Introdução À Globalização (Manual)

INTRODUO GLOBALIZAO
Sara Canavezes (coord.) Lus Campos
Instituto Bento Jesus Caraa Departamento de Formao da CGTP-IN Abril 2007
ndice
Pg. ndice de Caixas ndice de Grficos e Tabelas Apresentao, Objectivos e Estrutura do Manual Mdulo 1 Unidade 1 Mdulo 2 Unidade 1 Mdulo 3 Unidade 1 Unidade 2 Unidade 3 O que a Globalizao A noo de Globalizao A Globalizao insere-se num processo histrico Globalizao: contextualizao histrica e acontecimentos recentes A dimenso econmica da Globalizao O comrcio mundial O mercado financeiro internacional A produo de bens e servios 2 4 5 8 8 15 16 21 24 30 34 34 40 46
Unidade 3.1 A organizao do trabalho e da produo Unidade 3.2 A relao salarial Unidade 3.3 As empresas transnacionais/multinacionais e a deslocalizao da produo Unidade 3.4 O emprego e o mercado de trabalho Mdulo 4 Unidade 1 Unidade 2 As dimenses ambiental e cultural da Globalizao A dimenso ambiental A dimenso cultural
57 64 65 74 80
Mdulo 5 Unidade 1 Unidade 2 Mdulo 6 Unidade 1 Unidade 2 Mdulo 7
Um mundo desigual A Globalizao e a persistncia de desigualdades As migraes de mo-de-obra Perspectivas crticas face Globalizao As organizaes internacionais e as perspectivas reguladoras Os movimentos sociais anti e alterglobalizao A Globalizao e o movimento sindical 81 95 103 104 108 114 114 124 125 130 136 142 152 159
Unidade 1 Os sindicatos e o processo de Globalizao Mdulo 8 Unidade 1 Unidade 2 Direito Internacional e direitos no Trabalho A Globalizao e o direito internacional A Organizao Internacional do Trabalho (OIT)
Unidade 3 Instrumentos europeus de direito internacional Dossier de Actividades pedaggicas Glossrio Referncias bibliogrficas e Sites de interesse
ndice de Caixas
Pg. O novo paradigma tcnico-econmico O neoliberalismo O Taylorismo e Organizao Cientfica do Trabalho (OCT) Ford e o fordismo As polticas keynesianas As empresas transnacionais / multinacionais Made in World Um exemplo de Cadeia de valor As chuvas cidas Protocolo de Quioto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima O problema da camada de ozono O aquecimento global e as florestas tropicais Informaes sobre a pobreza no mundo Pobreza e desigualdades na Unio Europeia (UE25) Principais fluxos migratrios internacionais desde a 2 Guerra Mundial Informaes sobre a distribuio da populao mundial e respectivas condies de vida Tendncias recentes da imigrao para Portugal Nove desafios para a concretizao de uma Globalizao justa Comrcio justo Taxa Tobin 19 20 36 42 43 46 53 53 65 69 71 72 83 84 96 99 102 105 110 112
Campanha de luta contra a precariedade do emprego Conselhos Europeus de Empresa Os dez princpios universais do Global Compact Convenes fundamentais (OIT) A Carta Social Europeia Directivas Comunitrias
120 122 129 131 137 141
ndice de Grficos e Tabelas

Pg. Tabela 1 - Definies de Globalizao Grfico 1 - Comrcio Mundial de Mercadorias (1950-2005) Tabela 2 - Crescimento do comrcio mundial de mercadorias por regies: 2000-2005 Tabela 3 - As 25 maiores sociedades no financeiras Grfico 2 - Evoluo do emprego na Unio Europeia (UE25; 1994-2005) Grfico 3 - Evoluo do emprego em Portugal (1994-2005) Grfico 4 - Evoluo do Desemprego em Portugal (1994-2005) Grfico 5 - Percentagem de pessoas que vivem com menos de um dlar por dia (19902001) Tabela 4 - Os direitos universais proclamados e as realidades vividas 90 13 26 26 48 59 60 62 82
Apresentao Objectivos e Estrutura do Manual
Apresentao
O termo Globalizao normalmente utilizado a propsito de um conjunto de transformaes socioeconmicas que vm atravessando as sociedades contemporneas em todos os cantos do mundo. Tais transformaes constituem um conjunto de novas realidades e problemas que parecem implicar acrescidas dificuldades e novos desafios para os trabalhadores e a aco sindical. Considerando que o conhecimento constitui um instrumento fundamental para a interveno social, este Manual visa suscitar a reflexo e o debate atravs de uma iniciao fundamentada s principais questes que a Globalizao suscita. Sem respostas milagrosas, nem receitas acabadas, procuraremos contrariar vises derrotistas, ajudando a trilhar e a consolidar caminhos e alternativas.
Sob o pano de fundo da Globalizao procuraremos: Conhecer as principais dinmicas socioeconmicas do mundo actual Compreender as questes chave e os conceitos implicados no debate sobre a Globalizao Identificar as principais dimenses da Globalizao e conhecer a sua origem e os seus contornos Colocar e discutir a realidade nacional no contexto da Globalizao Colocar e discutir as questes do trabalho e dos trabalhadores no contexto da Globalizao Identificar as mudanas que a Globalizao acarreta para a actividade sindical Conhecer e discutir dificuldades, reflectindo sobre modos e estratgias para as ultrapassar Identificar novos desafios
Objectivos
Este um Manual de iniciao s questes que o processo de Globalizao suscita. O Manual dirige-se a todas as pessoas interessadas nas dinmicas do mundo contemporneo, e com vontade de conhecer, discutir e intervir no processo de Globalizao. Mais particularmente, este Manual destina-se a pessoas envolvidas na aco sindical (dirigentes, delegados, funcionrios e outros activistas sindicais), mas tambm a todas as pessoas envolvidas na interveno cvica e poltica. Este Manual pode ser utilizado como documento base em aces de formao. Em particular, o Manual destina-se s aces de formao (presenciais ou distncia) promovidas pelo Instituto Bento de Jesus Caraa (IBJC). Estas aces de formao pressupem a existncia de manuais que compreendam todo o ciclo formativo, ou seja, que constituam um instrumento fundamental de aprendizagem dos formandos, organizando-se de modo a que os formandos possam encontrar a informao de que necessitam e fornecendo instrumentos que permitam aos formandos aferir a evoluo das respectivas aprendizagens.
Estrutura do Manual
O Manual estrutura-se em Mdulos temticos, e estes organizam-se por Unidades formativas. No fim de cada Unidade formativa surge um conjunto de perguntas. importante que o formando realize um exerccio de auto-avaliao, respondendo s perguntas, antes de passar Unidade seguinte. Caso tenha dificuldade em responder s perguntas, o formando poder reler o texto: as respostas certamente se encontram a. Para cada um dos Mdulos so propostas Actividades pedaggicas (confrontar Dossier de Actividades pedaggicas) que o formando dever realizar antes de passar ao Mdulo seguinte
Nota:
No corpo do texto este Manual utiliza o sistema abreviado de referenciao bibliogrfica; neste sistema, os textos so referenciados atravs do apelido do autor e da data da publicao, como seguidamente se exemplifica: (Rodrigues, 1998); se for caso disso, acrescenta-se a pgina: (Rodrigues, 1998; 5); as referncias bibliogrficas completas, organizadas por ordem alfabtica dos apelidos, encontram-se na seco Referncias bibliogrficas. Este sistema introduz economia na concepo e leitura dos textos, inserindo as referncias bibliogrficas de forma abreviada no prprio corpo do texto e reservando as notas de rodap a eventuais, mas necessrios, esclarecimentos de natureza substantiva.
MDULO 1
O QUE A GLOBALIZAO
OBJECTIVOS ESPECFICOS No final deste mdulo os formandos devero: Unidade 1 Identificar factos, contextos e circunstncias habitualmente associados ao termo Globalizao Conhecer diferentes definies de Globalizao Compreender a Globalizao como um processo dinmico, complexo e multidimensional
Unidade 1
A NOO DE GLOBALIZAO
Factos, contextos e circunstncias associados Globalizao
Em vrios contextos e por diversos motivos frequente surgir o termo Globalizao. Fala-se de Globalizao a propsito de diversos factos, contextos e circunstncias, por exemplo: Da deslocalizao de uma fbrica De grandes marcas de produtos desportivos, de cadeias alimentares, etc. Da utilizao da Internet
Dos produtos num supermercado Do funcionamento dos mercados (de trabalho, de capitais, de bens e servios) De problemas ambientais Da competitividade das empresas Das migraes internacionais Do comrcio internacional
A noo de Globalizao
A noo de globalizao surge, pois, a propsito de vrios domnios da nossa vida e encontra expresso em todas as grandes lnguas do mundo. Apesar de muito recorrente (e talvez tambm por isso) a noo de globalizao nem sempre clara, prestando-se a usos e sentidos muito diversos. , pois, importante clarificar a noo de Globalizao. Um bom ponto de partida atentarmos nos diferentes discursos, aproximaes e definies de globalizao - oriundas no s do mundo acadmico, mas tambm de organizaes internacionais como a OIT e do mundo sindical. Deste modo, no fechamos a nossa viso sobre o fenmeno e podemos enriquecer a nossa noo com vises que, sendo diferentes, no so exclusivas, nem so necessariamente contraditrias entre si, podendo mesmo ser complementares e, sobretudo, convocam a debate diferentes dimenses e perspectivas sobre a Globalizao. Consultando a bibliografia disponvel, rapidamente se verifica que a forma de definir Globalizao varia de autor para autor (confrontar infra Tabela 1). Algumas definies acentuam o carcter multidimensional do processo; outras focalizam-se mais na dimenso econmica da Globalizao e, em certos casos, associam o processo
de Globalizao ao sistema econmico capitalista e ideologia neoliberal; noutros casos, as dimenses poltica ou cultural so particularmente sublinhadas; outras ainda sublinham que se trata de um processo conduzido pelos homens, enquanto algumas se referem Globalizao enquanto motor de um processo civilizacional, deixando implcita a sua naturalidade e inevitabilidade. Embora sejam mltiplas as abordagens e definies de Globalizao propostas pela bibliografia, vale a pena sublinhar alguns aspectos comuns: trata-se de um processo escala mundial, ou seja, transversal ao conjunto dos Estados-Nao que compem o mundo; uma dimenso essencial da globalizao a crescente interligao e interdependncia entre Estados, organizaes e indivduos do mundo inteiro, no s na esfera das relaes econmicas, mas tambm ao nvel da interaco social e poltica. Ou seja, acontecimentos, decises e actividades em determinada regio do mundo tm significado e consequncias em regies muito distintas do globo. uma caracterstica da Globalizao a
desterritorializao, ou seja, as relaes entre os homens e entre instituies, sejam elas de natureza econmica, poltica ou cultural, tendem a desvincular-se das contingncias do espao; os desenvolvimentos tecnolgicos que facilitam a
comunicao entre pessoas e entre instituies e que facilitam a circulao de pessoas, bens e servios, constituem Globalizao. Importa realar que a diversidade de enfoques apenas reflecte o facto de estarmos perante um processo complexo e abrangente, sendo possvel privilegiar vrias das suas diferentes vertentes. Na verdade, o modo como se pensa e define globalizao est bastante associado a um importante centro nevrlgico da
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princpios, valores, e vises do mundo. O entendimento que se faz da globalizao e dos seus impactos tem fortes implicaes sobre as leituras possveis do mundo contemporneo, assim como sobre o papel dos homens e mulheres na sua construo e as suas possibilidades de actuao e de luta. Algumas perspectivas sobre a Globalizao tendem a negar a possibilidade de intervir e governar o processo. A Globalizao surge como uma entidade sagrada, do domnio estritamente econmico, que existe de um modo independente da actuao dos homens e mulheres e que deve ser aceite porque inevitvel. Nesta perspectiva a esfera poltica tende a ser secundarizada tanto nas suas responsabilidades pelo actual curso do processo de Globalizao, como nas possibilidades de o regular ou alterar. Um processo complexo e abrangente Vale a pena sublinhar os perigos contidos na ideia de que a Globalizao constitui um processo inevitvel. Esta ideia acaba por constituir uma indevida legitimao para a desresponsabilizao poltica, quer ao nvel dos Estados-Nao e das polticas que desenvolvem, quer mesmo ao nvel dos actores sociais individuais ou colectivos. Ao nvel dos Estados-Nao e dos seus responsveis polticos, a ideia da Globalizao como dinmica inevitvel funciona como legitimao para uma atitude de desresponsabilizao face a eventuais consequncias negativas do processo de Globalizao em curso. Ou seja: por um lado, legitima a implementao de polticas favorveis aos interesses do seu livre curso (polticas que frequentemente apresentam contornos impopulares); por outro lado, legitima a no implementao de polticas que constituam uma resposta adequada s contingncias que a Globalizao representa, no sentido de salvaguardar os interesses das populaes. Em ambos os casos, o argumento (implcito ou explcito) reside na inevitabilidade do processo de Globalizao em curso. No presente manual partimos de uma outra concepo: A Globalizao tem uma histria e esta insere-se na trajectria do Contrariar falsas inevitabilidades capitalismo e da economia de mercado
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A Globalizao no um fenmeno puramente econmico e tecnolgico, um processo complexo e multidimensional (envolvendo diferentes actores e tocando diversos mbitos da vida dos homens e mulheres contemporneos), A Globalizao no evolui de forma imparcial, os seus impactos podem e devem ser discutidos H um importante espao para a actuao dos Estados-Nao, bem como para a interveno individual e organizada das pessoas, com destaque para a actuao sindical.
Neste sentido, importa sublinhar que nem todas as dimenses e consequncias do processo de Globalizao esto dadas de uma vez por todas. A Globalizao um processo em curso, dinmico e mutvel.
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Tabela 1 - Definies de Globalizao

Definies de Globalizao Propomos que a palavra designe o alargamento a todo o planeta Autor Academia
de um modo de produo (o capitalismo, na sua fase de capitalismo Sindical Europeia (ASE, financeiro); de uma ideologia e de uma forma de governo (o neoliberalismo); da dominao cultural, comercial e, se necessrio, militar, pelos pases ocidentais. A globalizao um fenmeno complexo de muitas repercusses. No , por Comisso conseguinte, surpreendente que o termo globalizao tenha adquirido Mundial sobre a numerosas conotaes emocionais (...). No limite ela considerada como uma Dimenso fora irresistvel e benfica que trar a prosperidade econmica a todos os Social da habitantes do mundo. No outro extremo, v-se nela a fonte de todos os males Globalizao contemporneos. uma fora condutora central por trs das rpidas mudanas sociais, polticas David Held e econmicas que esto a remodelar as sociedades modernas e a ordem (1999) mundial O conceito de Globalizao implica primeiro e acima de tudo um alongamento David Held das actividades sociais, polticas e econmicas atravs fronteiras, de tal modo (1999) que acontecimentos, decises e actividades numa regio do mundo podem ter significado para indivduos e actividades em regies distintas do globo Falar de mundializao evocar a dominao de um sistema econmico, o capitalismo, sobre o espao mundial. (....) A mundializao tambm, e sobretudo, um processo de contornar, atenuar e, por fim, desmantelar as fronteiras fsicas e regulares que constituem obstculo acumulao do capital escala mundial. Fundamentalmente, a integrao mais estreita dos pases e dos povos que Joseph Stiglitz resultou da enorme reduo dos custos de transportes e de comunicao e a (2004) destruio de barreiras artificiais circulao transfronteiria de mercadorias, servios, capitais, conhecimentos e (em menor escala) pessoas. A Globalizao pode definir-se como um processo social atravs do qual Malcom Waters diminuem os constrangimentos geogrficos sobre os processos sociais e (1999) culturais, e em que os indivduos se consciencializam cada vez mais dessa Jacques Adda (1996) 2004)
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reduo Podemos definir globalizao como um processo que tem conduzido ao Mrio Murteira condicionamento crescente das polticas econmicas nacionais pela esfera (2003) megaeconmica, ao mesmo tempo que se adensam as relaes de interdependncia, dominao e dependncia entre os actores internacionais e nacionais, incluindo os prprios governos nacionais que procuram pr em prtica as suas estratgias no mercado global. A globalizao simplesmente uma verso actual do colonialismo Martin Kohr
(citado em BONAGLIA, 2006)
PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO
Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:
1. Identifique aspectos da vida quotidiana associveis Globalizao? 2. Quais as principais caractersticas da Globalizao? 3. Quais os perigos que decorrem de pensar a Globalizao como um processo inevitvel?
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MDULO 2
A GLOBALIZAO INSERE-SE NUM PROCESSO HISTRICO
OBJECTIVOS ESPECFICOS No final do mdulo os formandos devero: Unidade 1 Inserir a Globalizao num processo histrico: o desenvolvimento capitalista Identificar elementos de continuidade histrica no processo de Globalizao Identificar tendncias e acontecimentos recentes com influncia no processo de Globalizao Identificar o termo novo paradigma tcnico-econmico e relacion-lo com o processo de Globalizao Identificar o termo neoliberalismo e relacion-lo com o processo de Globalizao
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Unidade 1
A GLOBALIZAO: CONTEXTUALIZAO HISTRICA
A Globalizao um fenmeno inteiramente novo?
Falar de Globalizao remete para um conjunto de transformaes econmicas, polticas, sociais e culturais que se fazem sentir a nvel mundial. Nas suas formas mais visveis, estas transformaes esto frequentemente associadas a inovaes tecnolgicas. As novidades tecnolgicas, e a velocidade a que estas ocorrem no mundo contemporneo, contribuem para crer que a globalizao constitui um fenmeno completamente novo. Mas ser mesmo assim? Embora o termo Globalizao (com o sentido que hoje conhecemos) seja relativamente recente e s se torne recorrente j na ltima dcada do sculo xx (anos 90), a origem do processo a que chamamos Globalizao parece ser bastante mais remota. A verdade que j no sculo xix alguns intelectuais adoptaram o termo Globalizao para traduzir a ideia de que o processo de modernizao implicava uma crescente integrao do mundo. Ao inserir o processo de Globalizao na histria podemos descortinar contextos, tendncias e acontecimentos que contriburam para o que hoje denominamos de Globalizao, e tentar perceber o que realmente novo e o que no o . Muitos autores sublinham no que as principais portanto, dinmicas algo de
A Globalizao est inserida num processo histrico
socioeconmicas deste fenmeno podem e devem inscrever-se em processos histricos, constituindo, completamente novo mas sim o progressivo desenvolvimento de tendncias anteriores. Para alguns autores os primrdios da Globalizao remontam ao sculo XV (sculo que marca o incio da expanso ultramarina empreendida pelo mundo Ocidental, designadamente pelos portugueses e espanhis), e h mesmo quem relembre que muito
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antes deste perodo existiam contactos comerciais entre povos e mesmo viagens intercontinentais (por exemplo, j na Antiguidade os fencios, grandes comerciantes e navegadores, percorriam as terras do mediterrneo desde a sua costa asitica e penetravam no Atlntico, atingindo designadamente a costa ocidental portuguesa). No entanto, seguindo Fernand Braudel (1989), importa distinguir Economia mundial e economia mundo entre duas realidades distintas: a) o que pode designar-se por economia mundial (a economia do mundo globalmente considerado; o mercado constitudo por todas as regies do mundo); conceito que se aproxima do entendimento que actualmente se tem sobre Globalizao considerada na sua dimenso especificamente econmica. b) o que pode designar-se por economia-mundo, ou seja: uma economia que ocupa um determinado espao geogrfico, e que, portanto, tem limites; uma economia-mundo submetese a um plo, um centro, representado por uma cidade dominante, outrora um Estado-cidade, hoje uma grande capital econmica (por exemplo, nos Estados Unidos, Nova Iorque e no Washington). Em alguns perodos histricos podem mesmo coexistir, de forma prolongada no tempo, dois centros numa economia-mundo, por exemplo: Roma e Alexandria, no tempo de Augusto e de Antnio e Clepatra; Veneza e Gnova, entre 1378 e 1381; Londres e Amsterdo, no sculo xviii., antes da eliminao da Holanda enquanto centro. Por outro lado, podem coexistir vrias economiasmundo e assim aconteceu muito antes de o mundo ser totalmente conhecido pelos europeus.
Actualmente, a economia mundial parece resultar da tendencial hegemonia da economia-mundo ocidental, do seu desenvolvimento e da sua progressiva expanso. No fundamental, a Globalizao pode entender-se como o produto do desenvolvimento do capitalismo escala mundial e pode, pois, entender-se como continuidade de uma lgica civilizacional que tem sido designada por modernidade, e que j no propriamente recente - a sua
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origem remonta revoluo industrial inglesa no sculo xviii conjugada com as transformaes sociopolticas emergentes da Revoluo Francesa (1789). A Globalizao pode pois ser entendida como um fenmeno social total (multidimensional) que no completamente recente, nem inteiramente novo. No entanto, sublinhar que a Globalizao est inserida num processo histrico e portadora de continuidade, no significa retirar-lhe a sua dimenso de novidade. Na verdade, a Globalizao contempornea compreende novas dinmicas (econmicas, polticas e culturais) com importante dimenso e impacto, e que constituem uma verdadeira transformao do mundo em que vivemos. No essencial, pode dizer-se que o termo Globalizao se tornou recorrente quando se assistiu passagem de uma internacionalizao de certas instituies econmicas de raiz nacional, ou seja, ancoradas em determinados Estados-Nao, para um processo mais generalizado de integrao econmica escala mundial.
A Globalizao tambm portadora de novidade
A GLOBALIZAO: ACONTECIMENTOS RECENTES

Tendncias e acontecimentos recentes Algumas tendncias e acontecimentos recentes so geralmente apresentados como tendo tido uma forte influncia no processo de Globalizao. O desenvolvimento do comrcio internacional (confrontar Modulo 3, Unidade 1) O desenvolvimento do capitalismo financeiro Modulo 3, Unidade 2) A emergncia e consolidao de um novo paradigma tcnicoeconmico (ver caixa) (confrontar
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Os desenvolvimentos das cincias e da tecnologia, em particular no que respeita implementao de uma rede de acessibilidades e transportes escala mundial, por um lado, e uma rede de infra-estruturas comunicacionais que constituem um suporte fundamental no processo de Globalizao As transformaes sociopolticas ocorridas nos pases do Leste Europeu ao longo da dcada de 80 que conduziram, por um lado, abertura poltica e econmica deste conjunto de pases ao modelo ocidental, e, por outro lado, no plano ideolgico, representaram um forte abalo no modelo alternativo que constituam O florescimento dos ideais poltico-econmicos de inspirao neoliberal (ver caixa)
Novo paradigma tcnico-econmico No essencial, o chamado novo paradigma tcnico-econmico consiste na crescente possibilidade de segmentar os processos produtivos, distribuindo espacialmente as suas diferentes fases (estudo, concepo e produo) em funo dos diferentes nveis de qualificao (e custo) de mo-de-obra em cada regio, assim como da acessibilidade e custo de outros factores produtivos, designadamente as matrias-primas. A possibilidade de segmentar os processos produtivos conheceu um forte incremento com a melhoria generalizada das infra-estruturas de transporte de mercadorias e, sobretudo, com as novas tecnologias de comunicao. As novas tecnologias de comunicao e informao permitem uma gesto em tempo real de um conjunto de processos produtivos espacialmente dispersos (frequentemente a grandes distncias). Em regra, a gesto e administrao empresarial, assim como as fases de investigao e concepo de produtos tendem a concentrar-se nos pases mais desenvolvidos (onde os salrios so mais elevados e onde os nveis mdios de qualificao profissional so tambm mais elevados) enquanto as fases de produo, montagem e preparao para a comercializao tendem a concentrar-se em pases onde os salrios so mais baixos.
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No quadro da crescente internacionalizao das actividades econmicas, assiste-se a uma dupla estratgia por parte do capital: implementao de ganhos de produtividade (atravs da inovao organizacional e tecnolgica) e procura de zonas de salrios baixos (quer pela flexibilizao do emprego e dos custos sociais que lhe esto associados nos pases mais desenvolvidos, quer atravs da deslocalizao de segmentos do processo produtivo para os pases menos desenvolvidos).
O neoliberalismo O neoliberalismo constitui uma doutrina que se inspira nos elementos mais radicais do liberalismo clssico (sculo xviii) acentuando os seus ideais econmicos (defender a liberdade de empreender e lucrar) em detrimento das vertentes poltica e social (defender as liberdades dos cidados). Assim, o neoliberalismo ope-se, por exemplo, s polticas que promovem a lgica do Estado Providncia, defendendo a privatizao dos sectores tradicionalmente geridos pelo Estado, como a sade, a educao, as penses e as reformas, e ope-se genericamente interveno do Estado na economia, defendendo o livre funcionamento do mercado como instrumento regulador e defendendo o livre funcionamento da economia como instrumento redistribuidor da riqueza. Um dos principais princpios heursticos (interpretativos/explicativos) do neoliberalismo a suposta tendncia para o equilbrio que resulta do livre funcionamento dos mercados. No plano da teoria econmica, as principais criticas ao neoliberalismo incidem justamente sobre este princpio (tendncia para o equilbrio do livre funcionamento dos mercados). No essencial, sublinha-se a no transparncia dos mercados e, portanto, as diferentes condies de mobilidade e de acesso a informao sobre os mercados.
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1. Em que processo histrico se pode inserir a Globalizao? 2. Quais os principais acontecimentos recentes com influncia na Globalizao? 3. O que o novo paradigma tcnico-econmico? 4. O que o neoliberalismo?
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MDULO 3
A DIMENSO ECONMICA DA GLOBALIZAO
OBJECTIVOS ESPECFICOS No final do mdulo os formandos devero: Unidade 1 Explicar o significado da liberalizao do comrcio internacional Identificar datas e instituies relevantes no recente processo de liberalizao do comrcio Identificar o Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT) Identificar a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) Unidade 2 Identificar as principais transformaes do mercado financeiro internacional Identificar o capital financeiro como elemento central no processo de Globalizao Unidade 3.1 Identificar os fundamentos do taylorismo / Organizao Cientfica do Trabalho Identificar diferentes formas de organizar o trabalho e a produo Unidade 3.2 Distinguir diferentes fases e estratgias de desenvolvimento do capitalismo Identificar o fordismo e as polticas keynesianasas Unidade 3.3 Explicar o papel das empresas transnacionais / multinacionais na Globalizao Explicar a relao entre competitividade internacional e os processos de deslocalizao da produo Relacionar o desempenho das empresas transnacionais com a liberalizao do comrcio mundial e com o novo paradigma tcnicoeconmico. Unidade 3.4 Enumerar as actuais tendncias do mercado de trabalho Descrever a evoluo recente da estrutura do emprego no contexto da Unio Europeia
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Nota introdutria
Muitas das teorias sobre a Globalizao inspiram-se (em grau varivel) no legado de Karl Marx (1818-1883), o primeiro a conceptualizar o sistema capitalista de produo e a caracterizar a sociedade da decorrente. Entendido enquanto modelo civilizacional, o Capitalismo claramente o veculo da globalizao econmica, porque as suas instituies especficas (mercados financeiros, os bens materiais e simblicos enquanto mercadorias, o trabalho assalariado e a propriedade alienvel) facilitam as trocas econmicas mesmo a grandes distncias. Para melhor compreender a importncia e os contornos da dimenso econmica da Globalizao, til subdividi-la (a dimenso econmica) em quatro grandes sub-dimenses: Comrcio mundial de bens e servios Capital e mercado financeiro Produo de bens e servio Mercado de trabalho e emprego
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Unidade 1
O COMRCIO MUNDIAL
O crescimento do comrcio mundial O comrcio constitui um dos principais e certamente o mais antigo fundamento de uma globalizao econmica, ao articular produtores e consumidores geograficamente distantes e ao estabelecer entre eles uma relao de interdependncia e mesmo, por vezes, de identificao entre si. Desde a industrializao do Ocidente, o comrcio mundial, a compra e venda de mercadorias e servios entre diferentes pases expandiu-se muito rapidamente. Neste contexto, comrcio mundial: a segunda metade do sculo xix, quando a hegemonia militar e econmica britnica possibilitou o estabelecimento de mercados de natureza proteccionista nas suas colnias e o comrcio de produtos industriais para o seu exterior; uma segunda fase que cobre os cerca de trinta anos que se seguiram Segunda Guerra Mundial, quando os Estados Unidos conseguiram impor um regime de comrcio internacional mais liberalizado; no imediato ps-guerra, a maior parte dos pases europeus encontrava-se desgastada pela guerra, e os EUA estavam bem colocados para tirar vantagem de um regime de comrcio internacional liberalizado, ou seja, sem barreiras alfandegrias; o principal veculo deste processo foi o Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT) celebrado em 1947. A existncia de sistemas de comunicao em tempo real e de redes de transportes escala mundial constitui um sistema de infraestruturas indispensvel acelerada intensificao que as trocas comerciais internacionais vm conhecendo. No entanto, importa no negligenciar a importncia de factores de natureza poltica que se revelam igualmente, ou mesmo mais, decisivos para a actual configurao do comrcio internacional, designadamente um costume distinguir duas fases principais no processo de crescimento do
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conjunto de acordos estabelecidos entre os Estados e as correspondentes aces e medidas de natureza poltica que apontam no sentido da crescente liberalizao do comrcio internacional. Numa perspectiva histrica mais contempornea, e como j se Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT) referiu, a liberalizao do comrcio mundial tem sido promovida desde o ps 2 Guerra Mundial. As negociaes multilaterais para remoo de obstculos ao comrcio internacional foram pela primeira vez institucionalizadas a nvel mundial em 1947 com a assinatura do GATT (Acordo Geral de Tarifas e Comrcio), uma organizao internacional que inicialmente integrou 23 pases e que actualmente integra mais de uma centena de pases. A liberalizao do comrcio internacional no , no entanto, um processo linear. Por exemplo, nos anos 80, os distintos blocos econmicos ASEAN (Associao de Naes do Sudoeste Asitico), UE (Unio Europeia), NAFTA (Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte) - competiam entre si e, neste quadro, procuravam remover as barreiras existentes entre os respectivos membros mas continuavam a ser proteccionistas relativamente aos restantes pases. O chamado Uruguay Round das negociaes do GATT (1993), relativo agricultura, servios e barreiras alfandegrias, foi o mais difcil de todos, por ateno divergncia de interesses dos diferentes pases. No entanto, o crescimento global do comrcio mundial tem sido contnuo. Neste contexto, pode dizer-se que os blocos regionais de comrcio proliferaram proporcionalmente intensificao do comrcio global (confrontar Grfico 1 e Tabela 2). J na dcada de 90, mais precisamente em 1994, surgiu uma Organizao Mundial do Comrcio (OMC) organizao internacional especificamente vocacionada para a progressiva implementao e regulamentao da liberalizao do comrcio internacional: a Organizao Mundial do Comrcio (OMC); actualmente, a OMC conta com cerca de 150 pases. Actualmente, o comrcio internacional constitudo por uma vasta rede de relaes comerciais que envolve praticamente todas as economias das diferentes partes do Globo e os seus impactos vo muito alm do sector comercial da economia.
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Tendo por base o ano de 1950 (=100), o Grfico 1 permite visualizar o crescimento em volume do comrcio mundial entre 1950 e 2005, distinguindo entre o comrcio de produtos agrcolas (o que menos cresce), o comrcio de combustveis e produtos da indstria extractiva, e o comrcio de produtos manufacturados (o que mais cresce).
Grfico 1 - Comrcio Mundial de Mercadorias (1950-2005)
ndices de volume 1950=100 Escala logar. 10000
1000
100 1950 Produtos agrcolas
Fonte: OMC (2006) 55 60 65 70 75 80 85 90 95 00 2005 Produtos manufacturados
Combustveis e produtos da indstria extractiva
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A tabela 2 refere-se tambm evoluo do comrcio de mercadorias, embora no distinga tipos de produtos e contemple um perodo de tempo mais curto (2000-2005). No entanto, para alm dos valores relativos ao crescimento global do comrcio no Mundo a Tabela 2 organiza-se por regies e distingue entre importaes e exportaes. Pode ver-se que, no perodo 2000-2005, o volume de exportaes conheceu maior crescimento na sia, na Comunidade de Estados Independentes e na Amrica do Sul e Central, e que as exportaes conheceram maior crescimento na Comunidade de Estados Independentes na sia. Os valores expressam o crescimento em percentagem de variao.
Tabela 2 Crescimento do comrcio mundial de mercadorias por regies: 2000-2005

Exportaes 2000-2005 4,5 1,5 7,0 3,5 8,5 8,5 2004 2005 9,5 8,0 13,0 7,0 13,0 6,0 6,0 8,5 3,5 Mundo Amrica do Norte Amrica do Sul e Central Europa Importaes 2000-2005 5,0 4,0 4,5 3,0 15,5 8,0 2004 2005 10,5 10,5 6,0 6,0
19,0 14,0 7,0 3,5
4,5 Comunidade de Estados Independentes (CEI) sia
16,0 18,0 14,5 7,5
14,5 10,0
Fonte: OMC (2006)
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O que significa liberalizar o comrcio?
Liberalizar o comrcio internacional significa promover a reduo (e, no limite, promover a total eliminao) das tarifas alfandegrias e outros entraves legais (por exemplo, as quotas de importao ou especificaes legais relativas s caractersticas dos produtos) que os diferentes pases instituem relativamente importao de bens e servios no sentido de proteger os respectivos sistemas produtivos. A progressiva liberalizao do comrcio internacional compreende, pois, uma importante consequncia: a concorrncia entre as empresas internacionaliza-se. Dito de outro modo, uma qualquer empresa de determinado pas passa a concorrer directamente com qualquer outra empresa existente no mundo. Como sabido, alguns sectores da indstria portuguesa (por exemplo o txtil) tm conhecido um impacto fortemente negativo em virtude de importaes que chegam ao mercado nacional com preos muito competitivos (por exemplo, com origem na China). Subsequentemente, as empresas portuguesas ou deslocalizam a sua produo para regies em que o factor trabalho mais barato ou enveredam por lgicas de diferenciao dos seus produtos com base na sua qualidade e distino (ou, na pior das hipteses, entram em falncia). Pelas mesmas razes, algumas empresas transnacionais que na dcada de 80 se instalaram em Portugal, agora fecham portas e transferem-se, por exemplo, para pases do Leste europeu.
A anlise de Marx
Recordando Karl Marx (1818-1883), so dois os principais conflitos que caracterizam a sociedade capitalista: a) o conflito capital/trabalho - que, constituindo a base de um sistema de relaes de produo, tambm o principal responsvel pela forma como as sociedades se organizam nos planos poltico e social; b) o conflito entre os diversos capitais individuais
habitualmente referido por concorrncia, este conflito o principal responsvel pela necessidade de as empresas optimizarem a produtividade visando triunfar num mercado
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que concorrencial, e, portanto, no seu conjunto, este conflito o principal responsvel pelo incessante processo de inovao tecnolgica e um movimento constante de reduo de custos, designadamente atravs da procura de mo-de-obra barata; ainda com base neste conflito que Marx vaticinou a expanso do capitalismo a todos os cantos do mundo. Em sntese, a liberalizao do comrcio internacional acarreta uma competitividade acrescida em virtude do afrouxamento das fronteiras que tem fortes implicaes na gesto empresarial (confrontar Unidade 3). Os efeitos da liberalizao do comrcio Finalmente, importa sublinhar que os efeitos da liberalizao do comrcio internacional no so iguais para todos os pases, em virtude de alguns estarem em melhores condies para tirar mais partido das potencialidades que ele oferece, enquanto outros se encontram numa posio de maior vulnerabilidade e com menos instrumentos para lidar e manobrar as consequncias. Neste jogo desigual entre pases e regies, no ser difcil perceber quem quem. Segundo o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD, 2005), as maiores barreiras alfandegrias existem em desfavor dos pases mais pobres; em mdia, as exportaes dos pases mais pobres para os mais ricos sujeitam-se a tarifas alfandegrias trs vezes mais elevadas. Os pases mais ricos no s promovem e lideram o processo como o arbitram a seu favor.
1. O que a liberalizao internacional do comrcio? 2. Quais as principais instituies que promovem a liberalizao do comrcio mundial?
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Unidade 2
O MERCADO FINANCEIRO INTERNACIONAL
Introduo O mercado financeiro porventura o mais globalizado dos mercados. A liberalizao dos fluxos de capitais ocorrida desde os anos oitenta, aliada inovao tecnolgica nas telecomunicaes e nas aplicaes informticas permitindo a deslocao de avultadas somas de capital, tem sido considerada por muitos como o centro nevrlgico da Globalizao.
A verdade que tambm os mercados financeiros tm uma longa Histria do mercado financeiro internacional 1870-1914: a Gr-Bretanha era o maior exportador de capitais e o mais importante centro financeiro internacional, ento sediado na City de Londres. O crescimento das holdings estrangeiras quintuplicou neste perodo. A City administrava o sistema financeiro global; 1920-1939: a Primeira Guerra Mundial forou muitos governos europeus, incluindo o britnico, a liquidar os seus investimentos no ultramar. Simultaneamente, os EUA tornaram-se um actor econmico poderoso. At 1929, os EUA forneciam fundos lquidos ao sistema financeiro internacional, mas reduziram os emprstimos ao estrangeiro nesse ano e os mercados permaneceram sem liquidez at segunda Guerra Mundial;
1
histria de internacionalizao. Seguindo Gilpin (1987) podem identificar-se trs pocas no desenvolvimento dos mercados financeiros internacionais:
City o nome de um bairro no centro de Londres onde se concentram bancos e outras sedes de capital financeiro.
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(1944: realizou-se uma conferncia em Bretton Woods (USA), na qual foi assinado um Acordo (Tratado de Bretton Woods), que instituiu um sistema de taxas de cmbio fixas, tendo como objectivo superar a instabilidade financeira e monetria. O Fundo Monetrio Internacional (FMI) nasceu desta Conferncia).
1947-1985: a cidade de Nova Iorque conheceu o estatuto de centro financeiro internacional, isto , o principal mercado bolsista, o banqueiro para as reservas estrangeiras, o principal mercado de capitais e o seu credor em ltima instncia. A administrao financeira norte-americana era realizada atravs do Banco Mundial e do Fundo Monetrio Internacional (FMI); a ajuda governamental internacional e o capital privado cresciam com igual proeminncia como fontes financeiras.
Apesar de uma elevada internacionalizao, nem os sistemas anteriores guerra nem os sistemas do ps-guerra se globalizaram completamente (no sentido de se tornarem mundiais), porque qualquer desses sistemas dependia de uma gesto centralizada e da orientao de um s Estado-Nao. A crise dos anos 70 A chamada crise dos anos 70 esteve bastante associada ao declnio relativo do poder comercial e industrial norte-americano em virtude de vrios factores, designadamente o crescimento de blocos comerciais regionais, a emergncia fluorescente do Japo e dos chamados NICs (novos pases industrializados), o forte e brusco aumento do preo do petrleo. Neste contexto, os EUA tornaram-se uma Nao mais devedora do que credora no cmputo internacional e comearam a financiar a sua dvida promovendo a subida do preo do dlar no mercado financeiro. Em 1971 os Estados Unidos dissolveram, unilateralmente, o sistema de taxas de cmbio fixas criado pelo Tratado de Bretton Woods. Em 1973 foi adoptado o sistema de taxas de cmbio flutuantes,
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passando os operadores financeiros privados a ter um papel decisivo sobre a determinao dos preos relativos das moedas (as taxas de cmbio). Por outro lado, um importante mercado para os dlares americanos, conhecido por euromoeda ou eurodlar, desenvolvia-se fora do alcance da gesto de Nova Iorque. Este dinheiro sem nacionalidade (globalizado) cresceu de 50 bilies de dlares, em 1973, para dois trilies de dlares em 1987, quase o mesmo montante que circulava no interior dos EUA. Finalmente, o dlar americano deixou de estar associado ao padro ouro.
O resultado destas alteraes no mercado financeiro internacional Globalizao do mercado financeiro acabou por ser um genuno processo de globalizao, no sentido em que a localizao (o centro) deixou de ser relevante. Note-se que este resultado tambm s foi possvel em virtude da coincidncia entre o declnio de Nova Iorque enquanto principal centro financeiro e o desenvolvimento das telecomunicaes informatizadas e instantneas. Desde ento, o mercado financeiro global tem evoludo em duas direces. Por um lado, a eliminao do espao completou a conquista do tempo: tornou-se possvel comercializar 24 horas por dia, acompanhando as diferentes temporalidades locais. Por outro lado, a diferenciao dos mercados financeiros foi de tal ordem que os bancos se tornaram negociantes de capital, as companhias de construo e as associaes de crdito transformaram-se em bancos, etc.. Deixou de ser possvel exercer alguma forma de comando sobre o sistema financeiro no seu todo a partir de um nico centro. O mercado financeiro , pois, outra das dimenses essenciais do processo de Globalizao. O desenvolvimento de novos instrumentos financeiros, a desregulamentao dos mercados financeiros internacionais, o crescimento de bancos internacionais e outras instituies financeiras so parte do que se designa por sistema financeiro global que compreende uma crescente movimentao de fluxos financeiros que podem ter vrias formas: investimento directo no estrangeiro (IDE), compra e venda de ttulos,
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crditos de diversos tipos, compra e venda de divisas, incluindo operaes de carcter mais ou menos especulativo que se vo tornando rotina em todo o mundo, numa velocidade e impactos sem precedentes.
1. Quais os principais centros financeiros ao longo da histria? 2. A partir de que altura e que circunstncias permitem falar em Globalizao do mercado financeiro?
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Unidade 3
A PRODUO DE BENS E SERVIOS
Nota introdutria Outro importante pilar da Globalizao econmica a
internacionalizao da prpria produo de bens e servios. Para melhor compreender as recentes alteraes implicadas pelo processo de Globalizao, vale a pena recuar no tempo e introduzir alguns importantes conceitos relativos forma como tem evoludo a reproduo do sistema capitalista de produo, destacando algumas transformaes relativas a: organizao do trabalho e da produo; relao salarial; mercado de trabalho e emprego.
Unidade 3.1
A ORGANIZAO DO TRABALHO E DA PRODUO
Gnese do capitalismo Na Inglaterra do sculo xvii conjugaram-se dois factores que configuram os termos fundamentais das relaes de produo capitalista: a aplicao de capitais na aquisio de meios de produo e a contratao de mo-de-obra entretanto disponvel devido ao processo de abandono dos campos. O trabalhador, produtor directo de bens mercantilizveis, encontra-se despojado de meios de produo e vende a sua fora de trabalho (agora, tambm, uma mercadoria) ao capital que detm os meios de produo. Desta forma se iniciou a difuso da relao de trabalho mediada pelo salrio que caracteriza as relaes capitalistas de produo. Inicialmente, esta conjugao tem lugar em oficinas que prolongam as lgicas artesanais de produo de bens, embora num regime de trabalho assalariado. Progressivamente a organizao da produo vai conhecendo um processo de diviso do trabalho em tarefas
Oficinas artesanais
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parcelares
como
forma
de
aumentar
produtividade.
posteriormente foi sendo introduzida maquinaria diversa e se foi instituindo a lgica propriamente fabril. (Segundo alguns autores, designadamente Karl Marx, s com a introduo de mquinas se pode, em rigor, falar de produo especificamente capitalista, na medida em que s ento o capitalista se apropria da chamada mais-valia relativa, ou seja, se apropria de um valor de mercado que funo de aplicaes tecnolgicas no processo produtivo). Durante muito tempo, as mquinas utilizadas na produo eram ainda pouco aperfeioadas, e, correlativamente, era elevada a qualificao e a habilidade dos operrios que as manejavam e zelavam pela sua conservao. As mquinas no estavam dispostas segundo uma lgica decorrente do fluxo produtivo dos bens, mas sim segundo os diferentes ofcios. Esta organizao espacial da produo permitia e promovia a transmisso de saberes entre operrios. Os modos de trabalho eram aprendidos pelos mais novos atravs da experincia e saber dos mais velhos.
Taylorismo e Organizao cientfica do trabalho
Posteriormente, j no sculo xx, a organizao da produo conheceu importantes alteraes que ficaram conhecidas como taylorismo ou Organizao Cientfica do Trabalho (OCT) ver caixa.
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Taylorismo e Organizao Cientfica do Trabalho (OCT)
Frederick W. Taylor (1856-1915) o mais conhecido responsvel pela implementao de um conjunto de procedimentos e normas relativos forma de organizar o trabalho que ficaram conhecidos por Organizao Cientifica do Trabalho (OCT) ou mesmo por taylorismo. A importncia da obra de Taylor deve-se introduo de um mtodo de anlise do trabalho destinado a decompo-lo em tarefas e movimentos elementares e, seguidamente, efectuar a redefinio do trabalho em moldes considerados mais produtivamente eficazes. Na sua poca, as ideias de Taylor encontraram grande receptividade na medida em que se adequavam perfeitamente s transformaes que caracterizavam o mundo industrial de ento. No essencial, a OCT ou taylorismo radica em cinco postulados bsicos ou princpios de organizao do trabalho: individualizao do trabalho: todas as tarefas so individualizadas; decomposio do trabalho: a quantidade de tarefas por posto de trabalho deve ser a mais reduzida possvel; as tarefas mais decompostas so to elementares que podem ser realizadas por qualquer pessoa; as carreiras profissionais desligam-se do maior domnio de conhecimentos e associam-se sucessiva passagem dos trabalhadores por diversas categorias de tarefas; descrio pormenorizada dos postos de trabalho: esta descrio destina-se a verificar se os gestos utilizados correspondem s normas prescritas nas quais todas as actividades esto referenciadas; programao: a fabricao no uma arte, pois decompe-se num conjunto de tarefas simples e elementares, todas elas previsveis e previamente fixadas; importa reduzir toda a hiptese de incerteza at sua supresso; organizao da empresa e circuitos de comunicao: qualquer empresa organiza-se numa lgica dicotmica (hierarquia/ operrios e empregados); aos primeiros cumpre tratar e resolver os problemas relativos concepo, deciso e controlo; aos segundos cumpre executar, de acordo com uma planificao de tarefas elementares a desempenhar; na medida em que o trabalho dos diferentes operrios totalmente independente no necessrio que eles comuniquem entre si, pelo que o circuito de comunicao interna totalmente vertical (as informaes sobem, as decises descem). A decomposio do trabalho em tarefas elementares, procurando uma especializao mxima atravs da sucessiva repetio de certos movimentos bsicos, permitiria, por outro lado,
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minimizar o tempo de formao profissional e utilizar mo-de-obra sem qualquer qualificao especfica no manuseamento das mquinas e ferramentas que se iam desenvolvendo. Desmantelar o saber operrio cumpre vrios objectivos: retira-lhes poder negocial, facilita a mecanizao e transforma as necessidades de mo-de-obra qualificada em necessidades de mo-de-obra indiferenciada (sendo esta ltima mais acessvel em quantidade como em custo).
Ao longo do sculo xx, as formas de organizao do trabalho foram sendo objecto de anlise por diversas correntes de pensamento mais ou menos inovadoras face s experincias do passado, designadamente o Movimento das relaes humanas e o Movimento do enriquecimento individual das tarefas. Estas duas Escolas, juntamente com a Escola taylorista, configuram as mais significativas abordagens de tipo mecanicista e tecnocrtico, ou seja, em que a organizao do trabalho se caracteriza fundamentalmente por separar claramente as fases de concepo das fases de execuo (distino entre saber e fazer); os modelos de organizao do trabalho propostos por esta orientao constituem o expoente do controlo do trabalhador submetido a uma ordem que no lhe compete discutir. Entretanto, surgiram outras correntes de pensamento que podem Abordagens participativas considerar-se como abordagens participativas (por exemplo, as correntes sociotcnica ou antropocntrica), na medida em que se caracterizam por convocar os trabalhadores a participar no processo de organizao do trabalho e promovem o trabalho em equipa, assim como promovem a devoluo da responsabilidade dos trabalhadores sobre o seu trabalho. No entanto, em muitos sectores produtivos as lgicas tayloristas de organizao do trabalho tendem a persistir muito largamente na actual gesto empresarial. De qualquer modo, tambm possvel identificar um conjunto de novas tendncias cuja progressiva implementao parece associarse s novas dinmicas geradas pela Globalizao. Seguindo Manuel Castells (2002) merecem destaque as seguintes tendncias de evoluo organizacional:
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1-
A primeira e mais abrangente consiste numa progressiva transio da produo em srie para sistemas produtivos mais flexveis. No momento em que a procura de mercadorias se tornou imprevisvel em quantidade e em qualidade, em que a diversificao dos mercados a nvel mundial dificultou o seu controlo e o ritmo da transformao tecnolgica tornou obsoletos os equipamentos de produo especializados, o sistema em srie tornou-se demasiado rgido e dispendioso para as caractersticas da nova economia. Os sistemas produtivos flexveis surgem como uma resposta possvel no sentido de superar a rigidez atravs da diversificao.
2-
Declnio da grande empresa de integrao vertical como modelo organizacional e as consequentes mudanas nas estruturas organizacionais, nomeadamente o uso crescente da subcontratao de pequenas e mdias empresas.
3-
Introduo de novos mtodos de gesto, na sua maioria provenientes de empresas japonesas, reunidos sob o termo geral de Toyotismo. Alguns elementos desse modelo so bem conhecidos: - O sistema de fornecimento Just in Time (no momento) - O controlo de qualidade total dos produtos - O envolvimento dos trabalhadores no processo produtivo atravs do trabalho em equipa - A reduo da incerteza
4-
Formao de redes entre empresas
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Coexistncia de diferentes formas de organizao do trabalho
Actualmente, so, pois, muito diversas as formas de organizao do trabalho. O modo como estas diversas formas de organizar a produo e o trabalho se distribuem pelo mundo no homognea, sendo possvel encontrar qualquer delas num mesmo pas, seja este mais ou menos desenvolvido. Como j se referiu, e em paralelo com as tendncias assinaladas como recentes, a forma taylorista de organizao do trabalho continua a ser largamente implementada, quer ao nvel da indstria transformadora como em alguns sectores na rea dos servios.
1. O que o taylorismo/ Organizao Cientfica do Trabalho? 2. Identifique outras formas de organizao do trabalho?
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Unidade 3.2
A RELAO SALARIAL
Fases do desenvolvimento do sistema capitalista Ao longo do tempo, o sistema capitalista tem tambm conhecido diversas fases e formas de reproduo e acumulao, desenvolvendo diversas estratgias de aco e progressiva penetrao nos sectores produtivos e nos mercados (de bens e de trabalho), designadamente desenvolvendo distintas configuraes da relao salarial. Para alm dos seus primrdios, emergncia e consolidao, costume distinguir duas importantes fases no desenvolvimento do sistema capitalista: uma fase concorrencial, caracterizvel pela escassa interveno reguladora do Estado e, portanto, pelo livre funcionamento das leis concorrenciais do mercado, quer no mundo empresarial (onde proliferam pequenas e mdias empresas), quer no plano dos salrios (para os quais no existiam garantias nem mecanismos de regulao); caracterizvel tambm pelo padro-ouro enquanto garante do valor da moeda (garantia simblica indispensvel para o funcionamento de um sistema em que tudo, ou quase tudo, tem o estatuto de mercadoria e , por isso, transaccionvel no mercado); existem j grandes empresas de tipo monopolista, muitas vezes associadas a polticas proteccionistas por parte dos Estados, mas o processo de acumulao de capital e de reproduo progressiva do sistema assenta da sobretudo base na extensividade produtiva
nomeadamente em termos de penetrao territorial e de abrangncia das respectivas populaes enquanto mode-obra. uma fase monopolista, caracterizvel pela interveno reguladora dos Estados e pelo predomnio de grandes grupos financeiros que vo impondo regras ao funcionamento do mercado; no contexto internacional
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assiste-se emergncia de instncias supranacionais de regulao em sincronia com o Dlar e os EUA; sobretudo aps o fim da 2 Guerra Mundial, o processo de acumulao de capital e de reproduo do sistema torna-se intensivo, ou seja, promove e veicula-se ao consumo de massas em articulao com as polticas keynesianas (ver caixa) consubstanciadas no desenvolvimento do Estado Providncia que tende a garantir a qualidade de vida dos cidados (quer os que trabalham, quer mesmo as fraces no activas da populao como os desempregados e os reformados).
O consumo de massas e as alteraes na relao salarial
Nas sociedades mais desenvolvidas do mundo ocidental, estas duas fases de desenvolvimento do capitalismo articulam-se com transformaes ao nvel das formas de organizao do trabalho e, sobretudo, com profundas alteraes da prpria relao salarial. Com efeito, aquilo que vulgarmente se designa por consumo de massas (e que constitui, a partir de certa altura, uma condio fundamental para a reproduo do prprio modelo capitalista), traduz tambm uma alterao substancial (qualitativa e quantitativa) da relao salarial: a remunerao salarial deixou de corresponder ao valor liminarmente necessrio para reproduzir a fora de trabalho (no essencial, a alimentao) e passou a permitir assegurar um conjunto de consumos que progressivamente se traduziram numa acentuada melhoria das condies gerais de vida, designadamente nos planos da sade e da educao, do descanso e do lazer, e que se estendem para alm da efectiva prestao de trabalho atravs das reformas, das frias remuneradas, e da remunerao em situaes de doena ou invalidez. Estas prestaes pecunirias atingem mesmo alguns sectores no activos da populao como os desempregados e alguns tipos de pensionistas. No essencial, esta transformao da relao salarial decorre de uma crise de sobre-produo, ou seja, as empresas produziam mais do que aquilo que o mercado podia escoar, e, portanto, o capital investido no tinha retorno. A necessidade de promover o retorno do capital investido conduziu a importantes alteraes no modelo de reproduo do prprio sistema capitalista. A soluo encontrada
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consistiu na passagem de um modelo de reproduo do sistema capitalista que se baseava numa progressiva extenso territorial (e populacional, abrangendo cada vez mais mo-de-obra no regime assalariado) para um modelo baseado na intensificao do consumo das populaes assalariadas. O fordismo Henry Ford (1863-1947), importante empresrio da ento recente indstria automvel, constitui um exemplo paradigmtico das transformaes que a reproduo do sistema capitalista ento conheceu: por um lado, introduziu a cadeia de montagem na produo de automveis, aumentando significativamente o volume de unidades produzidas; por outro lado, aumentou os ordenados dos operrios por forma a institu-los como consumidores de automveis (ver Caixa). Mais genericamente, aquelas transformaes associam-se
implementao de polticas de inspirao keynesiana que, a partir do ps-guerra, constituram uma prtica generalizada nos pases ocidentais mais desenvolvidos. As polticas keynesianas (ver caixa), e o desenvolvimento das lgicas econmicas e sociais que consubstanciam a maturidade do Estado Providncia, vieram alterar profundamente as condies de vida das populaes.
Ford e o fordismo Em 1913, na sua fbrica em Highland Park, no Michigan (EUA), Henry Ford introduziu a esteira rolante na montagem de automveis aumentando significativamente a produo. Um ano mais tarde, em 1914, Ford comeou a pagar aos seus operrios 5 dlares por cada dia de trabalho (8 horas), quando as remuneraes ento praticadas eram de 2,34 dlares por dia de trabalho (9 horas), e introduziu ainda um esquema de comparticipao dos trabalhadores nos lucros da empresa. O modelo T, um automvel da Ford, muito popular na sua poca, custava ento cerca 500 dlares.
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Muito em voga nos anos 80, o termo fordismo refere-se, por um lado, a um conjunto de teorias de administrao empresarial vocacionadas para a racionalizao da produo em srie (com forte inspirao taylorista confrontar Unidade 3.1), e refere-se, por outro lado, a um modelo que conjuga produo e consumo de massas, atravs de um remunerao salarial capaz de proporcionar uma combinao entre trabalho e fruio do tempo de lazer. Este modelo estende-se aproximadamente de 1920 at 1980. Mas s aps a 2 Guerra Mundial, o modelo fordista se tornou dominante nos pases ocidentais mais desenvolvidos. Nestes mesmos pases, e a partir do incio dos anos 80, o fordismo entrou em crise por ateno a um mltiplo conjunto de aspectos: crescente terciarizao da actividade econmica, com consequncias negativas no plano do emprego industrial (desemprego) crescente conscientizao dos problemas ambientais associados ao crescimento industrial e correspondente contestao social indcios de crise (a prazo) do Estado Providncia
As polticas keynesianas John Maynard Keynes, economista de origem britnica, viveu entre 1883 e 1946. As suas teorias influenciaram de forma decisiva a conduo de polticas econmicas nos pases ocidentais mais desenvolvidos a partir do ps-guerra, designadamente as polticas que se consubstanciam no desenvolvimento do Estado Providncia. Em duas palavras, Keynes veio substituir a mo invisvel do mercado pela mo visvel da regulao Estatal (prevendo, planificando e regulando o funcionamento global da actividade econmica). O ponto nevrlgico das polticas keynesianas a promoo do que os economistas chamam procura global, o que significa promover o consumo das famlias e o investimento (pblico e privado) como forma de promover o crescimento da actividade econmica e o emprego. Os salrios adquirem uma dupla forma (salrio directo e indirecto) se considerarmos os descontos para os sistemas de Segurana Social (pagos no apenas pelos trabalhadores mas tambm e em maior valor pelas empresas) como uma fraco indirecta de uma remunerao global.
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Estado Providncia e crise dos anos 70
Com a crise dos anos 70 comea a falar-se em crise do Estado Providncia: os gastos com a proteco social, com os sectores no produtivos da sociedade, constituiriam, segundo alguns, nomeadamente segundo os agentes do capital, um pesado encargo a entravar o processo de acumulao capitalista. Directa ou indirectamente, esta linha de argumentao constituir a base para a progressiva implementao de polticas de inspirao neoliberal (confrontar caixa neoliberalismo e Unidade 3.4). Por outro lado, vo-se consolidando algumas tendncias
caractersticas do que chamamos Globalizao, designadamente: o desenvolvimento de um mercado financeiro global (confrontar Unidade 2); a emergncia de novos e mais flexveis modelos de organizao do trabalho (confrontar Unidade 3.1); a tendncia para implementar polticas de flexibilizao do emprego (confrontar Unidade 3.4); consolida-se a liberalizao do comrcio internacional (confrontar Unidade 3.1), e, com isso, a competitividade empresarial internacionaliza-se cada vez mais em diversos sectores de actividade econmica; crescimento empresas acentuado produtiva multinacionais das de que lgicas as de
internacionalizao
grandes
constituem
paradigma
(confrontar Unidade 3.3).
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1. O que o fordismo? 2. Quais as principais caractersticas das polticas keynesianas?
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Unidade 3.3
As empresas transnacionais/multinacionais e a deslocalizao da produo
Empresas transnacionais
A Globalizao da produo dirigida em grande medida por empresas transnacionais, razo pela qual constituem um dos principais actores da Globalizao. As formas de actuao das empresas transnacionais variam muito em funo de diversos factores, designadamente: a proporo de actividade econmica no estrangeiro; a quantidade de pases em que operam; a quantidade de empresas subsidirias; o grau de internacionalizao internacionalizao em que operam, etc.. da das propriedade actividades do capital; centrais o de nvel de gesto,
administrao e investigao; os sectores de actividade econmica
As empresas transnacionais / multinacionais Designam-se por transnacionais as empresas que organizam os seus investimentos, a sua produo e a comercializao de mercadorias e servios em mais do que um pas. Por exemplo, uma conhecida empresa holandesa de electrnica, a Philips, comercializa mais de 85% da sua produo noutros pases. Num sentido mais estrito, alguns autores consideram que uma transnacional uma empresa que, atravs de investimento directo no estrangeiro, controla e dirige subsidirias num ou mais pases para alm daquele em que est sediada. Actualmente, as empresas transnacionais esto presentes em todos ou quase todos os sectores de actividade econmica: na extraco de matrias-primas, nas indstrias transformadoras, na finana, na produo agrcola e na prestao de servios. De acordo com estimativas da Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento (UNCTAD, 2006), o universo das empresas transnacionais engloba presentemente cerca de 77.000 empresas-me, contando com mais de 770.000 filiais
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estrangeiras. Em 2005, estas ltimas geraram cerca de 4.500 bilies de dlares de valor acrescentado, empregaram cerca de 62 milhes de assalariados e exportaram bens e servios num valor superior a 4.000 bilies de dlares. O universo das empresas transnacionais continua dominado por um pequeno conjunto de pases: o Japo, os Estados Unidos e a Unio Europeia, onde 85 das 100 maiores sociedades transnacionais do mundo tm a sua sede. As empresas transnacionais no so todas iguais, designadamente no que respeita sua dimenso (uma pequena ou mdia empresa portuguesa que tambm opera em Espanha, por exemplo comercializando a parte da sua produo, no pode nem deve comparar-se ou considerar-se nos mesmo termos que uma multinacional como, por exemplo, a Nestl). Em alguns casos, as empresas transnacionais atingem uma dimenso econmica invejvel e mesmo superior a alguns dos pases em que operam. No seu conjunto, as maiores empresas transnacionais detm um papel proeminente na economia mundial: cerca de 100 transnacionais tm um papel liderante na globalizao da produo de manufacturas e servios. no seu conjunto, as 100 maiores multinacionais controlam cerca de 20% dos activos estrangeiros globais, empregam 6 milhes de trabalhadores e representam cerca de 30% do total de vendas de todas a multinacionais. um pequeno nmero de empresas transnacionais domina os mercados mundiais da produo e distribuio de petrleo e derivados; o mesmo acontece nos sectores da produo automvel, da indstria de componentes informticos, da indstria farmacutica e em certos segmentos da produo alimentar, etc..
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Tabela 3
As 25 maiores sociedades transnacionais no financeiras do mundo, classificadas de acordo com os seus activos no estrangeiro
Sociedade General Electric Vodafone Ford Motor General Motors BP - British Petroleum Company Exxonmobil Toyota motor Comp. Total France Tlcom Volkswagen Sanofi-Aventis Deutshe Telecom AG RWE Group Suez E.ON Hutchison Whampoa Siemens AG Nestl AS Electricit de France Honda Motor Co. Ltd Vivendi Univers Al Chevron Texaco BMW AG Daimier Chrysler
Pas Estados Unidos Reino Unido Estados Unidos Estados Unidos Reino Unido Estados Unidos/Holanda Japo Frana Frana Alemanha Frana Alemanha Alemanha Frana Alemanha Hong Kong Alemanha Sussa Frana Japo Frana Estados Unidos Alemanha Estados Unidos/Alemanha
Sector de Actividade Material elctrico e electrnico Telecomunicaes Veculos automveis Veculos automveis Indstria petroleira Indstria petroleira Veculos automveis Indstria petroleira Telecomunicaes Veculos automveis Produtos farmacuticos Telecomunicaes Electricidade, gs e gua Electricidade, gs e gua Electricidade, gs e gua Actividades diversas Material elctrico e electrnico Alimentao e bebidas Electricidade, gs e gua Veculos automveis Actividades diversas Veculos automveis Veculos automveis Veculos automveis
Fonte: Rapport sur l'investissement dans le monde, 2006
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Evoluo histrica das empresas transnacionais
Como acontece em outras dimenses da Globalizao, tambm as empresas multinacionais tm uma histria. Seguindo Dunning (1993) podem distinguir-se vrias fases: capitalismo nas regies mercantil e colonialismo por empresas (1500-1800): dos pases
explorao de recursos naturais e de produes agrcolas colonizadas colonizadores (por exemplo: Dutch East India, Hudsons Bay, Massachusetts Bay, Muscovy e Van Diemens Land Companies); capitalismo empresarial e financeiro (1800-1875):
desenvolvimento embrionrio do controlo da oferta e do mercado de consumo por meio de aquisies; investimentos infra-estruturais por instituies financeiras no sector dos transportes e da construo; capitalismo internacional (1875-1945): expanso rpida dos investimentos baseados nos recursos e na procura do mercado; crescimento de cartis internacionais de raiz americana; capitalismo multinacional (1945-1960): domnio americano do investimento directo no estrangeiro (IDE); expanso do imperialismo econmico; expanso em escala das empresas multinacionais; capitalismo globalizante (1960... ): alterao do
investimento baseado nos recursos e na procura do mercado para uma optimizao espacial das oportunidades de produo e de lucro; crescimento das fontes de investimento directo no estrangeiro (IDE) europeias e japonesas; aumento do IDE nos pases do Leste europeu; expanso das alianas entre empresas multinacionais e de joint ventures; extenso ao exterior de formas de outsourcing nas indstrias de componentes.
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Em termos mais simplificados, pode dizer-se que aps uma primeira fase baseada na explorao de produtos e mercados de raiz colonialista, se assistiu, a partir de meados do sculo xx, a uma segunda fase em que se multiplicaram as empresas que internacionalizaram as suas actividades aumentando significativamente a quantidade de empresas transnacionais. At aqui (anos 80 do sculo passado), as empresas transnacionais tendiam a replicar a fbrica de origem noutra localizao em funo da proximidade de matrias-primas e dos custos salariais. No essencial, os sistemas produtivos organizavam-se ainda com base nos territrios nacionais e os ciclos de produo comeavam e acabavam na mesma fbrica; as cadeias de montagem e a Organizao cientfica do trabalho (taylorismo) constituam as formas dominantes de organizao do trabalho.
Deslocalizao da produo
Mais recentemente, sobretudo a partir de meados dos anos 80, assistiu-se a uma progressiva multiplicao das deslocalizaes da produo e, simultaneamente, assistiu-se mesmo progressiva segmentao dos processos produtivos que so agora implementados em diferentes pases tirando partido, consoante os casos, quer de mais baixos custos de mo-de-obra, quer de melhor acessibilidade de matrias primas, quer ainda de quadros legais mais favorveis, por exemplo nos planos fiscal ou ambiental (confrontar Mdulo 4, Unidade 1). Estas alteraes devem-se sobretudo a dois factores: a progressiva liberalizao do comrcio internacional que, ao reduzir os obstculos s trocas comerciais e ao investimento estrangeiro, promovem a competitividade empresarial internacional (confrontar Unidade 3.1); o Novo paradigma tcnico-econmico (confrontar Mdulo 2, Unidade 1) que, no essencial, favorece uma organizao das diferentes fases do processo produtivo espacialmente dispersa e segmentada.
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O Novo paradigma tcnico-econmico traduz-se na segmentao do Novo paradigma tcnicoeconmico processo produtivo em vrias fases e subfases com uma localizao espacialmente dispersa. As novas tecnologias de comunicao e informao viabilizam a gesto em tempo real de um processo produtivo segmentado e disperso por vrios pases do mundo. Como sabido, a gesto e administrao empresarial, assim como as fases de investigao e concepo de produtos tendem a concentrar-se nos pases mais desenvolvidos (onde os salrios so mais elevados e onde os nveis mdios de qualificao profissional so tambm mais elevados) enquanto as fases de produo, montagem e preparao para a comercializao tendem a concentrar-se em pases onde os salrios so mais baixos.
A este propsito fala-se tambm em nova diviso internacional do trabalho. Enquanto os pases mais desenvolvidos se caracterizam Nova diviso Internacional do Trabalho por uma produo intensiva em capital e trabalho com elevado valor acrescentado, as sociedades perifricas caracterizam-se por uma produo intensiva em trabalho e com baixo valor acrescentado. Uma das caractersticas da actualidade ocidental justamente a exportao (deslocalizao) dos sectores de produo mais intensivos em mo-de-obra. Progressivamente, tm vindo a constituir-se sistemas de produo mundiais, ou seja, que articulam directamente diversos pases, uns mais e outros menos desenvolvidos, e fomentam uma maior integrao e interdependncia da chamada diviso internacional do trabalho. Na verdade, as inovaes tecnolgicas e a relativa diminuio dos custos de transporte e telecomunicaes, a informtica e automatizao permitiram s empresas transnacionais repartir e transferir de pas para pas diferentes unidades do ciclo de produo. Actualmente, a produo de determinada mercadoria encontra-se frequentemente espartilhada em sub-unidades produtivas com uma localizao dispersa por vrios regies e pases (por exemplo, o produto concebido na Holanda, desenhado na Malsia, manufacturado na China e comercializado nos EUA). Alguns autores referem-se s transformaes da estrutura da
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economia global utilizando expresses como: Made in World Cadeias de valor globais (ver caixas).
Made in World O exemplo da boneca Barbie ilustra bem a chamada desintegrao vertical do processo produtivo e o que isso revela sobre a nova estrutura da produo e do comrcio num mundo globalizado: as matrias primas (o plstico e o cabelo) vm da Tailndia e do Japo; a montagem feita nas Filipinas; os moldes so concebidos e fabricados nos EUA; (provavelmente, a boneca Barbie sobretudo vendida no mundo ocidental).
Um exemplo de Cadeia de valor: Para melhor perspectivar e compreender algumas importantes alteraes do funcionamento da economia interessante analisar os diferentes custos implicados em cada uma das etapas de produo e comercializao dos produtos, ou seja, a cadeia de valor. Um exemplo. A multinacional Nike (vesturio e calado desportivo) produz um modelo de sapatos designado por Air Pegassus, que pode adquirir-se nas lojas da especialidade por cerca de 70 Dlares. Para alm da mo-de-obra, a produo daquele modelo de calado implica os seguintes custos: custos de investimento em maquinaria e instalaes; custos em matrias primas (pele, borracha, etc.); custos de administrao e comercializao. A pessoa que materialmente produz o par de sapatos ganha 2,25 Dlares. sada da fbrica, o custo de produo do referido modelo atinge 16,5 Dlares. Como explicar a diferena entre estes 16,5 Dlares e os 70 Dlares que os consumidores tero que pagar? Uma importante parte daquela diferena encontra-se em algumas etapas da cadeia de valor que no surgem directamente implicadas na produo material do bem, designadamente:
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publicidade e marketing: a promoo custa 4 Dlares por par de sapatos; custos de funcionamento e estrutura empresarial (administrao e pessoal comercial e administrativo, amortizaes e custos de capital, consumos de bens perecveis, etc.). No total, o custo de produo de um par de sapatos Air Pegassus ascende a 35,5 Dlares (preo a que a Nike os fornece aos distribuidores). At chegar aos ps dos consumidores, o preo duplica ainda novamente pelos custos e margens relativos aos circuitos de distribuio e comercializao. Em sntese: os custos de produo material dos sapatos (fabricados na Indonsia ou num pas com custos de mo-de-obra similares) so bastante irrelevantes face ao total dos custos, podendo destacar-se os custos associados concepo, design e marketing do produto. Neste tipo de artigo, so essas as reas que ocupam o lugar chave da cadeia de valor. Mais genericamente, em muitos bens de consumo a sua produo propriamente material deixou de ser o principal factor de criao de valor, que passou a concentrar-se no investimento em marketing; para muitas empresas, designadamente no vesturio e calado, o factor chave do seu sucesso reside na valorizao que os consumidores atribuem s suas marcas e logotipos.
Mais recentemente, as empresas multinacionais tm multiplicado as Fuses e alianas entre empresas fuses e as alianas entre si, designadamente atravs de acordos que envolvem transferncias de tecnologias, transferncias de licenas de produo, partilhas no fabrico de componentes e processos de montagem, partilha de mercados, etc.. Muitas vezes, e de forma tendencialmente crescente, a segmentao e a deslocalizao do processo produtivo concretiza-se de forma indirecta, ou seja, por intermdio de subcontrataes, processos de cooperao e alianas entre empresas, licenas de produo, regimes de franchising, etc.. Na era da Globalizao econmica, o capital e as empresas deixam frequentemente de ter rosto e de estar ancorados em determinado pas. As empresas actuam no espao mundial (em termos de produo, comercializao e mesmo de gesto e organizao) e o seu patrimnio pertena de uma multiplicidade de accionistas com
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origem em diversos pases. Neste sentido, como a formao do capital j no se circunscreve a fronteiras nacionais, a territorialidade do capital frequentemente impossvel de identificar. Esta uma das razes que leva alguns autores a preferir qualificar como transnacionais as empresas e os capitais, em detrimento da expresso multinacional. Por outro lado, importa sublinhar que os processo de deslocalizao produtiva e de subcontratao j no se limitam apenas indstria transformadora e aos trabalhos menos qualificados, encontrando-se cada vez mais tambm no sector dos servios. Tambm a este propsito, a generalizao das comunicaes Deslocalizao de Servios informatizadas, rpidas, fiveis e de baixo custo (designadamente a Internet de banda larga), permitiu deslocalizar tambm um certo nmero de servios. Por exemplo, call centers e outras prestaes de servios via informtica tm sido implementados na ndia. Complementarmente, o crescente desenvolvimento de alguns pases asiticos (designadamente a Coreia do Sul, a ndia e a China) tem permitido a deslocalizao de segmentos produtivos qualificados, assistindo-se emergncia de grupos de empresas nesses pases que se constituem como concorrentes ao Ocidente mesmo relativamente s fases mais qualificadas da concepo e produo. Em sntese, o processo de Globalizao no se limitou a implementar a deslocalizao de segmentos produtivos intensivos em mo-de-obra indiferenciada, mas parece estar em vias de evoluir para deslocalizaes produtivas que requerem trabalho qualificado e altamente qualificado. De qualquer modo, pelo menos por enquanto, um amplo e importante conjunto de actividades produtivas, designadamente ao nvel da investigao, da concepo e da produo altamente qualificada, tem-se mantido bastante enraizado nas economias avanadas do mundo ocidental, embora tais actividades se tenham tornado estreitamente ligadas a outras actividades produtivas localizadas noutras regies do mundo.
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1. O que uma empresa transnacional ou multinacional? 2. Qual a importncia das empresas transnacionais/multinacionais na economia mundial?
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Unidade 3.4
O Emprego e o mercado de trabalho
Introduo Os efeitos da Globalizao no emprego no so lineares, dependendo das caractersticas prprias de cada pas, variando em funo dos diferentes sectores de actividade econmica, e variando ainda em funo das polticas econmicas e das polticas relativas ao mercado de trabalho seguidas por cada pas. Para dar um exemplo bvio, uma deslocalizao produtiva significar perda de emprego em determinado pas e ganho de emprego noutro. Mais genericamente, as deslocalizaes produtivas significam perda de emprego para os pases mais desenvolvidos, no entanto, a aposta seguida por muitas empresas europeias exportadoras de bens e servios nas potencialidades oferecidas por um mercado global traduz-se frequentemente em novos empregos. A verdade que diariamente novos empregos so criados e outros so perdidos, sabendo-se que as perdas e os ganhos no ocorrem nos mesmos sectores de actividade econmica, nem nas mesmas empresas ou regies, e que esta troca tambm desigual no que respeita s caractersticas dos trabalhadores (sexo, idade, qualificao profissional, etc.), assim como sero diferentes as respectivas remuneraes e sistemas de segurana social que lhes esto associados. De qualquer de modo, em virtude tem da maior premncia de
competitividade internacional que sentida pelas empresas, o processo Globalizao conhecido importantes consequncias na qualidade e na quantidade do emprego. No contexto europeu, o iderio neoliberal tem constitudo o pano de Neoliberalismo fundo para implementar polticas que visam a flexibilizao do mercado de trabalho e, por outro lado, operam-se sucessivamente reorganizaes do tecido empresarial e produtivo.
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A este propsito, o iderio neoliberal fala em ajustamentos estruturais ao processo de Globalizao, o que significa aceitar determinados custos inerentes na perspectiva de que tendero a desaparecer medida que as economias se forem ajustando s novas realidades. Este presumido optimismo no consegue, porm, evitar a dolorosa experincia sentida por todos e cada um dos trabalhadores que, em certos sectores de actividade econmica, vo sendo cilindrados por despedimentos colectivos, ou os que se encontram j no desemprego e vo perdendo vida e esperana, ou ainda os que vivem as tenses decorrentes de um futuro incerto devido a uma maior exposio crescente competio global. Perspectivas menos optimistas alertam para o perigo de dumping social, o que significa: Dumping social - as sociedades ocidentais comearem a nivelar por baixo quer os salrios quer os regimes de proteco social; - as sociedades perifricas competirem entre si no sentido de oferecerem condies mais favorveis ao investimento estrangeiro incluindo custos salariais mais baixos. De facto, mesmo relativamente aos pases menos desenvolvidos, os eventuais benefcios das deslocalizaes e da subcontratao no constituem matria pacfica. Alguns autores argumentam que se trata de processos para benficos esses que constituem Segundo a base outros, do as desenvolvimento pases.
deslocalizaes e as subcontrataes contm importantes riscos, na medida em que os pases menos desenvolvidos competem entre si no sentido de oferecerem s empresas transnacionais as melhores condies (incluindo os mais baixos custos) e acabam por tirar pouco partido desses investimentos. Nos pases mais desenvolvidos parece existir um contexto poltico favorvel divulgao e mesmo aceitao das propostas neoliberais, designadamente a flexibilizao e desregulamentao do trabalho e a desresponsabilizao do Estado em termos de proteco social.
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As estatsticas Vale a pena olhar para os nmeros. Formas flexveis de emprego e a generalizao do trabalho precrio na UE25 Ao longo da ltima dcada, e para alm de uma ligeira subida da taxa de desemprego, o Grfico 3 (relativo EU 25) e o Grfico 4 (relativo a Portugal) mostram um aumento das formas flexveis de emprego, designadamente nas formas de trabalho a tempo parcial e, sobretudo, na forma de contratos a termo.
Grfico 2
Evoluo do emprego - EU 25
% 25
20 18,4 15 15,6 14,5
Auto Emprego/ Independente (em percentagem do emprego total) Emprego a Tempo Parcial (em percentagem do emprego total) Contratos a termo (em percentagem do emprego total)
10
0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Fonte: Eurostat
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Grfico 3
Evoluo do emprego em Portugal

% 30 25 20 15 10 5 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Contratos a termo (em percentagem do emprego total) Fonte: Eurostat 11,2
24,1 19,5 Auto Emprego/ Independente (em percentagem do emprego total) Emprego a Tempo Parcial (em percentagem do emprego total)
Sublinhe-se que o emprego a tempo parcial e o emprego a termo representam cerca de um tero do emprego total (na UE25 e em Portugal). A este valor poderia acrescentar-se o falso trabalho independente assim como vrias formas de emprego precrio que normalmente escapam s estatsticas, designadamente as situaes ligadas a migrantes ilegais e chamada economia subterrnea. O trabalho a tempo parcial, a termo e os falsos independentes constituem importantes indicadores relativos flexibilizao do emprego, embora no esgotem as formas de emprego englobadas nesta expresso. So formas de trabalho associadas ao recurso a formas flexveis de trabalho e emprego: Os contratos a termo (certo ou incerto) A subcontratao O aluguer de mo-de-obra a empresas de trabalho temporrio
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O trabalho a tempo parcial O contrato de prestao de servios e o trabalho independente (onde se incluem os falsos independentes) O trabalho ao domiclio, incluindo o teletrabalho O trabalho realizado a dias, o trabalho realizado tarefa, por exemplo, por chamada telefnica (on call)
Assiste-se, pois, a uma tendncia para a crescente diferenciao e heterogeneidade das situaes de trabalho e de emprego, havendo quem sublinhe a coexistncia de diversos estatutos jurdicos de emprego no interior de uma mesma empresa.
Neste sentido, nos pases mais desenvolvidos parece acentuar-se a tendncia para uma profunda segmentao do mercado de trabalho, ou seja: 2. a prevalncia de um segmento superior, constitudo por empregos qualificados, bem remunerados e associados a sistemas de proteco social, designadamente na sade e na reforma; 2. o crescimento de um segmento inferior, constitudo por prestaes de trabalho, normalmente pouco qualificado ou mesmo indiferenciado, em regimes contratuais precrios, e no associado a sistemas de proteco social. As formas precrias de emprego constituem a face mais visvel (e tambm mais negra) das tendncias para flexibilizar o mercado de trabalho e o emprego. De facto, elas constituem parte integrante de estratgias empresariais de reduo de custos e aumento da flexibilidade organizacional.
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Deslocalizao produtiva e perda de emprego Embora no haja consenso sobre o impacto das deslocalizaes produtivas na perda de emprego em termos da Unio Europeia, os dados sobre Portugal apontam para o facto de este ser um pas particularmente afectado por esta realidade. No contexto europeu, Portugal tem a maior proporo de perdas de emprego devido a deslocalizaes. Em 2005 o ERM (Monitor Europeu para as reestruturaes) registou em Portugal 4.478 perdas de emprego, das quais 2.448 se deveram a deslocalizaes, ou seja, 54,7% do total das perdas de emprego. Em contra-tendncia com a mdia dos pases da Unio Europeia (UE25), o desemprego portugus tem tambm aumentado nos ltimos anos (desde 2000 confrontar Grfico 5).
Grfico 4
Evoluo do Desemprego em Portugal 1994-2005

18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 2,6 6,9 3,7 7,7 16,1 15,0 Taxa de desemprego (em percentagem populao activa 15 +) Taxa de desemprego Juvenil (em % Populao activa 15-24) Taxa de desemprego de Longa Durao (% Populao Activa)
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95
96
97
98
99
00
01
02
03
04 20
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
05
Fonte: Eurostat
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1. O que o perigo de dumping social? 2. Identifique vrias formas de relaes laborais precrias? 3. Quais as principais tendncias na recente evoluo do emprego na Unio Europeia e Portugal?
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MDULO 4
AS DIMENSES CULTURAL E AMBIENTAL DA GLOBALIZAO
OBJECTIVOS ESPECFICOS No final do mdulo os formandos devero: Unidade 1 Relacionar os problemas ambientais com polticas e modelos de desenvolvimento econmico Enunciar o dilema que se coloca aos pases menos desenvolvidos (crescimento econmico/problemas ambientais) Identificar o Protocolo de Quioto e os seus objectivos Unidade 2 Identificar algumas tendncias culturais que a Globalizao promove Enunciar argumentos a favor e contra a tese da progressiva uniformizao cultural
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Unidade 1
A DIMENSO AMBIENTAL
Introduo
Em virtude da sua prpria natureza, os problemas ambientais ultrapassam frequentemente os limites das naes constituindo problemas supranacionais. Por outro lado, a dimenso ambiental constitui porventura uma das reas em que a Globalizao mais directamente visvel e percebida por todas as pessoas. De facto, alguns dos mais relevantes problemas ambientais tm uma origem espacialmente localizada, no entanto as suas consequncias fazem-se sentir a nvel global, isto , mundial (por exemplo, o abate continuado de grandes florestas). Todavia, o inverso tambm se verifica, ou seja, a existncia de problemas ambientais cuja origem espacialmente dispersa e cujas consequncias so muito localizadas (por exemplo: as chuvas cidas).
As chuvas cidas: As chuvas cidas so produzidas pelas impurezas contidas nos combustveis fsseis (carvo, petrleo) especialmente o enxofre: os gases que provm de centrais elctricas, caldeiras e veculos motorizados, incluem o dixido de enxofre e xidos de azoto. Libertados na atmosfera, estes gases cidos combinem-se com o vapor de gua e transformam a gua da chuva em autnticos chuviscos de cido muito diludo. Estes cidos tm sido relacionados com a morte de rvores, com envenenamento de lagos e com a corroso de edifcios; o dixido de enxofre tambm muito perigoso para a sade. Os gases cidos podem deslocar-se na atmosfera a grandes distncias antes de atingirem o solo na forma de chuva, razo pela qual as zonas directamente afectadas podem no ser aquelas onde a sua produo teve lugar. O debate sobre as chuvas cidas foi introduzido nos anos 70, quando os ambientalistas escandinavos notaram que os bosques e a vida aqutica estavam a ser vtimas de acidificao.
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A responsabilidade desse fenmeno foi, ento, atribuda a emisses de gases com origem em centrais elctricas e fbricas de outros pases, em particular, o Reino Unido. As instncias polticas britnicas da poca tenderam a negligenciar o problema alegando que a suposta relao casual merecia mais e melhor fundamentao, at porque no seu territrio o problema no tinha expresso.
A conscincia ambiental (nos planos cvico, institucional e poltico) tem-se desenvolvido mais nos pases do mundo ocidental do que nos restantes pases. No entanto, no deixa de ser curioso que muitos dos problemas ambientais conheam maior gravidade nos pases subdesenvolvidos. a que as florestas tropicais se situam e vo sendo dizimadas, a que boa parte dos resduos txicos vo sendo depositados e ainda a que, em maior grau, a desertificao ameaa zonas agrcolas e muitas espcies animais se encontram em vias de extino. Embora possa existir uma componente de ordem geogrfica para Ambiente e desenvolvimento esta localizao, muitos cientistas sociais tm sublinhado que se trata sobretudo do resultado de relaes de natureza poltica e econmica. Vale a pena sublinhar algumas relaes que as esferas econmica e poltica mantm com as questes ambientais. Neste sentido, pode dizer-se que os pases subdesenvolvidos partilham um conjunto de caractersticas sociais, polticas e econmicas que os tornam mais susceptveis aos problemas ambientais, designadamente a sua dependncia econmica relativamente ao mundo ocidental que visvel quer no sector industrial, quer na explorao agrcola. Por exemplo, em virtude da escassez de capitais prprios, os pases subdesenvolvidos tm-se empenhado em atrair investimento industrial estrangeiro como forma de promover o emprego, a actividade econmica e, mais genericamente, o desenvolvimento. Neste sentido, os pases subdesenvolvidos competem entre si oferecendo diversos tipos de contrapartidas para captar investimentos estrangeiros, o que muitas vezes passa por fortes negligncias no plano ambiental. No essencial, os problemas ambientais so ora negligenciados ora vistos como um custo necessrio a uma poltica de desenvolvimento. De igual modo, os
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seus interesses financeiros e econmicos tm conduzido a que alguns desses pases autorizem a constituio de lixeiras de resduos txicos oriundos do ocidente. Por outras palavras, os pases subdesenvolvidos so
particularmente susceptveis a uma industrializao ambientalmente nociva. Complementarmente, nos pases ocidentais mais desenvolvidos, as indstrias mais poluentes esto sujeitas quer aos movimentos sociais de protesto, quer a quadros legais e normativos que as obrigariam desenvolver a e investimentos aplicar suplementares menos no sentido de tecnologias poluentes, razes
suficientes para que a deslocalizao de unidades produtivas constitua uma alternativa. Na verdade, entre outros factores, nos processos de deslocalizao de certos segmentos produtivos faz-se tambm sentir o peso de legislaes e normas ambientais mais restritivas (presentes no mundo desenvolvido) por oposio a uma legislao e a normas ambientais mais negligentes e permissivas (frequentemente presentes nos pases menos desenvolvidos que equacionam as deslocalizaes produtivas como forma de atrair investimentos). No sector da produo agro-alimentar o problema apresenta contornos diferentes mas resultados e razes de ser muito semelhantes. O investimento estrangeiro nos pases subdesenvolvidos est normalmente vocacionado para grandes produes em regime de mono cultura destinadas a exportao. No sentido de incrementar elevados nveis de produo, estas culturas agrcolas socorrem-se largamente de pesticidas e fertilizantes, o que, inevitavelmente, conduz degradao dos solos e disperso de substncias qumicas pelos cursos de gua. De igual modo, a tendncia para desbravar as florestas tropicais tem sido associada aos problemas de endividamento internacional. Por seu turno, os perigos de extino com que se debatem muitas espcies de animais selvagens no podem desligar-se de interesses econmicos por parte de algumas fraces das populaes locais. Em qualquer dos casos, em maior ou menor grau, esto sempre presentes interesses pessoais e institucionais, ou seja, existem
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sempre fraces das populaes locais (incluindo trabalhadores assalariados ou independentes e empregadores) e interesses de nvel institucional relativos ao desenvolvimento econmico dos respectivos pases, que se revelam antagnicos com as solues ambientalmente satisfatrias. Em sntese, no faz sentido tratar das questes ambientais como um problema de natureza estritamente ecolgica. Importa analisProtocolo de Quioto las num contexto que tenha em conta as relaes internacionais (considerando as desigualdades poltico-econmicas entre os diversos pases do mundo) e os modelos de desenvolvimento socioeconmico seguidos. Boa parte dos actuais problemas ambientais no resulta apenas de problemas relacionados com o mundo natural, mas de problemas que derivam dos sistemas econmicos, das opes polticas e das desigualdades sociais. De resto, a relao entre ambiente e desenvolvimento econmico bem visvel quando se trata de equacionar solues no plano da poltica internacional. De facto, o Protocolo de Quioto (ver caixa), celebrado no mbito das Naes Unidas (ONU) e destinado a comprometer os pases subscritores a reduzirem as respectivas emisses de gases que contribuem para o efeito de estufa (GEE), no foi ratificado pelos Estados Unidos. Em 2001, o presidente norte-americano George W. Bush alegou que a ratificao do Protocolo de Quioto prejudicaria gravemente a economia americana. Segundo Bush, a reduo da emisso de gases deveria resultar apenas de aces voluntrias e da utilizao de novas tecnologias. De igual modo, outros pases desenvolvidos, como a Austrlia, no ratificaram o Protocolo. A Rssia permaneceu relutante durante bastante tempo mas acabou por aderir, provavelmente em funo das contrapartidas polticas que conheceu por parte da Unio Europeia.
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Protocolo de Quioto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima
O que o Protocolo de Quioto? O Protocolo de Quioto consiste num acordo internacional celebrado no mbito da Naes Unidas (ONU) que fixa aos pases industrializados determinados limites relativos s emisses anuais de gases que contribuem para o aquecimento da atmosfera terrestre (efeito de estufa). Embora celebrado em 1997, a entrada em vigor do Protocolo dependia do cumprimento prvio de duas condies: a) a sua ratificao por pelo menos 55 pases, e b) ser ratificado por naes que representassem 55% das emisses poluentes de um determinado conjunto de pases elencados no chamado Anexo 1 (os 38 pases mais industrializados, a Turquia, o Belarus e o Kazaquisto). A primeira condio foi atingida em 2002 e a segunda condio atingiu-se em 2004. O Protocolo entrou finalmente em vigor em Fevereiro de 2005.
Quais so os objectivos do Protocolo de Quioto? Tendo por referncia os valores de 1990, os pases industrializados acordaram diminuir em 5% as suas emisses anuais de gases no perodo entre 2008 e 2012. Os limites emisso de gases variam de pas a pas. Espera-se que os pases da Unio Europeia (UE) diminuam as suas emisses em 8% e o Japo em 5%, ao passo que alguns pases, que neste momento registam fracas emisses, podem at aument-las.
Os objectivos j foram atingidos? Entre 1990 e 2000, os pases industrializados j cortaram a suas emisses em cerca de 3%, mas a Organizao das Naes Unidas (ONU) teme que at 2010 os mesmos pases apresentem emisses 10% acima dos valores de 1990. Relativamente aos pases da Unio Europeia, no h certezas de que se atinjam os objectivos de reduo em 8% das emisses de gases. A Frana, a Sucia, e o Reino Unido j atingiram os valores pretendidos, mas outros, como Portugal, Espanha e Irlanda no registaram qualquer progresso.
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Quais os efeitos do Protocolo de Quioto? O Protocolo foi pioneiro como acordo multilateral a fixar um compromisso vinculativo de reduo da emisso de gases com efeito de estufa (GEE) para os pases desenvolvidos. No entanto, muitos cientistas consideram que os actuais objectivos do Protocolo so apenas uma soluo muito superficial para o problema, na medida em que o Protocolo prev uma reduo de 5%, quando seria necessria uma reduo de 60%. Acrescente-se que os Estado Unidos da Amrica o pas mais poluidor do mundo, produz cerca de 40% do total das emisses de gases dos pases industrializados no ratificaram o Protocolo. Segundo alguns, o protocolo virtualmente obsoleto embora possa constituir uma base de trabalho para futuras negociaes.
O comrcio de emisso de gases O comrcio de emisso de gases permite aos pases aderentes comprar e vender direitos de emisso de gases. Por exemplo, os pases mais poluidores podem comprar a outros pases crditos de emisso ainda por usar. Os pases podem tambm obter mais crditos de emisso de gases atravs da implementao de medidas que aumentem a capacidade do ambiente absorver mais carbono, tais como a plantao de rvores e a conservao do solo.
Qual o papel dos pases subdesenvolvidos? O protocolo considera que os pases subdesenvolvidos contribuem menos para as alteraes climatricas, mas que provavelmente sofrem mais com os seus efeitos. Contudo, muitos destes pases j assinaram o protocolo, apesar de no estarem por isso sujeitos a cumprirem quaisquer limites na emisso de gases. Tm apenas de informar sobre os seus nveis de emisses.
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O problema da camada de ozono Na alta atmosfera terrestre (entre aproximadamente os 20 e os 50 quilmetros de altitude) existe uma zona em que o ozono relativamente abundante. A chamada camada de ozono tem importantes efeitos sobre o equilbrio ecolgico da terra, na medida em que constitui um filtro protector de radiaes solares, particularmente dos raios ultravioleta de alta energia, permitindo assim que a vida possa evoluir sob a proteco desse escudo. As radiaes ultravioletas podem afectar a estrutura qumica da matria orgnica com consequncias no incremento de mutaes e no crescimento das plantas, e causando danos profundos no plncton (importante base da cadeia alimentar); para alm disso, provocam o cancro da pele nas pessoas e nos animais e promovem a formao de nevoeiros foto-qumicos (os smogs) que, por seu turno, contribuem para o aquecimento da superfcie terrestre. O mais clebre elo da cadeia deste problema so os compostos qumicos conhecidos como CFCs (abreviatura de clorofluorcarboretos): trata-se de gases excepcionalmente estveis, no inflamveis e que no reagem quimicamente com as substncias mais comuns e que nem se transformam nem se destroem facilmente. Estas qualidades conduziram sua intensiva utilizao nas sociedades industrializadas, especialmente como agente propulsor nas embalagens de aerossis (o fluxo de vaporizao destes gases pode ser usado para transportar, misturado consigo, outros produtos qumicos como, por exemplo, perfumes, tintas ou desodorizantes, visto que, por serem extremamente estveis, os CFCs no interferem com o perfume nem envenenam o utilizador), mas tambm como agentes de arrefecimento em mquinas frigorficas e congeladores. A eficcia industrial dos CFCs decorre da sua no reactividade, mas justamente por isso que eles acabam por constituir um problema ambiental: a no reactividade significa tambm uma vida muito longa: quando libertados na atmosfera pelos aerossis, ou quando os frigorficos ficam inutilizados, os CFCs persistem e podem alcanar a camada de ozono sendo bombardeados por radiaes de alta energia e comeando ento a decompor-se; neste processo libertam os componentes de cloro que, por sua vez, interagem fortemente com o ozono provocando o seu esgotamento. Assim, um nico produto industrial constitui uma ameaa ambiental cujas consequncias so globais. Neste caso, a substituio dos CFCs por outro produto eficazmente equivalente resolveria o problema.
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O aquecimento global e as florestas tropicais Em virtude das suas caractersticas trmicas, a acumulao de dixido de carbono na atmosfera parece ter consequncias no aquecimento do planeta. Trata-se de um gs com grande capacidade isoladora, funcionando como um vidro de uma estufa (retendo o calor libertado pelo Sol), de modo que, medida que se vai acumulando na atmosfera, a terra arrefece mais lentamente. Consequentemente, ao longo dos ltimos dois sculos, ter-se- assistido a uma subida da temperatura mdia na superfcie da Terra. O aquecimento global (tambm conhecido por efeito de estufa) pode ter vrias consequncias: afectando a vegetao e as condies agrcolas, por exemplo, transformando bons solos arveis em zonas quentes e ridas, ou, numa perspectiva menos drstica, alterando em baixa os padres de produo; o clima altera-se tornando-se mais severo; o nvel da gua do mar sobe em virtude da fuso das calotes polar ou, to s, da dilatao da gua (as orlas costeiras, que albergam inmeras grandes cidades, as ilhas planas e de baixa altitude e as zonas continentais mais baixas, seriam inundadas). No sendo o nico responsvel pelo chamado efeito de estufa, o dixido de carbono seu maior responsvel. A maior ameaa advm da sua contnua produo e mesmo do seu previsvel aumento. De facto, os pases menos desenvolvidos dificilmente podero aceder industrializao sem um importante aumento das respectivas quantidades de emisses de dixido de carbono, designadamente com a electrificao e respectiva queima de combustveis fsseis. Por outro lado, o nico processo conhecido de absoro de dixido de carbono em larga escala a fotossntese das plantas, que conhece amplitudes significativas nas grandes florestas tropicais. Neste sentido, a emisso de dixido de carbono poderia ser combatida com programas de florestao. No entanto, a realidade bem diferente e mesmo adversa na medida em que se tem assistido ao desbravamento de algumas das mais importantes reservas florestais ao nvel do planeta: muitas vezes nem sequer para aproveitamento da madeira mas sim para transformao das zonas florestais em terra agrcola adoptando o mtodo mais simples de arroteamento que consiste na queima das rvores (e transformando, assim, o carbono das rvores em dixido de carbono). A relao entre o desbravamento das florestas tropicais e os interesses econmicos, sociais e polticos directamente sentidos pelas populaes locais e, portanto, com importncia nestes espaos territoriais, complexa e merece uma anlise caso a caso. No entanto, uma coisa certa: tais interesses locais dificilmente so favorveis a um ordenamento florestal baseado no equilbrio ecolgico a nvel planetrio.
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1.
Exemplifique uma articulao entre problemas ambientais e polticas de desenvolvimento econmico?
2.
O que o Protocolo de Quioto e quais os seus objectivos?
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Unidade 2
A DIMENSO CULTURAL
Introduo
certamente difcil dar conta da diversidade cultural, e das transformaes que atravessam a vida cultural no mundo actual, sem fazer referncia ao processo de Globalizao. Seguindo Alexandre Melo (2002), quase todos os grandes marcos da histria dos povos podem ser vistos como passos em frente no processo de Globalizao cultural: o surgimento da linguagem, a inveno da escrita, a criao da moeda, as grandes viagens de explorao martima, as sucessivas revolues agrcola, comercial e industrial, o colonialismo, a inveno da Rdio, da Televiso e do Cinema (Hollywood), as Guerras mundiais, a Internet. Qualquer um destes fenmenos contribuiu em larga medida (e muitos continuam a contribuir) para as trocas culturais e para o estabelecimento de comunicao entre os povos. Num sentido amplo, dir-se-ia que o processo de Globalizao cultural se confunde com a histria da humanidade. No entanto, ao longo do sculo xx, na sequncia da revoluo
Globalizao cultural
industrial e do desenvolvimento capitalista, a Globalizao atingiu novos patamares. E, se como se viu nos Mdulos anteriores, isso verdade no campo econmico, tambm verdade no campo cultural, assistindo-se a uma multiplicao sem precedentes dos fluxos culturais. Tambm no campo cultural a evoluo tecnolgica constitui um ponto nevrlgico da Globalizao, designadamente a extenso planetria dos meios de acessibilidade e comunicao (pessoal, institucional e social) e a generalizao de meios informticos que viabilizam disponvel. fluxos de informao imediata e universalmente
Neste sentido, a Globalizao pode definir-se como um processo
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social atravs do qual diminuem os constrangimentos geogrficos sobre os processos sociais e culturais, e em que os indivduos se consciencializam cada vez mais dessa reduo (Waters, 1999). Num mundo globalizado, a territorialidade tende a perder importncia enquanto princpio organizativo da vida cultural e social. Como cenrio limite, pode pensar-se que num mundo totalmente globalizado no saberamos prever as prticas e as preferncias sociais a partir da sua localizao geogrfica. Segundo Malcom Waters (1999, 119), a Globalizao ocorre mais rapidamente nos contextos em que as relaes so mediatizadas atravs de smbolos. Por esse motivo, a globalizao econmica est mais avanada nos mercados financeiros porque, nesta rea, a produo imaterial e os fluxos monetrios so simbolicamente mediados. Por outro lado, a globalizao poltica avana na medida em que se regista um interesse internacional por valores e por problemas comuns em detrimento de interesses de ordem local e material. Neste sentido, a Globalizao pode ser encarada como um aspecto da progressiva "culturizao" da vida social. Num plano mais estritamente cultural, uma questo que
naturalmente se coloca saber quais sero os contornos da esfera Principais tendncias da Globalizao: uniformidade ou diversidade cultural? cultural num mundo globalizado. A este propsito, o debate oscila entre as tendncias para um mundo cultural progressivamente uniforme e as tendncias para a diversidade cultural e para a livre expresso de todas e quaisquer subjectividades e idiossincrasias. A perspectiva que acentua as tendncias uniformizantes tende a sublinhar que os mesmos contedos so agora potencialmente distribudos escala mundial, e acrescenta que se assiste tambm a uma tendncia para a concentrao empresarial em vrios ramos de actividade econmica. Mais especificamente, sabe-se por exemplo que no sector da produo e distribuio de contedos comunicacionais se tem assistido a uma forte concentrao em determinados grupos econmicos, resultante de aquisies e alianas entre grandes empresas desta rea. Por outro lado, certas cadeias alimentares (como a McDonalds) tendem a surgir nas esquinas de qualquer cidade em qualquer parte do mundo e o mesmo se pode dizer a propsito de certas marcas de vesturio, de
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telemveis e de muitos outros produtos de consumo. A crescente centralizao da concepo de produtos de consumo e Perspectiva que acentua a uniformizao de contedos culturais, por um lado, e a possibilidade da sua distribuio a nvel mundial, por outro, constituem dois importantes factores que promovem uma viso tendencialmente uniformista do futuro cultural num mundo globalizado. Neste contexto, frequente surgirem argumentos que apresentam a globalizao cultural como sinnimo de homogeneizao ou mesmo de americanizao cultural. No entanto, esta posio carece de fundamento analtico, sendo sobretudo devedora de preceitos e preconceitos de ordem ideolgica. A Globalizao no um processo de supresso das diferenas culturais. mesmo Se analisarmos A as paisagens da culturais actuais, produz, verificaremos que o processo de Globalizao cultural complexo e contraditrio. dinmica globalizao simultaneamente, mais uniformidade e mais diversidade. Pense-se, por exemplo, no seguinte: a cadeia alimentar americana McDonalds encontra-se actualmente espalhada por quase todos os A diversidade cultural cantos do mundo. Por isso mesmo, constitui um exemplo frequentemente utilizado por quem pretende sublinhar as tendncias uniformizantes da Globalizao cultural. No entanto, muito provavelmente, as mesmas ruas onde se instalou a McDonalds, apresentam hoje uma maior diversidade de opes de restaurao (no s o McDonalds) do que apresentavam outrora. Ou seja, aquelas mesmas ruas apresentam hoje um maior leque de opes alimentares, do que apresentavam antes da profuso mundial de McDonalds. Assim, parece poder dizer-se que, no seu conjunto, o processo de Globalizao induz simultaneamente mais uniformidade e mais diversidade. Num outro plano, pode referir-se que o efeito da Globalizao sobre as identidades tnicas no tem sido suprimi-las, mas sim faze-las reviver e diferenci-las da poltica e da economia, o que permite concluir que todas as entidades tnicas so legtimas e no apenas as que foram bem sucedidas nos sculos xviii e xix conseguindo instituir-se como Estados-Nao. Por relao diversidade tnica, o
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passado constitui provavelmente melhor exemplo de dinmicas de homogeneizao do que o presente ou o futuro. Por outro lado, a experincia revela que as tendncias
uniformizantes normalmente encontram na sociedade uma resposta que revitaliza as opes culturais alternativas, incluindo as lgicas de preservao. A este propsito, no plano cultural como no plano econmico, tem sido dito que a tendncia para a uniformizao mais forte em contextos locais que apresentam fraco dinamismo e capacidade de reaco e afirmao. Ou seja, a tendncia para a uniformizao cultural, que uma tendncia de origem externa aos diversos e distintos locais do mundo, tanto maior quanto menor for o potencial de dinamismo social e cultural desses mesmos locais. Para alm disso, qualquer ameaa diversidade pode ser contrariada atravs de polticas adequadas a preservao de bens e prticas culturais que a sociedade entenda dever preservar. Por outro lado, as cincias sociais h muito vm sublinhando e demonstrando que os consumidores no so sujeitos passivos, pelo contrrio, so sujeitos activos: nas suas prticas de consumo, apropriam-se dos contedos e frequentemente reinventam-nos investindo neles elementos prprios das suas respectivas culturas (modos de ser, fazer e entender). Neste sentido, o actual estado de desenvolvimento tecnolgico autoriza e promove dinmicas de expresso e criatividade pessoal, no apenas ao nvel da produo como da difuso cultural. Por exemplo, verdade que o controlo da edio e difuso musical est cada mais centralizado em algumas multinacionais e a oferta do mercado discogrfico maioritariamente constitudo por reedies de artistas consagrados e de colectneas de hits, a que se acrescentam alguns, poucos, artistas com particular xito no momento (xito que, de resto, tambm resultado de um forte investimento promocional por parte das grandes editoras). No entanto, igualmente verdade que actualmente qualquer pessoa pode, sem sair de casa, produzir, editar e mesmo difundir um registo musical.
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A propsito do cinema pode tambm referir-se o imprio de Hollywood enquanto exemplo de uma difuso massiva e global com origem americana. No entanto, nunca como agora se teve tamanho acesso a cinema de outras origens, designadamente o cinema asitico e latino-americano, assim como nunca como agora a chamada produo independente esteve to florescente. Paralelamente, a produo domstica de vdeos tornou-se banal. Em sntese, s tendncias uniformizantes de uma cultura de massas que se vem desenvolvendo desde o ps 2 Guerra Mundial, acrescentam-se agora as condies tecnolgicas que permitem e favorecem o desenvolvimento e difuso de culturas alternativas. Tecnologias que permitem e promovem o estabelecimento de redes interpessoais de vivncias e intercmbios culturais em funo de afinidades que so independentes de uma concentrao geogrfica. No mundo actual, tende a reduzir-se o conjunto de elementos culturais que cada indivduo partilha exclusivamente com as pessoas que com ele convivem num mesmo local geogrfico, regional, nacional ou continental. A Globalizao no implica necessariamente homogeneizao ou integrao, mas sobretudo uma maior interdependncia e desterritorializao. A verdade que perante a diversidade existente, faz provavelmente sentido pensar que uma cultura globalizada mais catica e diversa do que ordenada e homognea. Uma cultura globalizada certamente conhecer o peso das indstrias culturais mas tambm admite um fluxo contnuo de ideias, de informaes de compromissos, de valores e de gostos, de opes e de prticas culturais. pela sua quantidade e diversidade, que estes fluxos constituem os especficos contornos de uma cultura globalizada. Em primeiro lugar, eles ligam entre si nichos culturais que anteriormente se apresentavam isolados, e, em certa medida, obrigam cada um a relativizar-se em relao aos demais. Em segundo lugar, aqueles fluxos permitem o desenvolvimento de culturas genuinamente transnacionais.
Sntese
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1.
Identifique alguns argumentos a favor e outros contra a tese da tendncia para a homogeneizao cultural?
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MDULO 5
UM MUNDO DESIGUAL
OBJECTIVOS ESPECFICOS No final do mdulo os formandos devero: Unidade 1 Interpretar os indicadores sobre a pobreza no mundo Interpretar indicadores sobre o risco de pobreza na UE Interpretar a Globalizao luz do desenvolvimento humano Analisar e interpretar desigualdades socioeconmicas, com base em casos de pessoas que vivem e trabalham no mundo global Identificar os direitos proclamados e a diferena entre a sua enunciao e a sua concretizao Unidade 2 Identificar os principais fluxos migratrios internacionais nos ltimos 50/60 anos Exemplificar a existncia de diferentes tipos de fluxos migratrios, designadamente ao nvel da qualificao profissional Avaliar o papel dos trabalhadores migrantes nas sociedades desenvolvidas
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Unidade 1
A GLOBALIZAO E A PERSISTNCIA DE DESIGUALDADES
Globalizao e desenvolvimento humano A Globalizao deu lugar a um amplo debate, por vezes acalorado, sobre as tendncias na distribuio global do rendimento e sobre as suas ligaes com a pobreza. Neste debate, questiona-se em que medida que a integrao nos mercados globais tem conduzido convergncia ou divergncia entre os rendimentos dos pases ricos e dos pases pobres, e mesmo ao aumento de divergncias entre regies no interior dos prprios pases. A era da Globalizao tem sido marcada por enormes avanos tecnolgicos, pelo acentuado desenvolvimento do comrcio internacional e pela transnacionalizao do investimento e do capital; aparentemente, estar-se-ia num clima de prosperidade econmica. No entanto, os ganhos em termos de desenvolvimento humano foram bastante menos impressivos. reas considerveis do mundo menos desenvolvido esto a ser deixadas para trs. As diferenas em termos de desenvolvimento humano entre pases ricos e pobres, j de si grandes, aumentaram. Entretanto, alguns dos pases geralmente citados como exemplos de histrias de sucesso da Globalizao, esto a ter dificuldades em transformar o crescimento da riqueza em desenvolvimento humano. Os progressos na reduo da pobreza foram parciais e abrandaram o seu ritmo a partir dos anos 90. verdade que se assistiu tambm a importantes progressos em termos de desenvolvimento humano, no entanto estes foram
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desiguais, quer entre regies quer no interior destas ou nas suas diferentes dimenses. Alguns autores tm sublinhado que os maiores progressos em termos de desenvolvimento humano, incluindo a reduo da pobreza, se tm verificado nos pases em que Estado tem um papel dominante na regulao socioeconmica (designadamente a ndia e a China) e no naqueles em que as polticas neoliberais tm vingado.
Grfico 5 Percentagem de pessoas que vivem com menos de 1 dlar por dia
50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1990 1993 1996 1999 2001
frica sub-sahariana
Sul sia
Este Asitico & Pacfico Amrica Latina & Carabas Europa & sia Central
Mdio Oriente & Norte frica
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O Grfico 6 permite visualizar a evoluo da pobreza em diversos regies do mundo ao longo do perodo 1990-2001. Verifica-se que a reduo da pobreza global foi conduzida essencialmente pelo sucesso extraordinrio do Este asitico (particularmente da China). No outro lado do espectro, a frica sub-sahariana tinha em 2001 (por comparao a 1990) uma maior percentagem de pessoas a viver com menos de 1 dlar por dia.
Informaes sobre a pobreza no mundo
Um quinto das pessoas no mundo mais de um bilio de pessoas continua a sobreviver com menos de um dlar por dia. Outro bilio e meio de pessoas vive com 1 a 2 dlares por dia. Mais de 850 milhes de pessoas, incluindo uma em cada trs crianas em idade pr-escolar, continuam presas num ciclo vicioso de m nutrio e respectivas consequncias. A escassez de rendimentos est intimamente ligada com a fome. Num mundo de abundncia, milhes de pessoas tm fome diariamente.
Fonte: United Nations Development Programme, Human Development Report (2005)
As desigualdades no mundo
A par do problema da pobreza, subsiste o problema da desigualdade global, sendo a desigualdade de rendimentos excepcionalmente elevada. Nas ltimas duas dcadas verificou-se uma tendncia clara para o aumento das desigualdades entre pases ricos e pases pobres. Seguindo o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD, 2005): Se tivermos em considerao pases que representam os extremos de riqueza e pobreza, verifica-se que a diferena de rendimento entre um cidado mdio nos pases ricos e nos pases pobres
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grande e est a aumentar. Por exemplo, em 1990 um americano mdio era 38 vezes mais rico que um tanzaniano mdio. Hoje o americano mdio 61 vezes mais rico. O rendimento das 500 pessoas mais ricas (includos em rankings de riqueza pessoal editados por publicaes credveis) superior ao rendimento dos 416 milhes de pessoas mais pobres. Por outro lado, as desigualdades internas a cada pas apresentam tambm tendncia para crescer. Dos 73 pases para os quais existe informao disponvel, 53 (que representam mais de 80% da populao mundial) viram a desigualdade de rendimentos crescer, enquanto que apenas 9 pases (representando apenas 4% da populao) viram a desigualdade de rendimentos diminuir. Pode concluir-se que persistem, e tendem mesmo a aumentar, disparidades profundas em termos de desenvolvimento humano, disparidades entre pessoas ricas e pobres, reas rurais e urbanas e diferentes regies e grupos.
Pobreza e desigualdades na Unio Europeia (UE25) 72 Milhes de Europeus em risco de pobreza
O conceito de risco de pobreza diz respeito s pessoas que vivem em agregados onde o rendimento inferior a 60% do rendimento mdio nacional. Em 2005, 16% da populao da UE25 vivia ameaada de pobreza. Este nmero, calculado atravs de uma mdia ponderada dos resultados nacionais, no permite visualizar as importantes disparidades que existem entre os diferentes Estados-membros. Portugal (com 19% de pessoas em risco de pobreza) encontra-se entre os pases que apresentam as mais elevadas taxas de ameaa de pobreza. Simultaneamente:
Na UE25, os mais ricos ganham 5 vezes mais que os mais pobres
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Portugal o pas onde esta diferena maior as pessoas mais ricas ganham 7,4 vezes mais que as pessoas mais pobres.
Fonte: Eurostat (2005), Statistiques en bref Pauvret montaire et exclusion sociale dans lUE25
No mundo actual, assistimos tambm a novos contornos na relao

Novos contornos na relao entre trabalho e pobreza
entre o emprego/trabalho e a pobreza/excluso Social. Nas denominadas sociedades desenvolvidas, emprego e pobreza, constituram dois domnios que pareciam separados. No entanto, aparecem agora associados, em grande medida relacionados com as dinmicas de fragilizao do emprego e da sua qualidade. A palavra trabalhador pobre aplica-se precisamente a um nmero crescente de pessoas que tem um trabalho mal remunerado ou inseguro e que por isso vive no risco de ser, tornar-se ou permanecer pobre. Esta uma realidade que atinge tambm a Unio Europeia e dentro desta o nosso pas - com particular gravidade. Em Portugal, 11% das pessoas que vivem em risco de pobreza so trabalhadores empregados; considerando as pessoas maiores de 18 anos, esta percentagem atinge os 36%. (INE, 2008)
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A GLOBALIZAO TEM UMA DIMENSO HUMANA

Nota Introdutria
Os pequenos quadros de vida que a seguir se apresentam seleccionados pela Academia Sindical Europeia (ASE, 2005) e adaptados para o presente manual - constituem casos que reflectem o modo como as desigualdades socioeconmicas condicionam as trajectrias e perspectivas de vida das pessoas. No existem determinismos absolutos; neste sentido, as pessoas detm margem para alterar e construir o seu futuro, no entanto, continuamos a viver num mundo onde os direitos universais proclamam que todos somos iguais mas em grande medida o local onde nascemos dita as nossas oportunidades de vida (PNUD, 2005).
Diferentes esperanas de vida aos 25 anos
Elisabeth tem 25 anos. Concluiu o ensino superior no ano passado, num pas europeu, e arranjou trabalho numa grande empresa do sector agroalimentar. No ganha uma fortuna, mas o seu salrio permite-lhe viver decentemente. O trabalho, por vezes cansativo, no perigoso. Na empresa, h uma presena sindical que obriga ao cumprimento das normas. Ela tem possibilidades de cuidar da sua sade e, quando chegar a altura, submeter-se- aos rastreios necessrios. Se tudo correr bem, chegar ou mesmo ultrapassar os 90 anos Restam-lhe 65 anos de vida provavelmente metade dos quais depois de se reformar. Elsa tem 25 anos. Tambm vive na Europa, mas no pde concluir o ensino bsico; aps uns meses sem trabalho, incitaram-na a aceitar um emprego temporrio: provavelmente limpar, de manh ou de noite, o escritrio onde Elisabeth trabalha durante o dia. evidente que, com contratos de curta durao e horrios manh / noite, -lhe mais difcil organizar a vida familiar ou tomar conta de si. Alm disso, os acidentes de trabalho so duas vezes mais frequentes entre os contratados a prazo... Em mdia, as diferenas de esperana de vida consoante o estatuto profissional na Europa ultrapassam os 10 anos; decerto que ainda restam a Elsa uns bons cinquenta anos de vida e, se tudo correr bem, ela poder aproveitar um pouco a sua penso... Esperanza tem 25 anos. Filha de camponeses da Amrica Latina, deixou o campo (onde uma multinacional do sector agroalimentar comprou o grosso das terras para cultivar plantas destinadas exportao) para viver melhor na cidade... S encontrou alojamento num bairro
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de lata, o que lhe permitiu o salrio de umas dezenas de euros que ganha numa maquilhadora
(empresa instalada numa zona franca) e onde trabalha 70 horas por semana em condies
muito duras. J tem trs filhos. Muitas mulheres suas amigas morreram de parto ou vtimas de violncia conjugal. Provavelmente estar velha aos 50 anos e se conseguir chegar idade da reforma poder no ter direito a penso.
Quem tem direito de viver?
Os casos apresentados referem-se a trs mulheres com a mesma idade (25 anos). No entanto, a regio onde nasceram, as possibilidades que tiveram para estudar e prosseguir a formao, a sua insero profissional e familiar tm sido simultaneamente condicionados e condicionantes do seu trajecto e das suas expectativas de vida futura. Sublinhe-se que um indicador bsico de sade (a esperana mdia de vida) e pode ser fortemente condicionado pelo contexto social em que pessoas nascem e vivem.
A Actuao Sindical
Terceira semana de greve: entrada de uma zona industrial, algures na Europa, a empresa anunciou o despedimento de 50 trabalhadores, embora tenha registado lucros substanciais. Os delegados sindicais e os trabalhadores esto porta da empresa. De repente, passa-se qualquer coisa: os representantes do sindicato saem da reunio com o patro e o representante do Ministrio do Emprego. Tm uma proposta de acordo: perder-seo apenas alguns postos de trabalho, quase todos por reforma antecipada. No a vitria completa... mas ningum vai ficar na rua e o sindicato mostrou que a aco pode dar frutos. Terceira semana de greve: entrada de um centro comercial prximo de uma praia turstica num pas do Sudeste Asitico. A empresa anunciou o despedimento de metade do pessoal, sem direito a indemnizaes. Um piquete de delegados sindicais mantm-se porta da empresa. De repente, passa-se qualquer coisa: protegidos por uma dzia de agentes de uma milcia privada, um grupo de fura-greves contratados pelo patro fora o piquete; os grevistas so
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despedidos ali mesmo. As foras policiais, a postos desde o incio, detm imediatamente quem se quer opor. A ordem volta aparentemente a reinar... Os trabalhadores no esto, contudo, derrotados: podero apelar solidariedade do movimento sindical internacional, bem como recorrer s instncias internacionais.
Quem tem direito a manifestar-se pela defesa do emprego?
Dois exemplos de actuao sindical face a um despedimento. No primeiro, o dilogo entre representantes da empresa e representantes sindicais (coadjuvado pela greve e pela presena dos trabalhadores porta da empresa) permitiu limitar a inteno inicial de despedimento de 50 trabalhadores e reduzir ao mnimo as consequncias dos despedimentos. No segundo caso, a fora dos trabalhadores e dos seus sindicato no to forte. O patro age sem qualquer respeito pelos sindicatos e sem qualquer inteno de negociao. As prprias foras policiais agem contra os direitos greve e liberdade de associao dos trabalhadores.
Emprego
Rogrio trabalha numa pequena empresa do Norte do pas, mas beneficia do que se pode considerar um verdadeiro emprego: o seu salrio definido por tabelas negociadas anualmente e tem em conta a sua qualificao e progresso profissional. O patro faz os descontos obrigatrios para a Segurana Social. Tem direito a 25 dias de frias e a formao profissional. Nem sempre o trabalho lhe corre bem, mas gosta do que faz. Para alm disso, o trabalho permite-lhe ter uma vida digna e pensar que quando se reformar no passar grandes dificuldades. Foi tambm no trabalho que o Rogrio fez bons amigos... Raul trabalhava na empresa ao lado mas, h cerca de 6 meses, foi despedido juntamente com metade dos colegas: as novas mquinas no exigem tantos braos... Com o subsdio de desemprego vai-se aguentando, embora no se trate de uma soluo a longo prazo. Enquanto desempregado, tem acesso a alguns programas de formao que no imediato lhe possibilitam estar ocupado e conviver de novo com pessoas fora do seu ncleo familiar algo de que sente falta desde que deixou de estar com os colegas no trabalho. De futuro pode ser que estas formaes lhe proporcionem uma nova qualificao til para abraar um novo emprego. Ricardo no tem um emprego fixo, nem nenhum dos direitos a ele ligados. No tem contrato, nem horrios, nem tabelas, nem direito de representao. H momentos que fica sem trabalho,
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outros em que chega a trabalhar 6 ou 7 dias por semana. Nunca sabe com o que pode contar. E, se a pequena oficina que o contrata ao dia fechar, no ter direito ao subsdio de desemprego... No fundo, diz ele para si prprio, nestas condies, -se mesmo prisioneiro do trabalho!
Quem tem direito ao emprego com direitos e proteco social?
Trs trabalhadores de um mesmo pas, mas com vidas laborais muito diferentes decorrentes da forma como esto inseridos no mercado de trabalho. O primeiro est bem integrado e satisfeito com os seu trabalho, tanto naquilo que faz como no que o seu salrio lhe proporciona para l da esfera laboral. O segundo est numa m situao: perdeu o emprego; no entanto, o facto de estar inserido num contexto de emprego com direitos permitiu-lhe usufruir de um regime de proteco social no desemprego: aufere subsdio de desemprego e tenta a sua reintegrao no mercado de trabalho. O terceiro no tem direitos e, mais do que trabalhador, sente-se prisioneiro do seu patro.
Imigrao
Frank chegou no ms passado a uma grande cidade da frica Ocidental, onde a empresa em que trabalha construiu uma refinaria ultramoderna. Parte de novo para os Estados Unidos a fim de ir buscar a sua pequena famlia. O alojamento numa zona residencial (privada e guardada dia e noite) suficientemente seguro e o pessoal muito simptico; faz muito calor, mas vale a pena: quando acabar o seu contrato de dois anos, ter ganho o suficiente para concretizar alguns sonhos antigos. Os filhos descobrem o mundo. E, havendo a possibilidade de ver a restante famlia duas vezes por ano, a situao nada tem de dramtico. No ms passado, Faustin chegou da frica Ocidental a essa grande cidade europeia onde esperava encontrar um tio que devia ter chegado no ano anterior, mas do qual deixou de ter notcias. Para pagar a viagem e os passadores clandestinos, endividou-se e endividou a famlia. Nem pensar em regressar antes de ganhar o suficiente para pagar as dvidas e comprar alguma terra e uns animais no seu pas. Sente falta dos filhos e sabe que ter de penar muitos anos antes de os voltar a ver; mand-los vir parece to difcil... Infelizmente, h trs meses, ao sair do metro, foi sujeito a um controlo... no tinha autorizao de residncia. Desde ento, est espera de ser expulso.
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Quem tem direito a sair do pas em busca de um futuro melhor?
Dois trabalhadores que imigram, mas com histrias to distintas. O primeiro um quadro de uma empresa transnacional com um nvel elevado de qualificao profissional e que imigra de forma temporria para um pas africano as condies esto reunidas para que a sua experincia migratria seja plena de sucesso. O segundo um trabalhador africano que imigra em busca de melhores condies de vida. Como acontece a muitos outros trabalhadores imigrantes nesta situao, o seu sonho transforma-se num pesadelo.
Poderamos continuar a colocar outras perguntas semelhantes: Quem tem direito ao saber? Quem tem direito cultura? Quem tem direito aos tempos livres? Quem tem direito paz?
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AS REALIDADES DO SCULO XXI E O ENUNCIADO DOS DIREITOS CVICOS, POLTICOS E SOCIAIS
Nota introdutria
Nas pginas anteriores apresentaram-se estatsticas relativas pobreza e desigualdade no mundo, assim como exemplos de como estas realidades so vividas por homens e mulheres dos nossos dias em vrios aspectos relevantes da vida (esperana de vida, direitos sindicais, mobilidade, etc.). Vejamos agora o que se passa globalmente com base num escrutnio extensivo sobre as realidades do mundo actual: que sabemos ns acerca do respeito pelos direitos fundamentais proclamados na Declarao Universal dos Direitos do Homem (ONU, 1948) e noutros textos que os explicitam? A Tabela 4 (elaborada pela Academia Sindical Europeia e adaptada com vista a este Manual) sublinha, termo a termo, o grande hiato entre os direitos proclamados e as realidades vividas por muitos homens e mulheres.
Tabela 4 Os direitos proclamados e as realidades

OS DIREITOS PROCLAMADOS AS REALIDADES Liberdade de reunio e associao
Todas as pessoas tm direito liberdade de reunio e de associao. Art. 20 da Declarao Universal dos Direitos do Homem (DUDH), explicitado pelas Convenes n. 87 e 98 da OIT (liberdades sindicais, direito aco e negociao)
A liberdade de associao no est generalizada em todo o mundo. Particularmente as liberdades sindicais, so muitas vezes limitadas, controladas e reprimidas. De acordo com o Relatrio Anual das Violaes dos Direitos Sindicais, elaborado pela Confederao Internacional dos Sindicatos Livres (CISL, 2006): em 2005 foram assassinados 115 sindicalistas, aos quais se juntam 1.600 vtimas de agresses violentas e 10.000 trabalhadores despedidos pela sua actividade sindical. http://www.icftu.org/survey Mesmo na Europa Ocidental, essa liberdade sindical foi conquistada graas a 150 anos de lutas, e ainda no perfeita: fraca implantao nas pequenas e mdias empresas (PMEs), interferncia dos tribunais nos conflitos colectivos, dificuldades crescentes da actuao sindical nas grandes empresas.
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Direito ao trabalho
Todas as pessoas tm direito ao trabalho, livre escolha do seu trabalho, a condies justas e satisfatrias de trabalho e proteco contra o desemprego. Art. 23 da DUDH
195 Milhes de desempregados em 2006 (mais 38 milhes do que em 1995) correspondendo a uma a taxa de desemprego global de 6,3%. (OIT, 2007) Subemprego generalizado (trabalho ocasional). Continua a crescer, inclusive na Europa, o nmero de trabalhadores pobres (1,37 bilies em 2006 - OIT, 2007) Apesar dos progressos, 218 milhes de crianas dos 6 aos 14 anos so obrigadas a trabalhar (OIT, 2007). http://www.ilo.org/public/english/employment/strat/download/getb07fr.pdf
A amplitude da pobreza um insulto dignidade humana... A prxima gerao no merece receber em herana um mundo assim (Relatrio ONU-PNUD, 1999)
Condies de trabalho: Mantm-se e acentuam-se diversos tipos de explorao: salrios baixos, cadncias fortes, higiene e segurana em declnio, stress, etc. Livre escolha? Milhes de mulheres e de homens so sujeitos a trabalho forado. Aumento do trabalho precrio na Europa: livre escolha limitada.
Direito Segurana Social
Todas as pessoas tm direito segurana social Art. 22 da DUDH
Uma grande proporo da populao no beneficia, na maioria das regies, de nenhuma proteco social ou abrangida de forma muito parcial. A OIT, no mbito da campanha mundial sobre segurana e proteco para todos, estimou que em cada cinco pessoas no mundo apenas uma delas tem uma cobertura de segurana social adequada. De uma proteco social considerada adequada est excluda a grande maioria dos habitantes dos pases em vias de desenvolvimento e, mesmo em certos pases industrializados, verificam-se falhas importantes em matria de proteco social (entre as quais se destaca a situao dos trabalhadores do sector informal). http://www-ilomirror.cornell.edu/public/portugue/protection/socpol/campagne/files/cons enso.pdf Nos pases da Europa Central e Oriental, a liberalizao conduz a uma privatizao, em certos caos j significativa, da Segurana social estatal. A Segurana social e, em particular, os regimes de penses e de subsdio de desemprego, so alvo de ataques importantes.
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Direito ao desenvolvimento
A pobreza, onde quer que exista, constitui um perigo para a prosperidade de todos Constituio da OIT: Todos os seres humanos, independentemente da raa, credo ou sexo, tm direito a prosseguir o seu progresso material e o seu desenvolvimento espiritual na liberdade e na dignidade, na segurana econmica e com oportunidades iguais. Declarao das Naes Unidas Direito ao Desenvolvimento, ONU, 9 de Dezembro de 1975
Direito mobilidade
Relembre os dados da unidade 1 deste mdulo.
Todas as pessoas tm direito de sair de qualquer pas, incluindo do seu, e de regressar. Perante a perseguio, todas as pessoas tm direito de procurar asilo e de beneficiar de asilo noutros pases. Art. 13 da DUDH
Todos os anos milhares de pessoas (na sua maioria mulheres e crianas) so envolvidas no trfico de seres humanos. As tentativas de estimar o trfico de pessoas so vrias e, pelo tipo de fenmeno em causa nem sempre so coincidentes. De acordo com o Relatrio sobre o Trfico de Pessoas do Departamento de Estado dos Estados Unidos, 600.000 a 800.000 so traficadas anualmente. http://www.state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2005/ Simultaneamente, segundo o Relatrio sobre Trabalho Forado da OIT, estima-se que 2,4 milhes estejam em situao de trabalho forado em resultado do trfico de pessoas. http://www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/trabalho_forcad o/oit/relatorio/2005_relatorio_global_espanhol.pdf Empurrados pela pobreza, a violncia e as guerras locais, milhes de seres humanos procuram uma vida mais humana. Perante esta situao, as polticas de imigrao na Europa endurecem, lanando os imigrantes ilegais em situaes desumanas (centros de deteno, deportaes, etc.) e criando, assim, uma massa de clandestinos que tambm so explorados pelas pessoas que se aproveitam do trabalho clandestino.
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Direito paz
Todos os Estados tm o dever sagrado de assegurar aos povos uma vida pacfica; Preservar o direito dos povos paz e promover a realizao desse direito constituem uma obrigao fundamental para cada Estado. Todas as pessoas tm direito a que reine no plano social e internacional uma ordem que permita a realizao plena dos direitos e liberdades enunciados na Declarao. Art. 28 da DUDH
Os conflitos armados (Afeganisto, Paquisto / ndia, Chechnia, frica Central, Balcs, Iraque, etc.) multiplicaram-se. A insegurana social e econmica da maioria das populaes e a repartio injusta dos recursos, das riquezas, dos saberes e dos poderes alimentam as intolerncias, o terrorismo e o racismo, e propiciam violncias e confrontos armados.
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1. Justifique porque se diz que os progressos na reduo da pobreza foram parciais? 2. Seleccione alguns indicadores que permitem afirmar que subsiste o problema da desigualdade global. 3. De acordo com o indicador risco de pobreza, qual a percentagem de populao da Unio Europeia (UE) que vive ameaada de pobreza? 4. Qual o pas da UE em que maior a diferena entre os rendimentos das pessoas mais ricas e o rendimento das pessoas mais pobres? 5. Existem diferenas entre os direitos fundamentais e a realidade das pessoas? Exemplifique.
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Unidade 2
AS MIGRAES DE MO-DE-OBRA
Introduo
Se o mundo fosse igual, se as suas diferentes regies oferecessem s respectivas populaes condies de vida semelhantes, os fluxos migratrios seriam certamente menores. Sabemos que no assim, e que as migraes de pessoas e populaes so uma constante do mundo em todos os tempos histricos. So mltiplas as razes que levam as pessoas a migrar, abandonando a sua terra natal e o seu enraizamento cultural para se instalarem noutros locais. A fuga de territrios fustigados pela guerra certamente uma delas. A procura de melhores condies de vida atravs do trabalho ser outra, porventura a mais decisiva em contextos de paz. Actualmente, faz sentido falar de uma Globalizao das migraes na medida em que se assiste ao aumento dos pases atravessados por fluxos migratrios e, simultaneamente, diversificao dos pases de origem No entanto, ao contrrio do mercado de capitais, os mercados de trabalho so os menos globalizados, ou, alternativamente, os mais localizados. Para isso contribuem pelo menos dois factores decisivos. Por um lado, as identidades e pertenas culturais, a teia de laos familiares e culturais que as pessoas tm dificuldade em quebrar. Note-se, por exemplo, que mesmo nos pases que integram a Unio Europeia (na qual a circulao de pessoas formalmente livre) as migraes internas tm sido mnimas, embora se verifiquem grandes diferenas no plano dos padres de vida. Por outro lado, a livre circulao de pessoas atravs das fronteiras (tal como actualmente existe nos pases da Unio Europeia) objecto de entraves de ordem institucional. Os pases ocidentais mais desenvolvidos estabelecem limites quantitativos e impem
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regras para o acolhimento de migrantes. Acrescente-se ainda que em muitos pases do mundo as pessoas no esto, por regra, autorizadas a sair do pas. Em qualquer dos casos, s raramente os entraves legais conseguem estancar por completo a determinao das pessoas que ambicionam emigrar. A este propsito h quem recorde que a liberdade de circulao parece estar ordenada hierarquicamente: mais fcil para os ricos, dos pases ricos, do que para a maioria das pessoas dos pases pobres. (Barreto, 2005) De qualquer modo, os fluxos migratrios no espao mundial so constantes e tm aumentado de volume nas ltimas dcadas: em 1965 contabilizavam-se 75 milhes de migrantes; em 1990 eram 155 milhes; actualmente so quase 200 milhes de migrantes, o que representa 3% da populao mundial (Wenden, 2005). A Caixa infra destaca os principais fluxos migratrios na segunda metade do sculo passado aps a 2 Guerra Mundial e no virar do milnio.
Principais fluxos migratrios internacionais desde a 2 Guerra Mundial: -
migraes contnuas de europeus e asiticos para a Amrica do Norte, para a Australsia e para a frica do Sul;
migraes transfronteirias de refugiados de conflitos militares (internos ou externos), designadamente no Vietname e outros pases asiticos e africanos;
migraes da Amrica Latina para os EUA, principalmente de Cuba, do Mxico e de Porto Rico;
migraes de retorno de ex-colnias para os respectivos pases colonizadores europeus, especialmente para Inglaterra (da frica Negra, do Sul da sia e da ndias Ocidentais), para Frana (do Norte de frica), para a Holanda (da Indonsia) e para Portugal (de frica);
migraes temporrias da Europa do Sul (principalmente da Turquia e da exJugoslvia) para as economias avanadas da Europa do Norte (especialmente a Alemanha e a Sua);
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migraes temporrias de asiticos para os pases exportadores de petrleo do Mdio Oriente e para o Japo;
migrao judaica para Israel, especialmente da Rssia e do Leste europeu; migraes dos pases do Leste europeu para a Europa ocidental e para os EUA;
finalmente, mas porventura mais relevante, pelo menos em volume, no deve
esquecer-se que os principais fluxos migratrios se verificam no interior dos prprios pases; quer se trate de pases desenvolvidos ou subdesenvolvidos, verifica-se uma tendncia mais ou menos constante no sentido do abandono das zonas rurais para as zonas urbanas (reflexo de expectativas nem sempre fundamentadas de a encontrar melhores condies de vida).
As migraes para as sociedades desenvolvidas
As populaes migrantes procuram naturalmente integrar-se nas sociedades de acolhimento atravs de inseres socioprofissionais. Existem fluxos migratrios que se caracterizam por nveis elevados de qualificao profissional, designadamente aqueles que esto directamente associados s actividades de empresas transnacionais ou associadas s instncias internacionais da diplomacia e da poltica, mas tambm, em certos casos, em virtude dos elevados nveis mdios de qualificao nas sociedades de origem, como acontece com parte da actual vaga de migrantes oriundos do Leste europeu. Mais frequentemente, porm, as populaes migrantes constituem uma reserva de mo-de-obra disponvel para trabalhar em reas de algum modo desvalorizadas e preteridas pelas populaes locais. Neste sentido, os imigrantes constituem uma importante mais-valia para a economia dos pases desenvolvidos, na medida em que ocupam postos de trabalho necessrios ao funcionamento das sociedades, muitas vezes em condies contratuais precrias e francamente inferiores s que, por lei, esto garantidas aos cidados nacionais. A situao de ilegalidade (ausncia de passaporte vlido e demais documentao oficial) em que, muitas vezes, os imigrantes se
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encontram constitui um factor que aumenta a sua vulnerabilidade s vrias formas de domnio, explorao e abuso, designadamente: salrios baixos, incumprimentos contratuais, incluindo as devidas remuneraes e prestaes sociais, ausncia de cobertura pelos sistemas de sade e segurana social. Vulnerabilidade agravada ainda pela ausncia de uma rede familiar e pelo incipiente domnio da lngua do pas de acolhimento. Apesar disso, as carncias sentidas nos respectivos pases de origem e as expectativas de uma vida melhor (muitas vezes fundamentadas em anteriores experincias familiares ou de pessoas conhecidas, ou simplesmente por expectativas criadas atravs da televiso) tm gerado um fluxo contnuo de migrantes para os pases mais desenvolvidos. Neste contexto, os pases ocidentais tentam, por um lado, controlar o volume anual dos fluxos migratrios (tarefa virtualmente impossvel, mas estabelecem-se quotas relativas quantidade de entradas e desenvolve-se um apertado sistema de controlo sobre os migrantes que so frequentemente repatriados) e, por outro lado, ora se procede a regularizaes de situaes ilegais ora se negligencia o problema da sua efectiva integrao enquanto cidados de pleno direito. Nos planos poltico, econmico e sociocultural, o estatuto dos imigrantes no mundo desenvolvido , pois, marcado pela ambiguidade. Nos pases da Unio Europeia (Portugal includo), os novos imigrantes tm desempenhado um papel relevante no desenvolvimento econmico e mesmo crucial em matria de rejuvenescimento da populao. No entanto, a opinio pblica manifesta-se contra a abertura de fronteiras: 50% dos cidados europeus consideram que devem existir limites muito estritos entrada de novos imigrantes (Barreto, 2005). No plano sociocultural, os imigrantes adquirem frequentemente o estatuto gueto, de vtimas ou de bode expiatrio, mas s muito dificilmente adquirem o estatuto de cidados de pleno direito.
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Por exemplo, a propsito de alguns relevantes problemas sociais das sociedades ocidentais contemporneas, como a criminalidade e o desemprego ou a ameaa de terrorismo internacional, as populaes imigradas constituem frequentemente um bode expiatrio que accionado e fomentado por certos movimentos sociopolticos de cariz conservador (por vezes mascarados de nacionalistas) que encontram eco nos sectores mais conservadores da sociedade, mas que provavelmente tambm encontram razovel propenso de adeso em todos aqueles que mais directamente vo sendo vtimas daqueles problemas.
Informaes sobre a distribuio da populao mundial e respectivas condies de vida:
- mais de metade da mo-de-obra mundial vive com menos de dois dlares por dia. - em 2005, dos cerca de 4.6 bilies de indivduos em idade de trabalhar no mundo, mais de 3 bilies (cerca de dois teros) eram activos ou procuravam trabalho. - destes, 84% vivem nos denominados pases em desenvolvimento da sia e do Pacfico, de frica, da Amrica Latina e das Carabas e nos denominados pases em transio da Comunidade de Estados Independentes e do Sudeste europeu. - os restantes 16% vivem na Unio Europeia e nos outros pases da Europa Ocidental, na Amrica do Norte, no Japo, na Austrlia e na Nova Zelndia. - as mulheres constituem 40% da mo-de-obra mundial.
Tradicionalmente, Portugal constitua um pas gerador de migrantes.

As migraes em Portugal
Somente nas ltimas dcadas Portugal se tem vindo a constituir como destino de imigrao. Ainda assim, Portugal continua a ser um pas de emigrao e no certo que os fluxos de entrada de imigrantes suplantem os fluxos de sada de portugueses para o estrangeiro (Baganha et al., 2002). Os primeiros fluxos migratrios com algum significado tm origem nas ex-colnias portuguesas, designadamente em Cabo-Verde. No entanto, s com o processo de descolonizao (ultima metade da dcada de 70) se assistiu a um considervel fluxo migratrio com
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destino a Portugal: mais de meio milho de pessoas instalou-se em Portugal (a maioria de nacionalidade portuguesa - cerca de 68% dos retornados com mais de quinze anos em 1981 tinham nascido em Portugal (Pires, et al.,1987). Por esta mesma poca (segunda metade dos anos 70 e primeira metade de 80), verificou-se tambm o maior fluxo de retorno de emigrantes portugueses. Com estas excepes (em que a grande maioria dos migrantes era composta por cidados nacionais), pode dizer-se que at ao incio dos anos 90 as questes relativas imigrao para Portugal no tinham particular expresso ou visibilidade. No contexto das migraes internacionais Portugal era um pas de emigrao, designadamente para pases da Europa central (Frana, Alemanha, Luxemburgo), mas tambm para o continente americano. Foi nos anos 90 que a questo da imigrao e da presena de minorias tnicas em Portugal adquiriu relevncia poltica e visibilidade social, traduzindo-se por exemplo em sucessivas alteraes do quadro legal aplicvel, incluindo processos de regularizao de migrantes ilegais. De qualquer modo, pode dizer-se que a dcada de 80 corresponde j a uma segunda fase da imigrao para Portugal. O volume global de estrangeiros comeou a aumentar a um ritmo razovel, aumentou tambm a quantidade de pases de origem dos imigrantes (passando de 102 em 1981 para 129 em 1991 mais 26,5%), verificando-se um relativo crescimento dos migrantes asiticos (sobretudo indianos, paquistaneses e chineses) e dos migrantes sul-americanos (sobretudo brasileiros). No essencial, estas tendncias tm-se mantido e previsvel que se mantenham. No curto e mdio prazo, devero manter-se dominantes as tradicionais origens de imigrantes: os PALOP (Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa) e os pases europeus. No entanto, o processo de diversificao de origens migratrias tender a acentuarse, quer em virtude de uma maior facilidade de funcionamento dos canais migratrios, quer em virtude do efeito bola de neve, ou seja, da consolidao das comunidades instaladas em Portugal, com subsequente activao dos tradicionais mecanismos de recrutamento em rede (Baganha et al, 2002).
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Estas tendncias configuram uma alterao da posio de Portugal no contexto das migraes internacionais, e supem que o mercado de trabalho portugus se tornou apelativo para trabalhadores estrangeiros. Ainda assim, Portugal continua a conhecer baixas taxas de imigrao no contexto da UE. A percentagem de estrangeiros legalizados inferior a 2% da populao portuguesa, ou seja, francamente menos do que se verifica em alguns pases da UE (mais de 6% na Alemanha e na Frana, para no referir o Luxemburgo onde cerca de um tero da populao activa portuguesa). Por outro lado, a noo de imigrante constitui uma designao genrica que frequentemente tende a encobrir uma enorme diversidade de situaes sociais, designadamente as que se associam a diferentes nveis de qualificao profissional e a diferentes nveis de integrao profissional e sociocultural nas sociedades de acolhimento. Dito de outro modo, em Portugal como em qualquer outro pas, as comunidades de imigrantes revelam importantes diferenas entre si. Uma parte da imigrao que Portugal conhece tem origem nos pases da UE e relaciona-se com os interesses econmicos e polticos desses pases em Portugal, representando um contingente de migrantes com bons nveis de integrao socioeconmica. Por outro lado, existem importantes contingentes migratrios com inseres socioprofissionais menos seguras e confortveis. Em particular, os sectores da construo civil e dos servios domsticos destacam-se pela capacidade para gerar trabalho clandestino. Os servios domsticos tendem a recrutar mulheres. O sucessivo lanamento de grandes obras pblicas tem justificado numerosas oportunidades de trabalho preenchidas em grande parte por imigrantes oriundos dos PALOP. Em ambos os casos, estas inseres profissionais so
frequentemente precrias, muitas vezes objecto de contratos meramente verbais. Os imigrantes oriundos dos PALOP so os que apresentam maiores ndices de precariedade laboral.
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Tendncias recentes da imigrao para Portugal (Baganha et al, 2002):
a) diversificao das nacionalidades de imigrantes oriundos da UE, com destaque para os italianos, holandeses, alemes e franceses b) emergncia de novos migrantes europeus, designadamente oriundos da Europa de leste (romenos, ucranianos e outros) c) diversificao das origens tradicionais dos PALOP, com forte crescimento dos contingentes guineenses, angolano e so-tomense (este ltimo correspondendo a reduzidos valores absolutos) d) atenuao das contracorrentes migratrias geradas por anteriores fluxos de emigrao portuguesa transcontinental: reduo dos contingentes de estrangeiros do Canad e da Venezuela e) manuteno da corrente imigratria com origem no Brasil
f)
importncia da imigrao asitica, designadamente oriunda da ndia e da China, pases que geram fortes contingentes de imigrantes.
Antes de passar para a prxima unidade, responda s seguintes perguntas:
1. Identifique alguns obstculos aos fluxos migratrios. 2. Identifique alguns dos principais fluxos migratrios internacionais dos ltimos 50/60 anos. 3. Identifique as principais tendncias recentes da imigrao para Portugal. 4. Explique em que medida os trabalhadores migrantes so teis s sociedades desenvolvidas. 5. Que tipo ou tipos de mo-de-obra representam os migrantes?
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MDULO 6
PERSPECTIVAS CRTICAS FACE GLOBALIZAO
OBJECTIVOS ESPECFICOS No final do mdulo os formandos devero:

Unidade 1
Identificar a Declarao do milnio e os oito objectivos de desenvolvimento do milnio; Enumerar as propostas da OIT e da Comisso Mundial sobre a dimenso social da Globalizao
Unidade 2
Identificar alguns momentos importantes dos movimentos anti/altermundializao.
Nota introdutria
Desde perspectivas que defendem a introduo de reformas no sentido de uma melhor regulao dos mecanismos e consequncias da Globalizao at proposta de modelos alternativos passando pela ruptura com alguns pressupostos econmicos do actual modelo de desenvolvimento, vrios sectores da sociedade tm proposto solues e alternativas ao actual processo de Globalizao:
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Unidade 1
AS ORGANIZAES INTERNACIONAIS E AS PERSPECTIVAS REGULADORAS
Algumas organizaes internacionais tm desenvolvido propostas no sentido de promover uma Globalizao mais justa e equitativa, contrariando os persistentes desequilbrios que se verificam entre pases e entre as populaes do mundo. Estas propostas podem englobar-se nas chamadas perspectivas reguladoras na medida em que assentam no pressuposto de que possvel controlar as consequncias negativas da Globalizao atravs de medidas e mecanismos de regulao.
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e a Comisso Mundial Sobre a Dimenso Social da Globalizao
Em 2005, a Comisso Mundial Sobre a Dimenso Social da Globalizao editou o relatrio Por uma Globalizao justa criar
oportunidades para todos. Este Relatrio afirma que o processo
actual de globalizao gera desequilbrios, entre os pases e no interior dos pases (...) moralmente inaceitveis e politicamente indefensveis. Por outro lado, a Comisso considera que h (...) no mundo inteiro uma convergncia crescente da opinio sobre a necessidade de uma globalizao equitativa que no deixe ningum pelo caminho (p. xix e xx). A Comisso considera ainda que os mercados globais se desenvolveram rapidamente sem que se desenvolvessem paralelamente as instituies econmicas e sociais necessrias para que funcionem sem incidentes e equitativamente. Neste sentido, a tnica posta na governana (governance) da Globalizao e, atravs desta, na possibilidade de uma Globalizao justa que crie oportunidades para todos.
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Nove desafios para a concretizao de uma Globalizao justa:
Com vista concretizao de uma globalizao justa, a Comisso Mundial Sobre a Dimenso Social da Globalizao apela para os seguintes pontos fundamentais: Uma aco centrada nas pessoas Um Estado democrtico e eficaz Um desenvolvimento duradouro Mercados produtivos equitativos Regras equitativas Uma Globalizao solidria Uma obrigao reforada de prestar contas populao Parcerias aprofundadas Um sistema de Naes Unidas eficaz
A Organizao das Naes Unidas (ONU) e os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
Em Setembro de 2000, os lderes mundiais reuniram-se na Cimeira do Milnio das Naes Unidas para comprometerem as suas naes com esforos globais mais fortes a favor da paz, dos direitos humanos, da democracia e boa governao, da sustentabilidade ambiental e erradicao da pobreza, e para apoiarem os princpios da dignidade humana, da igualdade e da equidade. O resultado foi a Declarao do Milnio, aprovada por 189 pases, que inclui compromissos colectivos urgentes para vencer a pobreza que ainda atinge a maioria da populao mundial. Na Declarao do Milnio pode ler-se: Reconhecemos que, para alm das responsabilidades que todos temos perante as nossas sociedades, temos a responsabilidade colectiva de respeitar e defender os princpios da dignidade humana, da igualdade e da equidade, a nvel mundial. Como dirigentes,
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temos, pois, um dever para com todos os habitantes do planeta, em especial para com os mais desfavorecidos e, em particular, as crianas do mundo, a quem pertence o futuro. (ONU, 2000) Mais tarde preparou-se, por via do Secretrio-geral da ONU, um roteiro para concretizar os compromissos da Declarao, que se consubstancia nos denominados Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM). Definindo 18 metas, aferveis atravs de 48 indicadores, so oito os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) at ao ano 2015: 1 2 3 4 5 6 7 8 Reduzir para metade a pobreza extrema e a fome Alcanar o ensino primrio universal Promover a igualdade entre os sexos Reduzir em dois teros a mortalidade infantil Reduzir em trs quartos a taxa de mortalidade materna Combater o VIH/SIDA, a malria e outras doenas graves Garantir a sustentabilidade ambiental Criar uma parceria mundial para o desenvolvimento
Trata-se de um instrumento cujos objectivos traados so nicos no que toca ao mbito de aplicao e ambio de concretizao, no deixando de reconhecer que os Objectivos de erradicao da pobreza s podem ser atingidos atravs de parcerias mais fortes entre os diversos actores do desenvolvimento e atravs de uma maior aco dos pases ricos expandindo o comrcio, aliviando a dvida, transferindo tecnologia e fornecendo ajuda. No entanto, tm sido levantadas algumas crticas e reparos a esta Declarao. O Relatrio sobre o Desenvolvimento Humano considera que h meios financeiros, e tecnolgicos para conseguir um salto decisivo em termos de desenvolvimento humano, mas alerta para que os objectivos do milnio esto votados ao insucesso enquanto se
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mantiverem as actuais tendncias de desigual desenvolvimento socioeconmico (confrontar Mdulo 5). Em seu turno, Samir Amin ressalta o facto de se assumirem aqueles objectivos sem se questionar a compatibilidade do neoliberalismo com o seu cumprimento (Amin, 2006). A este propsito, h ainda vrios actores sociais que argumentam que uma atitude clara de ruptura no tem que ser contraditria com o desenvolvimento de linhas de aco no interior do sistema. Para tal importante definir e articular bem todas as direces e etapas de aco e em cada uma delas construir as estratgias e promover as alianas necessrias e possveis (SILVA, 2002).
1. Porque se chamam reguladoras as propostas veiculadas pela Declarao do Milnio e defendidas pela Comisso Mundial Sobre a Dimenso Social da Globalizao? 2. Quais as principais crticas relativas Declarao do Milnio?
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Unidade 2
Os movimentos sociais anti ou alterglobalizao
Nos ltimos anos do sculo xx, atravs de mltiplos movimentos sociais, foram adquirindo expresso uma multiplicidade de reaces crticas Globalizao.
Os acontecimentos de Seattle
O Movimento anti-globalizao ganhou voz a partir de Seattle A reunio ministerial da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) em Seattle, nos Estados Unidos, em novembro de 1999, marcou a afirmao do movimento anti-globalizao como uma fora internacional. Cerca de 100 mil manifestantes protestaram contra o encontro, que s conseguiu realizar-se aps a deteno de mais de 600 manifestantes. Os protestos de Seattle constituram um marco no movimento antiglobalizao e o movimento ganhou fora suficiente para impedir decises e at provocar o cancelamento de encontros. A contestao e o desafio Globalizao neoliberal traduziu-se num crescente reconhecimento de identidades comuns, vises partilhadas e objectivos entre redes, organizaes e indivduos envolvidos nos mais diversos movimentos sociais.
O Frum Social Mundial
A realizao do 1 Frum Social Mundial (por contraposio ao Frum Econmico Mundial de Davos Sua) permitiu unir a contestao de rua realizao de espaos de debate, reflexo e construo de propostas alternativas. Em Janeiro de 2001, sob o lema de Um Outro Mundo Possvel, milhares de Associaes, Organizaes No Governamentais (ONGs), sindicatos, polticos e cidados annimos dos quatro cantos do mundo reuniram-se pela primeira vez em Porto Alegre
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(Capital do Estado do Rio Grande do Sul no Brasil) para discutir criticamente as consequncias econmicas, sociais e ambientais da Globalizao neoliberal e desenvolver propostas alternativas que promovam uma Globalizao tica e solidria. O Frum Social Mundial tomou a forma de um processo permanente, constituindo-se como um espao para o encontro de organizaes, movimentos sociais, e indivduos de todo o mundo que desafiam a Globalizao neoliberal. Seguindo a sua prpria definio, o Frum Social Mundial um espao de encontro aberto, constitudo por movimentos sociais, redes, ONGs e outras organizaes da sociedade civil. Entre as principais actividades a que se prope esto: a reflexo e anlise, a troca de experincias, a formulao de propostas de actuao e a sua efectiva articulao no terreno. No mbito do Frum (mas no da sua directa responsabilidade) e da actuao das vrias organizaes, sindicatos e movimentos sociais, tm sido formuladas e defendidas vrias propostas, algumas das quais tm merecido uma razovel mediatizao e divulgao, designadamente: a introduo de direitos laborais e sociais nos pases mais pobres (core labour standards); a dinamizao do comrcio justo (ver Caixa); a aplicao da taxa Tobin (ver Caixa), a anulao da dvida externa dos pases mais pobres, a democratizao das instituies financeiras mundiais ou a sua substituio por outras instncias.
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Comrcio Justo
O Comrcio Justo definido pela News! (a Rede Europeia de Lojas de Comrcio Justo) como: "uma parceria entre produtores e consumidores que trabalham para ultrapassar as dificuldades enfrentadas pelos primeiros, para aumentar o seu acesso ao mercado e para promover o processo de desenvolvimento sustentado. O Comrcio Justo procura criar os meios e oportunidades para melhorar as condies de vida e de trabalho dos produtores, especialmente os pequenos produtores desfavorecidos. A sua misso a de promover a equidade social, a proteco do ambiente e a segurana econmica atravs do comrcio e da promoo de campanhas de consciencializao". Uma preocupao fundamental do Comrcio justo a diminuio dos custos com os intermedirios na comercializao dos produtos. O Grfico abaixo apresenta um exemplo de formao do preo do chocolate e a sua diferena entre o comrcio tradicional e o comrcio Justo. A formao do que se denomina por preo justo (coluna da direita) implica a diminuio dos custos da comercializao e o aumento dos custos com matrias-primas e salrios (permitindo uma melhor qualidade do produto e melhor remunerao de quem os faz).
Chocolate
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 6% Comrcio Convencional Comrcio Justo 22% 72%
Comercializao
44%
Transporte e impostos Matria-prima e salrios
22%
34%
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De acordo com a IFAT (Associao Internacional de Comrcio justo), o movimento do Comrcio justo envolve mais de um milho de pequenos produtores e trabalhadores, organizados em 3000 organizaes. As organizaes envolvidas no circuito do Comrcio Justo devem obedecer aos seguintes princpios: 1- A preocupao e o respeito pelas pessoas e pelo ambiente, colocando as pessoas acima do lucro; 2- A criao de meios e oportunidades para os produtores melhorarem as suas condies de vida e de trabalho, incluindo o pagamento de um preo justo (um preo que cubra os custos de um remunerao aceitvel, da proteco ambiental e da segurana econmica); 3- Abertura e transparncia quanto estrutura das organizaes e todos os aspectos da sua actividade, e informao mtua entre todos os intervenientes na cadeia comercial sobre os seus produtos e mtodos de comercializao; 4- Envolvimento dos produtores, voluntrios e empregados nas tomadas de deciso que os afectam; 5- A proteco dos direitos humanos, nomeadamente os das mulheres, das crianas e dos povos indgenas; 6- A consciencializao para a situao das mulheres e dos homens enquanto produtores e comerciantes, e a promoo da igualdade de oportunidades; 7- A promoo da sustentabilidade atravs do estabelecimento de relaes comerciais estveis de longo prazo; 8- A educao e a participao em campanhas de sensibilizao; 9- A produo to completa quanto possvel dos produtos comercializados no pas de origem.
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Taxa Tobin
Taxa sobre as transaces monetrias proposta pelo prmio Nobel James Tobin (1918-2002) em 1972 (desenvolvida em 1978), com o fim de desincentivar a elevada frequncia de transaces monetrias motivadas por fins meramente especulativos. Na verso de Tobin, a taxa deveria ser usada para financiar as Naes Unidas. Mais recentemente, a proposta de Tobin ganhou um novo impacto, quando vrios acontecimentos ligados ao sistema financeiro internacional contriburam para uma tomada de conscincia de que a economia mundial no est a funcionar de forma equilibrada e que isso a todos diz respeito. A recuperao desta proposta foi feita por alguns acadmicos e associaes, entre as quais se destaca a associao de origem francesa ATTAC (Associao para a Tributao das Transaces Financeiras para Apoio aos Cidados) que considera que lutar pela tributao das transaes nos mercados de cmbio significa afirmar a necessidade de questionar o poder do capital financeiro e de restabelecer uma regulamentao pblica internacional. Neste sentido, tributar as operaes de cmbio para penalizar a especulao e controlar o movimento de capitais de curto prazo significaria fazer uma sria advertncia poltica aos principais agentes econmicos e afirmar que o interesse geral deve prevalecer sobre os interesses particulares (Chesnais, 2000).
O Frum Social Portugus
Bastante incentivado pela realizao do Frum Social Mundial, teve lugar em Junho de 2003 o que alguns analistas consideram como a primeira grande iniciativa alterglobalizao na sociedade portuguesa: o 1 Frum Social Portugus. Sob o lema de que um outro mundo e um outro Portugal so possveis, reuniram-se na Cidade Universitria, em Lisboa, 237 organizaes e largas centenas de pessoas incluindo sindicalistas, feministas, ecologistas, agricultores, defensores dos direitos dos homossexuais, pertencentes a grupos de defesa dos direitos humanos, membros de associaes contra a especulao financeira e pela regulao dos movimentos de capitais, etc. Em 2006 realizou-se em Almada o 2 Frum Social Portugus. A articulao entre os diversos grupos (movimentos sociais, sindicatos
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e outras organizaes) empenhados na aco anti/alterglobalizao nem sempre ausente de conflitos, de mtuas incompreenses e de dificuldades na obteno de consensos. A prpria denominao antiglobalizao ou alterglobalizao no uma questo consensual. O primeiro termo remete para uma negao completa do fenmeno da Globalizao; o segundo remete para a impossibilidade de negar a Globalizao, defendendo uma Globalizao alternativa Globalizao neoliberal. Tambm aqui h diferenas entre as organizaes de ndole mais reformista e aquelas que, de uma forma que poderemos denominar revolucionria, pretendem o fim do modelo de desenvolvimento prevalecente e a criao de um outro modelo poltico e socioeconmico. Embora a segunda postura (revolucionria) seja bastante marcante no movimento anti/alter globalizao, a verdade que tambm aqui h divergncias entre os vrios intervenientes. Assumir a divergncia como saudvel e saber eleger as ideias, vontades e perspectivas comuns um desafio em aberto, que j tem os seus frutos na concretizao dos fruns sociais portugueses e na criao de novas redes de parceria e actuao, e que tem ainda um amplo espao para ser aprofundado.
1. Enumere alguns momentos importantes do movimento anti/alterglobalizao 2. Que desafios se colocam a esta frente de aco? 3. O que o Comrcio justo?
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MDULO 7
A GLOBALIZAO E O MOVIMENTO SINDICAL

Unidade 1
Identificar alguns impactos da globalizao da actuao sindical Enumerar e discutir alguns dos problemas que se colocam ao movimento sindical Identificar e discutir desafios e estratgias sindicais no quadro da globalizao
Unidade 1
OS SINDICATOS E O PROCESSO DE GLOBALIZAO
Problemas e desafios
As dinmicas implicadas na Globalizao compreendem novas e importantes condies e problemas para o mundo do trabalho, constituindo um conjunto de continuidades mas tambm de novos desafios para a aco sindical. Em certos casos, trata-se de novas configuraes na regulao de velhos problemas existentes na relao entre os trabalhadores, as empresas e as sociedades. Noutros casos, trata-se verdadeiramente de novos problemas com os quais importa aprender a lidar. Dizer no s falsas inevitabilidades da Globalizao e procurar construir alternativas credveis constitui um forte desafio actuao sindical. Este desafio exige maior estudo e aprofundamento das realidades laborais e socioeconmicas do mundo contemporneo,
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mas tambm uma actuao que, sem falsos optimismos, no embarque em derrotismos. Um dos grandes reptos colocados hoje aos sindicatos terem a
Conjugar anlise e realismo com imaginao e experimentao
capacidade de construir caminhos e alternativas, conjugando capacidade de anlise e realismo com imaginao e experimentao. Provavelmente nem tudo o que se fizer ter resultados positivos, mas o receio de errar no pode constituir um entrave capacidade de agir. Neste sentido, importante identificar problemas e dificuldades procurando ultrapass-los. Para isso importante definir com clareza os objectivos que se pretende atingir e, nos casos em que tal se justifique, quantificar os resultados desejados. Neste processo devemos ter em considerao os meios e instrumentos de que dispomos, para a partir da definir estratgias de actuao. A avaliao de resultados um elemento determinante de qualquer aco. S assim se pode corrigir o que no resultou ou no est a resultar, procurando outros caminhos; s assim se pode reter e valorizar os resultados positivos. Mais especificamente, mas sem pretenses de exaustividade,
Cinco desafios
podem destacar-se alguns dos grandes desafios com que actualmente se debate a aco sindical: 1. O crescente desequilbrio na relao de poderes
(trabalhadores/empregadores) 2. A separao crescente entre os poderes poltico e econmico e a responsabilidade social 3. As alteraes estruturais nos padres de produo 4. A diversificao crescente das modalidades de insero laboral e, correlatamente s suas caractersticas, as acrescidas dificuldades no estabelecimento de contactos e no recrutamento de trabalhadores com estatutos laborais cada vez mais diversificados 5. A articulao entre as dimenses nacional e internacional da actuao sindical
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Vale a pena especificar melhor os contornos de cada um dos quatro problemas/desafios elencados: 1. Crescente desequilbrio na relao de poderes (trabalhadores/
Desequilbrio de poder entre trabalhadores e empregadores
empregadores) O desequilbrio entre o poder patronal e o poder sindical hoje um desequilbrio mais acentuado. O ataque regulao das relaes de trabalho, nomeadamente negociao e contratao colectivas, constitui um elemento decisivo neste desequilbrio. A ele se juntam a manipulao das carteiras de encomendas e da contabilidade, os processos de subcontratao, a precarizao do emprego e as ameaas de deslocalizao produtiva, que contribuem para subverter os mecanismos de regulao de interesses e do conflito entre trabalhadores e empregadores. Estas dinmicas co-existem com um aumento das situaes em que se registam entraves livre actuao dos sindicatos nos locais de trabalho. Contrariar este contexto implica encontrar estratgias que
dinamizem a contratao colectiva e promovam um maior envolvimento e participao dos trabalhadores. Simultaneamente, importante actuar contra os entraves liberdade sindical nos locais de trabalho, denunciando estas situaes junto da sociedade civil e apresentando queixa s instncias internacionais, nomeadamente OIT.
2. Separao crescente entre os poderes poltico e econmico e a

Relao entre o poltico e o econmico
responsabilidade social A inspirao neoliberal, e as medidas concretas que aquela ideologia sustenta, tem promovido uma tendncia generalizada para entregar a responsabilidade social aos determinismos e
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arbitrariedades dos mercados, dependentes da lgica do lucro e do consumo. A desresponsabilizao social dos poderes poltico e econmico vm ocorrendo em vrios patamares e esferas da vida contempornea. Tambm aqui h que contrariar inevitabilidades. Neste contexto, cabe tambm aos sindicatos um importante papel no sentido de denunciar a desresponsabilizao poltica de governos, governantes e respectivas polticas, mas tambm de promover a implementao de polticas que constituam uma resposta de mbito nacional adequada s contingncias que a Globalizao representa.
3. As alteraes estruturais nos padres de produo As consequncias da maior fragmentao dos ciclos de produo e
Alteraes nos padres de produo
o crescente recurso subcontratao (colocando muitas vezes num mesmo processo de fabrico trabalhadores dispersos por vrios pases com padres de proteco social e emprego muito distinto), so seguramente fonte de novas realidades, problemas e desafios. Muitas vezes a subcontratao implica uma diluio do interlocutor patronal, na medida em que as empresas subcontratantes alegam a sua menor influncia no processo produtivo. Por outro lado, as empresas subcontratadas alegam a forte competitividade existente para justificar uma corrida at ao fundo, que significa a diminuio da proteco e direitos dos trabalhadores. Simultaneamente, os sindicatos deparam-se com as consequncias inerentes crescente interdependncia mundial e mobilidade de capitais. A ameaa de deslocalizao permanente e contribui muitas vezes para que as empresas exeram presso sobre os trabalhadores e seus sindicatos. No quadro das contingncias de competitividade internacional, os custos da mo-de-obra tornaram-se um importante factor na estratgia da maioria das empresas.
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No entanto, as estratgias empresariais assentes em baixos custos salariais contm riscos e existem modelos alternativos que alertam para o facto de que o trabalho no uma mercadoria ou um custo igualvel a qualquer outro. Vrios trabalhos de investigaes tm demonstrado que a melhoria das condies de trabalho e um bom ambiente social nas empresas contribuem para aumentar a produtividade do trabalho e os resultados econmicos da actividade empresarial. Simultaneamente, a implicao dos sindicatos e o dilogo social nas empresas, longe de constituir um entrave, pode ser um elemento chave para a promoo de melhores relaes laborais. Destaca-se ainda a importante batalha de valores e o apelo necessidade de recentrar no ser humano e na melhoria das suas condies de trabalho e de vida os objectivos da actividade econmico, contrariando a lgica do lucro pelo lucro. Os sindicatos tm aqui importantes espaos de aprofundamento e de actuao.
4. Diversificao crescente das modalidades de insero laboral e acrescidas dificuldades no estabelecimento de contactos e recrutamento de trabalhadores com estatutos laborais cada vez
Diferentes modalidades de insero laboral
mais diversificados As mudanas estruturais nos mercados de trabalho,
designadamente a emergncia de novas formas de emprego e o acentuado crescimento de formas de trabalho precrio (sob a forma de falsos trabalhadores independentes ou prestao de servios; sob a forma de trabalho de imigrantes no regularizados e outras formas de trabalho afectas actividade econmica informal; sob a forma de contratos a termo ou em regime de part-time, entre tantas outras situaes) conduziram a uma grande diversificao na contratualizao das relaes de trabalho (por vezes nem mesmo formalizada). Do ponto de vista dos trabalhadores, as diferentes formas de insero laboral precria constituem a forma possvel de gerir as respectivas estratgias individuais de insero no mercado de
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trabalho. Do ponto de vista da aco sindical (um ponto de vista colectivo), valer a pena procurar diferenciar estratgias e modos de actuaes face a um conjunto de trabalhadores crescentemente diferenciados em termos de inseres laborais e, portanto, de gesto das respectivas situaes pessoais. Como ir ao encontro dos trabalhadores efectivos e qualificados das grandes empresas, mas tambm ao encontro dos trabalhadores precrios e a tempo parcial, as mulheres, os imigrantes, os desempregados, os assalariados das empresas subcontratadas, os falsos independentes, etc?
A actuao contra a precariedade laboral
Considerando as consequncias tanto ao nvel da vida dos trabalhadores/as como no plano da aco colectiva e sindical, a reduo da precariedade do emprego e contra o trabalho clandestino e ilegal constitui uma prioridade a privilegiar. Assim, importante desenvolver campanhas de contacto e sindicalizao especificamente dirigidas aos trabalhadores/as precrios; Definir empresas-chave e locais de trabalho prioritrios; Proceder ao levantamento dos problemas concretos vividos pelos trabalhadores em situaes de precariedade; Sensibilizar e consciencializar os trabalhadores/as efectivos para os problemas dos trabalhadores/as precrios; Promover a participao sindical dos/as trabalhadores precrios; Simplificar o acto de inscrio e ajustar o modo de recolha de quotizao a cada caso concreto; Desenvolver campanhas de divulgao de direitos; Inscrever nas propostas a apresentar s entidades patronais a reivindicao da passagem do trabalhadores/as com vnculos precrios a efectivos; Cooperar com as Comisses de Trabalhadores;
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Recorrer aco inspectiva da Inspeco-geral do Trabalho;
Articulao entre as dimenses nacional e internacional
5. Articulao entre as dimenses nacional e internacional da actuao sindical
Muitas das realidades e problemas com que actualmente se debatem o sindicalismo e o mundo laboral tm um carcter crescentemente global. Conseguir articular a actuao sindical no plano europeu e mundial, sem o desligar da sua base concreta - os trabalhadores nas empresas e locais de trabalho nos seus respectivos pases - agindo de forma concertada sobre o todo e sobre as partes um desafio que se coloca ao mundo sindical e que nem sempre fcil de concretizar. A experincia sindical revela a existncia de interesses e de formas de actuao muito diversos e nem sempre facilmente conciliveis. Mas o caminho tem-se desenvolvido no sentido de um aprofundamento da aco internacional. A Confederao Europeia dos Sindicatos (CES) tem vindo a crescer progressivamente e conta j com 75 centrais sindicais nacionais do continente europeu. O movimento sindical escala mundial tem dados passos e tem na criao de uma nova central sindical mundial a sua mais recente evoluo. Muitos sindicatos pertencem a Federaes sectoriais internacionais. Nos ltimos anos temos assistido a mais demonstraes conjuntas do movimento sindical internacional de que so exemplo algumas manifestaes de protesto de mbito europeu Simultaneamente, num quadro de grandes diversidades, tem sido possvel (ainda que de forma tmida) avanar com reivindicaes globais articuladas ao nvel europeu mas tambm mundial. Nos ltimos anos a negociao europeia conheceu alguns desenvolvimentos, espelhados em vrios Acordos de que so
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exemplo, entre outros, os Acordos relativos licena parental e ao trabalho a tempo parcial. Alguns instrumentos ao nvel do dilogo social esto a ser experimentados e desenvolvidos, nomeadamente a participao nos Conselhos Europeus de Empresa (Ver Caixa). Surgem tambm novos desafios em matria de actuao e cooperao sindical internacional, dos quais se destaca: - a cooperao internacional em torno de problemas concretos, de que exemplo a colaborao do movimento sindical portugus com o espanhol no combate ao trabalho ilegal e clandestino dos portugueses na agricultura (Andaluzia) e na construo (Galiza); - a partilha de informao sobre um empregador comum com sindicatos de outros pases; - a consulta e troca de opinies com sindicatos noutros pases quando esto em causa decises que afectam os trabalhadores de um ou de ambos os pases. - a realizao de lutas solidrias dentro de uma mesma empresa em pases diferentes.
Conselhos Europeus de Empresa
Criados atravs da directiva 94/45/CE os Conselhos Europeus de Empresa visam dar resposta ao direito de informao e consulta dos trabalhadores de empresas ou de grupos de empresas de dimenso comunitria. Considera-se empresa de dimenso comunitria aquela que emprega, pelo menos, 1000 trabalhadores nos Estados membros e 150 trabalhadores em cada um de dois Estados membros diferentes Num quadro em que as empresas multinacionais tm uma influncia crescente ao nvel da economia mundial e de cada pas, a existncia de um rgo de informao e consulta como o Conselho Europeu de Empresa pode revelar-se de grande importncia.
Directiva que se encontra actualmente transporta para a lei portuguesa nos artigos 471 a 474 do Cdigo de trabalho (seco III) e nos artigos 365 a 395 da Lei de regulamentao (35/2004).
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De acordo com o estudo desenvolvido por Hermes da Costa e Pedro Arajo (2007), das 2.204 empresas de dimenso comunitria em condies de constituir Conselhos Europeus de Empresa, apenas 722 (o equivalente a 35%) o fizeram. Com base numa amostra de 201 representantes portugueses em Conselhos de Europeus de Empresa, os autores verificam que nos sectores Metalrgico (63), Qumico (37), Financeiro (30), Indstria Alimentar, Hotelaria e Agricultura (27) e Txtil (13) que se concentra o maior nmero de representantes portugueses. A anlise sindical da experincia relacionada com os Conselhos Europeus de Empresa revela modos de funcionamento muito diferentes, e permite ver que estes so chamados a ter papis muito diferenciados no contexto da gesto das diferentes empresas. A realizao de um trabalho atento, informado, promovendo o constante dilogo entre os trabalhadores e os seus representantes, revela-se fundamental para que estes rgos constituam um instrumento de salvaguarda dos interesses e direitos dos trabalhadores. Sublinhando os aspectos mais positivos do funcionamento dos Conselhos Europeus de Empresa, h experincias que do conta da sua constituio enquanto um espao til de troca de informaes entre os representantes dos trabalhadores dos diversos pases, de actuao conjunta e mesmo de aco solidria de grande dimenso. A troca de informaes e as aces solidrias constituem, pois, um campo de aco que merece ser desenvolvido e aprofundado. No documento base da 4 Conferncia de Organizao Sindical (Janeiro de 2007), enquadrado no Captulo referente aos quadros sindicais, constituiu-se um subcaptulo dirigido aos Conselhos Europeus de Empresa, onde se pode ler: 2.4.1 Os Conselhos Europeus de Empresa (CEE) constituem um importante instrumento para que as decises e medidas com fortes repercusses econmicas e sociais no sejam tomadas pelas empresas multinacionais sem conhecimento e possibilidade de interveno dos trabalhadores/as afectados. 2.4.3. A participao nos CEE deve ter como principal objectivo contribuir para salvaguardar os direitos e interesses dos trabalhadores/as das respectivas empresas ou grupos de empresas multinacionais, devendo os sindicatos dar maior ateno aos CEE, nomeadamente: Identificar empresas onde se justifica a existncia de representantes nos CEE; Tomar a iniciativa de promover a designao de representantes de forma conjugada e articulada com as organizaes congneres de outros pases; Equiparar os representantes nos CEE aos delegados/as sindicais.
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1. Destaque algumas dimenses da Globalizao com maior impacto na actuao dos sindicatos. 2. Enumere alguns desafios que se colocam actuao sindical. 3. Diga de forma resumida o que so os Comits europeus de empresa.
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MDULO 8
DIREITO INTERNACIONAL E DIREITOS NO TRABALHO

Unidade 1
Identificar vrios fontes de direito internacional Identificar o projecto Global Compact
Unidade 2
Identificar a OIT como principal fonte de direito internacional na rea do trabalho Distinguir os dois principais instrumentos normativos accionados pela OIT Identificar as Convenes fundamentais da OIT
Unidade 3
Identificar as principais fontes de direito internacional no contexto europeu Identificar a Conveno Europeia dos Direitos do Homem e a Carta Social Europeia Distinguir os diferentes instrumentos normativos accionados pela UE
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Unidade 1
A Globalizao e o direito Internacional
Introduo
A ordem jurdica tradicionalmente definida como um sistema hierrquico de normas e regulamentos produzido pelos Estados e cujo campo de aplicao se limita aos respectivos limites territoriais, no interior dos quais a Lei tem carcter vinculativo para todas as entidades jurdicas (pessoas colectivas e singulares), sendo a sua aplicao objecto de coaco atravs foras policiais e instituies judiciais. O direito internacional seria o sistema de normas adoptado pelos diferentes Estados para reger as suas interaces. Em certa medida, a Globalizao veio alterar esta concepo relativizando o princpio da soberania territorial dos Estados. O crescente fluxo de interaces internacionais e a sua complexidade induziram uma produo normativa de carcter supra-nacional. Neste contexto, tem-se assistido a um crescendo de normas jurdicas tendentes, quer a regular as interaces entre os diversos Estados, quer mesmo a funcionar como quadros jurdicos aplicveis no interior dos diversos Estados. No entanto, existem diferenas importantes entre o direito nacional e o direito internacional, em particular no que respeita ao carcter coercivo da lei e aos mecanismos que zelam pela sua aplicao. As normas do direito internacional prescrevem padres de conduta e o seu incumprimento por parte de determinado Estado-Nao pode ser objecto de sanes polticas e/ou econmicas pela comunidade internacional. Nesta matria, a esfera poltica e os equilbrios geoestratgicos revelam-se decisivos. Em certos casos de prevaricao, a comunidade internacional mobiliza-se no sentido de promover sanes, que podem chegar invaso militar do Estado em falta, noutros casos, porm, a comunidade internacional revela-se menos assertiva, mais indecisa ou mesmo conivente com a prevaricao. Na verdade, os diferentes sectores de actividade humana susceptveis de regulao atravs do direito internacional conhecem diferentes
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nveis de sedimentao e subsequente respeito pela respectiva aplicao. O desporto, por exemplo o futebol, constituiria um bom exemplo de eficcia internacional das normas produzidas pela UEFA (no contexto europeu). J a proteco ambiental constituir um exemplo de menor sucesso na obteno de consensos e subsequente legitimidade de uma ordem internacional (confrontar Mdulo 4, Unidade 1). De qualquer modo, assiste-se ao alargamento das fontes de direito internacional. Os Estados-Nao permanecem os principais actores na produo legal mas no esto sozinhos na tarefa de reger a complexidade global do sistema internacional. Algumas agregaes regionais de pases (como a UE) vo crescentemente alargando o seu papel legislativo. Organizaes como a ONU, a OIT, a OMC ou o FMI constituem fontes de produo de quadros normativos com estatuto de lei. As formas no estatais de regulao de conflitos (arbitragem, mediao, etc.) expandem-se e conduzem ao desenvolvimento de instncias para-juridicionais (por exemplo: a Cmara de Comrcio Internacional) e ao reforo de um corpus de direito verdadeiramente transnacional. Multiplicam-se os cdigos de conduta, os princpios directores, que embora tenham um estatuto por vezes designado por soft law conhecem uma aplicabilidade que nem sempre menor do que a da Lei convencional. O indivduo um actor jurdico reconhecido internacionalmente e qualquer indivduo pode recorrer s instncias de direito internacional questionando a responsabilidade do Estado na violao dos seus direitos. Por seu turno, as Organizaes no governamentais (ONGs), enquanto representantes da sociedade civil, tm assumido um importante e crescente papel no estabelecimento e aplicao de normas internacionais, capitalizando experincias e saberes prticos e tcnicos nas suas respectivas reas de actuao, assim como a capacidade de mobilizao das populaes e de vigilncia no terreno. Globalmente, vai-se legitimando a emergncia de um princpio comum de Estado de Direito (implicando a proteco de direitos e liberdades dos cidados, os princpios de governao democrtica e a imputabilidade promoo dos jurdica interesses dos privados: responsveis proteco da polticos). propriedade, Concomitantemente, fortalecem-se os princpios jurdicos favorveis
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fiscalidade favorvel, liberalizao da actividade econmica. Relativamente ao mundo do trabalho e s relaes laborais, o mais importante centro emissor de direito a nvel mundial a Organizao Internacional do Trabalho (confrontar Unidade 2). No contexto Europeu, o Conselho da Europa e a Unio Europeia assumem tambm um papel relevante nesta matria (confrontar Unidade 3).
A Organizao das Naes Unidas (ONU) e o Global Compact

Embora a Organizao das Naes Unidas (ONU) no lide
A ONU e o Global Compact
directamente com as questes do trabalho, remetendo para a Organizao Internacional do Trabalho a responsabilidade por esta rea especfica, alguns instrumentos das Naes Unidas de mbito geral tambm recobrem o direito internacional e os assuntos laborais. Para alm da Declarao Universal dos Direitos do Homem, e por ateno ao processo de Globalizao, merece particular destaque uma iniciativa da ONU designada por Global Compact (Pacto Global para o Desenvolvimento Sustentado) Ciente de que as normas internacionais relativas ao trabalho no conhecem o devido respeito em muitos pases do mundo, e, por outro lado, visando assegurar que o processo de Globalizao se implementa no respeito e garantia dos direitos fundamentais devidos s populaes, o Secretrio-Geral das Naes Unidas, Kofi Annan, props no Frum Global Econmico Mundial (31 de Janeiro de 1999) o Global
Compact. Em 26 de Julho de 2000, na Sede das Naes Unidas em
Nova Iorque, o Global Compact foi formalmente lanado num encontro que reuniu executivos de 50 grandes empresas e lderes de organizaes no governamentais, actuantes no direito do trabalho e nos direitos humanos, no meio ambiente e em desenvolvimento sustentvel. O Global Compact no tem as caractersticas de uma Agncia tradicional das Naes Unidas. apenas uma rede que existe para promover determinados valores e objectivos. Para alm de um centro operacional (o Escritrio do Global Compact) esto directamente
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empenhados nesta iniciativa os seguintes organismos das Naes Unidas: a) Alto Comissariado dos Direitos Humanos b) Organizao Internacional do Trabalho (OIT), c) Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas d) Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD).
Trata-se de uma iniciativa que visa promover, junto dos governantes e do mundo empresarial, uma mobilizao em torno de valores como a responsabilidade sustentvel. Neste sentido, o Secretrio-Geral das Naes Unidas convocou um conjunto de lideres empresariais para, em articulao com Agncias das Naes Unidas, organizaes do trabalho, organizaes no governamentais e outros actores da sociedade civil, se empenharem na construo de parcerias e no desenvolvimento de aces conducentes a um desenvolvimento econmico global mais sustentvel e inclusivo. A adeso ao Global Compact voluntria e no tem carcter vinculativo, ou seja, no cria quaisquer obrigaes de comportamento s empresas ou outros intervenientes. No entanto, o Global Compact apela s empresas para que, na gesto das respectivas actividades e projectos comerciais e industriais, adoptem e favoream os princpios e os objectivos das Naes Unidas. Desde o seu lanamento, centenas de empresas e de organizaes envolveram-se na iniciativa. Na medida em que assenta em valores e princpios internacionalmente aceites, o Global Compact constitui um instrumento de referncia para os actores, individuais ou colectivos, empenhados naqueles objectivos. social das empresas e o desenvolvimento
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Os dez Princpios Universais do Global Compact
O Pacto Global advoga dez Princpios universais, derivados da Declarao Universal de Direitos Humanos, da Declarao da Organizao Internacional do Trabalho sobre Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho, da Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, e da Conveno das Naes Unidas Contra a Corrupo:
Princpios de Direitos Humanos
1. Respeitar e proteger os Direitos humanos; 2. Impedir violaes de Direitos humanos;

Princpios de Direitos do Trabalho
3. Apoiar a liberdade de associao no trabalho; 4. Abolir o trabalho forado; 5. Abolir o trabalho infantil; 6. Eliminar a discriminao no ambiente de trabalho;
Princpios de Proteco Ambiental
7. Apoiar uma abordagem preventiva aos desafios ambientais; 8. Promover a responsabilidade ambiental; 9. Encorajar tecnologias que no agridem o meio ambiente.
Princpio contra a Corrupo
10. Combater a corrupo em todas as suas formas inclusive extorso e propina.
1. Identifique vrias fontes e modalidades de direito internacional? 2. O que o Global Compact?
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Unidade 2
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT)
Normas internacionais do trabalho OIT e Normas internacionais do trabalho
A Organizao Internacional do
Trabalho
(OIT) uma
Agncia
Especializada da ONU para o mundo do trabalho. A sua actividade foi iniciada em 1919, ainda no mbito da Sociedade das Naes. A OIT tem uma estrutura tripartida que rene representantes dos Governos, de organizaes de empregadores e de organizaes de trabalhadores dos pases membros. Assente nesta estrutura, a OIT desenvolveu, desde 1919, um sistema de normas internacionais que abrange as vrias matrias relacionadas com o trabalho. Estas normas assumem a forma de Convenes e Recomendaes internacionais sobre o trabalho: As Convenes da OIT so tratados internacionais sujeitos a ratificao pelos Estados Membros da Organizao. As Recomendaes so instrumentos no vinculativos tratando muitas vezes dos mesmos assuntos que as Convenes que definem a orientao das polticas e aces nacionais. Tanto as Convenes como as Recomendaes pretendem ter um impacto real sobre as condies e as prticas de trabalho em todo o mundo.
Como se elaboram as normas internacionais do trabalho?
As normas internacionais do trabalho so elaboradas pelos representantes dos governos, dos empregadores e dos trabalhadores, sendo adoptadas durante a Conferncia Internacional do Trabalho da Organizao. Uma vez adoptadas, os Estados-Membros devem, de acordo com a Constituio da OIT, submeter as normas autoridade nacional competente (em princpio, o Parlamento). No caso das Convenes, isto significa que estas sero examinadas tendo em vista a sua ratificao. Se um pas decidir ratificar uma conveno, esta entrar geralmente em vigor nesse pas um ano aps a data da ratificao. Os pases que ratifiquem uma conveno
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comprometem-se a aplic-la. As normas internacionais do trabalho influenciam consideravelmente a legislao, as polticas e as decises judiciais em cada pas, bem como as disposies das Convenes colectivas de trabalho. Independentemente de um pas ter ou no ratificado uma determinada conveno, as normas fornecem orientaes sobre o funcionamento das instituies e mecanismos nacionais no domnio do trabalho, bem como sobre a adopo de boas prticas em matria de trabalho e de emprego. Neste sentido, as normas internacionais do trabalho tm um impacto sobre a legislao e as prticas nacionais que ultrapassa largamente a simples adaptao da legislao s obrigaes impostas por uma conveno ratificada.
Convenes fundamentais da OIT
O Conselho de Administrao do Bureau Internacional do Trabalho (BIT) qualificou como fundamentais oito Convenes, que tratam questes consideradas como princpios e direitos fundamentais no trabalho: liberdade sindical e reconhecimento efectivo do direito de negociao colectiva, eliminao de toda e qualquer forma de trabalho forado ou obrigatrio, abolio efectiva do trabalho infantil e eliminao da discriminao em matria de emprego e de profisso. De seguida, sumarizam-se as oito Convenes fundamentais:
Conveno (N. 29) sobre o trabalho forado, 1930
Exige a supresso do trabalho forado ou obrigatrio, sob todas as suas formas. Encontram-se previstas algumas excepes, tais como o servio militar, o trabalho de pessoas condenadas em tribunal sob vigilncia adequada, casos de fora maior como situaes de guerra, incndios e tremores de terra.
Conveno (N. 87) sobre a liberdade sindical e proteco do direito sindical, 1948
Garante a todos os trabalhadores e empregadores o direito de, sem autorizao prvia, constiturem organizaes da sua escolha e de nelas se filiarem e estabelece um conjunto de
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garantias para o livre funcionamento dessas organizaes sem interferncia das autoridades pblicas.
Conveno (N. 98) sobre o direito de organizao e de negociao colectiva, 1949
Prev a proteco contra actos de discriminao anti-sindical e a proteco das organizaes de trabalhadores e de empregadores contra actos de ingerncia de umas em relao s outras, bem como medidas destinadas a promover a negociao colectiva.
Conveno (N. 100) relativa igualdade de remunerao, 1951
Apela igualdade de remunerao entre homens e mulheres por um trabalho de igual valor.
Conveno (N. 105) sobre a abolio do trabalho forado, 1957
Probe o recurso a qualquer forma de trabalho forado ou obrigatrio como medida de coero ou de educao poltica, de sano pela expresso de opinies polticas ou ideolgicas, de mtodo de mobilizao de mo-de-obra, de medida disciplinar do trabalho, de punio pela participao em greves ou de medida de discriminao.
Conveno (N. 111) sobre a discriminao (emprego e profisso), 1958
Apela adopo de uma poltica nacional destinada a eliminar a discriminao no acesso ao emprego, nas condies de formao e de trabalho, com fundamento na raa, cor, sexo, religio, opinio poltica, ascendncia nacional ou origem social, bem como a promover a igualdade de oportunidades e de tratamento em matria de emprego e de profisso.
Conveno (N. 138) sobre a idade mnima de admisso ao emprego, 1973
Visa a abolio do trabalho infantil, estipulando que a idade mnima de admisso ao emprego no poder ser inferior idade de concluso da escolaridade obrigatria.
Conveno (N. 182) sobre as piores formas de trabalho das crianas, 1999
Exige a adopo de medidas imediatas e eficazes para assegurar a proibio e a eliminao das piores formas de trabalho das crianas, nomeadamente a escravatura e prticas anlogas, recrutamento forado de crianas com vista sua utilizao em conflitos armados, utilizao de crianas para fins de prostituio, produo de material pornogrfico e qualquer actividade ilcita, bem como trabalhos que sejam susceptveis de prejudicar a sade, a segurana ou a moralidade das crianas.
132
Convenes prioritrias da OIT
O Conselho de Administrao do Bureau Internacional do Trabalho (BIT) qualificou, tambm, quatro outras Convenes como instrumentos prioritrios, incentivando, assim, os EstadosMembros a ratificarem estas Convenes devido sua importncia para o funcionamento do sistema de normas internacionais do trabalho. As quatro Convenes prioritrias so as seguintes: Conveno (n 81) sobre a Inspeco do Trabalho, 1947 Conveno (n 129) sobre a Inspeco do Trabalho (Agricultura), 1969 Conveno (n 144) sobre as Consultas Tripartidas Relativas s Normas Internacionais do Trabalho, 1976 Conveno (n 122) sobre a Poltica de Emprego, 1964
A Princpios e direitos fundamentais no trabalho
Declarao
da
OIT
relativa
aos
princpios
direitos
fundamentais no trabalho e respectivo acompanhamento
Em Junho de 1998, a Conferncia Internacional do Trabalho adoptou a Declarao da OIT relativa aos princpios e direitos fundamentais no trabalho, reafirmando o compromisso assumido pelos 176 pases membros da Organizao de respeitar os princpios relativos a quatro categorias de direitos fundamentais no trabalho (liberdade sindical e negociao colectiva, proibio do trabalho forado, eliminao efectiva do trabalho infantil, no discriminao e igualdade de tratamento) bem como de promover e assegurar a sua aplicao universal. A Declarao foi adoptada em resposta s preocupaes da comunidade internacional em relao ao processo de Globalizao e s consequncias sociais da liberalizao do comrcio internacional. A Cimeira Mundial das Naes Unidas para o Desenvolvimento Social (Copenhaga, 1995) sublinhou a importncia do papel das normas internacionais do trabalho para o desenvolvimento social. A Conferncia Ministerial da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), realizada em Singapura (1996), reafirmou o empenho dos Estados
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Membros na promoo de normas fundamentais de trabalho reconhecidas internacionalmente e identificou a OIT como o rgo competente para elaborar estas normas, rejeitando simultaneamente a utilizao destas normas para fins proteccionistas.
Mecanismos de controlo da OIT
A aplicao das normas internacionais do trabalho objecto de um permanente controlo por parte da OIT. Cada pas membro obrigado a apresentar periodicamente um relatrio sobre as medidas adoptadas, no plano jurdico e na prtica, com vista a aplicar cada uma das Convenes por si ratificadas. Simultaneamente,
As organizaes de trabalhadores podem instaurar processos contenciosos
dever
enviar
cpias
deste
relatrio
organizaes de empregadores e de trabalhadores, que tm tambm o direito de apresentar informaes. Os relatrios dos governos so inicialmente examinados pela Comisso de Peritos para a Aplicao das Convenes e Recomendaes. A Comisso apresenta um relatrio anual Conferncia Internacional do Trabalho, que examinado pela Comisso da Conferncia para a Aplicao das Convenes e Recomendaes. Paralelamente a estes mecanismos de controlo regulares, as organizaes de empregadores e de trabalhadores podem instaurar processos contenciosos, designados reclamaes, contra um pas membro com fundamento na no aplicao de uma conveno por este ratificada. Se a reclamao for considerada admissvel pelo Conselho da Administrao da OIT, este nomeia um comit tripartido para examinar a questo. Este comit apresenta posteriormente um relatrio ao Conselho de Administrao com as suas concluses e Recomendaes. Alm disso, qualquer pas membro pode apresentar uma queixa junto do Bureau Internacional do Trabalho (BIT) contra qualquer outro pas membro que, em sua opinio, no tenha assegurado, de forma
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satisfatria, a aplicao de uma conveno que ambos tenham ratificado. Neste caso, o Conselho de Administrao pode criar uma Comisso de Inqurito para analisar a questo e apresentar um o respectivo relatrio. Este processo pode ser igualmente iniciado oficiosamente pelo prprio Conselho de Administrao ou no seguimento de uma queixa apresentada por um delegado Conferncia Internacional do Trabalho. Se necessrio, a Comisso de Inqurito formula Recomendaes sobre as medidas a adoptar. Se os governos no aceitarem estas Recomendaes, podem submeter o caso ao Tribunal Internacional de Justia.
1. O que so as Convenes da OIT? 2. O que so as Recomendaes da OIT 3. Identifique alguma das principais Convenes da OIT?
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Unidade 3
Instrumentos europeus de direito internacional
No mbito do Conselho da Europa
No mbito do Conselho da Europa (com 46 Estados-membros), foram aprovados dois instrumentos normativos com especial importncia para as relaes de trabalho, a saber:
A Conveno Europeia dos Direitos do Homem de 1950 A Carta Social Europeia de 1961 (revista em 1996)
A Conveno Europeia dos Direitos do Homem
A Conveno Europeia dos Direitos do Homem, assinada em Roma em 4 de Novembro de 1950 sob a gide do Conselho da Europa, instituiu um sistema original de proteco internacional dos Direitos do Homem, proporcionando s pessoas o benefcio de um controlo judicial relativo ao respeito pelos seus direitos. A Conveno instituiu diversos rgos de controlo sediados em Estrasburgo: Uma Comisso encarregada de examinar previamente os pedidos apresentados por um Estado ou, eventualmente, uma pessoa. Um Tribunal Europeu dos Direitos do Homem, ao qual a Comisso ou um Estado-Membro podem recorrer na sequncia de um relatrio da Comisso (em caso de deciso judicial). Um Comit dos Ministros do Conselho da Europa, que desempenha o papel de "guardio" da Conveno Europeia dos Direitos do Homem, ao qual se pode recorrer a fim de obter uma resoluo poltica do diferendo, sempre que um processo no tenha sido submetido ao Tribunal. O nmero crescente de processos a tratar imps uma reforma do mecanismo de controlo institudo pela Conveno. Foi assim que estes rgos foram substitudos, em 1 de Novembro de 1998, por um
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nico Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. A simplificao das estruturas permitiu reduzir a durao dos procedimentos e reforar o carcter judicial do sistema.
A Carta Social Europeia

Transcreve-se aqui a PARTE I da Carta Social Europeia. As Partes reconhecem como objectivo de uma poltica que prosseguiro por todos os meios teis, nos planos nacional e internacional, a realizao de condies prprias para assegurar o exerccio efectivo dos direitos e princpios seguintes: 1) Toda a pessoa deve ter a possibilidade de ganhar a sua vida por um trabalho livremente empreendido; 2) Todos os trabalhadores tm direito a condies de trabalho justas; 3) Todos os trabalhadores tm direito segurana e higiene no trabalho; 4) Todos os trabalhadores tm direito a uma remunerao justa que lhes assegure, assim como s suas famlias, um nvel de vida satisfatrio; 5) Todos os trabalhadores e empregadores tm o direito de se associar livremente em organizaes nacionais ou internacionais para a proteco dos seus interesses econmicos e sociais; 6) Todos os trabalhadores e empregadores tm o direito de negociar colectivamente; 7) As crianas e os adolescentes tm direito a uma proteco especial contra os perigos fsicos e morais a que se encontrem expostos; 8) As trabalhadoras, em caso de maternidade, tm direito a uma proteco especial; 9) Toda a pessoa tem direito a meios apropriados de orientao profissional, com vista a ajudla a escolher uma profisso conforme s suas aptides pessoais e aos seus interesses; 10) Todas as pessoas tm direito a meios apropriados de formao profissional; 11) Todas as pessoas tm o direito de beneficiar de todas as medidas que lhes permitam gozar do melhor estado de sade que possam atingir;
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12) Todos os trabalhadores e os seus dependentes tm direito segurana social; 13) Todas as pessoas carecidas de recursos suficientes tm direito assistncia social e mdica; 14) Todas as pessoas tm o direito de beneficiar de servios sociais qualificados; 15) Todas as pessoas com deficincia tm direito autonomia, integrao social e participao na vida da comunidade; 16) A famlia, como clula fundamental da sociedade, tem direito a uma proteco social, jurdica e econmica apropriada para assegurar o seu pleno desenvolvimento; 17) As crianas e adolescentes tm direito a uma proteco social, jurdica e econmica apropriada; 18) Os nacionais de uma das Partes tm o direito de exercer no territrio de uma outra Parte qualquer actividade lucrativa, em p de igualdade com os nacionais desta ltima, sob reserva das restries fundadas em razes srias de carcter econmico ou social; 19) Os trabalhadores migrantes originrios de uma das Partes e suas famlias tm direito a proteco e assistncia no territrio de qualquer outra Parte; 20) Todos os trabalhadores tm direito igualdade de oportunidades e de tratamento em matria de emprego e de profisso, sem discriminao baseada no sexo; 21) Os trabalhadores tm direito informao e consulta na empresa; 22) Os trabalhadores tm o direito de participar, na determinao e na melhoria das condies de trabalho e do meio de trabalho na empresa; 23) Toda a pessoa idosa tem direito a uma proteco social; 24) Todos os trabalhadores tm direito a uma proteco em caso de despedimento; 25) Todos os trabalhadores tm direito proteco dos seus crditos em caso de insolvncia do seu empregador; 26) Todos os trabalhadores tm direito dignidade no trabalho; 27) Todas as pessoas com responsabilidades familiares que ocupem ou desejem ocupar um emprego tm direito de o fazer sem ser submetidas a discriminaes e, tanto quanto possvel, sem que haja conflito entre o seu emprego e as suas responsabilidades familiares;
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28) Os representantes dos trabalhadores na empresa tm direito proteco contra os actos susceptveis de lhes causarem prejuzo e devem beneficiar de facilidades adequadas ao desempenho das suas funes; 29) Todos os trabalhadores tm o direito de serem informados e consultados nos processos de despedimentos colectivos; 30) Toda a pessoa tem direito proteco contra a pobreza e a excluso social; 31) Toda a pessoa tem direito habitao.
Todos os princpios consagrados na Parte I encontram-se desenvolvidos e especificados na Parte II.
No mbito da Unio Europeia Os instrumentos jurdicos comunitrios
Os instrumentos jurdicos comunitrios constituem os instrumentos de

Os instrumentos jurdicos comunitrios
que as instituies comunitrias dispem para o cumprimento da sua misso. Esses instrumentos so os seguintes: O Regulamento: de aplicao obrigatrio em todos os seus elementos e directamente aplicvel em todos os EstadosMembros. A Directiva: vincula os Estados-Membros destinatrios quanto ao resultado a alcanar; necessita de uma transposio para o quadro jurdico nacional e deixa uma margem de manobra quanto escolha da forma e dos meios da respectiva execuo. A Deciso: de aplicao obrigatria em todos os seus elementos para os destinatrios que expressamente designar. A Recomendao e o Parecer: no tm efeito vinculativo, possuindo natureza meramente declarativa.
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Para
alm
destes
actos
codificados,
prtica
determinou
desenvolvimento de toda uma srie de actos atpicos: acordos interinstitucionais, resolues, concluses, comunicaes, livros verdes e livros brancos.
Directivas Comunitrias
Ao longo dos anos, vrias Directivas comunitrias tm contribudo para regular o trabalho no contexto europeu. Destacam-se as seguintes Directivas: A Directiva 2003/34/CE de 22 de Junho: visa assegurar que a organizao do tempo trabalho estabelecida em moldes que a sade dos trabalhadores no afectada pelo prestao do trabalho. A Directiva 96/71/CE, de 16 de Dezembro: visa proteger os trabalhadores destacados no mbito de uma prestao de servios. A Directiva 98/59/CE, de 20 de Julho: regula os direitos dos trabalhadores em caso de despedimento colectivo, nomeadamente, assegura a obrigao das empresas desenvolverem consultas com os representantes dos trabalhadores em tempo til com o objectivo de evitar ou atenuar os despedimento e quando isso no for possvel assegurar apoio a quem dele necessitar. A Directiva 2001/23/CE, de 12 de Maro: regula a manuteno dos direitos dos trabalhadores em caso de transferncia de empresa ou estabelecimento; A Directiva 2002/14/CE: estabelece um quadro relativo informao a prestar aos representantes dos trabalhadores no mbito da informao e consulta dos trabalhadores.
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1. O que uma Directiva Comunitria? 2. O que um Regulamento Comunitrio? 3. Os Pareceres e Recomendaes da UE tm carcter vinculativo?
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Dossier de Actividades pedaggicas
Nota metodolgica
O Dossier de Actividades visa desafiar o formando a, com base nos conhecimentos adquiridos, reflectir sobre o processo de Globalizao. Para tal, utilizam-se materiais e fontes relativamente diversificados: alguns esto presentes no prprio manual; outros devero de ser procurados pelos prprios formandos, seja na imprensa e noutros meios de comunicao, seja atravs da Internet. Em qualquer das actividades propostas, os formandos devero confrontar e discutir entre si os resultados a que chegaram. As actividades organizam-se em funo do contedo de cada Mdulo.
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MDULO 1
O QUE A GLOBALIZAO
ACTIVIDADE 1
Identifique as dimenses privilegiadas em cada uma das definies de Globalizao presentes na Tabela 1 (Mdulo 1, Unidade 1). Seleccione uma das imagens que se encontram na pgina seguinte e escreva um pequeno texto com base no que ela lhe sugere sobre Globalizao Ou, em alternativa, Escreva uma frase sobre o que cada uma das imagens sugere sobre a Globalizao
ACTIVIDADE 2
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Seleco de imagens
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MDULO 2
A GLOBALIZAO INSERE-SE NUM PROCESSO HISTRICO
ACTIVIDADE 1
Escolha um dos acontecimentos/tendncias recentes com relevante impacto no processo de Globalizao e desenvolva uma reflexo sobre os respectivos contornos e consequncias. Passe a escrito a sua reflexo: um pequeno texto ou uma sequncia de tpicos, no ultrapassando uma pgina.
ACTIVIDADE 2
Seleccione na imprensa diria trs notcias sobre medidas ou acontecimentos que possam ser consideradas como tendo inspirao neoliberal. Justifique a sua seleco.
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MDULO 3
ACTIVIDADE 1
A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) tem sido alvo de discursos variados por parte de sindicatos, associaes e diversas organizaes internacionais. Recorrendo Internet ou a outros meios disponveis, seleccione uma Organizao que se tenha pronunciado sobre a OMC (seja no seu programa de aco, em comunicados imprensa ou em tomadas pblicas de posio). Identifique o nome e mbito da organizao, resumindo o contedo do seu pronunciamento.
ACTIVIDADE 2
Seleccione duas empresas transnacionais a operarem no nosso pas e tente identificar: nome da empresa; principais sectores de actividade econmica; pas de origem; quantidade de trabalhadores em Portugal; principais destinos da produo.
ACTIVIDADE 3
Recolha algumas notcias sobre deslocalizaes produtivas de empresas instaladas em Portugal. Procure saber em que altura se instalaram em Portugal e em que pases se iro agora instalar.
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MDULO 4
AS DIMENSES AMBIENTAL E CULTURAL DA GLOBALIZAO
ACTIVIDADE 1
Seleccione um problema ambiental (por exemplo a co-incinerao), Identifique alguns actores envolvidos (governo, autarquia, empresa cimenteira, populao local, associaes ambientalistas) identificando e pondo em confrontos as diferentes posies assumidas.
ACTIVIDADE 2
Reuna cerca de seis artigos publicados na imprensa, uns ilustrando a tendncia para a uniformizao cultural, e os outros ilustrando a tendncia para a diversidade cultural.
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MDULO 5
UM MUNDO DESIGUAL
ACTIVIDADE 1
Procure nos Jornais e na Internet notcias sobre a pobreza e desigualdade. Seleccione pelo menos 3 e identifique: O tema da notcia, os indicadores que utiliza, a mensagem que transmite.
ACTIVIDADE 2
As trajectrias de vida so condicionadas por inmeros factores, entre os quais a regio em que nascemos, famlia de origem, progresso nos estudos, etc. No entanto vrios acontecimentos e a prpria vontade individual podem contrariar e vencer obstculos, permitindo alterar aquilo que pode parecer inaltervel. Neste sentido, pessoas como a Elsa, Esperanza, Raul, Ricardo ou Faustin (ver casos apresentados na Unidade 1) podem ter um trajecto de vida diferente. Construa um texto, onde reflicta o modo como alguns acontecimentos ou atitudes podero originar um futuro diferente para estas pessoas.
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MDULO 6
PERSPECTIVAS CRTICAS FACE GLOBALIZAO
ACTIVIDADE 1
De acordo com a sua experincia, discuta as limitaes e vantagens das perspectivas reguladoras e revolucionrias.
ACTIVIDADE 2
Imagine que faz parte da Comisso Organizadora do 3 Frum Social Portugus. Elegia algum tema central a todo o frum? Que temas considera importante discutir? Propunha a realizao de alguma iniciativa conjunta entre as diversas organizaes presentes no Frum? Que sugestes apresentava para melhorar e rentabilizar a discusso?
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MDULO 7
A GLOBALIZAO E O MOVIMENTO SINDICAL
ACTIVIDADE 1
Seleccione um problema e construa e discuta estratgias para o ultrapassar. Procure: Enunciar claramente o problema Identificar as suas causas e condicionantes Identificar os objectivos sindicais Identificar as estruturas e os instrumentos disponveis Identificar as estratgias a desenvolver As diferentes respostas podem ser encaradas de acordo com diferentes nveis de anlise, nomeadamente: Internacional, Regional, Nacional e Local
Internacional Problemas Causas e condicionantes Objectivos a atingir Estruturas e instrumentos Estratgias
Regional
Nacional
Local
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MDULO 8
DIREITO INTERNACIONAL E DIREITOS NO TRABALHO
ACTIVIDADE 1
Imagine que faz parte de uma comisso que tem por objectivo divulgar o projecto Global Compact junto do mundo empresarial portugus, assim como junto da sociedade em geral. Programe uma agenda de trabalhos; Identifique empresas alvo (justifique); Procure entidades que apoiem a iniciativa; Considera importante envolver os Sindicatos? (justifique)
ACTIVIDADE 2
Seleccione duas Convenes da OIT e duas Directivas da UE e procure averiguar quando, como e onde foram transpostas para o direito portugus.
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GLOSSRIO
Banco Mundial
O Banco Mundial foi criado em 1944 em Bretton Woods, no quadro do novo sistema monetrio internacional. Tem sede em Washington e dele fazem parte 5 instituies: o Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento, a Associao Internacional para o Desenvolvimento, a Sociedade Financeira Internacional, a Agncia Multilateral para a Garantia dos Investimentos, e o Centro Internacional para a Soluo de Controvrsias. O Banco Mundial financia projectos sectoriais, pblicos ou privados, destinados aos pases em desenvolvimento e do ex-bloco sovitico.
Bolsa de valores
A Bolsa de valores o local institucional onde so transaccionadas as obrigaes e as aces. Uma obrigao um ttulo de dvida (o emissor vende-a ao comprador a quem paga uma taxa de juro e, num prazo determinados, reembolsa o valor da compra); uma aco um ttulo de propriedade de uma empresa. Com as novas tecnologias de informao, o mercado bolsista funciona cada vez mais em moldes virtuais, na medida em que dispensa interaces fsicas. Este mercado por vezes referido com Bolsa de valores secundria, reservando-se a expresso Bolsa de valores primria para o local onde so emitidas as obrigaes e as aces.
Cmbio
Uma operao de cmbio consiste na converso de uma certa quantidade de moeda nacional noutra quantidade de moeda estrangeira. Chama-se taxa de cmbio ao valor em moeda estrangeira obtido em troca de uma unidade de moeda nacional.
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Conselho da Europa
O Conselho da Europa uma organizao internacional que rene 46 Estados membros (cerca de 800 milhes de habitantes). Tem por objectivo promover a democracia, os Direitos Humanos, a identidade cultural europeia e a construo de solues para os problemas das sociedades da Europa. O Conselho da Europa engloba tambm os territrios asiticos de alguns dos seus membros, designadamente: Arzebaijo, Armnia, Chipre, Gergia, Rssia e Turquia. Fundado em 5 de Maio de 1949 tem sede em Estrasburgo.
Desenvolvimento durvel ou sustentvel

O conceito de desenvolvimento durvel refere-se a um modo de desenvolvimento que responde s necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras satisfazerem as suas prprias necessidade. Comporta um triplo objectivo: um desenvolvimento eficaz economicamente, socialmente equitativo e ambientalmente sustentvel.
Especulao
Todo o comportamento baseado apenas na previso de uma evoluo a curto, mdio ou longo prazo do nvel geral dos preos ou de um preo especfico. Embora o comportamento especulativo se possa aplicar a uma infinidade de transaces e em numerosos domnios, so as Bolsas de valores que foram e permanecem local privilegiado das manobras de especulao financeira. Quer se trate de mercadorias ou de aces, o especulador compra para vender mais tarde quando prev que o preo do bem adquirido vai aumentar.
Eurostat (Statistical Office of the European Communities)

Organismo da Unio Europeia encarregado de produzir informao estatstica e de promover junto dos Estados-membros a harmonizao dos sistemas e metodologias de produo de informao estatstica. A produo de estatsticas macro-econmicas constitui um relevante suporte da poltica monetria (Euro) seguida pelo Banco Central Europeu. A produo de estatsticas de acordo
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com uma partio regional designada por NUTs particularmente relevante nas polticas estruturais da UE e subsequente distribuio de fundos comunitrios.
Franchise
Forma de actividade empresarial que se caracteriza pela concesso de uma licena de explorao de uma marca original, de mtodos ou tcnicas de determinada empresa (franchisada), que fornece a assistncia necessria nos domnios tcnico, comercial e de gesto e por isso cobra uma determinada renda e eventualmente um entrada inicial. No fundo, consiste no direito de venda de bens ou servios pertencentes a uma marca, obedecendo a regras e padres pr-estabelecidos por forma a garantir a transmisso de uma boa imagem junto do consumidor. No caso de uma empresa ser proprietria de uma marca com uma boa reputao, o franchising pode ser uma opo estratgica de crescimento, pois permite multiplicar uma frmula j testada e de sucesso. Como exemplos de franchising temos a cadeia de lojas Burger King, 5 sec ou o grupo Multipticas.
Fundos de penses
Um fundo de penso colecta uma parte do salrio mensal dos seus clientes e investe nos mercados financeiros para frutificar o capital colectado.
Fundo Monetrio Internacional (FMI)

O FMI nasceu no mesmo dia que o Banco Mundial aquando da assinatura dos acordos de Bretton Woods. Originariamente, o seu papel consistia na defesa do sistema de cmbios fixos. No entanto, o FMI manteve-se mesmo depois do fim do sistema de Bretton Woods (1971). O seu papel enquanto responsvel pela elaborao e aplicao de programas econmicofinanceiros de ajustamento estrutural junto dos pases em desenvolvimento tem sido questionado por vrias organizaes.
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G7 e G8
Grupo dos 7 pases mais industrializados (Alemanha, Canad, Estados Unidos, Frana, Itlia, Japo e Reino Unido) reunidos pela primeira vez a 17 de Novembro de 1975; foi oficialmente alargado Rssia em 1997, constituindo deste modo o G8.
Indicador de desenvolvimento humano (IDH)

Instrumento de medida utilizado pelas Naes Unidas para estimar o grau de desenvolvimento de um pas, considerando o rendimento por habitante, o nvel educacional e a esperana mdia de vida da sua populao.
Indicador de pobreza humana (IPH)

Procura medir a pobreza nos pases em desenvolvimento usando indicadores no exclusivamente monetrios.
Governance /Governana
O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento define o termo como o exerccio da autoridade poltica, econmica e administrativa atravs de mecanismos, processos e instituies que os cidados e os grupos tm disposio para articular os seus interesses, mediar as diferenas e exercer direitos e obrigaes legais. So protagonistas da governance no s o Estado, mas tambm o sector privado e a sociedade civil.
Holding
Empresa que controla um grupo de outras empresas. Pode ser considerado um tipo de gesto, onde uma empresa compra, vende e detm outras empresas sem acrescentar qualquer valor s mesmas.
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Instituies de Bretton Woods

A Conferncia de Bretton Woods, nos Estados Unidos, em 1944, estabeleceu as regras do sistema financeiros mundial do ps-guerra, baseado na paridade fixa entre as moedas dos vrios pases e criou o FMI e as instituies que deram origem ao Banco Mundial.
Investimento Directo no Estrangeiro (IDE)

Entrada de capital para aumentar a capacidade produtiva no estrangeiro e/ou obter uma participao numa empresa num pas diferente daquele em que est domiciliado o investidor. Os Investimentos no Estrangeiro podem efectuar-se sob a forma de investimentos directos ou sob a forma de investimentos de carteira (de valores). Mesmo que por vezes seja difcil distinguir estes dois tipos de investimento, considera-se investimento directo no estrangeiro quando o investidor possui 10% ou mais das aces ou dos direitos de voto de uma empresa. Embora arbitrrio, este critrio utilizado porque se considera que este tipo de participao constitui um investimento a longo termo que permite ao seu proprietrio exercer uma influncia nas decises de gesto da empresa.
Joint Venture
Joint venture um agrupamento atravs do qual pelo menos duas pessoas ou entidades se
associam segundo modalidades diversas com a finalidade de realizar um determinado projecto no qual investem conhecimentos, tecnologias e recursos em comum, partilhando os riscos e os benefcios da resultantes. Normalmente uma Joint venture estabelece-se entre uma empresa com o capital necessrio ao financiamento do projecto, e outra empresa que domina as competncias tcnicas e comerciais.
Oligoplio
Situao de mercado em que um nmero reduzido de grandes empresas oferece um produto a um grande nmero de compradores. O oligoplio caracteriza-se pela interdependncia das decises, mais particularmente das que se relacionam com o preo de venda do produto. Considera-se uma situao de oligoplio aquela em que as empresas no reagem s denominadas foras impessoais do mercado (oferta e procura) para agirem directamente e em resposta s suas firmas rivais.
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OCDE (Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico)

Instituda em 1961, a OCDE tem sede em Paris e conta actualmente com 30 membros de pleno direito, mantendo relaes de trabalho com mais de 70 pases que participam como observadores em diferentes comisses. Lista dos pases da OCDE por ordem alfabtica: Alemanha, Austrlia, ustria, Blgica, Canad, Coreia do Sul, Dinamarca, Espanha, Estados Unidos da Amrica, Finlndia, Frana, Grcia, Holanda, Hungria, Irlanda, Islndia, Itlia, Japo, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Nova Zelndia, Polnia, Portugal, Reino Unido, Repblica Eslovquia, Repblica Checa, Sucia, Sua, Turquia.
OMC (Organizao Mundial do Comrcio)

Organismo criado em 1995 sucedendo ao GATT (Acordo geral sobre o comrcio tarifas fundado em 1947). Tem sede em Genebra. Os quatro pilares da OMC so o Acordo geral sobre o comrcio e tarifas (GATT- General Agreement on Trade and Tariffs), o Acordo geral sobre o comrcio dos servios (GATS General Agreement on Trade in Services), o Acordo sobre aspectos da propriedade intelectual respeitantes ao comrcio (TRIPS Trade-related Intellectual Property Rights), o Acordo sobre as medidas relativas aos investimentos (TRIMS Trade-related Investment measures). A OMC conta actualmente com 144 membros (a Repblica Popular da China e Taiwan desde 2001)
OIT Organizao Internacional do Trabalho (ILO, International Labour Oficce)

Fundada em 1919 pelo Tratado de Versalhes, em 1946 a OIT tornou-se a primeira instituio especializada das Naes Unidas. Tem sede em Genebra e uma estrutura tripartida, estando representados nos seus rgos, simultaneamente, governos e parceiros sociais (empregadores e sindicatos). A OIT formula polticas e programas para promover os direitos humanos fundamentais, melhorar as condies laborais e de vida e aumentar as possibilidades de emprego. A OIT fixa padres internacionais, ajuda os pases membros a pr em prtica as suas recomendaes e verifica se estas so respeitadas a nvel nacional. A OIT compreende uma conferncia geral anual, um conselho de administrao composto por 56 membros (28 representantes dos governos, 14 dos trabalhadores e 15 dos empregadores) e o BIT (Bureau Internacional do Trabalho).
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Outsourcing
Ver subcontratao.
Programa das Naes Unidas para o desenvolvimento (PNUD)

Criado em 1965, o PNUD um importante rgo de assistncia tcnica da ONU. Ajuda os pases em desenvolvimento a dotarem-se de servios administrativos e tcnicos de base, forma quadros, orienta programas de cooperao regional e coordena, em princpio, as actividades em cursos do conjunto de programas operacionais das Naes Unidas. O PNUD publica anualmente um Relatrio sobre o desenvolvimento humano.
Sistema Monetrio Internacional (SMI)

O SMI um sistema de regras e mecanismos institudo pelos Estados e as organizaes internacionais para favorecer as trocas internacionais e assegurar a coordenao de polticas monetrias nacionais. O SMI actualmente em vigor saiu dos acordos da Jamaica (1976), modificando profundamente o sistema precedente organizado sob a gide dos acordos de Bretton Woods de 1944.
Subcontratao
Subcontratao (ou outsourcing) pode ser definida como a entrega de operaes, produtos ou servios considerados no nucleares na produo interna de uma empresa a uma entidade ou empresa externa (subcontratada) muitas vezes especializada nessa operao. A subcontratao pode ser usada por vrias razes: diminuir custos, melhorar a qualidade dos produtos e servios ou libertar a empresa para outras actividades.
Zona Franca Industrial

Zona geograficamente circunscrita na qual as empresa que produzem para a exportao no pagam direitos sobre os factores de produo que importam e aos quais no so aplicados, frequentemente, alguns elementos de regulamentao nacional.
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Referncias bibliogrficas
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Federao Europeia dos Sindicatos da Alimentao, Agricultura e turismo Federao Europeia dos sindicatos das minas, Qumica e Energia Federao Europeia dos Trabalhadores da Madeira e Construo
http://www.etuc.org/ http://www.csee-etuce.org/ http://www.eurocop-police.org/ http://www.union-network.org/ http://www.etuf-tcl.org/ http://www.ifj.org/ http://www.emf-fem.org/ http://www.effat.org/public/ http://www.emcef.org/news.asp http://www.efbww.org/ http://www.itfglobal.org/ETF/ http://www.epsu.org/
Federao Europeia dos Trabalhadores dos Transportes Federao Sindical Europeia dos Servios Pblicos
165

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INTRODUO GLOBALIZAO

Sara Canavezes (coord.) Lus Campos

Instituto Bento Jesus Caraa Departamento de Formao da CGTP-IN Abril 2007

Mdulo 5 Unidade 1 Unidade 2 Mdulo 6 Unidade 1 Unidade 2 Mdulo 7

120 122 129 131 137 141

ndice de Grficos e Tabelas

Apresentao Objectivos e Estrutura do Manual

Factos, contextos e circunstncias associados Globalizao

Tabela 1 - Definies de Globalizao

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

A Globalizao um fenmeno inteiramente novo?

A Globalizao est inserida num processo histrico

A Globalizao tambm portadora de novidade

A GLOBALIZAO: ACONTECIMENTOS RECENTES

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

A DIMENSO ECONMICA DA GLOBALIZAO

Grfico 1 - Comrcio Mundial de Mercadorias (1950-2005)

ndices de volume 1950=100 Escala logar. 10000

100 1950 Produtos agrcolas

Fonte: OMC (2006) 55 60 65 70 75 80 85 90 95 00 2005 Produtos manufacturados

Combustveis e produtos da indstria extractiva

Tabela 2 Crescimento do comrcio mundial de mercadorias por regies: 2000-2005

19,0 14,0 7,0 3,5

4,5 Comunidade de Estados Independentes (CEI) sia

16,0 18,0 14,5 7,5

Fonte: OMC (2006)

O que significa liberalizar o comrcio?

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

Taylorismo e Organizao cientfica do trabalho

Taylorismo e Organizao Cientfica do Trabalho (OCT)

Formao de redes entre empresas

Coexistncia de diferentes formas de organizao do trabalho

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

O consumo de massas e as alteraes na relao salarial

Estado Providncia e crise dos anos 70

(confrontar Unidade 3.3).

1. O que o fordismo? 2. Quais as principais caractersticas das polticas keynesianas?

administrao e investigao; os sectores de actividade econmica

Fonte: Rapport sur l'investissement dans le monde, 2006

Evoluo histrica das empresas transnacionais

20 18,4 15 15,6 14,5

Evoluo do emprego em Portugal

Evoluo do Desemprego em Portugal 1994-2005

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

Protocolo de Quioto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

Exemplifique uma articulao entre problemas ambientais e polticas de desenvolvimento econmico?

O que o Protocolo de Quioto e quais os seus objectivos?

Neste sentido, a Globalizao pode definir-se como um processo

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

Mdio Oriente & Norte frica

Informaes sobre a pobreza no mundo

Pobreza e desigualdades na Unio Europeia (UE25) 72 Milhes de Europeus em risco de pobreza

No mundo actual, assistimos tambm a novos contornos na relao

A GLOBALIZAO TEM UMA DIMENSO HUMANA

Diferentes esperanas de vida aos 25 anos

Quem tem direito de viver?

Quem tem direito a manifestar-se pela defesa do emprego?

Quem tem direito ao emprego com direitos e proteco social?

Quem tem direito a sair do pas em busca de um futuro melhor?

AS REALIDADES DO SCULO XXI E O ENUNCIADO DOS DIREITOS CVICOS, POLTICOS E SOCIAIS

Tabela 4 Os direitos proclamados e as realidades