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Guas de OSOCC

OFICINA PARA LA COORDINACIN DE ASUNTOS HUMANITARIOS (OCHA)

Guas de OSOCC
2a edicin, 2009

Guas de OSOCC
Tabla de contenidos 1. INTRODUCCIN ----------------------------------------------------------------------------2. CONCEPTO DE OSOCC -----------------------------------------------------------------2.1 Alcance del OSOCC ------------------------------------------------------------------------------------------2.2 Gestin de Reuniones del OSOCC ----------------------------------------------------------------------2.3 Gestin de Informacin en el OSOCC ------------------------------------------------------------------2.4 Servicios del OSOCC -----------------------------------------------------------------------------------------2.5 Ubicacin del OSOCC ----------------------------------------------------------------------------------------2.6 Personal del OSOCC -------------------------------------------------------------------------------------------

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2.7 Estructura del OSOCC ----------------------------------------------------------------------------------------- 9

3. CENTRO DE RECEPCIN Y PARTIDA (RDC) --------------------------------------- 11


3.1 Concepto del RDC ----------------------------------------------------------------------------------------------- 11 3.2 Funciones del RDC ---------------------------------------------------------------------------------------------- 12

4. APOYO AL OSOCC -------------------------------------------------------------------------- 13


4.1 Apoyo Gerencial ------------------------------------------------------------------------------------------------14 4.2 Apoyo Tcnico ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 14 4.3 Equipo --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15

ANEXOS -------------------------------------------------------------------------------------------- 16
Anexo A, Grfico de establecimiento del OSOCC --------------------------------------------------------- 16 Anexo B, Lista de verificacin de las funciones del OSOCC ------------------------------------------ 17 Anexo C, El Enfoque de Clusters -------------------------------------------------------------------------------- 22 Anexo D, Lista de verificacin para establecer el RDC --------------------------------------------------- 24 Anexo E, Hoja de Datos de Equipos USAR ------------------------------------------------------------------- 25 Anexo F, Lista de verificacin de informes del RDC ------------------------------------------------------- 27 Anexo G, Formulario de Planificacin de OSOCC y Herramienta de Planificacin USAR ---- 28 Anexo H, Lista de verificacin de informe operativo ------------------------------------------------------ 30 Anexo I, Informe resumen de misin de equipo USAR --------------------------------------------------- 31 Anexo J, Formulario de Desmobilizacin de Equipo USAR --------------------------------------------- 32 Anexo K, Clasificacin Externa de INSARAG (IEC) --------------------------------------------------------- 33

Guas de OSOCC 1. Introduccin


El Grupo Asesor Internacional en Bsqueda y Rescate (INSARAG) fue establecido en 1991 y, entre otras cosas, ha desarrollado las Guas de INSARAG, las cuales describen el concepto de un Centro de Coordinacin de Operaciones en el Sitio (OSOCC), con el propsito de mejorar la coordinacin de la asistencia internacional en apoyo del Gobierno de un pas afectado. La Resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas 57/150 del 16 de diciembre de 2002 Consolidando la Eficacia y la Coordinacin de la Ayuda Internacional en las operaciones de bsqueda y rescate en zonas urbanas (USAR) endos las Guas de INSARAG y enfatiz la importancia de que los estados miembros sigan las Guas de INSARAG en la coordinacin de la asistencia internacional USAR. El concepto del OSOCC fue desarrollado originalmente por el INSARAG y la Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA), para asistir a los pases afectados en la coordinacin de los esfuerzos internacionales de bsqueda y rescate despus de un terremoto. Sin embargo, los principios de manejo de emergencias del concepto de OSOCC lo convierten en una valiosa herramienta en cualquier desastre sbito que involucre recursos de socorro. A lo largo de la ltima dcada, el concepto de OSOCC ha sido utilizado efectivamente en numerosos desastres, incluyendo inundaciones, huracanes y tsunamis, as como en emergencias complejas. Las Guas de OSOCC proporcionan los lineamientos para el equipo UNDAC y/u otras organizaciones que ingresan primero al sitio de un desastre y que deben establecer una estructura de coordinacin. La estructura de coordinacin debera ser designada para asistir al Gobierno del pas afectado con la coordinacin y facilitacin de la asistencia humanitaria internacional. Las guas han sido desarrolladas por la Seccin de Ayuda a la Coordinacin del Campo (FCSS) de OCHA, que acta como Secretara permanente de INSARAG, en cooperacin con la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (FICR), el Sistema de Naciones Unidas para la Coordinacin y Evaluacin de Desastres (UNDAC) y expertos de equipos USAR internacionales. El concepto OSOCC ha sido reconocido ampliamente como una herramienta aplicable para la coordinacin de operaciones humanitarias internacionales. Ha sido utilizado por varias organizaciones/sociedades internacionales de respuesta a emergencias y es incorporado rutinariamente en ejercicios de capacitacin de respuesta internacional a desastres en las simulaciones. OCHA, como custodio del concepto, coordina y presenta regularmente ejercicios de OSOCC e INSARAG, adems de ofrecer capacitacin para el personal asignado a prestar asistencia a un OSOCC.

Guas de OSOCC 2. Concepto del OSOCC


2.1 Alcance del OSOCC El concepto de OSOCC tiene como intencin ser una herramienta de respuesta rpida que trabaja en estrecha cooperacin con la Autoridad Local de Manejo de Emergencias (LEMA). Para optimizar su efectividad, se debera iniciar inmediatamente despus de que ocurre un desastre que requiera de asistencia internacional, idealmente antes o simultneamente con la llegada de los recursos de socorro internacional. Se espera que un OSOCC sea operacional de alguna forma durante la fase de socorro de una emergencia hasta que el Gobierno del pas afectado, junto con agencias de la ONU y ONG, pueda asumir la responsabilidad de coordinar los recursos internacionales. Un OSOCC podra, en muchos sentidos, asemejarse a los Centros de Comando de Incidentes usados comnmente a nivel nacional, donde las estructuras y procedimientos del comando y control de incidentes estn claramente definidos. Sin embargo, en vez de asumir un rol de mando, el papel del OSOCC es trabajar en estrecha colaboracin con el LEMA y tiene como fin facilitar la cooperacin con y la coordinacin de la asistencia humanitaria internacional. Adems debe servir como plataforma para el intercambio de informacin entre el LEMA y los diferentes proveedores de servicios durante un desastre en que se recibe asistencia internacional. Un OSOCC tiene tres objetivos principales: 1. Actuar como enlace entre los agentes internacionales de respuesta y el Gobierno del pas afectado 2. Proporcionar un sistema para coordinar y facilitar las actividades de los esfuerzos internacionales de socorro en el sitio de un desastre, principalmente en caso de terremoto, donde la coordinacin de muchos equipos USAR internacionales es crtica para asegurar esfuerzos ptimos de rescate 3. Proporcionar una plataforma para la cooperacin, coordinacin y el manejo de informacin entre las agencias humanitarias internacionales Aunque un OSOCC es una herramienta diseada para la fase de ayuda inmediatamente despus de un desastre, por ejemplo, la respuesta de un equipo USAR despus de un terremoto, ste se debera establecer con suficiente flexibilidad y visin para ajustarse a la magnitud y la complejidad de un desastre. Cuando un OSOCC est totalmente involucrado en la coordinacin de la respuesta humanitaria internacional, su rol y sus actividades podran extenderse para cumplir con los requisitos cambiantes dictados por la evolucin de la situacin. Como consecuencia de la respuesta humanitaria, un OSOCC podra servir de base para una Oficina de Campo de OCHA una vez finalizada la labor inicial de UNDAC. Se debera desarrollar una estrategia para traspasar las responsabilidades del OSOCC tan pronto como sea posible. Esto incluye la identificacin de a quin hacer el traspaso as

como establecer un cronograma para la transicin de las tareas. Es importante hacer notar que una estrategia apropiada de traspaso podra ser ejecutada gradualmente durante el transcurso de la misin y no debera ocurrir toda al final de la misin. El OSOCC podra tener que expandirse en reas especficas dentro de sus responsabilidades funcionales o estructurales para cumplir con las demandas operativas adicionales. Un OSOCC, junto con otros interesados, debera facilitar el desarrollo de un Plan de Ayuda Humanitaria e introduce sistemas y procedimientos para respaldar un compromiso ms prolongado. Los socios clave en el desarrollo de estos productos deberan involucrar al Gobierno del pas afectado, el Coordinador Residente/Coordinador Humanitario (RC/HC) de las Naciones Unidas y/o el Equipo Humanitario del Pas (HCT), si ha sido establecido. La siguiente ilustracin muestra cmo el OSOCC se interrelaciona con otras entidades. RC/HC ONU OCHA

Lder de Equipo Autoridades locales Lideres de Cluster/Sector CMOC / CMCoord OSOCC Equipos USAR internacionales Equipo Bilateral de Socorro Equipos de apoyo tcnico

Sub-OSOCC

Sub-OSOCC

RDC

RDC

Para llenar estas necesidades, un OSOCC podra requerir recursos y experticias adicionales para manejar los requisitos especiales de una situacin de emergencia. Estos requisitos podran estar relacionados con proporcionar apoyo a la respuesta sectorial a travs del enfoque de clusters (ver Anexo C, Enfoque de Clusters) o con aumentar el apoyo en reas como gestin de informacin, TIC y logstica.

2.2 Gestin de Reuniones del OSOCC Un OSOCC es la primera y principal ubicacin fsica donde los interesados se pueden reunir y compartir informacin. Debera ser designado como un centro donde la informacin puede ser obtenida, procesada, visualizada y compartida fcilmente con la comunidad humanitaria. Un OSOCC debera hacer ms fcil poder compartir la informacin, pero tambin tomar un rol proactivo en promover la toma de decisiones conjuntas. A menudo se convocan reuniones ad-hoc por necesidad en los primeros das despus de un desastre sbito, pero se debern programar reuniones formales lo ms pronto posible. La coordinacin a travs de la facilitacin involucra reunir a las personas para llegar a un acuerdo sobre cmo cooperar. Un OSOCC debera iniciar un formato estructurado de reuniones, aportando facilitacin, liderazgo y la sede de la reunin. Las reuniones podran variar desde reuniones grandes de coordinacin general que requieren de una multitud de participantes, hasta reuniones de dos personas para discutir un tema especfico. Basado en la situacin, el OSOCC debera identificar cmo priorizar las reuniones, quines deberan participar, quin debera ser el lder y cmo se deberan manejar las reuniones. Por ejemplo, en el perodo inmediatamente posterior al terremoto, las reuniones entre lderes de los equipos USAR deberan tener la ms alta prioridad, pero ms adelante durante la fase de ayuda, las reuniones se podran dividir por sectores de actividad humanitaria, es decir, albergues, salud, seguridad alimentaria, etc. y deberan ser presididas por el lder del sector/cluster. Sin importar el tipo de reunin o la fase del desastre, un OSOCC debera apoyar el proceso de reunin por medio de la iniciacin, planificacin, facilitacin y seguimiento.

2.3 Gestin de Informacin en el OSOCC Un sistema estructurado de gestin de informacin es un componente clave del OSOCC para facilitar la toma de decisiones. El propsito de la gestin de informacin es proporcionar informacin precisa, de manera oportuna, en el formato apropiado, con la exactitud necesaria, a las personas que la necesitan. Esto incluye recolectar, ordenar, analizar y diseminar una variedad de productos de la informacin que se maneja, incluyendo informes de situacin, informes de evaluacin, listas de contactos, mapas, matrices de aspectos de la ayuda y/o necesidades prioritarias. Durante la fase inicial de una emergencia, la informacin podra ser escasa, ambigua, contradictoria y basada en supuestos. Establecer un sistema de gestin de informacin bien manejado es parte vital de un OSOCC y asegura un flujo constante de informacin. Esto provee tanto a las organizaciones en el campo como a la comunidad de donantes la informacin necesaria para una respuesta adecuada. La gestin de la informacin es un proceso continuo donde todas las etapas deben ser tomadas en consideracin. El proceso se puede dividir en tres etapas:

Insumo La informacin y los datos pueden venir desglosados por sector de actividad humanitaria o ser reportados por rea geogrfica. Podran venir en diferentes formatos, incluyendo actas de reuniones, sesiones de informacin, formatos de reporte, herramientas de TIC, etc. La calidad de los productos de la gestin de informacin que proporciona un OSOCC se ve afectada por la informacin en la cual est basada. Por lo tanto, se debera evaluar cuidadosamente cmo y qu informacin llega al OSOCC. Si se descubren vacos y/o discrepancias, se debe considerar qu acciones correctivas tomar para mejorar el flujo de informacin al OSOCC. Procesamiento La informacin debe ser procesada por el OSOCC por medio de recopilacin y anlisis antes de ser presentada en varios formatos. La informacin procesada es una buena herramienta para las decisiones gerenciales y el OSOCC tiene que establecer procesos internos para comparar y verificar la informacin antes de que sea distribuida. Producto Los diversos interesados necesitarn diferentes clases de informacin. Los tomadores de decisiones de alto nivel necesitan informacin procesada y analizada desde un nivel ms estratgico, mientras que los agentes en el campo necesitarn informacin fcil de visualizar, estructurada y especfica para planificar sus actividades. El OSOCC debera tener sistemas para emitir informes de situacin resumidos, pero tambin deber determinar maneras de mostrar la informacin detallada sobre la cual se base el reporte.

En la seccin de gestin de informacin del OSOCC se debera priorizar el establecimiento de un sistema funcional para el flujo interno de la informacin. Podra ser que muy rpidamente est entrando una cantidad abrumadora de informacin y asegurar que la seccin correspondiente del OSOCC tenga acceso a la informacin ms actualizada es de vital importancia. Un OSOCC debera poder utilizar diferentes herramientas para apoyar el proceso de la gestin de informacin. Herramientas de TIC como computadoras, conexiones a Internet y telfonos satelitales deberan estar disponibles y ser usadas para recibir y diseminar informacin de manera proactiva. Los agentes en el campo y otros interesados, incluyendo a los donantes y a los funcionarios de escritorio, necesitarn que la informacin est disponible de manera oportuna por medios electrnicos. Sin embargo, el OSOCC tambin debera presentar la informacin de tal manera que los visitantes puedan entender el panorama completo. Mapas y tablas/matrices con informacin detallada deberan estar disponibles y visibles en el OSOCC. 2.4 Servicios del OSOCC Un OSOCC debera estar preparado para ofrecer una amplia gama de servicios a la comunidad humanitaria. Debe hacer arreglos para conseguir y ofrecer sedes para reuniones, procesar y mostrar informacin, adems de servir como punto focal para temas operativos, logsticos y administrativos. En una situacin de emergencia, todos estos aspectos sern necesarios para que los diferentes actores puedan llevar a cabo sus tareas y el OSOCC debera ser el sitio donde encontrarlos. Como parte del esfuerzo para identificar las necesidades de otros, ser ms claro qu es lo que el

OSOCC debera tratar de lograr y ser ms fcil convencer a las organizaciones de que participen en el proceso de coordinacin. Algunos ejemplos tpicos de los servicios que puede ofrecer un OSOCC incluyen: Informacin sobre la situacin, las necesidades, prioridades, operaciones, etc. Identificacin de las contrapartes nacionales y cmo establecer enlaces regulares con stas Informacin sobre procedimientos locales de aduana, migracin y acceso a las reas afectadas Facilitacin y apoyo administrativo para reuniones, preparacin de agendas, seleccin de sedes Provisin de los productos de la gestin de informacin, como mapas, informacin de contacto, seguimiento de insumos e informacin sobre quin, qu y dnde Coordinacin de asuntos logsticos/administrativos tales como transporte, combustible, Base de Operaciones, bodegas, acceso a agua y energa Orientacin sobre temas culturales, seguridad y proteccin y los medios Provisin de soluciones de TIC 2.5 Ubicacin del OSOCC La ubicacin del OSOCC juega un papel importante en el proceso de coordinacin. Su establecimiento es una prioridad, pero su localizacin debera ser planeada cuidadosamente. La ubicacin debe ser fcilmente visible y accesible a todos los que se beneficiaran de sus servicios. No cumplir con estos criterios podra dejar organizaciones fuera del proceso de coordinacin. Idealmente, el OSOCC debera estar cerca del sitio del desastre, del LEMA y de otras agencias/organizaciones que estn prestando asistencia humanitaria, ya que esto facilitar la cooperacin y el intercambio de informacin. Hasta cierto punto, la localizacin depender de la situacin. En un terremoto, sera conveniente que el OSOCC est ubicado en un sitio central, pero en el caso de una inundacin generalizada, sera mejor encontrar un sitio de acceso fcil en las afueras de las reas afectadas. 2.6 Personal del OSOCC El personal gerencial del OSOCC debera provenir del equipo UNDAC, complementado por personal de OCHA, personal de apoyo del OSOCC, agencias de las Naciones Unidas, organizaciones internacionales, equipos USAR y ONG. Cada equipo internacional de ayuda debera identificar a un miembro del equipo para actuar como enlace con el OSOCC, para asegurar que todos los equipos participen del proceso de coordinacin. Estos enlaces podran ser asignados al OSOCC y trabajar con la seccin de Operaciones en la coordinacin de la respuesta al desastre. Las Guas de INSARAG requieren que los equipos USAR apoyen al OSOCC con personal segn sea necesario. De manera similar, se espera que los equipos USAR establezcan

y operen un OSOCC/RDC provisional (ver el punto 3), si llegan al pas afectado antes que el Equipo UNDAC. La cantidad de personal necesario para desempear las funciones del OSOCC depender del volumen y la complejidad de las actividades del OSOCC junto con el nmero de perodos de trabajo por cada da que el OSOCC est funcionando. La carga de trabajo usualmente requerir de un compromiso 24-7. Por lo tanto, cuando se considere el nmero de individuos requeridos de los equipos de socorro para proporcionar personal adicional al OSOCC, se debe establecer un mnimo de dos turnos de trabajo que cubran 24 horas. Esto podra significar duplicar el nmero de individuos que realizan las diferentes funciones del OSOCC. El personal escogido para el OSOCC debera ser complementado con personal calificado adicional segn vaya estando disponible. La disposicin y voluntad de comprometer personal y equipo al OSOCC podra ser una tarea significativa para un equipo de socorro. Es crucial que, conforme ms equipos internacionales arriben, se les solicite que apoyen las necesidades de personal y equipo del OSOCC. 2.7 Estructura del OSOCC El tamao y las funciones del OSOCC variarn de acuerdo a la escala del desastre. Sin embargo, su estructura bsica se describe aqu, pero deber ser modificada para llenar los requisitos de la situacin.

Jefe del OSOCC

Gestindeinformacin Enlace SeguridadyProteccin

Operaciones Logstica Medios Administracin Apoyo

Sub-OSOCC

Sub-OSOCC

RDC

RDC

En desastres que cubren reas amplias, podra existir la necesidad de establecer uno o ms sub-OSOCC. Esto se hace cuando no es posible para el OSOCC coordinar y supervisar las operaciones en reas ms remotas y menos accesibles. Un sub-OSOCC es una entidad separada que funciona bajo la supervisin del OSOCC. Cuando se establece, se debera proporcionar un conjunto de trminos de referencia que aclaren los objetivos principales, los resultados esperados y las lneas de reporte. Debera recibir instrucciones y orientacin del OSOCC, pero crea sus propios vnculos con el LEMA y otros socios humanitarios a nivel local. La estructura de un sub-OSOCC debera ser similar a la del OSOCC principal, segn sea requerido. El OSOCC podra estar estructurado en ocho elementos funcionales y una seccin de apoyo. Esta es una estructura genrica y es importante hacer notar que no todas las funciones podran ser necesarias en todas las emergencias. Dependiendo de la magnitud del evento, las demandas de la situacin y los recursos disponibles, algunas funciones podran ser manejadas simultneamente por una persona o ser irrelevantes. En otras situaciones, algunas funciones podran requerir ms de una persona. Por ejemplo, durante una respuesta USAR, la seccin de Operaciones debera consistir de representantes de los equipos USAR que puedan priorizar las necesidades y asignar las tareas correspondientes a los equipos USAR. Todos los funcionarios del OSOCC debern entender claramente sus roles especficos y los resultados esperados. Sin embargo, todo el personal del OSOCC tambin debera entender las tareas de los otros elementos funcionales y cmo las actividades de cada uno de sus colegas se relacionan con las otras. Es esencial dedicar suficiente tiempo a la planificacin del establecimiento del OSOCC. Los roles, tareas y resultados esperados de sus miembros y la interaccin entre sus miembros deben estar claramente definidos. Cuando un OSOCC es operado por un Equipo UNDAC, el lder del equipo UNDAC no debera ser nombrado Jefe del OSOCC, sino realizar las tareas a un nivel ms estratgico. El rol de Jefe del OSOCC normalmente deber recaer sobre el Asistente del Lder del Equipo UNDAC. A continuacin la definicin de las diferentes funciones. Una lista de verificacin para cada funcin se encuentra en el Anexo B. Jefe del OSOCC Desarrollar un plan general de trabajo para el OSOCC, asignar tareas y supervisar el trabajo de los elementos funcionales. En cooperacin con el lder del equipo UNDAC, la seccin gerencial debera facilitar la organizacin de los recursos para mejorar la efectividad del OSOCC. Operaciones del OSOCC Mantener un panorama general de las actividades de socorro y facilitar el desarrollo del Plan de Ayuda Humanitaria en cooperacin

con el LEMA y los agentes internacionales de socorro, por ejemplo, los lderes de los clusters. Gestin de Informacin del OSOCC Recolectar, ordenar, analizar y diseminar la informacin recibida de fuentes externas (RDC, informes de evaluacin, informes de situacin, medios, etc.), consolidndola en los formatos apropiados de los diferentes productos para distribucin a los interesados, por ejemplo, informes de situacin, bases de datos, grficos, etc. La seccin de gestin de informacin trabaja en estrecha cooperacin con todos los otros elementos funcionales. Logstica del OSOCC Proporcionar apoyo logstico al OSOCC y establecer vnculos con otras organizaciones de socorro y el cluster de logstica, cuando sea establecido. Enlace del OSOCC Establecer y mantener procedimientos formales de intercambio de informacin entre el OSOCC y otros entes de coordinacin internacional y llevar a cabo las funciones de Coordinacin Civil y Militar (CMCoord), segn sea necesario. Medios del OSOCC Coordinar todas las relaciones externas, monitorear los medios y preparar hojas de informacin para los medios sobre las actividades del OSOCC, as como informes actualizados de la situacin para distribucin pblica. Seguridad y Proteccin del OSOCC Monitorear la situacin de seguridad y proteccin, intercambiar informacin regularmente con el Oficial Designado (DO) de la ONU para seguridad y oficiales de seguridad de otros agentes de asistencia, incluyendo el Asesor del Jefe de Seguridad de ONU DSS y establecer procedimientos de seguridad y proteccin para el OSOCC. Administracin del OSOCC Organizar la administracin del OSOCC y asegurar que se establezcan y se mantengan los procedimientos internos para el funcionamiento continuo del OSOCC.

3. Centro de Recepcin y Partida (RDC)


3.1 Concepto del RDC En muchos desastres existe la necesidad de establecer una Centro de Recepcin y Partida (RDC) como parte del OSOCC. El RDC debera estar ubicado en el punto de ingreso de los equipos internacionales de socorro y sus herramientas para facilitar y coordinar su llegada y posterior designacin al sitio del desastre. La responsabilidad principal de un RDC es registrar a los equipos, presentar la informacin ms reciente, dirigirlos al OSOCC y enviar la informacin procesada de los equipos entrantes al OSOCC para facilitar la planificacin operativa en el OSOCC. La entrada masiva de equipos de socorro y sus maquinarias y herramientas a los puertos de entrada en el pas afectado es una consecuencia natural de la respuesta internacional a un desastre sbito. Los puertos en cuestin se pueden ver rpidamente abrumados por la situacin y podran necesitar recursos adicionales para atender este movimiento inusual.

El RDC funcionar como el ente de coordinacin para el trfico de agentes de ayuda internacional y su misin es apoyar a las autoridades aeroportuarias con estas actividades. El RDC podra ser el primer punto de contacto para los equipos de socorro que llegan al pas afectado y, por lo tanto, el RDC debe estar preparado para facilitar los mismos servicios bsicos que se esperaran de un OSOCC. Informes actualizados de la situacin, informacin operativa, apoyo logstico y facilitacin de los procedimientos de migracin/aduanas para el personal, el equipo y la asistencia humanitaria son algunos de los servicios que se esperan de un RDC. Cuando se establece un RDC, los vnculos con los componentes clave que operan el aeropuerto son vitales. Hay varias entidades en el aeropuerto que estarn involucradas en manejar los equipos y materiales de socorro que estn ingresando y todas debern estar informadas de los roles y responsabilidades del RDC para asegurar la cooperacin. Estas entidades podran incluir la gerencia del aeropuerto (instalaciones y operaciones), seguridad, migracin, aduanas, control de trfico areo, control de trfico terrestre, facilitadores de manejo en tierra y, posiblemente, representantes militares en el aeropuerto (particularmente si el aeropuerto es un complejo militar/civil). Debe quedar claro que el RDC est ah para apoyar a las autoridades aeroportuarias en manejar el trfico entrante de la ayuda durante una fase que se podra tornar catica debido al flujo rpido de grandes cantidades de agentes de respuesta y de volmenes de ayuda. La intencin de un RDC es aumentar al OSOCC, pero los mismos principios que gobiernan el establecimiento y operacin de un OSOCC se aplican al RDC. Una lista de verificacin para el establecimiento de un RDC se encuentra en el Anexo D. Una prioridad para el RDC es asegurar el buen funcionamiento de un sistema para el flujo de informacin entre el OSOCC y el RDC. En la fase inicial de un desastre sbito, la situacin podra cambiar rpidamente y la informacin entre el OSOCC y el RDC debe intercambiarse adecuadamente. Los equipos que llegan necesitarn informacin actualizada y el OSOCC necesitar informacin acerca de los equipos/materiales que llegan para preparar el arribo de stos al sitio del desastre. El RDC es especialmente importante en situaciones de terremoto debido a la llegada de grandes cantidades de equipos USAR internacionales. De acuerdo con las Guas de INSARAG, los primeros equipos USAR que ingresan son responsables de establecer y aportar el personal para un RDC provisional hasta que el Equipo UNDAC arribe y asuma la responsabilidad de operar el RDC. Cuando la respuesta USAR es terminada por el Gobierno del pas afectado, el RDC se convierte en un Centro de Partida para facilitar el regreso de los equipos USAR a su base. Un RDC es una herramienta diseada para la fase inicial luego de un desastre sbito y sus servicios podran terminar una vez que acabe este perodo o las autoridades nacionales, con el apoyo de organizaciones internacionales puedan asumir la coordinacin del trfico adicional creado por la ayuda humanitaria internacional. La ilustracin a continuacin muestra la estructura bsica y las funciones del RDC y su interaccin con las autoridades aeroportuarias tpicas.

Manejo de Aeronaves Manejo de Aeropuerto Migracin Aduanas Seguridad Militares Control de trfico Areo-Terrestre Equipos que ingresan Logsticadel RDC

OSOCC

Jefedel RDC

Administracindel RDC

Equipos que ingresan

Equipos que ingresan

3.2 Funciones del RDC Un RDC puede estar estructurado en tres elementos funcionales. El personal debera provenir del Equipo UNDAC con apoyo adicional del personal de enlace de los equipos entrantes. Jefe del RDC Supervisar el establecimiento y la operacin del RDC Crear enlaces con las autoridades responsables y proporcionar informacin acerca del propsito y la capacidad del RDC, brindando asistencia a las autoridades del aeropuerto en el procesamiento de los equipos internacionales de socorro para facilitar su rpida asignacin al rea afectada por el desastre Establecer una secuencia de estaciones para permitir el procesamiento rpido de los equipos de socorro que arriban. Las estaciones deberan incluir migracin, aduanas, registro, informacin, logstica y transporte al sitio Supervisar las actividades del personal del RDC durante toda la operacin Asegurar el flujo de informacin del RDC al OSOCC y al LEMA Logstica del RDC

Facilitar el apoyo logstico para los equipos internacionales de socorro que arriban, en cooperacin con el LEMA y las autoridades aeroportuarias. Esta tarea incluye determinar las necesidades logsticas de los equipos USAR que ingresan, hacer los arreglos logsticos necesarios con el LEMA y proporcionar la informacin correspondiente a los equipos cuando ingresan Si el OSOCC o LEMA solicita al RDC asistir con el seguimiento de las contribuciones internacionales, esta responsabilidad ser asignada a la funcin de Logstica del RDC/OSOCC Crear enlaces con el cluster de Logstica si y cuando ste sea establecido

Administracin del RDC Asegurar el establecimiento del RDC, incluyendo estaciones para el procesamiento rpido de los equipos de socorro que ingresan Asegurar la instalacin y operacin de cualquier equipo electrnico que se requiera para realizar sus tareas, incluyendo equipo de TIC, conexiones a Internet y comunicacin dentro del RDC Registrar informacin acerca de los equipos de socorro que llegan en las estaciones dedicadas a la recepcin y compartir esta informacin con el OSOCC y otros interesados Establecer un sistema para guardar y respaldar los documentos electrnicos de manera regular

4. Apoyo al OSOCC
Cuando sea necesario, OCHA solicitar apoyo para establecer y operar el OSOCC desde las instalaciones de socios que provean servicios de apoyo predefinidos. Expertos en manejo de desastres deberan estar a cargo de los elementos funcionales del OSOCC, pero los servicios tcnicos como soporte de TIC, mapas, alojamiento y logstica sern ofrecidos por los diversos socios segn sean solicitados. La Alianza Humanitaria Internacional (IHP) ha desarrollado un modelo que brinda apoyo a las operaciones humanitarias internacionales usando un sistema de mdulos preestablecidos adaptables a la medida de las necesidades, que puede ser solicitado por organizaciones internacionales. El modelo de alianzas tambin ha sido establecido en la regin Asia-Pacfico (Alianza Humanitaria Asia-Pacfico APHP) y la regin de las Amricas (Equipo de Apoyo de las Amricas AST). Cada regin tiene mdulos de recursos y equipo designado para apoyar un OSOCC, incluyendo equipo TIC, personal de apoyo y soporte para campamentos base. En muchos desastres, las agencias/oficinas de la ONU y las ONG que prestan servicios humanitarios comunes, podran ser enviadas simultneamente con el equipo UNDAC. stas incluyen el cluster de logstica, los mdulos de gestin de informacin de OCHA, el Departamento de Seguridad y Proteccin de la ONU (ONU DSS), Telecomunicaciones Sin Fronteras (TSF), MapAction y otras. Estos son socios tcnicos con experticias sustanciales y deberan estar totalmente integrados en las actividades del OSOCC cuando son enviados.

4.1 Apoyo Gerencial Un OSOCC podra necesitar apoyo de personal experimentado y bien capacitado. El personal de apoyo gerencial es un mdulo de soporte de dos personas con las destrezas necesarias y para asegurar su operabilidad, sern enviados con una cantidad limitada de equipo de oficina. El rol general del personal de apoyo gerencial es apoyar al jefe del OSOCC, pero todos los elementos funcionales del OSOCC se benefician de su contribucin. Cuando son enviados, apoyarn al OSOCC en: Asignacin de tareas, es decir, la transformacin de decisiones e instrucciones en tareas asignadas Preparacin de sesiones de informacin, reuniones e informacin para la toma de decisiones y para diseminacin interna, incluyendo marcar y actualizar la informacin grfica Coordinacin de las actividades de los proveedores de recursos externos, como DHL, MapAction, TSF, IHP. APHP y AST Asegurar el establecimiento de resmenes operativos comunes Evaluar los procesos internos para asegurar el flujo eficiente del trabajo y la divulgacin interna de la informacin Facilitar el equilibrio de la carga de trabajo Apoyar a todos los elementos funcionales del OSOCC 4.2 Apoyo Tcnico El apoyo de recursos tcnicos es necesario para que el OSOCC funcione de manera efectiva. Estos recursos son proporcionados por los proveedores de recursos externos de OCHA en forma de un mdulo de apoyo con el equipo necesario. Las principales reas de apoyo tcnico son Tecnologa de Informacin y Comunicacin (TIC) y Servicios de Informacin Geogrfica (GIS). Cuando un mdulo TIC es asignado al OSOCC, debera encargarse de la tarea de establecer y mantener los enlaces tcnicos de comunicacin por medio de correo electrnico, telfonos satelitales y manejar todos los temas de comunicacin interna (radios VHF). Este mdulo apoyar al OSOCC con: Proveer el equipo TIC requerido y, si fuera necesario, transportarlo al pas afectado Establecer y mantener el equipo TIC para el OSOCC y el RDC Establecer y mantener una LAN con suficientes computadoras Configuracin del software Desarrollar e instalar el plan de comunicacin tcnica del OSOCC Monitoreo, anlisis y evaluacin de todo el trfico de comunicaciones Asegurar la compatibilidad del sistema de seguridad de las comunicaciones con las agencias de la ONU, ONG y otros socios Proporcionar capacitacin y asistencia tcnica continua en las instalaciones. 4.3 Equipo Las necesidades de equipo del OSOCC variarn dependiendo de la situacin del desastre y el nivel al cual operar el OSOCC. Sin embargo, el equipo TIC es una necesidad vital del OSOCC para establecer enlaces de informacin confiables y

sostenibles entre el sitio del desastre, el RC/HC y la comunidad internacional. Normalmente, se designar un mdulo TIC junto con el equipo UNDAC. El equipo utilizado por el personal TIC deber tener preinstalado el software y las herramientas necesarias, como el software de misin de UNDAC para facilitar el trabajo del OSOCC. Se puede solicitar un mdulo especialmente diseado del OSOCC a los pases de la alianza. Consiste de tiendas y equipo variado de oficina y subsistencia adecuado para establecer y operar un OSOCC. De vez en cuando ser necesario que los equipos internacionales de socorro ayuden a equipar y proporcionar suministros al OSOCC de los equipos y suministros de sus propios recursos. Se podra solicitar a los primeros equipos de socorro que ingresan que compartan sus recursos para permitir el funcionamiento del OSOCC. Se recomienda que los equipos USAR que establecen un RDC u OSOCC tengan suficiente equipo en su inventario para destinarlo a esta tarea. Este equipo, como mnimo, deber consistir de: Suficiente equipo TIC para procesar informacin electrnicamente y comunicarse tanto dentro del pas afectado como a nivel mundial Software con las herramientas necesarias, incluyendo los formatos estndar de INSARAG, para apoyar el procesamiento rpido de los equipos y materiales de socorro que arriban Equipo de oficina para facilitar el trabajo del RDC Materiales para asegurar buena visibilidad del RDC incluyendo banderolas, calcomanas u hojas de papel grande con marcadores

Guas de OSOCC Anexos


Anexo A, Grfico de establecimiento del OSOCC El grfico muestra la organizacin sugerida de un OSOCC. La situacin, los recursos y la infraestructura disponible influenciarn la distribucin final.

RotulacindeOSOCC (Clarayvisible)

Entrada

SaladereuninconpantallaLCD, computadorasy/ogrficas desplegadas

Recepcin

Administrador

rea de descanso y comedor para personal. (Con mesas sillas, refrescos y caf)

Operaciones OSOCC

Escritoriospara elementos funcionales, incluyendopersonal deenlace Jefedel OSOCC FuncindeTIC

Lema
Socios tcnicos y/o establec idos, otros entes de coordina cin internaci onal

Gestindeinformacin (reaaisladasin interupciones)

Guas de OSOCC
Anexo B, Lista de verificacin de las funciones del OSOCC Jefe del OSOCC Tarea: Desarrollar un plan de trabajo para el OSOCC, asignar tareas y supervisar el trabajo de los elementos funcionales. En cooperacin con el Lder del Equipo UNDAC, la seccin gerencial debera facilitar la organizacin de los recursos para optimizar la efectividad del OSOCC. Lista de verificacin: Asignar personal a las funciones y reas principales de responsabilidad Establecer contacto con el LEMA y otras organizaciones de socorro Conducir reuniones internas y sesiones de informacin

Aportar el liderazgo, la asesora y la orientacin necesaria para asegurar una operacin fcil y eficiente durante la emergencia Conducir reuniones de coordinacin con el LEMA y representantes de los recursos internacionales de socorro, segn sea apropiado Planificar y ejecutar un traspaso efectivo de las responsabilidades del OSOCC una vez que el OSOCC haya terminado su labor

Resultado esperado: Asegurar que el personal sea empleado de manera ptima y que el OSOCC cumpla con los objetivos establecidos por el LEMA, el Lder del Equipo UNDAC y el RC/HC.

Operaciones del OSOCC Tarea: Mantener un panorama general de las actividades de socorro que se estn llevando a cabo y facilitar el desarrollo de un Plan de Ayuda Humanitaria en cooperacin con el LEMA y los agentes internacionales de socorro, por ejemplo, los lderes de los clusters. Lista de verificacin: Identificacin inicial de las reas prioritarias para la asignacin de recursos, dirigir a los proveedores de socorro a las reas con mayores necesidades, hacer el seguimiento de los avances y hacer ajustes a la respuesta segn sea necesario Conducir sesiones de informacin sobre las operaciones que se estn ejecutando Coordinar la evaluacin de los roles, recursos, capacidades y ventajas comparativas de las organizaciones nacionales e internacionales Identificar brechas, duplicaciones y cuellos de botella por cluster Monitorear y facilitar los esfuerzos de coordinacin entre las agencias en cada cluster Facilitar la comunicacin entre proveedores de socorro y las contrapartes nacionales Monitorear y evaluar la eficiencia, efectividad e impacto de las operaciones Monitorear las actividades del RDC Resultado esperado: Plan integrado para la coordinacin de las actividades de socorro.

Gestin de Informacin en el OSOCC Tarea:

Recolectar, ordenar, analizar y diseminar la informacin que se recibe de fuentes externas (RDC, informes de evaluacin, informes de situacin, medios, etc.), consolidndola en los formatos correctos para su distribucin a los diferentes interesados, por ejemplo, informes de situacin, bases de datos, grficos, etc. La seccin de Gestin de la Informacin trabaja en estrecha cooperacin con todos los otros elementos funcionales. Lista de verificacin: Recolectar, ordenar, analizar y diseminar informacin sobre todas las actividades de ONG, donantes, medios, agencias de la ONU y otros agentes internacionales y nacionales de socorro Supervisar el flujo de informacin (insumo, procesamiento, producto) del OSOCC y del RDC Preparar informes de situacin y distribuirlos segn sea necesario Desarrollar y mantener un registro central de organizaciones, incluyendo informacin sobre contactos y operaciones e informacin de quin, qu y dnde Coordinar el desarrollo y la ejecucin de evaluaciones comunes, censos, cuestionarios y otras herramientas de recopilacin de informacin Formar enlaces con los puntos focales de GI de los clusters para el flujo de informacin entre los clusters Resultado esperado: Proveer productos de la informacin analizada, de manera oportuna y en el formato apropiado.

Logstica del OSOCC Tarea: Proporcionar apoyo de logstica al OSOCC y establecer vnculos con otras organizaciones de socorro y el Cluster de Logstica, cuando sea establecido. Lista de verificacin: Asegurar un espacio de trabajo adecuado e instalaciones para acomodar el OSOCC Asegurar transporte adecuado para llenar las necesidades del OSOCC Identificar recursos locales de logstica y seguridad, tales como transporte, combustible y servicios, segn sea necesario Asegurar/establecer/mantener los requisitos tcnicos necesarios, incluyendo electricidad, iluminacin, etc., para operar y mantener el OSOCC Identificar las brechas de capacidad en equipo e instalaciones

Formar enlaces cercanos con otras organizaciones de socorro y el Cluster de Logstica, si y cuando sea establecido, para asegurar la coordinacin de servicios logsticos comunes Determinar con el LEMA y publicar los procedimientos para desalmacenaje de aduanas, documentacin local e impuestos Facilitar la cooperacin y compartir instalaciones, suministros y equipos con otras organizaciones de socorro

Resultado esperado: Apoyo logstico para el OSOCC y enlaces formales con todas las entidades de logstica de la operacin de socorro.

Enlace del OSOCC Tarea: Establecer y mantener procedimientos formales de intercambio de informacin entre el OSOCC y otros entes de coordinacin internacional y llevar a cabo las funciones de Coordinacin Civil - Militar (CMCoord), segn sea necesario. Lista de verificacin: Comunicarse regularmente con otros entes de coordinacin internacional y asegurar el intercambio regular de informacin Facilitar las reuniones solicitadas de planificacin, coordinacin e intercambio de informacin con otros entes de coordinacin internacional Asistir en el establecimiento de un mecanismo para la coordinacin de la interaccin humanitaria con las fuerzas militares en el rea Hacer enlaces y asegurar el intercambio de informacin con los contingentes militares en el rea y, si fuera necesario, asistir en el desarrollo de Guas CMCoord especficas para el pas/la emergencia Resultado esperado: Intercambio sistemtico de informacin entre el OSOCC y los entes/organizaciones respectivas.

Medios del OSOCC Tarea: Coordinar todas las relaciones externas, monitorear los medios y preparar hojas de informacin para los medios sobre las actividades del OSOCC, as como informes actualizados de la situacin para distribucin pblica. Lista de verificacin:

En cooperacin con el LEMA, el Lder del Equipo UNDAC, el RC/HC y el Jefe del OSOCC, establecer guas para la interaccin con los medios Servir como punto focal del OSOCC para los medios Monitorear las publicaciones de los medios relacionadas con la operacin de socorro Identificar y mantener contacto con los medios relevantes para promover la defensora de la operacin de Socorro En cooperacin con la seccin de Gestin de Informacin, preparar informacin relevante para distribucin pblica Apoyar las visitas de donantes/VIP y las misiones de investigacin de hechos Formar enlaces cercanos con el LEMA en temas de los medios

Resultado esperado: Asegurar el establecimiento de una relacin proactiva con los medios nacionales e internacionales.

Seguridad y Proteccin del OSOCC Tarea: Monitorear la situacin de seguridad y proteccin, intercambiar informacin regular con el Oficial Designado (DO) de la ONU para seguridad y con los oficiales de seguridad de otros agentes de socorro, incluyendo el Asesor de Seguridad en Jefe de ONU DSS y establecer procedimientos de seguridad y proteccin para el OSOCC. Lista de verificacin: Mantener actualizado al personal del OSOCC y a otros agentes de socorro con respecto a la informacin de seguridad y desarrollar un plan de seguridad para el OSOCC, incluyendo un plan para la evacuacin del personal Asegurar el establecimiento de medidas de seguridad y proteccin para el OSOCC Monitorear la situacin de seguridad y las fases de seguridad de la ONU Asistir a ONU DSS con el establecimiento de un plan de seguridad local y actualizarlo segn sea necesario Comunicar los procedimientos de seguridad a todas las partes afectadas y, si fuera necesario, facilitar su implementacin Desarrollar un plan para evacuacin mdica Resultado esperado: Un plan de seguridad y actualizacin peridica de la informacin de seguridad por medio del monitoreo constante de la situacin.

Administracin del OSOCC Tarea: Organizar la administracin del OSOCC y asegurar que los procedimientos internos para la operacin diaria del OSOCC se establezcan y se mantengan. Lista de verificacin: Planificar las necesidades administrativas Documentar y archivar los mensajes entrantes y salientes Introducir sistemas y procedimientos administrativos, incluyendo sistemas de registro y archivo Manejar el apoyo financiero para el OSOCC, incluyendo caja chica y contabilidad Procurar mapas, pizarras, papelera y otros materiales de apoyo necesarios para el OSOCC Procurar y manejar servicios de traduccin/interpretacin Organizar una lista de personal del OSOCC Establecer un punto de entrada al OSOCC para manejo efectivo de multitudes Asistir con la actualizacin de las listas de contactos Hacer arreglos para reuniones, sesiones de informacin y otras actividades, segn sea solicitado por el Jefe del OSOCC Hacer arreglos para apoyo administrativo y equipo, segn sea necesario Establecer un sistema de apartado postal y, si fuera posible, grupos de correo electrnico para distribucin de informacin. Resultado esperado: Administracin interna del OSOCC.

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Anexo C, El Enfoque de Clusters Siguiendo las recomendaciones de la Revisin de Respuesta Humanitaria en el 2005, el enfoque de clusters fue endosado como la forma de tratar las brechas y de fortalecer la efectividad de la respuesta humanitaria por medio de la construccin de alianzas. Su intencin es asegurar suficiente capacidad global, liderazgo predecible, mejor rendicin de cuentas y mejor coordinacin y priorizacin estratgica a nivel del campo. El enfoque est diseado alrededor del concepto de alianzas entre agencias de la ONU, la Federacin Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, Organizaciones

Internacionales y ONG, en las cuales las organizaciones se agrupan y forman clusters en sectores de la actividad humanitaria para trabajar con una meta comn.

Sector o area de Agricultura Coordinacin-Manejos de Campamentos Recuperacin temprana Educacin Albergues de emergencia Telecomunicaciones de emergencia Salud Logstica Nutricin Proteccin

Lder global del Cluster FAO ACNUR-IDP en situaciones de conflicto OMI-Situaciones de desastre PNUD UNICEF Save the children-Reino Unido ACNUR-IDP (En conflicto) FICR-Convocante OCHA-UNICEF-PMA OMS PMA UNICEF ACNUR-IDP (En conflicto) UNHCR/OHCCHR/UNICEFDesastres/civiles afectados por conflito que no sea IDP UNICEF

Agua-Sanidad-Higiene (Wash)

Los Lderes Globales de los Clusters, junto con sus socios, pueden apoyar y fortalecer la respuesta en el campo con capacidad tcnica adicional, expertos capacitados para liderar la coordinacin de los clusters a nivel de campo, aumento de inventarios, herramientas tcnicas estandarizadas, acuerdos sobre mtodos comunes y mejores prcticas de las pruebas de campo. En desastres donde se active el enfoque de clusters, un OSOCC debera apoyar el proceso de coordinacin de clusters por medio de: Facilitar el desarrollo de un Plan de Asistencia Humanitaria en colaboracin con los Lderes de los Clusters Apoyar la coordinacin y el intercambio de informacin entre los Clusters Facilitar el trabajo de los Lderes de Clusters por medio de la provisin de espacio fsico, apoyo tcnico/de oficina y apoyo de personal Proporcionar apoyo para reuniones, por ejemplo, sede, material de informacin, co-presidencia, etc. Establecer sistemas de gestin de informacin que apoyen los sistemas de gestin de informacin de los respectivos Clusters Asegurar enlaces con las entidades gubernamentales relevantes

Asegurar la coordinacin en reas que no estn cubiertas por Clusters, tales como USAR Proporcionar apoyo GIS Manejar una base de gestin de contactos de los Clusters

Ms informacin sobre el enfoque de clusters disponible en www.humanitarianreform.org

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Anexo D, Lista de verificacin para Establecer el RDC Identificar las autoridades aeroportuarias o su equivalente y determinar puntos focales para el control de trfico areo y terrestre, administracin, logstica, aduanas, migracin, seguridad, instalaciones para almacenar la asistencia humanitaria y, si fuera necesario, enlace militar Hacer arreglos para pases oficiales de aeropuerto, en particular si se requiere ir a la parte area del aeropuerto Informar a las autoridades del aeropuerto sobre el propsito del RDC y del OSOCC y cmo apoyan la llegada de los agentes internacionales y artculos de socorro Negociar una sede para el RDC que sea visible y de fcil acceso, pero no demasiado expuesta al trfico pblico Establecer el RDC con enlaces de comunicacin y equipo TIC Establecer uno o ms puestos de recepcin fcilmente visibles y accesibles Prepararse para el manejo de multitudes, incluyendo: - Colocar rotulacin hacia el RDC por todo el aeropuerto - Seales visibles (banderolas del RDC) en los puestos de recepcin y el RDC - Hacer arreglos para sistema de voceo con las autoridades aeroportuarias - Preparar un rea de espera para los equipos que ingresan, incluyendo un rea para perros de bsqueda Hacer arreglos de aduanas, migracin y apoyo administrativo para los equipos que ingresan Arreglos para el transporte de los equipos al sitio del desastre Preparar hojas de informacin sobre el propsito, informacin de contacto e informes actualizados de la situacin Si estn disponibles, mapas para entregar a los equipos Preparar cuestionarios para el registro de los equipos que ingresan (Anexo E, Hoja de Datos de Equipos USAR) Preparar sesin de informacin para los equipos que ingresan (Anexo F, Lista de verificacin de informacin del RDC) Prepararse para apoyar a los equipos que parten, incluyendo alojamiento, logstica y reservas de avin Preparar cuestionarios para los equipos que parten (Anexo J, Formulario de Desmobilizacin de Equipos USAR) Desarrollar una estrategia de salida, incluyendo la identificacin de procedimientos que deberan mantenerse y las entidades a las cuales se deber hacer la entrega

Guas de OSOCC
Anexo E, Hoja de Datos de Equipos USAR Hoja de Datos de Equipo USAR, a ser completada y presentada en el Centro de Recepcin y el OSOCC NOMBRE DEL EQUIPO: ________________________________________________ COMPOSICIN: (Completar/marcar informacin en los espacios provistos) ____ - personas ____ - perros

Equipo USAR: Clasificacin INSARAG - _ Liviano/ _ Mediano/ _ Pesado Organizacin multidisciplinaria:_ Elemento de Bsqueda _ Elemento de Rescate _ Elemento Mdico Auto-suficiente: _ S / _ No Movilizado para 10 das de operacin: _ S / _ No Inventario completo de equipo para apoyar las operaciones del equipo. _ S / _ No NECESIDADES DE APOYO: (Completar la informacin en los espacios provistos) Transporte/Logstica:Transporte para ____________ personal y perros Transporte para ____________ toneladas de equipo Acceso a oxgeno mdico______ cilindros, oxgeno/acetileno ______ cilindros, combustible: (gasolina) _____ litros y (diesel) _____ litros Acceso a mapas apropiados del rea, planos de construccin u otra informacin. Si estn disponibles, recibir copias de documentos de planificacin de OSOCC pasados/actuales/futuros. _ Elemento de Comando

_ Elemento de Apoyo Tcnico

Asignacin en rea de operaciones. CONTACTO: Punto Focal del Equipo (Lder del Equipo / Enlace):____________________________ Telfono Mvil: ___________________________________ Telfono Satelital: ___________________________________ Frecuencia de Radio: ___________________________________

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Anexo F, Lista de Verificacin de Informes del RDC Situacin - Panorama de la situacin en las reas afectadas - Respuesta - Mecanismos de coordinacin, Ej., OSOCC, LEMA, etc. - Temas de Seguridad y Proteccin - Otros Propsito del RDC - Informacin acerca de la estructura, propsito y organizacin del RDC - Estaciones del RDC Procedimientos de Ingreso - Procedimientos de aduanas, migracin y seguridad aeroportuaria - Instalaciones aeroportuarias - rea de espera y procedimientos administrativos Arreglos Logsticos - Arreglos de transporte al rea afectada - Abastecimiento de las necesidades de los equipos USAR - Comunicaciones y contactos Registro de un Equipo de Socorro - Hoja de Datos de Equipo USAR - Registro de equipos no USAR

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Anexo G, Formulario de Planificacin de OSOCC y Herramienta de Planificacin USAR
Equipo USAR: Fecha/Hora:

Situacin actual reportada por el LEMA: _________________________________ ____________________________________________________________________ Logros del ltimo perodo de operaciones: Ubicacin del sitio de trabajo: ____________________________________________ Nmero de rescatados vivos: ____________________________________________ Nmero de fallecidos/recuperados: ________________________________________ Nmero de edificios evaluados: Totalmente Colapsados: _________ Parcialmente: _________ Sin Daos: _________ Tareas para el siguiente perodo de operaciones: Tarea de bsqueda: _________________________________________________ Tarea de rescate: _________________________________________________ Tarea mdica: _________________________________________________ Tarea de ingeniera: _________________________________________________ Necesidades de Equipo USAR: Personal (traductores, conductores, guas) - _______________________________ Vehculos (autos, camiones) __________________________________________ Alimentos - _________________________________________________________ Agua - _____________________________________________________________ Madera para apuntalar (dimensiones y cantidad) __________________________ Combustible (hidrocarburo ) para generadores - ___________________________ Combustible (hidrocarburo ) para vehculos _____________________________ Equipo pesado (gra, tractor) ________________________________________ Necesidades de la poblacin afectada: Nmero de poblacin afectada en rea asignada: _______ Alimentos - s o no Agua - s o no Albergue - s o no Sanidad - s o no Mdica s o no Otros: _______________

Ubicacin de BoO (Calle y GPS): ______________________________________ Medios de comunicacin: Nmero de telfono satelital: _______________________ Nmero de telfono celular: _______________________ Frecuencia de radio: _____________________________

Herramienta de Planificacin USAR La siguiente herramienta se ha utilizado en varios ejercicios del INSARAG para planificar y asignar equipos USAR a diferentes sitios. Una simple matriz visual es desarrollada en el OSOCC para dar seguimiento a la utilizacin y disponibilidad de equipos internacionales USAR en cada sector geogrfico del rea/ciudad afectada. Esto debera complementar el mapa estndar de operaciones USAR que muestra las actividades y la BoO. Esta herramienta poco tecnolgica puede ser fcilmente actualizada y desplegada en el OSOCC y brinda un panorama continuo de la situacin. Los diversos sitios son llamados S1, S2, S3, etc. para referencia fcil con una leyenda que explica el tipo y clase de sitio. Por ejemplo: Hospital - S1 Complejo de apartamentos - S2 Escuela - S3 Un sitio marcado con un crculo significa trabajo en progreso en el sitio. Un sitio con una lnea que lo cruza ha sido completado (comparar con el Sistema de Marcaje de INSARAG). Las siglas de un equipo con una lnea significan que ya ha sido asignado, mientras que las siglas de un equipo sin marcar significan que est todava disponible. El ngulo de la flecha direccional indica si hay necesidad de ms recursos (_) Se necesitan ms recursos (equipos) en el sector (_) Los recursos son suficientes de acuerdo a las necesidades (_) Las necesidades estn disminuyendo
Nombredelsector,Ej.,partegeogrficadelacuidad Sitios S1 S2 S3 Tendecia Respuesta UKS1,S2 SWES5

Enproceso

Completado

S4 S5 S6

S1Enproceso S1Completado

Equipos SWE UK NOR

Msequiposnecesarios Bajocontrol,suficientes

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Anexo H, Lista de verificacin de informe operativo Situacin - Panorama de la situacin (USAR y no USAR) - Necesidades humanitarias - Otros Logros de ltimo perodo operativo - Resumen de respuesta USAR - Sitios de trabajo cubiertos - Edificios evaluados - Rescatados vivos y fallecidos recuperados Asignaciones para el prximo perodo operativo - Asignacin de equipos USAR - Asignaciones especiales, Ej., compartir recursos USAR como MATPEL, ingeniera, mdicos, etc. - Temas de coordinacin relacionados con USAR Arreglos administrativos - BoO - Logstica - Comunicaciones - Otros

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Anexo I, Informe resumen de misin de equipo USAR A ser completado por todos los equipos USAR antes de partir del pas afectado. Los formularios llenos deben ser presentados al OSOCC o al Centro de Recepcin y Partida. Nombre del equipo: ___________________________________________________ Informacin de contacto (en pas de origen):

Nombre:_______________________ Telfono: ____________________ E-mail: __________________ Fax: ___________________________ Fecha y hora de ingreso: ______________________________________ Fecha y hora de partida: ______________________________________ rea(s) asignada(s) de operacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Resultados:
DESCRIPCIN Victimas vivas extradas Victimas fallecidas recuperadas NMERO

Cambios sugeridos a las actuales Guas de INSARAG: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

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Anexo J, Formulario de Desmobilizacin de Equipo USAR Formulario de Desmobilizacin, a ser completado por los equipos USAR y presentado al OSOCC para facilitar el transporte coordinado desde el pas afectado INFORMACIN DE DESMOBILIZACIN: Nombre del equipo: ___________________________

Fecha preferida de partida:___________________________

Hora preferida de partida: ___________________________ Punto preferido de partida: ___________________________ Informacin de vuelo: ___________________________

INFORMACIN DEL EQUIPO: Nmero de personas: Nmero de perros: Equipo (TM3): ___________________________ ___________________________ ___________________________

SOLICITUDES ESPECIALES: Necesita transporte terrestre: _ S / _ No Necesita asistencia con carga/descarga: _ S / _ No Necesita acomodo en el punto de partida: _ S / _ No OTRAS NECESIDADES: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ _____________________________

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Anexo K, Clasificacin Externa de INSARAG (IEC) Con el transcurso de los aos, se ha observado que mientras el despliegue de equipos internacionales USAR ha sido de gran beneficio a los pases afectados por desastres, existe la necesidad de que los equipos USAR que responden estn integrados en un sistema coordinado para asegurar el uso ms apropiado de los recursos USAR disponibles. Estas lecciones aprendidas han sido ejecutadas en la clasificacin de los equipos internacionales USAR de acuerdo a sus capacidades operativas, de tal manera que slo recursos USAR calificados y apropiados sean desplegados.

Para lograr este propsito, la Secretara de INSARAG estableci el proceso de Clasificacin Externa de INSARAG (IEC) en 2005. Un grupo externo e internacionalmente representativo de expertos USAR conduce la clasificacin externa. Los equipos USAR internacionales miembros de INSARAG se clasifican en tres niveles: equipos USAR livianos, medianos y pesados. Desde el principio, ms de una docena de equipos han sido clasificados exitosamente.1 Se espera que estos equipos clasificados muestren una capacidad operativa que cumplan con al menos las normas mnimas aceptables de la siguiente clasificacin: Equipos USAR Livianos tienen la capacidad operativa de asistir con bsqueda y rescate de superficie inmediatamente despus de un desastre y por lo general son de pases vecinos. Equipos USAR Medianos Estos equipos tienen la capacidad operacional de bsqueda y rescate tcnico en incidentes de estructuras colapsadas y se espera que estn operativos en el pas afectado dentro de las 36 horas siguientes a la notificacin del desastre en el OSOCC Virtual. Una de las principales diferencia entre los equipos USAR medianos y pesados, es que no se espera que los equipos USAR medianos tengan la capacidad de cortar, de romper y penetrar concreto reforzado con acero estructural, pero s se espera que corten, rompan y penetren concreto. Equipos USAR Pesados Se espera que los equipos USAR pesados trabajen en operaciones de bsqueda y rescate tcnico difcil y complejo. Por lo tanto, estos equipos tienen la capacidad de trabajar en estructuras colapsadas reforzadas con acero estructural. Estos equipos pueden estar operativos en el pas afectado dentro de las 48 horas siguientes a la notificacin del desastre en el OSOCC Virtual.

Es importante que el personal del OSOCC conozca la clasificacin de los equipos y los asignen al sitio de trabajo ms apropiado. Los equipos clasificados pueden reconocerse por la insignia United Nations INSARAG Classified que portan en sus uniformes. Abajo se reproduce una de estas insignias. La insignia indica la clasificacin del equipo (liviano, mediano o pesado) y el ao en que el equipo fue clasificado. Este sistema tambin permite al personal del OSOCC distinguir las capacidades operativas de los equipos, as como los equipos que no son miembros de INSARAG y los equipos no clasificados. Adems, tambin permite al pas afectado por el desastre priorizar la aceptacin de apoyo de respuesta internacional de equipos USAR. Se espera que el personal del OSOCC est familiarizado con el concepto de los equipos clasificados y su capacidad de acuerdo con su clasificacin.

Esta informacin es vlida a la fecha de publicacin de estas Guas. La lista actualizada de equipos clasificados se encuentra en el OSOCC Virtual o en el Directorio de Equipos USAR de INSARAG http://ocha.unog.ch/virtualosocc/usar_directory/index.html

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