BOLETÍN TEMÁTICO DE JURISPRUDENCIA - Ley 24557 LRT ART - Mayo 2008 - 29-08-11

Poder Judicial de la Nacin
ISSN 1850-4159
CMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL TRABAJO
BOLETN TEMTICO DE JURISPRUDENCIA Ley de riesgos del trabajo 24557 OFICINA DE JURISPRUDENCIA Dr. Claudio M. Riancho Prosecretario General
USO OFICIAL
Dra. Nilda B. Fernndez Prosecretaria Administrativa
MAYO 2008 Domicilio Editorial: Lavalle 1554. 4piso. (1048) Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tel/Fax 4124.5703 EMail:trjuris@cnat.pjn.gov.ar
1.- Cuestiones de Competencia. 2.- Cosa juzgada. a) Agotamiento de la instancia administrativa. b) Apelacin ante la Justicia Federal. 3.- Prescripcin. Cmputo. 4.- Contingencias cubiertas. a) Accidentes y enfermedades. b) Accidentes in itinere. c) Listado de enfermedades. 5.- Determinacin de la incapacidad. a) Comisiones mdicas. Dictmenes. 6.- Prestaciones dinerarias. Ley original y reformas. Decretos 1278/00 y 410/01. a) Incapacidades.

b) Muerte del trabajador. c) renta peridica. Inconstitucionalidad. Pago nico. d) Intereses. e) Fondo de Garanta. f) Prestaciones en especie. 7.- Casos especiales. a) Empleador no asegurado. b) Trabajador no asegurado. c) Personal de las FFAA.
1.- Cuestiones de Competencia. Ley de riesgos. Competencia. La ley 24557, adems de constituir el dispositivo sustancial reglamentario de los riesgos del trabajo, introdujo preceptos procedimentales, destinados a regir los aspectos relativos a la competencia de los tribunales respecto de eventuales reclamos fundados en cuestiones inherentes a su materia. (Molin OConnor, Belluscio, Petracchi, Bossert, Vzquez). CSJN C 991 XXXIII Jordn, Antonio y otro c/ Gobierno de la Ciudad de Bs As y otro s/ accidente 30/6/98. Fallos: 321:1865. USO OFICIAL Ley de riesgos. Competencia. Accidente en hospital pblico. Corresponde a la Justicia Nacional del Trabajo entender en la demanda por daos y perjuicios interpuesta contra el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y un hospital municipal pidiendo la reparacin del accidente sufrido por quien falleci mientras prestaba servicios en el establecimiento pblico como consecuencia de una intoxicacin, producida por el defectuoso funcionamiento de un calefn. (Molin OConnor, Belluscio, Petracchi, Bossert, Vzquez). CSJN C 991 XXXIII Jordn, Antonio y otro c/ Gobierno de la Ciudad de Bs As y otro s/ accidente 30/6/98. Fallos: 321:1865. Ley de riesgos. Competencia. Repeticin por parte de la ART. Si bien la accin que posibilita a la aseguradora de riesgos del trabajo a repetir del causante del dao las sumas que hubiere abonado a su asegurado es de origen laboral (art. 39 inc. 5 ley 24557), es competente la justicia civil si lo reclamado versa sobre un problema de responsabilidad extracontractual derivada de un accidente de trnsito. (Molin OConnor, Belluscio, Petracchi, Boggiano, Bossert, Vzquez). CSJN C 524 XXXV Provincia ART SA c/ Avila, Omar s/ cobro de pesos 21/3/00 Fallos 323:531. Ley de riesgos. Competencia. Conducta de la empleadora. Es competente la justicia laboral si la conducta atribuida a la empleadora no encuadra prima facie en el supuesto del art. 1072 del C. Civil que exige perjuicio provocado a sabiendas y con la intencin de daar-, ni surge de la demanda el reclamo de las prestaciones previstas por la ley de riesgos del trabajo. (Molin OConnor, Fayt, Belluscio, Boggiano, Vzquez). CSJN C465 XXXVI Ruz, Jess c/ Transporte Ro Grande SA s/ accidente 19/9/00 Fallos 323:2730. Ley de riesgos. Competencia. Empresa del estado, en liquidacin citada como tercero. Siendo Encotesa una empresa del estado Nacional, hoy en proceso de liquidacin, corresponde, por imperio de lo previsto en los arts. 116 de la CN y 2, inc 6 y 12 de la ley 48, entender a la justicia federal en la causa en que se peticiona el pago de las indemnizaciones por accidente de trabajo y en la cual aquella empresa fue citada como tercero de intervencin obligada (art. 94 del CPCCN). (Molin OConnor, Belluscio, Petracchi, Boggiano, Bossert, Vzquez)

CSJN C 557 XXXVI Benicasa, Mabel c/ Correo Argentino s/ ind. por enfermedad accidente Fallos 324:740. Ley de riesgos. Competencia. Demanda contra el Poder Judicial de la Nacin y su ART. Si la accin fue interpuesta contra el Poder Judicial de la Nacin y su aseguradora de riesgos del trabajo peticionando el pago de una indemnizacin por daos y perjuicios, lesiones incapacitantes, derivadas del accidente de trabajo sufrido como consecuencia del riesgo o vicio de la cosa manipulada para dar cumplimiento a la tarea y fue fundada en los arts. 512, 902, 909, 1074, 1081, 1113 y 1198 del C. Civil, el vnculo resulta inequvocamente calificable como empleo pblico y al ser la Nacin parte demandada, corresponde el juzgamiento a la justicia nacional en lo civil y comercial federal (art. 2 inc. 6, de la ley 48 y art. 111 inc. 5 de la ley 1893) al resultar prevalecientes los aspectos relativos al derecho privado. (Del dictamen de la Procuracin General, al que remiti la Corte Suprema). (Petacchi, Belluscio, Fayt, Boggiano, Vzquez, Maqueda). CSJN C 1038 XXXIX Ramrez, Omar c/ Estado Nacional y otro s/ daos y perjuicios 24/2/04 . Ley de riesgos. Competencia. Locacin de obra. Es competente la justicia Civil y no la del Trabajo, para conocer en la demanda de daos y perjuicios entablada contra los propietarios del inmueble, por quien sufri un accidente en el lugar donde prest servicios de limpieza, por cuanto una adecuada hermenutica del art. 43 bis, inc. c), del decreto ley 1285/58 (ley 23367), conduce a concluir que la justicia civil es competente ratione-materiae para entender en todos los procesos derivados de contratos de locacin de obra, servicios y atpicos a los que resulten aplicables las normas relativas a aqullos. (Molin OConnor, Fayt, Petracchi, Boggiano, Bossert). CSJN C 1514 XXXVI Blanco de Machado, Elida c/ Ciolli de Lagomarsino, Alicia s/ accidente 26/10/01 Fallos 324:2031. Ley de riesgos. Competencia. Discrepancia con el porcentaje de discapacidad. Es competencia de la justicia ordinaria local si la actora interpuso exclusivamente el recurso contemplado en el art. 46 de la ley 24557 por discrepar con el porcentaje de discapacidad laboral otorgado por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, derivada del accidente padecido. (Del dictamen de la Procuracin General, al que remiti la Corte Suprema) (Petracchi, Belluscio, Boggiano, Maqueda, Highton de Nolasco). CSJN C 1132 XXXVIII Ramos, Ariel c/ Comisin Mdica n 13 de Baha Blanca s/ apelacin 8/2/05 . Ley de riesgos. Competencia. Comisiones mdicas. Existe cuestin federal si el pronunciamiento que al declarar la inconstitucionalidad del art. 46, inc. 1, de la ley 24557 de riesgos del trabajo- rechaz la excepcin de incompetencia de la justicia provincial deducida por la aseguradora, impidiendo, sin suministrar razones para ello, la intervencin de organismos de orden federal, como son las comisiones mdicas previstas en los arts. 21 y 22 de la citada ley. (Petracchi, Belluscio, Fayt, Boggiano, Maqueda, Zaffaroni, Highton de Nolasco). CSJN C 2605 XXXVIII Castillo, Angel c/ Cermica Alberdi SA 7/9/04 Fallos 327:3610. Ley de riesgos. Competencia. Comisiones mdicas. No es constitucionalmente aceptable que la Nacin pueda, al reglamentar materias que son como principio propias del derecho comn, ejercer una potestad distinta de la que especficamente le confiere el art. 75, inc. 12 de la Ley Fundamental. Lo contrario implicara tanto como reconocer que las pautas limitativas que fija la Constitucin Nacional cuando se trata de derecho comn, referentes a la no alteracin de las jurisdicciones locales y a la aplicacin de esas leyes por los tribunales de provincias si las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones, pueden ser obviadas por la sola voluntad del legislador. (Petracchi, Belluscio, Fayt, Boggiano, Maqueda, Zaffaroni, Highton de Nolasco). CSJN C 2605 XXXVIII Castillo, Angel c/ Cermica Alberdi SA 7/9/04 Fallos 327:3610. Ley de riesgos. Competencia. Comisiones Mdicas.
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Las excepciones a la regla limitativa cuando se trata de materias propias del derecho comn estn rigurosamente condicionadas a que los efectos de esa alteracin han de ser tenidos por vlidos, siempre que la intencin de producirla sea inequvoca y no se apoye en el mismo arbitrio del legislador, sino en necesidades reales y fines federales legtimos, impuestos por circunstancias de notoria seriedad. (Petracchi, Belluscio, Fayt, Boggiano, Maqueda, Zaffaroni, Highton de Nolasco). CSJN C 2605 XXXVIII Castillo, Angel c/ Cermica Alberdi SA 7/9/04 Fallos 327:3610. Ley de riesgos. Competencia. Comisiones Mdicas. La ley de riesgos del trabajo no contiene disposicin expresa alguna que declare federal el rgimen de reparaciones y regula sustancialmente slo relaciones entre particulares las aseguradoras de riesgos del trabajo son entidades de derecho privado-, por lo que de sus preceptos no aparece manifiesta la existencia de una especfica finalidad federal. (Petracchi, Belluscio, Fayt, Boggiano, Maqueda, Zaffaroni, Highton de Nolasco). CSJN C 2605 XXXVIII Castillo, Angel c/ Cermica Alberdi SA 7/9/04 Fallos 327:3610. Ley de riesgos. Competencia. Comisiones mdicas. La circunstancia de que la ley haya adoptado formas o bases nuevas para reglar las relaciones de derecho privado nacidas de accidentes del trabajo por ser insuficientes las adoptadas por el Cdigo Civil a las modernas necesidades creadas por el progreso industrial, no le quita ni puede quitarle su carcter de ley comn destinada a reglar derechos particulares, cualquiera que fuese la denominacin que se les de. (Petracchi, Belluscio, Fayt, Boggiano, Maqueda, Zaffaroni, Highton de Nolasco). CSJN C 2605 XXXVIII Castillo, Angel c/ Cermica Alberdi SA 7/9/04 Fallos 327:3610. Ley de riesgos. Competencia. Comisiones Mdicas. No se advierte ningn motivo para pensar, o siquiera sospechar, que la proteccin de los intereses que la ley 24557 pone en juego, dejara de ser eficaz a travs de la interpretacin y aplicacin por la justicia que las provincias organizaran dentro del molde constitucional. Por lo contrario, un buen nmero de motivos militan en apoyo a la tesis opuesta. (Petracchi, Belluscio, Fayt, Boggiano, Maqueda, Zaffaroni, Highton de Nolasco). CSJN C 2605 XXXVIII Castillo, Angel c/ Cermica Alberdi SA 7/9/04 Fallos 327:3610. Ley de riesgos. Competencia. Comisiones Mdicas. Toda pretensin tendiente a conferir naturaleza federal a normas que regularmente pertenecen al orden comn, debe ser escrutada con el mayor rigor, sobre todo por cuanto es deber indeclinable de la Corte Suprema impedir que, a travs de esos medios, se restrinjan indebidamente las facultades jurisdiccionales de las provincias, que son inherentes al concepto jurdico de autonoma. (Petracchi, Belluscio, Fayt, Boggiano, Maqueda, Zaffaroni, Highton de Nolasco). CSJN C 2605 XXXVIII Castillo, Angel c/ Cermica Alberdi SA 7/9/04 Fallos 327:3610. Ley de riesgos. Competencia. Comisiones Mdicas. Corresponde confirmar la sentencia que mantuvo la resolucin que haba declarado la inconstitucionalidad del art. 46, inc. 1 de la ley 24557, pues la Ley de Riesgos del Trabajo ha producido dos consecuencias incompatibles con la Constitucin Nacional: impedir que la justicia provincial cumpla la misin que le es propia, y desnaturalizar la del juez federal al convertirlo en magistrado del fuero comn. (Petracchi, Belluscio, Fayt, Boggiano, Maqueda, Zaffaroni, Highton de Nolasco). CSJN C 2605 XXXVIII Castillo, Angel c/ Cermica Alberdi SA 7/9/04 Fallos 327:3610. Ley de riesgos. Competencia. Cuestionamiento de la instancia previa y el pago peridico. A fin de resolver las cuestiones de competencia se ha de tener en cuenta, primero, la exposicin de los hechos efectuada en la demanda y, en la medida en que se adecue a ellos, el derecho invocado como fundamento de la pretensin (conf. Fallos 303:1453; 1465; 306:229,2230: 311:157, 2198; 313:971, 1467; entre muchos otros).
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En base a ello, cabe reiterar que el actor formaliz un planteo contra el Estado Nacional, dirigido, en suma, a obtener el desembolso de una indemnizacin basada en la LRT, cuestionando, entre otros tems, la instancia previa y el mecanismo de pago peridico. Habiendo el Alto Cuerpo declarado la inconstitucionalidad del art. 46 de la ley 24557, y atendiendo a la naturaleza comn de la legislacin en la materia ( SC C 2605 XXXVIII Castillo, Angel c/ Cermica Alberdi SA del 7/9/04), en el marco del art. 20 de la ley 18345, debe continuar entendiendo la justicia ordinaria. (Del dictamen de la Procuradora Fiscal ante la CSJN, al que adhieren los ministros Petracchi, Highton de Nolasco, Maqueda, Lorenzetti y Argibay). CSJN Ramrez Fonseca, Miguel c/ Servicio Penitenciario Federal s/ ley 24557 11/7/06. Ley de riesgos. Competencia. Plan Jefes de Hogar. En el caso, el demandante aleg haber realizado tareas en el marco del programa Jefes de Hogar, implementado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, y sostiene haber sufrido un infortunio laboral cuyo resarcimiento pretende con fundamento en el derecho civil, peticionando la inconstitucionalidad de la ley 24557.Si bien es cierto que se alega en el caso la existencia de un programa asistencial, donde podran estar en duda los alcances del vnculo y la interpretacin de la ley de riesgos, resulta coherente otorgar aptitud jurisdiccional a esta Justicia Nacional del Trabajo en razn del amplio diseo de su competencia y lo expresamente establecido en el art. 21 inc. a) de la ley 18345. CNAT Sala I Expte n 23409/04 sent. 57331 13/10/06 Velzquez, Anastacio c/ Ministerio de Trabajo y otro s/ accidente .(P.- V.-) USO OFICIAL Ley de riesgos. Competencia. Demanda contra la ART por incumplimiento de deberes a su cargo. El actor, luego del padecimiento de un infortunio laboral y una vez establecida su incapacidad por la Comisin Mdica, recibi de su ART las prestaciones en especie y dinerarias de la ley 24557, pero entabla una demanda por la reparacin en concepto de dao fsico, psicolgico, moral y gastos de tratamiento psicolgico, con fundamento en el incumplimiento de deberes a su cargo. Si bien es cierto que el conflicto excede el mbito de competencia expresado en el art. 20 de la ley 18345, resulta de aplicacin el art. 21 que claramente expone que, en especial: Sern de competencia de la Justicia Nacional del Trabajo: a) Las causas en las que tenga influencia decisiva la determinacin de cuestiones directamente vinculadas con aspectos individuales o colectivos del derecho del trabajo y el reclamo de autos encuadra en la normativa citada. CNAT Sala I Expte n 15337/05 sent. int. 56823 27/4/06 Echevarra, Jorge c/ Provincia ART SA s/ accidente. Contienda negativa de competencia. Reparacin de las consecuencias derivadas de infortunios laborales dentro del mbito de la ley 24.557. Rgimen procesal previsto por los arts. 21 y 46 L.R.T.. Cuestionamiento constitucional. A la hora de dirimir una contienda negativa de competencia entre la Justicia Federal de la Seguridad Social y la Justicia Nacional del Trabajo, debe tenerse en cuenta que las cuestiones relativas a la reparacin de las consecuencias derivadas de infortunios laborales carecen de naturaleza federal aun en el supuesto de vincularse con las prestaciones reconocidas por la ley 24.557. Por lo tanto, el conocimiento de dichas cuestiones debe ser atribuido a los tribunales ordinarios con competencia laboral. En el caso, la accin fue entablada contra una persona jurdica de derecho privado (ART) y se persigue el resarcimiento de los daos provocados por un eventual accidente de trabajo, en el contexto de la responsabilidad del empleador con aseguramiento obligatorio; la controversia, entonces, encuadra en la rbita de competencia diseada por los arts. 20 y 21 inc. a) de la ley 18.345. Dicho criterio guarda coherencia con el fallo de la CSJN in re Castillo (Fallos 327:3610) y tambin con la sentencia del mismo tribunal dictada el 13/03/2007 in re Venialgo, Inocencio c/Mapfre Aconcagua Aseguradora de Riesgos del Trabajo s/otros, que lo ratifica. Cuando se cuestiona, como en el caso, la validez constitucional del rgimen procesal previsto por los arts. 21 y 46 de la LRT (normas que otorgan competencia originaria a las comisiones mdicas), es la Justicia Nacional del Trabajo quien debe entender. (Del voto del Dr. Maza). CNAT Sala II, S.I. 55.877 del 13/11/2007 Expte. N 17.574/2007 Hernndez Ariel German c/La Holando Sudamericana ART s/accin de amparo. (M.-P.).

Contienda negativa de competencia. Cuestin relativa a la reparacin de las consecuencias derivadas de infortunios laborales dentro del mbito de la ley 24.557. Rgimen procesal previsto por los arts. 21 y 46 L.R.T.. Cuestionamiento constitucional. De conformidad con el art. 21 inc. a) de la L.O. es la Justicia Nacional del Trabajo el rgano que tiene aptitud para resolver el planteo constitucional dirigido contra las disposiciones normativas que atribuyen la competencia material referida al reconocimiento de las prestaciones reclamadas a otros rganos administrativos y federales. Por ello, es competente la Justicia Nacional del Trabajo para entender en el cuestionamiento de la validez constitucional del rgimen procesal previsto por los arts. 21 y 46 de la L.R.T., sin que esto implique abrir juicio alguno acerca de la peticin misma de inconstitucionalidad. (Del voto del Dr. Maza). CNAT Sala II, S.I. 55.877 del 13/11/2007 Expte. N 17.574/2007 Hernndez Ariel Germn c/La Holando Sudamericana ART s/accin de amparo. (M.-P.).
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Ley de riesgos. Competencia. Reclamo por daos. Falta de cumplimiento de las obligaciones de la ART. El actor reclam a la ART de su empleadora el resarcimiento por los daos y perjuicios que la falta del debido cumplimiento de sus obligaciones, conforme la ley 24557,le produjo. La demanda no est destinada a cuestionar la resolucin de la Comisin Mdica Central, por lo que no resultan aplicables las previsiones del art. 46, pto 1 de la ley 24557 en tanto establece la asignacin de competencias en tal supuesto. Considerando que la intervencin de la ART en el marco de la ley 24557 importa la sustitucin legal del empleador respecto de las consecuencias derivadas del incumplimiento de obligaciones de seguridad a cargo de ste (arg arts. 75 LCT, 3,4,5,27,28,29 y concordantes de la ley 24557), cabe entender que el litigio se halla comprendido en las amplias previsiones de los arts. 20 y 21 de la ley 18345. CNAT Sala III Expte n 20294/04 sent. 56206 24/6/05 Pastrana, Angel c/ Provincia ART SA s/ daos y perjuicios (G.- P.-) Ley de riesgos. Acatamiento del diseo de la LRT. Demanda posterior. Incompetencia del fuero laboral. El accionante, luego de transitar por las instancias administrativas que prev la ley 24557 inici accin contra la ART de su empleadora, tendiente a obtener las prestaciones dinerarias que establece la citada ley y mediante el pago nico. Pero esta Justicia Nacional del Trabajo carece de competencia para entender en la cuestin, toda vez que no existe norma alguna que atribuya competencia a este fuero para conocer en reclamos relativos a las prestaciones de las LRT, que concluye con el sistema de revisin judicial plena en el mbito de la Cmara Federal de la Seguridad Social. CNAT Sala IV Expte n 15041/06 sent. int. 44981 23/4/07 Mansilla, Ascencin c/ HSBC La Buenos Aires Seguros SA s/ accidente Ley de riesgos. Acatamiento del diseo de la LRT. Incompetencia del fuero laboral. No existe norma alguna que atribuya competencia a la Justicia Nacional del Trabajo para conocer en reclamos que impliquen acatamiento del diseo de la LRT, que concluye en el sistema de revisin judicial plena en el mbito de la Cmara Federal de la Seguridad Social. Por su parte la peticionaria no ha alegado, en este caso, circunstancia previa alguna que permita sostener, sin dogmatismos, la ineficacia de este sistema legal de acceso a la jurisdiccin, y cabe recordar que la CSJN ha admitido reiteradamente la validez constitucional de instancias administrativas previas a la intervencin del Poder Judicial, condicionndolas a la revisin plena por parte de ste, salvo que se alegue y acredite que, por las caractersticas singulares del caso, el diseo conlleve una privacin de justicia. Esta conclusin no soslaya la tesis sentada por la Corte dictada el 7/9/04 en autos: Castillo, Angel c/ Cermica Alberdi SA pero lo cierto es que dicho precedente no resulta aplicable a la controversia de autos, puesto que en el caso aludido exista un cuestionamiento serio a la va de acceso a las prestaciones del sistema en cuanto detraa la intervencin de la justicia local. (Del dictamen del Fiscal general N 42020 5/4/06 al que adhiere la Sala).

CNAT Sala I Expte n 16759/05 sent. int. 56847 28/4/06 Zangirolami, Luciano c/ Banco Ro de la Plata SA y otro s/ despido. Ley de riesgos. Acatamiento del diseo de la LRT. Incompetencia. No existe norma alguna que atribuya competencia a este Fuero para conocer en reclamos que impliquen el acatamiento del diseo de la LRT, que concluye en el sistema de revisin plena en el mbito de la Cmara Federal de la Seguridad Social. No se soslaya la tesis sentada por la CSJN en la sentencia dictada el 7/9/04 en autos Castillo, Angel c/ Cermica Alberdi SA, pero en dicho precedente exista un cuestionamiento a la va de acceso a las prestaciones del sistema, detrayendo la intervencin de la justicia local y no como en el caso, en que el propio trabajador insta una suerte de revisin judicial de lo decidido sin cuestionar cabalmente la idoneidad de la va recursiva expresamente contemplada por el rgimen legal aplicable. (Del dictamen n 42130 del Fiscal general, al que adhiere la Sala). CNAT Sala VIII Expte n 24326/05 sent. int. 26903 11/5/06 Velzquez, Adriana c/ Respon abilidad Patronal ART SA s/ accidente (C.- M.-) Ley de riesgos. Competencia. Demanda que persigue el cobro de prestaciones dinerarias por el perodo de incapacidad laboral temporaria. Justicia del Trabajo. Toda vez que en la presente demanda se persigue el cobro de las prestaciones dinerarias correspondientes al perodo de incapacidad laboral temporaria, de acuerdo con lo dictaminado por la Comisin Mdica interviniente a influjo del actor y de conformidad con el sistema implementado por la LRT, resulta obligatorio para los empleadores contratar un seguro con la ART que ellos elijan, la que se subroga en las obligaciones de stos (conf. Arts. 3,4, 26 y concordantes), por lo que es inaplicable en la especie la regla de competencia del art. 46 LRT. Esto es as pues no se trata de un recurso sobre lo resuelto por la Comisin Mdica, sino de una accin destinada a que la ART no slo respete la obligacin de brindarle la prestacin mdica especializada en psiquiatra y psicologa, sino que adems le abone las prestaciones dinerarias correspondientes, supuesto en el que tiene influencia decisiva la determinacin de cuestiones vinculadas a aspectos individuales del derecho del trabajo (art. 21 inc. c) de la L.O.). (Del voto del Dr. Vzquez Vialard, en mayora). CNAT Sala II Expte n 130/06 sent. 54347 24/5/06 Prncipe, Cristian c/ Prevencin ART SA s/ accidente (VV.- G.- P.-) Ley de riesgos. Competencia. Demanda que persigue el cobro de prestaciones dinerarias por el perodo de incapacidad laboral temporaria. Justicia Federal de la Seguridad social. La CSJN ha sostenido reiteradamente que las normas que atribuyen competencia a determinados tribunales para entender en ciertas materias, cuando de recursos se trata, son indicativas de una determinada especializacin que el ordenamiento les reconoce y que constituye una relevante circunstancia a tener en cuenta cuando esos mismos temas son objeto de una demanda, a falta de disposiciones legales que impongan una atribucin distinta (Fallos 313:542, entre otros). En este caso concreto, en el marco en que se promovi la accin, no existe otra posibilidad que otorgarle preeminencia a la sistemtica del rgimen de la ley 24557 y al trnsito que la parte hizo voluntariamente por las vas que prev. Desde esa perspectiva, dado que la responsabilidad administrativo-jurisdiccional del sistema, en los aspectos que ataen de modo general a los riesgos del trabajo, ha sido depositada en organismos de orden federal y considerando, especialmente, la ausencia de objeciones de orden constitucional verificadas al respecto por el actor en su escrito de inicio, se impone atribuir conocimiento de la presente cuestin a la Justicia Federal de la Seguridad Social (CSJN Torres, Martn c/ Carrascoso, Aldo ED 185-23). (Del voto de la Dra. Gonzlez, en minora). CNAT Sala II Expte n 130/06 sent. 54347 24/5/06 Prncipe, Cristian c/ Prevencin ART SA s/ accidente (VV.- G.- P.-) Ley de riesgos. Resarcimiento de una incapacidad a travs de la prestacin dineraria. Incompetencia. No existe norma alguna que atribuya competencia a la Justicia Nacional del Trabajo para conocer en reclamos que impliquen el acatamiento del cuerpo normativo de la LRT, que concluye en el sistema de revisin judicial plena en el mbito de la Justicia Federal de la Seguridad social.
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CNAT Sala IV Expte n 26288/05 sent. int 44495 11/10/06 Navarro, Julio c/ Provincia ART s/ accidente Ley de riesgos. Competencia. Impugnacin genrica de la ley 24557. Cuando el conflicto implica una impugnacin genrica al diseo legal de la ley 24557, cabe incluirlo en el amplio espectro de los arts. 20 y 21 de la ley 18345. En el caso, el hijo de una trabajadora fallecida interpuso demanda con el objeto de percibir las prestaciones dinerarias establecidas en la ley 24557 y peticion la inconstitucionalidad de los arts. 15, 18, 19, 21 y 46 de dicha ley por considerar que los mismos vulneran expresas garantas constitucionales previstas en los arts. 14,14bis, 16, 17, 19 y 28 de la CN. Para ms, no se dan en este caso, las hiptesis que justificaran la actuacin de la Justicia Federal de la Seguridad Social, porque la idoneidad de este fuero parecera ceirse en principio, a la segunda instancia y a la revisin de lo resuelto en el mbito de las comisiones mdicas. CNAT Sala III Expte n 10433/01 sent. int. 53615 11/9/02 Celada, Esteban en rep de su hijo menor c/ Sebil SA y otro s/ accidente . Ley de riesgos. Competencia. Cuestionamiento de las Comisiones Mdicas. Las Comisiones Mdicas no pueden entender en un juicio donde se cuestiona la validez constitucional del art. 6 de la ley 24557, en la medida que excluye de sus previsiones la incapacidad que padece el actor, por carecer dicho rgano de facultades jurisdiccionales para ello (conf. Decreto 717/96, art. 10). Tampoco la Cmara Federal de la Seguridad Social como rgano de alzada, pues la disposicin normativa prev que acte como rgano de revisin y no de conocimiento. En este contexto, el tratamiento de la cuestin por parte de la Justicia Nacional del Trabajo aparece justificado, atendiendo a la amplitud del marco jurisdiccional otorgado por el art. 20 de la ley 18345, frente a la competencia restringida del art. 2 de la ley 24655 para la Justicia Federal de primera instancia de la Seguridad Social, que no prev el conocimiento de este tipo de procesos. CNAT Sala VII Expte n 21195/01 sent. 38517 19/5/05 Lencina, Hctor c/ Liberty ART SA s/ accidente (RD.- RB.-) Ley de riesgos. Competencia. Disconformidad con el dictamen de la Comisin Mdica Central. Toda vez que lo que persigue el peticionante es la revisin de la decisin de la Comisin Mdica Central que ratific el dictamen de la Comisin Mdica interviniente, carece de competencia esta Justicia Nacional del Trabajo. Esto es as, pues ms all de que el propio actor transit las instancias administrativas que la LRT especifica, tampoco seala concretamente por qu la eventual intevrencin de la Cmara Federal de la Seguridad Social que es ante quien debi cuestionar la resolucin- no resultara una instancia judicial idnea y suficiente para evitar la discrecionalidad de decisiones adversas. Para ms, debe aclararse que el caso concreto difiere del caso Castillo pues en este ltimo se haba planteado una demanda indemnizatoria ante la justicia provincial sin ocurrencia previa de las Comisiones Mdicas. (Del voto de la Dra Garca Margalejo, en mayora). CNAT Sala V Expte n 13603/05 sent. 68087 27/12/05 Cacace, Gustavo c/ Provincia ART SA s/ accidente (GM.- Z.- M.-). Ley de riesgos. Competencia. Disconformidad con el dictamen de la Comisin Mdica Central. El solo hecho de que el actor se someta al procedimiento administrativo creado por la ley 24557 ante la Comisin Mdica local y la Comisin Mdica Central- no importa renuncia a efectuar una impugnacin constitucional contra el mismo. Ello as, por cuanto el trabajador no efectu ninguna opcin o eleccin voluntaria entre caminos o vas diferentes, y lo que hizo fue slo cumplir con la ley vigente, que no le daba otra alternativa. Tampoco puede aplicarse al caso la doctrina de la CSJN por la que el voluntario sometimiento, sin reservas, a un rgimen jurdico, o a una decisin judicial o a una determinada jurisdiccin, comportan un inequvoco acatamiento que determina la improcedencia de su impugnacin ulterior con base constitucional, pues ello conducira a admitir la renuncia anticipada de derechos o garantas consagradas por la CN. Las normas constitucionales son imperativas y reconocen o asignan a rganos o personas determinados derechos de un modo obligatorio, por lo que todo acto unilateral o bilateral- que se realice para impedir por anticipado que aquellas produzcan sus efectos normales ser sancionado con una nulidad absoluta,
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por ser su objeto prohibido y violatorio del orden pblico (arts. 21, 872, 953, 1044 y conc. del C. Civil). (Del voto del Dr. Zas, en minora). CNAT Sala V Expte n 13603/05 sent. 68087 27/12/05 Cacace, Gustavo c/ Provincia ART SA s/ accidente (GM.- Z.- M.-). Ley de riesgos. Competencia. Pronunciamiento adverso de la ART. Demanda en sede laboral. Incompetencia. La demandante, luego de haber transitado inicialmente por el diseo de la ley 24557 obtuvo un pronunciamiento adverso de la ART que aseguraba a su empleador e inicia demanda en el fuero laboral tendiente a obtener las prestaciones dinerarias y en especie previstas en el cuerpo normativo mencionado. Tal pretensin no es procedente pues no existe ninguna norma que atribuya competencia a este Fuero para conocer en reclamos que impliquen acatamiento del diseo de la LRT que concluye en el sistema de revisin plena en el mbito de la Cmara Federal de la Seguridad Social. Sin soslayar la tesis sentada por la CSJN en la sentencia dictada el 7/9/04 en autos: Castilo, Angel c/ Cermica Alberdi SA, lo cierto es que dicho precedente no resulta aplicable a la controversia de autos, puesto que en el caso aludido exista un cuestionamiento a la va de acceso a las prestaciones del sistema, detrayendo la intervencin de la Justicia local, y no un supuesto como el que trata este caso concreto, en que el propio trabajador insta una suerte de revisin judicial de lo decidido, sin cuestionar cabalmente la idoneidad de la va recursiva expresamente contemplada por el rgimen aplicable. (Del dictamen del Fiscal General n 42130 26/4/06, al que adhiere la Sala). CNAT Sala VIII Expte n 24326/05 sent. 26903 11/5/06 Velzquez, Adriana c/ responsabilidad Patronal ART SA s/ accidente (M.- C.-) Ley de riesgos. Competencia. Amparo por agravamiento vinculado a un infortunio laboral. Para resolver una contienda negativa de competencia entre un Juzgado Nacional de primera instancia del Trabajo y la Justicia Federal de la Seguridad Social, en este caso concreto y toda vez que el actor inici una accin de amparo fundada en el art. 43 de la CN alegando un agravamiento de su salud, vinculado a un infortunio laboral correspondera que la causa quede radicada ante el primer Magistrado que hubiese conocido porque, an partiendo de posibles facetas dudosas, lo cierto es que las actuaciones que conciernen al derecho a la salud, no permitiran devaneos en torno a la competencia, y cabra una interpretacin analgica de lo dispuesto por el art. 4 de la ley 16986.(Del dictamen del Fiscal General n 42367 5/6/06, al que adhiere la Sala). CNAT Sala VI Expte n 27556/05 sent. 28842 20/6/06 Astorga, Jorge c/ Provincia ART s/ amparo (F.- FM.-) Ley de riesgos. Demanda por deficiente atencin mdica dispensada por la ART. Incompetencia. Cuando la demanda reclama daos y perjuicios que derivaran de la deficiente atencin mdica dispensada por la ART, contra quien va dirigido el reclamo, tal pretensin constituye una accin de responsabilidad derivada de la mala praxis cuyo conocimiento corresponde a la Justicia Nacional en lo Civil, en razn de la materia (cfr. art 43 bis del decreto 1285/58). Idntica solucin ha adoptado la CSJN al resolver conflictos de competencia suscitados entre los fueros civil y del trabajo, con motivo de acciones de responsabilidad por mala praxis del servicio mdico brindado a instancias de la empleadora, en el marco del contrato de trabajo. (Confr. Revaneira, Mara por s y en rep de su hijo menor c/ Hiplito, Marcela y otro s/ daos y perjuicios Fallos 325:905 del 30/4/02 y Snchez, Luis c/ Clnica Dr. Antonio Silvestris y otro Fallos 326:905 del 20/3/03). CNAT Sala IV Expte n 22317/05 sent. int. 43985 27/3/06 Duarte, Antonio c/ CNA ART SA s/ accidente .En igual sentido: CNAT Sala VIII Expte n 30269/06 sent. 28443 13/9/07 Romero, Rubn c/ Provincia ART SA s/ accidente (L.- M.-) Ley de riesgos. Demanda entablada por el heredero de la trabajadora que reclama la percepcin de las prestaciones dinerarias. Competencia. Es competente la Justicia del Trabajo para entender en la demanda entablada por el hijo de la trabajadora fallecida que reclama la percepcin de las prestaciones dinerarias establecidas e la ley 24557 y plantea la inconstitucionalidad de los arts. 15,18,19,21 y 46 de dicha ley por considerar que vulneran expresas garantas
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constitucionales previstas por los arts. 14, 14 bis, 16,17,19 y 28 de la CN. Ello as, toda vez que tal reclamo implica el cuestionamiento al sistema de la ley de riesgos y no se dan las hiptesis que justificaran la actuacin de la Justicia Federal de la Seguridad Social, porque la idoneidad de este fuero, parecera ceirse, en principio, a la segunda instancia y a la revisin de lo resuelto en el mbito de las comisiones mdicas. Pero, en este caso, el conflicto implica una impugnacin genrica del diseo legal de la ley 24557, por lo que cabe incluirlo en el amplio espectro de los arts. 20 y 21 de la ley 18345. CNAT Sala III Expte n 10433/01 sent. int. 53615 11/9/02 Celada, Esteban en rep de su hijo menor c/ Sebil SA y otro s/ accidente . Ley de riesgos. Reclamo de intereses. Competencia. Cuando se reclama el pago de los intereses devengados desde el momento en que el dao qued consolidado hasta la fecha del efectivo pago, no puede perderse de vista que el derecho invocado como sustento de la accin es la LRT, la cual, ms all de su autoproclamada naturaleza relativa a la seguridad social, regula una materia de indudable esencia laboral y, por lo tanto, rige el art. 21 de la ley 18345, que expresamente dispone que en especial, sern de competencia de la JNT: a) las causas en las que tenga influencia la determinacin de cuestiones directamente vinculadas con aspectos individuales o colectivos del Derecho el Trabajo, y, en tal orden de saber, es evidente que el reclamo de autos encuadra en la normativa citada. (Del dictamen del Fiscal general n 41375, al que adhiere la Sala). CNAT Sala VIII Expte n 26126/05 sent. int. 27761 8/2/07 Romero, Luis c/ Polica Federal Argentina y otro s/ accidente (M.- C.-) Ley de riesgos. Reclamo de intereses. Cuando el demandante percibi la suma dineraria prevista en la LRT por parte de la ART correspondiente, y reclama los intereses devengados desde el momento en que el dao qued consolidado hasta la fecha del efectivo pago, debe entender la Justicia Nacional del Trabajo. Ello es as pues no puede perderse de vista que el derecho invocado como sustento de la accin es la Ley de Riesgos del Trabajo, la cual, ms all de su autoproclamada naturaleza relativa a la seguridad social, regula una materia de indudable esencia laboral y por lo tanto rige el art. 21 de a ley 18345. (Del dictamen del Fiscal General ante la CNAT n 42796 28/8/06 al que adhiere la Sala). CNAT Sala VI Expte n 11441/06 sent. int. 29156 29/9/06 Paradela, Gustavo c/ la Caja ART SA s/ accidente (F.- S.-) Ley de riesgos. Reclamo de intereses. La demandante, luego de haber transitado el diseo de la ley 24557 que concluyera con una sentencia favorable de la Cmara Federal de la Seguridad Social inicia demanda contra la ART tendiente a que se le abonen los intereses correspondientes al perodo comprendido entre el momento en que acaeci el accidente de trabajo y la fecha en que la citada aseguradora le abon la indemnizacin por incapacidad permanente parcial definitiva. Admitir la competencia de esta justicia Nacional del Trabajo provocara una inadmisible confluencia de rganos jurisdiccionales distintos sobre una misma contienda, ya que mientras un fuero establecera el monto del capital, otro lo hara con respecto a los intereses, siendo que stos resultan accesorios de aqul. Por ello, carece de competencia esta Justicia del trabajo para entender en esta causa. (Del dictamen del Fiscal general n 42489 23/6/06 al que adhiere la Sala). CNAT Sala IV Expte n 4346/06 sent. int. 44266 14/7/06 Romero, Manuel c/ Asociart ART SA s/ accidente. En igual sentido CNAT Sala IX Expte n 13935/06 sent. int. 9466/1 23/3/07 Ponce, Antonio c/ Asociart ART SA s/ accidente . USO OFICIAL
Ley de riesgos. Reclamo de intereses del pago de las prestaciones. Personal de las FF de seguridad. La CSJN determin que el hecho de que la demanda se entable contra un agente del Estado Nacional, incluso miembros de las Fuerzas de Seguridad, no desplaza la competencia del Fuero si la misma se encuentra fundada en la ley especial de accidentes del trabajo (Camero, Fermn c/ Estado Nacional 6/6/85). Tambin resulta importante destacar que en el caso la accin est asentada en las disposiciones de una ley como la 24557, que bien puede ser calificada como referida
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a los infortunios laborales por lo que encuadra en lo normado por el inc. a) del art. 21 de la ley 18345. CNAT Sala X Expte n 17739/05 sent. int. 13073 23/3/06 Mareco, Roberto c/ Estado Nacional Servicio Penitenciario Federal s/ accidente (C.- Sc.-) Ley de riesgos. Falta de registro del vnculo laboral. Competencia del fuero del trabajo. Corresponde a la Justicia Nacional del Trabajo entender en las causas en las cuales se denuncia la falta de registro del vnculo laboral y se reclaman las prestaciones de la ley 24557, pues en definitiva se trata de controversias entre trabajadores y empleadores referidas al acatamiento de las obligaciones laborales y comprendidas en el amplio espectro del art. 20 de la ley 18345. No puede perderse de vista que el derecho invocado como sustento de la accin es la LRT, la cual, ms all de su autoproclamada naturaleza relativa a la seguridad social, regula una materia de indudable esencia laboral, y por lo tanto rige el art. 21 de la L.O. (Del dictamen del Fiscal General n 41833 del 6/3/06). FG Expte n 12493/05 Fernndez, Roberto c/ Alas Porteas SRL y otros s/ despido Sala IX. Cuestiones relacionadas con demandas en el mbito del derecho comn. Accidentes. Accin de derecho comn. Planteamiento de inconstitucionalidad del art. 39 LRT. Competencia laboral. Cuando se est en presencia de una demanda dirigida contra la empleadora y fundada en el derecho civil, ms all de su admisibilidad o el acierto o error el planteo, debe encuadrarse en el diseo amplio el art. 20 e la ley 18345, que no ha sido derogada. En efecto, la citada norma adjetiva establece la aptitud jurisdiccional de la Justicia Nacional del Trabajo en las causas entre trabajadores y empleadores ... aunque se funden en disposiciones el derecho comn aplicables a aqul.... Por ello, despojado el conflicto de su complejidad jurdica innegable, es obvio que nos encontramos frente a un litigio que se suscita en el marco de una relacin laboral y que tiene como sujeto pasivo al empleador y en consecuencia es la Justicia Nacional del Trabajo la llamada a conocer en la causa (Del dictamen el FG n 23100 del 15/8/97, al que remite la Sala). CNAT Sala I Expte n 1938/99 sent. int. 50156 28/2/01 Hormaechea, Juan c/ Frigorfico Riosma SA y otro s/ accidente accin civil (V.- P.-)
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2.- Cosa juzgada. Cosa juzgada. Declaracin de oficio en el procedimiento laboral. El art. 347 in fine faculta al magistrado a declarar la existencia de cosa juzgada de oficio, en cualquier estado de la causa, y esta norma es aplicable al procedimiento laboral en virtud de lo dispuesto en el art. 155, ltimo prrafo de la L.O. (Del voto del Dr. Guibourg). CNAT Sala III Expte n 13136/01 sent. 85020 15/7/03 Pacho de Gutirrez, Ana y otros c/ Previsol AFJP s/ ind. por fall (G.- P.- E.-) Ley de riesgos. Cosa juzgada. Improcedencia. La decisin que recay en el juicio planteado por los derechohabientes del trabajador fallecido a causa de un accidente en el sentido que deba deducirse de la indemnizacin obtenida en base al derecho comn, lo que haba depositado la ART en la AFJP, de acuerdo al sistema de la LRT, no hace cosa juzgada ni implica una decisin sobre la validez constitucional de las normas que lo establecen, pues la cuestin no fue planteada en el primer pleito ni result decisiva para determinar la procedencia del reclamo impetrado. Se trat de un argumento obiter dictum destinado a explicar la razn por la que corresponda deducir del monto total, la suma ya depositada. Y el presente pleito, fundamenta su reclamo en la declaracin de inconstitucionalidad de determinadas normas a fin de posibilitar a los actores, cobrar en un solo pago, parte del resarcimiento que les fue reconocido en la causa por accidente. (Del voto del Dr. Guibourg, en mayora). CNAT Sala III Expte n 13136/01 sent. 85020 15/7/03 Pacho de Gutirrez, Ana y otros c/ Previsol AFJP s/ ind. por fall (G.- P.- E.-)
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Ley de riesgos. Cosa juzgada. Procedencia. Para la declaracin de la excepcin de cosa juzgada, ms all de la concurrencia de las tres identidades clsicas, lo que realmente importa establecer es si en el juicio anterior ha existido debate y pronunciamiento sobre la cuestin sustancial y cuando as ocurre, la defensa citada es procedente, sin que la conclusin pueda cambiar porque el interesado procure superar a travs de un nuevo planteo los errores u omisiones en que puede haber incurrido en el primer proceso. As, la cosa juzgada precluye todas las cuestiones alegadas o que se hubiesen podido alegar en el proceso, no precluye solamente la facultad de renovar las cuestiones que fueren planteadas y decididas, sino que precluye tambin la facultad de proponer cuestiones no planteadas y que habran podido plantearse, cuestiones que, en general, tienden a negar o disminuir el bien reconocido o a afirmar el bien negado. En el caso, la sentencia pasada e autoridad de cosa jugada expresamente dispuso que la suma depositada por la ART deba deducirse del monto de condena por lo cual era previsible que esa deduccin se realizara de acuerdo a lo establecido por la normativa vigente cuya validez constitucional slo se pretendi cuestionar mediante los presentes actuados. (Del voto de la Dra Porta, en minora). CNAT Sala III Expte n 13136/01 sent. 85020 15/7/03 Pacho de Gutirrez, Ana y otros c/ Previsol AFJP s/ ind. por fall (G.- P.- E.-) Ley de riesgos. Cosa juzgada. Cuestionamiento posterior a completar el trmite administrativo. Procedencia. El sometimiento de la accionante al procedimiento administrativo impuesto por la LRT, ante la Comisin Mdica Provincial y la Central- no importa renunciar a efectuar a posteriori una impugnacin constitucional contra el mismo. En este caso no debe aplicarse la doctrina de la CSJN expresada en que el voluntario sometimiento, sin reservas expresas, a un rgimen jurdico, a una decisin judicial o a una determinada jurisdiccin, comportan un inequvoco acatamiento que determina la improcedencia de su impugnacin ulterior con base constitucional. Ello as, por cuanto la eleccin de transitar la va administrativa no fue voluntaria, sino exigida por la ley, es decir que no ejerci ninguna opcin, sino que cumpli con la ley vigente; adems, tampoco puede aceptarse la renuncia anticipada de derechos, especialmente si stos fueron consagrados por la CN, lo cual conduce a considerar tales actos como nulos. En consecuencia, no puede admitirse la existencia de cosa juzgada administrativa y debe reconocrsele a la actora su derecho a impugnar constitucionalmente en esta instancia laboral- el rgimen creado por la ley 24557. CNAT Sala VI Expte n 31855/02 sent. 57689 15/12/04 Abbondio, Eliana c/Provincia ART SA s/ accidente (De la F.- CF.-) Ley de riesgos. Cosa juzgada. Pretensin de condenar a la ART por las normas del derecho civil, despus de transitar el procedimiento administrativo. Improcedencia. Ms all de compartirse o no la decisin legislativa plasmada en el art. 21 de la LRT en particular, los actos que dictan las comisiones mdicas en el marco regular del procedimiento instaurado por dicha norma, complementado por el rgimen recursivo del art. 46 y reglamentado por el decreto 717/96 y la Res. SRT 45/97 constituyen actos jurisdiccionales que, mientras no sean objeto de nulidad, gozan de los atributos de la cosa juzgada en la medida que no sean modificados o revocados mediante el sistema recursivo organizado por el mismo plexo normativo que les dio lugar. En el caso, el actor no cuestion la resolucin que dict la Comisin Mdica en relacin al infortunio sufrido y al grado de incapacidad asignado, por lo que tal decisin goza de los atributos de la cosa juzgada. Consecuentemente no puede ser modificado por un proceso posterior y tampoco puede someterse a la ART, que fue parte de aqul procedimiento, a una nueva discusin de una cuestin que qued resuelta y firme en el trmite de la ley 24557, salvo que medien planteos de inconstitucionalidad o nulidad de lo actuado en sede administrativa. (Del voto del Dr. Maza). CNAT Sala X Expte n 9325/03 sent. 14560 7/9/06 Calizaya Soria, Everto c/ Alvarez, Laudelina y otros s/ accidente (M.- Sc.-) Ley de riesgos. Cosa juzgada. Pretensin de condenar a la ART por las normas del derecho civil, despus de transitar el procedimiento administrativo. Improcedencia. Sin entrar a analizar los recaudos requeridos para la revisin del acto administrativo llevado a cabo por la Comisin Mdica (art. 46 ley 24557), la accin que persigue la condena de la ART en forma solidaria con la otra litisconsorte, por la reparacin de
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daos y perjuicios en el marco del derecho civi, no resulta procedente. Ello as, pues la ART no responde por los reclamos asentados en el derecho civil, salvo supuesto como responsabilidad por omisin de las obligaciones de control, y esto ltimo ni siquiera se insinu en el escrito inicial. (Del voto el Dr. Scotti). CNAT Sala X Expte n 9325/03 sent. 14560 7/9/06 Calizaya Soria, Everto c/ Alvarez, Laudelina y otros s/ accidente (M.- Sc.-)
a) Agotamiento de la instancia administrativa. Ley de riesgos. Desacuerdo con la Comisin Mdica. Procedimiento. Si el trabajador inici el trmite administrativo, y si a posteriori estaba en desacuerdo con lo resuelto por la Comisin Mdica interviniente, debi continuar el procedimiento reglado por la normativa aplicable, pues el motivo de la controversia era el reconocimiento de una incapacidad mayor derivada del infortunio sufrido. No obstante, al haber tramitado el expediente en su totalidad ante este fuero, no es posible declinar la competencia consentida por la demandada. De todas formas, es necesario tener en cuenta que debe atenderse a la real sustancia de las peticiones y que la actividad jurisdiccional no debe teirse de un excesivo rigor formal que conlleve el riesgo cierto de caer en el cercenamiento del derecho del justiciable. CNAT Sala I Expte n 2882/03 sent. 83706 30/6/06 Arias, Carlos c/ Asociart SA Aseguradora de Riesgos del Trabajo s/ accidente (V.- P.-) Ley de riesgos. Dictamen de la comisin mdica. Competencia. La ley 24557 establece que las prestaciones mdicas se encuentran a cargo de las aseguradoras de riesgos del trabajo y el modo para obtener el reconocimiento del derecho es mediante la intervencin de las Comisiones Mdicas, resultando competente para entender ante los eventuales reclamos, la Cmara Federal de la Seguridad Social. CNAT Sala II Expte n 12733/02 sent.92512 30/4/04 Gambin, Luca c/ Sanatorio Mater Dei Asoc, Civil y otro s/ accidente (R.- B.-) Ley 24.557. Comisiones mdicas. Constitucionalidad. El sistema de las Comisiones Mdicas no es inconstitucional porque prev la posibilidad de que sus decisiones sean revisadas por un rgano judicial. De esa forma, no se configura ningn agravio a la garanta constitucional de la defensa en juicio. Sala III, S.I. 58.668 del 28/12/2007 Expte. N 26.674/07 Albornoz Carlos Fernando c/Provincia ART S.A. s/accidente-ley 9688. Ley de riesgos. Dictamen de la Comisin Mdica. Falta de apelacin. El sistema de las comisiones mdicas no resulta inconstitucional, pues prev la posibilidad de que las decisiones que sean dictadas dentro del mbito administrativo sean revisadas ante el recurso efectivo de la parte afectada- por el rgano judicial que la ley establece. En el caso concreto, la resolucin de la comisin mdica interviniente era susceptible de ser recurrida ante la Comisin Mdica Central, en tanto que una eventual resolucin de sta hubiese podido ser cuestionada ante la Cmara Federal de la Seguridad Social (conf. Art. 46, ap. 1 de la ley 24557 y 25 del decreto 717/96). Si bien es discutible que dicho rgano judicial sea el ms idneo en funcin de la materia- para entender en los recursos que sean interpuestos contra las resoluciones de la Comisin Mdica Central, resulta abstracto el tratamiento en la especie, pues dicho ente administrativo no intervino en relacin con el accidente del actor y, en consecuencia, no emiti resolucin alguna que pudiese ser cuestionada o revisada por el rgano judicial. Y dicha falta de intervencin se debi a que el accionante no interpuso recurso alguno contra la resolucin de la comisin mdica, en la que expresamente se indica que podr ser apelada dentro del trmino de 10 das desde la notificacin, mediante escrito presentado ante la misma comisin interviniente. CNAT Sala III Expte n 4938/04 sent. 86378 22/12/04 Banega, Angel c/ la Caja ART SA s/ accidente (G.- P.-) Ley de riesgos. Dictamen de la comisin mdica. Falta de cuestionamiento. Efectos.
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Si el actor no cuestion la Resolucin de la Comisin Mdica interviniente, en la forma prevista por el art. 46 de la ley 24557, dicha decisin qued firme y consecuentemente resulta inadmisible la pretensin de revisar judicialmente el porcentaje de incapacidad fijado por el organismo competente. CNAT Sala IV Expte n 19044/01 sent. 90991 Sosa Fortete, Dardo c/ Servicios Integrales Argentinos SA y otro s/ accidente (Gui.- M.-). Ley de riesgos. Comisiones Mdicas. Inconstitucionalidad. El procedimiento estatuido por el art. 46 de la LRT afecta los principios del juez natural y de acceso a la justicia al establecer la obligatoriedad de una instancia previa al trmite y duracin inciertos, constituida tanto por la intervencin de la autoridad de aplicacin en materia laboral, como por la esencial actuacin de las comisiones mdicas, que impiden al trabajador ocurrir ante un rgano independiente para exigir la reparacin de sus infortunios, restringiendo el acceso a la justicia, excluyendo a la justicia del trabajo y vedando el derecho a reclamar, en consecuencia, ante jueces naturales mediante el debido proceso. CNAT Sala VII Expte n 12811/04 sent. 38981 6/2/06 Olivera, Obdulio c/ La Caja ART SA s/ accidente (RB.- F.-) b) Apelacin Ley de riesgos. Declaracin de incapacidad absoluta del trabajador. Toda vez que en la sentencia de la Cmara Federal de la Seguridad Social se confirma la declaracin de incapacidad absoluta del trabajador, la ART carece de inters para recurrir la sentencia que ordena proceder al pago del importe total de la prestacin por incapacidad permanente parcial, pues la decisin no le causa gravamen, dado que en el rgimen de la ley 24557, la ART siempre y en todos los casos, debe depositar en una nica oportunidad el importe total de la prestacin en una compaa de seguros de retiro a eleccin del beneficiario, que es la que administra los fondos y es la nica responsable del pago de esa renta peridica. CNAT Sala III Expte n 11341/00 sent. 86210 18/10/04 Torales, Gustavo c/ Provincia ART SA s/ accidente (E.- P.-) 3.- Prescripcin. Cmputo. Prescripcin. Ley de riesgos. Actuaciones administrativas. Organismo pblico. Suspensin. En los supuestos de accidente, el cmputo del plazo bianual prescriptivo establecido por el art. 44 de la LRT que corresponde a la accin por el resarcimiento del dao que pudiera haber originado el infortunio comienza: a) con el alta mdica otorgada antes de que transcurriera el ao desde la ocurrencia del episodio accidental; o b) al cumplirse el ao desde el acaecimiento del infortunio o desde el comienzo de la incapacidad temporaria, si durante el transcurso de ese ao no se hubiera otorgado el alta mdica definitiva. En este caso, al tratarse de una dependiente del Servicio Penitenciario Federal, las actuaciones administrativas generadas en el mbito de la propia institucin demandada, en las cuales sta reconoci que la actora padeca un 76% de incapacidad, afectan el curso de la prescripcin pues es razonable que la trabajadora aguarde una respuesta cabal de su empleadora que, como organismo pblico tramita en un marco sumarial lo concerniente a la viabilidad del reclamo. En tal sentido dicho reclamo debe considerarse en cuadrado en el supuesto previsto por el art. 3986 2 prrafo del C. Civil, pues constituye un acto de constitucin en mora del deudor respecto de la obligacin indemnizatoria cuyo reconocimiento se pretende en la causa- que suspende el curso de la prescripcin, por una sola vez, durante un ao. CNAT Sala II Expte n 6435/04 sent. int. 56020 28/12/07 Carabajal, Ana c/ Servicio Penitenciario Federal s/ accidente (P.- M.-)
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Ley de riesgos. Prescripcin. Cmputo. Toda vez que la actora fundamenta su accin en la ley 24557 cuyo art. 44 establece que las acciones derivadas de esta ley prescriben a los dos aos a contar de la fecha en que la prestacin debi ser abonada o prestada, dicho punto de partida, en este
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caso, est determinado por la resolucin de la Junta Mdica que ha reconocido al actor una incapacidad parcial y permanente. JNT N 41 Expte n 26457/02 sent. 9324 22/4/05 Agero, Luis c/ Estado Nacional PFA s/ accidente (Dr. Guma). 4.- Contingencias cubiertas. Ley de riesgos. Contingencias cubiertas. Muerte del trabajador en ocasin de robo al establecimiento. Uso de vivienda sin prestar tareas de sereno. Indemnizacin. Procedencia. El trabajador fue muerto en ocasin de perpetrarse un robo en el establecimiento donde laboraba y pernoctaba, sin prestar tareas de sereno, pues el uso de la vivienda dentro de la empresa era considerado como una prestacin en especie accesoria al contrato de trabajo. En tal circunstancia, puede decirse que pesaba sobre la demandada el deber de seguridad genrico que pesa sobre el propietario de un inmueble, respecto de las personas a las que invita a entrar en l o cuya entrada permite, si no el especfico del art. 75 LCT, en relacin con los daos previsibles que esa conducta es susceptible de generar. La conexin entre el contrato de trabajo y este siniestro concreto no es, ms dbil que la que se encuentra en la base de la responsabilidad por accidente in itinere. El siniestro padecido por el causante fue un accidente de trabajo, en cuanto ocurri en ocasin del trabajo (art. 6, apartado 1, ley 24557). Para ms, en el caso, la empleadora haba contratado vigiladores nocturnos porque la ubicacin del predio y las caractersticas del entorno hacan previsible la irrupcin de ladrones. CNAT Sala VIII Expte n 33176/02 sent. 33006 8/2/06 Sanabria Talavera de Prez, Estanislada y otros C/ CNA Omega ART y otro s/ indemnizacin por fallecimiento (M.- C.-) Ley de riesgos. Contingencias cubiertas. Muerte del trabajador en ocasin de robo. Uso de vivienda dentro del stud propiedad del demandado. Indemnizacin. Procedencia. Toda vez que no se encuentra acreditado, en este caso, que el trabajador permaneciera pernoctando en su trabajo por razones ajenas a su labor, la noche en que fue muerto por delincuentes, tal circunstancia determina que la alegada fuerza mayor esgrimida en el responde no deba considerarse ajena, sino inherente al trabajo, desde que no es dable inferir que de no haberse encontrado el causante en dependencias de la accionada, igualmente habra sido objeto del ataque que le cost la vida. Resulta procedente, en consecuencia, atribuir naturaleza laboral al siniestro que deriv en al fallecimiento del dependiente, habida cuenta que el mismo ocurri en ocasin del trabajo (art. 6 inc. 19 LRT). CNAT Sala IV Expte n 14129/01 sent. 91678 20/9/06Lucca de Hoz, Mirta c/ Taddei, Eduardo y otro s/ accidente (G.- Gui.-) Ley de riesgos. Contingencias cubiertas. Proximidad temporal entre el accidente y la muerte del trabajador. Necesidad de nexo causal. La proximidad temporal entre el accidente de trabajo y el deceso del trabajador, no habilita a presumir sin ms acerca de la incidencia del primero sobre la ltima, en tanto en orden a lo concerniente al nexo causal, la doctrina ms destacada ha sealado que para que surja la responsabilidad de alguien es menester que exista conexin causal jurdicamente relevante entre el hecho del que aqul es autor y el dao sufrido por quien pretende la reparacin (Conf. Llambas, Jorge J. en Tratado de Derecho Civil Tomo III pg 713 y sgts) y que la teora de la causalidad adecuada (art. 901 del C. Civil, complementario de los arts. 902/906) conduce a determinar si la accin u omisin a la que se le atribuye el dao era normalmente capaz de producirlo (conf Borda, Guillermo Tratado de Derecho Civil T. II pg 241 y sgts). En el caso concreto, no surge de las constancias de la causa (pericial mdica e historias clnicas) que la causa del accidente de trabajo pueda ser reputada como condicin relevante en el iter que llevara a la muerte al causante. CNAT Sala II Expte n 25316/99 sent. 91959 10/9/04 Lpez, Ubaldina c/ Balpala Construcciones SA s/ accidente (B.- R.-) a) Accidentes y enfermedades. Ley de riesgos. Inclusin de otras afecciones. Facultad del juez natural.
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El decreto 1278/00, art. 2 ap. b) le otorga puntual y expresamente a la Comisin Mdica Central la posibilidad de incluir, segn el caso concreto, a determinadas afecciones entre las resarcibles, siempre y cuando exista una vinculacin necesaria entre la afeccin y el factor laboral y descartando la influencia de los factores atribuibles al trabajador o ajenos al trabajo. Siguiendo dicha lnea de razonamiento, si se parte del supuesto en que dicha Comisin Mdica ostenta tal facultad, con mayor razn la goza entonces el Juzgador, quien es imparcial y que cumple por su propia condicin con la garanta constitucional del juez Natural reconocida en el art. 18 de la CN. En tal sentido, en el caso, es factible atribuir tambin responsabilidad a la accionada respecto de las afecciones columnaria y varicosa que afectan al trabajador, adems de la hipoacusia (incluida en la demanda) y que fueron detectadas por el Cuerpo Mdico Forense al practicarle el examen al trabajador. CNAT Sala VII Expte n 12811/04 sent. 38981 6/2/06 Olivera, Obdulio c/ la Caja ART SA s/ accidente (RB.- F.-) b) Accidentes in itinere. Ley de riesgos. Accidentes in itinere. Demanda iniciada en base al derecho civil. El amparo por un accidente in itinere es la mxima extensin posible de responsabilidad del empleador por un accidente. Pero una accin civil, como la planteada en el caso, resarcitoria de daos que se fundara en un accidente in itinere carecera de base normativa dentro del C. Civil para imputar responsabilidad al empleador. No obstante y por aplicacin del principio iura novit curia, el caso concreto, debe enmarcarse dentro de la ley de riesgos, sin que lo impida la circunstancia de que el actor no hubiese realizado los trmites administrativos establecidos en la ley 24557, ya que obviamente no poda seguir dos reclamos al mismo tiempo. En el caso, se haba planteado la inconstitucionalidad de diversos artculos de la ley de riesgos y se entendi que el principio de defensa en juicio de las partes se hallaba salvaguardado pues se expidi sobre la incapacidad del trabajo, un perito designado de oficio y se dio vista a la aseguradora quien efectu las impugnaciones que consider pertinentes. CNAT Sala I Expte n 23659/99 sent. 82343 22/2/05 Alancay, Marcos c/ Pizzini SA s/ accidente (V.- Pir.- ) Ley de riesgos. Accidentes in itinere. Alteracin del trayecto. Notificacin al empleador. El art. 6 de la LRT pone en cabeza del dependiente, a los fines de excepcionar los casos en que el trabajador altera su trayecto original, declarar por escrito ante el empleador (dentro del plazo all establecido) que ...el in itinere se modifica por razones de estudio, concurrencia a otro empleo o atencin de familiar directo enfermo y no conviviente, debiendo presentar el pertinente certificado a requerimiento del empleador..., lo cual trasluce la obligacin de poner en conocimiento del dador de trabajo cualquier modificacin relacionada con el trayecto habitual utilizado para arribar a su lugar de prestacin de tareas o desde ste a su domicilio, incluyendo dicha carga la de notificar cualquier modificacin an cuando fuere transitoria, del domicilio del dependiente. CNAT Sala II Expte n 20791/99 sent. 91991 18/9/03 Brandell Ayala, Francisca, por s y en representacin de sus hijos c/ Macchiavello Construcciones SRL y otro s/ ind. por fallecimiento (G.- R.-) Ley de riesgos. Accidente in itinere. Desfasaje entre la hora del hecho y la de comienzo de la jornada del trabajador. Actitud previsora. La circunstancia de que el accidente padecido por la trabajadora ocurriera a una hora temprana en relacin con su estrada a prestar tareas (ocurri a las 6 de la maana y la trabajadora deba tomar servicio a las 10) no puede perjudicarla, pues ello evidencia una actitud previsora y su afn de cumplir con su prestacin de servicios con puntualidad y regularidad. Para ms, en el caso, deba trasladarse desde su domicilio en la ciudad de Lobos, Pcia de Buenos Aires, lo que refuerza la decisin correcta de viajar en tal horario y en el medio utilizado a fin de evitarse el uso de otros medios de transporte que resultan ms incmodos y menos eficaces cuando se trata de llegar a horario. CNAT Sala III Expte n 14069/01 sent. 87960 20/7/06 Reinero, Silvia c/ Mutualidad Argentina de Hipoacsicos S/ accidente (P.- G.-)
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c) Listado de enfermedades. La Cmara rechaz la demanda por aplicacin de la Ley de Riesgos del Trabajo sin advertir que la accin se fund en el derecho civil. En virtud de esa falsa premisa, resolvi que deba aplicarse el sistema de numerus clausus en cuando a las enfermedades resarcibles, en el que no estaba contemplada la situacin del actor. Para la procedencia de la accin de derecho comn debe probarse la existencia de los presupuestos de la responsabilidad civil. Por lo tanto si se demuestra que una enfermedad esta vinculada causalmente a un hecho antijurdico, la accin procede con independencia del listado que prevea la ley de riesgos del trabajo, que obedece a un rgimen especial, diferente del derecho comn. (Del voto de los ministros Lorenzetti, Highton de Nolasco, Maqueda y Zaffaroni). CSJN S1789 XL Silva, Facundo c/ Unilever Argentina SA 18/12/07 Resulta inoficioso, en el caso, ingresar al examen de la constitucionalidad del art. 6 inc. 2 de la ley 24557, en tanto se persigue la reparacin de una enfermedad que no est comprendida en el listado que bebe elaborar y revisar el Poder Ejecutivo, dentro del sistema especial. En el caso, el a quo no dio a la controversia el debido tratamiento conforme a los trminos e que fue planteada, a la prueba rendida y al derecho aplicable. Lo resuelto guarda nexo directo e inmediato con las garantas constitucionales que se invocan vulneradas (art. 15 de la ley 48), por lo que corresponde su descalificacin como acto jurisdiccional en los trminos de conocida doctrina de esta Corte sobre arbitrariedad. (Del voto de los ministros Lorenzetti, Highton de Nolasco, Maqueda y Zaffaroni). CSJN S1789 XL Silva, Facundo c/ Unilever Argentina SA 18/12/07 No parecen quedar dudas que la LRT de 1995, es incompatible con el orden constitucional y supralegal enunciado, puesto que ha negado todo tipo de reparacin al trabajador vctima de una enfermedad que guarda relacin de causalidad adecuada con el trabajo, por el slo hecho de que aqulla no resulta calificada de enfermedad profesional en los trminos de dicha norma. Por cierto que esa incompatibilidad encuentra fundamento, adems de lo expresado en los considerandos precedentes, en otros derechos de jerarqua constitucional que, en consecuencia, fueron desodos por el legislador. En primer lugar, el de toda persona a que se respete su integridad fsica, psquica y moral, tal como lo enuncia el inc. 1 del art.8 de la Convencin Americana sobre derechos Humanos, con toda especificidad y autonoma (asimismo: Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, art. I). (Del voto de los ministros Fayt y Petracchi). CSJN S1789 XL Silva, Facundo c/ Unilever Argentina SA 18/12/07 El descarte de la responsabilidad del empleador que consagra la LRT en el punto sub lite, constituye en s mismo un elemento distorsionante de la relacin laboral, un claro apartamiento de los lineamientos constitucionales que se orientan en direccin a la proteccin del trabajador y no a su desamparo. Es condicin inexcusable del empleo que ste se preste en condiciones dignas y que se garantice el estricto cumplimiento de las normas de seguridad, tato en general como en lo que concierne a las propias de cada actividad. (Del voto de los ministros Fayt y Petracchi). CSJN S1789 XL Silva, Facundo c/ Unilever Argentina SA 18/12/07 El ms que centenario lema: el hombre es algo sagrado para el hombre, resulta fcilmente deducible de nuestra Constitucin, pues aquel es e eje y centro de todo el sistema jurdico y en tanto fin en s mismo ms all de su naturaleza trascendentesu persona es inviolable y constituye valor fundamental con respecto al cual los restantes valores tiene siempre carcter instrumental (Campodnico de Beviacqua, Cit, Fallos 323: 3229, considerando 15 y su cita. En suma, la LRT, bajo la exgesis que le han dado los jueces de la causa, resulta inconstitucional, de manera que corresponde revocar la sentencia apelada. (Del voto de los ministros Fayt y Petracchi). CSJN S1789 XL Silva, Facundo c/ Unilever Argentina SA 18/12/07 La sentencia dictada por el tribunal apelado, al decidir que la ley 24557 era constitucionalmente vlida in totum y agotaba las posibilidades de resarcimiento por daos sufridos en el mbito laboral, convalid su artculo 39.1 y prescindi de todo
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examen de la demanda instaurada en trminos del art. 1113 del C. Civil. En tales condiciones, la cuestin as planteada presenta sustancial analoga con la debatida y resuelta en el precedente de Fallos 329:473 (voto de la jueza Carmen Argibay), a cuyas consideraciones y conclusiones se remite por razn de brevedad. (Del voto de la ministro Argibay). CSJN S1789 XL Silva, Facundo c/ Unilever Argentina SA 18/12/07 Ley de riesgos. Listado de enfermedades. Constitucionalidad. El tema de las enfermedades profesionales definidas como aquellas que constituyen la causa exclusiva del desempeo de ciertas actividades- siempre oper, en el sistema de la ley 9688, en base a un listado elaborado y actualizado, en el caso, por el PEN por delegacin legal, al igual que ocurre con la ley 24557. Es impensable, por diversas razones, un sistema de alcance universal, mxime cuando, como ocurre en la ley de riesgos, el rgimen de reparacin de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales ha dejado de constituir un captulo de la responsabilidad civil individual, para adquirir rasgos inequvocos de prestaciones de seguridad social, a travs de un sistema de seguro obligatorio, gestionado por entes privados que actan como agencias del sistema. No se advierte cmo la circunstancia de que en la enumeracin de las contingencias cubiertas se haya omitido en principio ya que se encuentra prevista la gradual incorporacincontemplar ciertas situaciones en funcin de la causa que les da origen, afectara gravemente el principio de justicia. CNAT Sala VIII Expte n 8991/98 sent. 29258 22/9/00 Avalo, Gregoria c/ Bagley SA s/ accidente (M.- B.-) USO OFICIAL Ley de riesgos. Listado de enfermedades. El art. 6 de la ley 24557 refiere que la ley slo cubre los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales que se encuentren incluidas en el listado (decreto 659/96) y las que no figuran en el mismo, no son indemnizables por la va especial prevista en esta normativa. Ello sin perjuicio del derecho que pueda tener el trabajador para reclamar un resarcimiento por otras vas previstas en el ordenamiento normativo. Los daos que por cualquier causa no fueran reconocidos como contingencias sistemticas por la LRT quedan automticamente fuera del universo fctico-jurdico regulado por la norma en cuestin y regidos por las disposiciones del derecho comn en tanto se verifiquen a su respecto los presupuestos convocantes de responsabilidad conforme las reglas del juego vigentes en dicho mbito ( H Corte y J Machado Siniestralidad laboral ley 24557 pg. 379). En estos casos existen normas aplicables a todos los ciudadanos del pas cuya aplicacin no se encuentra vedada por ninguna disposicin especial. Tal el caso del art. 1113 del C. Civil que impone la responsabilidad en razn del riesgo creado o en su caso la culpa o negligencia de aqul que le dio origen con su conducta al evento daoso. CNAT Sala I Expte n 16258/98 sent. 79648 Rambla, Edgardo c/ De Negri, Osvaldo y otros s/ accidente (Pir.- P.-) Ley de riesgos. Listado de enfermedades. El art. 6 inc. 2 de la ley 24557 limita las enfermedades que pueden ser objeto de resarcimiento a travs de esta normativa y determina asimismo el procedimiento administrativo que debe cumplir el trabajador o sus derechohabientes para obtener la determinacin de la existencia de esta contingencia. Dicha normativa fue modificada por el decreto 1278/00, que si bien no se hallaba vigente al momento de los hechos objeto de la demanda en este caso concreto, tal como lo expresa Vzquez Vialard, ha venido a salvar la indudable inconstitucionalidad de la norma de fondo en su texto original, en caso de que el trabajador acreditara la relacin causal adecuada entre las tareas que realizaba y la enfermedad que padece (Revista de Derecho Laboral, Ley de Riesgos de Trabajo, Ed. Rubinzal Culzoni 2001, T. I pg 47). Por ello, deber prosperar el pedido de la accionante relativo a la inconstitucionalidad del art. 6 inc. 2 de la ley de Riesgos, en este caso concreto. CNAT Sala I Expte n 23774/97 sent. 82546 21/4/05 Acosta, Mara c/ Bagley SA y otro s/ accidente (V.- P.-) Ley de riesgos. Listado Inconstitucionalidad. de enfermedades. Art. 6 ley 24557.
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El art. 6 de la ley 24557 en su redaccin original, resulta inconstitucional en cuanto declara no resarcibles incapacidades que provienen total o parcialmente de la actividad laboral. El principio alterum non laedere que emerge del art. 19 de la CN, impone a toda persona la obligacin de no daar y la consiguiente responsabilidad del causante del dao a repararlo, sea en forma directa o por intermedio de una aseguradora, como en el caso lo prev la legislacin especial. CNAT Sala VII Expte n 21195/01 sent. 38517 19/5/05 Lencina, Hctor c/ Liberty ART SA s/ accidente (RD.- RB.-) Ley de riesgos. Listado de enfermedades. Enfermedad no incluida. No funciona la eximicin de la responsabilidad civil del empleador. Si la afeccin por la cual se reclama no est incluida en el listado que prev el laudo 156/96, resultan aplicables las previsiones que la propia ley de riesgos del trabajo establece, esto es que la eximicin de responsabilidad civil del empleador depende de un hecho concreto, que el trabajador o sus derechohabientes reciban las prestaciones del sistema (conf. Art. 39 LRT). Como ha sealado Juan C. Martorana, fcil es interpretar la norma a contrario sensu en el sentido que si no hay prestacin de ley, no corresponde eximicin de responsabilidad alguna. Las enfermedades laborales no enlistadas en el laudo 156/96 no tienen prestaciones de la ley, en consecuencia no funciona la eximicin de responsabilidad civil del empleador por propia disposicin de la LRT, sin necesidad de declaracin alguna de inconstitucionalidad del art. 6. CNAT Sala X Expte n 7102/99 sent. 9231 26/2/01 Fernndez, Ipolito c/ Tecnycon SA y otro s/ accidente (S.- Sc.- C.-) USO OFICIAL
5.- Determinacin de la incapacidad. a) Comisiones mdicas. Dictmenes. Ley de riesgos. Comisiones mdicas. Inconstitucionalidad. Teniendo en cuenta la decisin adoptada por la CSJN en la causa Castillo, Angel c/ Cermica Alberdi SA (7/9/04) que declar la inconstitucionalidad de la ley 24557 (art. 46 inc. 1) al conferir naturaleza federal a sus normas a pesar de reglamentar una materia de derecho comn, como es la que se origina con las cuestiones relacionadas con los accidentes del trabajo, en la realidad sus fundamentos pueden aplicarse tambin a otras disposiciones de la ley que federalicen sus normas en detrimento de los tribunales provinciales, a cuyo cargo debe estar su interpretacin y aplicacin. Por ello, las normas que reglamentan el funcionamiento de las comisiones mdicas, por asignar competencia a organismos administrativos nacionales en detrimento de las jurisdicciones provinciales, deben ser declaradas inconstitucionales y, como consecuencia, corresponde invalidar todo lo actuado ante las mismas con motivo del accidente que sufriera la actora, en este caso. (Del voto del Dr. De la Fuente). CNAT Sala VI Expte n 31855/02 sent. 57689 15/12/04 Abbondio, Eliana c/ Provincia ART SA s/ accidente (De la F.- CF.-) Ley de riesgos. Comisiones mdicas. Inconstitucionalidad. En el procedimiento marcado por la LRT finalmente el trabajador tiene acceso a la jurisdiccin, puesto que luego de concurrir a la comisin mdica, y a la comisin mdica central, se garantiza un recurso amplio ante la Cmara Federal de Apelaciones de la Seguridad Social, pero tambin lo es que la intervencin del juez natural, que otorgara certeza al derecho y podra decidir las divergencias jurdicas que existiesen se aleja ciertamente en el tiempo, perjudicando el derecho a la salud del trabajador, puesto que durante este trmite ver postergada la atencin mdica y el proceso de rehabilitacin que asegura el rgimen de riesgos del trabajo. Dado el carcter alimentario y de extrema necesidad por el que atraviesa la vctima laboral, el dilatado proceso que debe transitar hasta llegar ante la jurisdiccin, se desnaturaliza el precepto constitucional de acceso a la justicia. (Del voto el Dr. Capn Filas). CNAT Sala VI Expte n 31855/02 sent. 57689 15/12/04 Abbondio, Eliana c/ Provincia ART SA s/ accidente (De la F.- CF.-)
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6.- Prestaciones dinerarias. Ley original y reformas. Decretos 1278/00 y 410/01. Ley de riesgos. Prestaciones dinerarias y en especie. Incapacidad laboral temporaria. Opcin. No configuracin. La percepcin de las prestaciones dinerarias por incapacidad laboral temporaria (art. 13) o la aceptacin de las prestaciones en especie a cargo de la ART (art. 20), no implica el acogimiento a su rgimen que excluye su impugnacin en los trminos de los pronunciamientos recordados por la CSJN, a la hora de decidir sobre las prestaciones por incapacidad permanente, parcial o total, o gran invalidez (arts. 14, 15 y 17). La opcin por una u otra accin indemnizatoria requiere la evaluacin de circunstancias de hecho y de derecho que slo estarn disponibles para el sujeto una vez consolidados los efectos del infortunio y requerir normalmente de consejo profesional. Parece excesivo y tributario de un nivel exagerado de abstraccin, imputar a la repeticin del comportamiento habitual en ocasin del vencimiento de un perodo de pago de remuneraciones, eficacia de declaracin abdicativa del derecho a optar por una de las posibles acciones de indemnizacin de daos que ni siquiera se sabe, con grado de razonable probabilidad, si habrn de existir. CNAT Sala VIII Expte n 18358/98 sent. 29583 28/2/01 Vallejos, Carlos c/ Rigesin Labs SA s/ accidente (B.- M.-) Ley de riesgos. Prestaciones dinerarias. Incapacidad permanente parcial. Opcin. El acto que s constituye un definitivo y voluntario acogimiento al rgimen de la ley 24557 es la aceptacin y cobro de la prestacin por incapacidad permanente parcial, an acompaada por una reserva que, por tener a un tercero como destinatario, no sera oponible al empleador, ni resulta eficaz para enervar la eficacia del art. 39, inc. 1 de la ley 24557. Inadmisible la tacha de inconstitucionalidad, rige plenamente la exencin de responsabilidad consagrada por la norma en examen. CNAT Sala VIII Expte n 18358/98 sent. 29583 28/2/01 Vallejos, Carlos c/ Rigesin Labs SA s/ accidente (B.- M.-) Ley de riesgos. Prestaciones dinerarias. Pretensin del actor para que se le aplique el decreto 1278/00. Hecho generador anterior a la vigencia del decreto. Improcedencia. Cuando el hecho generador de responsabilidad acaeci con anterioridad a la vigencia del decreto 1278/00 no corresponde viabilizar el cuestionamiento de la parte actora a la ley 24557 en su texto original, sobre la base del carcter nfimo de la prestacin. Ello as, pues la normativa citada estableci un sistema de seguro oneroso que cie la responsabilidad de la ART al marco de las obligaciones que se describen, y cualquier apartamiento del rgimen que implicara aumentar las prestaciones a supuestos no contemplados, slo pueden recaer sobre el empleador, ya que constituira una hiptesis de carencia de seguro. Lo expuesto llev a este Ministerio Pblico y a la jurisprudencia de la Cmara a rechazar las demandas dirigidas a las ART que implicaran sobrepasar las obligaciones descriptas en la disposicin legal, sin perjuicio de la eventual responsabilidad del empleador. (Del dictamen del Fiscal General n 41410 21/11/05, al que adhiri la Sala). CNAT Sala II Expte n 126/03 sent. 93979 6/12/05 Kalinowski, Ana c/ Liberty ART SA s/ ind. por fallecimiento (G.- VV.-) Ley de riesgos. Prestaciones dinerarias. Pretensin del actor para que se le aplique el decreto 1278/00. Hecho generador anterior a la vigencia del decreto. Improcedencia. El art. 19 del decreto 1278/01 establece que ...las modificaciones introducidas por el presente decreto a las leyes 24241 y 24557, entrarn en vigencia a partir del primer da del mes subsiguiente a su publicacin en el boletn oficial.... El citado decreto se public el 3/1/01 y por lo tanto, entr en vigencia a partir del 1/3/01, pues la palabra subsiguiente quiere decir ...que viene despus del que sigue inmediatamente... (ver Diccionario de la Real Academia Espaola, XIX edicin, pg 1224) y esa es, precisamente, la diferencia entre dicho trmino y la expresin siguiente. Desde esa perspectiva, el hecho generador del reclamo, en este caso, ocurri fuera de la vigencia de la norma que da sustento a la demanda y la interpretacin que se lleva a cabo se ve ratificada por el art. 8 del decreto 410/01, que no puede ser juzgado inconstitucional porque es coherente con la disposicin que est llamado a reglamentar. Es cierto que las prestaciones del sistema eran mezquinas, pero la
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antijuridicidad posible deber ser remediada por otra va y no soslayando lo dispuesto claramente por el ordenamiento que la propia reclamante invoca. (Del dictamen del Fiscal General ante la CNAT n 39567, al que adhiere la Sala). CNAT Sala VI Expte n 10731/03 sent. int. 27726 17/2/05 Aveiro, Isabel c/ Consolidar SRT SA s/ accidente. Ley de riesgos. Condena a la ART. Exencin de la empleadora directa. La relacin entre la aseguradora de riesgos del trabajo y el trabajador damnificado no es indirecta o derivada, sino directa, ya que la ley 24557 dispuso una situacin sustancial del sujeto obligado, reemplazando al empleador por la ART, y es por ello que, en el particular diseo de la norma aplicada, resulta inadecuado condenar a quien la propia ley exonera de responsabilidad, salvo el caso de que se tratase de un empleador autoasegurado. En el marco de la ley especial, los empleadores se encuentran compelidos a contratar con una ART por imperativo legal (conf. Art. 3 ley 24557) y las obligaciones frente al trabajador, en cuanto a las reparaciones previstas en ella, pesan exclusivamente a cargo de las aseguradoras (conf. arg. Arts. 26,31 y concordantes de la LRT). CNAT Sala II Expte n 18576/01 sent. 94541 12/10/06 Coria Rosario, Marcos c/ La Pomme SA Ganadera, Agrcola y Comercial s/ despido (P.- G.-) b) Incapacidades. Ley de riesgos. Decreto 410/01. Constitucionalidad. En relacin a la validez constitucional del art. 8 del decreto 410/01, se trata de un decreto reglamentario, de un dispositivo de necesidad y urgencia, y no se advierte un exceso en la reglamentacin porque en la pirmide jurdica las leyes pueden modificar su entrada en vigencia y el cotejo de razonabilidad debe llevarse a cabo en vinculacin con el ordenamiento que se reglamenta y no con el art. 3 el C. Civil. (En el caso, el siniestro haba acaecido el 11 de julio de 1998, por lo que mal podra aplicarse al mismo un diseo que se encuentra vigente recin a partir del ao 2001). CNAT Sala II Expte n 10907/04 sent. 94034 27/12/05 Aguilar, Jos c/ Provincia ART SA s/ accidente (G.- VV.-) b) Muerte del trabajador. Ley de riesgos. Padres del trabajador fallecido. Indemnizacin. Procedencia. El hecho de la inclusin de los padres mediante la modificacin a la LRT instrumentada por el decreto 1278/00 tuvo por origen, precisamente, segn lo declaran los considerandos de dicha normativa, reclamos con favorable acogida en tribunales de distintas jurisdicciones del pas, cuyas sentencias particulares pusieron en entredicho la concordancia de preceptos de la ley con garantas constitucionales. Entre los aspectos singularmente atacados se hallaba, luego, el tratamiento brindado a los derecho-habientes del dependiente (conf, prrafos 6 y 7 del decreto 1278/00), por cuya razn se incluy expresamente entre los beneficiarios de las prestaciones respectivas, en ausencia de los establecidos por el art. 53 de la ley 24241, a los padres del trabajador; y en defecto de stos, a los familiares a cargo del mismo (conf. ap. 9 del decreto citado. La anterior solucin, por otra parte, no ha importado sino la restauracin de derechos que haban sido consagrados en otras disposiciones de la seguridad social que regulaban respecto de los as llamados derecho-habientes (ver leyes 9688;20744; 24028, etc), incluyendo en el art. 38, apartados 3 y 4 de la Ley de Jubilaciones y Pensiones para Trabajadores en Relacin de Dependencia (n 18037) al que remitan aqullas reglas- entre las personas enumeradas, a los progenitores. CSJN M 1380 XLI Medina, orlando y otro c/ Solar Servicios On Line Argentina SA y otro 26/2/08 Ley de riesgos. Padres del trabajador fallecido. Indemnizacin. Procedencia. No se aprecia razonable una regla que excluye a los padres del trabajador soltero (en ausencia de los otros derecho-habientes reconocidos por la norma) de las prestaciones reclamadas en autos sobrevivientes a un accidente fatal de trabajo, mxime cuando se acept el pago de una cobertura bajo el supuesto de que en caso de producirse un infortunio habra algn beneficiario con derecho al cobro, por lo que compete la declaracin de inconstitucionalidad del original art. 18, tme 2 de la ley 24557, en cuanto soslaya a los progenitores del trabajador siniestrado. Ello as por cuanto resulta lesivo, entre otras prerrogativas, del derecho de proteccin integral de
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la familia que receptan tanto el art. 14 bis de la CN, como los pactos internacionales de igual jerarqua conforme el art. 75 inc. 22 de la Carta Magna. CSJN M 1380 XLI Medina, orlando y otro c/ Solar Servicios On Line Argentina SA y otro 26/2/08
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Ley de riesgos. Prestaciones dinerarias. Caso Milone. Alcances. Decreto 1278/00. Efectivas necesidades del trabajador o sus derechohabientes. En el caso Milone, la Corte no descalific el sistema de pago de la prestacin del art. 14, inc.2 b) de la ley 24557 con carcter general, sino en cuanto impuesto con carcter obligatorio, rigidez que, en casos concretos, podra dar lugar como en ese caso especfico, conforme a las circunstancias personales de la vctima- a la desproteccin del sujeto portador de una grave incapacidad. Enfatiz que en el sistema anterior al dictado del decreto 1278/00, el trabajador portador de una incapacidad importante tena vedada la percepcin de una suma de pago nico, destinada a dar satisfaccin a necesidades impostergables del trabajador, lo cual podra conducir a resultados opuestos a los objetivos legales. Pero cuando, como en el caso concreto, la viuda del causante, sin hijos, no slo percibi la prestacin de pago nico ($50.000) introducida por el decreto 1278/00 sino tambin una suma equivalente al capital de la renta vitalicia ($180.000) contratada conforme al art. 19 de la ley 24557, por parte de la empleadora, no se advierte la imposibilidad de hacer frente a las conjeturales necesidades o que se haya configurado una situacin de desproteccin actual derivada del sistema de pago de la prestacin sobre la que versa la controversia. CNAT Sala VIII Expte n 27622/05 sent. 33325 31/5/06 Duarte Barrios, Rosa c/ prevencin ART SA y otro s/ amparo (M.- C.-) Ley de riesgos. Muerte del trabajador. Derechohabientes. Padres del trabajador soltero. Situacin anterior a la entrada en vigencia del decreto 1278/00. Improcedencia de la indemnizacin. Aunque el decreto 1278/00 incluy a los progenitores del trabajador fallecido, cuando ste no posee cnyuge suprstite, conviviente o hijos, lo cierto es que los mismos no estaban incluidos en la redaccin originaria de la ley 24557 (art. 18, que remita al art. 53 de la ley 24241). Aunque tal derecho hubiera sido a posteriori reconocido por el decreto mencionado, si tal derecho no estaba vigente al momento del infortunio y adems no surge de los trminos de la norma que la misma sea de aplicacin retroactiva (art. 3 del C. Civil) no hay mrito para que resulte procedente la legitimacin de los padres del fallecido para percibir resarcimiento alguno en nombre y representacin de su hijo. CNAT Sala I Expte n 16484/02 sent. 81985 14/9/04 Llorca, Luis y otro c/ Smug, Claudio y otro s/ accidente (Pir.- P.-) Ley de riesgos. Muerte del trabajador. Derechohabientes. Padres del trabajador. Situacin anterior a la entrada en vigencia del decreto 1278/00. Procedencia de la indemnizacin. Tal como se expresa en la exposicin de motivos del decreto 1278/00 razones de urgencia y necesidad y elementales principios de justicia social motivaron al Poder Administrador a la reparacin de la situacin de los progenitores del trabajador que falleca soltero y que originariamente se hallaban excluidos de las prestaciones contempladas en la ley 24557. Ocurre en el caso una omisin legal que se evidencia irrazonable a la luz de los motivos explcitamente expuestos al dictarse el decreto mencionado, que si bien subsan la cuestin hacia el futuro, patentiza una desigualdad de derechos. Toda vez que el art. 18 ap. 2 LRT determin una incompleta o incorrecta realizacin del principio de igualdad al conceder ventajas o beneficios a determinados grupos o categoras, sin extenderlos a otros que deban haberse hallado incluidos, y a su vez el decreto 1278/00 genera, respecto del presente caso, una sobreviviente situacin discriminatoria, en razn de hallarse destinado a regir slo para lo futuro, es acertado el criterio expuesto por Bidart Campos, en cuanto seal que el juzgador antes de juzgar segn la ley, debe juzgar segn la Constitucin (ED 119-311), por lo que las normas cuestionadas carecen de aptitud, en el presente caso, para desplazar principios y derechos atinentes a la igualdad, proteccin de la familia y justicia social erigidos por los arts. 16 y 14 bis de la Ley fundamental.
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CNAT Sala IV Expte n 14057/02 sent. 90388 31/3/05 Fernndez, Victoria del Valle c/ Rosemberg, Hctor y otros s/ accidente (G.- M.-) Ley de riesgos. Muerte del trabajador. Derechohabientes. Situacin anterior a la entrada en vigencia del decreto 1278/00. Por ms que pueda considerarse inequitativa la situacin contenida en el art. 18 de la ley 24557 en su redaccin original, ello no basta para declararlo inconstitucional (conf. Sala II sent. 88071 del 14/6/00), mxime que el quejoso no acierta a explicitar cul es el dispositivo constitucional que resultara quebrantado con el precepto en cuestin, pues es evidente que su derecho a ser indemnizado por la va de la ley 24557 no pudo ser afectado desde el momento en que nunca estuvo incorporado y en cuanto a lo normado en el art. 16 de la CN, tampoco se aprecia con claridad que el hecho de beneficiarse a los hijos o al cnyuge y no a los padres conspire contra el principio de igualdad ante la ley consagrado por la mentada disposicin constitucional. Esta solucin no implica desechar la legitimacin sustancial de la empleadora para responder ante este tipo de situaciones. CNAT Sala X Expte n 14054/01 sent. 11247 22/11/02 Schiano, Mnica c/ Sullair Argentina SA y otro s/ ind. por fallecimiento (Sc.- S.-) Ley de riesgos. Muerte del trabajador. Derechohabientes. Hermanos. Los actores, hermanos del trabajador fallecido, iniciaron la demanda contra la ART contratada por la empleadora y con fundamento en lo normado por la LRT. Por ello, la cuestin se encuentra ceida al sinalagma contractual, el que nicamente pudo haber previsto entre los sujetos legitimados para reclamar las prestaciones de dicha normativa a las personas taxativamente enumeradas en el art. 53 de la ley 24241 al que remite el art. 18 de la ley 24557, por lo que los hermanos no resultan acreedores al reclamo pretendido. No son herederos forzosos ni tienen derecho a la porcin de la herencia denominada legtima, de conformidad con la normativa del C. Civil (arts. 3549, 3565, 3591, y concordantes). CNAT Sala IX Expte n 20693/02 sent. 12781 22/9/05 Cceres, Ramona y otros c/ Asociart ART SA s/ efec. Acto administrativo (P.- B.-) Ley de riesgos. Muerte del trabajador en un accidente in itinere. Derechohabientes. Padres del trabajador soltero. Inconstitucionalidad del art. 18 inc. 2 original. Procedencia. La omisin de los padres del trabajador fallecido como beneficiarios de las prestaciones de la LRT (art. 18 inc. 2 de la ley citada en su versin original) no slo desatiende el mandato constitucional de proteccin integral de la familia (art. 14 bis y normas internacionales, art. 75, inc. 22 de la CN), sino que adems efecta una distincin irrazonable entre la familia del trabajador casado, conviviente o con descendientes, y la familia del trabajador soltero, sin descendientes, que convive con sus padres y aporta sus ingresos al sostenimiento del hogar, privando a esta ltima de los derechos que reconoce a la primera. Tal exclusin de los padres carece de justificacin razonable, por lo que el decreto 1278/00 del 28/12/00, que ampli e marco de beneficiarios del sistema de riesgos del trabajo, incluy a aquellos familiares del trabajador fallecido que acrediten haber estado a su cargo. Si bien es cierto que dicho decreto, de fecha posterior al infortunio de autos, rige hacia el futuro ( a partir del primer da del mes siguiente de su publicacin, conf. Art. 19), tal como se desprende de sus considerandos, su dictado ha obedecido a la urgente necesidad de adecuar los postulados de la ley a las garantas constitucionales que conforme sentencias judiciales de distintas jurisdicciones del pas, aqulla vulneraba. JNT N 4 Expte n 15490/02 sent. 38814 31/10/05 Torrez, Trncito y otra c/ Supermercados Norte SA y otro s/ accidente (Dra. Castagnino).
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c) Renta peridica. Inconstitucionalidad. Pago nico. Ley de riesgos. Reparacin equitativa. Tanto la historia legislativa nacional cuanto la fuente internacional Convenio 17 de la Organizacin Internacional del Trabajo, de 1925-, atestiguan la inconsistencia de las reglamentaciones que se agotan inflexiblemente en indemnizaciones de pago peridico, cuando lo que aqullas deben consagrar es una reparacin equitativa, o sea, que resguarde el sentido reparador in concreto. (Petracchi, Boggiano, Maqueda, Zaffaroni, Highton de Nolasco).
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CSJN M 3724 XXXVIII Milone, Juan c/ Asociart SA ART s/ accidente 26/10/04 Fallos 327:4607. Ley de riesgos. Reparacin equitativa. El medio elegido para satisfacer la nica reparacin dineraria a travs del original art. 14.2.b de la ley 24557, o sea, el rgimen indemnizatorio de renta peridica, dado su carcter absoluto, puede conducir a resultados opuestos a los objetivos legales a los que debe servir y a un apartamiento de la tendencia a aproximarse a las efectivas necesidades que experimentan los damnificados. (Petracchi, Boggiano, Maqueda, Zaffaroni, Highton de Nolasco). CSJN M 3724 XXXVIII Milone, Juan c/ Asociart SA ART s/ accidente 26/10/04 Fallos 327:4607. Ley de riesgos. Reparacin equitativa. Un trance de tamaa gravedad como una discapacidad, sobre todo de las comprendidas por el art. 14.2.b de la ley 24557, llevar seguramente al trabajador y, en su caso, a la familia de ste- a una profunda reformulacin de su proyecto de vida, para lo cual la indemnizacin a la que tenga derecho se presentar como un dato de importancia inocultable por maysculo y es precisamente por ello que el medio reparador, de ser inadecuado, puede aadir a la mentada frustracin, una nueva, tal como sucede con el sistema originariamente previsto por la ley mencionada. (Petracchi, Boggiano, Maqueda, Zaffaroni, Highton de Nolasco). CSJN M 3724 XXXVIII Milone, Juan c/ Asociart SA ART s/ accidente 26/10/04 Fallos 327:4607. USO OFICIAL Ley de riesgos. Reparacin equitativa. El sistema de pura renta peridica regulado por el original art. 14.2.b de la ley 24557, importa un tratamiento discriminatorio para los damnificados vctimas de las incapacidades ms severas (superiores al 20% e inferiores al 66%) en tanto a quienes sufren una minusvala de rango inferior les reconoce una indemnizacin de pago nico (art. 14.2.a, ley citada), distincin que no se compadece con la atencin de las necesidades impostergables de las vctimas ms afectadas por la incapacidad, desnaturalizndose por esta va la finalidad protectora de la ley (Constitucin Nacional arts. 16 y 75, inc. 23). (Petracchi, Boggiano, Maqueda, Zaffaroni, Highton de Nolasco). CSJN M 3724 XXXVIII Milone, Juan c/ Asociart SA ART s/ accidente 26/10/04 Fallos 327:4607. Ley de riesgos. Reparacin equitativa. An cuando la LRT (art. 14.2.b) no resulta censurable desde el plano constitucional por establecer como regla, para determinadas incapacidades, que la reparacin dineraria sea satisfecha mediante una renta peridica, s es merecedora del aludido reproche, por no establecer excepcin alguna para supuestos en que el criterio legal no se adecua al objetivo reparador cuya realizacin se procura. (Petracchi, Boggiano, Maqueda, Zaffaroni, Highton de Nolasco). CSJN M 3724 XXXVIII Milone, Juan c/ Asociart SA ART s/ accidente 26/10/04 Fallos 327:4607. Ley de riesgos. Reparacin equitativa. La norma contenida en el art. 14.2.b de la ley 24557 consagra una solucin incompatible con el principio protectorio y los requerimientos de condiciones equitativas de labor (art. 14 bis de la CN) al paso que mortifica el mbito de libertad resultante de la autonoma del sujeto para elaborar su proyecto de vida, e introduce un trato discriminatorio. (Petracchi, Boggiano, Maqueda, Zaffaroni, Highton de Nolasco). CSJN M 3724 XXXVIII Milone, Juan c/ Asociart SA ART s/ accidente 26/10/04 Fallos 327:4607. Ley de riesgos. Control de constitucionalidad. Principios generales. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma es un acto de suma gravedad institucional que debe ser considerado como la ltima ratio del orden jurdico, y procedente en tanto el interesado demuestre claramente de qu forma aqulla contrara la Norma Fundamental, causndole un gravamen, y para ello es menester que precise y acredite fehacientemente en el supuesto concreto el perjuicio que le
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genera la aplicacin del dispositivo, resultando insuficiente la invocacin de agravios meramente conjeturales . (Disidencia de los Dres. Belluscio y Fayt). CSJN M 3724 XXXVIII Milone, Juan c/ Asociart SA ART s/ accidente 26/10/04 Fallos 327:4607. Ley de riesgos. Control de constitucionalidad. Inconstitucionalidad. Improcedencia. La sentencia que se pronuncia a favor de la invalidez constitucional del art. 14.2.b de la ley 24557 prescinde no slo de que la modificacin introducida al precepto invalidado por el decreto 1278/00 ratifica, para el supuesto de incapacidades laborales permanentes, parciales y definitivas el pago bajo la modalidad de una renta peridica lo que conlleva extremar el rigor argumentativo exigible para su invalidacin- sino tambin de la necesidad de apreciar que el capital de condena ha visto menguar gravemente su aptitud para constituirse en el capital financiero al que se refiere la sentencia. (Disidencia de los Dres. Belluscio y Fayt). CSJN M 3724 XXXVIII Milone, Juan c/ Asociart SA ART s/ accidente 26/10/04 Fallos 327:4607. Ley de riesgos. Renta peridica. Procedencia. No procede la declaracin de inconstitucionalidad del art. 14.2.a) de la ley 24557 cuando existieron varios dictmenes mdicos posteriores a aqul que fij la incapacidad por la que fue resarcido el actor y que otorgaban grados de minusvala que no habilitaban el pago de una prestacin nica, haciendo por ello inaplicable el tope cuya invalidez constitucional cuestion el actor. Para ms, en el caso, el actor no demostr lo contrario y se halla probado que percibi de la demandada una suma de pesos y las prestaciones dinerarias hasta la fecha en que se realiz la pericia. CNAT Sala VIII Expte n 11343/01 sent.31538 30/10/03 Sartori, Roberto c/ La Caja Aseguradora de Riesgos del Trabao SA s/ accidente (M.- B.-)
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Ley de riesgos. Renta peridica. Constitucionalidad. El rgimen de la LRT, a diferencia de las layes 9688 y 24028, no se propone reglamentar un supuesto especfico de responsabilidad civil, sino avanzar hacia la inclusin en el marco protectorio de la seguridad social de la atencin de una contingencia social tpica, como son los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. Por ello, no es razonable sostener que el sistema de rentas peridicas desconoce el derecho de propiedad de los beneficiarios, al impedirles disponer libremente de la que tienen respecto del derecho a ser resarcidos, ya que la adquisicin de ese derecho resulta del cumplimiento de los presupuestos de hecho que la misma ley establece, y su alcance es el que resulta, tambin, de la ley misma. Los actores no adquirieron, en virtud de otra fuente que no ha sido individualizada, el derecho a percibir una suma de dinero como consecuencia del desgraciado episodio que cost la vida al causante, sino una representada por una renta de pago peridico, modalidad de pago y percepcin que forma, con las disposiciones de la ley, un todo articulado y armnico. Por las mismas razones, el sistema en anlisis no es ilegalmente discriminatorio, ya que lejos de distinguir entre iguales, ofrece a un sector de la poblacin constituido esencialmente por trabajadores de los sectores pblico y privado- un rgimen especial que contiene ventajas de las que no gozan los dems ciudadanos que no son sujetos del sistema. CNAT Sala VIII Expte n 26888/99 sent. 29743 9/5/01 Lazarte, Patricia, por s y en representacin de sus hijos menores c/ AFIP y otro s/ amparo (M.- B.-) Ley de riesgos. Prestaciones dinerarias. Ingreso base. Trabajador que perciba una prestacin sustitutiva del salario. En el caso, el causante no prest servicios durante todo el ao anterior a la fecha del siniestro y algunos meses ms. Al determinarse el ingreso base al que se refiere el art. 12 de la ley 24557 se comput todo lo que percibi durante el ltimo ao en concepto de garanta horaria (art. 18 CCT 68/75) que es sustitutiva del salario, de fisonoma previsional para el personal de la rama frigorfica. No es necesario emitir juicio descalificatorio del art. 12 citado, ya que la norma es susceptible de una interpretacin que, recogiendo la regla tal como la formula, respetando su ratio, la adapte a las circunstancias concretas de un supuesto que, por su especificidad y
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restringido mbito que le es propio, pudo no haber sido previsto por el legislador. El cruce de los conceptos remuneracin sujeta a aportes y tiempo de prestacin de servicios provee la solucin: la garanta horaria es remuneracin slo en sentido amplio- sujeta a aportes, pero no es devengada en situacin de prestacin de servicios. En el caso, no medi prestacin de servicios durante el ao anterior al accidente, que provee el divisor de la suma total percibida a los fines del clculo del ingreso base. Por ello, dicho factor debe ser determinado computando las remuneraciones percibidas o legalmente devengadas- desde la fecha en que, finalizada la suspensin, el causante reanud la prestacin de servicios, y dividiendo la suma por el tiempo de dicha prestacin. CNAT Sala VIII Expte n 20968/00 sent. 30790 26/9/02 Cifuentes, Demfila c/ Liberty ART. SA s/ ind,. por fallecimiento (M.- B.-) Ley de riesgos. Muerte del trabajador. Renta peridica. Falta de proteccin especfica. Pago nico. Procedencia. El sistema parte de la premisa de la integracin instantnea del capital en una suma anloga a la diferida a condena, constitutiva de la base misma de la cual emerge la renta, por lo que no existe perjuicio alguno en abonarla en un pago nico a la accionante, salvo que se parta de la inadmisible premisa de que se quiera lucrar con la inversin, ms all del diseo normativo. Por su parte la CSJN ha sealado que el anlisis de razonabilidad de las leyes, en punto a su validez constitucional, no puede llevarse a cabo sino en el mbito de las previsiones en ella contenidas, y de modo alguno sobre la base de resultados posibles de su aplicacin, lo que importara valorarlas en mrito a factores extraos a sus normas (ver Fallos 299:45). En el caso, cabe valorar que la renta mensual a la que resulta acreedora la accionante y sus hijos menores, de conformidad con el diseo previsto por la LRT, no se revelan como una respuesta idnea para dar proteccin especfica y cualitativamente valorable en los trminos de proteccin integral de la familia (cnf. Art. 14 bis, tercer prrafo de la CN). CNAT Sala I Expte n 14283/99 sent. 80214 2/12/02 Gimnez. Magdalena, por s y en representacin de sus hijos menores c/ Siembra Seguros de Retiro SA s/ amparo (Pir.- P.-) Ley de riesgos. Muerte del trabajador. Renta peridica. Falta de proteccin especfica. Pago nico. Procedencia. Hay casos, en lo que la renta mensual a la que resultara acreedora la accionante y sus tres hijos menores, de conformidad con el diseo previsto por la LRT, no se revelan como una respuesta idnea para dar proteccin especfica y cualitativamente valorable en los trminos de proteccin integral de la familia (conf. Art. 14 bis, tercer prrafo, de la CN). Desde tal perspectiva, en tales supuestos, el sistema de prestaciones peridicas previstas en la ley 24557, bajo la apariencia de proteccin para el futuro a travs del cobro mensual de una renta, ... puede desnaturalizar la finalidad para la cual fue establecida y a travs de ello, configurar en forma indirecta, pero significativa, una desproteccin tal que torne a las normas aplicables en contrarias por la inequidad de la solucin a las disposiciones contenidas en la CN (conf. Sala II Cyment, Cyrla c/ Ganerali Argentina Ca de Seguros Patrimoniales SA s/ amparo sent. 86488 10/8/99) , por lo que correspondera ordenar el pago nico, sin que ello se proyecte genricamente sobre el sistema, sino ,por el contrario, deben evaluarse, como en el caso, las particulares circunstancias de los accionantes. CNAT Sala I Expte n 11203/00 sent. 80272 27/12/02 Cardozo, Teresa por s y en representacin de sus hijos menores c/ Provincia ART s/ accidente (Pir.- P.-) Accidentes del trabajo. Ley 24.557. Inconstitucionalidad del art. 15, segundo prrafo, ap. 2, segundo prrafo de la ley 24.557. Cabe declarar la inconstitucionalidad del art. 15 apartado 2, segundo prrafo de la ley 24.557 ante el caso del fallecimiento del trabajador y el consiguiente reclamo indemnizatorio de su cnyuge a la A.R.T., en razn de que se mantiene inconmovible el argumento central del precedente de la C.S.J.N. Milone: el sistema de pago de una renta peridica no permite que el titular del derecho patrimonial encare un nuevo proyecto de vida, violentndose as los principios emanados de los arts. 14, 14 bis, 16 y 17 de la Constitucin Nacional. Sala IV, S.D. 93.146 del 28/03/2008 Expte. N 21.147/2006 Pages, Beatriz Eloisa c/CNA Aseguradora de Riesgos del Trabajo S.A. y otro s/juicio sumarsimo. (Gu.-Gui.M).
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Ley de riesgos. Muerte del trabajador. Renta peridica. Falta de respuesta idnea para dar proteccin especfica a los padres del trabajador accidentado. En el caso, la renta peridica no constituye una respuesta idnea para dar proteccin especfica y cualitativamente valorable en trminos de proteccin integral a los padres del trabajador accidentado (cuya madre a su vez presenta tambin un porcentaje de incapacidad) para conjugar su situacin de necesidad alimentaria y de impostergable rehabilitacin. Es desde esta perspectiva, en la cual las prestaciones previstas como renta, pueden desnaturalizar la finalidad para la cual fueron establecidas y a travs de ello se configure en forma indirecta pero significativa, una desproteccin tal que torne a las normas aplicables en contrarias por la inequidad de la solucin a las disposiciones contenidas en la CN para la tutela de los trabajadores y fundamentalmente, menoscaben las garantas emergentes de los tratados que el inciso 22 del art. 75 ha incorporado al contenido de la ley fundamental. CNAT Sala VI Expte n 8998/05 sent. 58769 27/3/06 Naranjo, Mara y otro c/ Siembra AFJP SA s/ amparo (CF.- FM.-) Ley de riesgos. Muerte del trabajador. Renta peridica. Planteamiento insuficiente con miras a la declaracin de inconstitucionalidad. El pago de la reparacin por muerte del damnificado en forma de renta peridica no resulta per se inconstitucional, no slo porque los derechohabientes ...nunca son propietarios del capital que debe invertir el deudor sea la ART o el empleador-, el que, en consecuencia, en ningn momento se incorpora a su patrimonio, sino que la acreencia es, en cambio, a una prestacin dineraria mensual, que no es una modalidad de pago de un capital..., sino la reparacin a la que son acreedores y que es lo que, en realidad, s forma parte del derecho de propiedad... (conf. Ley de Riesgos del Trabajo, Aspectos Constitucionales y Procesales de Mario Ackerman y M. Angel Maza, pg 103). Para que el planteamiento de la inconstitucionalidad de tal modalidad de pago sea procedente, es necesario que la parte acredite que dicha renta no se revela como una respuesta idnea para dar proteccin especfica y cualitativamente valorable en trminos de proteccin integral a los derechohabientes (conf esta Sala Cyment, Cyrla c/ Generali Argentina Ca de Seg. Patrimoniales sent. 86488 del 18/8/99, y Sala VIII Rivero, Mnica c/ Techo Tcnica SRL). CNAT Sala II Expte n 24299/98 sent. 90856 6/9/02 Santilli de Frances, Norma por s y en rep. De su hija y otros c/ Gobierno Autnomo de la Ciudad de Bs As s/ accidente (B.- R.-) Ley de riesgos. Renta peridica. Procedencia del pago nico. La AFJP demandada en este caso, es un mero receptor de un depsito efectuado por la ART, correspondiente a la indemnizacin de la trabajadora accidentada, y en nada la perjudica tener que entregar a la reclamante el importe en un pago nico que le ha sido transferido, mxime siendo, como se dijo, un organismo meramente receptor y administrador de fondos de sumas de dinero que garantiza a los beneficiarios una cierta sustitucin de los ingresos que la actora generaba para s y su entorno familiar. CNAT Sala IX Expte n 12616/04 sent. 12908 31/10/05 Santos, Ana c/ Siembra AFJP SA s/ accidente (B.- Z de R.-) Ley de riesgos. Renta peridica. Procedencia el pago nico. Si la accionada (AFJP) recibi por parte de la ART la transferencia del importe correspondiente a la indemnizacin del causante, la que se acredit en la cuenta de capitalizacin del mismo, todo en los trminos del art. 91 de la ley 24241, parece claro que en nada la perjudica el tener que entregar a los derechohabientes del trabajador el importe que arroje la liquidacin de las cuotas partes en un nico pago, mxime que tanto en la contestacin de demanda como en el recurso se insiste en que la suma transferida no le pertenece y que tampoco lucra con las misma, sino que los afiliados ( o sus herederos) son los nicos beneficiarios de las inversiones que se efecten y la rentabilidad de las mismas. CNAT Sala X Expte n 8437/99 sent. 8147 26/5/00 Palacios de Santucho, Graciela por s y en representacin de sus hijas menores c/ Orgenes AFJP S/ ind. por fallecimiento (Sc.- C.-) Ley de riesgos. Renta peridica. Inconstitucionalidad de oficio. Pago nico. Procedencia.
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El sistema de resarcimiento dispuesto por las normas de la LRT no constituye una respuesta idnea a la reparacin pretendida, de acuerdo a la situacin de los damnificados en este caso, con fundamento en los argumentos en los que se sustenta el voto de la mayora de la CSJN en el caso Milone aplicados analgicamente-, por lo que corresponde declarar la inconstitucionalidad de los arts. 15.2 y 18 de la LRT por resultar atentatorios de los arts. 14 bis, 16 y 75 inc. 23 de la CN. No obsta a ello el que la parte actora no hiciera un concreto planteo de inconstitucionalidad en orden a los artculos de la LRT mencionados, ya que el principio de supremaca de la Constitucin establecido por el art. 31 de la Ley Fundamental habilita la declaracin oficiosa de inconstitucionalidad. (CSJN Mill de Pereyra, Rita y otros c/ Prov,. De Corrientes Fallos 324:3219; Banco Comercial de Finanzas SA en liquidacin 19/8/04). JNT N 33 Expte n 4235/06 sent. 11939 29/9/06 Surez, Gladys por s y en rep. De sus hijos menores c/ Orgenes AFJP sa s/ sumarsimo (Dra. Iriart de Bellicchi). d) Intereses. Ley de riesgos. Derecho a las prestaciones. Incapacidad permanente definitiva. Intereses. El derecho a la prestacin reclamada comienza en la fecha de la declaracin del carcter definitivo de la incapacidad permanente padecida por el trabajador, por lo tanto, recin a partir de dicha fecha se puede considerar la posibilidad de existencia de mora del deudor y desde tal fecha proceden los intereses. CNAT Sala I Expte n 206/06 sent. int. 57267 27/9/06 Prez, Sabino c/ Provincia ART SA s/ sumarsimo (V.- P.-) USO OFICIAL Ley de riesgos. Depsito del importe por la ART. Intereses. Procedencia desde la contestacin de demanda. Ms all de lo decidido en la instancia anterior en cuanto a la inaplicabilidad al caso del pago mediante renta peridica, no podra considerarse que ha existido incumplimiento por parte de la ART desde el momento del fallecimiento del causante, ni mora alguna desde esa fecha, puesto que procedi a depositar el importe correspondiente a la reparacin debida entregndoselo a una administradora que lo invirti en un rgimen de renta, en el marco de la normativa aplicable. No obstante, y an cuando la ART no se benefici conservando el capital en su poder, desde el momento en que fue notificada de la demanda, entr en conocimiento del cuestionamiento que la beneficiaria estaba articulando con relacin al rgimen de la LRT, razn por la que, si bien de ningn modo podra admitirse la aplicacin de intereses sobre el capital reconocido en el fallo de grado desde la fecha de fallecimiento, dado que la ART no se sustrajo a su obligacin, no cabe duda que los mismos se deben desde la puesta en mora por parte del acreedor. CNAT Sala II Expte n 126/03 sent. 93979 6/12/05 Kalinowski, Ana c/ Liberty ART SA s/ iond, por fallecimiento (G.- VV.-) Ley de riesgos. Depsito del importe por la ART. Intereses. Procedencia. En el caso, la ART se avino al pago de las indemnizaciones derivadas del accidente, de conformidad con el procedimiento previsto en la ley 24557. Por su parte, el actor percibi dicho importe de conformidad. Si bien no se agot la va recursiva prevista en la LRT, la interposicin de la accin que dio lugar al presente juicio, debe interpretarse como una accin revisora en trminos similares a los considerandos de esta Cmara al debatirse el Plenario n 198 in re Aguirre, Juan c/ Citren Argentina A del 19/8/74 en el que se sostuviera que la accin administrativa no obsta a que se demande originariamente ante la Justicia Nacional el Trabajo para revisar la incapacidad all fijada. Frente a ello, y dado que recin al momento de notificarse la ART de la accin entablada por el damnificado, tuvo conocimiento de los cuestionamientos que a ste le merecan las decisiones adoptadas por la Comisin Mdica interviniente, de conformidad con lo dispuesto en los arts. 508 y 622 del C. Civil, correspondera iniciar el cmputo de los intereses moratorios recin a partir de la fecha de notificacin de la presente demanda. CNAT Sala II Expte n18576/01 sent. 94541 12/12/06 Coria Rosario, Marcos c/ La Pomme SA ganadera, agrcola y comercial s/ despido (P.- G.-) Ley de riesgos. Depsito del importe por parte de la ART. Requerimiento de pago nico. Intereses. Improcedencia.
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No corresponde aplicar intereses por el tiempo transcurrido desde la demanda en procura del pago total de la indemnizacin por incapacidad permanente hasta el dictado de la sentencia, toda vez que no existi mora propiamente dicha: la accionada ajust su conducta al diseo legal al que estaba obligada, el cual slo fue objetado en su validez mediante la impugnacin judicial. De esta manera, la tasa de inters slo se aplicar para el caso de incursin en mora luego de quedar firme el pronunciamiento. CNAT Sala III Expte n 11341/00 sent. 18/10/04 Torales, Gustavo c/ Provincia ART s/ accidente (E.- P.-) Ley de riesgos. Incapacidad laboral permanente. Pago nico. Intereses compensatorios. Toda vez que la incapacidad laboral temporaria del actor pas a ser permanente el da de la consolidacin jurdica del dao, cabe entender que en ese momento naci su derecho a percibir la indemnizacin que prev el art. 14, punto 2, inc. a) de la ley 24557. Por ello, el trabajador tiene derecho a percibir intereses pues durante el tiempo transcurrido entre el nacimiento del derecho y el momento en que ste es reconocido administrativa o judicialmente se devengan intereses compensatorios (no moratorios) que deben ser soportados por el deudor. Una interpretacin contraria implicara beneficiar a la deudora a costa del acreedor, quien necesariamente debe seguir el procedimiento previsto en la ley citada para lograr el reconocimiento del derecho que invoca como fundamento de su pretensin. CNAT Sala III Expte n 23637/02 sent. 84780 30/4/03 Romano, Oscar c/ Liberty ART sa s/ diferencias de salarios (G.- P.-) Ley de riesgos. Prestaciones que la ART dej de abonar por hallarse en liquidacin. Intereses. La responsabilidad de la Superintendencia de Seguros de la Nacin por el pago de los intereses moratorios debidos al actor no reside en una actitud reprochable a aqulla, sino que se funda en el cumplimiento de una disposicin legal que expresamente establece que el objeto del fondo de reserva administrado por tal institucin es abonar o contratar ... las prestaciones de la ART que stas dejaran de abonar como consecuencia de su liquidacin (art. 34, primer prrafo de la LRT) prestaciones que ante la ausencia de aclaracin de la ley- cabe interpretar como comprensivas del capital ms sus accesorios, entre ellos, los intereses devengados desde la exigibilidad del crdito y el efectivo pago. CNAT Sala III Expte n 11809/04 sent. 87009 19/8/05 Nez lvarez, Pablo c/ Responsabilidad Patronal ART SA y otro s/ accidente (G.- P.-) Ley de riesgos. Incapacidad permanente parcial. Intereses. Punto de partida. Para determinar la procedencia de los intereses, y en su caso desde cundo corresponde su clculo, es preciso determinar la oportunidad en que se torn exigible el pago de la prestacin por incapacidad permanente parcial prevista en el art. 14 de la ley 24557, pues slo a partir de ese momento puede considerarse que el deudor ha incurrido en mora. En el caso, el dao qued jurdicamente consolidado con la fecha del alta mdica, por lo que habra correspondido a la aseguradora abonar al actor la correspondiente prestacin por incapacidad permanente parcial (art. 14, ap. 2 de la LRT) dentro del plazo de 30 das a contar desde esa fecha, en que cabe reputar definitiva dicha minusvala (conf. Art. 2 de la res. 414/99 de la SRT y art. 7 ap. 2 y 9 ap. 2 de la LRT). No obsta a esta solucin la circunstancia de que la comisin mdica definiera el porcentaje de incapacidad laboral que afectaba al actor mucho despus, porque cabe entender que al haberse sometido a una intervencin quirrgica y habiendo gozado de licencia en el trabajo como consecuencia de ello, la aseguradora contaba con la informacin suficiente para establecer, de modo unilateral, el nivel de minusvala del trabajador. Ello sin perjuicio de los ajustes en ms o en menos que pudiesen corresponder si el porcentaje de incapacidad determinado por las instancias posteriores fuese distinto del estimado originariamente por la aseguradora. C.N.A.T. S.III. S.D. 87.922 del 06/07/2006. Exp. 18.155/03. BASUALDO, Mario Herminio c/La Caja A.R.T. S.A. s/accidente ley 9688. USO OFICIAL
e) Fondo de Reserva.
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Ley de riesgos. Fondo de reserva. Administracin. Condena extensiva a Responsabilidad Patronal ART SA. Si bien de acuerdo con lo establecido por el art. 34 de la ley 24557, la Superintendecia de Seguros de la Nacin es la administradora del Fondo de reserva de la LRT y por lo tanto, la responsable directa de efectuar los pagos a que dicho fondo est destinado, no est discutido que Responsabilidad Patronal ART SA opera, en los hechos, como gerenciadora del Fondo de Reserva en cuestin, funcin que no se limita simplemente a recibir reclamos de particulares y a pagar cuando la SSN lo disponga, sino que comprende tambin el anlisis minucioso de la viabilidad de tales reclamos y en este caso, ha asumido en autos una postura que no condice con la simple administradora o mandataria, sino que asumi en el pleito idntica posicin jurdica que la responsable directa, lo que lleva a extenderle la condena, sin perjuicio de los reclamos de regreso que pudieren corresponder entre ambas demandadas segn cul de ellas sea la que, en definitiva, pague el monto reconocido al accionante. CNAT Sala III Expte n 11809/04 sent. 87009 19/8/05 Nez lvarez, Pablo c/ Responsabilidad Patronal ART SA y otro s/ accidente (G.- P.-) f) Prestaciones en especie. Ley de riesgos. Muerte el trabajador. Prestaciones en especie a cargo de la ART. El servicio funerario el trabajador fallecido est incluido dentro de las prestaciones en especie a cargo de la ART (art. 20, 1 inc. e), por lo que, en el caso, corresponde se le reintegre a los padres del trabajador fallecido, quienes se hicieron cargo de tales gastos, que, en el caso especfico, comprenden tambin el retiro del cuerpo del lugar del accidente y su traslado al hospital para la realizacin de la correspondiente autopsia. CNAT Sala I Expte n 8540/02 sent. 83302 15/12/05 Graziano, Antonio y otro c/ Trilenium SA y otro s/ accidente (Pir.- P.-) Ley de riesgos. Prestaciones en especie. Gastos de sepelio. La LRT pone a cargo de la ART en el captulo V prestaciones en especie art. 20 . 1.e) los gastos de sepelio, de manera que corresponde ordenar su resarcimiento a los derechohabientes si, acreditado el dao, la empleadora no cumpli con el deber de contratar el seguro correspondiente y ello ocasion un perjuicio a los sucesores (art. 1109 C. Civil). CNAT Sala X Expte n 15057/98 sent. 8727 29/9/00 Miranda, Walter c/ Relaez de Cardalda, Mara y otro s/ despido (S.- Sc.-) Ley de riesgos. Prestaciones en especie. Asistencia mdica. Reclamo posterior del trabajador. Procedencia. El hecho de haber recibido el trabajador atencin mdica que incluy una intervencin quirrgica- por parte de la ART, no impide que cuestione despus, por insuficiente, el rgimen de la ley 24557, mxime teniendo en cuenta el carcter irrenunciable de las prestaciones all previstas y que la norma especial no prev la opcin con renuncia a la va de reclamo, como exista en la ley 9688 y la ley 24028. La aceptacin por parte del trabajador de ese tipo de prestaciones en una situacin de necesidad no puede extenderse a la aceptacin jurdica del rgimen especial que la ley establece. Dicha prestacin no slo es impuesta por la LRT sino tambin por las disposiciones del derecho comn, pues se trata de reparar las consecuencias del dao causado. CNAT Sala II Expte n 1590/01 sent. 94107 20/3/06 Parra Galindo, Mario c/ Oshi SA s/ accidente (VV.- G.-)
USO OFICIAL
7.- Casos especiales. a) Empleador no asegurado. Ley de riesgos. Falta de pago de las primas del seguro. Obligacin de la ART de notificar a las entidades gremiales. Omisin.
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El art. 18 del decreto 334/96 en su apartado IV, que no ha sido derogado, establece la carga de la ART de notificar la extincin del contrato de afiliacin por falta de pago de la asegurada, a las entidades gremiales correspondientes. Esto es razonable porque hace al conocimiento de la situacin por parte del grupo colectivo de los trabajadores que son los titulares de los derechos en el mbito del sistema. Si bien es cierto que hubiese sido ms correcto que la norma dispusiera una comunicacin expresa a los individuos, ante los lmites legales de la representacin sindical, es innegable que el no cumplimiento de la notificacin oportuna genera la inoponibilidad, ms all de la eventual accin de repeticin a la empleadora. (Del dictamen del Fiscal general n39392 23/11/04 al que adhiere la Sala). CNAT Sala II Expte n 23417/02 sent. 93133 10/12/04 Jablonski, Gregorio c/ Rectificadora Sutil y Ca SCPA y otro s/ despido (G.- R.-) Ley de riesgos. Insuficiencia patrimonial de la empleadora. Situacin asimilada a la ausencia de seguro. Obligacin de la SRT. Ante la declaracin de la insuficiencia patrimonial de la empleadora del causante, sin que la misma haya sido puesta en cuestin mediante una crtica concreta y razonada que resulte eficaz, la invocacin del art. 29 LRT, por parte de la SRT no resulta idnea para desobligarla, pues las circunstancias procesales en este caso, llevan a asimilar la situacin en examen en cuanto de ella se deriva el deber de financiar las prestaciones por la SRT con cargo al fondo de garanta- al supuesto de empleador no asegurado. Si bien en estos actuados se cit a la aseguradora de la empresa empleadora, por pedido de la SRT, no se dio tal citacin en el marco del art 94, ni correspondera, en principio, atribuirle efectos que pudieran comprometer a aqulla como a los litigantes principales (art. 96 CPCCN). CNAT Sala VI Expte n 8587/02 sent.Int. 29046 31/8/06 Daz, Andrea c/ Carniceras Fresco Meat SA s/ ind. por fall (F.- S.-) Ley de riesgos. Empleador no asegurado. Competencia del juez laboral. El procedimiento de determinacin de responsabilidades previsto en los arts. 21,22 y 46 LRT y reglado por el decreto 717/96 y la Res. 45/97 no es aplicable cuando el empleador no est afiliado a una ART por carecer de estructuras necesarias que el sistema ha previsto y exigido a los administradores o gestores del sistema. Ni la ley 24557 ni el decreto 717/96 han tenido al empleador no asegurado como parte en este proceso y la excepcin al principio constitucional que atribuye jurisdiccin al Poder Judicial debe emanar de la ley. El procedimiento ante las Comisiones Mdicas es un complemento de las facultades que el decreto citado concedi a los agentes del sistema para expedirse segn el art. 6, dar el dictamen del art. 7 y producir las revisiones del art. 8. Tanto los reclamos como la ejecucin de las prestaciones son resorte del juez laboral competente (Ley sobre riesgos del trabajo, aspectos constitucionales y procesales Ackerman-Maza Ed Rubinzal Culzoni pg 219 y sgtes). CNAT Sala X Expte n 15057/98 sent. 8727 29/9/00 Miranda, Walter c/ Relaez de Cardalda, Mara y otro s/ despido (S.- Sc.-)
USO OFICIAL
b) Trabajador no asegurado. Ley de riesgos. Trabajador no asegurado. Sentencia arbitraria. Procede el recurso extraordinario contra la sentencia que al hacer lugar al reclamo de la ley de accidentes del trabajo- no provee un anlisis razonado de cuestiones introducidas oportunamente y conducentes para la correcta dilucidacin del pleito, ya que el a quo omiti considerar las cuestiones relativas a la supuesta ausencia de cobertura de la demandada por la aseguradora y la falta de inclusin del recurrente en la nmina de personal cubierto, circunstancias introducidas al contestar a demanda y sostenidas en ocasin de alegar. CSJN S982 XXXV Sobern, Julio c/ Viplastic SA s/ accidente 3/5/01 Fallos324:1429. Ley de riesgos. Trabajador no registrado. Responsabilidad de la empleadora. El trabajador no registrado es un trabajador no asegurado y por ende la empleadora debe responder directamente por las prestaciones de la ley. La situacin no se diferencia porque el trabajador se encuentre parcialmente registrado, ni porque la
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demandada haya contratado una ART o est autoasegurada, an cuando la norma aplicada se refiera a la omisin de afiliacin, porque la remuneracin consignada en los recibos de sueldo es lo que condiciona la determinacin de las prestaciones a cargo de la ART y su resarcimiento. Es el empleador el que cometi un fraude a las leyes laborales y debe hacerse cargo de las prestaciones omitidas y su conducta omisiva resulta anloga a la ausencia de seguro. Sin soslayar las directivas del inciso 2 del art. 28 de la LRT, la interpretacin de cualquier artculo debe ser analizado en su integridad y si bien la Aseguradora no puede dejar desamparado al trabajador frente a una contingencia si la empleadora est asegurada, tambin sta deber limitar su responsabilidad a las sumas objeto de cotizacin. JNT N41 Expte n 10014/03 sent. 9389 23/9/05 Benegas Florenciaez, Benjamn c/ Italbuilding SA y otro s/ diferencias de salarios (Dr. Guma).I c) Personal de las FFAA.. Ley de riesgos. Personal de las Fuerzas Armadas. Aplicacin. El art. 76 inc. 2 de la ley 19101, modificada por la ley 22511 establece que en los supuestos de inutilizacin por actos de servicio, el personal del cuadro permanente del ejrcito tiene derecho a que se le fije un haber de retiro mensual. Del examen de tal precepto, parece razonable extraer la conclusin de que no existe bice alguno para otorgar una indemnizacin basada en normas de derecho comn a un integrante de las fuerzas armadas o de seguridad ya sea que la incorporacin haya sido voluntaria o consecuencia de las disposiciones sobre el servicio militar obligatorio- cuando las normas especficas que rigen a las citadas instituciones no prevn una indemnizacin sino un haber de retiro de naturaleza previsional. (Belluscio, Levene, Boggiano y Lpez). CSJN M 41 29 XXVII Mengual, Juan y otra c/ Estado Nacional 19/10/95 Fallos 318:1959. Ley de riesgos. Personal de las Fuerzas Armadas. Aplicacin. Los vocablos retiro y pensin no se asocian con la idea de resarcimiento, reparacin o indemnizacin, sino que tienen una notoria resonancia previsional, referente tanto a quienes, sea por su edad, su incapacidad, deban abandonar el servicio, como a aquellos a los que el ordenamiento confiere beneficios que nacen en su cabeza como secuela del fallecimiento de un pariente de los all enumerados. En suma, el precepto no contempla el pago de indemnizacin alguna. En estas condiciones, la percepcin del beneficio previsional no deviene incompatible con el reconocimiento simultneo de la reparacin fundada en las normas del derecho comn. (Belluscio, Levene, Boggiano, Lpez). CSJN M 41 29 XXVII Mengual, Juan y otra c/ Estado Nacional 19/10/95 Fallos 318:1959. Ley de riesgos. Personal de las Fuerzas Armadas. Aplicacin. Resulta conveniente distinguir supuestos en que la lesin reconoce un origen tpicamente accidental y en cuyo resarcimiento resultan de aplicacin a falta de rgimen indemnizatorio federal de carcter especfico- las normas de derecho comn que rigen analgicamente a los restantes agentes de la administracin, de aqullos en que dicha lesin es el resultado de una accin blica, esto es, una mera consecuencia del cumplimiento de misiones especficas de las fuerzas armadas o de seguridad, caractersticas del servicio pblico de defensa. Slo en el primero de los supuestos reseados seran aplicables los principios elaborados en el considerando 10 del voto de la mayora. (Nazareno, Petracchi, Bossert). CSJN M 41 29 XXVII Mengual, Juan y otra c/ Estado Nacional 19/10/95 Fallos 318:1959. Ley de riesgos. Personal de las Fuerzas Armadas. El rechazo de la demanda de la indemnizacin de daos sufridos en actos de servicio por la va del derecho civil por quien se someti voluntariamente a la carrera militar no importa abrir juicio sobre la procedencia de similares reclamos formulados por conscriptos (Disidencia del Dr Molin OConnor). CSJN M 41 29 XXVII Mengual, Juan y otra c/ Estado Nacional 19/10/95 Fallos 318:1959. Ley de Riesgos. Personal de las Fuerzas Armadas.
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Los integrantes de las Fuerzas Armadas sea formando parte de su cuerpo permanente o de la denominada reserva incorporada no pueden reclamar la indemnizacin de daos sufridos en actos de servicio por la va del derecho civil. (Disidencia del Dr. Fayt). CSJN M 41 29 XXVII Mengual, Juan y otra c/ Estado Nacional 19/10/95 Fallos 318:1959. Ley de riesgos. Personal de las FF de seguridad. Polica Federal. La ley 24557 claramente incluye sin diferenciaciones a empleados y funcionarios del sector pblico nacional y no existe espacio alguno para una interpretacin peyorativa hacia las vctimas, en particular si se tiene en cuenta la existencia de disposiciones que permiten la acumulacin de los distintos crditos emergentes del siniestro. (Del dictamen del Fiscal general n 39119 del 14/10/04 al que adhiere la Sala). CNAT Sala I Expte n 27443/02 sent. 82090 27/10/04 Montalvo, Nilda c/ estado Nacional. Ministerio de Justicia. Sec de seguridad Interior. Polica federal s/ accidente (V.- P.-)Sala VI Expte n 28437/03 sent. 58330 28/9/05 Fernndez Somoza, Mnica por s y en rep de sus hijos menores c/ Estado Nacional s/ ind por fallecimiento (CF.- FM.-) Ley de riesgos. Personal de las FF de seguridad. Polica Federal. No existe impedimento alguno de orden normativo para que se aplique al personal de la Polica Federal Argentina, el rgimen de la ley 24557, en especial teniendo en cuenta que el art. 2 de dicha norma especficamente establece que ella es aplicable a los funcionarios y empleados del sector pblico nacional..., entre los que se incluye el personal de la Polica Federal Argentina. CNAT Sala III Expte n 22437/00 sent. 88163 6/10/06 Rodrguez, Ramn c/ Ministerio del Interior. PFA s/ accidente (E.- P.-) Ley de riesgos. Personal de las FF de seguridad. Polica Federal. En el caso, el actor, integrante de la Polica Federal sufri un accidente in itinere mientras se diriga a prestar servicios. Tal situacin no encuadra en un acto de servicio ni es el resultado de una accin blica, sino que tiene un origen tpicamente accidental y las normas que rigen a la institucin no prevn una indemnizacin para tales casos, sino un haber de pensin (art. 112 ley 21965). Por ello, y tal como lo resolviera la CSJN in re Mengual, Juan y otra c/ Estado Nacional (Fallos 318:1959) no existe bice alguno para otorgar una indemnizacin basada en normas de derecho comn a un integrante de las fuerzas de seguridad o de las fuerzas armadas, cuando las normas especficas que rigen a las citadas instituciones no prevn ese tipo de indemnizaciones, sino un haber de retiro de naturaleza previsional. CNAT Sala IV Expte n 26900/03 sent. 91057 28/12/05 Suerz, Eduardo c/ Estado Nacional y otros s/ ind. por fallecimiento (Gui.- M.-)
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Direccin Nacional de Derechos de Autor (ley 11723) Registro n 477834. ISSN 1850-4159. Queda autorizada la reproduccin total o parcial de los contenidos de la presente publicacin con expresa citacin de la fuente.
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BOLETÍN TEMÁTICO DE JURISPRUDENCIA - Ley 24557 LRT ART - Mayo 2008 - 29-08-11

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CMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL TRABAJO

Dra. Nilda B. Fernndez Prosecretaria Administrativa

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