Estado del Arte del Patrimonio Cultural Inmaterial - Brasil

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Maria Laura Viveiros de Castro Cavalcanti

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Nota introdutria
Este documento busca compilar e atualizar as informaes sobre o estado da Arte do Patrimnio Cultural Imaterial no Brasil. Dada a extenso do pas, e mesmo, a partir das legislaes e aes federais, do amplo processo em pleno curso de implementao de legislaes, projetos e aes tambm em mbito estadual e municipal, e de muitas aes privadas implementadas por Fundaes e organizaes no governamentais, o presente documento no se pretende exaustivo mas, sobretudo, indicativo das questes que se descortinam na atualidade. O Instituto de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), rgo do Ministrio da Cultura, em especial por meio do Departamento de Patrimnio Imaterial (DPI), a instituio de referncia para a atuao relativa ao PCI no Brasil. Tanto do ponto de vista conceitual como do ponto de vista da metodologia de atuao, o IPHAN produz avaliaes e reavaliaes permanentes de sua atuao que inclui diversas parcerias com rgos pblicos e organizaes privadas. Vale mencionar nessa direo o documento O Registro do Patrimnio Imaterial. Dossi final das atividades da Comisso do Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial. Esse documento, editado inicialmente no ano 2000, e em 2006 j em sua quarta edio, vem atualizando a documentao pertinente ao PCI no pas em mbito federal a cada edio. O presente documento adequou os itens sugeridos pelo CRESPIAL realidade do material brasileiro que foi examinado no espao de tempo de sua elaborao.

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I.

O conceito de Patrimnio Imaterial e seu entendimento no Brasil

O artigo 2 da Conveno para a Salvaguarda do PCI (UNESCO 2003), entende por patrimnio cultural imaterial: as prticas, representaes, expresses, conhecimentos e tcnicas - junto com os instrumentos, objetos, artefatos e lugares culturais que lhes so associados que as comunidades, os grupos e, em alguns casos, os indivduos reconhecem como parte integrante de seu patrimnio cultural. Este patrimnio cultural imaterial, que se transmite de gerao em gerao, constantemente recriado pelas comunidades e grupos em funo de seu ambiente, de sua interao com a natureza e de sua histria, gerando um sentimento de identidade e continuidade e contribuindo assim para promover o respeito diversidade cultural e criatividade humana. A conceituao do PCI no Brasil acompanha de perto essa formulao. O decreto 3.551 de 4 de agosto de 2000, que institui o registro e cria o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial, compreende o Patrimnio Cultural Imaterial brasileiro como os saberes, os ofcios, as festas, os rituais, as expresses artsticas e ldicas que, integrados vida dos diferentes grupos sociais, configuram-se como referncias identitrias na viso dos prprios grupos que as praticam. Essa definio bem indica o entrelaamento das expresses culturais com as dimenses sociais, econmicas, polticas, entre outras, que articulam essas mltiplas expresses como processos culturais vivos e capazes de referenciarem a construo de identidades sociais. A resoluo n 1, de 3 de agosto de 2006 (IPHAN/MinC), que complementa o decreto 3.551 de 4 de agosto de 2000, opera claramente com uma definio processual do PCI, entendendo por bem cultural de natureza imaterial as criaes culturais de carter dinmico e processual, fundadas na tradio e manifestadas por indivduos ou grupos de indivduos como expresso de sua identidade cultural e social; e ainda tomase tradio no seu sentido etimolgico de dizer atravs do tempo, significando prticas produtivas, rituais e simblicas que so constantemente reiteradas, transformadas e atualizadas, mantendo, para o grupo, um vnculo do presente com o seu passado. O conceito de PCI , portanto, amplo, dotado de forte vis antropolgico, e abarca potencialmente expresses de todos os grupos e camadas sociais. Verifica-se no pas a tendncia ao seu entendimento e sua aplicao aos ricos universos das culturas tradicionais populares e indgenas. Tal tendncia encontra sua base de apoio
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em relevantes razes interligadas. Esses universos culturais abrigam circuitos de consumo, produo e difuso culturais organizados a partir de dinmicas e lgicas prprias que diferem em muito dos demais circuitos consagrados de produo cultural e, ao mesmo tempo, a eles articulam-se importantes questes relativas ao desenvolvimento integrado e sustentvel. Esses processos culturais tm, tambm, larga histria. Comportando inmeras transformaes e re-significaes, e derivando seus sentidos sempre da atualizao em contextos do presente, esses processos culturais podem evocar tanto a continuidade com o passado pr-colonial, como no caso indgena, como a formao dinmica da chamada cultura popular e do folclore brasileiros configurados em especial desde o ltimo quartel do sculo XVIII (Andrade 1982). A noo de Patrimnio Cultural Imaterial vem, portanto, dar grande visibilidade ao problema da incorporao de amplo e diverso conjunto de processos culturais seus agentes, suas criaes, seus pblicos, seus problemas e necessidades peculiares nas polticas pblicas relacionadas cultura e nas referncias de memria e de identidade que o pas produz para si mesmo em dilogo com as demais naes. A noo de PCI assim um instrumento de reconhecimento da diversidade cultural que vive no territrio brasileiro e traz consigo o relevante tema da incluso cultural e dos efeitos sociais dessa incluso. A prpria noo de PCI , ela mesma, o produto de uma significativa reviso das idias relativas a concepes de desenvolvimento, a programas educacionais e de democratizao da cultura. No se trata mais de garantir o acesso a recursos, informaes e instrumentos culturais s diferentes camadas e grupos sociais a partir de vises homogneas e etnocntricas de desenvolvimento, mas de favorecer processos de desenvolvimento que integram as diferentes camadas e grupos sociais como tambm produtores de expresses culturais que importa a todos conhecer e valorizar. A noo de PCI um sensvel instrumento nessa direo. As expresses patrimnio cultural intangvel, ou mesmo cultura tradicional e popular e patrimnio oral recobrem muitas vezes o mesmo universo de significados acima mencionados. O Ministrio da Cultura e o IPHAN optaram pela expresso patrimnio cultural imaterial, tendo por base o artigo 216 da Constituio federal de 1988, alertando, entretanto, para a falsa dicotomia sugerida por essa expresso entre as dimenses materiais e imateriais do patrimnio. As dimenses materiais e imateriais do patrimnio so conceitualmente entendidas como complementares (IPHAN 2006b:18) Reala-se, todavia, o fato de que a noo de patrimnio cultural imaterial permitiu destacar um conjunto de bens culturais que, at seu surgimento e sua implementao, no era oficialmente includo nas polticas pblicas de patrimnio, at ento orientadas pelo critrio de excepcional valor artstico e hist111

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rico do bem a ser protegido. A noo supe assim um enfoque global e antropolgico do patrimnio cultural: a oralidade, os conhecimentos tradicionais, os saberes, os sistemas de valores e as manifestaes artsticas se tornaram expresses fundamentais na identificao cultural dos povos tornando-se objeto de fomento de polticas pblicas nesse setor (IPHAN, op. cit.:17).

II.

Antecedentes Histricos

A histria do percurso brasileiro da noo de Patrimnio Cultural Imaterial e do conjunto de atuaes propiciadas por ela associa-se a um duplo impulso. De um lado, liga-se s preocupaes expressas desde os anos 1920 pelo modernismo brasileiro. Essas preocupaes embasam diversas realizaes no s intelectuais como institucionais, destacando-se entre elas a criao do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN) em 1937. De outro lado, encontram-se os estmulos provenientes da rede internacional articulada na UNESCO que, desde seu surgimento aps a segunda guerra mundial, notabiliza-se pela defesa da riqueza humana resultante da diversidade cultural. O Prembulo da Conveno de Londres, de 16 de novembro de 1946, que instituiu a UNESCO, determinou o estabelecimento, em cada pas, de organismos compostos de delegados governamentais, e de grupos interessados em educao, cincia e cultura destinados a coordenar esforos nacionais e associ-los atividade daquela organizao, assessorando os respectivos governos e delegados nas conferncias e congressos. Com esse esprito, o Brasil institui, pelo decreto-lei de 13 de junho de 1946, o Instituto Brasileiro de Educao Cincia e Cultura (IBECC), ligado ao Ministrio das Relaes Exteriores. Para a definio do campo hoje abrangido pelo PCI, vale destacar, entre as Comisses ento instaladas, a Comisso Nacional do Folclore, tendo como secretrio geral o diplomata Renato Almeida, um dos expoentes desse processo de articulao nacional e internacional. A Comisso Nacional de Folclore teve atuao importante no pas, articulando comisses regionais em cada estado e promovendo o amplo registro, estudo e difuso do folclore. De sua ampla movimentao resulta, em 5 de fevereiro de 1958 (Decreto-lei 43.178), a Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro, ligada ao ento Ministrio da Educao e Cultura. Essas iniciativas pioneiras j se amparavam, de um lado, na prpria trajetria do interesse pelo folclore brasileiro que emerge desde as ltimas dcadas do sculo XIX e, de outro, no estmulo trazido pelas recomendaes da Unesco que entendiam tambm o folclore como um instrumento a favorecer o entendimento e a compreenso entre os povos.
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Na conformao do contexto atual do PCI, destaca-se a Constituio Federal promulgada em 1988 que, na seo acerca da Cultura, estabelece que o Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional (Art. 215). E, j considera tanto os bens de natureza material como imaterial como parte do patrimnio cultural brasileiro: Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I as formas de expresso; II os modos de criar, fazer e viver; III as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; V os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientifico. Pargrafo 1. O poder pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro por meio de registros, vigilncias, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao. Um conjunto de iniciativas empreendidas nos anos 1980 embasa o processo de sensibilizao do Congresso Nacional que resultou nessa presena do PCI na Constituio de 1988. Seminrios promovidos por Alosio Magalhes frente do Centro Nacional de Referncias Culturais (CNRC) com as comunidades das cidades histricas de Ouro Preto e Diamantina (Minas Gerais), Cachoeira (Bahia) e So Luis (Maranho), promoveram a implementao das seguintes aes: 1) levantamentos scio-culturais em Alagoas e Sergipe; 2) inventrios de tecnologias patrimoniais; 3)implantao do Museu Alberto de Orleans, em Santa Catarina; 4) tombamento da Fbrica de Vinho de Caju Tito Silva, na Paraba; 5) uso do computador na documentao visual de padres de tecelagem manual e de tranado indgena; 6) debate sobre a questo da propriedade intelectual de processos culturais coletivos; 7) desenvolvimento da idia de criao de um selo de qualidade conferido a produtos de reconhecido valor cultural, como o queijo Minas e a cachaa de alambique; 8) incluso das culturas locais nos processos de educao bsica; 9) proteo da qualidade cultural de produtos artesanais nos programas de
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fomento governamental atividade; 10) documentao da memria oral das frentes de expanso territorial e dos povos indgenas grafos. Essa movimentao produziu a ampliao da viso da proteo do Estado em relao ao patrimnio no-consagrado, vinculado cultura popular e aos cultos afro-brasileiros. Em 1985, o IPHAN tombou a Serra da Barriga em Alagoas, onde os quilombos de Zumbi se localizaram; em 1986, na Bahia, foi tombado o Terreiro da Casa Branca, um dos mais importantes e antigos centros de atividade do candombl baiano. Essas atuaes, ainda em carter experimental e no sistemtico, sedimentam no pas uma noo mais ampla de patrimnio cultural. A partir dos anos 1990, as iniciativas da Unesco, que expressam, por sua vez, demandas de seus pases membros tais como a Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular (1989), a instituio do Programa de Proclamao das Obras-primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade (1997), e a Conveno para Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial (2003) ressoam fortemente no pas. O sinttico arco temporal de 1922 a 2006, apresentado em documento do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN, op.cit.:6-7), expressa os seguintes marcos na trajetria da salvaguarda do patrimnio cultural imaterial no Brasil. 1922 Semana da Arte Moderna. Projeo das idias de Mrio de Andrade a respeito do tema da diversidade cultural, do interesse etnogrfico pela cultura das camadas populares. 1936 Proposta de implantao da poltica de preservao do patrimnio cultural brasileiro, prxima das concepes atuais do PCI, elaborada por Mrio de Andrade, a pedido de Gustavo Capanema, ento Ministro de Educao e Sade Pblica. Esta concepo de grande amplitude no pde, no entanto, prevalecer no modelo definido pelos critrios de excepcional valor artstico e histrico dos bens culturais, adotado no ano seguinte pelo Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN) 1937 Criao do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN), primeira instituio do governo brasileiro voltado para a proteo do patrimnio cultural do pas.
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1947 Criao da Comisso Nacional de Folclore. 1958 Criao da Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro, vinculada ao Ministrio de Educao e Cultura. 1975 Alosio Magalhes cria o Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC) no SPHAN. 1976 Transformao da Campanha em Instituto Nacional do Folclore, vinculado Fundao Nacional de Arte (FUNARTE). 1979 Criao da Fundao Nacional Pr-Memria, instituio incumbida de implementar a poltica de preservao da ento Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, incorporando o Programa de Cidades Histricas (PCH) e o Centro Nacional de Referncias Culturais (CNRC). 1988 A Constituio Federal define Patrimnio Cultural de modo mais amplo. 1991 Instituio do Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC), pela Lei n 8313, para promover a captao e a canalizao de recursos e, entre outros objetivos, fomentar a preservao dos bens culturais materiais e imateriais. 1997 Realizao do Seminrio Patrimnio Imaterial: estratgias e formas de proteo, em Fortaleza (Cear), quando so discutidos os instrumentos legais e administrativos de preservao dos bens culturais de natureza imaterial.
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O Instituto Nacional de Folclore transformado em Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular (CNFCP), vinculado Funarte. 1998 So criados Comisso e Grupo de Trabalho para elaborar proposta de regulamentao do instrumento do Registro do patrimnio cultural imaterial. 2000 Desenvolvimento de metodologia denominada Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC), visando a produzir, numa perspectiva ampla, e de acordo com a definio de patrimnio cultural expressa na Constituio Federal de 1988, conhecimentos que possam subsidiar a formulao de polticas patrimoniais. Decreto 3.551, de 4 de agosto: Instituio do Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial e criao do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial (PNPI). 2002 Primeiro registro, no Livro dos Saberes: o Ofcio das Paneleiras de Goiabeiras (Vitria/ES) 2003 Criao do Departamento do Patrimnio Imaterial e Documentao de Bens culturais no IPHAN, pelo Decreto n. 4811, de 19 de agosto de 2003. O Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular passa a integrar a estrutura do IPHAN. aprovada, na Unesco, a Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial. Por ocasio da 2. Proclamao das Obras-primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade, so inscritas as Expresses orais e grficas dos Wajpi (Amap) 2004 criado o Departamento do Patrimnio Imaterial (DPI) no IPHAN, pelo decreto n. 5040, de 6 de abril de 2004. O DPI substitui o
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anterior Departamento de Patrimnio Imaterial e Documentao de Bens culturais. 2005 Por ocasio da 3. Proclamao das Obras-primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade, inscrito o Samba de roda do Recncavo Bahiano (Bahia) 2006 criado em Cuzco, no Peru, o Centro Regional para a Salvaguarda do Patrimnio Imaterial da Amrica Latina CRESPIAL criado Grupo de Trabalho inter-institucional para elaborar proposta para o reconhecimento, a valorizao e a preservao da diversidade lingstica do Brasil instalado, na Unesco, o primeiro Comit Inter-governamental do Patrimnio Imaterial, de que o Brasil membro.

III. Marco legal do PCI e Situao atual da assinatura da Conveno para a Salvaguarda do PCI
O decreto n. 3.551, de 4 de agosto de 2000 - complementado pela resoluo n. 1 de 3 de agosto de 2006 (DOU 23/03/2007) - o principal marco legal da atuao relativa ao PCI no Brasil. A aprovao e promulgao desse decreto podem ser entendidas como a culminncia de um processo de investimentos polticos e intelectuais realizados pelos dirigentes e tcnicos do IPHAN, iniciado em 1997, na cidade de Fortaleza, capital do estado do Cear, com a realizao do seminrio Patrimnio Imaterial: estratgias e formas de proteo, do qual resultou a Carta de Fortaleza. A Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, celebrada pela UNESCO em Paris, no dia 17 de outubro de 2003, foi ratificada pelo governo brasileiro por meio do decreto 5.753/2006. Com base nessa legislao, instaura-se o conjunto de polticas pblicas de cultura que configuram o contexto contemporneo do PCI examinadas no item seguinte.

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IV. Polticas culturais relacionadas ao PCI

A principal estrutura governamental voltada especificamente para a preservao do patrimnio cultural imaterial o Departamento do Patrimnio Imaterial (DPI) do IPHAN. O DPI foi criado pelo decreto n. 5040, de 6 de abril de 2004, e substituiu o antigo Departamento do Patrimnio Imaterial e Documentao de Bens culturais, que fora criado, por sua vez, pelo Decreto n. 4811, de 19 de agosto de 2003. Ao DPI vincula-se, desde dezembro de 2003, o Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular (CNFCP). Associam-se tambm s aes do DPI, as Secretarias Regionais do IPHAN. Vale observar que, tambm em 2000, a Fundao Nacional do ndio (FUNAI) que, em 1967, substituiu o Servio de Proteo ao ndio (SPI) criado, por sua vez, em 1910 estabelecia a Portaria 693, criando o Cadastro de Patrimnio Cultural indgena. Dados os limites do presente trabalho e o amplo escopo do assunto em pauta no Brasil, esse aspecto da atuao governamental acerca do PCI no foi objeto de escrutnio. Mencionam-se aqui apenas as atuaes em reas indgenas englobadas pela atuao do IPHAN. O conjunto de polticas voltadas para o PCI tem como principais instrumentos o Registro, o Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC), O Programa Nacional de Patrimnio Imaterial (PNPI) e os Planos de Salvaguarda.

IVa. O Registro
Em 4 de agosto de 2000, o Decreto 3.551, que institui o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial, define um programa voltado especialmente para esses ditos bens. O decreto rege o processo de reconhecimento de bens culturais como Patrimnio Imaterial, institui o registro e, com ele, o compromisso do estado em inventariar, documentar, produzir conhecimento e apoiar a dinmica dessas prticas scio-culturais. Vem favorecer um amplo processo de conhecimento, comunicao, expresso de aspiraes e reivindicaes entre diversos grupos sociais. O registro , antes de tudo, uma forma de reconhecimento e busca a valorizao desses bens, sendo visto mesmo como um instrumento legal que resguardadas as suas especificidades e alcance, equivale ao tombamento. Em sntese: tombam-se objetos, edificaes e stios fsicos; registram-se saberes e celebraes, rituais e formas de expresso e os espaos onde essas prticas se desenvolvem (IPHAN, op. cit.:22). Na viso do IPHAN o registro corresponde identificao e produo de conhecimento sobre o bem cultural. O que significa documentar, pelos meios tcnicos mais ade118

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quados, o passado e o presente da manifestao e suas diferentes verses, tornando essas informaes amplamente acessveis ao pblico mediante a utilizao dos recursos proporcionados pelas novas tecnolgicas de informao (IPHAN, op. cit.:22). A criao pelo decreto dos diferentes Livros de Registro sugere a percepo de diferentes domnios na composio da dimenso imaterial do patrimnio cultural. Os bens culturais de natureza imaterial estariam includos, ou contextualizados, nas seguintes categorias que constituem os distintos Livros do registro: 1) Saberes: conhecimentos e modos de fazer enraizados no cotidiano das comunidades; 2) Formas de Expresso: manifestaes literrias, musicais, plsticas, cnicas e ldicas; 3) Celebraes: rituais e festas que marcam a vivncia coletiva do trabalho, da religiosidade, do entretenimento e de outras prticas da vida social; 4) Lugares: mercados, feiras, santurios, praas e demais espaos onde se concentram e reproduzem prticas culturais coletivas. As propostas de registros definem-se no movimento coletivo da prpria sociedade. Recebidas pelo IPHAN e avaliadas em carter preliminar, se julgadas procedentes so ento encaminhadas para instruo. A instruo dos processos de Registro a elaborao dos dossis de registros - sempre supervisionada pelo IPHAN. Consta de descrio pormenorizada do bem a ser registrado, acompanhada da documentao correspondente. Pode ser feita por outro rgo do Ministrio da Cultura, pelas unidades regionais do IPHAN ou por entidade pblica ou privada que detenha conhecimentos especficos sobre a matria. Realizada a instruo do processo, o IPHAN emite parecer publicado no Dirio Oficial da Unio. Aps trinta dias, que acolhem eventuais manifestaes da sociedade sobre o Registro, o processo encaminhado ao Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural para deliberao. Como ressalta o documento do IPHAN a esse respeito (IPHAN, op. Cit.:22), o processo do registro deve ser renovado a cada dez anos, no mximo, pois trata o registro sempre uma referncia de uma poca dada. Dado o dinamismo das manifestaes culturais, e mesmo o impacto da declarao de um bem como patrimnio cultural sobre a vida do prprio bem, o registro deve ser periodicamente reavaliado. Como veremos no item VI, esse instrumento legal adotado pelo Governo Federal tem inspirado governos estaduais de vrias regies do pas a adotar instrumentos semelhantes ou complementares.
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Um critrio chave para a legitimidade de qualquer pleito ao registro a sua relevncia para a memria, a identidade e a formao da sociedade brasileira. A continuidade histrica de um dado bem cultural, sua ligao com um passado e sua reiterao, transformao e atualizao permanentes tornam esses bens referncias culturais para comunidades que os mantm e os vivenciam. Como veremos no item seguinte, esse conceito de referncia cultural um conceito chave na formulao e prtica da poltica brasileira de salvaguarda. No presente item, vale observar a relevncia dos dossis de registro. O conhecimento produzido nesse processo parte fundamental para a orientao das prprias polticas pblicas de salvaguarda que se desenham concretamente ao longo do registro. A produo desse conhecimento, como esclarece SantAnna (IPHAN, op. cit.:8): (...) essencial porque possibilita, em primeiro lugar, delimitar o bem ou o conjunto de bens que ser registrado, j que as manifestaes culturais imateriais so, frequentemente, parte de complexos de prticas e bens associados. Assim, necessrio estabelecer um recortee identificar os elementos que de fato estruturam a manifestao que se quer registrar e que so fundamentais para sua etnografia e compreenso. Em suma, aqueles elementos sem os quais o bem no pode ser reconhecido nem como produto de uma prtica histrica nem como referncia cultural. Contudo, alm desse aspecto vinculado seleo e atribuio de valor patrimonial, a identificao dos elementos que estruturam a manifestao cultural ainda importante porque para eles que devero ser dirigidas as aes do poder publico e dos demais atores sociais envolvidos, destinadas a apias suas condies sociais e materiais de existncia. Portanto, dentro de parmetros gerais de atuao, cada experincia concreta de registro de um dado bem cultural indica quais so as aes de apoio mais adequadas para a sua salvaguarda. Aquilo que garante a continuidade e a capacidade de um bem cultural perdurar e desenvolver-se no tempo pode variar muito conforme as caractersticas, situao e contexto de cada bem. Foram registrados at o momento 12 bens culturais, e 15 processos de registro encontram-se em andamento.

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IVb. O INRC. Inventrio Nacional de Referncias Culturais

No processo de discusso do sistema brasileiro de salvaguarda do patrimnio imaterial, o conceito de referncia cultural se tornou fundamental. Este conceito est na base da nova viso da preservao e da gesto dos bens culturais brasileiros expressa pelas polticas atuais do PCI. Ao mesmo tempo, este conceito significou, tambm, assumir que a atribuio de valor patrimonial a objetos e aes no prerrogativa exclusiva do Estado e de seus representantes. Os sujeitos que mantm e produzem bens culturais. Antes disso so vistos como atores fundamentais nesse processo. Como esclarece o j citado documento do IPHAN (op. cit.:22-24) , a discusso sobre as prticas, expresses e conhecimentos que so referncias para grupos e segmentos sociais comeou a se consolidar a partir dos anos 1970. Os critrios para a proteo de bens culturais de grande valor histrico e artstico, traados em 1937, comearam a ganhar ento reviso radical. O Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC), tendo frente Alosio Magalhes, impulsionou essa reviso. O CNRC defendia a busca dos fundamentos de um desenvolvimento social e econmico inclusivo e culturalmente sustentado, nas razes vivas da identidade nacional, nos bens culturais no-consagrados pela ento Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN). Indagaes sobre quem tem legitimidade para selecionar o que deve ser preservado, a partir de que valores, em nome de quais interesses e de quais grupos, passaram a pr em destaque a dimenso social e poltica de uma atividade que costumava ser vista como eminentemente tcnica. Entendia-se que o patrimnio cultural brasileiro no devia se restringir aos grandes monumentos, aos testemunhos da histria oficial, em que sobretudo as elites se reconhecem, mas devia incluir tambm manifestaes culturais representativas para os outros grupos que compem a sociedade brasileira os ndios, os negros, os imigrantes, as classes populares em geral. (Magalhes, apud Londres, op. cit., p.11) Chamava-se assim a ateno para uma outra dimenso do patrimnio que no apenas os ambientes constitudos de natureza e de conjuntos de construes. Processos culturais de grande complexidade e dinamismo, presentes na vida das camadas populares brasileiras, deveriam, sob essa nova tica, serem includos entre as preocupaes de preservao do patrimnio cultural. Falar em referncias culturais significa dirigir o olhar para representaes que configuram uma identidade da regio para seus habitantes, e que remetem paisagem, s
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edificaes e objetos, aos fazeres e saberes, s crenas e hbitos. (Magalhes 2000:11). Esse o conceito utilizado atualmente pelo IPHAN. No Manual de Aplicao do Inventrio Nacional de Referncias Culturais, um dos principais instrumentos dessa poltica, l-se: Referncias so edificaes e so paisagens naturais. So tambm as artes, os ofcios, as formas de expresso e os modos de fazer. So as festas e os lugares a que a memria e a vida social atribuem sentido diferenciado: so as consideradas mais belas, so as mais lembradas, as mais queridas. So fatos, atividades e objetos que mobilizam a gente mais prxima e que reaproximam os que esto distantes, para que se reviva o sentimento de participar e de pertencer a um grupo, de possuir um lugar. Em suma, referncias so objetos, prticas e lugares apropriados pela cultura na construo de sentidos de identidades, so o que popularmente se chama de raiz de uma cultura. O Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC) instrumentaliza o estabelecido no art. 8 do decreto n. 3.551 (4/08/2000) que institui: (... ) no mbito do Ministrio da Cultura, o Programa Nacional de Patrimnio Imaterial, visando a implementao de poltica especfica de inventrio, referenciamento e valorizao desse patrimnio Trata-se de uma metodologia de pesquisa desenvolvida pelo IPHAN que tem como objetivo produzir conhecimento sobre os domnios da vida social aos quais so atribudos sentidos e valores e que, portanto, constituem marcos e referncias de identidade para determinado grupo social. Alm das categorias estabelecidas no Registro, a metodologia do INRC contempla tambm edificaes associadas a certos usos, a significaes histricas e a imagens urbanas, independentemente de sua qualidade arquitetnica ou artstica. A delimitao da rea do inventrio ocorre em funo das referncias culturais presentes num determinado territrio. Essas reas podem ser reconhecidas em diferentes escalas, ou seja, podem corresponder a uma vila, a um bairro, a uma zona ou mancha urbana, a uma regio geogrfica culturalmente diferenciada ou mesmo a um conjunto de segmentos territoriais. Paralelamente aos estudos que culminaram na promulgao do Decreto n 3.551/00, o IPHAN investiu na elaborao de uma metodologia apropriada identificao e produo de conhecimento sobre bens culturais de natureza imaterial, de modo a subsidiar a formulao de polticas pblicas nesse campo. Alm disso, tal metodologia possibilita: 1) auxlio, quando for o caso, instruo dos processos de registro; 2) promoo do patrimnio cultural imaterial junto sociedade; 3) orientao para aes de apoio e fomento a bens culturais
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em situao de risco ou de atendimento a demandas advindas do processo de inventrio; 4) tratamento e acesso pblico s informaes produzidas sobre esse universo. O INRC um procedimento de investigao que se desenvolve em nveis de complexidade crescente e prev trs etapas, correspondentes a esses nveis sucessivos de aproximao e aprofundamento, quais sejam: Levantamento preliminar: reunio e sistematizao das informaes disponveis sobre o universo a inventariar, produzindo-se, ao final da etapa, um mapeamento cultural que pode ter carter territorial, geopoltico ou temtico. Identificao: descrio sistemtica e tipificao das referncias culturais relevantes; mapeamento das relaes entre essas referncias e outros bens e prticas; e indicao dos aspectos bsicos dos seus processos de formao, produo, reproduo e transmisso. Documentao: desenvolvimento de estudos tcnicos e autorais, de natureza eminentemente etnogrfica, e produo de documentao audiovisual ou outra adequada compreenso dos bens identificados, realizadas por especialistas, segundo as normas de cada gnero e linguagem; inclui, ainda, a fundamentao do trabalho de insero dos dados, obtidos nas etapas anteriores, no banco de dados do INRC. O INRC busca descrever cada bem cultural imaterial de modo a permitir uma adequada compreenso dos processos de criao, recriao e transmisso que o envolvem, assim como dos problemas que o afetam. Trata-se de tarefa primordial para o conhecimento desse universo de bens culturais e para a fundamentao das demais aes de salvaguarda. Mediante a celebrao de Termos de Cooperao Tcnica, o IPHAN disponibiliza essa metodologia para instituies pblicas e privadas, realiza o treinamento das equipes tcnicas mobilizadas por essas instituies, acompanha e orienta o desenvolvimento do trabalho de inventrio. Para efeito de Registro do patrimnio cultural imaterial, outros mtodos ou procedimentos de identificao podem ser aplicados, desde que atendam s necessidades de entendimento e compreenso do bem que se pretende reconhecer e valorizar. Os procedimentos para utilizao da metodologia do INRC, so assim estipulados pelo IPHAN: 1. A instituio proponente dever encaminhar ao IPHAN ofcio de solicitao e o projeto de pesquisa para o qual a metodologia dever ser usada; 2. A Gerncia de Identificao, do Departamento de Patrimnio Imaterial - DPI, analisar o projeto e, caso seja necessrio, comunicar ao proponente as adequaes
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a serem feitas no projeto, conforme a metodologia do INRC e as diretrizes do DPI; 3. A instituio proponente dever firmar o Termo de Responsabilidade para o uso da metodologia do INRC, junto Gerncia de Identificao;4. O projeto dever prever, em seu oramento, recursos para viabilizar, pelo corpo tcnico da Gerncia de Identificao, o treinamento da equipe que desenvolver a pesquisa. Somente aps o treinamento que o trabalho dever ser iniciado; 5. O corpo tcnico da Gerncia de Identificao acompanhar a execuo dos trabalhos, dirimindo quaisquer dvidas que possam surgir no seu desenvolvimento; 6. Na concluso de cada etapa, a instituio proponente deve encaminhar Gerncia de Identificao as fichas do INRC devidamente preenchidas e os relatrios qualitativos produzidos; 7. A instituio proponente dever alimentar o Banco de Dados do INRC. Foram realizados at o momento 11 inventrios e h 25 inventrios em andamento.

IVc. O Programa Nacional de Patrimnio Imaterial (PNPI) e os Planos de salvaguarda

PNPI. Nos ltimos anos, o IPHAN ampliou imensamente suas intervenes nesse campo, tanto no mbito das culturas ditas tradicionais como no apoio a diversas comunidades indgenas. O Programa Nacional do Patrimnio Imaterial / PNPI tambm criado pelo Decreto n. 3551/00 estrutura-se como um programa de fomento, buscando parcerias com rgos governamentais, universidades, ONGs, instituies privadas e agncias de financiamento, com vistas captao de recursos e implementao de uma poltica de salvaguarda. O Programa opera, basicamente, com recursos oramentrios do IPHAN e outros provenientes de parcerias (ver item abaixo) e convnios estabelecidos com o MinC, atravs do Fundo Nacional de Cultura. O Fundo Nacional de Cultura (FNC) o mecanismo da Lei Federal de Incentivo Cultura, Lei 8.313/91, que possibilita ao Ministrio da Cultura investir diretamente nos projetos culturais, mediante a celebrao de convnios e outros instrumentos similares, como concesso de bolsas de estudo e o Programa de Intercmbio cultural. A importncia do conhecimento do universo do patrimnio cultural, as conceituaes que embasam as prticas do registro e do inventrio implicam nas seguintes diretrizes de salvaguarda: A reproduo e a continuidade dos bens culturais vivos dependem de seus produtores e detentores. Por isso, eles devem sempre ser participantes ativos do processo de identificao, reconhecimento e apoio. Os direitos de imagem e de propriedade intelectual coletiva devem ser reconhecidos e defen124

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didos, alm de garantidos os benefcios que o processo de salvaguarda pode gerar para os produtores e detentores dos bens culturais imateriais. Alm disso, consideram-se essenciais a garantia das condies sociais e ambientais necessrias produo, reproduo e transmisso desses bens, bem como o fomento e o incentivo a projetos visando melhoria dessas condies. O IPHAN (Op. cit) estabelece as seguintes metas do PNPI: - Implementao poltica de inventrio, registro e salvaguarda de bens culturais de natureza imaterial. - Contribuir para a preservao da diversidade tnica e cultural do pas e para a disseminao de informaes sobre o patrimnio cultural brasileiro a todos os segmentos da sociedade. Captar recursos e promover a constituio de uma rede de parceiros com vistas preservao, valorizao e ampliao dos bens que compem o patrimnio cultural brasileiro. - Incentivar e apoiar iniciativas e prticas de preservao desenvolvidas pela sociedade. Desde 2005, o PNPI lana editais anuais para fomento a projetos, encaminhados por instituies pblicas e organizaes no-governamentais, de mapeamento de referncias culturais imateriais e de apoio s condies de existncia de bens culturais imateriais em diferentes regies brasileiras. Planos de Salvaguarda As aes que contribuem para a melhoria das condies scio-ambientais de produo, reproduo e transmisso de bens culturais imateriais so organizadas em iniciativas chamadas Planos de Salvaguarda. Os Planos de salvaguarda so compreendidos como uma forma de apoio aos bens culturais de natureza imaterial, buscando garantir as condies de sustentao econmica e social. Atua, portanto, no sentido da melhoria das condies de vida materiais, sociais e econmicas que favoream a vivncia do grupo produtor e a transmisso e a continuidade de suas expresses culturais. Os Planos articulam-se aos processos de inventrio e registro. O conhecimento produzido durante esses processos sobre os modos de expresso e organizao prprios das comunidades envolvidas, a identificao dos mecanismos e instrumentos locais de transmisso do bem cultural permite identificar as formas mais adequadas de salvaguarda. Esse conhecimento e a sua valorizao esto na base, portanto,
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dos instrumentos que visam favorecer a manuteno dos mecanismos de transmisso e a continuidade dessas manifestaes culturais. O conjunto de aes envolvidas amplo e variado e pode ser assim resumido: 1) 2) 3) 4) 5) apoio transmisso do conhecimento s geraes mais novas; promoo e divulgao do bem cultural; valorizao de mestres e executantes; melhoria das condies de acesso a matrias-primas e mercados consumidores; organizao de atividades comunitrias.

Muitas das aes voltadas para a melhoria das condies de produo, circulao, transmisso e manuteno dessas expresses envolvem, entre outras, questes relacionadas ao acesso a matrias-primas, organizao comunitria, ao fortalecimento da base social, capacitao gerencial e ao acesso aos conhecimentos necessrios busca de apoios e financiamentos. H tambm as aes de sensibilizao da sociedade para o reconhecimento da importncia desses bens, de trabalhos de divulgao, de formao de pblico e, eventualmente, de insero econmica, ampliao ou abertura de mercados. H a importante questo da defesa de direitos vinculados ao uso de conhecimentos tradicionais ou reproduo/ difuso de padres ou de imagens relacionadas a expresses culturais tradicionais. Campo de debates que est em desenvolvimento em todo mundo, tanto em termos conceituais quanto no que toca a criao de instrumentos de proteo. Nessa direo, o IPHAN, atravs do DPI, tem procurado promover iniciativas que trabalham a conscincia de grupos e comunidades para a existncia desses direitos. Essas iniciativas visam tambm facilitar o acesso ao conhecimento dos organogramas jurdicos que, ainda que parcial ou insatisfatoriamente, permitem reclamlos e, por fim, ao desenvolvimento de estudos para a criao de novos sistemas ou instrumentos legais mais adequados ao campo e sua problemtica. Vale ver a esse respeito o n. 32 da Revista do Patrimnio, intitulada Patrimnio Imaterial e biodiversidade (2005) que fornece excelente panorama do assunto. O DPI (IPHAN) preocupa-se tambm com o desenvolvimento de trabalhos destinados ao aprofundamento do conhecimento sobre os bens culturais registrados ou inventariados; para a elaborao de diagnsticos de avaliao de impactos econmicos, culturais ou sociais sobre esses processos, entre eles aqueles oriundos do curso do prprio processo de patrimonializao e valorizao que visa apoiar e incentivar iniciativas e prticas de preservao desenvolvidas pela sociedade. Como informa SantAnna (2005:9) os bens culturais:
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so tambm formas de sobrevivncia para inmeros grupos e populaes. So portadores de valor econmico, passveis de se tornarem importantes meios para o desenvolvimento. Assim sendo, o DPI entende que as necessidades de adaptao, desenvolvimento e aperfeioamento no podem ser ignoradas e atua tambm para a documentao de aspectos especficos e, em certos casos, para a produo de conhecimento necessrio ao aperfeioamento ou ao desenvolvimento de novos produtos a partir das tcnicas tradicionais. O programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC), institudo pela Lei Rouanet, Lei n 8.313, de 23 de dezembro de 1991, tambm apia aes de salvaguarda. Em seu escopo geral, tem, ainda, os seguintes objetivos: 1) captar e canalizar recursos para facilitar e democratizar o acesso s fontes de cultura; 2) estimular a regionalizao da produo cultural; 3) preservar bens culturais materiais e imateriais. Vale destacar que o PRONAC atua por meio dos seguintes instrumentos de fomento: o Mecenato, mediante o qual as empresas privadas investem em projetos culturais e abatem esse investimento do imposto de renda; e o Fundo Nacional da Cultura (FNC), para financiamento de projetos culturais de governos estaduais e municipais e de instituies pblicas. O FNC tambm atua com o objetivo de contemplar aes cujos proponentes no encontram financiamentos no mercado da cultura. Por meio do PRONAC, empresas estatais tm fomentado diversos projetos de documentao e de apoio continuidade de bens culturais imateriais. Em articulao com o processo de registro dos bens culturais, o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial implementou at o momento os seguintes Planos de Salvaguarda: Expresso grfica e oralidade entre os Wajpi do Amap; Ofcio das Paneleiras de Goiabeiras; Crio de Nazar; Samba de Roda no Recncavo Baiano; Modo de Fazer Viola de Cocho no Mato Grosso e no Mato Grosso do Sul; Ofcio das Baianas de Acaraj; Jongo do Sudeste; Cachoeira de Iauaret Lugar Sagrado dos povos indgenas dos Rios Uaups e Papuri, Amazonas; Feira de Caruaru em Pernambuco; Frevo; Tambor de Crioula do Maranho; Matrizes do Samba Carioca Samba de Terreiro, Partido Alto e Samba Enredo.

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IVd. O Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular (CNFCP) e o Projeto Celebraes e Saberes da Cultura Popular.
Ainda dentro do mbito de atuao do Ministrio da Cultura e vinculado ao DPI/IPHAN, encontra-se o Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular que tem atuado em parceria com o DPI nos processos de registro, inventrio e salvaguarda. O Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular (CNFCP) est instalado em quatro prdios - trs integram o conjunto arquitetnico do Palcio do Catete, tombado pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN). O Centro executa e desenvolve programas e projetos de estudo, pesquisa, documentao e difuso de manifestaes dos saberes e fazeres de nosso povo. Nele funcionam o Museu de Folclore dison Carneiro, com acervo museolgico de 14 mil objetos, a Biblioteca Amadeu Amaral com 130 mil documentos bibliogrficos e cerca de 70 mil documentos audiovisuais, um setor de pesquisa e difuso. A Galeria Mestre Vitalino de exposies temporrias e a Sala do Artista Popular so tambm espaos para a exposio de obras de arte e artesanato popular resultantes de pesquisas realizadas. Sua histria, como vimos, liga-se recomendao da UNESCO de favorecimento e necessidade de proteo das manifestaes folclricas que est na origem da criao da Comisso Nacional de Folclore em 1947. Desse processo resultou, em 1958, a instalao da Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro, vinculada ao ento Ministrio da Educao e Cultura. Em 1976 a Campanha foi incorporada Fundao Nacional de Arte como Instituto Nacional de Folclore. No ano de 1997, a denominao novamente alterada, para Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular. Em dezembro de 2003, o Centro Nacional de folclore e Cultura Popular (CNFCP) passa a integrar a estrutura do IPHAN, Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, como uma unidade descentralizada vinculada ao Departamento de Patrimnio Imaterial. Dentre suas muitas atividades de pesquisa, documentao, apoio a comunidades artesanais, atuao educativa entre outras, o trabalho relativo ao PCI consolidou-se na parceria estabelecida com o IPHAN, entre 2001 a 2006, na realizao do Projeto Celebraes e Saberes da Cultura Popular uma experincia piloto desenvolvida no mbito do PNPI. Desde o incio, o Projeto contou com recursos do Ministrio da Cultura e vrias parcerias e apoios em projetos integrados. Em 2004 e 2005, o escopo das aes foi ampliado com o patrocnio da Petrobrs, que proporcionou pesquisas, exposies, discusses e publicaes sobre o patrimnio imaterial das culturas populares; aes integralmente articuladas com o campo j constitudo. Contou tambm, a
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partir de 2004, com apoio da Fundao de Amparo Pesquisa do Rio de Janeiro (FAPERJ). Importante ressaltar que os trabalhos de inventrios realizados pelo CNFCP , com exceo dos inventrios do jongo e da farinha de mandioca, integraram tambm o Programa de Apoio a Comunidades Artesanais (Paca), desenvolvido em exerccios anteriores pelo CNFCP, com recursos de diferentes patrocinadores Petrobrs, Petrobrs Distribuidora, Sudene, Eletrobrs, Ministrio da Cultura. Por intermdio do Paca, os inventrios estiveram articulados a exposies com edio de catlogos, oficinas de repasse de saberes tradicionais nas comunidades onde os bens culturais so produzidos, de melhoria das condies de produo dos bens culturais (adequao de espaos e aquisio de matria-prima). Dessa forma, os inventrios foram desenvolvidos simultaneamente a aes de salvaguarda. De maneira geral, para estruturar aes prioritrias nos planos de salvaguarda, o CNFCP pautou-se pelas questes observadas nos inventrios, as quais foram amplamente levantadas e debatidas com os segmentos sociais envolvidos e interessados. Assim como o DPI, e em um trabalho integrado, o CNFCP tem promovido amplo debate e reflexo sobre o tema com pesquisadores, tcnicos e comunidades envolvidas, e tm publicado regularmente os resultados desses debates. Vale mencionar em especial as publicaes da Srie Encontros e Estudos na qual diversos nmeros so consagrados ao tema do PCI. Entre eles: 1) O nmero 4, Seminrio Alimentao e Cultura (2002), que examinou as questes relativas aos sistemas culinrios enquanto bens passveis de incorporao ao patrimnio nacional; 2) O nmero 5, Celebraes e Saberes da Cultura Popular: pesquisa, inventrio, crtica, perspectivas (2004), que problematizou os inventrios culturais, suas implicaes metodolgicas e ticas, bem como suas funes como instrumento de salvaguarda; 3) O nmero 6, Registro e Polticas de Salvaguarda para as Culturas Populares (2005), que examina em detalhe diversas experincias de Registro; 4) Os n. 9, Divino Toque do Maranho (2005), relativo Festa do Divino no Maranho, e n 10, Crio (2005), sobre a Festa do Crio de Nazar em Belm do Par, integram os Processos de Registro desses bens.

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IVe. Outras aes de Instituies pblicas e privadas cujas atuaes recobrem reas do PCI
O Programa Cultural Viva, da Secretaria de Programa e Projetos Culturais do Ministrio da Cultura, tem interfaces com reas de atuao abrangidas pelo PCI. Tem como principal objetivo ampliar e garantir o acesso aos meios de fruio, produo e difuso cultural. Atua, principalmente, por meio de uma rede de Pontos de Cultura, os quais, como observa o Ministro da Cultura Gilberto Gil: so intervenes agudas nas profundezas do Brasil urbano e rural, para despertar, estimular e projetar o que h de singular e mais positivo nas comunidades, nas periferias, nos quilombos, nas aldeias: a cultura local. Por meio dessa rede e de outras aes como a dos Mestres de Saberes, o Programa apia projetos que incentivam a transmisso de saberes tradicionais, e apiam as condies materiais de existncia de bens culturais imateriais. O Programa Identidade e Diversidade Cultural, da Secretaria da Identidade e da Diversidade Cultural do Ministrio da Cultura recobre reas de atuao abrangidas pelo PCI. Essa Secretaria foi criada em 2006 pelo decreto 5.711 e tem entre outras atribuies o dever de incentivar a diversidade e o intercmbio cultural como meio de favorecer a cidadania (Ver site do Minc). O Programa Identidade e Diversidade Cultural tm por objetivo garantir que os grupos e redes de produtores culturais, responsveis pelas manifestaes caractersticas da diversidade cultural brasileira tenham acesso aos instrumentos de apoio, promoo e intercmbio, considerando caractersticas identitrias por gnero, orientao sexual, grupos etrios e tnicos e por vnculo com a cultura popular. No mbito da sociedade civil, um vasto conjunto de organizaes de Fundaes a Organizaes no governamentais tem atuado nessa direo em especial nas atividades de documentao, divulgao e fomento, complementares ao decreto. Apenas a ttulo de exemplo, de modo apenas indicativo, relacionamos abaixo as seguintes aes: Na rea do Patrimnio Cultural Imaterial dos Povos Indgenas, o Instituto de Pesquisa e Formao em Educao Indgena (Iep) tem atuado expressivamente no Amap e no norte do Par. Seu trabalho est organizado no volume publicado com o patrocnio da Petrobrs Patrimnio Cultural Imaterial e Povos Indgenas. Exemplos no Amap e norte do Par Org. Dominique Tilkin Gallois, 2006. Na rea das culturas Tradicionais, a Associao Cultural Cabur, ONG sediada no Rio de Janeiro, tambm em 2006, publicou os resultados da realizao do projeto de construo e implementao do Museu Vivo
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do Fandango, realizado com o apoio da Petrobrs entre 2004 e 2005. O projeto traa de modo denso e detalhado o amplo universo de modos de vida, prticas e conhecimentos no qual o fandango se fundamenta e se difunde. O projeto disponibilizou para consulta pblica todo material de pesquisa no CNFCP e publicou o volume Museu Vivo do Fandango Morretes, Paranagu, Guaraqueaba, Canania, Iguape, regio litornea do sudeste brasileiro que abrange os estados de So Paulo e Paran. O Laboratrio de Educao Patrimonial, Laboep, da Universidade Federal Fluminense (UFF), criado em 2003, atua nas reas de identidade, educao e patrimnio, coordenado pela Profa. Lygia Segala. Seu trabalho visa, em especial, a articulao de cursos e seminrios, projetos de pesquisa e de extenso universitria com as atividades curriculares das escolas de ensino fundamental e mdio. Prope programas de formao de professores integrados ao educativa de instituies culturais entendendo que a preservao de um bem cultural se articula estreitamente ao seu conhecimento e ao seu uso social, cincia e conscincia do patrimnio. Desenvolveu os projetos Canio e sambur: ao educativa do Museu de Arqueologia de Itaipu ; Bandas dAlm Almanaque de Educao Patrimonial, tratando especificamente as dimenses imateriais dos bens tombados da cidade de Niteri ; o Projeto Saberes da construo: casas de colono e casas de trabalhadores em assentamentos rurais fluminenses para a preservao e a divulgao dos saberes e tcnicas artesanais de construo de casas utilizadas pelo colonato da cafeicultura fluminense, a partir do final do sculo XIX. Vale mencionar tambm no mbito das atuaes universitrias os Laboratrios de Etnomusicologia da UFRJ e da UFPE, o primeiro coordenado pelo Prof. Samuel Arajo e o segundo pelo Prof. Carlos Sandroni. Duas das principais associaes de cientistas sociais do pas, a Associao Nacional de Ps-graduao e Pesquisa em Cincias Sociais (ANPOCS) e a Associao Brasileira de Antropologia (ABA) tm promovido em suas reunies, respectivamente anuais e bienais, grupos de trabalho, mesas-redondas e publicaes relevantes sobre o tema. A ONG Artesol, Artesanato Solidrio: programas de apoio ao artesanato e gerao de renda estabeleceu-se como uma Oscip (Organizao da Sociedade civil de Interesse Pblico) em abril de 2002. Sediada em So Paulo, a ARTESOL desenvolve cerca de 80 projetos em dezessete estados brasileiros envolvendo cerca de 4 000 artesos e suas famlias. A ONG iniciou suas atividades nos anos 1990 com projeto-piloto para o combate pobreza em regies castigadas pela seca, sobretudo no Nordeste e no Norte de Minas Gerais. Entre 1998 e 2002, como um programa
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social no mbito do Conselho da Comunidade Solidria, a Ong desenvolveu 42 projetos. Atualmente, alm do desenvolvimento de projetos em campo para gerao de trabalho e renda, a ArteSol tambm atua na comercializao de produtos, enfocando o acesso dos artesos ao mercado consumidor. Museu Casa do Pontal. Localizado no Rio de Janeiro, no Recreio dos Bandeirantes, o Museu desenvolve, desde 1996, programas de educao patrimonial atravs de programas de visitao. Seu rico acervo conta com a produo desde renomados artistas populares, com uma criao especfica e independente; como tambm comunidades nas quais a arte popular integra um processo coletivo de criao. As regies de produo priorizadas pelo acervo o Alto do Moura, Tracunham, Recife e Olinda, em Pernambuco; o Vale do Jequitinhonha e as pequenas cidades do sul de Minas Gerais. Cerca de 80.000 estudantes da rede pblica e particular de ensino, bem como participantes de projetos de entidades assistenciais. A Discoteca Oneyda Alvarenga, do Centro Cultural So Paulo da Prefeitura de So Paulo, foi criada em 1935, por Mrio de Andrade (1883-1945) ento diretor do Departamento Municipal de Cultura de So Paulo. Chamava-se na poca Discoteca Pblica Municipal e sua direo ficou a cargo da musicista e folclorista Oneyda Alvarenga (1911-1984). Em 1938, Mrio de Andrade idealizou a Misso de Pesquisa Folclrica que, composta por Antnio Ladeira, Benedito Pacheco, Luiz Saia e Martin Braunwiser, percorreu os estados de Pernambuco, Paraba, Piau, Cear, Maranho e Par, documentando diversos folguedos populares, arquitetura e poesia populares, entre outras manifestaes. Oneyda Alvarenga, que havia tambm orientado as pesquisas, sistematizou o material obtido. O resultado o atual acervo composto de 29.855 documentos (cadernetas de campo, cartas, telegramas, bilhetes, memorandos, partituras, cadernos de msicas, fichas, fotografias), acessvel aos pesquisadores e o pblico em geral somente atravs de microfilmes. Os documentos esto em processo de restaurao. Vale mencionar ainda os programas de redes de televiso como a TV Educativa e a Globo News, Os editais de empresas estatais como a Petrobrs, ou privadas, como a Vale do Rio Doce. O trabalho de Fundaes de Cultura como a Fundao Joaquim Nabuco, em Recife e do Instituto Moreira Salles no Rio de Janeiro.

V .

Instrumentos de salvaguarda do PCI criados pela legislao vigente nos estados brasileiros

Dos 27 estados da federao, 9 estados brasileiros esto implementando polticas de PCI ou complementares ao PCI, como os Registros de Mestres. So eles:
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Cear, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Bahia, Minas Gerais, Esprito Santo, Santa Catarina, Distrito Federal. Em dois estados brasileiros h projetos de lei nessa direo: So Paulo e Mato Grosso. 1. Cear.

Registro de Mestres. A Lei 13.351, de 22 de agosto de 2003 institui o Registro dos Mestres da Cultura Tradicional Popular do Estado do Cear (RMCTP-CE). No art. 3 do Cap. II, os requisitos para a inscrio dos candidatos estabelecem, alm dos critrios bsicos de exerccio de atividade relevante na transmisso e produo da cultura tradicional, tambm a condio de situao de carncia econmica e social. A concesso do ttulo implica o recebimento de um auxlio financeiro no valor de um salrio mnimo, devendo o titulado transferir conhecimentos e tcnicas a aprendizes conforme programao da Secretaria. A instaurao do processo de registro, por requerimento assinado pelo candidato ao ttulo, pode ser instaurada por vrias instncias (Art. 7): todas as secretarias estaduais, alm da de Cultura; O Conselho Estadual de Preservao do Patrimnio Cultural do Estado do Cear (COPEA); os municpios; as cmaras municipais; as entidades sem fins lucrativos constitudas h mais de um ano e que trabalham com a proteo do patrimnio artstico e cultural; quaisquer pessoas jurdicas, de direito pblico e privado e qualquer pessoa fsica capaz na forma da lei. O COPEA o rgo competente para a gesto do processo e, cabendo a indicao de 12 mestres no primeiro ano de vigncia da lei, o nmero de mestres em qualquer tempo, dependendo da disponibilidade oramentria da Secretaria de Cultura do Estado de 25. Em 2005, 24 mestres recebiam auxlio financeiro mensal e vitalcio por esse programa. Em 2006, esta lei foi revisada e ampliada, basicamente desvinculando o critrio de carncia econmica e social para a atribuio do ttulo de Mestre. Lei Tesouros Vivos da Cultura, n. 13.842, 27/11/2006. Essa lei adota nova denominao para os chamados mestres da cultura, agora intitulados Tesouros Vivos da Cultura e, com essa mudana, abre tambm o reconhecimento dessa qualidade para, alm das pessoas naturais os grupos e coletividades dotadas de conhecimentos e tcnicas da atividade cultural. Em 2006/2007. 12 novos Mestres da tradio cearense foram contemplados pelo edital. PCI. A lei 13.427, de 30/12/2003, institui na administrao pblica estadual as formas de registros de bens culturais de natureza imaterial ou intangvel que constituem patrimnio cultural do cear.
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Alm dos Livros de Saberes, Celebraes, Formas de Expresso, Lugares h o Livro dos Guardies da Memria pessoas naturais detentoras de memria de sua cidade, regio ou Estado, devendo essa memria apresentar-se de forma oral ou atravs da propriedade de acervos representativos da histria e cultura do povo cearense; e o Livro dos Mestres. Menciona Edital que nortear os critrios para os registros (Art. 2, inciso VI) e fala (Art. 10) da reavaliao dos registros a ser realizada a cada 10 anos, sendo ento o ttulo de patrimnio cultural do Cearrevalidado ou permanecendo circunscrito a um tempo especfico. O art. 11, estabelece que a Secretaria da Cultura implementar polticas especficas de inventrio, referenciamento e valorizao desse patrimnio. 2. Paraba

A Lei n. 7694, de 22 de dezembro de 2004, institui o Registro dos Mestres das Artes Canhoto da Paraba (REMA/PB). O registro no Livro dos Mestres das Artes concede o Ttulo de Mestres das Artes. Considera apto para inscrio a pessoa natural que tenha os conhecimentos ou as tcnicas necessrias para a produo e a preservao da cultura tradicional popular do Estado da Paraba. Dentre os diversos critrios estipulados no Art. 3 estipula-se a exigncia de carncia econmica e social do candidato. O inscrito obriga-se por esse meio a ministrar cursos para transmisso de conhecimentos e tcnicas e recebe um auxlio financeiro mensal estipulado em dois salrios mnimos. O nmero total de Mestres no primeiro ano de vigncia da lei de 8, e em qualquer tempo o nmero mximo estipulado em 30. O decreto n 26.065 (15/07/2005) regulamenta esse Registro, estabelecendo o Conselho Estadual de Cultura como o rgo responsvel para a gesto dos processos de candidatura, da inscrio administrao do programa REMA/PB. A resoluo 001, de 1 de agosto de 2005, cria uma Comisso Permanente composta por nove membros, cujo presidente denominado remante - a Comisso de Anlise de Requerimento (CAR) no Conselho Estadual de Cultura. O pargrafo 1 do Art. 3 estabelece a Fundao Casa de Jos Amrico como a recebedora do protocolo de inscrio do candidato que dever ento atravs do Conselho Estadual chegar s mos da CAR. Depois de analisado o parecer ou no aprovado em sesso plenrio do Conselho Estadual de Cultura. Em 2004, 6 mestres receberam a titulao, em 2006, 8 mestres. No encontramos dados para 2005.
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3.

Pernambuco

Lei 12.196, de 2 de maio de 2002, regulamentada em 27 de dezembro de 2004 pelo decreto 27503 institui o Registro do Patrimnio Vivo do Estado de Pernambuco RPV-PE . Entende-se por Patrimnio Vivo pessoas ou grupos de pessoas detentores dos conhecimentos ou tcnicas relevantes no mbito da cultura tradicional ou popular em uma comunidade estabelecida no Estado de Pernambuco. Institui uma bolsa de incentivo a ser paga pelo governo estadual no valor ento estabelecido de R$ 750,00 para pessoa ou R$1500,00 para grupo (valores a serem atualizados conforma previsto na Lei 11.922, de 29 de novembro de 2000). A Fundao de Arte do Estado de Pernambuco FUNDARPE a gestora do Programa que estabelece como deveres aos titulados a participao em Programas de transmisso de conhecimentos organizados pela Secretaria de Cultura. Prev-se relatrio bienal por parte dos beneficiados e todo um sistema de fiscalizao que prev o cancelamento do registro do inadimplente junto ao RPV-PE Pargrafo 4 do Captulo IV . Podem provocar a instaurao do Processo de Registro os seguintes atores sociais: O Secretrio de Cultura do Estado; o Conselho Estadual de Cultura; a Assemblia Legislativa; os municpios pernambucanos e entidades sem fins lucrativos (com mais de dois anos de atuao legalmente comprovada). Inclui-se na avaliao a anlise da situao de carter social do candidato. O Programa parece ter entrado em funcionamento apenas em 2005 quando o decreto n. 27733, de 18/03/2005 dispe sobre as inscries no Registro do Patrimnio Vivo de Pernambuco e estabelece o limite de 12 candidatos que habilitados e aprovados na forma da lei anterior distribuem-se desse modo: 3 candidatos para 2002; 3 para 2003; 3 para 2004 e 3 para 2005. Foram efetivamente selecionados 12 Mestres em 2005, 3 em 2006 e o edital 2007 encontra-se em aberto pelas informaes que pudemos obter. 4. Alagoas.

Lei 6513, de 22 de setembro de 2004, institui o Registro do Patrimnio Vivo do Estado de Alagoas RPV-AL. A inscrio da pessoa com comprovada participao em atividades culturais com mais de 20 anos e a concesso do ttulo implica no pagamento de bolsa de incentivo mensal no valor de R$ 500,00 e o titulado dever participar ento de programas de ensino e aprendizagem organizados pela Secretaria Executiva de Cultura. A instaurao do processo cabe ao Secretrio Executivo de Cul135

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tura ou ao Conselho Estadual de Cultura. A anlise dos requerimentos cabe a uma Comisso Especial, de 5 membros, designadas pelo Secretrio Executivo. Entre os critrios estipulados para a concesso do ttulo est a avaliao da situao de carncia social do candidato. No ano de implantao da lei permite-se 9 inscries no RPVAL. Obtivemos notcia do funcionamento do Programa em 2006, em matria jornalstica que falava da inteno do Secretrio de Cultura de colocar em dia o pagamento dos beneficiados pelo Registro no ano de 2006. No ano corrente de 2007, h notcia da inscrio de 46 candidatos ao Registro de Patrimnio Vivo. 5. Mato Grosso.

Projeto de Lei, apresentado pelo deputado Percival Muniz, que cria o Registro dos Mestres dos Saberes e dos Fazeres em Mato Grosso. Do Registro se encarrega o Conselho Estadual de Cultura, rgo da Secretaria de Estado de Cultura. O auxlio mensal corresponde ao valor de um salrio mnimo. 6. Bahia

PCI. Nova Lei estadual de Tombamento, n. 8895/2003, de 16/12/2003. Trabalha com uma viso global e integrada de Patrimnio em suas dimenses materiais e imateriais, dentro dos parmetros do Decreto Federal 3551/2000. O Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural, IPAC, autarquia vinculada Secretaria de Cultura e Turismo o gestor dos processos de registro nos Livros de Inscrio do Patrimnio Cultural, no total de IX. Quatro desses Livros abrangem s reas do PCI: Livro do Registro Especial dos Saberes e Modos de Fazer; Livro do Registro Especial dos Eventos e Celebraes; Livro do Registro Especial das Expresses Ldicas e Artsticas; Livro do Registro Especial dos Espaos destinados a Prticas Culturais Coletivas. O Captulo V trata especificamente do Registro especial do Patrimnio Imaterial. Pelas informaes que pudemos obter, dois bens foram registrados at o momento no Livro das Expresses Ldicas e Artsticas. Encontram-se em processo de registro os carnavais de Salvador e Maragogipe e a festa de Santa Brbara em Salvador. Prev-se tambm nesse captulo a compromisso de atualizao da documentao e registro do bem cultural protegido a cada cinco anos. Registro de Mestres. A Lei 8 899, de 18/12/2003 institui o Registro de Mestres dos Saberes e Fazeres da Cultura Tradicional Popular do Estado da Bahia, utilizando-se tambm da expresso Tesouro Vivo. O decreto 9.101, de 19/05/ 2004 regulamenta a lei.
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O art. 4 estabelece a situao de carncia econmica e social do candidato como condio para a inscrio. O art. 5 estabelece que na inscrio anual, a Secretaria de Cultura e Turismo priorizar o segmento da Cultura popular Tradicional em risco de extino. Um conjunto de instituio - entre elas a Secretaria de Cultura e demais secretarias estaduais, o Conselho Estadual de Cultura, a Fundao Cultural do estado da Bahia (FUNCEB); o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico (IPAC); os municpios baianos; e entidades sem fins lucrativos podem provocar a instaurao do processo. O inscrito receber diploma e a quantia mensal equivalente a um salrio mnimo. A gesto do Registro no Livro dos Mestres dos Saberes e Fazeres, bem como a organizao dos Programas de ensino e aprendizagem que compem os deveres dos mestres titulados, compete ao IPAC. Pela lei, podem titular-se no primeiro ano de vigncia da lei at 15 mestres, sendo o nmero mximo de 30 em qualquer tempo. No nos foi possvel obter informaes acerca dos Mestres titulados at o momento. 7. Minas Gerais.

O decreto 42505/2002 de 15/04/2002 institui as formas de Registros de Bens Culturais de Natureza Material ou Intangvel que constituem o patrimnio Cultural de Minas Gerais. O decreto acompanha o modelo federal sendo idnticos a concepo e o nmero dos Livros de Registro. A gesto do processo incumbncia do Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais (IEPHA). O mesmo decreto, em seu Art. 9, instaura a concesso do ttulo Mestre das Artes de Minas Gerais pelo Conselho Curador do IEPHA, ttulo esse a ser inscrito em sees prprias a serem abertas nos respectivos Livros de Registro. Pelas informaes que pudemos levantar no foi ainda conferido nenhum ttulo de Mestre das artes em Minas Gerais. Um bem cultural foi registrado como PCI: o queijo do Serro. Est em curso o Inventrio da festa do Rosrio da Chapada Norte de Minas Gerais, em fase de finalizao. 8. Esprito Santo. Lei 6237, de 14/06/2000 cria o Registro de Natureza Imaterial, instituindo o Programa Estadual de Identificao e referenciamento de Bens culturais de natureza Imaterial. A conceituao do PCI acompanha as formulaes federais, distinguindose apenas pela sistematizao dos domnios do PCI em trs Livros de Registro assim intitulados: Livro de Registro dos Saberes e modos de fazer enraizados no cotidiano das comunidades; Livro de Registro das festas e celebraes e folguedos que
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marcam ritualmente a vivncia do trabalho, da religiosidade e do entretenimento; Livro de Registro das linguagens verbais, musicais, iconogrficas e performticas. O procedimento dos registros compete Secretaria de Estado de Cultura e Esportes, qual vinculam-se, por sua vez, a Comisso Esprito-Santense de Folclore e o Instituto do Patrimnio Histrico e Geogrfico do Estado do Esprito Santo. O registro pode ter eventualmente o concurso de outras Secretarias de Estado.O processo pode ser instaurado por: Secretrio de estado de Cultura e Esportes; presidentes de instituies vinculadas Secretaria de Estado de Cultura e Esporte; membros do Conselho Estadual de Cultura; entidades da sociedade civil. No pudemos verificar a existncia de decreto regulamentando essa lei. 9. So Paulo.

Projeto de Lei n. 829, publicado em 21/08/2007 Registro de Mestres, visando a instituio do Registro dos Mestres e Saberes e Fazeres (Tesouro Vivo) do Estado de So Paulo. A lei segue de perto aquela do estado da Bahia (18/12/2004) e define o Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Turstico do Estado (CONDEPHAAT), rgo da Secretaria da Cultura do Estado de So Paulo como o gestor dos processos de registro. No Art. 3, estabelece-se como exigncia para a inscrio para o registro a comprovao de renda familiar per capita igual ou menor que um salrio mnimo nacional. A pessoa registrada como mestre receber um diploma e auxlio financeiro correspondente a um salrio mnimo. 10. Santa Catarina.

Decreto n. 2504, de 29 de setembro de 2004, institui as formas de registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial ou Intangvel que constituem o Patrimnio Cultural de Santa Catarina. A legislao segue o modelo federal. A gesto do processo de inscrio compete Fundao Catarinense de Cultura (FCC) que reavalia os registros a cada 10 anos. O bem registrado fica sob guarda da Diretoria de Preservao do Patrimnio Cultural da FCC. O decreto institui, na FCC, o Programa Estadual de Patrimnio Imaterial cujas bases devero ser estabelecidas por essa Fundao. Estabelece tambm que o Conselho Estadual de Cultura conceder o ttulo de Mestre das Artes e Ofcios de Santa Catarina personalidade com excepcional desempenho no campo do PCI. Consistindo a titulao, alm da inscrio em seo pertinente nos Livros de Registro, em atribuio de medalha e diploma entregue solenemente pelo governador do Estado.
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11. Distrito Federal. O decreto 24290, de 11 de dezembro de 2003, instaura o registro de bens culturais de natureza imaterial, os Livros de Registro acompanham o modelo do IPHAN. Podem instaurar o processo, O Minc e instituies vinculadas, o Governo do DF por meio de todas as Secretarias de Estado e instituies a ele vinculadas, sociedades e associaes civis. A instruo dos processos compete Diretoria de PHA da Secretaria de Estado da Cultura, os bens sero reavaliados a cada 10 anos e cabe ao governo documentar e divulgar amplamente o processo de registro. Em 2004, o Bumbameu-boi de Seu Teodoro foi registrado como bem cultural imaterial do DF.

Observaes sobre este item

Este levantamento preliminar sugere as seguintes observaes. Nem sempre a instituio legal do Registro de Mestres acompanhada por uma atuao mais ampla relativa ao PCI nesses estados. A ausncia ou presena de mediaes institucionais qualificadas dentro do quadro de cada estado emerge tambm como um dado significativo para a avaliao do estado da arte, pois a estreita associao do registro com os governos estaduais e a concepo do apoio nos moldes de um auxlio financeiro mensal, presente em grande parte dos casos, pode favorecer prticas clientelistas tradicionais. A moldura legal do Estado da Bahia emerge nesse esquemtico panorama como uma das mais avanadas ao trabalhar com uma concepo ampla e integrada de Patrimnio, no contexto da qual a prpria legislao sobre o Registro de Mestres se insere. O caso do Cear, onde o registro de Mestres revela extremo dinamismo, emerge tambm com especialmente digno de nota. Sobretudo em funo da reviso recente do critrio de carncia econmica e financeira como condio necessria para a aspirao ao ttulo de Mestre e pela abrangncia da candidatura que, como tambm o caso de Pernambuco, inclui tanto pessoas como grupos detentores de conhecimentos e tcnicas tradicionais.

VI. Concluses
Passados sete anos da implementao do Decreto 3.551/2000 e da metodologia do Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC) as polticas pblicas relativas salvaguarda dos bens culturais imateriais entendidas como um processo em plena construo - produziu no Brasil experincias significativas, atuando de forma orgnica com os grupos sociais envolvidos e impregnando
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diversas esferas da sociedade com o horizonte de questes do PCI. Importa ressaltar que todo esse processo tem sido acompanhado de permanentes esforos no mbito do IPHAN de compilao do material pertinente, de reflexo e de anlise crtica realizados em conjunto com diferentes parceiros, instituies pblicas e privadas, intelectuais e grupos sociais envolvidos. No que tange importante questo dos efeitos sociais concretos das polticas pblicas relacionadas ao PCI, necessrio no s a sedimentao da atuao federal nas direes programadas como mais pesquisa para seu exame adequado. O campo recente e em plena expanso, a avaliao desse impacto requer por si s uma durao temporal maior para exame mais efetivo.

VII. Recomendaes
Dada a extenso do pas, a expressiva atuao existente no campo do PCI, a avaliao continuada, nos moldes em que vem sendo realizada, fundamental. Vale a pena investigar com mais detalhes a situao dos estados onde esto sendo implementadas polticas de PCI e institudo o Registro de Mestres. Vale a pena tambm levantar especificamente as atuaes relativas ao PCI empreendidas no mbito da Fundao Nacional do ndio que envolvem um horizonte prprio de questes. Dada a complexidade e a diversidade dos contextos e natureza dos bens culturais registrados e do fato de o registro propor uma reavaliao a cada dez anos acerca do bem cultural em questo, seria interessante estudar critrios para a escolha, desde j, de alguns casos exemplares e dspares para avaliao em profundidade do impacto do registro e programas a ele articulados sobre a dinmica social e os significados do bem cultural patrimonializado.

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