lacustre. La falta de afluentes y efluentes agudiza el problema y favorece la eutrofizacin, sobre todo cuando los cuerpos de agua cercanos estn sometidos a una explotacin agrcola intensiva.

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Foto 4 Extraccin de materiales de construccin de sedimentos del ro (Ro Mantaro)

Los principales grupos de contaminantes son (ver Anexo 1):

ACEITES SUSTANCIAS QUIMICAS ORGANICAS SUSTANCIAS QUIMICAS INORGANICAS METALES DIVERSOS COMO BASURA, RELAVES etc.

Para una explicacin ms detallada, remitirse al Anexo 1. Ruido Las labores de explotacin son, adems fuente de contaminacin acstica, debido al empleo de la maquinaria y equipo necesario para arrancar, cargar, transportar, transferir y realizar otras operaciones con el mineral. Las operaciones de perforacin y los explosivos son fuentes adicionales de contaminacin acstica cuando el mineral es extrado de rocas consolidadas. Adems del ruido de las voladuras y las vibraciones producidas por stas, contaminan el medio ambiente de forma dinmica, constituyen una molestia para las poblaciones vecinas, pudiendo causar daos a construcciones. Contaminacin atmosfrica Por ultimo, las operaciones a cielo abierto contaminan la atmsfera; las causas y efectos son muy diversos:

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La contaminacin atmosfrica es producida, de un lado, por la voladura de rocas, cuyo polvo es dispersado por las explosiones. Otra fuente de contaminacin causada por el polvo son las partculas de materiales expuestos, las cuales son levantadas y arrastradas por el viento, sobre todo durante las labores de carga, transferencia y descarga. La contaminacin atmosfrica causada por gases puede ser consecuencia de las emisiones de escape de vehculos y de metano; por otra parte, los incendios provocados por la combustin espontnea del carbn pueden liberar gases txicos. En las explotaciones a cielo abierto de carbn, un clima seco y clido entraa un peligro de incendio, pudiendo producirse la combustin espontnea del carbn expuesto en los frentes de la mina, o en los puntos de carga y transferencia. En los botaderos de desmonte, o depsitos de relave, con bajo contenido en carbn, la inflamacin espontanea causada por la reaccin del metano y el oxgeno puede provocar incendios latentes (sin llama) difciles de apagar. Este tipo de incendios puede contaminar el medio ambiente con malos olores y gases txicos durante aos e incluso dcadas. 4.2.2 Impactos Ambientales al Medio Biolgico Para extraer materias primas a cielo abierto es necesario efectuar el correspondiente desbroce, a fin de poner al descubierto las estructuras mineralizadas. En consecuencia, se destruye la flora en la zona de explotacin, as como en los botaderos y en las diversas instalaciones de infraestructura. La fauna, por su parte, es desplazada de la zona minera debido a la destruccin de su hbitat natural. Los ecosistemas acuticos sufren los efectos de la alteracin de la calidad y la cantidad de las aguas superficiales, mientras que las zonas hmedas reaccionan a los cambios del nivel fretico (empantanamiento, descenso del nivel fretico sumersin causada por el restablecimiento del nivel fretico original). Todos los ecosistemas frgiles son degradados o destruidos en el largo plazo si es que no se toman las debidas precauciones. Los ecosistemas terrestres --por ejemplo, los que dependen de aguas subterrneas- tambin se ven afectados por las actividades mineras. Despus de abandonar la mina, el terreno sufre una modificacin irreversible, a pesar de las medidas revegetacin. La modificacin se debe a los cambios fsicos y qumicos del suelo, a cambios en el rgimen de los recursos hdricos y a otros factores que conducen al establecimiento de comunidades vegetales y animales distintas a las originales. 4.2.3 Socioeconmico - Inters Humano Debido a la magnitud de las operaciones, la minera a cielo abierto afecta las condiciones de vida de las poblaciones en el rea de influencia de la unidad minera. Las consecuencias ms comunes son: La necesidad de reubicar a los habitantes de la zona a ser explotada. La explotacin a cielo abierto no slo exige la reubicacin de poblaciones, sino

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tambin de vas de transporte y de comunicacin. A los daos econrnicos se suman repercusiones sociolgicas y culturales, las cuales son particularmente lgidas cuando la poblacin se encuentra asentada en un espacio vital reducido, o se encuentra arraigada en lugares considerados sagrados, o de importancia religiosa; as como en el caso de estructuras seculares de organizacin, o presencia ancestral en la zona, etc. Los conflictos relacionados con el uso del suelo. Estos surgen a menudo cuando existen actividades agrcolas y forestales en la zona del proyecto, o cuando en ella se encuentran monumentos culturales importantes, zonas de esparcimiento, etc., a ser destruidos o afectados por las operaciones mineras. Las operaciones a cielo abierto pueden ocasionar la prdida de terrenos de uso agrcola, debido, entre otras cosas, a la extincin y/o degradacin de la flora y la fauna. Esto implica, a su vez, la eliminacin de fuentes de ingresos y, en casos extremos, el reasentamiento de poblaciones. Por tanto, antes de iniciar el proyecto, ser necesario examinar la situacin de la poblacin en su conjunto, a fin identificar las consecuencias y repercusiones que tendr el proyecto para los grupos sociales involucrados. La minera, por otra parte puede crear riesgos sanitarios si es que no se toman las medidas necesarias de seguridad e higiene en todas las instalaciones. 4.2.4 Medidas de Control A continuacin, se presentan algunas opciones tcnicas encaminadas a limitar los efectos ambientales. Estas han sido clasificadas en medidas previas, paralelas y posteriores a las actividades mineras. La experiencia indica que para reducir los impactos ambientales se requiere un marco institucional adecuado, as como disposiciones apropiadas cuyo cumplimiento y control deben estar garantizados. Medidas previas a las actividades mineras Levantamiento de la lnea de base ambiental La medida preliminar ms importante consiste en determinar la situacin ambiental existente antes del inicio de las operaciones, a fin de tener un punto de referencia para establecer los impactos ambientales posteriores. Deben tenerse en cuenta los monumentos culturales e histricos, los suelos, la calidad y el volumen de las aguas superficiales y subterrneas, as como la flora, fauna, forma de uso del suelo, etc. Planeamiento de las operaciones La buena planificacin de las operaciones permite limitar considerablemente el impacto ambiental, incluso antes de iniciar las actividades mineras. Un cronograma detallado de operaciones permite, por ejemplo, inventariar y conservar los lugares arqueolgicos, talar slo lo indispensable en la zona de operaciones y minimizar la alteracin del ecosistema. De la misma forma, mediante la separacin cuidadosa y el almacenamiento por separado del humus y de las capas superiores del suelo, es posible contar con el material necesario para las actividades de recuperacin ambiental a ser efectuadas tras el cese de las operaciones. Un desage localizado y

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efectuado correctamente en etapas, junto con tcnicas apropiadas de drenaje o taponeo, contribuyen a minimizar los efectos producidos por el descenso del nivel fretico. Programa de Monitoreo A fin de contar con informacin de base previa al inicio de operaciones, debe efectuarse un programa de monitoreo que comprenda, ente otros los siguientes aspectos: Ruidos Gases y polvo Aguas subterrneas Aguas superficiales

Participacin de la poblacin afectada La poblacin afectada, aquella que se vea directa o indirectamente afectada por las actividades mineras (por ejemplo, reubicacin, prdida de terrenos, deterioro ambiental) debe poder participar en las decisiones ms importantes de planeamiento, a fin de tener la oportunidad de expresar sus puntos de vista, defender sus intereses y prevenir posibles tensiones sociales Capacitacin y sensibilizacin Finalmente, antes de iniciar las labores mineras, debe realizarse una campaa de capacitacin y sensibilizacin ambiental, dirigida tanto a los encargados de la toma de decisiones, como a quienes se vean involucrados de una u otra forma en actividades mineras. Medidas paralelas a las actividades mineras A fin de minimizar el rea impactada, el material debe depositarse en botaderos internos; es decir, en los espacios abiertos por la propia explotacin. Ruido Para reducir el nivel de ruido durante las operaciones, deben usarse dispositivos silenciadores en los diversos equipos. Algunas maquinas pueden ser completamente aisladas con revestimientos anti ruido, o bien ser dotadas de tubos de escape y silenciadores especiales. Adems, los mineros pueden protegerse individualmente, por ejemplo mediante el uso de protectores para ruido. Finalmente, es posible limitar la generacin de ruidos, por ejemplo realizando vo1aduras una sola vez al da. La construccin de barreras antiruido puede reducir la propagacin e intensidad de las ondas sonoras en los alrededores de las fuentes emisoras. Uso ptimo de explosivos El uso ptimo de explosivos reduce considerablemente las emisiones de polvo provenientes de la voladura de rocas consolidadas. La planificacin de las voladuras (cantidad de explosivos, adecuacin de la red de perforacin y taponado de perforaciones cargadas) permite reducir la cantidad de explosivos, limitando de esta manera la potencia de las vibraciones, la dispersin de partculas ultrafinas y el ruido

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causado por la detonacin. Suelo El suelo debe ser separado y almacenado en un deposito especial para actividades de rehabilitacin y revegetacin. Aguas Todos los materiales susceptibles de contaminar el agua (combustibles, lubricantes etc.) necesitan un sistema seguro de almacenamiento y un sistema de manejo controlado. Polvo Las emisiones de polvo deben ser controladas mediante el regado con agua en los caminos de la cantera (ver Foto 5) y la instalacin de atomizadores en las zonas de generacin de polvo. Medio biolgico Para controlar el impacto sobre la flora y fauna se deben poner en prctica las siguientes medidas: Minimizar la superficie deforestada/disturbada Minimizar el rea superficial ocupada por instalaciones e infraestructura Minimizar la contaminacin de agua y aire Forestar/revegetar las zonas explotadas Minimizar el impacto para la fauna (control de caza y pesca) Medio socio-econmico Es importante mantener un dilogo permanente con la poblacin afectada por las actividades mineras, debe evitarse antagonizar con los pobladores de la zona. Medidas posteriores a las actividades mineras - Revegetacin Medio fsico Despus de agotar una seccin del yacimiento y de haberla rellenado con desmonte de otros frentes de explotacin (cuando sea posible), deben emprenderse inmediatamente acciones de rehabilitacin. Puesto que las operaciones a cielo abierto suelen ocupar grandes extensiones, las medidas de recuperacin en las zonas ya explotadas deben marchar en paralelo con las labores de explotacin en otras secciones. Lo mismo debe hacerse en aquellas operaciones en las que la explotacin y beneficio se efecta en hmedo, fuera/cerca al cauce de un ro. La recuperacin del terreno afectado debe hacerse procurando recrear, en la medida de lo posible, las condiciones naturales del paisaje. Sobre todo en zonas tropicales, conviene drenar y nivelar todas las superficies que hayan sido humedecidas durante las operaciones, a fin de evitar acumulaciones superficiales de agua que podran convertirse en focos de incubacin de agentes patgenos y vectores infecciosos, malaria en particular. Sin embargo, en algunos casos, las acumulaciones de agua creadas por la explotacin a cielo abierto pueden servir como reservorios de agua en poca de sequa, o ser usados como para fines productivos, por ejemplo para piscicultura.

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La revegetacin depende, adems, del restablecimiento de las caractersticas fsicas (permeabilidad, granulometra y/ tipo de suelo) y qumicas (pH , nutrientes, micro organismos, ausencia de contaminantes) del suelo, puesto que es gracias a stas que el suelo cumple con su funcin como reserva de agua, hbitat para flora y fauna, rea de produccin agrcola, entre otras funciones diversas. Medio biolgico Los botaderos, al igual que los lugares de almacenamiento de residuos industriales y las antiguas zonas de explotacin, deben ser revegetadas inmediatamente despus del cese de operaciones, usando para ello vegetacin autctona, a fin de limitar y/o prevenir la erosin causada por el agua --sobre todo en zonas tropicales hmedas-as como la erosin elica en zonas ridas. En zonas particularmente vulnerables debe utilizarse mtodos especiales para controlar la erosin (por ejemplo, drenaje y consolidacin). La meta debe ser restablecer la condiciones existentes antes de la explotacin y volver a introducir la biodiversidad anteriormente existente en la zona. Suelo Conviene recuperar progresivamente las antiguas reas de uso agrcola con suelos almacenados anteriormente, o bien restablecer las condiciones naturales y dar otro uso a la zona. Debe tenerse en cuenta que las medidas de recuperacin toman mucho tiempo y que su xito no est garantizado. La revegetacin de superficies, especialmente en zonas tropicales, no ha sido lo suficientemente estudiada y desarrollada en lo que respeta, por ejemplo, a las consecuencias de contar con ciertos ciclos de cultivos y determinadas especies en un lugar. Tecnologa apropiada En general, las formas de explotacin artesanal no afectan gravemente al medio ambiente en forma directa, puesto que se hace uso de herramientas simples, las cuales no son accionadas por motores, por lo que no requieren de combustibles fsiles. Los impactos ambientales son ms bien de tipo indirecto: explotacin sin planificacin y por ende mal uso de recursos. uso inapropiado de explosivos, dando como resultado la destruccin de instalaciones e infraestructura, canales de riego etc. en caso de extraccin de materiales de construccin de cauces ribereos, esta actividad puede resultar en alteraciones en el caudal del ro, alteracin de la capacidad de filtracin, cambios en la napa fretica. El riesgo ms grave que existe es el mal manejo de los combustibles y dems sustancias qumicas empleadas en la mina. Es de rigor efectuar un mantenimiento/control peridico de los vehculos, mquinas y almacenes, tanto de combustibles como de productos qumicos. Tambin es necesario tomar en cuenta la importancia del empleo generado por la minera no metlica. De ah la importancia

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de una adecuada supervisin de los trabajadores: Uso intensivo de mano de obra produce menos contaminacin y ms empleo En el caso de algunos productos (por ejemplo rocas ornamentales) el trabajo manual puede ser un factor favorable (menos inversiones en mquinas, productos especiales). Minera y Planificacin urbana y territorial Para la implementacin de un control efectivo de la actividad minera no metlica, es obligatorio establecer una adecuada coordinacin con todas las autoridades sectoriales competentes. De esta forma sera factible delimitar zonas destinadas a la explotacin de minerales no metlicos --especialmente para la produccin de materiales de construccin-- y proteger zonas agrcolas, reas de expansin urbana, etc. Uso de Minas abandonadas El posible uso de una mina abandonada depende de su localizacin. En las zonas desrticas de la costa es muy importante controlar antiguas minas, a fin de que no se conviertan en basureros. Por otra parte existe la posibilidad de establecer un rea controlada de disposicin de residuos en una mina abandonada, siempre que no exista peligro de contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas (especialmente en las zonas ridas de la costa). Es importante controlar el ingreso de residuos slidos: deben ingresar slo residuos slidos urbanos y material inerte (escombros), no sustancias peligrosas. 4.2.5 Aspectos especficos de la minera no metlica y sus impactos Los riegos ambientales para los sectores ms importantes de la minera no metlica y para las regiones diferentes del Per estn definidas en los puntos siguientes: Materiales de construccin: Arenisca, sillar, piedra y lajas En trminos del volumen de material manipulado, el ramo de minera no metlica es el ms importante. La explotacin viene causando un grave impacto al medio ambiente, en particular a travs de la alteracin del paisaje y la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas. Grandes cantidades de material han sido y son extradas, mayormente en valles, lugares cercanos a ros y otros cuerpos de agua. Los efectos ms evidentes son reseados a continuacin: Desestabilizacin de los taludes, con peligro de erosin y derrumbes. Este peligro se acrecienta con la magnitud de las precipitaciones y deslizamientos. Destruccin de grandes terrenos por explotacin sin planeamiento o con uno deficiente, as como malas prcticas operativas (uso inadecuado de explosivos, herramientas inapropiadas, etc.) y falta de formacin profesional. Esto tambin se traduce en una explotacin no econmica y un uso no sustentable de los recursos naturales no renovables (minerales). Ocupacin de terrenos por infraestructura e instalaciones Emisin de polvo y generacin de ruidos Aumento del trafico pesado Peligro de contaminacin de cuerpos de agua por combustibles y lubricantes

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Destruccin del paisaje, con efectos negativos para el turismo En zonas de irrigacin existe el peligro de la destruccin de los sistemas de coleccin y descarga en las pendientes de los valles. En la zonas de explotacin y tratamiento desaparecen la fauna y flora Tras un cierre no controlado existe el peligro que la zona de explotacin se convierta en un basurero.

Foto 6 Explotacin de arenas, zona de Sta. Mara, al sur de Lima

Arcillas para la produccin de ladrillos La produccin de ladrillos esta localizada normalmente en la cercana de centros poblados. Esta situacin produce conflictos especialmente en el uso de la tierra porque las arcillas usadas para la produccin de ladrillos tambin son suelos frtiles. Adems existen impactos sobre las aguas superficiales y subterrneas. Destruccin de grandes terrenos agrcolas por explotacin sin planificacin o mala planificacin, tecnologa incipiente y falta de formacin profesional. Impacto grave al sistema hidrolgico: cambios en el nivel fretico peligro de salinizacin En la zonas de explotacin y tratamiento desaparecen la fauna y flora Ocupacin de terreno por infraestructura e instalaciones Emisin de ruido Aumento del trfico pesado Peligro de contaminacin de las aguas por combustibles y lubricantes: Los hornos de coccin se encuentran normalmente en la cercana de la zona de explotacin, en caso de uso de petrleo el peligro es mayor. En caso que el lugar de explotacin se encuentre cerca al cauce de un ro, el peligro de erosin es mayor El uso de hornos a lea agrava la deforestacin.

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La presencia de smectitas produce graves problemas en la produccin de ladrillos y aumenta la cantidad de materia prima explotada y el consumo de energa. Despus de un cierre inapropiado, existe el peligro de que la zona de explotacin se convierta en un basurero. Agregados calcreos: Calizas, arcillas, yeso, puzolana Este sector es el ms tecnificado de la minera no metlica, de ah el uso cotidiano de vehculos pesados y maquinaria. Las grandes cantidades de combustible consumidas son un peligro grave para las aguas superficiales y subterrneas. El uso de vehculos y maquinaria pesada tambin implica la produccin de ruido. El proceso de extraccin de agregados calcreos, produce grandes cantidades de polvo, cuya dispersin por el viento puede afectar poblaciones aledaas; de ah la importancia de las consideraciones meteorolgicas. Los impactos ambientales pueden ser identificados con ayuda de la siguiente clasificacin: 1. Explotacin y manejo de materiales 2. Eliminacin de residuos slidos y lquidos 3. Mantenimiento de talleres y medios de transporte Cabe mencionar que el impacto ambiental de una planta de cemento, que pertenece al sector industrial, es mucho ms alto que el de la extraccin de las materias primas.

mbitos relacionados

Forma de intensificacin de incidencia

Extraccin - Destruccin del paisaje materiales primas y combustibles - Intensifacin de la erosin - Almacenamiento de residuos en minas antiguas - Contaminacin de las aguas Eliminacin de residuos slidos y lquidos - Evacuacin de materiales sedimentados provenientes de residuos slido; por ejemplo, polvo de filtros - Contaminacin causada por aguas residuales

Mantenimiento de talleres y medios de transporte

- Peligro de la manipulacin de sustancias contaminantes del el agua (por ejemplo disolventes) - Incidencia del transporte (ruido, tramos de enlace)

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Rocas ornamentales: Mrmol, travertino, granitos, nix El impacto es similar al del sector de produccin de materiales de construccin en general. La explotacin puede afectar negativamente al medio ambiente, especialmente a travs de la alteracin del paisaje y la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas. Un aspecto importante es el uso eficiente de la materia prima. Por ejemplo, la produccin de bloques de sillar en Arequipa produce aproximadamente un 50 % de desmonte en volumen. Desestabilizacin de las pendientes con peligro de erosin y derrumbes. Este peligro se acrecienta con la magnitud de las precipitaciones. Destruccin de terrenos por explotacin sin planificacin o mala planificacin, malas prcticas operativas (uso inapropiado de explosivos, herramientas inadecuadas, etc.) y falta de formacin profesional. Esto tambin resulta en una explotacin no econmica y el uso no sustentable de recursos naturales no renovables (minerales). Ocupacin de terreno por infraestructura e instalaciones Emisin de polvo y ruidos Aumento del trfico pesado Peligro de contaminacin de las aguas por combustibles y lubricantes Destruccin del paisaje con efectos negativos para el turismo En la zonas de explotacin y tratamiento desaparecen fauna y flora Despus de un cierre no controlado existe el peligro que la zona de explotacin se convierta en un botadero pues estas excavaciones permiten una disposicin fcil de residuos slidos por elementos inescrupulosos.

Foto 7

Disposicin de desechos en la zona de una mina de

materiales de construccin abandonada (Zona de Sta. Mara, al sur de Lima).

Minerales industriales: Slice, diatomita, bentonita, zeolitas, caoln, boratos, feldespatos, abrasivos, grnate La explotacin puede causar un grave dao al medio ambiente especialmente cuando es efectuada en hmedo, las consecuencias ms importantes son:

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Destruccin de terrenos agrcolas por explotacin sin planificacin o con mala planificacin, prcticas inadecuadas y falta de formacin profesional. Alteracin del rgimen hidrolgico e hidrogeolgico: Cambios en el nivel fretico causados por la remocin de sedimentos directamente del ro de la cercana: La extraccin de los sedimentos del ro cambia la velocidad de la corriente y afecta las condiciones hidrogeolgicas, con impactos directos al agro, por cuanto existe el peligro que el nivel fretico baje. Peligro de contaminacin de las aguas por combustibles y lubricantes para vehculos y mquinas. Contaminacin de las aguas por finos producidos en el proceso de lavado del Material, lo cual afecta a las especies acuticas por la presencia de turbidez. Ocupacin del terreno por infraestructura e instalaciones Emisin de ruidos Transporte elico de polvo Aumento del trfico pesado En caso de la ubicacin del sitio de explotacin en zonas aledaas al margen de los ros, el peligro de erosin y destruccin de reas agrcolas se acrecienta Despus de un cierre no controlado existe el peligro que la zona de explotacin se convierta en un botadero. La direccin del viento, sus variaciones estacionales y efectos de inversin de direccin deben ser identificados mediante un programa de monitoreo, al igual que las dems variables meteorolgicas, debiendo ser parte integrante de la lnea de base. La tabla 5 (ver pgina siguiente) sintetiza de los impactos ms importantes causados por la minera no metlica:

Tabla 5. Impacto ambiental de la explotacin en los diferentes sectores de la minera no metlica.

Impactos ambientales de los diferentes sectores

X = alto riesgo ambiental condicionado
(X) = riesgo ambiental

Impacto sobre....... Posible perjuicio para...

Causas de Impactos generados por . Posible perjuicio por...

Aguas subterrneas

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Materiales de construccin: Arenisca, sillar, piedra y lajas Arcillas para la produccin de ladrillos

(X) (X) (X) (X)

(X) (X) X (X) (X) (X) (X) X

(X)

X (X)

(X) (X) X

X (X) (X) (X) (X) (X)

(X)

Agregados calcreos: Calizas, yeso, puzolana Rocas ornamentales: Mrmol, travertino, granitos, nix Minerales industriales: Slice, diatomita, bentonita, zeolitas, caoln, boratos, feldespato, abrasivos, grnate

(X) (X) (X)

(X) (X) (X) X

X (X)

(X)

(X) (X) (X) (X)

(X) (X) X (X) (X) (X) (X) X

(X)

(X) (X) X (X) (X) (X) (X) X

(X)

alto riesgo ambiental = La actividad minera produce impactos ambientales no controlados e irreversibles riesgo ambiental condicionado = La actividad minera produce impactos ambientales controlables (por medio de un programa de monitoreo y medidas de mitigacin)

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Exploracin y Evaluacin

Explotacin, Tratam iento y Transporte

R iesgos para: aguassuperficiales y subterrneas lavegetacin la fauna la agricultura la poblacin local el paisaje

R iesgos para: aguassuperficiales y subterrneas lavegetacin la fauna la agricultura la poblacin local el aire el paisaje la estabilidad de las

Fig. 7.

Impacto ambiental de la minera no metlica

Medidas de Control : ver Captulo 4.2.4

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5
5.1

Transporte
Problemas de Transporte que se producen fuera de la unidad operativa

La carga y descarga de camiones y vagones produce grandes cantidades de polvo. Adems, los vehculos dispersan el polvo por accin del viento durante el transporte. Trenes y camiones emiten ruido y gases nocivos, circulando por carreteras o vas frreas que ocupan importantes superficies de terreno. Las obras de construccin, a su vez, impactan negativamente en la naturaleza y en las condiciones de vida. Las carreteras abren las puertas para la colonizacin incontrolada y representan un peligro en zonas con ecosistemas frgiles.
En el caso de cargamentos no asegurados, existe un riesgo de accidentes

causados por material perdido en las carreteras durante el transporte. 5.2 Medidas de Control

La contaminacin por polvo y los riesgos para el transito vehicular pueden ser controlados recurriendo al uso de cubiertas/toldos en los camiones y vagones. La frecuencia del trfico se puede reducir mediante el empleo de camiones de gran capacidad. Una buena planificacin de las vas de transporte disminuye las molestias causadas en zonas urbanas o de vivienda. El transporte por tren o barco debe ser la opcin preferida, sobre todo si se trata de largas distancias En general, la forma de transporte que cause el menor impacto al ambiente es aquella que significa un ahorro en combustible (energa), por lo que tambin es la forma ms econmica.

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Cierre y Rehabilitacin

Para una informacin ms detalladas remitirse a lo establecido en la Gua Ambiental de Cierre de Minas, publicada por la Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas. Las actividades de cierre y rehabilitacin de un yacimiento, una vez concluida la explotacin, deben basarse en los siguientes principios: Reconstruccin, en la medida de lo posible, del paisaje existente antes de la explotacin. Demolicin de todas las instalaciones especialmente almacenes de

combustibles, lubricantes y dems compuestos qumicos. Restablecer las condiciones naturales del ecosistema (flora y fauna). En zonas de alto riesgo de erosin es importante de revegetar las laderas. Establecer medidas contra la contaminacin de aguas superficiales y subterrneas. Reforzar las laderas y taludes contra derrumbes. Proteger la zona contra la deposicin incontrolada de residuos slidos y efluentes. Evaluacin del posible uso del rea, por la poblacin, con fines recreativos. En situaciones en las que no sea posible una completa rehabilitacin del terreno, slo debe permitirse aquellos usos que no contribuyan a la contaminacin del aire y el agua. En zonas cercanas a centros poblados --especialmente en la costacabe la posibilidad de usar canteras abandonadas como lugares apropiados para la construccin de rellenos sanitarios.

Las actividades y trabajos necesarios para el cierre y la rehabilitacin de la mina deben ser definidos en el plan de manejo ambiental de la empresa, el cual es aprobado por el Ministerio de Energa y Minas, su incumplimiento acarrea una sancin.

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Aspectos legales del Plan de Manejo Ambiental

Tanto el marco legal como la definicin de responsabilidades para el manejo sostenible en la minera no metlica estn definidos en la RESOLUCION MINISTERIAL No. 188 - 97 - EM / VMM del 12 de mayo de 1997. Articulo 1o: Para el inicio o reinicio de las actividades de explotacin de canteras de materiales de construccin, el titular del derecho minero deber presentar previamente a la Direccin General de Minera, para su aprobacin, lo siguiente: 1. Plano general de planta en coordenadas UTM, indicando los limites de la explotacin del tajo, su proyeccin horizontal, secciones verticales y reas de influencia no minables, entendidas stas como la franja de cien (100) metros de ancho como mnimo alrededor del tajo abierto, medida desde el limite final. La explotacin se disear de manera que la referida franja no afecte vas de comunicacin ni los asentamientos humanos existentes. 2. Diseo del tajo, incluyendo rampas, bermas y bancos de trabajo. 3. Diseo del talud de los bancos o niveles de explotacin. 4. Equipo a ser utilizado 5. Tiempo de explotacin, en aos, y cota ms profunda a la que se propone explotar la cantera 6. Estudio de Impacto Ambiental, incluido el Plan de Cierre, realizado por cualquiera de las entidades inscritas en el Registro de la Direccin General de Asuntos Ambientales. 7. Informe sobre las medidas de seguridad e higiene en las instalaciones principales, auxiliares y complementarias. 8. Plan de Cierre, incluyendo garantas para rehabilitar las reas afectadas por la explotacin. 9. Documento que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el terreno en el que realizar la explotacin. 10.Autorizacin del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, en caso que se proyecte explotar canteras cercanas a asentamientos humanos, carreteras y/o autopistas. Articulo 2o: El diseo de los tajos para la explotacin de materiales de construccin se efectuar considerando lo siguiente: 1. Altura de bancos, ancho de berma y rampas, incluyendo gradientes. 2. La pendiente de los taludes del tajo ser establecida bajo condiciones seudo estticas, asumiendo las mximas aceleraciones ssmicas para perodos de retorno de 100 aos. 3. Lmites finales del tajo abierto.

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4. El lmite de explotacin se establecer de acuerdo al lugar donde se ubica la cantera: 4.1 Si la cantera est ubicada en zonas alejadas de poblaciones o centros poblados o de expansin urbana: dentro de la concesin hasta el limite econmico de la cantera. 4.2 Si la cantera est ubicada en zonas prximas o dentro de la zona urbana o dentro de la zona urbana, el limite superior o cresta del tajo deber considerar un rea de influencia no menor de cien (100) metros medidos alrededor de la cresta final del tajo, respetando estrictamente las viviendas y/o carreteras de acceso ms cercanas. Dichas reas no podrn ser afectadas ni explotadas bajo ninguna circunstancia. Asimismo, la profundidad de explotacin de las canteras no podr ser inferior al nivel superficial de la zona urbana o del proyectado en la expansin urbana. 4.3 En caso que la cantera se encuentre en zona urbana o de expansin urbana, se requerir, adems, la opinin favorable del respectivo Concejo Provincial. Articulo 3o: Para el minado de la cantera se tomar en cuenta el diseo del tajo abierto aprobado por la Direccin General de Minera. De conformidad con lo dispuesto por la el Decreto Ley No. 25763, la Direccin General de Minera dispondr la verificacin semestral de la explotacin, a travs de la respectiva Empresa de Auditora e Inspectora, bajo responsabilidad. El titular de la explotacin presentar anualmente los planos de avance de labores, la cubicacin de los materiales extrados y su valorizacin. Articulo 4o: Para el abandono de una cantera, el titular deber poner en conocimiento de la Direccin General de Minera, para su aprobacin, el Plan de Abandono, para lo cual presentar, adjunto a la solicitud, el procedimiento de rehabilitacin, su programacin y su presupuesto, los mismos que debern ser compatibles con el Plan de Cierre aprobado con el Estudio de Impacto Ambiental - EIA. Articulo 5o: Concluida la etapa de explotacin, los terrenos eriazos otorgados en uso minero volvern al domino del Estado. Articulo 6 o: El incumplimiento de lo dispuesto por la presente Resolucin acarrear las sanciones establecidas en los Artculos 473o, 474o, 475o y 476o del Reglamento de

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Seguridad e Higiene Minera, aprobado por Decreto Supremo No 023-92-EM, y por los Artculos 47o y 48o del reglamento sobre Medio Ambiente aprobado por Decreto Supremo No 016-93-EM. Articulo 7 o: La explotacin de los materiales de construccin que acarrean las aguas de los ros y que se depositan en sus cauces ser controlada y supervisada por la Autoridad de Aguas de conformidad con lo dispuesto por la Ley No 26737. Articulo 8 o: Los titulares de las canteras en actual explotacin tendrn un plazo de 180 das calendario, contados a partir del da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin, para presentar la documentacin a que de refiere el Artculo 1o y adecuar la explotacin a lo dispuesto por el Artculo 2o, bajo apercibimiento de aplicar lo establecido en el Artculo 6o de la presente Resolucin.

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8.

Monitoreo / Auditoria

El primer paso hacia la participacin en un Sistema de Control de Riesgos Ambientales es la puesta en prctica de un sistema de gestin ambiental, lo que incluye las estructuras organizativas, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para la aplicacin e implementacin de la gestin ambiental. Como cualquier otro sistema de gestin, es muy importante que se tenga en consideracin los puntos de vista tcnico, econmico y cultural. Es usual empezar con un anlisis ambiental preparatorio, el cual debe comprender: todas las cuestiones ambientalmente significativas; todos los requisitos legales y normativos; y todas las prcticas y procedimientos de gestin existentes. La Unin Europea ha adoptado un Reglamento relativo a los sistemas de gestin ambiental. Se trata del Reglamento N 1836/93 del Consejo, de fecha 29 de junio de 1993, en virtud del cual se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con carcter voluntario a un Sistema Comunitario de Gestin y Auditora ambientales. El cuadro n1 destaca las diversas fases del Sistema de Gestin y Auditora Ambiental, en adelante, el Sistema CE. El objetivo del Reglamento del Sistema CE es alentar a las empresas a que introduzcan un sistema de gestin ambiental, posibilitando un control sobre la misma, y que el mejoramiento continuo se encuentre incorporado en el proceso. El principio de la mejora continua no es nuevo en el mundo empresarial: las empresas se encuentran interesadas en mejorar sus resultados financieros. La esencia de la gestin es conseguir optimizar los resultados financieros del valor de su dinero.

Empress Centro
3.

1. Politica ambiental de la Empressa 2. Evaluacin ambiental

Programa ambiental Objetivos ambientales Auditoria ambiental Sistema de gestin

Ciclo de auditorio max.3 aos

4. Declaracin ambiental

46

Fig. 8.

Auditora ambiental segn las reglas de la Unin Europea

El objetivo principal del Sistema CE es conseguir que la gestin ambiental cobre importancia para todas las empresas industriales. Existen, asimismo, vnculos entre los resultados ambientales y financieros. Por consiguiente, las empresas tienen la oportunidad de mejorar su desempeo empresarial a la vez que protegen el medio ambiente. En base a los resultados de este anlisis se puede comenzar a trabajar en los principios de poltica ambiental, los objetivos y el programa de aplicacin. Lo habitual es que esta primera etapa encaminada a la implementacin del sistema de gestin lleve unos 12 meses. La poltica ambiental de una empresa est constituida por los objetivos generales y principios de accin de la empresa con respecto al medio ambiente, incluido el cumplimiento de todas las normas aplicables. La evaluacin ambiental podra definirse como un anlisis preliminar general de los temas, impactos y actuaciones ambientales, relacionados con las actividades de la empresa. La tercera fase del Sistema es la definicin de un programa de manejo ambiental, la puesta en prctica de un sistema de gestin ambiental y el establecimiento de un programa de auditora ambiental.

El programa de manejo ambiental es una descripcin de los objetivos y actividades especficas a ser desarrolladas por la empresa para una mejor proteccin del medio ambiente en un centro determinado, con inclusin de una descripcin de las medidas adoptadas o previstas para alcanzar dichos objetivos, as como, en caso necesario, los plazos fijados para la aplicacin de dichas medidas. Una auditora ambiental es un instrumento de gestin que comprende una evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de la empresa, su sistema de gestin y los procedimientos diseados para la proteccin del medio ambiente, y que tienen por objeto:

47

facilitar el control, por parte de la gerencia de la empresa, de aquellos aspectos que impactan al medio ambiente; evaluar su adecuacin a las polticas ambientales de la empresa.

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Bibliografa

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50

ANEXO 1
Lista de substancias contaminantes (segn D.S. 016-93 EM)

ACEITOSAS

RESIDUOS INDUSTRIASLES 1 Aceite residual (aceite mineral con 10% de agua y sedimentos 2 Emulsiones de aceite residual 3 otros residuos aceitosas(sedimentos de limpieza de tanques, residuos de barcos, residuos de preparados de aceite y agua 4 5 6 7 8 9 10 11 Residuos con contenido de isocianuros Residuos con contenido de fenol formol Solventes residuales inorgnicos con contenido de halgeno, azufre y nitrgeno otros solventes residuales (gasolina blanca, tiner, xileno etc.) cidos orgnicos (aceitico) otros residuos orgnicos (residuos de destilaciones de pintura, barniz etc.) Acidos inorgnicos (cido sulfrico, cido ntrico etc.) otros residuos inorgnicos lquidos ( lquidos de baos de cido, baos de galvanizacin, sales de otros compuestos inorgnicos) Residuos con contenido de arsnico Residuos con contenido de oxidantes Alcalis (amoniaco, soda calcitica ) Metales en general (mercurio, aluminio etc.) Compuestos metlicos (de zinc, de plomo, de fierro etc.) Oxidos metlicos Residuos con contenido de compuestos de metales Residuos con contenido de plaguicidas Residuos con contenido de productos farmacuticos Residuos con contenido de qumicos de laboratorio Residuos con contenido de asbesto Materiales polimricos (ltex, plstico etc.)) Materiales filtrados, tratamiento de lodos y basura contaminada Jabones, papeles, trapos etc. Basura contaminada Materiales filtrados y lodos relavas Efluentes de las cmaras de sedimentacin.

QUIMICOS ORGANICOS

QUIMICOS INORGANICOS

METALES

12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

DIVERSOS

51

ANEXO 2
Modelo del Formulario de Evaluacin
Empresa: Tipo de Produccin: Ubicacin: Fecha:

Impacto ambiental
X = alto riesgo ambiental

Produccin

Tratamiento

Almacenamient o

Transporte

Instalaciones

otros

Aguas subterrneas

(x) = riesgo ambiental condicionado

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ANEXO 3 INFORME SOBRE GENERACION DE EMISIONES Y/ VERTIMIENTOSDE RESIDUOS DE LA INDUSTRIA MINERO-METALURGICA (segn D.S. 016-93 EM)

No llenar No. Da Fecha Mes Ao

INDICACIONES GENERALES: Leer detenidamente antes de proceder a llenar. En caso de ser necesario usar hojas adicionales, esta declaracin ser llenada por cada localidad unidad operativa. BASE LEGAL: D.Leg. No. 613 Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. D.Leg. No. 01492 EM. Texto nico Ordenado de la Ley General de la Minera.

1.0 1.1 1.2

DATOS GENERALES Nombre/Razn Social Libreta Tributaria RUC No. Direccin Nombre, Unidad de Produccin Av. J. Calle Carretera

Telf.

Fax

1.3

No. Km

Telf.

Fax

Distrito

Provincia

Departamento

Regin

53

1.4 1.5

Area donde se desarrolla la actividad (m ha.) Condiciones ambientales: Temperaturas en grados centgrados Mxima en verano: Mxima en invierno: Promedio verano: Promedio en invierno:

Precipitacin anual, mx. En mm.: Direccin y velocidad del viento, mx en Km/h.: Altitud en msnm. : Condicin ssmica (Segn reglamento nacional de construccin):

2.0

PROCESO PRODUCTIVO-EXTRACTIVO Adjunta en una ajo aparte el diagrama de flujo y describir los puntos de produccin y el tipo de residuo generado (slido, liquido y gaseoso):

3.0

EMISIONES ATMOSFERICAS