Compendio Observaciones

OBSERVACIONES REALIZADAS
POR LAS EMPRESAS AL ESTUDIO

DE COSTOS ASOCIADOS AL
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD
DE DISTRIBUCIN

Alameda N1449-Piso 13 Downtown II Santiago-Chile Fono: (56-2) 3656854
Fax: (56-2) 3656891 Emal: rserrano@cne.cl - Web:http:/www.cne.cl

CGE Distribucin

Santiago, 13 de enero de 2009
GRyME-009j2009
Seor
Daniel Salazar J.
Jefe rea Elctrica
Comisin Nacional de Energa
PRESENTE
De nuestra consideracin:
Nos referimos a su carta CNE NC08/P376 del 29 de diciembre de 2008, por medio de la cual
comunica que con esa misma fecha SetUblic en el sitio de dominio electrnico institucional de la
Comisin Nacional de Energa, el "Es udio de Costos de Servicios Asociados al Suministro de
Electricidad de Distribucin". Asimis o, se dispone que las empresas distribuidoras puedan
realizar observaciones al estudio sealJdo hasta el da martes 13 de enero de 2009.
En relacin con lo anterior, no pode~os dejar de sealar que las empresas concesionarias de
servicio pblico de distribucin agrupxdas en Empresas Elctricas AG, despus de verificar que
dicho estudio no contena los antecede tes necesarios para validar adecuadamente la totalidad de
los resultados presentados, solicitaro mediante carta EE-02/09, de fecha 30 de diciembre de
2008, informacin adicional que le perlmitiera fundamentar de mejor manera sus observaciones.
Al respecto, cabe sealar que, con, fecha 7 de enero de 2009, hemos recibido su carta
CNE NC09/047, la cual no satisface I solicitud realizada por las empresas distribuidoras con el
nivel de detalle especificado.
Por lo anteriormente expuesto, agradeceremos a Ud. tenga a bien completar los antecedentes
requeridos en la carta EE-O2jO9 de Emplresas Elctricas AG.
Sin perjuicio de lo anterior, nos es gratt adjuntar documento "Observ~ciones a Informe de Costos
de Servicios asociados al Suministro de~Electricidad -CGE DISTRIBUClON", en el cual se presentan
aquellas observaciones que surgen de anlisis efectuado hasta la fecha, con los antecedentes
disponibles y en los plazos otorgados p ra presentarlas.
CGE DISTRIBUCION S.A.
Teatinos N 280
Telfono:
600 6243243
Fax: 680 7104
Casilla: 102 -O
Santiago -Chile
CGE DISTRIBUCIN se reserva el derec
to de fundamentar con mayor detalle dichas observaciones
y/o presentar nuevas observaciones e futuras instancias, una vez que complete el anlisis que se
ha desarrollado o cuente con antecedentes adicionales.
Sin otro particular, saludamos atentam~nte a Ud.,
CGE DISTRIBUClON
~
l"~
~ ~';;;J:
GERENTE DE REGUI
lormazbal
I ~ClN y MERCADO ELCTRICO
CGE DISTRIBUCION S.A.
Teatinos N 280
Telfono:
600 6243243
Fax: 680 7104
Casilla: 102 -D
Santiago -Chile

CGE DIST RIBUCIN

Pgi na 1

ObservacionesaInformede
CostosdeServiciosAsociadosalSuministrodeElectricidad
CGEDISTRIBUCIN
1 Objetivos
EnelpresentedocumentoseincluyenlasprincipalesobservacionesdeCGEDISTRIBUCIN,al
estudio de costos de servicios asociados al suministro de electricidad, cuya publicacin fue
comunicada por la Comisin Nacional de Energa, CNE, mediante carta CNENC08/0376 del
29dediciembrede2008.
En dicho estudio se presenta la metodologa utilizada y los resultados obtenidos por los
consultores contratados por dicha Comisin para estos efectos, el consorcio constituido por
SYNEXyMERCADOSENERGTICOS.
No podemos dejar de manifestar que las observaciones incluidas en este documento son
aquellas que surgen del anlisis efectuado hasta la fecha, en los plazos otorgados para
presentarlas. CGE DISTRIBUCIN se reserva el derecho de fundamentar con mayor detalle
dichas observaciones y/opresentar nuevas observaciones en futuras instancias, una vez que
completeelanlisisquesehadesarrolladoocuenteconantecedentesadicionales.
2 Solicituddeantecedentesadicionales
Despusderealizarundetalladoanlisisdelainformacincontenidaenelestudiodecostos
de servicios asociados al suministro, ya referido, CGE DISTRIBUCIN verific que dicho
informenocontienelosantecedentesnecesariosparavalidaradecuadamentelatotalidadde
losresultadospresentados.
Por ello, con el objeto de comprender adecuadamente los modelos diseados y,
eventualmente, presentar observaciones fundamentadas de mejor manera, mediante carta
EE02/09 del 30 de diciembre de 2008, las empresas distribuidoras representadas en
Empresas Elctricas, entre las cuales se encuentra CGE DISTRIBUCIN, solicitaron a la
ComisinNacionaldeEnergalaentregadelasmemoriasdeclculoquepermitanreproducir
acabalidadlosresultadosincluidosenelestudiodecostos.
Particularmente,serequirilasiguienteinformacin:
Planilla de clculo de detalle para cada servicio, subtipo y rango, que contenga las
cantidadesfsicasderecursosutilizadas,sucostounitarioysucostototal.
Organigramas de la empresa modelo, considerando que sta presta los servicios y sin
considerarloanterior.
Detalledelclculodedemandasdediseo,incluyendofrmulasempleadas,aperturapor
subtipoyrangoyclculodelastasasdecrecimientocorrespondientes.

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Pgi na 2

Detalledelacomposicindecuadrillasporsubtipoyrango,asociadasalasactividadesde
terreno,discriminandocuadrillasdeejecucin,inspeccinpreviayposterior.
Detalle de metodologa y modelos utilizados para el clculo asociado a los tiempos de
trasladoentreprestaciones,portipodecuadrilla.
Detalledelashorashombrerequeridasparalasactividadesnecesarias,paralaprestacin
delatotalidaddelosserviciosasociados(portipo,subtipoyrango),indicandoclaramente
los tiempos de traslado, los tiempos de ejecuciones previos y los tiempos de ejecuciones
posteriores. Adems, se solicita entregar el detalle del tipo de cuadrilla considerada en
cadacaso,ascomoelcostodesuequipamiento.
Tipo y cantidad de personal encargado de cada una de las actividades asociadas a los
servicios (por tipo, subtipo y rango); en el caso que la actividad sea tercerizada,
conformacindelacuadrillaencargadadelamisma.
Detalle del clculo de las horashombre para todo el personal encargado de realizar
actividadesasociadasalosservicios(enelcasoqueelservicioseatercerizado,detallede
clculodelashorashombredelascuadrillas).
Detalle de clculo de las instalaciones muebles e inmuebles asociadas a cada uno de los
servicios (por tipo, subtipo y rango), tanto en cantidad como costo, discriminando en
propioydeterceros:
reasdeterreno,oficinas,talleres,vestidores,mobiliario,insumosmenores,etc.,
vehculos
herramientasyequipamientodebrigadas
equiposdecomputacinysoftware
otrosequiposoinstalacionesrelevantes
Detalle de costos anuales operativos, tales como costos de combustible, lubricantes,
arriendodevehculos,arriendodemobiliario,arriendodeequipamiento,comunicaciones
yotrosrelevantes.
Detalle del clculo de las distancias (en Km) recorridas para realizar cada una de las
actividadesnecesariasparalaprestacindecadaunodelosservicios(portipo,subtipoy
rango).
Antecedentes de respaldo para la determinacin de los costos asociados a organismos
externos, tales como Costos de Organismos y Laboratorios de Certificacin Autorizados,
CostosdeCorreos,GastosNotariales,etc.
TasasdereposicindemedidoresempleadasparacuantificarelservicioN3Arriendode
medidores.

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Pgi na 3

En el caso del servicio de Apoyo en postes a empresas de telecomunicaciones, se
requiere un detalle del clculo del incremento de los costos de OyM por la presencia de
apoyos.
Adicionalmente, se seal que, como establece la Ley General de Servicios Elctricos, los precios
de los servicios no consistentes en suministro de energa se deben calcular sobre la base de los
estudiosdecostosdelvaloragregadodedistribucin,yaqueesunamismaempresalaqueprovee
el servicio de distribucin y presta dichos servicios, garantizndose que los valores que se
determinenseanplenamentecoherentesyrespondanalaaplicacindecriteriosdeeficiencia.
Al respecto, si bien CNE debe publicar el captulo correspondiente a los servicios no consistentes
en suministro de energa en su sitio de dominio electrnico y comunicarlo a las empresas
distribuidoras, va correo electrnico, cosa que realiz con los alcances ya sealados, resulta
evidente que para verificar la coherencia ya sealada y realizar de manera seria y fundada las
observaciones que surjan de los anlisis correspondientes, se le solicit el resultado del estudio
referidoaloscostosdelvaloragregadodedistribucin.
3 RespuestadelaComisinNacionaldeEnergaalasolicituddeantecedentesadicionales
LaComisinNacionaldeEnerga,mediantecartaCNENC09/047del7deenerode2009,dio
respuesta parcial a las solicitudes realizadas a travs de la carta EE02/09 de Empresas
ElctricasAG,yareferida.
Al respecto, no podemos dejar de manifestar que el contenido del referido documento de
CNE,nosatisface,conelniveldedetalleespecificado,lasolicitudrealizadaporlasempresas
distribuidoras,limitndoseaentregarunarespuestaparcialarequerimientosespecficos.
Delmismomodo,enrelacinconlasolicituddeentregadelainformacinrelacionadaconel
estudiodecostosdelvaloragregadodedistribucin,CNEsehalimitadoasealarqueams
tardar 30 das despus de publicado el decreto que fije las frmulas tarifarias
correspondientes har pblicos los estudios de costos que sirvieron de base para ello. Sin
lugar a dudas, el plazo establecido por la Comisin Nacional de Energa es incompatible con
aqul definido para la presentacin de observaciones relacionadas con el estudio de costos
delosserviciosasociadosalsuministrodeenerga.
Porloanteriormenteexpresado,enopinindeCGEDISTRIBUCIN,elinformeelaboradopor
elconsultorcontratadoporlaComisinNacionaldeEnerga,aunconsiderandolarespuestaa
la informacin adicional solicitada, no contiene los antecedentes necesarios para validar
adecuadamentelatotalidaddelosresultadospresentados.
4 ObservacionesdeCGEDISTRIBUCIN
Comosesealanteriormente,entrminosgenerales,nienelinforme,ascomotampocoen
los antecedentes adicionales presentados, se entreg el detalle necesario para reproducir
todoslosresultadosobtenidoscabalmente.

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Amododeejemplo,esposiblesealarquenoesfactiblereproducirloscostosasociadosalos
cargos fijos de los distintos servicios, debido a que no se ha hecho entrega de los
antecedentesconelniveldedetallerequeridoparaello.
Al respecto, resulta de vital importancia contar con la totalidad de los antecedentes que
sustentan los resultados contenidos en el informe, de modo de asegurar la coherencia y
transparenciadeellos.
A continuacin se presentan las observaciones de CGE DISTRIBUCIN, considerando los
antecedentesdisponiblesalafecha.
4. 1 AspectosGenerales
Acontinuacinseenuncianobservacionesdecarctergeneral,lascualesimpactansobrelas
tarifascalculadasparavariosy/otodoslosservicios:
4. 1. 1 Remuneraciones
Respecto al tem de remuneraciones, no existe informacin de respaldo que avale los
valores empleados por el consultor en cada rea tpica, tales como encuestas de
remuneraciones.
Adicionalmente a lo anterior, el consultor manifiesta que En el costo de la mano de
obra tercerizada se incluyeron tanto los costos de administracin del personal como los
de infraestructura del contratista. Del detalle entregado se puede apreciar que el
recargoaplicadoalasremuneracionesdelpersonalporestosltimosconceptosesmuy
bajo, siendo slo del orden de magnitud de los gastos generales sin considerar costos
tales como los asociados a edificios, talleres, vestidores, duchas, viticos, gerencia,
contabilidad,equipohumanodeapoyo,utilidades,etc.).
4. 1. 2 Demandasdediseoytasasdecrecimiento
Lasbasesdelestudioestablecenque:ElConsultordeberdesarrollareimplementar
unametodologaqueutiliceptimamentelainformacindisponibleypermitaproyectar
la demanda de cada servicio y/o subtipo para un horizonte de cinco aos (aos 2008,
2009,2010,2011y2012).Dichametodologadeberexponersedemaneraexplcitaylos
antecedentes para su implementacin debern estar completamente disponibles y
respaldados.Losresultadosdelametodologadeproyeccinascomotodassusetapas
intermediasdebernserentodomomentoreproductibles,porloqueelconsultordeber
presentarlosantecedentessuficientesynecesariosparasureproduccin..
Noobstanteloanterior,paraladeterminacindelademandadediseo,elconsultorse
limit a aplicar un modelo de series de tiempo, utilizando el tiempo (aos) como
variableendgenaparadeterminarlatasadecrecimiento,porloquelademandafutura
deunserviciodependeexclusivamentedesuhistoria,loquenotienesentidocuandola
historiaconquesecuentaesdecuatroocincoperodos.Unanlisisbasadosloenuna
correlacin histrica de las prestaciones, asla otros efectos que inciden en cualquier
proyeccindedemanda,talescomoloseconmicos,sociales,urbanosycomerciales.De
hecho,laevolucindelosserviciosseveafectadapordecisionesdelapropiaempresa,

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considerandoquealgunosdeellossonofertadosporsupropiavoluntad,porloquela
cantidad de prestaciones asociados a ellos depende en gran medida de la estrategia
comercialquesedefinaparaelproductomientrasqueotros,asociadosdirectamenteal
suministrodeenergaelctricacrecenentasasmssimilaresalastasasdecrecimientos
delosclientesdesuministroelctrico.
Un ejemplo simple en ese sentido, se presenta en el caso de un servicio que hubiese
comenzadoabrindarseenelao2004,paraelcualsucrecimientoenlosprimerosaos
seraintensivo,yaquealpartirsucoberturaesde0%.Sinembargo,enalgnmomento,
la cobertura alcanzar el 100% y, desde ese instante, su crecimiento sera slo
vegetativo.Porotrolado,ladeterminacindelademandafuturadeserviciosbasndose
exclusivamente en la realidad histrica, como plantea el consultor, no da cuenta de
realidades confirmadas para el futuro, como por ejemplo, la racionalizacin de uso de
apoyosanunciadasporalgunascompaasdetelecomunicaciones.
Otro aspecto que permite establecer que las tasas de crecimiento obtenidas por el
estudio del consultor no contemplan todo lo expresado anteriormente, lo constituye la
granvariabilidadquepresentandichastasasentrelosdiferentesservicios.
4. 1. 3 CostoscorrespondientesaServiciosAsociadosqueseencuentrancontenidos
enelValorAgregadodeDistribucin.
En la letra A. Consideraciones Generales del punto 3.3 Dimensionamiento de la
empresa modelo de las bases para el clculo de las componentes de costos de los
serviciosasociadosalsuministrodeelectricidaddedistribucinseindicalosiguiente:
...el Consultor deber considerar las holguras, para la prestacin de los Servicios
Asociados en cada uno de los recursos que dispone la empresa modelo,
identificadas en el estudio para el clculo de las componentes del valor agregado
dedistribucin...
...el Consultor deber considerar que la empresa modelo ya es ptima para
prestar el servicio de distribucin. Los dimensionamientos complementarios que
seanecesarioefectuarparaprestarlosserviciosenestudio,nodebernalteraren
ningn caso el dimensionamiento, diseo y organizacin de la empresa modelo
paralaprestacindelserviciodedistribucin.
DeacuerdoconlamemoriadeclculoentregadaporCNE,loscostosdelosserviciosque
sonabsorbidosporlasholgurasresultantesdelaprestacindelserviciodedistribucin
de energa elctrica representan un porcentaje significativo del total de los costos
asociados a los servicios (22,8% en el rea tpica 2), valor que resulta muy elevado
tomandoencuentaelprocesodeoptimizacinconsideradoeneldimensionamientode
laempresamodelo.
4. 1. 4 Tiemposdetrasladodelpersonaldeterreno
El consultor, a partir de distancias y velocidades de desplazamiento que no se
encuentran debidamente justificadas, determina los tiempos medios de traslado para

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zonasurbanasyzonasrurales.Estosparmetrossoncomunesatodaslasreastpicas.
Luego, para cada rea tpica, y dependiendo del nivel de ruralidad estimado para cada
reatpica,determinaeltiempomediodedesplazamiento.
Al parecer, el consultor no ha considerado en su estudio lo establecido en la pgina 73
de las bases, en las que se establece que las demandas de diseo se deben distribuir
uniformementeenlazonageogrficaatendidaporlaempresadistribuidora.
El tiempo medio de traslado empleado en el estudio es un parmetro fundamental, ya
quepermitedimensionar,engranmedida,lacantidaddehorashombrerequeridaspara
desarrollar las tareas. As, la aplicacin de estas tablas resulta relevante para la
determinacin de los resultados del estudio y, por ello, deberan encontrarse
respaldadasconundetallemuchomayoralpresentado.
Cabe destacar, que el tiempo de traslado del personal de terreno es una variable muy
importante en la determinacin de los costos de los servicios asociados, inclusive es
ms, en algunos servicios an es ms relevante que el tiempo de ejecucin de los
mismos. Es, por lo anterior, que creemos que la determinacin del tiempo de traslado
debe tener un slido respaldo, situacin que claramente no ocurre en el estudio
publicadoporCNE.
Finalmente,esnecesariosealarquelostiemposdetrasladosondeterminados,enuna
primera etapa, a nivel medio, esto es, considerando que para todos los servicios,
independientedeculsetrate,serequierenlosmismostiemposdedesplazamiento.En
una segunda etapa, y para diferenciar dichos tiempos de desplazamiento por cada tipo
de servicio, se aplican factores que no se encuentran debidamente fundados en el
informe.
4. 1. 5 Costodecombustible
Para el clculo del costo de combustible, el consultor ha utilizado una velocidad de
desplazamiento diferente (menor) a la empleada para determinar la cantidad de
servicios que pueden realizarse en una jornada de trabajo, lo cual subvalora el costo
paraestetementodoslosserviciosconactividadesdeterreno.
4. 1. 6 CostosdelosOrganismosyLaboratoriosdeCertificacinAutorizados
NoexisterespaldodeloscostosasociadosaOrganismosyLaboratoriosdeCertificacin
Autorizados(OLCAs).
4. 1. 7 Indexacin
Ladefinicindelosndicesutilizadosparaactualizarlastarifasdeserviciosesimprecisa,
establecindose el IPC, USD y PCU, sin entregar una definicin exhaustiva de cada uno
deellos.
Adems,noesposibleconocerycomunicarlastarifasfinalesdemanerapreviaalinicio
desuvigenciaalaplicarlosndicesconeltiempodedesfaseestablecidoenelinforme.

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Al respecto, parece razonable utilizar los mismos ndices que se emplean para la
indexacindelastarifasdesuministroelctrico,estoes:
IPC: ndicedepreciosalconsumidor,ndicegeneral,publicadoporelInstitutoNacional
deEstadsticas(INE).Seutilizarelvalorcorrespondientealsegundomesanterior
aaqulenquelastarifassernaplicadas.
IPCu:ndice de precio del cobre calculado como el promedio del precio medio mensual
de los ltimos 12 meses de la libra de cobre en la Bolsa de Valores de Londres;
precio que calcula la Comisin Chilena del Cobre y que se publica mensualmente
en el Boletn del Banco Central. Para estos efectos se considerar los 12 meses
que terminan con el tercer mes anterior a aquel en que las tarifas resultantes
sernaplicadasysereferirnamonedanacionalutilizandoelvalordeTcindicado
acontinuacin.
D: ndicedeproductosimportadoscalculadocomoD=Tcx(1+Ta),con:
Tc: Tipo de cambio observado para el dlar de los Estados Unidos de
Norteamrica,publicadoporelBancoCentraldeChile,"DlarObservado",
o el que lo reemplace. Se utilizar el valor promedio del segundo mes
anterioraaqulenquelastarifassernaplicadas.
Ta: Tasa arancelaria vigente para la importacin de equipo electromecnico.
Seutilizarelvalorvigentedelltimodiahbildelsegundomesanteriora
aqulenquelastarifassernaplicadas.
4. 1. 8 Costosnoincluidos
El estudio publicado por la Comisin Nacional de Energa no incluye costos relevantes,
talescomoloscostosdeincobrablesyloscorrespondientesacapitaldeexplotacin.
4. 2 Apoyosenpostesaproveedoresdeserviciosdetelecomunicaciones
Paracalcularlatasadecrecimientodelademandabasedeesteservicio,elconsultoremple
elpromediodelastasasdecrecimientointeranualesdelosperodos2005/2004,2006/2005y
2007/2006,lascualesfuerondel15%,0%y3%respectivamente.
Alrespecto,esevidentequeelcrecimientodelao2005respondeaunasituacinparticular.
En efecto, ese ao se realiz un nuevo conteo de los apoyos prestados en instalaciones
provenientesdelaexCompaaElctricadelRoMaipo,laquefueraabsorbidaenesemismo
aoporCGEDISTRIBUCIN.Porello,claramentenopuedecontabilizarseesainformacinpara
determinarelcrecimientofuturodelacantidaddeprestaciones.
Si se corrige el efecto referido, el costo unitario asociado a la prestacin del servicio se
incrementa significativamente y se logra mayor coherencia con los resultados obtenidos en
otrasreastpicas.

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Por otra parte, es necesario incluir como costos asociados a la prestacin de este servicio la
implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfica (GIS) y a las actividades de carga y
actualizacinendichosistema.
4. 3 Arriendodemedidor
Respecto al clculo realizado por el consultor, 30 aos es un perodo muy prolongado para
amortizarelcostodelmedidoryquenodicerelacinconlavidatildeestetipodeequipos.
Cabe mencionar que en procesos anteriores, la propia Comisin Nacional de Energa ha
definidounavidatilde15aosparalosmedidores.
Por otra parte, las bases tcnicas del estudio sealan, en relacin con este servicio que los
cargos fijos de amortizacin asociados al costo de instalacin del medidor, deben mantener
coherencia conceptual y numrica con los valores definidos para el servicio 15 Instalacin y
Retiro del medidor. Al respecto, despus del anlisis efectuado en el tiempo disponible para
ello, ha sido posible concluir que existe una inconsistencia al considerar diferentes tipos de
equiposdetrabajo(paraelserviciodearriendodemedidorsehaempleadounacuadrillatipo
C3, mientras que en el servicio de instalacin y retiro de medidor se ha utilizado una
cuadrillatipoC8.
4. 4 Conexinydesconexindelservicio
En primer lugar, es necesario sealar que establecer que el tiempo de traslado para las
conexionesesigualaltiempodedesconexionesesinadecuado,yaqueenesteltimocasoes
posibleestablecerunprogramadeejecucinsobrelabasedelosusuariosmorosos,mientras
quelasconexionesnosonprogramables,debiendolaempresaejecutarelserviciodentrodel
plazode2horasdelpagodelaboletaofacturaquegenerlasuspensincorrespondiente.
Por otra parte, los tiempos considerados por el consultor CNE para realizar el corte y la
reposicindelsuministro, norepresentanlarealidaddelasactividadesquesedebenrealizar
paraprestaresteservicio.Enefecto,elconsultorconsideraquelacuadrillarealizalatotalidad
delastareasdeterrenodeuncortedesuministromonofsicoenBTen12,6minutos,loque
incluyelostiemposdetrasladohastaellugardetrabajo.Elmismotiempoesconsideradopara
lareconexindelsuministromonofsicoenBT.Estosignificaqueunacuadrillaquerealizaesta
tarea puede realizar 38 cortes de suministros monofsicos en BT, o de reconexiones, en una
jornadalaboralde8horas,loqueresultaexcesivamenteelevado.
Adicionalmente, la relacin de supervisin es muy baja respecto de la cantidad de cuadrillas
operativasdecorteyreposicin.
Finalmente,sehadetectadounainconsistenciaenladeterminacindelcostooperativo,Co,
el cual se calcula por diferencia entre el costo total del servicio y la suma de los costos
administrativos(Ca)yelcostodemateriales(Cm),sinembargoporerrorenelcostototal
delservicionoseincluyCm,locualsubvaloraelcostooperativo.

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Pgi na 9

4. 5 Ejecucindeempalme
Entrminosgenerales,larealidadindicaquelostiemposasociadosalastareaspropiasdeeste
servicio son superiores a los considerados por el consultor, particularmente los relacionados
conlastareasdeejecucinenterreno.
Por otra parte, los costos de materiales utilizados por el consultor para el clculo de la tarifa
deesteservicio,resultaninferioresacostosdemercado.Lacorreccindeestosvalorestiene
unimpactorelevanteenlatarifafinaldelservicio.

EMELARI, ELIQSA y ELECDA

t/I,
Em ELARI
Uoa oofMEI
GG-011/2009
Seor
Daniel Salazar J.
Jefe Area Elctrica
Comisin Nacional de Energia
PRESENIE
'" -
'1::;,."
af\C\"'P. nI: PARTE.:.:;:'
, '!!:..:~: .
Nos referimos a su carta CNE N:CO8/037b-det2'9'~d1iembre de 2008, por medio de la
cual comunica que con esa misma fecha se public en el sitio de dominio electrnico
institucional de la Comisin Nacional de Energa, el "Estudio de Costos de Servicios
Asociados al Suministro de Electricidad de Distribucin", Asimismo, se dispone que las
empresas distribuidoras puedan realizar observaciones al estudio sealado hasta el da
martes 13 de enero de 2009,
En relacin con lo anterior J ! no podemos dejar de sealar que las empresas
concesionarias de servicio pbtko de distribucin agrupadas en Empresas Elctricas AG,
despus de verificar que dicho estudio no contena los antecedentes necesarios para
validar adecuadamente la totalidad de los resultados presentados, solicitaron, mediante
carta EE-02/09, de fecha 30 de dkiembre de 2008, informacin adicional que le
permitiera fundamentar de mejor manera sus observaciones. Al respecto, cabe sealar
que, con fecha 7 de enero de 2009, hemos recibido su carta CNE NC09/047, la cual no
satisface la solicitud realizada por las empresas distribuidoras con el nivel de detalle
especificado.
Por lo anteriormente expuesto, agradeceremos a Ud. tenga a bien completar los
antecedentes requeridos en la carta EE-O2/09 de Empresas Elctricas AG.
Sin perjuicio de lo anterior) nos es grato adjuntar documento "Observaciones a Informe
de Costos de Servicios asociados al Suministro de Electricidad -EMELARI, ElIQSA y
ELECDA". en el cual se presentan aquellas observaciones que surgen del anlisis
efectuado hasta la fecha, con los antecedentes disponibles y en los plazos otorgados
para presentarlas.
ELECDA
U... ..p'.oo fAlEI
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1 ') "1 9 r, \ '" ~
1, u\ " -~I "
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EMELARI, ELlQSA y ELECDA se ~eservan el derecho de fundamentar con mayor detalle
dichas observaciones y/o prese tar nuevas observaciones en futuras instancias, una vez
que complete el anlisis que se a desarrollado o cuente con antecedentes adicionales.
Sin otro particular, saludamos atentamente a Ud.,
EMPRESA ELCTRICA DE ARICA S
~.
EMPRESA ELCTRICA DE IQUI.QU S.A.
ANTOFA ASTA S.A.
'"
G~n~e .de Administracin y Firanzas
Ern ELARI
Uno "",,'oa fMfl
ELECDFI
U.. ...pttlG fMfl


Pgi na 1

EMELARI,ELIQSAyELECDA
1 Objetivos
En el presente documento se incluyen las principales observaciones de EMELARI, ELIQSA y
ELECDA, al estudio de costos de servicios asociados al suministro de electricidad, cuya
publicacin fue comunicada por la Comisin Nacional de Energa, CNE, mediante carta
CNENC08/0376del29dediciembrede2008.
presentarlas. EMELARI, ELIQSA y ELECDA se reservan el derecho de fundamentar con mayor
detalle dichas observaciones y/o presentar nuevas observaciones en futuras instancias, una
vezquecompleteelanlisisquesehadesarrolladoocuenteconantecedentesadicionales.
de servicios asociados al suministro, ya referido, EMELARI, ELIQSA y ELECDA verificaron que
dicho informe no contiene los antecedentes necesarios para validar adecuadamente la
totalidaddelosresultadospresentados.
EmpresasElctricas,entrelascualesseencuentran EMELARI,ELIQSAy ELECDA,solicitarona
la Comisin Nacional de Energa la entrega de las memorias de clculo que permitan
reproduciracabalidadlosresultadosincluidosenelestudiodecostos.


Pgi na 2

propioydeterceros:
vehculos
yotrosrelevantes.
rango).
medidores.


Pgi na 3

apoyos.
Por lo anteriormente expresado, en opinin de EMELARI, ELIQSA y ELECDA, el informe
elaboradoporelconsultorcontratadoporlaComisinNacionaldeEnerga,aunconsiderando
la respuesta a la informacin adicional solicitada, no contiene los antecedentes necesarios
paravalidaradecuadamentelatotalidaddelosresultadospresentados.
4 ObservacionesdeEMELARI,ELIQSAyELECDA


Pgi na 4

A continuacin se presentan las observaciones de EMELARI, ELIQSA y ELECDA, considerando
losantecedentesdisponiblesalafecha.
remuneraciones.
Adicionalmente a lo anterior, el consultor manifiesta que En el costo de la mano de
obra tercerizada se incluyeron tanto los costos de administracin del personal como los
de infraestructura del contratista. Del detalle entregado se puede apreciar que el
recargoaplicadoalasremuneracionesdelpersonalporestosltimosconceptosesmuy
bajo, siendo slo del orden de magnitud de los gastos generales sin considerar costos
tales como los asociados a edificios, talleres, vestidores, duchas, viticos, gerencia,
contabilidad,equipohumanodeapoyo,utilidades,etc.).


Pgi na 5

dedistribucin...
asociados a los servicios (22,8% en el rea tpica 2), valor que resulta muy elevado
tomandoencuentaelprocesodeoptimizacinconsideradoeneldimensionamientode
laempresamodelo.


Pgi na 6

publicadoporCNE.
informe.
Autorizados(OLCAs).
4. 1. 7 Indexacin
deellos.


Pgi na 7

acontinuacin.
Paracalcularlatasadecrecimientodelademandabasedeesteservicio,elconsultoremple
elpromediodelastasasdecrecimientointeranualesdelosperodos2005/2004,2006/2005y
2007/2006,lascualesenelcasodelrea2fuerondel15%,0%y3%respectivamente.
Alrespecto,esevidentequeelcrecimientodelao2005respondeaunasituacinparticular.
En efecto, ese ao se realiz un nuevo conteo de los apoyos prestados en instalaciones
provenientesdelaexCompaaElctricadelRoMaipo,laquefueraabsorbidaenesemismo
aoporCGEDISTRIBUCIN.Porello,claramentenopuedecontabilizarseesainformacinpara
determinarelcrecimientofuturodelacantidaddeprestaciones.
Si se corrige el efecto referido en el rea 2, el costo unitario asociado a la prestacin del
servicio se incrementa significativamente y se logra mayor coherencia con los resultados
obtenidosenotrasreastpicas.


Pgi na 8

Por otra parte, es necesario incluir como costos asociados a la prestacin de este servicio la
implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfica (GIS) y a las actividades de carga y
actualizacinendichosistema.
cuadrillatipoC8.
delastareasdeterrenodeuncortedesuministromonofsicoenBTen12,6minutos,loque
incluyelostiemposdetrasladohastaellugardetrabajo.Elmismotiempoesconsideradopara
lareconexindelsuministromonofsicoenBT.Estosignificaqueunacuadrillaquerealizaesta
tarea puede realizar 38 cortes de suministros monofsicos en BT, o de reconexiones, en una
jornadalaboralde8horas,loqueresultaexcesivamenteelevado.


Pgi na 9


EMELECTRIC y EMETAL

(/JJ
emELECTRIC
Una .mp~a EMEL
EmETAL
G RyM E -005/2009
Seor
Daniel Salazar J.
Jefe rea Elctrica
PRESENTE
Nos referimos a su carta CNE NCO~/0376 del 29 de diciembre de 2008, por medio de la cual
comunica que con esa misma fecha S
i ; publiC en el sitio de dominio electrnico institucional de la
Comisin Nacional de Energa, el " studio de Costos de Servicios Asociados al Suministro de
Electricidad de Distribucin". Asimi mo, se dispone que las empresas distribuidoras puedan
realizar observaciones al estudio sealado hasta el da martes 13 de enero de 2009.
En relacin con lo anterior, no pod~mos dejar de sealar que las empresas concesionarias de
servicio pblico de distribucin agrupadas en Empresas Elctricas AG, despus de verificar que
dicho estudio no contena los anteced~ntes necesarios para validar adecuadamente la totalidad de
los resultados presentados, solicitar1n, mediante carta EE-02/09, de fecha 30 de diciembre de
2008, informacin adicional que le p~rmitiera fundamentar de mejor manera sus observaciones.
Al respecto, cabe sealar que, con fecha 7 de enero de 2009, hemos recibido su carta
CNE NC09/047, la cual no satisface !,la solicitud realizada por las empresas distribuidoras con el
nivel de detalle especificado. I
Por lo anteriormente expuesto, agratleceremos a Ud. tenga a bien completar los antecedentes
requeridos en la carta EE-O2jO9 de Empresas Elctricas AG.
Sin perjuicio de lo anterior, nos es gr~to adjuntar documento "Observaciones a Informe de Costos
de Servicios asociados al Suministr9 de Electricidad -EMElECTRIC y EMETAl", en el cual se
presentan aquellas observaciones que surgen del anlisis efectuado hasta la fecha, con los
antecedentes disponibles y en los pla~os otorgados para presentarlas.
(lJ.)
EmELECTAIC
Una .mp'.oo EMEL
EmETAL
EMELECTRIC y EMETAL se reserva~ el derecho de fundamentar con mayor detalle dichas
observaciones v/o presentar nuevas bservaciones en futuras instancias, una vez que complete el
anlisis que se ha desarrollado o cue te con antecedentes adicionales.
Sin otro particular, saludamos atentamente a Ud.,

EMELECTRIC y EMETAL

Pgi na 1

EMELECTRICyEMETAL
1 Objetivos
En el presente documento se incluyen las principales observaciones de EMELECTRIC y
EMETAL, al estudio de costos de servicios asociados al suministro de electricidad, cuya
publicacin fue comunicada por la Comisin Nacional de Energa, CNE, mediante carta
CNENC08/0376del29dediciembrede2008.
presentarlas. EMELECTRIC y EMETAL se reservan el derecho de fundamentar con mayor
detalle dichas observaciones y/o presentar nuevas observaciones en futuras instancias, una
vezquecompleteelanlisisquesehadesarrolladoocuenteconantecedentesadicionales.
deserviciosasociadosalsuministro,yareferido,EMELECTRICyEMETALverificaronquedicho
informenocontienelosantecedentesnecesariosparavalidaradecuadamentelatotalidadde
losresultadospresentados.
Empresas Elctricas, entre las cuales se encuentran EMELECTRIC y EMETAL, solicitaron a la
ComisinNacionaldeEnergalaentregadelasmemoriasdeclculoquepermitanreproducir
acabalidadlosresultadosincluidosenelestudiodecostos.

EMELECTRIC y EMETAL

Pgi na 2

propioydeterceros:
vehculos
yotrosrelevantes.
rango).
medidores.

EMELECTRIC y EMETAL

Pgi na 3

apoyos.
Porloanteriormenteexpresado,enopinindeEMELECTRICyEMETAL,elinformeelaborado
por el consultor contratado por la Comisin Nacional de Energa, aun considerando la
respuestaalainformacinadicionalsolicitada,nocontienelosantecedentesnecesariospara
validaradecuadamentelatotalidaddelosresultadospresentados.
4 ObservacionesdeEMELECTRICyEMETAL

EMELECTRIC y EMETAL

Pgi na 4

A continuacin se presentan las observaciones de EMELECTRIC y EMETAL, considerando los
antecedentesdisponiblesalafecha.
remuneraciones.
Se observa que las remuneraciones en trminos unitarios son decrecientes desde las
reas ms densas hacia las reas menos densas. Al respecto, existen diversos factores
que contribuyen a explicar las diferencias en los niveles de remuneraciones, entre los
que se puede sealar el tamao de la propia empresa distribuidora (mientras ms
grandeeslaempresa,msaltoessunivelderemuneraciones),ascomoeltamaodel
mercadodeempresascontratistasalcualellatieneacceso.
Enrelacinconloanterior,esnecesariosealarquelosnivelesderemuneracindelas
reas 4 y 5 son especialmente bajos en relacin con las condiciones de mercado,
considerando las zonas en que operan las empresas de referencia y su tamao.
Particularmente, lo anterior se observa en los cargos de Oficial, Medio Oficial y
Ayudante, en dichas reas tpicas, establecindose en algunos casos niveles de
remuneraciones incluso inferiores al salario tico, lo que no parece una situacin
aceptable.
Adicionalmente, lo anterior se ve agravado si se tiene en cuenta que En el costo de la
mano de obra tercerizada se incluyeron tanto los costos de administracin del personal
como los de infraestructura del contratista. Del detalle entregado se puede apreciar
que el recargo aplicado a las remuneraciones del personal por estos ltimos conceptos
es muy bajo, siendo slo del orden de magnitud de los gastos generales sin considerar
costos tales como los asociados a edificios, talleres, vestidores, duchas, viticos,
gerencia,contabilidad,equipohumanodeapoyo,utilidades,etc.).

EMELECTRIC y EMETAL

Pgi na 5

dedistribucin...

EMELECTRIC y EMETAL

Pgi na 6

asociadosalosservicios,tomandoencuentaelprocesodeoptimizacinconsideradoen
eldimensionamientodelaempresamodelo.
publicadoporCNE.
informe.

EMELECTRIC y EMETAL

Pgi na 7

Autorizados(OLCAs).
4. 1. 7 Indexacin
deellos.
acontinuacin.

EMELECTRIC y EMETAL

Pgi na 8

Esnecesario incluir como costosasociadosalaprestacindeesteserviciolaimplementacin
de un Sistema de Informacin Geogrfica (GIS) y a las actividades de carga y actualizacin en
dichosistema.
cuadrillatipoC8.
delastareasdeterrenodeuncortedesuministromonofsicoenBTen12,6minutosparael
rea 3 y 13,6 minutos para el rea 5, lo que incluye los tiempos de traslado hasta el lugar de
trabajo.ElmismotiempoesconsideradoparalareconexindelsuministromonofsicoenBT.
Esto significa que una cuadrilla que realiza esta tarea puede realizar 38 cortes de suministros
monofsicos en BT para el rea 3 y 35 para el rea 5, o de reconexiones, en una jornada
laboralde8horas,loqueresultaexcesivamenteelevado.

EMELECTRIC y EMETAL

Pgi na 9


CHILECTRA

CHILQUINTA

Observaciones a Estudio de Costos de SSAA

Chilquinta Energa S.A Pgina 1 de 22
Gerencia de Regulacin Ingeniera y Planificacin

1 Anexo 1. Observaciones al Estudio de Costos de Servicios Asociados
al Suministro de Electricidad de Distribucin
El da 29 de diciembre la CNE hizo pblico el estudio que contiene las conclusiones y
tarifas para los 24 servicios asociados que se encuentran bajo regulacin de precio, fecha desde la
cual se cuenta con 10 das hbiles para realizar observaciones. Los primeros anlisis de la
informacin revelaron que no era posible reconstruir los precios finales informados por la CNE ni
tampoco verificar los criterios aplicados en el modelo desarrollado por el consultor de la misma.
Ante el requerimiento de las empresas distribuidoras, la CNE public en su pgina web,
el da 8 de enero de 2009, las memorias de clculo de los resultados del estudio, que fueron tiles
nicamente para la revisin de la componente variable de la estructura de costos de los SSAA. El
detalle de la composicin de la estructura de costos fijos, en particular de los costos compartidos,
siguen siendo una incgnita para las empresas distribuidoras, toda vez que tampoco tuvimos a la
vista el informe tcnico del VAD-CNE para poder verificar las holguras supuestamente
aprovechadas por su consultor y consecuentemente en la asignacin de los costos compartidos.
En este informe se incluyen observaciones generales, que afectan de forma comn a la
gran mayora de los servicios, y observaciones especficas para algunos servicios asociados, sin
perjuicio de su eventual extensin y aplicacin a los dems servicios.
2 Observaciones: Temas generales
A continuacin se presentan las observaciones a temas generales contenidos en el
estudio de costos.
2.1 Inexistencia de economas de escala
La comparacin de precios entre reas tpicas revela que existen deseconomas de
densidad y de escala entre ellas, teniendo las reas tpicas ms densas y urbanas costos mayores
que las reas ms rurales y disgregadas. Esto atenta contra el principio mismo de clasificacin de
reas tpicas, que se basa en valores agregados de distribucin incrementales, y lo que es de
particular relevancia en este caso considerando que, segn el consultor de la CNE, la empresa
modelo de distribucin soporta una parte importante de los costos necesarios para prestar los
servicios asociados.
Para mayor claridad, se puede apreciar el grfico de la figura 1, que muestra la relacin
entre la variable CDBT contenido en las tarifas preliminares y el costo para el servicio de corte y


reposicin en medidores monofsicos BT areos. Como es esperado, el CDBT es incremental en
relacin al rea tpica, pues recoge la dispersin de la demanda y los mayores costos relativos de
mantenimiento, operacin, materiales, traslados, inversin, entre otros, que tienen lugar en zonas
de menor densidad.
y = 3686e
0.3151x
R
2
= 0.9462
$ 0
$ 1,000
$ 2,000
$ 3,000
$ 4,000
$ 5,000
$ 6,000
$ 7,000
ATD1 ATD2 ATD3 ATD4 ATD5 ATD6
rea Tpica
C
o
s
t
o

C
o
r
t
e

y

R
e
p
o
s
i
c
i
n

$
$ 0
$ 5,000
$ 10,000
$ 15,000
$ 20,000
$ 25,000
$ 30,000
C
D
B
T

$
Costo Corte y Reposicin CDBT Ponderado Exponencial (CDBT Ponderado)

Figura 1 Relacin entre CDBT y costo de servicio Corte y Reposicin. identificar los ejes
Se puede concluir que el modelo planteado por el consultor, en particular en los tems
que se analizan en las secciones 2.6 y 2.9 ms adelante, no incorporara variables clave asociadas
a la menor densidad que presenta una demanda uniformemente distribuida, tal como plantean las
bases.
De acuerdo a nuestro anlisis, y explorando algunas hiptesis, detallamos las razones
que habran llevado al Consultor de la Comisin a obtener resultados contrarios a los que se
llegaran considerando las economas de escala entre reas tpicas:
1. El modelo desarrollado es limitado y no ha diferenciado mayores costos por
traslados y transporte, cuyos impulsores tienen una relacin directa con el
grado de densidad de la empresa que presta el servicio. A la vez, las partidas
de costo que s pueden tener una diferencia de mayores costos en reas tpicas
ms densas, como las remuneraciones o el costo de HH, por ejemplo, estaran
afectando al alza el precio de servicios de las reas tpicas ms urbanas. No
obstante y en todo caso, ese mayor costo no debera en ningn caso generar
las deseconomas de escala que se verifican.


2. La demanda no ha sido distribuida de forma uniforme, lo que implica que las
prestaciones no estn reflejando el costo que significa realizarlas en empresas
con densidades de clientes distintas.
Al efectuar un anlisis de los resultados de consultores para la determinacin de las
tarifas de servicios, en procesos pasados, no se logra encontrar ninguna similitud con los
resultados obtenidos en este proceso. De igual forma los resultados calculados por el Panel de
Expertos, en los servicios en que se present discrepancias en agosto del ao 2005, tampoco
concluyen en las deseconomas obtenidas, por tanto evidentemente existe un error en la
metodologa de clculo empleada.
2.2 Tasas de crecimiento y demandas de diseo
La metodologa utilizada para establecer las tasas de crecimiento y las demandas de
diseo estn basadas en una regresin de muy pocos puntos. Las bases, en su numeral 3.2 a)
indican que los datos para la cantidad de prestaciones informadas a la CNE, para los servicios que
no son 1, 4, 16 y 17 (ver anexo), deben considerar desde el ao 2000 al 2007.
El estudio analiza la metodologa para predecir la demanda de diseo y se comenta
acerca de la informacin disponible para realizar tales predicciones, ponindose de manifiesto
una bsica inconsistencia entre lo realizado y lo afirmado. En efecto, en el documento Estudio de
Costos de Servicios Asociados al Suministro de Electricidad (Pg. 39) elaborado por Synex
Ingenieros Consultores, estos plantean una limitante muy importante para proyectar la demanda, la
que se resume en:
La escasa cantidad datos histricos de la demanda (2004 - 2007),
que se resume en 4 datos anual por servicio.
Alta volatilidad (variabilidad) de las series de datos con importantes
variaciones entre sus valores medios en relacin con mximos y
mnimos.
Por las razones anteriores se sostiene que no es posible aplicar modelos estadsticos
para la proyeccin del crecimiento de los servicios. Dado lo anterior, el consultor de la CNE,
reconociendo que posee poca informacin debera haber requerido a las empresas ampliar el
perodo de demandas histricas para realizar una mejor regresin.
Resulta poco claro que sin aportar ningn anlisis y sin mayor justificacin emprica y/o
de supuestos, se utilice un modelo determinstico exponencial (geomtrico) no acotado, cuya
expresin es: ( DDA
it
= DDA
base,i
(1 + r
i
)
t 2007
), para la proyeccin de demanda, y lo ms
sorprendente es que se predijo para un horizonte de cinco aos con tan pocos datos (4). El modelo


propuesto es uno de los posibles modelos reconocidos, aceptados y utilizados en diversos
estudios, pero esto no lo transforma en un modelo universal. El planteamiento debi justificarse al
menos por medio de un anlisis de las series de datos histricos observados, con la finalidad de
visualizar posibles curvas alternativas (como por ejemplo Exponencial modificada, Curva de
Gompertz, Curva Logstica, Logstica Perl- Reed), que tienen la ventaja de reconocer
explcitamente los umbrales mximos de saturacin.
Posteriormente utilizando las proyecciones, calculadas con el modelo, la demanda de
diseo se determin como el promedio anual de las demandas proyectadas. Al parecer no se
reconoce que la media aritmtica no es un resumen apropiado para este tipo de curvas (modelo),
por su alta sensibilidad a valores extremos, probablemente hubiese sido un mejor indicador la
media geomtrica. Respecto a la determinacin de la tasa de crecimiento, se observa que:
1. Dado los escasos y voltiles datos, parece muy poco prudente estimar las tasas
de crecimiento a travs la media aritmtica de las tasas anuales 2004 a 2007,
adems de resultar incluso, inconsistente con el modelo de proyeccin
propuesto.
2. Resulta poco clara la aplicacin del algoritmo heurstico para la estimacin final
de la tasa, se aprecia que hay un intento por acotar las tasas de crecimiento
(decrecimiento), reconociendo probablemente que estos modelos tienen
umbrales de saturacin, sin embargo, la forma de implementarlo no resulta
totalmente consistente con los modelos de crecimientos (decrecimiento)
exponenciales utilizados en la proyeccin.
3. Dado que el modelo de proyeccin no se encuentra suficientemente validado,
surge una sana y razonable duda de su correcta implementacin.
Considerando lo expuesto, se procedi a utilizar informacin histrica que posee la
empresa de referencia del ATD3, y a la cual el consultor de la CNE hubiera tenido acceso de haber
considerado la informacin del proceso de fijacin pasado, para ejemplificar lo inadecuado de la
aplicacin del modelo planteado en el estudio. A continuacin se muestra una grfica con 8 puntos
para el servicio Apoyo en Postes, considerando datos desde el ao 2000 al 2007. A los datos
originales, en color amarillo, se han incorporado curvas de ajuste o regresin, a saber:
En rojo un ajuste lineal.
En azul ajuste logartmico
En verde ajuste exponencial


y = 24510x + 94223
R
2
= 0.8874
y = 89203Ln(x) + 86275
R
2
= 0.9692
y = 102061e
0.1417x
R
2
= 0.7767
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Ao
N
m
e
r
o

d
e

A
p
o
y
o
s

e
n

P
o
s
t
e
Apoyos en Poste Lineal (Apoyos en Poste)
Logartmica (Apoyos en Poste) Exponencial (Apoyos en Poste)

Figura 2 Datos histricos para demanda de apoyos en postacin y diversas regresiones.
Es claro que el ajuste logartmico posee el mejor coeficiente de correlacin, por lo que
permite extrapolar de forma ms adecuada una demanda de diseo y una tasa de crecimiento.
Con esta informacin, la demanda de diseo obtenida mediante la media geomtrica es de
295,358 apoyos, en contraste con los 379,714 sugerido por el consultor de CNE. Adems, la tasa
media de crecimiento es de 2.64%, mucho ms alineado con la tendencia actual de preferencia de
telecomunicaciones inalmbricas y de la ralentizacin en la penetracin de servicios de red.
Con todo, si el consultor hubiese considerado en su modelo de 4 puntos un ajuste
logartmico, un supuesto mucho ms sensato para algunos servicios como el Apoyo en Postes,
hubiese obtenido una demanda de diseo de 297,251 apoyos y un crecimiento medio de 2.60%.
Esto demuestra que para algunos servicios, como el de Apoyo en Poste, el modelo aplicado por el
consultor de la CNE est muy lejos de entregar resultados correctos, desdibujando totalmente la
demanda de diseo.
Se requiere entonces a la CNE que instruya al consultor a revisar su planteamiento, ya
sea para incluir mayor nmero de puntos y favorecer mejores ajustes, o bien corregir el modelo con
alternativas como las indicadas.



2.3 Materiales y recargos
Se utilizan los mismos costos de origen para todas las reas tpicas, lo que no
concuerda con lo expuesto en las bases tcnicas del estudio de servicios asociados y de VAD, ni
con los criterios de revisin de VNR utilizados por la Superintendencia de Electricidad y
Combustibles, que considera precios por ubicacin geogrfica (provincias). En el texto de las
bases de los servicios se expone:
Punto 3.3 B.3.: En caso de que la empresa modelo requiera de materiales y servicios
adicionales de similares caractersticas a los necesarios para la prestacin del servicio de
distribucin de electricidad, sus respectivos costos unitarios debern coincidir con los utilizados en
el estudio de costos para el clculo de los componentes del valor agregado de distribucin.
En el entendido que los materiales no estn en el listado de materiales del VAD, debiera
cumplirse el criterio de precios unitarios:
Punto 6.1 Bases VAD. Los precios unitarios de equipos y materiales correspondientes
a las instalaciones dimensionadas en el punto 5.2 debern considerar los descuentos que
correspondan para los volmenes de compra habituales de una empresa del tamao de la
empresa modelo. Se debern presentar desglosados en el precio del material mismo, costo de
bodega (si corresponde), transporte e instalacin, etc, segn se establece en los sistemas de
cuentas que para tal efecto define la SEC.
Respecto de los recargos, en el estudio se hace referencia consistentemente a las
Comisiones Periciales, que corresponden al proceso de fijacin de VNR del ao 2003, cuando lo
correcto sera tomar los recargos determinados para el VNR 2007, los cuales en el caso de la
empresa del rea tpica 3, quedaron determinados segn la RE N1361/2007 de fecha 28 de
septiembre de 2007.
En las planillas de clculo del modelo, los costos de bodega y transporte no se
presentan desglosados, por lo que no queda claro si se incluyen en la valorizacin y qu valores
son los considerados. En el caso de los costos de ingeniera y gastos generales, se utilizan los
mismos factores para todas las reas tpicas en un mismo servicio, no obstante al comparar estos
factores entre servicios se encuentran diferentes guarismos, a saber, 12%, 5% 1%, dependiendo
del servicio en cuestin.
Conforme a lo expuesto, en este punto se solicita a la Comisin se consideren costos
de materiales teniendo en cuenta la ubicacin geogrfica de las empresas los volmenes de
compra, y que a estos precios, se le apliquen los recargos correspondientes, aprobados en la
ltima fijacin de VNR.



2.4 Costos Compartidos
En el captulo 12 del informe del consultor, titulado Apndice I Metodologa utilizada
para la determinacin de los costos de los servicios asociados, se realiza una breve descripcin
de los conceptos y modelos utilizados para la determinacin de los costos para la prestacin de
cada servicio. A continuacin examinamos algunas de las afirmaciones metodolgicas y
presentamos nuestra opinin respecto de ellas:.
reas Tpicas
Se expresa en el primer punto que el estudio desarrollado considera una empresa
modelo operando en una zona representativa de cada una de las seis reas tpicas. Esta
afirmacin no se condice con los resultados obtenidos en la mayora de los servicios en donde los
costos unitarios son decrecientes para empresas en AT menos densas.
Si el resultado de costos de servicios por rea tpica, tuviese un comportamiento distinto
a los costos de distribucin, entonces se debera elaborar una teora nueva para seleccionar las
empresas ya que la densidad no sera la ms adecuada para representar a las empresas en lo que
respecta a la prestacin de los servicios sujetos a tarificacin.
El mbito de la empresa modelo
Se efecta una definicin conceptual respecto a qu actividades se llevan a cabo en el
mbito de la estructura de la empresa modelo y cules seran complementarias a su estructura.
Finalmente esta apertura termina reconociendo como necesarios, para considerar en las tarifas de
servicios, slo aquellos costos definidos como complementarios.
Claramente esta definicin escapa de lo que se puede interpretar como holguras de la
empresa modelo o costos compartidos que se realiza en las bases tcnicas de VAD & SSAA. A
modo de ejemplo se muestra un extracto del captulo de Costos Compartidos (punto 8, bases
VAD).
Debido a la existencia de costos compartidos para la provisin del servicio de
distribucin y de los Servicios Asociados, el clculo del valor agregado de distribucin
deber incluir slo la proporcin mnima y necesaria del costo de los recursos
utilizados para la provisin del servicio de distribucin.
Lo anterior es de toda lgica puesto que, de lo contrario, un usuario del servicio de
distribucin terminara pagando por prestaciones que nunca solicitar.
Un ejemplo que ilustra lo anterior se observa en el servicio de Envo o despacho de
boleta o factura a casilla postal o direccin especial. A continuacin se muestra el resultado de la
estructura de costos necesaria para prestar este servicio:


COSTOS
VARIABLES
(M$/AO)
Costo Total
(M$/AO)
Distribuidora
Modelo
Complement
ario
Empresa
Modelo
Complementario
Modelo
Empresa
A B A+B C A+B+C
Atencin de clientes 52,220.8 0.0 52,220.8 67,220.7 119,441.5
Actividades de Apoyo 42,343.2 0.0 42,343.2 67,220.7 109,563.9
Instalaciones Muebles e Inmuebles 75,331.2 0.0 75,331.2 0.0 75,331.2
Actividades Especficas 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Total Servicio 169,895.2 0.0 169,895.2 134,441.4 304,336.7
56% 0% 56% 44% 100%
Envio o despacho de boleta o factura a
casilla postal o direccin especial
COSTOS FIJOS (M$/AO)

Tabla 1 Estructura de costos para el servicio de despacho de boleta o factura a casilla postal o direccin
especial.
De la inspeccin de este cuadro se puede deducir que un 56% de los costos necesarios
para prestar este servicio fueron transferidos a la empresa modelo, es decir, los clientes de las
empresas distribuidoras debern financiar los costos que se generan por la prestacin de este
servicio, no necesariamente demandado por todos ellos.
Sobre la base de que los recursos humanos contemplados en los estudios de VAD son
los estrictamente necesarios para el desarrollo eficiente de las labores de la empresa modelo, las
holguras para desarrollar las tareas relacionadas con la prestacin de servicios asociados deben
ser mnimas y las holguras debera estar relacionado ms bien con un problema de aproximacin,
ya que, a modo de ejemplo, al determinar la cantidad de cajeros que requiere la empresa no se
puede contratar a 54.7 personas por lo que se reconocen en el estudio de VAD a 55 cajeros. Es en
este entendido que las holguras o costos compartidos son valores muy bajos, ya que
representaran en general una fraccin de una persona por estamento.
Pues bien, la realidad de los costos obtenidos por el consultor de la CNE en esta
materia escapa de toda lgica razonable. A continuacin se muestra el resultado global de los
costos compartido en la prestacin de la totalidad de los servicios.

COSTOS
VARIABLES
(M$/AO)
Costo Total
(M$/AO)
Distribuidora
Modelo
Complementario Empresa
Modelo
Complementario
Modelo
Empresa
A B A+B C A+B+C
3,908,862.9 267,966.2 4,177,148.5 7,889,287.3 12,066,436.0
32% 2% 35% 65% 100%
COSTOS FIJOS (M$/AO)

Tabla 2 Estructura de costos total para los 24 servicios asociados
Al observar este resultado global consideramos que el estudio desarrollado por el
Consultor de la CNE, no refleja de forma correcta los costos unitarios necesarios para el desarrollo
de la prestacin de los servicios asociados al suministro.


Adicionalmente, y en el mismo orden de ideas, la empresa modelo no cuenta con
holguras de jefaturas para absorber las labores relacionadas con la administracin de las distintas
reas relacionadas con la prestacin de los servicios asociados y tampoco estn reconocidos los
recursos necesarios de supervisin de la ejecucin de los servicios contratados a terceros.
2.5 Vida til de empalmes y medidores
La vida til de los empalmes qued establecida en 25 aos y la del medidor en 30, lo
cual parece excedido y modifica, sin justificacin, los supuestos de vida til considerados en los
estudios del consultor de la Comisin en anteriores procesos (tarifa vigente y proceso Agosto
2004). El comparativo de vidas tiles se presenta en la tabla siguiente:
Vida til [aos] Elemento
Tarifa
vigente
Agosto-
2004
Panel de
Expertos
1

Enero-
2009
Empalmes BT 10 15 - 25
Empalmes AT 20 15 - 25
Medidores 10 15 15 30
Tabla 3 Comparacin de vidas tiles reconocidas en diversos procesos de fijacin de SSAA.
Se requiere entonces a la CNE que reconozca la vida til determinada en el proceso
anterior para los elementos indicados, modificando las exageradas vidas tiles propuestas en su
estudio actual.
2.6 Tiempos de traslado
Los tiempos de traslado tienen dos componentes bsicas que, en nuestra opinin, no
estn bien dimensionadas y/o modeladas:
1. La dependencia del tiempo de traslado con el tiempo de ejecucin de tarea y su
aplicacin discrecional.
2. La aplicacin de distancias medias idnticas para las 6 reas tpicas.
La primera se desprende de la necesidad del consultor de expresar, en trminos del
modelo que plantea, los tiempos de traslado en trminos del tiempo de ejecucin de la tarea. Se
puede entender que esta relacin tiene como fin facilitar la obtencin de dichos tiempos
independiente del servicio y rea tpica que se est modelando, bajo el supuesto que el tiempo
medio de traslado determinado para un rea tpica sea suficientemente representativo.



En nuestra opinin la simplificacin que se realiza implica que:
Al no relacionar el tiempo de traslado con variables demogrficas
para cada rea tpica, no est distribuyendo uniformemente la
demanda, yendo directamente en contra del punto 3.2 a) de las
bases que obligan a considerar la demanda como dispersa o
distribuida uniformemente en el rea geogrfica atendida por la
empresa modelo.
La lgica para el clculo del tiempo de traslado equivalente parte
por obtener un clculo del nmero de prestaciones que se pueden
realizar en un da, segn el tiempo de ejecucin de la tarea y un
tiempo de traslado medio. Posteriormente, ignorando ese mismo
tiempo de traslado medio, recalcula un tiempo en funcin de la
duracin de la tarea, El segundo punto guarda relacin con la
aplicacin de distancias medias de desplazamiento idnticas para
las 6 reas tpicas, cuestin que se aparta de la realidad. En efecto,
la determinacin del tiempo medio de traslado, , se realiza a partir de
una distancia media de desplazamiento y una velocidad media
dentro de la ATD. Respecto de esta ltima consideramos que est
relativamente bien dimensionada, pues se basa en patrones
realistas de velocidad urbana/rural que se ponderan por el nmero
de clientes, entregando la relacin que se ve en la tabla a
continuacin:
ATD Velocidad Media [km/hr]
ATD 1 15.38
ATD 2 19.50
ATD 3 19.09
ATD 4 24.60
ATD 5 34.36
ATD 6 37.50
Tabla 4 Velocidad medias determinadas por el consultor CNE para cada ATD.
A nuestro entender la simplificacin de considerar que las reas tpicas tienen una
distancia de desplazamiento media nica de 3 km urbanos y 10 km rural desconoce totalmente las
caractersticas geogrficas de las ATD, y que en definitiva son las que generan las diferencias en

1
Dictamen N7-2005. Discrepancia: Fijacin de precios de servicios no consistentes en el suministro de energa a que se
refiere el nmero 4 del artculo 90 LGSE, en conformidad al artculo 107 bis LGSE.


los VAD y deben hacerlo en los precios de SSAA tambin. A modo de ejemplo, se realiz el
siguiente ejercicio:
1. Se tom la demanda de diseo de prestaciones para un servicio de alta
sensibilidad geogrfica, como el Corte y Reposicin y se dividi la superficie de
zona de concesin para cada empresa de referencia por este valor,
obtenindose un parmetro de m
2
/prestacin.
2. Si se asume de forma simplificada que las prestaciones son todas coincidentes,
el procedimiento anterior distribuye de forma uniforme las prestaciones en el
rea de concesin de la empresa.
3. Al obtener un equivalente de prestacin por rea y suponiendo en forma
simplificada un crculo, al cual se le puede determinar su radio. Este radio dara
una sensibilidad del grado de lejana que tienen las prestaciones unas de otras,
y dado que el consultor CNE indica que las prestaciones son ruteables,
efectivamente este radio entrega una relacin entre las distancias de
desplazamiento que existen para la prestacin entre reas tpicas. Ntese que
en ningn caso esta distancia es la media de desplazamiento representativa,
sino que se utiliza como ndice para verificar la relacin de distancias entre
reas y a modo de ejemplo para representar la lgica que uno debiese esperar
como resultado.
La metodologa anterior entrega el siguiente resultado, que es mejor interpretado en la
grfica subsiguiente.
ATD ndice de desplazamiento
ATD 1 20.00
ATD 2 31.17
ATD 3 34.06
ATD 4 58.84
ATD 5 99.87
Tabla 5 Resultado metodologa de comparacin de demandas por rea de zona de concesin. Se omite el
rea 6 por no contar con informacin de su zona de concesin.


y = 13.103e
0.3852x
R
2
= 0.959
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
ATD 1 ATD 2 ATD 3 ATD 4 ATD 5
rea Tpica
n
d
i
c
e

d
e

D
i
s
t
a
n
c
i
a

[
m
]

Figura 3 Grfica de ndice de distancias de desplazamiento para Corte y Reposicin.
Se verifica cmo la distancia media de desplazamiento esperable tiene un
comportamiento que dista de ser similar entre rea tpicas, sino ms bien se comporta de forma
exponencial. Comprese la curva de regresin o ajuste de la grfica anterior con la mostrada en la
grfica del punto 2.1 sobre deseconomas de escala/densidad, donde el comportamiento del CDBT
se condice muy apropiadamente con el ndice de desplazamientos medios calculado en esta
seccin.
Se tiene entonces que una de las principales componentes responsables de la
presencia de las deseconomas de escala o densidad entre ATD es el error en aplicar distancias
medias idnticas para todas las ATD.
Se requiere que el consultor de la CNE refleje adecuadamente las distancias medias de
desplazamiento reales en las ATD, recogiendo su dispersin geogrfica y densidad decreciente en
las prestaciones. Adems, se requiere justifique el modelo de tiempo de traslado equivalente o lo
reemplace por los tiempos medios determinados para cada ATD.



2.7 Horas anuales disponibles
Para costear la prestacin de los servicios se consideraron costos de personal, equipos
y herramientas, y transporte, que fueron transformados a valores por hora. En la obtencin de las
horas disponibles en cada caso se utilizaron distintos criterios:
Variables Horas anuales
Mano de obra 45*45 2025
Equipos y herramientas 45*46 2070
Transporte 12*6*45 3240
Tabla 6 Horas anuales disponibles para distintos items de costo.
Las actividades asociadas a la prestacin de los servicios se realizan mayoritariamente
en horario hbil, por cuadrillas equipadas y con transporte asociado, no existiendo diferencia entre
los tiempos en que se utilizan los equipos, herramientas, transporte y el personal que realiza la
tarea. Se requiere entonces a la CNE que ajuste las horas anuales disponibles para todos los
recursos al utilizado en la mano de obra.
2.8 Incobrables
El consultor de la CNE no ha considerado que la prestacin de servicios asociados est
influida por las mismas variables socioeconmicas y macroeconmicas que determinan los
incobrables en la prestacin del servicio de distribucin de electricidad. De este modo, debera
reconocer al menos el mismo porcentaje de incobrables que se determin en el estudio del VAD de
las empresa de referencia del ATD3 es de un 1% de las ventas.
2.9 Remuneraciones
En primer lugar, es necesario que el Consultor de la CNE indique la fuente de la
informacin para la estructuracin de costos de remuneraciones, que a su vez son los que dan
lugar al costo por HH de los diversos estamentos y cargos. En efecto, en su memoria de clculo el
consultor presenta la siguiente tabla como base para el costo de remuneraciones del personal que
labora en actividades relacionadas con servicios asociados:



Costo de Mano de Obra
Tercerizada
ADT1 ADT2 ADT3 ADT4 ADT5 ADT6

Costo
Mensual ($)
Costo
Mensual ($)
Costo
Mensual ($)
Costo
Mensual ($)
Costo
Mensual ($)
Costo
Mensual ($)
Jefe Administrativo 1,505,111 1,262,599 1,114,229 734,037 726,957 726,957
Jefe Operativo 1,571,551 1,318,335 1,163,415 766,440 759,048 759,048
Supervisor 1,374,517 1,153,048 1,017,551 670,348 663,882 663,882
Inspector 1,083,688 909,078 802,251 528,511 523,413 523,413
Proyectista 1,471,854 1,234,701 1,089,609 717,818 710,895 710,895
Tcnico Especializado 1,471,854 1,234,701 1,089,609 717,818 710,895 710,895
Oficial 1,228,512 1,030,568 909,464 599,141 593,362 593,362
1/2 Oficial 838,583 703,466 620,800 408,974 405,029 405,029
Ayudante de cuadrilla 466,042 390,951 345,009 227,287 225,095 225,095
Operador de vehiculos
especiales 985,170 826,435 729,319 480,464 475,830 475,830
Empleado de lectura de
medidores 725,606 608,693 537,164 353,876 350,462 350,462
Empleado Administrativo 798,167 669,562 590,880 389,263 385,509 385,509
Tabla 7 Informacin proporcionada por CNE para remuneraciones.
La conformacin de dicha tabla es en base a informacin que no es reproducible y cuya
fuente se desconoce, e incluso existen cargos que no son utilizados ya que no componen ninguna
cuadrilla. Sin embargo, ms all de la desconocida fuente de los datos, stos son los que ms
suscitan controversia, ya que la diferencia de remuneracin entre reas tpicas parece exagerada
en relacin a la realidad.
En primer lugar, se debe destacar que la SEC ha sido consistente en generar su
remuneracin de referencia para la revisin de los Costos de Explotacin en base a tamaos de
empresa, no ha su ubicacin en trminos de rea tpica. Esto est alineado adems con las
prcticas comunes de las encuestas de remuneracin de Price Waterhouse Coopers o bien Ernst &
Young, quienes subdividen sus resultados por tamao de empresa dado que esa es la variable que
ms influye sobre la remuneracin y no la ubicacin geogrfica. Es cierto que existe una tendencia
a que las reas ms alejadas y menos pobladas tengan costos de vida inferiores y por tanto menor
remuneracin, pero en ningn caso es una variable determinante y menos genera las diferencias
que sugiere el estudio de la CNE.
En segundo trmino, los cargos se diferencian en s mismos fundamentalmente a travs
del percentil que se aplique en un determinado modelo. En efecto, el consultor puede determinar
que un rea tpica se diferencia de otra utilizando percentiles distintos, por ejemplo el 75% en un
rea ms densa y urbana y el 50% en una ms rural. An as, en los cargos tcnicos que se
muestran a continuacin, obtenidos desde la encuesta de Ernst & Young de diciembre de 2007,
muestran una diferencia promedio de un 25% entre el primer cuartil y el percentil 88, que son los


rangos en que se podra haber movido el consultor para la elaboracin de sus remuneraciones de
referencia por rea tpica.
1er Cuartil Promedio Mediana Percen. 63 3er Cuartil Percen. 88
HCA12 Supervisor Mantencin Elctrica 1,127,438 1,440,695 1,395,229 1,644,396 1,756,344 1,800,674
HCA33 Tcnico Electricista I 1,010,331 1,124,494 1,139,462 1,205,128 1,250,711 1,298,376
HCA34 Tcnico Electricista II 857,635 906,186 894,346 962,813 993,916 1,015,077
HCA63 Electricista I 742,120 813,352 816,778 853,191 888,010 926,307
HCA64 Electricista II 612,397 676,509 680,439 740,979 750,862 770,299
HCA12 Supervisor Mantencin Elctrica 62.6% 80.0% 77.5% 91.3% 97.5% 100.0%
HCA33 Tcnico Electricista I 77.8% 86.6% 87.8% 92.8% 96.3% 100.0%
HCA34 Tcnico Electricista II 84.5% 89.3% 88.1% 94.9% 97.9% 100.0%
HCA63 Electricista I 80.1% 87.8% 88.2% 92.1% 95.9% 100.0%
HCA64 Electricista II 79.5% 87.8% 88.3% 96.2% 97.5% 100.0%
Media 76.9% 86.3% 86.0% 93.5% 97.0% 100.0%
Denominacin Cargo

Figura 4 Relacin entre percentiles para remuneracin de cargos tcnicos.
Finalmente, un ltimo estadgrafo que se presenta para fundamentar que la amplia
divergencia de valores de remuneraciones que expone el consultor de la CNE no corresponde, es
el Ingreso Promedio Mensual por Regin, obtenido desde el INE. An cuando rechazamos la
metodologa general de asignar remuneraciones por rea tpica y no por tamao de empresa,
presentamos un ejercicio que demuestra la excesiva varianza que presentan las remuneraciones
propuestas por el consultor CNE en base a su modelo geogrfico.
En la tabla a continuacin se muestran estadgrafos obtenidos del INE para el ao
2006
2
que refleja el nmero de hogares y personas y el ingreso promedio per cpita y por hogar en
las distintas regiones del pas.
TOTAL PAIS I II III IV V VI
Nmero de Hogares 4,420,718 116,546 121,944 75,813 169,257 46,589 225,173
Nmero de Personas 15,967,815 424,849 493,029 292,554 611,194 1,633,899 831,212
Ingreso Total (miles de $) 2,713,494,735 98,761,013 82,288,109 44,800,212 87,235,101 297,112,660 111,312,940
Ingreso Promedio per Cpita (miles de $) 170 232 167 153 143 182 134
Ingreso Medio Mensual de los Hogares
(miles de $) 614 847 675 591 515 638 494

VII VIII IX X XI XII RM
Nmero de Hogares 266,328 561,681 258,774 315,825 31,213 49,615 1,762,654
Nmero de Personas 945,969 2,017,581 911,166 1,106,527 100,696 162,441 6,436,692
Ingreso Total (miles de $) 106,448,120 312,393,537 113,231,863 143,053,079 21,098,822 30,994,783 1,264,764,496
Ingreso Promedio per Cpita (miles de $) 113 155 124 129 210 191 196
Ingreso Medio Mensual de los Hogares
(miles de $) 400 556 438 453 676 625 718
Tabla 8 Ingreso medio y otros estadgrafos por regin, obtenidos desde el INE.

2
No exista informacin ms reciente en el sitio web del INE, pero ello no invalida en modo alguno las conclusiones.


Segn se aprecia, es posible identificar cada rea tpica a una o ms regiones, segn la
ubicacin de la zona de concesin de la empresa de referencia. De este modo, se tiene que el ATD
1, cuya empresa de referencia en Chilectra, se desempea en la Regin Metropolitana, mientras
que CGE ocupa la VI hasta VIII y Chilquinta, en ATD 3, la V regin. Saesa, para el ATD 4 opera en
la IX y X, Frontel en la VIII y IX para el ATD 5 y la ATD 6 se simul en la X regin para mayor
ruralidad. De este modo, es posible obtener ingresos medios por ATD en base a la informacin del
INE, cuyo resultado se muestra a continuacin:
ATD Ingreso Medio per Cpita
ATD 1 196
ATD 2 134
ATD 3 182
ATD 4 126.5
ATD 5 139.5
ATD 6 129
Tabla 9 Ingreso medio per cpita para las reas tpicas.
La versin grfica de este resultado se muestra en la figura a continuacin, en la que se
confirma que existe una tendencia decreciente a medida que aumenta el rea tpica, pero en un
grado muy inferior al mostrado por el consultor de la CNE.
y = -10.686x + 188.57
R
2
= 0.4449
0
50
100
150
200
250
ATD 1 ATD 2 ATD 3 ATD 4 ATD 5 ATD 6
rea Tpica
I
n
g
r
e
s
o

e
n

M
$

Figura 5 Ingreso medio per cpita por ATD segn datos INE.
En la tabla a continuacin se muestra como se relacionan porcentualmente los ingresos
medios per cpita, que guardan una relacin muy cercana con el nivel de remuneracin esperado


para una zona geogrfica determinada y estn mucho ms alineados con los guarismos expuestos
para los percentiles de la encuesta Ernst & Young.
rea
Tpica
Diferencia entre
ATD con Ingreso
Medio INE
Diferencia entre
ATD segn
Consultor CNE
ATD1 100.0% 100%
ATD2 68.4% 84%
ATD3 92.9% 76%
ATD4 64.5% 53%
ATD5 71.2% 52%
ATD6 65.8% 51%
Tabla 10 Diferencia entre ingreso medio per cpita para las ATD.
Ahora bien, los datos provistos por el INE permiten confirmar que efectivamente no
existe relacin directa entre la zona geogrfica y el ingreso, es decir, en ltimo trmino, el nivel de
remuneracin de un rea en particular. Ntese el bajo coeficiente R
2
para la correlacin entre el
ingreso medio y la zona geogrfica de la grfica anterior, lo que reafirma la necesidad de asignar la
remuneracin mediante el tamao de la empresa de referencia. Ms an, a continuacin se
muestra la distribucin del ingreso medio por regiones, donde se aprecia que no existe mayor
correlacin entre dicho indicador y la regin.
0
50
100
150
200
250
I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII
Regin
I
n
g
r
e
s
o

M
e
d
i
o

M
$

Figura 6 Ingreso medio per cpita por regiones el ao 2006, segn INE.
Por esto, requerimos a la CNE corrija los valores para la mano de obra, adoptando
costos de remuneraciones aplicando cuartiles provenientes de una encuesta de remuneraciones
vlida. Ms an, es recomendable que sustituya el criterio de asignacin geogrfica por uno


dependiente del tamao de la empresa, criterio que tambin es utilizado por SEC en su revisin de
remuneraciones de Costos de Explotacin.
3 Observaciones: Temas especficos
En esta seccin se han incluido comentarios y observaciones especficas para cada
servicio, precisando los temas que no se encuentren comentados en las observaciones generales
presentadas en el captulo 2 de este informe.
3.1 Apoyos en Postes
En los costos necesarios para prestar este servicio se identifican distorsiones que
consideramos se deben a errores importantes en la determinacin del precio final unitario, los
cuales analizaremos en detalle.
3.1.1 Costos Compartidos
Tal como se observ en el punto 2.4 de este documento, se percibe un error
generalizado en el monto asociado a las holguras que experimenta la modelo para destinar a la
prestacin de los servicios asociados. En este servicio particular un 39% de los costos necesarios
para prestar el servicio se muestran como parte de la estructura de la empresa modelo, lo cual
entendemos no puede ser ms que un error dado que no representara ni el espritu de las bases
ni tampoco lo establecido en la Ley.
Por tanto, consideramos que la primera definicin es que los costos compartidos
correspondientes a las holguras de la modelo debiesen ser marginales y segundo planteamos que
de acuerdo a lo estipula en el artculo 193del DFLN4.
.Son entradas de explotacin, las sumas que percibiran las empresas distribuidoras
por todos los suministros efectuados mediante sus instalaciones de distribucin, si se
aplicaran a dichos suministros las tarifas involucradas en el estudio y los ingresos
efectivos obtenidos por los servicios de ejecucin y retiro de empalmes, reposicin de
fusibles de empalmes, desconexin y reconexin de servicios, y colocacin, retiro,
arriendo y conservacin de equipos de medida.
Los nicos servicios en los cuales se deberan asignar estas holguras o costos
compartidos, corresponden exclusivamente a los servicios reconocidos como parte del chequeo de
rentabilidad de las empresas distribuidoras, esto es ejecucin y retiro de empalmes, reposicin de
fusibles de empalmes, desconexin y reconexin de servicios, y colocacin, retiro, arriendo y
conservacin de equipos de medida. De lo contrario indirectamente se estara reconociendo como


parte de los costos del chequeo de rentabilidad costos asociados a servicios que no califican en
esta definicin.
Para establecer este punto con mayor claridad, es la propia Superintendencia de
Electricidad y Combustibles en su labor de fiscalizacin y fijacin de los Costos de Explotacin de
las empresas distribuidoras, que tiene claramente definidas las actividades que forman parte del
chequeo de explotacin y cuales no, solicita expresamente que se asignen la totalidad de los
costos tanto de personal como de servicios a estas actividades. Si existe un recurso compartido, es
decir, si una persona destina slo una parte de su tiempo a las actividades del chequeo se debe
asignar en forma porcentual su participacin en estas actividades.
En funcin de lo anterior, y con el fin de establecer una coherencia regulatoria
solicitamos una correccin de los valores unitarios considerando para este servicio la totalidad de
los costos fijos y variables necesarios para la prestacin de este.
3.1.2 Tasas de crecimiento
La tasa determinada para el ATD 3 de un 9.11% escapa largamente de la razonabilidad
con la cual se estn incorporando nuevos apoyos y la consideracin de las nuevas tecnologas
inalmbricas que estn desplazando la actual tecnologa.
Al analizar slo cuatro aos y sin considerar externalidades como los trabajos de
normalizacin de las prestaciones por trabajos de conteo acordados con las empresas de
telecomunicacin, terminan en una cantidad de prestaciones inalcanzable por la empresa modelo
del ATD 3. Desde nuestro punto de vista no existe ninguna razn para concluir que se tiene una
situacin distinta de saturacin de la demanda en comparacin con lo determinado para otras
reas tpicas, por tanto solicitamos una revisin en esta materia en funcin de lo expuesto en el
punto 2.2 de este documento.
3.1.3 Transporte
Los costos unitarios de transporte se determinan con una cantidad de horas disponibles
incoherente con las horas hbiles utilizadas por ejemplo para calcular el costo unitario de las HH
por trabajador, esta incoherencia provoca distorsiones importantes en el resultado final de los
costos unitarios.
3.1.4 Costos no considerados
No se logr verificar la existencia de costos asociados a un Sistema de Informacin
Geogrfica (GIS) y a las actividades de carga y actualizacin en dicho sistema. Se considera que
esta actividad es fundamental en la tarea de facturacin, actualizacin, mantenimiento de las


nuevas prestaciones, y para desempear de forma ptima la entrega de los estudios de factibilidad
de los nuevos proyectos solicitados por las empresas telecomunicadotas.
3.2 Corte y Reposicin
Los tiempos de desplazamiento, resultantes de la modelacin del Consultor, estn
ponderados por un 40% en los subtipos Monofsico BT areo y subterrneo, sin justificacin, lo
que subvalora ampliamente los tiempos de traslado. El hecho de que el servicio de Corte sea
ruteable no es suficiente para la reduccin de tiempos de traslado, pues la Reposicin se realiza a
medida que los clientes cancelan las cuentas impagas, sin olvidar que, de acuerdo a Bases, la
demanda del servicio se encuentra geogrficamente distribuida.
En el clculo de los costos directos, no se valorizan materiales para la prestacin del
servicio. Sin embargo, en la elaboracin de la estructura de cargos, se incluye Cm, con un valor de
materiales, que se descuenta del valor total en el clculo de Co, lo que se traduce en que la tarifa
final no incluye los materiales necesarios para la prestacin del servicio.
3.3 Arriendo de Medidor
Se utiliza una vida til excesiva, de 30 aos, para calcular la anualidad del medidor y su
instalacin.
Las cuadrillas consideradas para la instalacin es distinta a la cuadrilla del servicio
Instalacin de medidor, a pesar de que la actividad es la misma, slo cambia la figura comercial.
Similar a la observacin anterior, las cuadrillas consideradas para el mantenimiento correctivo son
distintas a las del servicio mantenimiento de medidor.
El modelo planteado por el consultor contiene un error al no considerar el costo del
medidor en los casos en que se deba reponer el equipo anticipadamente, por lo que se solicita
agregar este costo en el modelo para todos los subtipos.
3.4 Ejecucin de Empalme
Los equipos utilizados en la prestacin del servicio estn supuestamente modelados a
partir de un equipamiento por cuadrilla y operario y considerando tems de seguridad y
herramientas y sus vidas tiles. Sin embargo, los elementos de seguridad, operacin y medicin
por cuadrilla no estn obtenidos desde este listado, que es el presentado en el informe, sino desde
una tabla con valores fijos de origen desconocido y sin sustento identificable. Esta tabla contiene
un costo anual nico para elementos de seguridad y operacin por cuadrilla, no se detalla la
composicin del kit ni el origen de los precios utilizados en su confeccin. La aplicacin


discrecional de estos valores reducen en un 15% el costo de equipamiento que el mismo consultor
de la CNE presenta adecuadamente modelado de acuerdo a la composicin y vida til de los kits.
En una revisin de costos unitarios, se descubre que, aparentemente, a los materiales
no se les han aplicado los recargos de flete a bodega, bodegaje y flete a obra. Adems, el costo
por HH de instalacin aparece subdimensionado respecto a lo que se encuentra en el mercado.
La tarea de conectar el empalme a la red no es consistente en trminos de costos con
el servicio asociado de Conexin y Desconexin de Empalme. La tarea modelada como parte del
servicio de Ejecucin de Empalme tiene un costo medio de $ 1,925 mientras que el servicio
presenta $ 8,568, ambos para el empalme areo monofsico BT. Ms an, en este ltimo la tarea
de desconexin tiene un valor de $ 5,402, ms del doble que lo considerado en la ejecucin de
empalmes.


4 Anexo
4.1 Listado de Servicios Asociados.
IdServ Decripcin
1 Apoyo en postes a proveedores de servicios de telecomunicaciones.
2 Arriendo de empalme.
3 Arriendo de medidor.
4 Atencin de emergencia de alumbrado pblico.
5 Aumento de capacidad de empalme.
6 Cambio o reemplazo de medidor.
7 Certificado de deuda o consumos.
8 Conexin o desconexin del servicio o corte y reposicin.
9 Conexin y desconexin de empalme a la red o alumbrado pblico.
10 Conexin y desconexin de subestaciones particulares.
11 Copia de factura legalizada o duplicado de boleta o factura.
12 Ejecucin o instalacin de empalmes.
13 Envo o despacho de boleta o factura a casilla postal o direccin especial.
14 Inspeccin de suministros individuales, colectivos y redes.
15 Instalacin o retiro de medidores.
16
Instalacin y cambio de alumbrado pblico que se encuentre adosado en postes de la
empresa distribuidora
17
Mantenimiento de alumbrado pblico que se encuentre adosado en postes de la
empresa distribuidora
18 Mantenimiento de medidor de propiedad del cliente.
19 Pago de la cuenta fuera de plazo.
20 Retiro o desmantelamiento de empalmes.
21
Revisin y aprobacin de proyectos y planos elctricos, en el caso a que se refiere el
articulo 76 de la LGSE
22 Verificacin de lectura de medidor solicitada por el cliente.
23 Verificacin de medidor en laboratorio.
24 Verificacin de medidor en terreno.

CODINER

CONAFE

EDELMAG

EMELAT

ENELSA

SAESA

Bulnes 441, Osorno Isidora Goyenechea 3621, Piso 20, Santiago

SANTIAGO, 13 de Enero de 2009 N295961

Seor
Rodrigo Iglesias Acua
Secretario Ejecutivo
SANTIAGO

REF: Carta CNE NC08/0376 de fecha 29 de diciembre de 2008.

De nuestra consideracin,

Nos referimos a vuestra carta de referencia, mediante la cual comunica que con esa
misma fecha se public en el sitio de dominio electrnico institucional de la Comisin
Nacional de Energa (www.cne.cl), el "Estudio de Costos de Servicios Asociados al
Suministro de Electricidad de Distribucin". Asimismo, establece el plazo para que las
empresas distribuidoras puedan realizar observaciones al estudio sealado, hasta el da
martes 13 de enero de 2009.
Producto de una revisin preliminar del estudio sealado, se constat que no contena los
antecedentes necesarios para validar adecuadamente la totalidad de los supuestos y
resultados presentados. Por esta razn, mediante carta de las Empresas Elctricas AG N
EE-02/09, de fecha 30 de diciembre de 2008, se solicit informacin adicional que
permitiera fundamentar de mejor manera las observaciones al referido estudio y
consecuentemente redefinir el plazo para la entrega de observaciones de parte de las
empresas, a partir de la fecha en que la nueva informacin sea puesta a disposicin de
las empresas.

Al respecto, con fecha 7 de enero de 2009, hemos recibido su carta CNE NC09/047, en
la que informa que en esa misma fecha se ha publicado en el sitio web de esa Comisin
las memorias de clculo de los resultados del estudio sealado anteriormente, adems de
indicarnos que el estudio de VAD recin estar disponible a ms tardar 30 das despus
de la publicacin del Decreto que fija las correspondientes frmulas tarifarias, y mantiene
inalterable el plazo para la entrega de observaciones, esto es, el da 13 de enero de 2009.

A la fecha y despus de haber analizado la informacin proporcionada una semana
despus de la publicacin de los estudios, seguimos considerando que ella no es
suficiente para dar sustento a los supuestos, parmetros, modelos y valores resultantes
del estudio.

Considerando el plazo establecido y la informacin proporcionada por la CNE, para enviar
observaciones a los estudios, nos es grato adjuntar documento denominado
Observaciones al Estudio de Costos de SSAA de Distribucin GRUPO SAESA.

Bulnes 441, Osorno

Sin perjuicio de lo anterior, SAESA
observaciones con mayor detalle
instancias, una vez que se
antecedentes adicionales.

Finalmente, informo a Ud. que hemos enviado copia de la presente comunicacin
documento mencionado a su direccin de correo electrnico

Sin otro particular, se despide atentamente

EMPRESA ELCTRICA DE LA FRONTERA S.A.
SOCIEDAD AUSTRAL DE ELECTRICIDAD S.A.
EMPRESA ELCTRICA DE AISN S.A.
COMPAA ELCTRICA OSORNO S.A.

RODRIGO MIRANDA DAZ
SUBGERENTE DE REGULACIN

Inc: Lo indicado
Osorno Isidora Goyenechea 3621, Piso 20, Santiago

Sin perjuicio de lo anterior, SAESA se reserva el derecho de fundamentar
con mayor detalle, o bien presentar nuevas observaciones en futuras
se complete el anlisis que se ha desarrollado o

Finalmente, informo a Ud. que hemos enviado copia de la presente comunicacin
a su direccin de correo electrnico fijacionDx@cne.cl
Sin otro particular, se despide atentamente
EMPRESA ELCTRICA DE LA FRONTERA S.A.
SOCIEDAD AUSTRAL DE ELECTRICIDAD S.A.
EMPRESA ELCTRICA DE AISN S.A.
COMPAA ELCTRICA OSORNO S.A.
RODRIGO MIRANDA DAZ
SUBGERENTE DE REGULACIN

Santiago
se reserva el derecho de fundamentar dichas
presentar nuevas observaciones en futuras
do o se cuente con
Finalmente, informo a Ud. que hemos enviado copia de la presente comunicacin y el
fijacionDx@cne.cl .


Cbservac|ones a| Lstud|o de Costos de SSAA de D|str|buc|n
GkUC SALSA

A. C8SLkVACICNLS GLNLkALLS

1. So||c|tud de antecedentes ad|c|ona|es

1.1. Se sollclLa enLregar la memorla de clculo de los CosLos ll[os para los 24 servlclos.
Lo anLerlor, al observar que en memorla de clculo del lnforme CnL (CCS1CS CuAu8CS
1y2 llnal v1.xls ho[a Cuadro_lnfo_Cl) no son reproduclbles los CosLos ll[os aslgnados a
los 24 servlclos. no exlsLe lnformacln sobre las holguras, esLrucLura organlzaclonal y
nlngun anLecedenLe que permlLa reproduclr el clculo de CosLos ll[os.

1.2. Se sollclLa el envlo de los anLecedenLes de respaldo para la deLermlnacln de los
cosLos asoclados a organlsmos exLernos, Lales como CosLos de Crganlsmos y
LaboraLorlos de CerLlflcacln AuLorlzados, CosLos de Correos, CasLos noLarlales, eLc.

1.3. Se requlere del deLalle de clculo de las lnsLalaclones muebles e lnmuebles
asocladas a cada uno de los servlclos (por Llpo, subLlpo y rango), LanLo en canLldad como
cosLo, dlscrlmlnando en proplo y de Lerceros:
a) reas de Lerreno, oflclnas, Lalleres, vesLldores, moblllarlo, lnsumos menores, eLc.,
b) vehlculos
c) herramlenLas y equlpamlenLo de brlgadas
d) equlpos de compuLacln y sofLware
e) oLros equlpos o lnsLalaclones relevanLes
1.4. Ls necesarlo conLar con el resulLado de los LsLudlos de cosLos del valor agregado
de dlsLrlbucln, conslderando que los preclos de los servlclos no conslsLenLes en
sumlnlsLro de energla se deben calcular sobre la base de dlchos esLudlos, ya que es una
mlsma empresa la que provee el servlclo de dlsLrlbucln y presLa dlchos servlclos,
garanLlzndose que los valores que se deLermlnen sean plenamenLe coherenLes y
respondan a la apllcacln de crlLerlos de eflclencla.

1.3. Se sollclLa enLregar el deLalle de los crlLerlos uLlllzados y la encuesLa de mercado
de remuneraclones uLlllzadas en el esLudlo de la CnL, que permlLa [usLlflcar el percenLll
uLlllzado y la homologacln de cargos conslderados para el esLudlo.

2. Demanda

2.1. Se observa en el esLudlo de la CnL (CaplLulo 13.3.4) el promedlo uLlllzado para el
clculo de la demanda de dlseno, la cual es calculada conslderando el promedlo del
perlodo 2009-2012. Ln las bases del esLudlo (CaplLulo 3.2 c) se deflne el promedlo del
perlodo 2008-2011. Se sollclLa correglr esLe clculo.


2.2. Se observa que el esLudlo de la CnL no hace referencla, y por ende no queda claro
la apllcacln prcLlca, al crlLerlo de Lener la demanda unlformemenLe dlsLrlbulda (salvo
los servlclos asoclados a osLacln) para la esLlmacln de los cosLos de los servlclos. LsLo
se menclona en las bases del esLudlo CaplLulo 3.2.a. Se sollclLa aclarar la correcLa
apllcacln de esLe crlLerlo de dlsLrlbucln unlforme de los servlclos.

2.3. Ln los clculos de demanda del A1u 4 la CnL no uLlllz (en planllla
ueLermlnacln_demanda_de_presLaclonesv4.xls) la lnformacln proporclonada por la
empresa Casablanca, slendo que en el Apendlce ll del lnforme flnal sl se muesLran
demandas dlsLlnLa de cero para algunos servlclos. or lo LanLo, se sollclLa a la CnL
correglr esLa exclusln de las demandas de esLa empresa en el clculo de la demanda de
dlseno.

3. 1|empos

3.1. Se observa en memorla de clculo del lnforme CnL (MCuLLC CCS1CS ul8LC1CS
llnal v1.xls ho[a 1lempos) que los Llempos de Lraslado dependen de los Llempos de
e[ecucln del servlclo. Se sollclLa lnformacln de los supuesLos y parmeLros
conslderados para la consLruccln de esLas Lablas.

3.2. no se [usLlflca el uso de un meLodo aproxlmado para el clculo del Llempo de
Lraslado (uso de la funcln 8uSCA8v), cuando exlsLen los parmeLros necesarlos para su
clculo exacLo.

3.3. La aslgnacln del Llempo de Lraslado se reallza en funcln de una demanda
mxlma de presLaclones (en funcln del Llempo de e[ecucln del servlclo) lo que no
necesarlamenLe se a[usLa a la demanda de la empresa modelo.

3.4. Ll Llempo de Lraslado es resulLado de una dlsLancla medla enLre presLaclones y
velocldades de desplazamlenLo que no se [usLlflcan.

3.3. uenLro del modelo de clculo se aprecla la uLlllzacln de dlsLlnLos crlLerlos para
represenLar la canLldad de horas anuales Lraba[adas por persona (43x43, 43x46,
12x6x43), suponlendo que se LraLa de 43 horas semanales. Lo anLerlor se consLaLa en las
slgulenLes ho[as del archlvo MCuLLC CCS1CS ul8LC1CS llnal v1.xls:

ueLalle Mano de Cbra,
ueLalle Lqulpos y PerramlenLas, y
ueLalle 1ransporLe.

Se sollclLa expllcar la dlferencla de crlLerlos para la represenLacln de la canLldad de horas
anuales.


4. kemunerac|ones

4.1. Las remuneraclones son decreclenLes en cada rea Llplca, lo que no es
represenLaLlvo de las LncuesLas de 8emuneraclones, donde al menos el A1u 4 y el A1u 3
Lendrlan la mlsma remuneracln, equlvalenLe a una empresa de Lamano grande asl
como fue sanclonado por el anel de LxperLos en una dlscrepancla reclenLe en relacln
a los CosLos de LxploLacln 2007.

4.2. Las remuneraclones de Lodos los cargos conslderados dlfleren enLre cada A1u por
un mlsmo facLor. or e[emplo, la dlferencla enLre un cargo de !efe AdmlnlsLraLlvo del
A1u 1 con el A1u 4 es de 49,8, razn que se manLlene para Lodos los dems cargos. Lo
anLerlor, darla cuenLa del uso de algun crlLerlo slmpllflcado para esLablecer las
remuneraclones, del cual no se da cuenLa en los anLecedenLes presenLados por la CnL.
Lo anLerlor, [usLlflca la sollclLud de los anLecedenLes relaclonados con las
remuneraclones.

S. rec|os de mater|a|es y veh|cu|os

3.1. no se [usLlflca el uso de un valor unlco en Lodas las reas Llplcas en donde al
menos, los dlsLlnLos recargos apllcables Llenen y se les ha reconocldo (en los respecLlvos
procesos de vn8) dlferenLes valores, dependlendo de la empresa o zona en donde se
presLa el servlclo. Aslmlsmo, el valor del CLCA Lamblen resulLa ser lndependlenLe de la
zona en la cual debe presLarse el servlclo. or lo LanLo, se sollclLa aclarar la [usLlflcacln
econmlca del valor unlco de los preclos.

3.2. Ll uso de vehlculos en las zonas rurales no puede conslderar excluslvamenLe a los
uLlllLarlos, por las caracLerlsLlcas de los camlnos y la necesldad de LransporLe de
maLerlales requerldos para la presLacln de los servlclos. AdlclonalmenLe, no es poslble
ver el deLalle de los elemenLos que dlchos vehlculos deben dlsponer a efecLos de su
desplazamlenLo en zonas rurales donde es fundamenLal el uso de cables de arrasLre
(hulnche), equlpos de comunlcacln y de poslclonamlenLo (CS). or lo LanLo, se sollclLa
conslderar camloneLas con su respecLlvo equlpamlenLo para el cosLeo de los servlclos en
zonas rurales.

6. Indexac|n

6.1. Los valores base deben conslderar el desfase aproplado para dlsponer de los
lndexadores con la anLlclpacln requerlda para el clculo y publlcacln de las Larlfas (al
menos 2 meses anLes de su apllcacln).

6.2. 8especLo del cobre, debe hacerse exLenslvo el uso del lndlce de preclos del cobre,
uLlllzado en el vAu, que consldera una anLelacln para el clculo y un horlzonLe de
preclos que permlLen alslar o esLablllzar la lnesLabllldad o LranslLorledad de los preclos
del mercado del cobre.


6.3. 8especLo del lC, debe conslderarse la lnformacln proporclonada por el lnL,
respecLo del prxlmo reemplazo de la canasLa, camblo de base y nuevo plazo para la
publlcacln mensual de lndlces.

or lo LanLo, se sollclLa lncorporar la modlflcacln de plazo de apllcacln de los
lndlcadores segun lo expllcado anLerlormenLe.

7. 1ercer|zac|n

7.1. no aparece la evaluacln que se menclona que se reallz respecLo de la
Lercerlzacln como me[or opcln. Se sollclLa lnformar la evaluacln.

7.2. Los cosLos de Lercerlzacln de mano de obra presenLan mrgenes y cosLos de
lnfraesLrucLura que no represenLan necesarlamenLe la realldad de esLe Llpo de servlclos.
Ln efecLo, es poslble enconLrar lmporLanLes flucLuaclones denLro de una mlsma A1u
(por e[emplo, en el rea 4 los cosLos de Lercerlzacln pueden represenLar enLre un 6 y
un 30 del cosLo LoLal de la mano de obra Lercerlzada, dependlendo del cargo
anallzado). AdlclonalmenLe, el recargo por lnfraesLrucLura consldera dos nlveles de
preclos en cada A1u, segun el cargo conslderado. una vez ms, se desconoce cmo se
obLuvleron y que crlLerlo se apllca para la dlferenclacln que se reallz en el LsLudlo,
segun el cargo conslderado.

8. Arr|endos

ue los blenes lnmuebles no se lndlca sl son arrendados o proplos nl menos el deLalle de
cosLos. Se sollclLa aclarar naLuraleza de los blenes

9. Descr|pc|n de tareas

La deLermlnacln de la Lareas esLndares no flgura en el lnforme, mucho menos un
flu[ograma de cada servlclo. Se sollclLa deflnlcln de las Lareas y flu[ogramas para los 24
servlclos.


8. C8SLkVACICNLS LSLCIIICAS Ck SLkVICIC

1. Serv|c|o 1 Apoyo en poste:

1.1. Se sollclLa reemplazar el Llempo de conLeo uLlllzado por la CnL por el uLlllzado
por el anel de LxperLos en su dlcLamen 2003.

1.2. 8evlsar los slgulenLes concepLos en conslsLencla con la correccln sollclLada en el
punLo 3.6 de las observaclones generales:

a) necesldad de vehlculos de las cuadrlllas de operaclones.
b) CasLo anual de combusLlble.

1.3. LsL lnsuflclenLemenLe represenLado el sobrecosLo de CyM en posLes. Lo
anLerlor, dado que al parecer se habrla uLlllzado la canLldad de manLenlmlenLos anual
(Crdenes de 1raba[o u CC11) como la canLldad de posLes con apoyos manLenldos en
el ano. Al respecLo, una esLlmacln de la canLldad de posLes (A1, 81 o mlxLo)
manLenldos y que posean apoyo se presenLa a conLlnuacln.

Un|dad de med|da
SALSA IkCN1LL
2004 200S 2006 2007 2004 200S 2006 2007
numero de posLes
manLenldos al ano, de redes
81 con presencla de apoyos
(posLes sln redes A1)
738 639 1431 934 233 283 369 374
numero de posLes
A1 con presencla de apoyos
(posLes sln redes 81)
383 612 1393 1441 283 283 322 846
numero de posLes
MlxLas en posLes con
presencla de apoyos
198 261 873 838 103 120 243 426

2. Serv|c|o 3 Arr|endo de Med|dor:

2.1. ue las memorlas de clculo de la CnL se observa que para el lLem de lnsLalacln
consldera el mlsmo Llempo que para la acLlvldad de lnsLalacln del medldor" del
servlclo de lnsLalacln o 8eLlro de Medldor".

Aslmlsmo la componenLe de lnsLalacln del servlclo de Arrlendo de Medldor"
deberla Lener las mlsmas caracLerlsLlcas de composlcln de cuadrllla y equlpamlenLo
del servlclo de lnsLalacln o 8eLlro de Medldor", ya que en la parLe Lecnlca son de
slmllares caracLerlsLlcas y slo se dlferenclan a nlvel de la relacln conLracLual enLre el
cllenLe y la LLuu.


Se sollclLa conslderar en la valorlzacln del servlclo de arrlendo lo menclonado en el
prrafo anLerlor y proporclonar lnformacln que permlLa ldenLlflcar y comprender los
cosLos aslgnados a los CosLos ll[os de la ulsLrlbuldora Modelo.

2.2. Se consldera que para manLener la coherencla con lo sanclonado por el anel de
LxperLos la vlda uLll del medldor debe ser de 13 anos.


a) necesldad de vehlculos de las cuadrlllas de operaclones de lnsLalacln de
medldores y de la supervlsln de la mlsma operacln.
b) CasLo anual de combusLlble de los vehlculos de las mlsmas cuadrlllas y supervlsln
lndlcadas en a).

3. Serv|c|o 8 Corte y kepos|c|n:

3.1. Se observa que los Llempos de Lraslado son dependlenLes de los Llempos de
e[ecucln del servlclo. LsLo no es coherenLe con la realldad, ya que el Lraslado
depende de la slLuacln geogrflca de ublcacln de los servlclos. Se sollclLa
fundamenLar esLe punLo.

3.2. La encuesLa, percenLll y homologacln del personal aslgnado al servlclo no es
expllclLa en el lnforme. Se sollclLa enLregar lnformacln sobre la encuesLa de mercado
uLlllzada y su apllcacln.

3.3. Se observa que la Lasa de creclmlenLo de la demanda de dlseno esL calculada en
base a la evolucln hlsLrlca del servlclo, se sollclLa correglr esLa Lasa conslderando las
acLuaclones del anel de LxperLos que lndlcan que debe usarse la Lasa de creclmlenLo
de los cllenLes.


a) necesldad de vehlculos de las cuadrlllas de operaclones.
b) CasLo anual de combusLlble de los vehlculos.

3.3. Ll Llempo de Lraslado para reconexlones se consldera lgual al de desconexlones,
sln embargo las reconexlones no son programables ya que la empresa debe
responder denLro de 2 horas del pago del cllenLe.

3.6. La relacln de supervlsln es lnsuflclenLe respecLo de la canLldad de cuadrlllas
operaLlvas de corLe y reposlcln.


3.7. no se [usLlflca la reduccln del 60 de los Llempos de Lraslado apllcado unlca y
excluslvamenLe al servlclo de corLe y reposlcln. Se sollclLa correglr esLe a[usLe al
Llempo de Lraslado.

4. Serv|c|o 12 L[ecuc|n de Lmpa|mes

Se sollclLa proporclonar lnformacln que permlLa ldenLlflcar y comprender los cosLos
aslgnados a los CosLos ll[os de la ulsLrlbuldora Modelo.

S. Serv|c|o 19 ago fuera de p|azo

3.1. no se ha conslderado la exLernallzacln de cobranza pre[udlclal nl [udlclal.

3.2. Al parecer slo se vlsuallza esLe servlclo como un cosLo admlnlsLraLlvo que Loma
1.2 mlnuLos por presLacln (preparacln y envlo de una carLa con la deuda), sln
conslderar el efecLo de la mayor demanda de recursos asoclado al pago en fechas
posLerlores al venclmlenLo de la cuenLa (por e[emplo, LrasLorno de la programacln
esperada de concurrencla de genLe en oflclnas comerclales).

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