la constitucin de 1993 tuvo dos caractersticas: 1.

permiti una salida poltica a un golpe de estado, de un gobierno que al final de su mandato cayo en el ms grande desprestigio. 2. los cambios a la constitucin de 1993 fueron una respuesta a una coyuntura poltica signada por: los deseos del gobernante de perennizarse en el poder y por que su viabilidad era imposible sin el concurso de la ayuda internacional y la inversin extranjera. por estas razones, el rgimen econmico de la constitucin de 1993 fue sesgadamente neoliberal y no promova claramente los atributos de una economa social de mercado, sobre todo en la parte del papel del estado para promover la equidad, el empleo y la seguridad social. la sensacin que uno tiene sobre aquella constitucin es que el rgimen econmico fue hecho en funcin de cmo atraer a la inversin internacional y de mostrar un pas disciplinado a las normas del "consenso de washington". de vuelta a la democracia bajo los rigores de una crisis econmica que dura ya cuatro aos, una forma de deslindar con el luctuoso pasado reciente fue la decisin de cambiar o reformar la constitucin. si bien la medida pudiera ser la de corregir lo hecho por un rgimen que, a la luz de los acontecimientos, avergenza, la verdad es que es ms importante corregir los contenidos de, sobre todo el rgimen econmico, pues, la persistente crisis actual se debe en buena parte a que la receta neoliberal plasmada en la constitucin no est resolviendo los problemas centrales de la economa peruana: empleo y pobreza. los extremadamente neoliberales y los fujimoristas que sostienen que hay que cambiar poco o nada el rgimen econmico son de alguna manera inconsistentes. pues, por un lado, promueven y apoyan decididamente la competencia en los mercados, pero por otro quieren mantener el monopolio de un rgimen de poltica econmica: el neoliberal. no olvidemos que, en poltica tambin hay competencia de distintas alternativas de regmenes y de polticas econmicas. en consecuencia, una constitucin democrtica, o para la consolidacin de la democracia, debera tener un contenido tal que permita tanto la competencia econmica como la competencia poltica y, por consiguiente, que el estado regule los excesos del mercado (los monopolios) y los de la poltica (las dictaduras, autoritarismos y pensamientos nicos). por otro lado, se sostiene que cambios en la constitucin pueden afectar la inversin extranjera y la reactivacin. esta forma de pensar tiene, a mi modo de ver, dos conceptos equivocados. por un lado, que se sepa las constituciones nacionales no se hacen en funcin de intereses internacionales, sino del bienestar de cada pueblo o nacin. por otro lado, las constituciones no deben hacerse en funcin de coyunturas especficas y pasajeras, deben hacerse pensando en el largo plazo y en las propias fuerzas de un pas. por ello, necesitamos de una constitucin que sirva para que cualquier partido o coalicin poltica pueda gobernar y llevar a cabo polticas econmicas, sin pensar que cada vez que hay cambio de gobierno haya que cambiar la constitucin. y, por otro lado, necesitamos una constitucin que permita resolver los serios problemas de desarrollo, gobernabilidad y exclusin social, que afectan al per. slo despus deberamos pensar en cmo el capital extranjero, que siempre debera ser bienvenido, podra contribuir a resolver los problemas de falta de capitales y tecnologa, al mismo tiempo que obtenga ganancias adecuadas. por estas consideraciones, no slo es conveniente, sino que es necesario, modificar el rgimen econmico de la constitucin, si queremos ir hacia una economa social de mercado democrtica, cuya finalidad sea el desarrollo humano, definido como el proceso de expansin de derechos, capacidades y oportunidades iguales para todos. en trminos concretos, me parece que el rgimen econmico de la constitucin debera comenzar por establecer como uno de los principales derechos econmicos y sociales, el derecho al desarrollo humano. en funcin de esta declaracin de principio, se debe reformar el rgimen econmico, tomando en cuenta la redaccin actual, en la cual deberan corregirse todos aquellos artculos casi reglamentaristas, como el de la libre detencin de moneda extranjera (esto da mas

para una directiva del bcrp). pero se debera agregar de una manera armnica y congruente, todos aquellos aspectos distributivos, de inclusin social y de sostenibilidad que hacen al papel del estado. en otras palabras, necesitamos balancear el marco econmico para que permitan un desenvolvimiento econmico y polticas econmicas equilibradas y sin excesos, quien quiera que sea el gobernante. es decir, el rgimen econmico debe evitar que siga funcionando el pndulo peruano. lo avanzado hasta ahora por el sub grupo de trabajo del congreso ha logrado resultados de convergencia entre las ms variadas posiciones tericas, filosficas e ideolgicas. sin embargo, an prevalece un sesgo de la de 1993 que se encuentra en puntos como los del temor a espantar al capital extranjero si se cambia ciertos artculos que dan ventajas e incentivos a quienes deseen invertir en el per, en desmedro de los derechos sociales que debera garantizar toda constitucin de un estado moderno. el sesgo individualista y privatista no permite un balanceo con principios de solidaridad y accin colectiva civilizada. al final del debate nos quedamos con la sensacin que una buena constitucin debera ser breve y principista, sin embargo, tal posibilidad slo podra darse si hubiera confianza y cultura constitucional, ambas desgraciadamente ausentes en el per actual. de ah que hay ms artculos de los que debera haber y muchos de ellos con un espritu reglamentarista tal, que en el fondo hay desconfianza en que aquel gobierno que no sea neoliberal no pueda tener mucha libertad para proponer polticas distintas a las vigentes. la nueva constitucin debera generar confianza no slo en los inversionistas, sino tambin en los trabajadores, amas de casa, campesinos. por ello que es necesario sus opiniones y sus aportes. slo as la constitucin ser legtima, duradera y ser el instrumento de la reconstruccin nacional.