TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 01.

090/09

RELATRIO
Trata o presente do exame de legalidade do procedimento licitatrio n 307/2008, na modalidade Convite, realizado pela Prefeitura Municipal de Santa Rita PB, objetivando a aquisio de material de informtica. O licitante vencedor do referido convite foi a empresa: Gildivan Cndido Batista (GIL MAGAZINE), com a proposta ofertada no valor de R$ 79.255,00. A ordem de compra, em favor da empresa vencedora, foi assinada em 29.12.2008, aps a homologao realizada na mesma data. Ao analisar a documentao pertinente, a Unidade Tcnica emitiu o relatrio de fls. 68/71, destacando algumas irregularidades que ocasionaram a citao do Sr. Marcus Odilon Ribeiro Coutinho, Prefeito do Municpio de Santa Rita, o qual apresentou sua defesa s fls. 76/83 dos autos. Aps a anlise da documentao, A Unidade Tcnica emitiu novo relatrio s fls. 85/91, entendendo remanescer as irregularidades em relao ausncia de pesquisa de preos; ausncia de documento indicando a dotao oramentria para pagamento da compra; ao sobrepreo no valor de R$ 17.890,90 e ao fracionamento de licitao. Ao se pronunciar sobre a matria, o Ministrio Pblico Especial, atravs do Douto Procurador Geral Marclio Toscano Franca Filho, emitiu o Parecer n 82/2011, anexado aos autos s fls. 92/6, com as seguintes consideraes: Quanto ausncia de pesquisa de preos, tal pesquisa tem como objetivo estimar o custo do material a ser adquirido, definir os recursos oramentrios para a cobertura das despesas contratuais e servir de balizamento para a anlise das propostas dos licitantes, assim a falha merece subsistir; No que diz respeito ausncia de documento indicando a dotao oramentria para pagamento da compra, no edital houve meno no qual as despesas correriam por conta do Programa 2008, porm no foram acostados aos autos contrato, nem Nota de Empenho que constasse a classificao oramentria, prosperando, destarte, a falha ora analisada; No tocante ao sobrepreo, no valor de R$ 17.870,90, o defendente alegou que o material de informtica sofre acelerada depreciao de valor por conta dos avanos tecnolgicos, sendo importante observar as datas das pesquisas realizadas. No entanto, o Representante corroborou com o entendimento do Corpo Tcnico, posto que nos autos no h sequer a prvia pesquisa de preos, que comprovasse que os preos pagos eram os praticados poca. H de se considerar tambm que em alguns itens h discrepncia de at 100% em relao aos valores pesquisados; Quanto ao fracionamento de licitao, a Lei 8.666/93 veda a adoo de modalidade de licitao mais simples, como por exemplo, realizar vrios convites no lugar de uma tomada de preos ou concorrncia, no caso verificou-se a existncia de outros procedimentos licitatrios na modalidade convite com os mesmos objetos, inclusive com itens repetidos (Processos TC n 08794/08, 08644/08, 07224/08 e 01090/08). Ante o exposto, opina o rgo Ministerial pela: a) Irregularidade do procedimento licitatrio n 307/2008, modalidade convite e do conseqente contrato administrativo firmado pela edilidade de Santa Rita, com a finalidade de aquisio de material de informtica;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 01.090/09

b) Imputao de dbito, no valor de R$ 17.870,90, ao Sr. Marcus Odilon Ribeiro Coutinho, Prefeito Municipal de Santa Rita, em razo do excesso verificado; c) Aplicao de multa ao Sr. Marcus Odilon Ribeiro Coutinho, Prefeito Municipal de Santa Rita, nos termos do art. 55 e 56, II e III da LOTCE; d) Remessa de Cpia dos autos ao Ministrio Pblico Estadual, para que possa adotar as providncias que entender cabveis no tocante s ilegalidades ora averiguadas; e) Recomendao ao atual alcaide para que tenha maior apego s premissas principio lgicas e normativas constantes no ordenamento jurdico no que tange a seara licitatria e contratual. o relatrio! Informando que o interessado foi intimado para a presente sesso.

VOTO
Considerando as concluses a que chegou a equipe tcnica, bem assim o parecer oral oferecido pelo Ministrio Pblico Especial, voto para que os Srs. Conselheiros membros da 1 Cmara do Egrgio Tribunal de Contas do Estado da Paraba: 1) JULGUEM IRREGULAR a Licitao n 307/2008, modalidade convite, realizada pela Prefeitura Municipal de Santa Rita PB, bem como o Contrato dela decorrente; IMPUTEM ao Sr.Marcus Odilon Ribeiro Coutinho, Prefeito municipal de Santa Rita, dbito de R$ 17.870,90 (dezessete mil, oitocentos e setenta reais e noventa centavos), referente a sobrepreo constatado na aquisio de material de informtica, assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento aos cofres do municpio, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, na forma da Constituio Estadual; APLIQUEM ao Sr. Marcus Odilon Ribeiro Coutinho, Prefeito do Municpio de Santa Rita, MULTA no valor de R$ 2.805,10 (Dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), nos termos do artigo 56, incisos II e III da LOTC/PB; por descumprimento a preceitos legais; concedendo-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3 da RN TC n 04/2001, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, na forma da Constituio Estadual; RECOMENDEM Administrao Municipal de Santa Rita, no sentido de conferir estrita observncia Lei de Licitaes.

2)

3)

4)

o voto!
Cons. Subst. Antnio Gomes Vieira Filho
Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA Processo TC n 01.090/09

Objeto: Licitao rgo Prefeitura Municipal de Santa Rita
Administrao Direta. Convite n 307/2008. Julga-se Irregular. Aplicao de Multa. Imputao de Dbito. Recomendaes.

ACRDO AC1 TC

2255/2011

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC n 01.090/09, referente Licitao n 307/2008, modalidade convite, realizada pela Prefeitura Municipal de Santa Rita PB, objetivando a aquisio de material de informtica, homologado em 29 de dezembro de 2008, no valor total de R$ 79.255,00, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade do relatrio e do voto do relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em: 1) JULGAR IRREGULAR a Licitao n 307/2008, modalidade convite, realizada pela Prefeitura Municipal de Santa Rita PB, bem como o Contrato dela decorrente; 2) IMPUTAR ao Sr.Marcus Odilon Ribeiro Coutinho, Prefeito municipal de Santa Rita, dbito de R$ 17.870,90 (dezessete mil, oitocentos e setenta reais e noventa centavos), referente a sobrepreo constatado na aquisio de material de informtica, assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento aos cofres do municpio, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, na forma da Constituio Estadual; 3) APLICAR ao Sr. Marcus Odilon Ribeiro Coutinho, Prefeito do Municpio de Santa Rita, MULTA no valor de R$ 2.805,10 (Dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), nos termos dos artigos 55 e 56, II da LOTC/PB; por descumprimento a preceitos legais; concedendo-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3 da RN TC n 04/2001, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, na forma da Constituio Estadual; 4) RECOMENDAR Administrao Municipal de Areial, no sentido de conferir estrita observncia Lei de Licitaes.

Presente ao Julgamento a Representante do Ministrio Pblico. TC Sala das Sesses da 1 Cmara Conselheiro Adailton Coelho Costa Joo Pessoa, 15 de setembro de 2011.

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima Presidente

Cons. Subst.. Antnio Gomes Vieira Filho Relator

Fui presente
REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO