ENSAYO CRISIS CIVILIZATORIA

Por Jenny Najar 1

La problemtica del campo y de sus actores (los campesinos), se ha analizado y debatido por muchos autores desde las diferentes lneas de pensamiento, algunas de las cuales fueron puestas a discusin en el Seminario de Desarrollo Rural realizado el pasado mes de mayo del 2011en Bogot Colombia. En l se realiz una sinopsis muy completa de las complejidades y los peligros que afronta el mundo rural de cara a las polticas neoliberales y las prcticas modernas de produccin tras la desenfrenada ola de capitalizacin rural e industrializacin agropecuaria que ha influido en el mundo al menos en las ltimos 60 aos. Para entender mejor las consecuencias de este modelo de desarrollo proveniente del norte, es necesario citar al autor Manuel Garca (1975:26) que explica la forma en que fue desapareciendo poco a poco el pequeo agricultor del campo norteamericano tras el innegable xito de la industrializacin agrcola; Incapaces -los campesinos- de adoptar las innovaciones tecnolgicas basadas en Imputs ilimitados de capital y sustitucin de la mano de obra, han tenido que emigrar a las grandes ciudades dejando la agricultura en manos de mega-organizaciones verticalmente integradas con la industria () protegidas por el propio gobierno Americano (Garca 1975:26). Armando Bartra, ponente del seminario, habla de cmo este modelo capitalistaindustrialista impuso en los pases del sur la teora de desarrollo bajo un esquema de concentracin de la tierra que implic el desmantelamiento de la mediana y pequea empresa agrcola familiar que abasteca de los alimentos bsicos a la demanda interna de cada pas donde este modelo fue replicado. La consecuencia ms evidente fue el subsecuente desplazamiento de sus pobladores hacia las ciudades so pretexto de la baja productividad e ineficiencia de las pequeas unidades agropecuarias (Bartra 2011). El caso colombiano no es ajeno al contexto rural en Latinoamrica, esta problemtica que sufren los campesinos est acompaada por una truncada historia de reformas institucionales y agrarias de las que ha sido objeto el sector rural. A partir de los aos 80 se present una tendencia a permitir el juego de las fuerzas del mercado y la competencia, argumentando que as se garantizara el crecimiento econmico y el desarrollo en contraste con la fuerte e ineficiente intervencin del estado en la economa
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Mdica Veterinaria zootecnista, candidata al ttulo de Magister en Desarrollo Rural de la Pontificia Universidad Javeriana, mayo del 2011.

nacional que se vena presentando desde los aos 50 y hasta finales de los 70s. (Valencia, 2011 y Vargas, 2011). Lejos de alcanzar un estado de bienestar y una eficiente distribucin de la riqueza, las polticas de libre mercado solo han promovido desigualdad, concentracin de la tierra, individualismos y exclusin social. El pas se encuentra en un contexto de violencia ocasionado por el despojo de tierras a los campesinos que migran a las ciudades por el riesgo de perder la vida o en casos no tan graves por la expulsin ocasionada por la presin de la industrializacin agrcola y las polticas rurales que poco protegen a los campesinos y que favorece un ambiente en donde se violan constantemente de los derechos humanos: Ante todo, la guerra prolongada ha destruido el tejido social en la medida en que ha arrasado con los vnculos sociales, culturales y polticos que se producen en el interior de una comunidad. () Este individualismo forzado, a largo plazo, crea las condiciones culturales y sociales para la aplicacin de polticas de corte neoliberal (Ferro 2011). Los campesinos que se dirigen hacia las ciudades buscando por lo general una oportunidad de emplearse quedan expuestos a la vulnerabilidad; la falta de un techo para dormir, la inseguridad social, la escasa ocupacin laboral, los sealamientos y exclusin de las comunidades receptoras que a menudo reaccionan con hostilidad, rechazo y discriminacin. Pese a la actitud indiferente de los pobladores de las urbes respecto a la problemtica de los campesinos y el desplazamiento, este flagelo involucra a toda la sociedad, ya que las ciudades no estn preparadas para recibir a tanta gente; esto se observa claramente en el aumento de poblacin desempleada y subdesempleada en la grandes ciudades o ciudades intermedias con niveles de extrema pobreza que a su vez causa conflicto social por que se ampla las zonas de asentamientos urbanos marginales, agudiza el hacinamiento, aumento de la mendicidad y presenta desafos para la seguridad y el orden pblico en los centros urbanos. Las estrategias de libre mercado, la capitalizacin rural y la industrializacin de la agricultura, con todas las consecuencias antes mencionadas, han ocasionado que ao tras ao Colombia sea catalogada como uno de las naciones con ms bajos ndices de desarrollo. De acuerdo al informe sobre desarrollo humano DH del 2010 publicado por la Agencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, Colombia ocupa el puesto 79 en la escala de DH (medido por el ndice de desarrollo humano IDH), es superado por Ecuador, Venezuela, Per, Costa Rica, Brasil y por supuesto Argentina y Chile que ocupan los primeros lugares a nivel de Suramrica y los lugares 45 y 46 en el escalafn mundial (PNUD 2010). Igualmente se ha catalogado a Colombia como el pas con mayores desigualdades sociales; en un informe del banco mundial en 1998 citado por Narvez (2002), se advierte sobre la excesiva concentracin de la riqueza y del ingreso en Colombia, ubicando al pas como el segundo de mayor concentracin de riqueza en el mundo.

Esta situacin no solo es insostenible para el futuro del sector rural en el pas, sino que adems irrumpe con el proceso de desarrollo por el que deben atravesar las naciones para alcanzar un verdadero estado de derecho igualitario y equitativo, tal y como lo seala Bartra (2011) en su ponencia:
El ajuste estructural desmantel un elaborado sistema de agencias pblicas que provea a los campesinos con acceso a la tierra, al crdito, a los seguros, a los insumos y a las formas cooperativas de produccin. La expectativa de que estas funciones seran retomadas por agentes privados no ocurri. Mercados incompletos y vacos institucionales impusieron costos enormes, un crecimiento que se frustr y prdidas en bienestar para los pequeos productores, amenazando su competitividad y en muchos casos su sobrevivencia (Bartra 2011).

La inadecuada estructura agraria en Colombia y sus desacertadas polticas relacionadas con sector rural han ocasionado el desorden social y poltico de violencia que padece nuestra sociedad; guerrillas, narcotrfico, paramilitarismo, desplazamiento, cordones de miseria, aumento el desempleo, formacin de bandas delincuenciales, todo un caos nacional, ejemplo de ello es la poltica de lucha contra las drogas. En un trabajo realizado por Tobn (2011) da cuenta de la incapacidad del estado por resolver la problemtica de la lucha antidrogas y del conflicto armado; su poltica de erradicacin de cultivos a travs de las fumigaciones con glifosato ha generado en los departamentos de Putumayo, Caquet y Guaviare, un efecto rebote en los departamentos aledaos Nario y Meta; en estos departamentos ocurre que: se aument el rea cultivada de cultivos ilcitos, se trasladaron all los narcotraficantes y grupos armados al margen de la ley generando una subsecuente guerra por el control de estos territorios, se dispar el crecimiento de poblacin desplazada, aument la tasa de homicidios, masacres, secuestros, la desaparicin de personas y toda clase de violacin a los derechos humanos especialmente de las poblaciones campesinas, negras e indgenas poniendo de manifiesto como lo expresa Tobn (2011) una crisis de gobernabilidad. Esa incapacidad del estado de ejercer control poltico, social, econmico y ambiental sobre la nacin se expresa en una crisis nacional que se ha venido agudizando en los ltimo aos y que afecta todas las esferas que ataen a la sociedad; empleo, salud, vivienda, educacin, nutricin y por supuesto no deja por fuera los efectos nocivos sobre los servicios ambientales; escasez de energa, aguas insalubres y contaminadas con venenos, deforestacin, devastacin ambiental, etc. Esta crisis se suma a la crisis mundial que describe Bartra (2011) como la crisis civilizatoria, la crisis de las crisis:
La erosin que ejerce la lgica lucrativa del capital sobre la sociedad y sobre la naturaleza destruye sistemas de reproduccin complejos y antes sostenibles enfilndonos hacia una crisis socioecolgica de grandes proporciones. Y la combinacin de estas tensiones con el progresivo agotamiento del petrleo y con una colosal crisis econmica, nos coloca en una encrucijada civilizatoria indita por cuanto la debacle es sistmica y global como ninguna otra (Bartra 2011: 13).

En la misma ponencia, Armando Bartra habla de una crisis multidimensional en la que convergen las todas las dems crisis; ambiental, energtica, demogrfica, alimentaria y econmica; todas las cuales tienen un origen, el capitalismo; En esencia los desastres planetarios que nos tienen con el alma en un hilo se originan en el pecado original del capitalismo, consistente en tratar como mercanca a lo que en rigor no lo es, con lo que violenta la reproduccin de la sociedad, de los ecosistemas y del propio mercado (Bartra 2011: 13). Bartra as como la mayora de estudiosos presentes en el seminario, est convencido que la solucin no vendr ni de los gobiernos nacionales ni de las grandes organizaciones como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional la ONU; para los campesinistas, es de la mano del pequeos y medianos campesino que vendr la solucin de la crisis alimentaria, ambiental, energtica y econmica e incluso la demogrfica si la gente empieza a retornar al campo. Aquellos campesinos que han hecho frente al tsunami capitalista y han resistido con sus pequeas economas, en ellos est la clave de un nuevo enfoque de progreso no solo de sector rural si no de todos los sectores en todo el mundo.

Sin embargo, no solo son los campesinistas que siguen defendiendo esta posicin, las organizaciones que provocaron la descampesinizacin son quienes ahora defienden este postulado reconociendo que ms de media humanidad son campesinos:
De modo que se requiere una revolucin de la productividad de los pequeos establecimientos agrcolas (World Development Report 2008). Despus de esto ya no sorprende que argumente en el mismo sentido el Fondo Monetario Internacional (FMI), en su reunin de primavera, de 2008; la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), en su informe de septiembre de 2008; y, para nuestro subcontinente, la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), en su informe de abril de 2008. (Bartra 2011)

Entonces, ante esta nueva premisa los estados deben generar polticas del sector rural que rescate al campesino como actor poltico de vital importancia para la sociedad. Se debe disear una propuesta de polticas de tierra que debe formularse con la presencia de los actores que hacen parte de la cadena rural y no de forma tecnocrtica en medio de debates parlamentarios realizados por personas que en su mayora poseen un conocimiento efmero del sector agropecuario y el problema de la tenencia y distribucin de tierras en Colombia. Las propuestas deben contener los temas relacionado con los desplazados , la restitucin de bienes y el acceso a la propiedad de los pequeos productores y de los campesinos sin tierras adems de tener en cuenta el desarrollo agrcola y ganadero, la seguridad alimentaria, una poltica de revalorizacin de las economas familiares para la produccin de alimentos de subsistencia y una poltica de tierras que controle los procesos de acumulacin de tierras, el uso adecuado de la tierra y los recursos naturales conservado obviamente el potencial productivo y que el final del camino conduzca a la consolidacin

del sector rural llevndonos ms que un crecimiento econmico, a un verdadero bienestar armnico, democrtico y sostenible. Una prioridad ampliamente aceptada consiste en fortalecer organizaciones de la sociedad civil, que los gobiernos y organismos internacionales establezcan canales de dilogo permanente para el diseo y construccin de las polticas (Bartra 2011; Forero 2011; Valencia 2011; Cadena 2011). Por ltimo, es cierto que los anlisis y las discusiones acerca del tea rural son un gran paso para el abordaje de su problemticas, para construir nuevas polticas o instrumentos de acuerdo a las recomendaciones hechas por los diferentes autores que se ocupan del tema entre ellos los que se estudiaron en este ensayo. Sin embargo, y siguiendo a Valencia (2010:1) y a Cadena (2010) es necesario que los campesinos se conviertan en actores polticos de peso o que las organizaciones sociales ejerzan presin de modo que este problema social sea incluido dentro de la agenda del sistema poltico actual. La sola poltica de distribucin de tierras no ser suficiente para solucionar el problema agrario de Colombia, esta debe venir acompaada de incentivos a la pequea produccin campesinas, crditos, asistencia tcnica, mejoramiento tecnolgico aplicado a la pequea y mediana produccin agropecuaria y para ello se requiere realizar una verdadera transformacin de los valores sociales en donde las economas campesinas dejen de ser vistas como ineficientes o atrasadas.

Referencias Bibliogrficas

Bartra, A. (2011). Todas las Crisis, las Crisis [Ponencia]. Seminario Internacional de Desarrollo Rural Mundos rurales y transformaciones globales. Pontificia Universidad Javeriana. Bogot, Colombia. Cadena Durn, O. L. El sentido de lo comunitario en los territorios locales en el departamento del cauca: para un buen vivir. [Ponencia]. Seminario Internacional de Desarrollo Rural Mundos rurales y transformaciones globales. Pontificia Universidad Javeriana. Bogot, Colombia Ferro Medina, J. G. El Estado va ganando la guerra: Cules son los costos de este nuevo escenario para las comunidades rurales en Colombia? [Ponencia]. Seminario Internacional de Desarrollo Rural Mundos rurales y transformaciones globales. Pontificia Universidad Javeriana. Bogot, Colombia. Garca Ferrando, M. 1975. La Sociologa Rural en Perspectiva: una Evaluacin Crtica", Revista de Estudios Agrosociales, n 96. Pgs. 25-59. En: https://www.mapa.es/ministerio/pags/biblioteca/revistas/pdf_reas%2Fr096_02.pdf Tobn Quintero, G. J. Poltica antidroga y conflicto armado: factores determinantes de la crisis de gobernabilidad en el departamento de nario. [Ponencia]. Seminario

Internacional de Desarrollo Rural Mundos rurales y transformaciones globales. Pontificia Universidad Javeriana. Bogot, Colombia. PNUD (2010). Informe sobre desarrollo humano 2010, ndice de desarrollo humano, clasificacin 2010. Recuperado en enero en enero del 2011 en: http://hdr.undp.org/es/estadisticas/ Valencia Perafn, M. E. Cambios institucionales para el desarrollo rural y el desarrollo territorial en Colombia: la tensin entre ajuste fiscal y disminucin de desigualdades. [Ponencia]. Seminario Internacional de Desarrollo Rural Mundos rurales y transformaciones globales. Pontificia Universidad Javeriana. Bogot, Colombia. Vargas Alejo (2001). Notas sobre el Estado y las Polticas Pblicas. Bogot: Almudena Editores.