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Marcelo Gleidison Dias Horta

ANLISE DA INFLUNCIA DO CONHECIMENTO NA ACEITAO DOS POLICIAIS CIVIS DA REGIO DE VENDA NOVA EM RELAO POLCIA COMUNITRIA

Belo Horizonte 2008

Marcelo Gleidison dias Horta

ANLISE DA INFLUNCIA DO CONHECIMENTO NA ACEITAO DOS POLICIAIS CIVIS DA REGIO DE VENDA NOVA EM RELAO POLCIA COMUNITRIA
Tema Monogrfico: Polcia Comunitria

Monografia apresentada ao Curso de Ps-Graduao lato sensu em Polcia Comunitria e Segurana Cidad promovido pela Escola Superior Dom Helder Cmara como requisito parcial para obteno do ttulo de Especialista em Polcia Comunitria e Segurana Cidad. Orientadora: Prof. Adriana Maria da Costa

Belo Horizonte 2008

Aos meus amigos; professores e minha famlia.

AGRADECIMENTOS

Aos amigos do Curso, pois sentiram as mesmas angustias e compartilharam as experincias na busca da superao das dificuldades cotidianas; Aos professores que compreenderam nossas dificuldades e por vezes nos exigiram maior empenho por conhecerem o potencial de cada um; minha famlia, sentido nico do que fao e por quem continuo sempre a busca de mais conhecimento e melhores condies de vida.

Onde o Direito e a Liberdade so tudo, os inconvenientes so nada. (Rousseau)

RESUMO

A filosofia de Polcia Comunitria surge como parmetro para a atuao das instituies policiais no mundo moderno, como evoluo na forma de atuao destas foras que devem acima de qualquer interesse, defender e garantir a liberdade dos cidados, demonstrar a presena do Estado enquanto garantidor de direitos e viabilizador da paz social. O novo causa insegurana e medo, principalmente naqueles que no o compreende e, por isso, a implementao de metodologias experimentais e novas formas de atuao no trabalho exigem esforos no sentido de informar, preparar e formar os indivduos para atuarem dentro de tais perspectivas. Este trabalho tem como objetivo a anlise da influncia do conhecimento sobre o tema, na aceitao da filosofia de Polcia Comunitria nas atividades da Policia Civil na Regio de Venda Nova em Belo Horizonte.

Palavras-chave: influncia; conhecimento; Polcia Comunitria.

ABSTRACT

The Communitys Policing conception has become as a parameter for the police institutions acting in modern world, as the evolution on how these police forces act in order to, more than something else, to protect and guarantee the citizens freedom, to show the State as a present entity for the rights assurance and social peace viability. The unknown brings fear and insecurity feelings, essentially on those people that cannot understand it. Because of that, the implement of experimental methodology and the newer proceeding ways on daily work demand efforts to instruct, to prepare and to give appropriate formation to the people with the purpose of their proceeding routines adaptation with those perspectives. The intention of this present work is to analyze the knowledge effects on theme, on the Communitys Policing philosophy acceptation in Civil Police activities at Venda Nova area in Belo Horizonte City.

Keywords: Knowledge influence on the acceptation of Communitys Policing.

LISTA DE TABELAS

1. TABELA 01: Voc vivenciou situaes em que um cidado foi procurar a Delegacia para registrar ocorrncia, mas o problema no dependia da atuao da Polcia Civil para solucion-lo ou ento, caberia a participao de outras instituies do Estado?_38 2. TABELA 02: O que voc pensa em relao investigao policial em locais de crimes?_____________________________________________________________38 3. TABELA 03: O que voc pensa sobre o envolvimento dos Policias Civis com outros rgos e instituies, tais como: Prefeitura, SEDS, Associaes de bairro, Escolas, Igrejas e etc..., na tentativa de solucionar problemas que acontecem na rea de atuao desses Policiais?_______________________________________________39 4. TABELA 04: Voc sabe o que Polcia Comunitria?_______________________39 5. TABELA 05: Voc conhece algum projeto de Polcia Comunitria?____________40 6. TABELA 06: Voc participou ou participa de algum projeto de Polcia Comunitria?________________________________________________________40 7. TABELA 07: Voc participou de palestras, seminrios ou cursos sobre Polcia Comunitria?________________________________________________________40 8. TABELA 08: O que voc pensa sobre Policia Comunitria?__________________41 9. TABELA 09: O que voc pensa sobre o Policial que atua com Policia Comunitria_________________________________________________________41 10. TABELA 10: Voc se disponibilizaria participar de projetos de Polcia Comunitria?________________________________________________________42

SUMRIO

1 2
2.1 2.2 2.3

INTRODUO _________________________________________________10 ANLISE DO CONHECIMENTO ___________________________________12


Teoria do Conhecimento___________________________________________________________ 12 Anlise do Discurso _______________________________________________________________ 17 Anlise de Contedo ______________________________________________________________ 22

3
3.1 3.2 3.3

ATUAO POLICIAL____________________________________________24
Breve Histrico __________________________________________________________________ 24 Policia Tradicional _______________________________________________________________ 26 Polcia Comunitria ______________________________________________________________ 28

4
4.1 4.2 4.3 4.4

METODOLOGIA ________________________________________________31
Mtodos ________________________________________________________________________ 32 Validao do questionrio Pr-teste ________________________________________________ 32 Instrumento e coleta de dados ______________________________________________________ 33 Anlise dos dados ________________________________________________________________ 34

5 6 7 8

RESULTADOS _________________________________________________37 CONCLUSO __________________________________________________42 BIBLIOGRAFIA ________________________________________________46 ANEXOS ______________________________________________________47

INTRODUO

Este trabalho monogrfico resultado final do Curso de Ps-Graduao lato sensu em Polcia Comunitria e Segurana Cidad, promovido pela Escola Superior Dom Helder Cmara, integrando a RENAESP (Rede Nacional de Altos Estudos em Segurana Pblica), sob acompanhamento e financiamento da SENASP (Secretaria Nacional de Segurana Pblica) - Ministrio da Justia; a partir de convnio celebrado em 2007. O presente estudo visa verificar o conhecimento dos Policiais Civis sobre Polcia Comunitria. Com essa finalidade, o estudo foi realizado junto aos policiais que trabalham nas Delegacias de Polcia Civil na regio de Venda Nova em Belo Horizonte, estado de Minas Gerais. O carter preventivo a essncia da filosofia de Polcia Comunitria e a partir deste conhecimento apresenta-se a necessidade da reflexo sobre como utilizar esta metodologia na resoluo dos problemas que surgem quando no h mais possibilidade de preveno, ou seja, o crime consumado. Na atuao da polcia judiciria, que possui carter repressivo, alguns questionamentos podem ser colocados: como aplicar a metodologia de polcia comunitria nas atividades de Polcia Civil? Em quais circunstncias pode-se aplicar esta metodologia no exerccio das atividades da Polcia Judiciria? Neste contexto, encaixa-se outro questionamento: considerando que o objeto de trabalho da Polcia Civil a investigao do crime consumado, ento, de que maneira esta organizao policial poder desenvolver suas atividades com nfase em uma metodologia de ao preventiva? Ora, a partir destes questionamentos, e refletindo sobre a prtica cotidiana das organizaes policiais, pode-se considerar que a polcia no conseguir ser totalmente preventiva, bem como, no conseguir ser totalmente repressiva e, por isso, os modelos que privilegiam somente aes repressivas, como os adotados na atualidade, no tm conseguido atingir os resultados que a populao e o Estado desejam. Assim, preciso ampliar o debate sobre a aplicao da metodologia de Policia Comunitria e tornar ainda mais acessvel o conhecimento sobre o tema e seu carter PR-ATIVO. incontestvel que no dia-a-dia de trabalho, os questionamentos citados, que

cotidianamente so evocados em diversas oportunidades, so realizados com o intuito de criar obstculos para a implementao de mudanas nas rotinas de trabalho. Deve-se observar tambm que parcela significativa destes questionamentos ocorre em funo do pouco ou nenhum conhecimento sobre o tema. constante o embate entre a aplicabilidade das metodologias ditas tradicionais e a comunitria, no entanto, preciso evitar esse embate e ampliar a reflexo sobre a existncia de outras metodologias para a ao policial. necessrio ampliar as concepes de que tais metodologias no necessitam ser excludentes e proporcionar o entendimento de que possvel utilizar diversos mtodos em conjunto para a melhor execuo das atividades policiais e assim, minimizar as resistncias em relao aplicao de novos modelos. fundamental a reflexo sobre novas metodologias de trabalho e sobre a necessidade de ali-las s tradicionais e, com isso, alcanar novas perspectivas de ao com o objetivo de melhorar a prestao dos servios das Polcias. Com esse objetivo, a anlise sobre a compreenso dos Policiais Civis sobre a filosofia e a metodologia de trabalho policial com nfase na Polcia Comunitria, se faz cada vez mais necessria, pois, atravs do entendimento da relao entre este conhecimento e a aceitao desta metodologia, pelos policiais, ser possvel obter melhor percepo das variveis que influenciam a utilizao da metodologia pelas instituies policiais. Avaliar o conhecimento dos policiais em relao Polcia Comunitria contribuir para a reflexo sobre a percepo destes profissionais em relao s metodologias de trabalhos e, a partir dessa avaliao, poder ser indicado o nvel do conhecimento dos policiais sobre o tema e o quanto se faz necessrio o desenvolvimento de novas formas e novos mtodos que possam facilitar o treinamento dos policiais nesta filosofia e na implementao de tcnicas de trabalho que considerem prioritariamente tal metodologia. Considerando as ponderaes elencadas, este trabalho pretende avaliar a compreenso e o conhecimento sobre Polcia Comunitria que os policiais civis que prestam servios na regio de Venda Nova possuem e, atravs desta avaliao, analisar a influncia do conhecimento sobre Polcia Comunitria na aceitao desta metodologia como instrumento eficaz e aplicvel s atividades da Polcia Civil?

ANLISE DO CONHECIMENTO

Considerando o objeto de pesquisa deste trabalho, se faz necessrio delimitar a partir de quais orientaes sero determinadas as avaliaes do conhecimento dos Policiais que participaro da pesquisa. Antes de se determinar a maneira pela qual sero formados os parmetros para a avaliao do conhecimento dos pesquisados, produente que se faa algumas referncias em relao ao conceito de conhecimento e sobre metodologias para a anlise dos instrumentos de coleta de dados. Este captulo tem o objetivo de delinear quais aspectos sero observados para a determinao dos critrios de anlise dos resultados da pesquisa proposta. Desta forma, sero apresentadas consideraes em relao Teoria do Conhecimento e Anlise de Discurso e Contedo, para melhor compreenso da anlise dos resultados deste trabalho. conveniente sublinhar que no objetivo deste captulo traar profundo debate sobre estes temas, principalmente, por serem complexos e de vasto embasamento terico. 2.1 Teoria do Conhecimento Aqui, no ser feito um estudo complexo sobre a Teoria do Conhecimento, no entanto, se faz necessrio ilustrar a partir de qual entendimento se far a anlise proposta. Desde a antiguidade grega os filsofos buscam a compreenso sobre o tema conhecimento e, na atualidade, so diversas as correntes de estudo sobre o conhecimento humano. Pretende-se determinar, nesta introduo, em linhas gerais, qual a percepo sobre o conhecimento ser observada. Cervo (1973), nos ensina que a atuao humana diretamente sobre as coisas, necessita de instrumentos entre o homem e o ato. Nas cincias, para que se possa desenvolver um trabalho cintfico, necessrio ter claramente distinguidos os termos e conceitos que formam os conhecimentos sobre tais instrumentos; o autor explica que conhecer uma relao que se estabelece entre o sujeito que conhece e o objeto conhecido. Considera ainda que:
O conhecimento sempre implica numa dualidade de realidades: de um lado, o

sujeito cognoscente e, de outro, o objeto conhecido, que est possudo, de certa maneira, pelo cognoscente. O objeto conhecido pode, s vezes, fazer parte do sujeito que conhece. Pode-se conhecer a si mesmo, pode-se conhecer e pensar os seus pensamentos. Mas nem todo o conhecimento pensamento.(CERVO, 1973. p. 14)

O autor tambm explica que o homem, utilizando-se desse conhecimento capaz de penetrar nas diversas reas da realidade para dela tomar posse, obter o conhecimento e, mesmo que a realidade apresente nveis e estruturas diferentes em sua prpria constituio, o homem se torna capaz de situ-l dentro de um contexto, ver seu significado e sua funo, compreende a sua estrutura fundamental e suas implicaes resultantes. Afirma ainda que fundamental compreender as diferentes formas de percepo sobre a realidade observada por diferentes sujeitos que obtem a posse do conhecimento, e assim esclarece:
Esta complexidade do real, objeto de conhecimento, ditar, necessariamente, formas diferentes de apropriao por parte do sujeito cognoscente. Estas formas daro os diversos nveis de conhecimento e consequente posse, mais ou menos eficaz, da realidade, levando ainda em conta a rea ou estrutura considerada. (CERVO, 1973. p. 14)

Para Severino (2007, pg. 24-25), o conhecimento se d como construo do objeto que se conhece, ou seja, mediante nossa capacidade de reconstituio simblica dos dados de nossa experincia, desta maneira, o conhecimento surge na relao indivduo/experincia. O autor reflete ainda que em nossa tradio cultural e filosfica, compreendemos o conhecimento como mera representao mental mas que esta no ,
o ponto de partida do conhecimento, e sim o ponto de chegada, o trmino de um complexo processo de constituio e reconstituio do sentido do objeto que foi dado nossa experincia externa e interna. (SEVERINO, 2007. p. 25)

Considerando a relao sujeito/realidade, deve-se observar que a partir da contextualizao que surgir o entendimento da complexidade de uma dada realidade, dessa forma, a compreenso do sujeito estar diretamente afetada pela maneira como este compreende as coisas em sua volta, na interao sujeito/objeto. Da fundamental a compreenso das variveis do ambiente em que o sujeito est inserido e, nesta perspectiva,

analisar o conjunto formador da cultura em que o sujeito se situa. A origem cultural na formao da percepo do sujeito entendida, aqui, como o ponto de partida para a tomada de posse do conhecimento por esse sujeito, levando-se em conta sua vivncia, experincias cotidianas e suas relaes com outros indivduos, isso, ser determinante em sua maneira de perceber a realidade atravs de sua cultura. Para posicionar em que nvel de percepo est sendo analisado o conceito de cultura, apresenta-se em Chau (2000), a descrio de cultura enquanto criao coletiva.
A cultura a criao coletiva de idias, smbolos e valores pelos quais uma sociedade define para si mesma o bom e o mau, o belo e o feio, o justo e o injusto, o verdadeiro e o falso, o puro e o impuro, o possvel e o impossvel, o inevitvel e o casual, o sagrado e o profano, o espao e o tempo. A Cultura se realiza porque os humanos so capazes de linguagem, trabalho e relao com o tempo. A Cultura se manifesta como vida social, como criao das obras de pensamento e de arte, como vida religiosa e vida poltica. (CHAUI, 2000. p. 61)

Ainda em Chau (2000), perceptvel a interao entre o sujeito/realidade, na medida em que o conjunto dos conhecimentos obtidos pelo sujeito ir interferir na maneira como o sujeito compreende a realidade e no quanto essa ir interferir na formao do conhecimento no sujeito. A autora descreve a ao da cultura, considerando que:
Cada cultura inventa seu modo de relacionar-se com o tempo, de criar sua linguagem, de elaborar seus mitos e suas crenas, de organizar o trabalho e as relaes sociais, de criar as obras de pensamento e de arte. Cada uma, em decorrncia das condies histricas, geogrficas e polticas em que se forma, tem seu modo prprio de organizar o poder e a autoridade, de produzir seus valores. (CHAUI , 2000. p. 62)

Dessa forma, o conhecimento adquirido pelo sujeito e determinado pelo conjunto formado por seus pares, influenciado pelo momento histrico, o pensamento dominante de sua poca, de seus espaos geogrficos, de suas relaes cotidianas e pela maneira como o coletivo em que est inserido o leva a perceber a realidade, ou seja, seu convvio cultural ir ser determinante em sua relao sujeito/realidade. Em anlise ao pensamento de Marx, Chau (2000), descreve que o sujeito acredita ter posse de conhecimentos que o levam a ser racional, livre e independente, no entanto, o

conhecimento que possui formado dentro de um socialmente, ideologia.

conjunto

de conceitos formados

Marx descobriu que temos a iluso de estarmos pensando e agindo com nossa prpria cabea e por nossa prpria vontade, racional e livremente, de acordo com nosso entendimento e nossa liberdade, porque desconhecemos um poder invisvel que nos fora a pensar como pensamos e agir como agimos. A esse poder - que social - ele deu o nome de ideologia. (CHAUI, 2000. p. 63)

Outro conceito importante na relao do sujeito com o conhecimento, ser refletido em Chau (2000), ao fazer referncia a Freud e seus estudos sobre o inconsciente.
Freud, por sua vez, mostrou que os seres humanos tm a iluso de que tudo quanto pensam, fazem, sentem e desejam, tudo quanto dizem ou calam estaria sob o controle de nossa conscincia porque desconhecemos a existncia de uma fora invisvel, de um poder - que psquico e social - que atua sobre nossa conscincia sem que ela o saiba. A esse poder que domina e controla invisvel e profundamente nossa vida consciente, ele deu o nome de inconsciente. (CHAUI, 2000. p. 63)

A noo de ideologia e inconsciente, segundo Chau (2000), alteraram de forma significativa maneira como se compreende a busca do conhecimento da verdade e demonstrou a fragilidade da razo.
A noo de ideologia veio mostrar que as teorias e os sistemas filosficos ou cientficos, aparentemente rigorosos e verdadeiros, escondiam a realidade social, (...). A noo de inconsciente, por sua vez, revelou que a razo muito menos poderosa do que a Filosofia imaginava, pois nossa conscincia , em grande parte, dirigida e controlada por foras profundas e desconhecidas que permanecem inconscientes e jamais se tornaro plenamente conscientes e racionais. (CHAUI, 2000. p. 76)

Ainda em relao Teoria do Conhecimento, Chaui (2000), esclarece que existem duas grandes orientaes, conhecidas como racionalismo e empirismo. Os racionalistas consideram que a fonte do conhecimento verdadeiro a razo operando por si mesma (...), por outro lado, os empiristas, consideram que a fonte de todo e qualquer conhecimento a experincia , (...) controlando o trabalho da prpria razo. Em sua anlise, a autora apresenta tambm o conceito de conscincia, como a capacidade humana para conhecer, para saber que

conhece e para saber o que sabe que conhece; complementa ainda que para a Teoria do Conhecimento, a conscincia uma atividade sensvel e intelectual dotada do poder de anlise, sntese e representao e que o sujeito, dotado dessa conscincia quem ir reconhecer-se diferente dos objetos, ter a capacidade de descobrir significaes e elaborar conceitos. O sujeito capaz de conhecer a si mesmo no ato do conhecimento, poder refletir sobre sua realidade, perceber o mundo, capaz do entendimento das coisas, esse o sujeito do conhecimento, (Chaui, 2000. p. 146). A importncia do conhecimento se relaciona ao quanto esse pode ser compreendido, repassado e reconstrudo e assim melhor usufrudos pelos integrantes da comunidade. Severino (2007, pg. 34) afirma que a importncia do conhecimento se faz, principalmente, quando universalizado.
o conhecimento e produzido, para se em tornar ferramenta de apropriada de

intencionalizao das prticas mediadoras da existncia humana, precisa ser disseminado repassado, colocado condies universalizao. (SEVERINO, 2007. p. 34)

Para a transmisso do conhecimento, de pessoa a pessoa ou de gerao a gerao, se faz necessrio que exista instrumentos para a comunicao, dessa forma, a linguagem surge como o meio que ir subsidiar o homem nessa tarefa. A autora, lembra-nos dos ensinamentos de Rousseau, que considerava: A palavra distingue os homens dos animais, a linguagem distingue as naes entre si. No se sabe de onde um homem antes que ele tenha falado, sublinha ainda, que para esse, a linguagem nasce de uma profunda necessidade de comunicao e, complementa ensinando que A linguagem , assim, a forma propriamente humana da comunicao, da relao com o mundo e com os outros, (...), e a linguagem se apresenta com um sistema de signos ou sinais usados para indicar coisas, para a comunicao entre pessoas e para a expresso de idias, valores e sentimentos, no entanto, apesar de parecer uma simples conceituao, a linguagem um conjunto estruturado, complexo. Para ela, a linguagem um sistema de sinais com funo indicativa, comunicativa, expressiva e conotativa. A partir dessa breve reflexo sobre a Teoria do Conhecimento se faz necessrio compreender como as sutilizas da linguagem podero ser percebidas atravs da utilizao de metodologias prprias de anlise.

2.2

Anlise do Discurso So vrias as linhas de anlise do discurso, a partir de diversas tradies tericas e

com enfoques variados. A anlise do discurso, chamada AD, considera a lngua, histria e sujeito. AD, no uma metodologia e sim uma disciplina de interpretao, que se utiliza dos conhecimentos de reas distintas, por exemplo: da lingstica, alterou a noo de fala para discurso; do materialismo histrico, sublinhou a idia da ideologia e da psicanlise utilizou-se da concepo de inconsciente. A anlise do discurso se prope a questionar os sentidos estabelecidos em diversas formas de produo, que podem ser textuais, verbais ou no verbais. O foco do trabalho em AD o sentido e no o contedo textual, o sentido que produzido e no traduzido. Segundo Maingueneau (1993), na atualidade, (toda a produo de linguagem pode ser considerada discurso), e isso provm da prpria organizao do campo da lingstica; no entanto, no significa que toda e qualquer produo seja de interesse da AD, nesse aspecto, o autor especifica:
Os objetos que interessam AD, conseqentemente, correspondem, de forma bastante satisfatria, ao que se chama, com freqncia, de formaes discursivas, referindo de modo mais ou menos direto Michel Foucault que, atravs deste conceito, entende um conjunto de regras annimas, histricas, sempre determinadas no tempo e no espao que definiram em uma poca dada, e para uma rea social, econmica, geogrfica ou lingstica dada, as condies de exerccio da funo enunciativa. (MAINGUENEAU, 1993. p. 14)

Na AD, em geral, necessrio considerar um conjunto de variveis que iro interferir no conjunto da enunciao, em termos de lugares, isso, segundo Maingueneau (1993), se d em funo de enfatizar a preeminncia e a preexistncia da topografia social sobre os falantes que a vem se inscrever. O conceito de lugar ir determinar traos essenciais de identidades na formao discursiva. A relao traada no discurso estar ligada ao conjunto de caractersticas que iro determinar a identidade dos enunciadores, assim, a partir da determinao do lugar, melhor ser o entendimento das caractersticas do discurso.

O termo lugar diz respeito identidade dos parceiros do discurso. Michel Pcheux (1969, p. 18) ope o lugar que se refere a status socioeconmicos dos quais a sociologia pode descrever o feixe de traos objetivos caractersticos (patro, empregado...) s formaes imaginrias, isto , a imagem que os participantes do discurso fazem de seu prprio lugar e do lugar do outro. Essas formaes imaginrias so subentendidas por questes implcitas: Quem sou eu para falar-lhe assim?, Quem ele para que eu lhe fale assim?, Quem sou eu para que me fale assim?, Quem ele para que me fale assim?. A anlise do discurso deve isolar as relaes complexas entre esses lugares e essas formaes imaginrias. (LIMA, 2003. p. 77)

Os enunciados iro se constituir no apenas enquanto fragmentos de lngua natural, mas se apresentaro enquanto amostras de um certo gnero de discurso, neste aspecto, o autor sublinha que:
a noo de gnero, no de fcil manejo. Os gneros encaixam-se, freqentemente, uns nos outros. (...) Alm disso, um mesmo texto encontra-se geralmente na interseco de mltiplos gneros. ( MAINGUENEAU, 1993, p. 35)

Esse autor acrescenta que na perspectiva da AD, pode-se observar uma polarizao da reflexo sobre a eficcia dos discursos, assim, o sujeito inscreve-se de maneira indissocivel em processos de organizao social e textual, desta forma, apresentase s questes de crena, da dinmica das idias prticas, isso desencadeia uma considerao da idealidade, a influncia da ideologia.
O conceito de discurso veio destituir o sujeito falante de seu papel central, para integr-lo ao funcionamento de enunciados, e no mais como sujeito produzindo sentido; os textos produzidos so abordados a partir das condies de possibilidade de articulao com um exterior, por exemplo, as formaes ideolgicas. (LIMA, 2003. p. 79)

Em diversos enunciados, as caractersticas comuns estabelecidas por um conjunto de semelhanas, determinadas em circunstncias relacionadas ao tempo, espao e regionalidade, determinaro o que pode ser entendido como uma comunidade de discurso, no entanto, o grau de envolvimento do indivduo nessa comunidade no poder ser determinado apenas porque esse adere de forma mais ou menos prximo do discurso desta comunidade, ou seja, o fato do indivduo se anexar a um discurso, comungar com esse, no determinar o quanto este indivduo est efetivamente envolvido por esse discurso.

A maneira como mobilizado o modo de enunciao de uma obra, indicar e evidenciar, a partir de qual comunidade discursiva essa obra se tematiza.
Os textos aparecem, ao mesmo tempo, como uma das modalidades do funcionamento da comunidade discursiva e o que a torna possvel; a comunidade se estrutura pelo mesmo movimento que gera os enunciados, suscetveis, por sua vez, de tematizar, por vezes sutilmente, as instituies que neles esto implicadas e sua prpria intrincao com estas ltimas. (MAINGUENEAU, 1993. p. 70)

Ao ocupar-se com a anlise dos discursos, fundamental estar atento aos diversos elementos que interferem nesse, a busca do entendimento do que est por detrs do que foi dito, e o que levou a tal enunciado, facilitar ao pesquisador compreender de maneira qualificada os resultados de sua pesquisa. Por isso, se faz necessrio a compreenso da realidade do discurso, assim, trazer tona a concepo originria desse. Lima (2003), ao falar do processo de subjetividade em que est inserido o

discurso, sublinha que (...) Os processos discursivos realizam-se no sujeito, mas no podem ter nele sua origem, mesmo se este tiver a iluso de estar na origem do sentido (Lima, 2003. p.79). O autor apresenta ainda duas importantes noes de entendimento dessa subjetividade, os chamados esquecimento nmero um e esquecimento nmero dois.
O esquecimento nmero um designa paradoxalmente o que nunca foi sabido e que, portanto, toca de mais perto o sujeito que fala, na estranha familiaridade que ele mantm com as causas que o determinam... em completa ignorncia de causa. O esquecimento nmero dois uma ocultao parcial. Caracteriza uma zona acessvel para o sujeito, se este faz um retorno sobre seu discurso (por exemplo, a pedido do interlocutor). Na medida em que o sujeito se retoma para se auto-explicar o que diz, para aprofundar o que pensa e para formul-lo de modo mais adequado, pode dizer-se que essa zona nmero dois, que a do processo de enunciao, caracterizada por um funcionamento do tipo prconsciente/consciente. ( LIMA, 2003. p. 79)

No discurso, a palavra no o que mais importa e sim como essa explorada, da mesma forma que o ponto de debate no pode ser dissociado do modo como este debate ser realizado, imprescindvel observar as dimenses e implicaes da discursividade.

(...) um discurso supe mais que uma memria das controvrsias que lhe so exteriores; medida que aumenta o corpus de suas prprias enunciaes, com o passar do tempo e com a sucesso das geraes de enunciadores, (...) o discurso mobilizador por duas tradies: a que o funda e a que ele mesmo, pouco a pouco, instaura. (MAINGUENEAU, 1993. p. 125)

As questes envolvendo a estruturao do discurso, nas ligaes entre o que j foi dito e o que se est dizendo, esclarecem a relao entre o interdiscurso e o intradiscurso. Assim, possvel compreender que o indivduo ao se aderir a um discurso, assumir, mesmo que em parte, fragmentaes que indicaro uma origem para o pensamento que se est expressando, dessa forma, o que j foi dito, sustentar o que se est dizendo. Lima(2003), esclarece esta reflexo ao acrescentar:
O fato de que h um j-dito que sustenta a possibilidade mesma de todo dizer fundamental para se compreender o funcionamento do discurso, sua relao com os sujeitos e com a ideologia. Deduz-se da que h uma relao entre o j-dito e o que se est dizendo, que a que existe entre o interdiscurso e o intradiscurso, ou, em outras palavras, entre a constituio do sentido e sua formulao. (LIMA, 2003. p. 84)

A formulao do discurso est ento ligada sua constituio, pois, s podemos dizer (formular) se nos colocamos na perspectiva do dizvel (interdiscurso, memria), assim, fica evidente que todo dizer, na realidade, se encontra na confluncia dos dois eixos: o da memria (constituio) e o da atualidade (formulao). Maingueneau (1993), sublinha que o analista do discurso convive com o delicado problema da articulao entre dois saberes sobre os quais se apia: um saber lingstico e um saber no-lingustico. A partir do conhecimento desses saberes, se torna capaz de refletir as questes scio-histricas referentes intangibilidade das estruturas enunciativas descritas; convive tambm com a dualidade existente na questo: ser preciso privilegiar o estudo contextualizado ou construir redes de elementos descontextualizados? Considerando a questo apresentada, o autor ensina que o ideal seria o analista do discurso no se obrigar a fazer tais escolhas e que possa fazer uma abordagem lingstica de processos que no dependam de uma contextualizao prxima.
A intrincao essencial entre os enunciados apreendidos em sua linearidade e os

processos que atuam sobre o conjunto do discurso s pode representar uma realidade incontornvel para a AD. (MAINGUENEAU, 1993. p. 139)

Dentro desta perspectiva fundamental compreender que a questo no consiste unicamente em saber como uma formao discursiva constri seu espao prprio atravs das virtualidades da lngua, importante perceber tambm a existncia da presso do interdiscurso, que ir forar o estreitamento desta interao entre o linguistico e o discursivo.
O vocabulrio encontra-se necessariamente situado no cruzamento de mltiplas instncias, da cena enunciativa aos modos de coeso textual, passando pelo interdiscurso (...) (MAINGUENEAU, 1993. p. 155)

Na anlise do discurso se faz necessrio observar as teorias lingsticas da argumentao, pois estas, ainda de acordo com Maingueneau, liberam estratgias argumentativas to discretas e sutis quanto eficazes, porque questionam o enunciador e o coenunciador, dessa relao observa-se que tais estratgias s se manifestam medida que a prpria organizao da lngua condicionada por esta necessidade de agir sobre o outrem, da, compreende-se de forma particular que a argumentao da linguagem se apia freqentemente sobre o implcito e que este implcito constitui uma dimenso essencial da atividade discursiva. Compreender as formaes sociais, ideolgicas e discursivas dos diferentes grupos nas instituies, permitir contribuir para a compreenso da realidade dessas e neste aspecto, a anlise do discurso se apresenta como mais um instrumento para apoiar os estudos dos processos de mudanas na formao das estratgias e das dinmicas das estruturas institucionais na segurana pblica. A anlise do discurso deve ser utilizada enquanto tcnica capaz de revelar aspectos do contexto social intrincados no discurso que pode ser considerado como um conjunto de regras que delimitam um determinado conjunto scio-histrico de enunciados. Desta forma, revelar o contexto de enunciao e demonstrar o que dito para um dado discurso, explicitando o que est oculto no discurso, e assim, esse ser melhor compreendido. Lima (2003), chama a ateno para a complexidade da anlise do discurso, ao argumentar que para compreender um enunciado, no basta para um sujeito mobilizar sua competncia lingstica; ele deve tambm apelar para um saber enciclopdico, isto , o

conhecimento do mundo que ele adquiriu. fundamental compreender tambm que a anlise do discurso contribui para o estudo da comunicao e da linguagem enquanto instrumentos de poder e manipulao e que essa uma alternativa para tratar os significados no nvel lingstico, de maneira associada s complexidades dos fenmenos sociais no contexto das instituies de segurana pblica. 2.3 Anlise de Contedo A anlise de contedo, AC, surgiu nos Estados Unidos no incio do sculo XX, com o objetivo de analisar material jornalstico e teve grande impulso na dcada de 1940 a 1950, quando os cientistas se interessaram pelos smbolos polticos, o que contribuiu para o seu desenvolvimento, nas dcadas seguintes, a AC estendeu-se por diversas reas. Anlise de contedo, AC, pode ser qualitativa ou quantitativa e considera o texto como meio de expresso do sujeito, forma de apresentao das mensagens, independente do meio que ser produzido: verbal ou no verbal. Severino (2007, pg. 121) define anlise de contedo como uma metodologia de tratamento e anlise de informaes constantes de um documento, sob forma de discursos pronunciados em diferentes linguagens: escritos, orais, imagens, gestos, afirma tambm que essa metodologia pretende compreender o sentido manifesto ou oculto das comunicaes. As mensagens podem ser verbais, gestuais, figurativas ou documentais, a anlise de contedo objetivar trat-las de forma matemtica na busca de sentidos, na busca de seus significados. Ainda em Severino (2007, pg. 122), a anlise de contedo se exprime atravs da forma como as mensagens/enunciados podero ser revelados em qualquer forma de discurso. Ela descreve, analisa e interpreta as mensagens/enunciados de todas as formas de discurso, procurando ver o que est por detrs das palavras No que diz respeito anlise de contedo, seu conceito pode ser ampliado, objetivando melhor compreenso, acessando os ensinamentos de Bardin (1977), que apresentar a metodologia enquanto um conjunto metodolgico, sutil e em constante aperfeioamento, que pode ser utilizado para anlise de mensagens diversas.
O que anlise de contedo atualmente? Um conjunto de instrumentos metodolgicos cada vez mais sutis, em constante aperfeioamento, que se aplicam a discursos (contedos e continentes) extremamente diversificados. O fator comum

dessas tcnicas mltiplas e multiplicadas desde o calculo de freqncias que fornece dados cifrados at a extrao de estruturas traduzveis em modelos uma hermenutica controlada, baseada na deduo: a inferncia. Enquanto esforo de interpretao, a anlise de contedo oscila entre os dois plos do rigor da objetividade e da fecundidade da subjetividade. Absolve e cauciona o investigador por esta atrao pelo escondido, o latente, o no-aparente, o potencial de indito (do no-dito), retido por qualquer mensagem. Tarefa paciente de desocultao, responde a esta atitude de voyeur de que o analista no ousa confessar-se e justifica a sua preocupao, honesta, de rigor cientfico. Analisar mensagens por essa dupla leitura, em que uma segunda leitura substitui a leitura normal do leigo, ser agente duplo, detetive, espio... (BARDIN, 1977. p. 9-10)

Na anlise do contedo a mensagem o ponto de partida e as condies contextuais de seus produtores devem ser consideradas. No se pode deixar de considerar as concepes crticas e dinmicas da linguagem. Cada vez mais, a anlise do contedo se apresenta como uma tcnica de pesquisa, que trabalha com a palavra. Severino (2007, pg. 121), localiza a perspectiva da anlise de contedo na interface da Lingstica e da Psicologia Social, afirma ainda que: ... enquanto a lingstica estuda a lngua e o sistema da linguagem, a Anlise de Contedo atua sobre a fala, sobre o sintagma. O sujeito se expressa atravs do texto e o analista do contedo busca categorizar as unidades do texto (palavras ou frases), observando a freqncia de repetio e da, determina matematicamente, em expresses que representam estas unidades. Assim, desde o clculo de freqncias que fornecem os dados cifrados, at a formulao de estruturas que possam ser traduzidas em modelos, baseados em dedues e com o objetivo de se interferir nos resultados, essas estruturaes so feitas de forma controladas. O analista do contedo, na busca da interpretao que revela o que est por detrs das palavras, se atm ao rigor da objetividade e ao rigor da subjetividade, e se torna atrado pelo escondido, o que no est claramente proposto pela mensagem, o no dito que se encontra retido em toda mensagem. Busca acessar informaes que esto alm da compreenso prvia, com o objetivo de traduzi-las, para facilitar a compreenso do texto.

ATUAO POLICIAL

3.1

Breve Histrico A polcia possui em sua atividade um leque de prerrogativas que a colocam em

uma posio diferenciada em relao a outros rgos pblicos, principalmente, por ser o rgo estatal detentor de grande poder, inclusive a prerrogativa do uso da fora. Neto (2003), nos ensina que para intervir na privacidade, na autonomia e na integridade fsica e psquica dos cidados, necessrio que existam mecanismos que assegurem que esta autoridade seja legitimamente exercida. A organizao policial, estabelecida a partir de 1829, na Inglaterra, se orientou no modelo de profissionalizao e dedicao tempo integral do policial; Sapori (2007), reflete que esse modelo, conforme propugnado por Robert Peel, ocorreu lentamente ao longo da segunda metade do sculo e coincidem tambm com o perodo de formao das grandes cidades. Acrescenta, ainda: exatamente no perodo de formao das grandes cidades europias do sculo XVIII que a noo de ilegalidade passou a ser amplamente utilizada. Descreve, tambm, que: o assegurar que a populao inteira de um determinado territrio viva sob o domnio da lei pressupe incumbir as foras policiais de tarefas que se sobrepem pura represso poltica. A prerrogativa do uso legtimo da fora com o objetivo de assegurar a obedincia s normas estabelecidas determinar a constituio das Instituies Policiais enquanto aparelhos repressivos do Estado.
Conceitualmente, a polcia constitui um dos aparelhos repressivos do Estado, por meio do qual ele regula os comportamentos pelo uso da violncia legtima. Em outras palavras, polcia cabe assegurar a obedincia a normas relativas a modos civilizados de existncia e resoluo de conflitos, como j mencionado. A polcia moderna burocratizada, por sua vez, apresenta uma dupla justificativa, que se constitui em seu principal dilema: a neutralizao do uso privado da fora e a restrio ao uso feito pelo Estado da violncia, na imposio da ordem. (MARINHO, 2002. p.13)

Neto (2003), observa que no incio da organizao policial, na Europa e EUA, essa instituio era responsabilizada por um amplo leque de atividades; o relacionamento

entre a polcia e cidados era conflituoso, a polcia utilizava-se de sua prerrogativa do uso da fora para se impor frente aos cidados.
As concepes acerca do modelo profissional de polcia surgem da necessidade de sistematizao do trabalho policial em torno de critrios relativos eficincia. Tal concepo, tambm, volta-se tentativa de obteno de imparcialidade profissional, uma vez que a submisso da polcia a interesses polticos passa a ser vista como problema central para esse tipo de organizao. (MARINHO, 2002. p. 22)

Tal relao, principalmente com o fortalecimento da democracia, fez surgirem as necessidades de mudanas, assim como reformulao e revises nas estruturas internas e externas de controle sobre a polcia se tornou consenso, e para isso, a demarcao penal das funes policiais, dentro de limites claros e rgidos, facilitaria o controle sobre a ao policial. Com a reformulao da instituio policial e a implantao de um modelo profissional, de policiamento moderno, muitos avanos tecnolgicos e a profissionalizao do policial, mudaram de forma relevante atuao policial e sua relao com os cidados, no entanto, esses progressos e avanos obtidos aps a reformulao da polcia, com o passar do tempo, no conseguiram tornar as instituies policiais capazes de identificar e lidar com os problemas cotidianos dos cidados, principalmente, nas grandes metrpoles.
As atuais reformas na rea policial esto fundadas na premissa de que a eficcia de uma poltica de preveno do crime e produo de segurana est diretamente relacionada existncia de uma relao slida e positiva entre a polcia e a sociedade. Frmulas tradicionais como sofisticao tecnolgica, revelaram-se limitadas na inibio do crime, quando no contriburam para acirrar os nveis de tenso e descrena entre policiais e cidados. Mais alm, a enorme desproporo entre os recursos humanos e materiais disponveis e o volume de problemas, forou a polcia a buscar frmulas alternativas capazes de maximizar o seu potencial de interveno. Isto significa o reconhecimento de que a gesto da segurana no responsabilidade exclusiva da polcia, mas da sociedade como um todo. (NETO, 2003. p. 29)

A complexidade das relaes modernas exige de qualquer instituio uma profunda avaliao de seus mtodos, isso no , e no pode ser diferente em relao s instituies estatais, por isso, os estudos e anlises das estruturas das foras policiais somados ao engajamento de cidados que trabalham e militam nessa esfera, apontam para a

implementao de profundas mudanas na maneira como so realizados os trabalhos de polcia e na relao dessa com os cidados, no entanto, essas organizaes no podem ser compreendidas a partir de comparaes com outras instituies estatais, da, a reflexo de Marinho (2002), ir ilustrar este posicionamento.
Mas as organizaes policiais no se confundem com as demais instncias da administrao pblica. A policia apresenta particularidades que a distinguem de modo definitivo e visvel a todos os cidados que diante dela se encontrem. A autoridade, manifesta pelo uniforme e pela arma, destaca o fato de que seu universo diferente daquele relativo s relaes entre administrados e as demais instncias pblicas. (MARINHO, 2002. p. 11)

O processo histrico acima refletido expe a formao das instituies policiais e como a evoluo das estruturas estatais e da democracia exigiu que tais instituies adotassem novas perspectivas de trabalho, dessa maneira ser percebido o caminho na evoluo da Polcia Tradicional para a Polcia Comunitria. 3.2 Policia Tradicional A organizao e estruturao das instituies policiais seguem padres que privilegiam as aes reativas. De acordo com a conceituao ensinada atravs do Curso de Multiplicador de Polcia Comunitria, organizado pela SENASP, o policiamento tradicional pode ser caracterizado a partir da observao do perfil de sua atuao. Nesse modelo, a polcia uma agncia governamental responsvel,

principalmente, pelo cumprimento da lei, seu papel preocupar-se com o crime e rotineiramente se ocupa mais com os incidentes, sua eficincia determinada pela capacidade de resposta rpida. As informaes importantes so aquelas relacionadas a certos crimes; os crimes que envolvem violncia so prioridade e o policial trabalha voltado para a marginalidade. O marginal tratado como inimigo. Essa filosofia de trabalho dita tradicional, privilegia o afastamento entre policiais e cidados alm de reforar uma linha hierrquica rgida, onde o comando ocupa-se e preocupa-se em prover regulamentos e determinaes que devem nortear os trabalhos policiais. Marinho (2002), reflete essa atuao policial considerando:
A tarefa policial se estabelece a partir de trs situaes: servios solicitados pela

populao atravs das centrais de operaes - o 190 da polcia brasileira -; os servios de inspeo e o patrulhamento rotineiro. Os servios solicitados pela populao dizem respeito a fatos j ocorridos ou em andamento, que exigem a presena da polcia. Relacionam-se, assim, mais aos incidentes do que aos riscos. (MARINHO, 2002. p. 26)

A Policia Tradicional, modelo profissional, foca-se na resoluo de problemas e o emprego da fora a principal tcnica utilizada; os recursos humanos e materiais so distribudos seguindo orientaes estatsticas e os policias prestam contas somente aos seus superiores. Marinho (2002), reflete tambm que o modelo profissional de policiamento considera categorias estabelecidas de elementos contextuais, dessa maneira, este modelo (...) representa importante separao entre polcia e pblico. A maneira como so conduzidas as aes de polcia dificulta o controle sobre a atividade policial, e isso, pode fazer florescer oportunidades para falhas na atuao policial e como consequncia reduzir a eficincia da ao. Na medida que o controle sobre a atividade policial dificultado, o surgimento de conflitos desnecessrios entre cidados e polcia ser ampliado, mesmo em situaes que o meio pacfico de solues de problemas pudesse ser aplicado. A pouca interao entre os policias e os cidados, no modelo tradicional de policiamento, faz com que os ambientes de convivncia entre os policiais e a populao sejam reduzidos, isso, amplia o distanciamento entre os profissionais de segurana e os cidados. Neto (2003), observando este fenmeno esclarece:
No modelo tradicional, o policial passa maior parte de seu tempo em contato com outros policiais. As breves oportunidades de contato entre policiais e cidados costumam ocorrer em situaes de tenso e adversidade, fato que contribui para o desenvolvimento de desconfianas e esteretipos. (NETO, 2003. p. 42)

O distanciamento entre as organizaes policiais e os cidados, conduzido pelo modelo profissional, pode, segundo Marinho (2002), ter gerado uma crise de legitimidade das organizaes policias, sublinha tambm que nesse modelo, a estratgia implicada no se mostra eficiente para a preveno de delitos, j que enfatiza a ocorrncia em si e no a eliminao de suas causas.

3.3

Polcia Comunitria A necessidade de uma nova relao entre os policiais e a populao pressionou as

instituies a refletirem sobre a atuao das polcias, neste contexto, no apenas as organizaes policiais, mas tambm outras organizaes e intelectuais iniciaram os debates sobre essa demanda. Segundo Bayley e Skolnick (1988), apesar do volume de debate sobre o policiamento comunitrio nos crculos profissionais em todo o mundo, tal tipo de policiamento ainda no est bem estabelecido nas operaes policiais, e que no existe consenso acerca de seu significado, isso, aliado a grande variedade de programas descritos como policiamento comunitrio, causa grande confuso. Afirmam tambm que o policiamento comunitrio ainda no um programa aceito e nem mesmo, um conjunto de programas e essa falta de clareza motivo de preocupao. Trojanowicz e Bucqueroux (1994), definem Polcia Comunitria como uma filosofia e estratgia organizacional que proporciona uma nova parceria entre a populao e a polcia, alm de citarem a descrio usada pela Universidade do Estado de Michigan:
O policiamento comunitrio a filosofia que consiste no engajamento de um policial num setor especfico da comunidade, havendo uma relao de pertinncia, em carter de longo prazo. O elemento chave a pertinncia geogrfica. O policial comunitrio trabalha para organizar os recursos da comunidade, do departamento policial e de outras instituies, para reduzir o crime e ir ao encontro das necessidades apropriadas da comunidade. O policiamento comunitrio uma filosofia que consiste em cuidar das pessoas, trabalhar com elas e ajud-las. Isto muitas vezes significa ajudar as pessoas informalmente, quando o sistema informal parece no funcionar. (TROJANOWICZ e BUCQUEROUX, 1994. p. 184)

Essas definies demonstram claramente o carter da polcia comunitria, enquanto filosofia, como moderna maneira de abordagem das aes de policia, e isso causa resistncias, principalmente, por parte daqueles que temem mudanas e preferem manter o estado das coisas. A forma de relacionamento entre polcia e a comunidade centraliza os pontos fundamentais da maneira de se trabalhar orientados por essa metodologia que exige uma postura nova da polcia em relao ao papel mais ativo e coordenado de atuao do cidado com o objetivo de obter segurana pblica.

Bayley e Skolnick (1988), apresentam quatro normas que devem ser seguidas pelas instituies policiais para a real implementao da polcia comunitria: 1. Organizar a preveno do crime tendo como base a comunidade; 2. Reorientar as atividades de patrulhamento para enfatizar os servios no-emergenciais; 3. Aumentar a responsabilizao das comunidades locais; 4. Descentralizar o comando. Na avaliao de Bayley e Skolnick (1988), em uma democracia, a polcia comunitria uma aspirao central na maneira de atuao da polcia, mas deve ser utilizada de forma cuidadosa, sua prtica deve ser estudada com profundidade e as suas limitaes e restries discutidas com sinceridade. Neste sentido, a preveno do crime e a observao com maior ateno ao pblico por parte da autoridade policial e, maior responsabilizao da polcia frente s questes problemticas relativas comunidade, dentre outras questes, abordadas com seriedade e de forma programada, faz com que a polcia comunitria avance e consiga alcanar a aceitao no somente do pblico, mas tambm dos profissionais de Segurana Pblica. No Brasil, a Constituio de 1988, institucionaliza a idia de polcia comunitria no pas, ao definir em seu artigo 144, que a segurana pblica dever do Estado e responsabilidade de todos, com isso, demonstra claramente o desejo da construo de relacionamento entre a polcia e a sociedade, no retirando a responsabilidade do Estado, mas chamando a ateno, principalmente, para o papel do cidado na construo da paz social. Neto (2003), esclarece o posicionamento da polcia comunitria enquanto filosofia que prestigia a diviso das responsabilidades entre polcia e cidados no planejamento e na implementao das polticas pblicas de segurana. Acrescenta ainda que essa relao deve contar com um empenho da polcia em adequar as suas estratgias e prioridades s expectativas e necessidades locais. Trojanowicz e Bucqueroux (1994), afirmam tambm que a polcia comunitria oferece novas maneiras de tratar da gama de problemas que a polcia solicitada a enfrentar, principalmente, porque a polcia a nica instituio de servio social em funcionamento tempo integral, 24 horas por dia, sete dias por semana, acionada em qualquer tipo de atendimento, inclusive atendimento de chamadas em casa; avaliam tambm que na atuao em polcia comunitria, os policiais que tendem a ser automotivados, so os que alcanam maior sucesso, isso devido a sua satisfao da conscincia de que esto fazendo o melhor

para realizar alguma coisa. Bayley e Skolnick (1988), avaliam que a partir das aes policiais orientadas segundo a filosofia de policia comunitria, a polcia passa a encorajar uma interao regular e rotineira com o pblico; os policiais se tornam mais prximos da comunidade e com isso, podem prever e provavelmente prevenir, o aparecimento de crimes e de problemas de ordem pblica. Atravs dessa atitude consegue mobilizar as pessoas comuns para a preveno do crime e para a vigilncia, e com isso, gera um ciclo de informaes sistemticas e confiveis, o que proporciona a polcia minimizar a utilizao de informantes, indivduos que na maioria das vezes agem por interesse prprio, quer seja para terem alguma vantagem junto a polcia ou ento para prejudicarem um concorrente. As mudanas econmicas, ideolgicas e sociais, que consolidam e fortalecem a democracia, exigem tambm novas posturas e condutas das foras de segurana, neste contexto, a polcia comunitria surge como forma de atuao que privilegia a aproximao das foras policiais com os diversos seguimentos da sociedade e promover a real parceria entre polcia e sociedade na busca de soluo para os problemas que geram os conflitos e a violncia. Trojanowicz e Bucqueroux (1994), sublinham que a idia central da polcia comunitria proporcionar uma aproximao dos profissionais de segurana com as pessoas comuns. Atravs da real aproximao das instituies policiais e a sociedade, em um pacto de comprometimento com o objetivo de melhorar as condies de segurana pblica, os conflitos e os ndices de violncia podero ser reduzidos.

METODOLOGIA

A anlise do conhecimento pode ser a priori, expresso em termos de valores que representam o julgamento de uma pessoa em relao a um item a ser mensurado. Dessa forma, o analista estabelece relaes entre questes e define respostas esperadas de maneira co-relacionadas para avaliar o nvel de conhecimento do entrevistado sobre o tema proposto. A metodologia empregada na realizao deste trabalho utilizou-se dos seguintes passos: levantamento bibliogrfico; definio da amostra baseada na rea de atuao do policial; desenvolvimento e aplicao de questionrio; processamento de dados atravs de software especfico de apoio multicritrio a tomada de deciso e anlises dos resultados. Esse trabalho um estudo transversal observacional realizado no perodo de fevereiro a abril de 2009, com Policiais Civis que prestam servios na regio de Venda Nova em Belo Horizonte capital do estado de Minas Gerais, que objetiva analisar e mensurar nos trabalhadores de segurana pblica deste estado, nessa regio, o conhecimento sobre o tema Filosofia de Polcia Comunitria. Neste trabalho foi escolhido como metodologia de coleta de dados o uso do questionrio, assim como Severino (2007) conceitua este instrumento:
conjunto de questes, sistematicamente articuladas, que se destinam a levantar informaes escritas por parte dos sujeitos pesquisados, com vistas a conhecer a opinio dos mesmos sobre os assuntos em estudo. (SEVERINO, 2007, p. 125)

Ensina, tambm, que as questes devem ser pertinentes ao objeto e claramente formuladas, de modo a serem bem compreendidas pelos sujeitos. Segundo Cervo (1973), o questionrio a forma mais usada para coletar dados, pois possibilita medir com melhor exatido o que se deseja. O autor acrescenta que para a utilizao desse instrumento preciso definir prioridades e ter claro os critrios pelos quais sero definidas a importncia e a ordem das questes:
necessrio que se estabelea, com critrio, quais as questes mais importantes a serem propostas e que interessam ser conhecidas, de acordo com os objetivos. Devem ser propostas perguntas que conduzam facilmente s respostas de forma a no insinuarem outras colocaes. (CERVO, 1973. p. 148)

4.1

Mtodos Aplicao de questionrios nas oito Delegacias de Polcia vinculadas Delegacia

Regional de Venda Nova, respondidos pelos Policiais que prestam servios nestas, em regime de planto e expediente. Concomitantemente, partiu-se para a leitura crtica dos questionrios a fim de verificar como o processo de validao dos critrios mensurveis poderia ser desenvolvido, analisando-se os aspectos positivos e possveis falhas na busca de subsdios para a definio de critrios e de procedimentos na avaliao do conhecimento dos Policiais em relao ao tema proposto. 4.2 Validao do questionrio Pr-teste Aps o levantamento observacional e elaborao da primeira verso do questionrio, esse foi aplicado em uma Delegacia com o objetivo de avaliar a eficcia do instrumento para a coleta dos dados. Em sua primeira verso, o questionrio continha 25 questes, organizadas sistematicamente, considerando as experincias pessoais, profissionais e tericas de cada Policial em relao ao tema. Esse questionrio foi aplicado a 15 Policiais que prestam servio na Delegacia escolhida para o pr-teste, desses retornaram apenas oito questionrios e trs no foram validados para anlise. Com o objetivo de se analisar as falhas no questionrio, foram feitas entrevistas informais, sondagem, junto aos Policias para a identificao dos pontos falhos no questionrio, detectando-se os principais problemas. Os Policias indicaram trs pontos principais que determinaram a ineficincia do questionrio: o questionrio era extenso e desestimulava o entrevistado a respond-lo; a abordagem sobre o conhecimento era ampla e gerou dvidas nos entrevistados; questes sobre a experincia profissional, tempo de servios e local de trabalho, indicavam possibilidades de identificao do entrevistado. A partir do levantamento destas falhas, o questionrio passou por nova elaborao. Foram suprimidas as questes relativas a gnero, tempo de servio e local de

trabalho, desta forma, as possibilidades de identificao dos entrevistados se tornaram nulas. Em relao s questes sobre a experincia e o conhecimento, essas foram reformuladas procurou-se focar a experincia genrica e o conhecimento especfico sobre a Filosofia de Polcia Comunitria. As alteraes efetivadas no questionrio a partir da aplicao do pr-teste propiciaram a efetivao da pesquisa atravs de um instrumento melhor elaborado e com maior ndice de retorno, sem prejuzo da coleta de informaes precisas para a anlise do conhecimento, principalmente, porque ao restringir os questionamentos ao conhecimento pesquisado, isso, facilitou a anlise sobre o conhecimento do entrevistado em relao ao tema. 4.3 Instrumento e coleta de dados Foram aplicados questionrios aos Policiais em servio, nas oito delegacias que compem a Regional de Venda Nova, sem distino de sexo, idade, funo ou tempo de servio, no perodo compreendido entre os dias 06 a 13 de abril de 2009. No responderam aos questionrios os Policiais que se encontravam em frias ou em licena mdica; foram aplicados 75 questionrios respondidos e validados. O questionrio continha 10 questes fechadas, com opes diversas sobre o tema Polcia Comunitria, o sinal grfico x foi utilizado para marcar a afirmativa correspondente ao entendimento do entrevistado sobre as afirmativas que expressavam seu conhecimento, o ponto de concordncia. As questes foram organizadas com os objetivos conforme descrito abaixo: as questes de nmeros 1 e 2 objetivaram avaliar as experincias do Policial em relao s situaes cotidianas em que a Polcia Comunitria pode ser observada intrinsecamente; a questo nmero 3 objetivou avaliar o entendimento desse Policial sobre o relacionamento da Polcia com outras instituies do Estado ou rgos de mobilizao social, enquanto prtica necessria ao desempenho de suas atividades; as questes nmeros 4 a 6 objetivaram avaliar o conhecimento desse Policial em relao ao tema Polcia Comunitria;

as questes nmeros 7 e 8 objetivaram avaliar a relao conhecimento/ interesse desse Policial sobre a aplicao da metodologia de Polcia Comunitria;

a questo nmero 9 objetivou avaliar o impresso causada pelos Policiais que praticam Polcia Comunitria em seus colegas de trabalho;

a questo nmero 10 objetivou determinar a relao entre o conhecimento sobre o tema e a aceitao da Polcia Comunitria na prtica do trabalho Policial.

4.4

Anlise dos dados Para melhor compreenso dos dados obtidos atravs da aplicao do questionrio,

sero observadas as abordagens quantitativas e qualitativas para a anlise. Severino(2007, pg. 119), esclarece que com estas designaes, cabe referir-se a conjuntos de metodologias, envolvendo, eventualmente, diversas referncias epistemolgicas, refora tambm essa percepo ao explicitar que So vrias metodologias de pesquisa que podem adotar uma abordagem qualitativa, modo de dizer que faz referncia mais a seus fundamentos epistemolgicos do que propriamente a especificidades metodolgicas. A partir dessa orientao, iniciou-se o processo de organizao e anlise dos resultados, os dados da pesquisa foram tabulados em uma planilha do software Microsoft Excel 2000, com o objetivo de organizar as informaes em tabelas, e assim, obter referncias matemticas dos resultados. Os resultados da pesquisa foram tratados de forma absoluta e relativa, entendido aqui, a partir da orientao de Crespo (1999), os dados absolutos foram tabulados e traduzidos em valores relativos, percentagens do total, e assim, obter o coeficiente, ou seja, a razo entre o nmero de ocorrncias e o nmero total (Crespo, 1999), com isso, determinar a taxa de participao de cada grupo em relao ao total pesquisado, total de ocorrncias, e traduzidos em taxas, coeficientes multiplicados por 100, taxa percentual. O primeiro agrupamento seguiu a seqncia originria do questionrio, ou seja, foram tabulados considerando as respostas dadas a cada questo. O outro agrupamento foi organizado a partir da classificao do questionrio nos grupos avaliativos, aqui determinados da seguinte maneira:

policiais que conhecem a Filosofia de Polcia Comunitria e so favorveis; policiais que conhecem contrrios; a Filosofia de Polcia Comunitria e so

policiais que no conhecem a Filosofia de Polcia Comunitria e so favorveis; policiais que no conhecem a Filosofia de Polcia Comunitria e so contrrios.

Os resultados foram analisados observando a coerncia entre respostas dadas em questes especificas e previamente co-relacionadas. A classificao dos questionrios neste agrupamento se deu atravs do cruzamento das respostas esperadas as dadas s questes previamente estabelecidas e obedeceram aos critrios abaixo relacionados: Para avaliar o conhecimento dos Policiais sobre o tema, foram utilizadas as questes: 4 - Voc sabe o que Polcia Comunitria?; 5 - Voc conhece algum projeto de Polcia Comunitria?; 6 - Voc participou ou participa de algum projeto de Polcia Comunitria? Atravs das respostas dadas a essas questes, observou-se os seguintes critrios: os entrevistados que responderam Fiz cursos sobre esse tema e sei como se aplica, para a questo nmero 4 e SIM, para a questo nmero 5, foram classificados como conhecedores do tema, as respostas divergentes deram ao entrevistado a classificao de no conhecedor do tema. A questo nmero 6 objetivou confirmar qualitativamente a coerncia das respostas dadas questo nmero 4 e 5, pois o policial pode ter conhecimento sobre o tema e no haver participado de projetos de Polcia Comunitria. Ainda obedecendo aos critrios pr-estabelecidos, as respostas diferentes as esperadas, classificaram o entrevistado no rol dos que no possuem conhecimento sobre o tema Polcia Comunitria. Na avaliao sobre a aceitao da Filosofia de Polcia Comunitria enquanto instrumento eficaz na prtica Policial, foram utilizadas as questes: 7 - Voc participou de palestras, seminrios ou cursos sobre Polcia Comunitria?; 8 - O que voc pensa sobre Policia Comunitria?; 9 - O que voc pensa sobre o Policial que atua com Policia Comunitria?; 10 - Voc se disponibilizaria a participar de projetos de Polcia

Comunitria?, e foram consideradas enquanto respostas esperadas as seguintes: para questo nmero 7, Sim, fui porque a chefia me indicou, mas gostei de participar e desejo participar de outros; Sim, fui fora do horrio de trabalho, por conta prpria, porque me interesso pelo tema; No, mas gostaria de participar; para questo nmero 8, No conheo, mas gostaria de obter maiores informaes, entender como funciona; Ouvi falar e penso que a Polcia Civil precisa se envolver mais; Participei de treinamentos e acredito que a Polcia Civil deve ampliar sua participao em projetos sobre o tema; para questo nmero 9, um Policial que deseja a aproximao da Polcia com a sociedade para que os servios prestados sejam cada vez de melhor qualidade e que a Polcia se torne referncia para os cidados; para questo nmero 10, Sim, mas no conheo projetos em andamento nessa Regional; No respondeu a questo; importante esclarecer que no responder a esta questo pode ter sido em funo de no existir uma resposta adequada ao entendimento do entrevistado. As demais respostas, diferentes das esperadas, classificaram o entrevistado no rol dos que so contrrios Filosofia de Polcia Comunitria. Os questionrios foram analisados a partir de duas perspectivas. Na primeira, foi efetuado o levantamento global das respostas, o conjunto foi organizado e atabulao feita em planilha eletrnica, assim, identificou-se quantitativamente a relao percentual entre as respostas e o total dos questionrios aplicados. Aps essa primeira anlise, foi efetuada uma segunda leitura dos questionrios, quando as respostas dadas foram comparadas e os critrios pr-estabelecidos observados, considerando a co-relao entre as questes e as respostas esperadas, para dessa maneira obter-se a avaliao qualitativa dos dados. A partir da anlise avaliativa das respostas, os questionrios foram classificados e tabulados para sintetizar o quadro de formao dos grupos avaliativos.

RESULTADOS

As questes relacionadas no questionrio da pesquisa foram tabuladas e organizadas em tabelas distintas e foram calculados os valores absolutos e relativos.

TABELA 01 Voc vivenciou situaes em que um cidado foi procurar a Delegacia para registrar ocorrncia mas o problema no dependia da atuao da Polcia Civil para solucion-lo ou ento, caberia a participao de outras instituies do Estado? RESPOSTAS No me lembro; Nunca aconteceu; Raramente acontece; Acontece com freqncia; No respondeu Total de Pesquisados ABS. 2 1 7 64 3 75 REL. 3% 1% 9% 85% 4% 100%

Questo 01: Questionrio aplicado nas delegacias em Venda Nova BH /MG no perodo de 06 a 13 de abril de 2009.

TABELA 02 O que voc pensa em relao investigao policial em locais de crimes? RESPOSTAS mais fcil ser realizada quando o policial NO CONHECE o local e NO CONHECE as pessoas na rea; mais fcil ser realizada quando o policial CONHECE o local e CONHECE as pessoas na rea; mais fcil ser realizada quando o policial CONHECE o local mas NO CONHECE as pessoas na rea; mais fcil ser realizada quando o policial NO CONHECE o local mas CONHECE as pessoas na rea Total de Pesquisados ABS. 7 56 11 1 75 REL. 9% 75% 15% 1% 100%

Questo 02: Questionrio aplicado nas delegacias em Venda Nova BH /MG no perodo de 06 a 13 de abril de 2009.

TABELA 3 O que voc pensa sobre o envolvimento dos Policias Civis com outros rgos e instituies, tais como: Prefeitura, SEDS, Associaes de bairro, Escolas, Igrejas e etc..., na tentativa de solucionar problemas que acontecem na rea de atuao desses Policiais? RESPOSTAS correto; No concordo; Penso que aumenta o trabalho para os Policiais Civis, por isso no concordo; Penso que os Policiais Civis devem dedicar exclusivamente investigao dos crimes; Penso que os Policiais Civis no esto treinados para esse tipo de atividades, mas importante que o faam; Total de Pesquisados ABS. 29 3 3 29 11 75 REL. 39% 4% 4% 39% 15% 100%

Questo 03: Questionrio aplicado nas delegacias em Venda Nova BH /MG no perodo de 06 a 13 de abril de 2009.

TABELA 4 Voc sabe o que Polcia Comunitria? RESPOSTAS Ouvi falar sobre esse tema mas no sei como se faz; Fiz cursos sobre esse tema e sei como se aplica; Ouvi falar mas no me interesso pelo tema; Nunca ouvi falar mas gostaria de saber; Nunca ouvi falar e no me interesso pelo tema; No respondeu Total de Pesquisados ABS. 30 23 18 1 0 3 75 REL. 40% 31% 24% 1% 0% 4% 100%

Questo 04: Questionrio aplicado nas delegacias em Venda Nova BH /MG no perodo de 06 a 13 de abril de 2009.

TABELA 5

Voc conhece algum projeto de Polcia Comunitria? RESPOSTAS No Sim No respondeu Total de Pesquisados ABS. 38 26 11 75 REL. 51% 35% 15% 100%

Questo 05: Questionrio aplicado nas delegacias em Venda Nova BH /MG no perodo de 06 a 13 de abril de 2009.

TABELA 06

Voc participou ou participa de algum projeto de Polcia Comunitria? RESPOSTAS No Sim No respondeu Total de Pesquisados ABS. 64 10 1 75 REL. 85% 13% 1% 100%

Questo 06: Questionrio aplicado nas delegacias em Venda Nova BH /MG no perodo de 06 a 13 de abril de 2009.

TABELA 07

Voc participou de palestras, seminrios ou cursos sobre Polcia Comunitria? RESPOSTAS Sim, fui porque a chefia me indicou, no gostei e preferia no ter participado; Sim, fui porque a chefia me indicou mas gostei de participar e desejo participar de outros; Sim , fui fora do horrio de trabalho, por conta prpria, porque me interesso pelo tema; No mas gostaria de participar; No e no me interesso pelo tema Total dos Pesquisados ABS. 18 19 2 19 17 75 REL. 24% 25% 3% 25% 23% 100%

Questo 07: Questionrio aplicado nas delegacias em Venda Nova BH /MG no perodo de 06 a 13 de abril de 2009.

Tabela 08 O que voc pensa sobre Policia Comunitria? RESPOSTAS No conheo e no me interesso pelo tema; No conheo mas gostaria de obter maiores informaes, entender como funciona; Ouvi falar e penso que no aplicvel Polcia Civil; Ouvi falar e penso que a Polcia Civil precisa se envolver mais; Participei de treinamentos mas acredito que no aplicvel Polcia Civil; Participei de treinamentos e acredito que a Policia Civil deve ampliar sua participao em projetos sobre o tema; Total dos Pesquisados ABS. 10 8 14 23 7 13 75 REL. 13% 11% 19% 31% 9% 17% 100%

Questo 08: Questionrio aplicado nas delegacias em Venda Nova BH /MG no perodo de 06 a 13 de abril de 2009.

TABELA 09 O que voc pensa sobre o Policial que atua com Policia Comunitria? RESPOSTAS Esse deseja apenas cumprir o expediente de trabalho e no combater o crime; bem intencionado mas perde tempo porque Polcia Comunitria no d certo; um Policial que passa a mo na cabea de bandido, um defensor dos Direitos Humanos; um Policial que no tem pulso com os bandidos e por isso, a Polcia est perdendo sua fora, o Poder; um Policial que deseja a aproximao da Polcia com a sociedade para que os servios prestados sejam cada vez de melhor qualidade e que a Polcia se torne referncia para os cidados. No respondeu Total dos Pesquisados ABS. 11 11 4 2 REL. 15% 15% 5% 3%

46 1 75

61% 1% 100%

Questo 09: Questionrio aplicado nas delegacias em Venda Nova BH /MG no perodo de 06 a 13 de abril de 2009.

TABELA 10 Voc se disponibilizaria participar de projetos de Polcia Comunitria? RESPOSTAS No, e se eu for indicado, peo para sair; Somente se a chefia me indicar mas prefiro no participar; Sim, mas no conheo projetos em andamento nesta Regional; No respondeu Total dos Pesquisados ABS. 21 26 25 3 75 REL. 28% 35% 33% 4% 100%

Questo 10: Questionrio aplicado nas delegacias em Venda Nova BH /MG no perodo de 06 a 13 de abril de 2009.

CONCLUSO

Com o objetivo de alcanar o maior nmero de retorno dos questionrios, foi feito o esforo de entrega desses a cada Policial nas delegacias, situao que propiciou o contato direto entre o pesquisador e uma parcela significativa dos entrevistados. Neste contato, o pesquisador no orientou o entrevistado sobre o preenchimento do questionrio, no entanto, esses momentos possibilitaram algumas reflexes que redundaram em uma melhor avaliao dos resultados da pesquisa, possibilitou ao pesquisador uma viso melhor qualificada sobre as contradies que surgiriam nas respostas dadas ao questionrio. interessante relatar o quanto as expectativas sobre a real inteno da pesquisa e o desconhecimento sobre o tema, puderam ser observados atravs de falas e comentrios feitos pelos pesquisados. Dentre esses, alguns podem ser utilizados para ilustrar os resultados desta pesquisa: ao receber o questionrio diretamente do pesquisador, alguns pesquisados, previamente comentaram: ... do que adianta, vocs virem com essas coisas, quando na verdade tudo ir continuar como era antes, ningum quer mudar nada ...; esse comentrio demonstrou uma profunda descrena do pesquisado em relao s mudanas e por isso, se coloca previamente em posio de desconfiana. Outro pesquisado questionou vocs fizeram esta pesquisa nas Delegacias Especializadas, ou s nos Distritos?, e acrescentou: tenho certeza que s nos Distritos, porque ningum em especializada vai querer saber sobre esse negcio de Polcia Comunitria, esse sentimento negativo em relao ao tema, ainda que desconhecido pelo entrevistado, foi percebido em outros comentrios feitos, chamou a ateno tambm porque demonstra a percepo do pesquisado em relao ao sentimento que circula entre os colegas, reduzindo a atuao de Polcia Comunitria ao desprestgio. Em outra oportunidade, um pesquisado disse: isso de Polcia Comunitria, no funciona, o policial fica exposto, todo mundo sabe que o cara Policial at os bandidos, desta forma ele se torna alvo fcil. Esses e outros comentrios, no relatados, contriburam para uma anlise qualificada das respostas dadas ao questionrio a partir da experincia prvia obtida atravs do contato observacional do pesquisador com os pesquisados. Ao fazer a anlise das respostas dos questionamentos de forma isolada foi possvel observar contradies e/ou falta de compreenso sobre o tema, no conjunto de respostas dadas, no entanto, ao relacion-las, observando as respostas esperadas, tais posicionamentos demonstraram que o pesquisado, em

alguma medida, procurou encobrir o seu desconhecimento sobre o tema. A identificao desta situao se deu a partir da anlise qualitativa das respostas. Nas questes relacionadas experincia dos Policiais no dia-a-dia, estes relataram situaes que comum perceber a utilizao prtica da metodologia de Polcia Comunitria, mas essa utilizao no percebida como tal e isso, poder ser observado a partir de uma leitura atenta s respostas dadas a questes co-relacionadas. Alguns pontos chamam a ateno: ao serem questionados sobre a eficincia da investigao policial relacionada ao envolvimento do Policial com o local e com as pessoas em determinada rea, 75% dos entrevistados apontam que a investigao ter melhor xito se o Policial conhece o local e conhece as pessoas na rea, em que ocorrer a investigao, essa situao tpica de Polcia Comunitria, no entanto, 31% dos entrevistados pensam que essa metodologia no se aplica Polcia Civil. Em relao s necessidades dos cidados que procuram as Unidades Policiais, (Delegacias de Polcia Civil), 64% dos entrevistados afirmam que Acontece com freqncia as situaes em que a Polcia procurada e no se trata de caso de polcia e que caberia a outros rgos do Estado o atendimento a essas ocorrncias, no entanto, 61% dos entrevistados possuem restries sobre o envolvimento da Polcia Civil em trabalho conjunto com outros rgos e instituies, tais como Prefeitura, SEDS, Associaes de bairro, ONGs, escolas, igrejas e etc... Sobre o conhecimento que possui em relao ao tema, 64% dos entrevistados afirmam que ouviu falar, mas no sabe como praticar Polcia Comunitria e 47% informou no ter interesse em relao ao tema, no entanto, 41% dos entrevistados acredita que a metodologia no aplicvel Polcia Civil. Ao serem questionados em relao ao Policial, colega, que atua e defende Polcia Comunitria, 61% dos entrevistados consideram que esse comprometido e deseja prestar melhores servios sociedade, no entanto, 63% dos entrevistados no se disponibilizam a atuar utilizando essa metodologia. Para responder pergunta inicial deste trabalho, foram determinados critrios para a avaliao do conhecimento dos Policiais pesquisados sobre o tema. Ao efetivar a anlise dos questionrios a partir da considerao desses critrios pr-determinados e observando a corelao entre as respostas obtidas atravs dos questionrios e as respostas esperadas pelo pesquisador, para determinar o nvel de conhecimento destes Policiais e, aps a tabulao dos

dados e a configurao numrica, calculando-se a participao percentual de cada grupo avaliativo, obteve-se o perfil do conhecimento/aceitao dos Policiais desta regio pesquisada em relao ao tema proposto. Este perfil, poder ser melhor compreendido atravs da configurao apresentada na tabela abaixo: GRUPOS AVALIATIVOS Policiais que conhecem o tema e so favorveis Policiais que conhecem o tema e so contrrios Policiais que no conhecem o tema e so favorveis Policiais que no conhecem o tema e so contrrios Total de questionrios QTD 14 7 12 42 % 19% 9% 16% 56%

75/100%

A partir da anlise dos resultados apresentados nessa tabela, possvel compreender que os posicionamentos e as contradies apresentadas em primeira anlise acontecem em funo do pouco conhecimento dos Policiais em relao ao tema. Atravs do quadro demonstrativo do grupo avaliativo, pode-se observar que o no conhecer a Polcia Comunitria interfere de maneira sensvel na aceitao dos Policiais Civis a esta metodologia de trabalho; esses nmeros representam a realidade na regio de Venda Nova em Belo Horizonte e, ainda que pouco representativos em relao ao conjunto total da Polcia Civil, apontam a influncia do conhecimento na aceitao do tema pelos Policiais Civis e mostram tambm que o compreender ou adquirir conhecimento sobre o tema melhora tambm a aceitao do Policial em relao ao tema. A utilizao dos grupos avaliativos para sintetizar os resultados da pesquisa facilitou a anlise das variveis que interferem na aceitao da Polcia Comunitria. Ao observar os grficos abaixo, possvel verificar a relao entre o

conhecimento sobre o tema e a aceitao da Filosofia de Polcia Comunitria. Os resultados apresentados nos grficos permitem afirmar que na medida em que os Policiais adquirem conheciemtno sobre o tema, esses se tornam adeptos desta maneira de atuar no trabalho; e assim, conveniente afirmar tambm que somente atravs da ampliao do conhecimento dos Policias Civis em relao a esta Filosofia de Polcia Comunitria, ser possvel torn-la uma prtica aceita pela instituio Policial em todos os nveis enquanto uma maneira eficaz de atuao Policial.

No primeiro grfico apresentada tema.

a relao percentual entre os Policiais

classificados como conhecedores de Polcia Comunitria que so contrrios ou favorveis ao

POLICIAIS QUE CONHECEM O TEMA

33%

67%

Contrrios

Favorveis

O grfico seguinte apresenta a relao entre os Policiais classificados como no conhecedores (desconhecem o tema), Polcia Comunitria e que so contrrios ou favorveis a este tema.

POLICIAIS QUE NO CONHECEM O TEMA


22%

78%

Contrrios

Favorveis

Ao observar a relao apresentada entre os Policiais conhecedores

e no

conhecedores sobre o tema, que so favorveis ou contrrios a esse, fica comprovado de forma incisiva a interferncia do conhecimento no posicionamento do Policial em relao a aceitao da Filosofia de Polcia Comunitria entre os pesquisados.

BIBLIOGRAFIA

Apostila do Curso Nacional de Promotor de Polcia Comunitria / Grupo de Trabalho, Portaria SENASP n 002/2007 - Braslia DF: Secretaria Nacional de Segurana Pblica SENASP, 2007. BARDIN, Laurence. Anlise de contedo. Lisboa: Edies 70, 1977. BAYLEY, David H; SKOLNICK, Jerome H. Policiamento Comunitrio. So Paulo: EDUSP, 2006. 125p. CERVO, Amado Luiz. Metodologia Cientfica para Uso dos Estudantes Universitrios. So Paulo: McGRAW-HILL DO BRASIL, 1973. 156p. CHAUI, Marilena. Convite Filosofia. So Paulo: TICA, 2000. 567p. CRESPO, Antnio Arnot. Estatstica Fcil. So Paulo: SARAIVA, 1999. 223p. LIMA, Maria Emlia Amarante Torres. Psicologia em Revista, Belo Horizonte: v. 9, n. 13, p. 76-88, jun. 2003. MAINGUENEAU, Dominique. Novas tendncias em anlise do discurso. Campinas, SP: PONTES, 2 edio, 1993. 198p. MARINHO, Karina Rabelo Leite. Mudanas Organizacionais na Implementao do Policiamento Comunitrio. Dissertao apresentada ao curso de mestrado em sociologia da Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2002. 106p. NETO, Theodomiro Dias. Policiamento Comunitrio e Controle Sobre a Polcia: a experincia Norte-Americana. Rio de Janeiro: LUMEN JURIS, 2 edio, 2003. 125p. SAPORI, Lus Flvio. Segurana Pblica no Brasil: desafios e perspectvas. Rio de Janeiro, RJ, FGV, 2007. 208p. SEVERINO, Antnio Joaquim. Metodologia do Trabalho Cientfico. So Paulo: CORTEZ, 23 edio, 2007. 304p. TROJANOWICZ, Robert; BUCQUEROUX, Bonnie. Policiamento Comunitrio, como comear. 2 ed. So Paulo. Polcia Militar do Estado de So Paulo, 1994.

ANEXOS

ANEXO A - Autorizao da Chefia para a aplicao do questionrio nas Delegacias da Regional de Venda Nova; ANEXO B - Cpia do questionrio aplicado na pesquisa; ANEXO C - Primeira verso do questionrio que seria aplicado na pesquisa. ANEXO D - Formulrio de Orientao

ESCOLA SUPERIOR DOM HELDER CMARA PS-GRADUAO LATO SENSU EM POLCIA COMUNITRIA E SEGURANA CIDAD QUESTIONRIO DE PESQUISA Questionrio elaborado para pesquisa relativa ao trabalho final do curso de psgraduao em POLCIA COMUNITRIA E SEGURANA CIDAD, realizado pela Escola Superior Dom Helder Cmara. Aluno: Marcelo Gleidison Dias Horta SOBRE O PESQUISADO
LOCAL DE TRABALHO: Delegacia ( ) Regional ( ) 09 Delegacia ( ) 1 de Planto ( ) 17 Delegacia ( ) 2 de Planto ( ) 22 Delegacia ( ) 3 de Planto ( ) 23 Delegacia ( ) 4 de Planto Idade: ( ) Entre 18 e 30 anos ( ) Entre 30 e 40 anos ( ) Entre 40 e 50 anos ( ) Entre 50 e 60 anos ( ) Acima de 60 anos Tempo de servios na Polcia Civil ( ) Menos de 05 (cinco) anos ( ) Entre 05 (cinco) e 10 (quinze) anos ( ) Entre 11 (onze) e 20 (vinte) anos ( ) Entre 21 (vinte e um) e 30 (trinta) anos ( ) Acima de 30 (trinta) anos Escolaridade ( ) 1 Grau ( ) 2 Grau ( ) Superior Incompleto ( ) Superior Completo ( ) Ps-Graduao Em quais delegacias j atuou? ( ) Somente em distritais; ( ) Somente em plantes; ( ) Em especializadas e agora distrital; ( ) Em especializadas e agora planto; ( ) Em rea administrativa e agora distrital; ( ) Em rea administrativa e agora planto

SOBRE CURSOS DE QUALIFICAO E APERFEIOAMENTO


Alm do curso de Formao Policial, voc participou de outros cursos proporcionados pela Academia de Polcia. ( ) No ( ) Sim. Se SIM, quais? ( ) Somente Aperfeioamento ( ) Aperfeioamento e Chefia ( ) Outros Cursos. Quais? ___________________________________________________ ________________________________________________________________________

Voc j foi indicado para realizar algum curso de qualificao? ( ) Sim. Qual? ___________________________________________________________ ( ) No Voc gostou de ser indicado? ( ) Sim ( ) No A Academia Oferece algum curso que voc gostaria de participar? ( ) Sim. Qual? ___________________________________________________________ ( ) No. Existe algum curso na rea de Segurana Pblica que voc gostaria de participar? ( ) Sim. Qual? ____________________________________________________________ ( ) No. Voc j participou dos Cursos EAD proporcionados pela SENASP? ( ) Sim. Qual? ____________________________________________________________ ( ) No. Quando foi que voc participou de algum curso de reciclagem para o desenvolvimento de suas atividades? No considerar os Cursos de Aperfeioamento ou de Chefia. ( ) H menos de um ano; ( ) H menos de dois anos; ( ) H menos de trs anos; ( ) H menos de quatro anos; ( ) H mais de cinco anos; ( ) Nunca fiz cursos de reciclagem;

SOBRE A ATUAO POLICIAL


No seu dia-a-dia de trabalho voc j realizou alguma tarefa ou ao que acredita ser de outra instituio a obrigao de realizar? ( ) Sim. Qual? ____________________________________________________________ ( ) No. O que voc pensa em relao investigao policial? ( ) mais fcil ser realizada quando o policial NO CONHECE o local e NO CONHECE as pessoas na rea onde ir realizar a investigao. ( ) mais fcil ser realizada quando o policial CONHECE o local e as pessoas na rea onde ir realizar a investigao. ( ) mais fcil ser realizada quando o policial CONHECE o local onde ir realizar a investigao mas NO CONHECE as pessoas. ( ) mais fcil ser realizada quando o policial CONHECE as pessoas mas NO CONHECE o local

Voc vivenciou situaes em que a pessoa foi procurar a Delegacia para registrar ocorrncia mas o problema no dependia somente da atuao da Polcia Civil para solucion-lo? ( ) No me lembro ( ) Nunca aconteceu ( ) Raramente acontece ( ) Acontece com freqncia No sendo caso de polcia o problema da pessoa que procura a Delegacia, qual sua postura? ( ) Informo ao cidado que o problema no pode ser resolvido pela Polcia Civil e que ele deveria se informar melhor antes de procurar a Delegacia para tratar de questes que no dizem respeito Polcia. ( ) Informo ao cidado que o problema no pode ser resolvido pela Polcia Civil e o libero em seguida. ( ) Informo ao cidado que o problema no pode ser resolvido pela Polcia Civil e o informo tambm que no sei como ele deve proceder-se para resolver a demanda mas que poderei me informar sobre o problema e esse poder me procurar novamente para que eu o indique qual o procedimento que dever adotar. ( ) Informo ao cidado que o problema no pode ser resolvido pela Polcia Civil e o oriento procurar o rgo ou instituio que poder encaminhar a sua demanda. O que voc pensa sobre o envolvimento dos Policias Civis com outros rgos e instituies, tais como: Prefeitura, SEDS, Associaes de bairro, Escolas, Igrejas e etc..., na tentativa de solucionar problemas que acontecem na rea de atuao desses Policiais? ( ) correto ( ) No concordo ( ) Penso que aumenta o trabalho para os Policiais Civis, por isso no concordo. ( ) Penso que os Policiais Civis devem dedicar exclusivamente investigao dos crimes ( ) Penso que os Policiais Civis no esto treinados para essas atividades, mas importante que o faam. Em relao questo anterior, o que voc pensa sobre a postura da instituio Polcia Civil? ( ) Deve proporcionar somente cursos de aperfeioamento que amplie o conhecimento dos Policiais Civis em relao sua atividade fim, ou seja, a investigao dos crimes que ocorreram; ( ) Deve proporcionar somente o Curso de Formao Policial, pois os cursos de aperfeioamento, tomam muito tempo dos Policiais e atrapalham a realizao das tarefas dirias de trabalho. ( ) Deve proporcionar cursos de aperfeioamento para que os Policiais Civis se envolvam mais nas questes problemticas que acontecem nos bairros e na regio onde atuam. ( ) Deve proporcionar cursos de aperfeioamento e reciclagem periodicamente, para que os policias estejam sempre atualizados com as novas tecnologias e orientaes institucionais, objetivando ampliar a capacidade do policial para o entendimento de novas metodologias de trabalho.

SOBRE A POLCIA COMUNITRIA


Voc sabe o que Polcia Comunitria? ( ) Ouvi falar sobre esse tema mas no entendo o que seja ou como se faz; ( ) Fiz cursos sobre esse tema; qual? ________________________________________ ( ) Ouvi falar mas no me interesso pelo tema; ( ) Nunca ouvi falar mas gostaria de saber; ( ) Nunca ouvi falar e no me interesso pelo tema; ( ) Li alguns artigos sobre o tema Voc conhece algum projeto de Polcia Comunitria? ( ) No ( ) Sim. O projeto: _______________________________________________________ Voc participou ou participa de algum projeto de Polcia Comunitria? ( ) No ( ) Sim. O projeto: ________________________________________________________ O que voc pensa sobre policiamento comunitrio? ( ) No conheo e no me interesso em saber; ( ) No conheo mas gostaria de obter maiores informaes; ( ) Ouvi falar e penso que a Polcia Civil no deve se envolver com a comunidade porque atrapalha nas investigaes. ( ) Ouvi falar e penso que a Polcia Civil precisa se envolver mais, desenvolver mais cursos e capacitar os policiais para trabalharem com essa metodologia. ( ) Fiz cursos sobre policiamento comunitrio e penso que o policial civil no deve se envolver com essa metodologia, o policiamento comunitrio deve ser de atuao da Polcia Militar. ( ) Fiz cursos sobre policiamento comunitrio e penso que a Polcia Civil deve se envolver cada vez mais na aplicao da metodologia; deve capacitar e instruir os policiais para essa prtica. Outros comentrios: ________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Voc j participou de palestras, seminrios ou cursos sobre Polcia Comunitria? ( ) Sim, fui porque a chefia me indicou e preferia no ter participado; ( ) Sim, fui porque a chefia me indicou mas gostei de participar e desejo participar de outros; ( ) Sim , fui fora do horrio de trabalho, por conta prpria; ( ) No; eu gostaria de participar mas a chefia indicou outro Policial; ( ) No mas gostaria de participar; ( ) No e no me interesso em participar;

Como deveria ser a escolha dos policiais que participam das palestras, seminrios ou cursos sobre Polcia Comunitria? ( ) Indicao da chefia imediata; ( ) Cadastro dos interessados via Internet e com matrcula deliberada pela ACADEPOL; ( ) Ofertados em horrios aps o expediente de trabalho para que no interfira nas tarefas dirias de trabalho do policial e para que no seja necessrio pedir autorizao chefia; ( ) Seleo dos candidatos por rea geogrfica de atuao O que voc pensa sobre o Policial que atua com policiamento comunitrio? ( ) No sabe fazer Policiamento; ( ) Perde tempo porque as coisas no vo mudar, a Polcia continuar atuando com as mesmas metodologias que sempre atuou; ( ) um Policial que passa a mo na cabea de bandido, um defensor dos Direitos Humanos; um protetor de bandido; ( ) um Policial que no tem pulso com os bandidos e por causa deste colegas, a Polcia est perdendo o poder, a sua fora. ( ) um Policial que deseja a aproximao da Polcia com a sociedade para que os servios prestados sejam cada vez de melhor qualidade e que a Polcia se torne referncia para os cidados. Outros comentrios: _________________________________________________________________ O que voc pensa sobre a integrao entre as Polcias e os diversos rgos e instituies, tais como: Associaes de bairro, Condomnios, CDL, CONSEPS, Bancos, Grandes Empresas, Empresas de Telecomunicaes e etc,,,, com o objetivo de melhorar a segurana pblica? ( ) bom, pois assim, a Polcia ter melhores equipamentos, esses parceiros ajudaro financeiramente a Polcia; ( ) bom pois essas instituies podero trazer seus conhecimentos sobre administrao e mercado e tudo isso organizado de forma sistmica, proporcionar uma parceria que poder ser muito til para estruturao e modernizao da polcia; ( ) bom porque a segurana pblica dever e obrigao de todos. ( ) ruim porque a Polcia perder poder e ficar nas mos destas instituies; ( ) ruim porque envolver a iniciativa privada e seus interesses com a Polcia que uma instituio pblica; ( ) ruim porque a Polcia mais cedo ou mais tarde ter que prestar contas de sua atuao esses rgos e instituies; O que voc pensa sobre o Policial que conhece profundamente o local onde trabalha, conhece as pessoas no envolvidas em criminalidade; conhece os indivduos envolvidos; conhece todos os pontos crticos de criminalidade na rea onde atua; conhece os moradores do local, etc...? ( ) Ele no poder investigar crimes na rea pois todos os bandidos o conhecem; ( ) Ele o Policial indicado para investigar crimes que ocorrem na rea, pois conhece todas as pessoas e os locais crticos de criminalidade; ( ) Ele deve ser substitudo da rea, pois corre risco de vida, afinal, todo mundo sabe que Policial; ( ) Ele deve ser a referncia para os Policiais que desejam investigar na rea, pois conhece profundamente a regio mas no deve se expor porque pode ser arriscado; ( ) No existe como o Policial que trabalha em uma regio, conhecer profundamente o local e as pessoas que a moram.

ESCOLA SUPERIOR DOM HELDER CMARA PS-GRADUAO LATO SENSU EM POLCIA COMUNITRIA E SEGURANA CIDAD QUESTIONRIO DE PESQUISA RELATRIO DE ACOMPANHAMENTO DE MONOGRAFIA ORIENTADOR: ADRIANA MARIA DA COSTA ORIENTANDO: Marcelo Gleidison Dias Horta TTULO DA MONOGRAFIA: ANLISE DA INFLUNCIA DO CONHECIMENTO NA ACEITAO DOS POLICIAIS CIVIS DA REGIO DE VENDA NOVA EM RELAO POLCIA COMUNITRIA

DATA ENCONTRO 09/06/08

ATIVIDADES 1 encontro com apresentao de pr-projeto.

12/06/08

Retorno.

23/01/09

Encontro para dirimir dvidas. Aceite de monografia. Mudana de tema pelo orientando. Apresentao do pr-projeto de monografia pelo orientando com construo de questionrio. Orientaes dadas sobre bibliografia. Retorno do orientadora. pr-projeto com alteraes propostas pela

26/01/09

28/01/09

10/02/09

Encaminhamento pela orientadora dos eixos temticos sugeridos pela SENASP. Orientao via telefone sobre aplicao de pr-teste de questionrio.

16/02/09

19/02/09

Encaminhamento por parte da Orientadora de artigo para auxiliar no Referencial Terico. Encaminhamento por parte do orientando de questionrio alterado aps o pr-teste. Devoluo por parte da orientadora do questionrio avaliado com sugestes. Encaminhamento pelo orientando da Monografia verso final, faltando apenas a bibliografia completa e o abstract. Devoluo da Monografia verso final, aprovada pela orientadora, com algumas poucas sugestes para correo, sem necessidade de retorno.

20/03/09

30/03/09

05/05/09

07/05/09

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