CONSEIL DES RELATIONS INTERCULTURELLES

Planification de limmigration 2012-2015 : mieux arrimer limmigration au dveloppement conomique et social du Qubec
Mmoire prsent la Commission des relations avec les citoyens dans le cadre de la consultation gnrale sur la planification de l'immigration au Qubec pour la priode 2012-2015.

MAI 2011

RECHERCHE ET RDACTION Ralph Rouzier et Frdrick Nolet

COMIT DE TRAVAIL DES MEMBRES Patricia Rimok et Danielle Lemire

RVISION LINGUISTIQUE Vincent Ross

SOUTIEN TECHNIQUE Georgette Philippe Louise Yaniri

CONSEIL DES RELATIONS INTERCULTURELLES 500, boulevard Ren-Lvesque Ouest, bureau 10.04 Montral (Qubec) H2Z 1W7

Tlphone : (514) 873-5634 Tlcopieur : (514) 873-3469 Courrier lectronique : info@conseilinterculturel.gouv.qc.ca Site Internet : www.conseilinterculturel.gouv.qc.ca

ISBN : 978-2-550-61929-1 (version imprime) 978-2-550-61930-7 (version PDF) Dpt lgal Bibliothque et archives nationales du Qubec, 2011

TABLE DES MATIRES NOTES SUR LE CONSEIL DES RELATIONS INTERCULTURELLES ......................................... iii RSUM ........................................................................................................................... v INTRODUCTION ................................................................................................................ 1 I LES ORIENTATIONS DE LA CONSULTATION ..................................................................... 3 1.1 Premire, 6e et 7e orientations ................................................................................... 3 1.2. Deuxime, 3e, 4e et 5e orientations......................................................................... 11 II LIMMIGRATION COMME SOURCE DE CROISSANCE...................................................... 17 2.1 Lentrepreneuriat immigrant ................................................................................... 17 2.2 Le cas des tudiants trangers comme source de croissance conomique.............. 21 2.3 Saisir une opportunit : le cas des gens daffaires de la catgorie conomique ..... 23 2.4. Le cas des travailleurs temporaires ........................................................................ 27 2.5 Les rfugis : nont-ils pas des comptences? ........................................................ 30 RECOMMANDATIONS ..................................................................................................... 33 ANNEXE 1 COMPARAISON DU SYSTME DE SLECTION DU PROGRAMME DES TRAVAILLEURS QUALIFIS DU CANADA (FDRAL) ET DU QUBEC (2009) .................... 37 ANNEXE 2- LES GRAPHIQUES SUR LES BASSINS GOGRAPHIQUES .................................. 39 ANNEXE 3- LES MEMBRES DU CONSEIL DES RELATIONS INTERCULTURELLES ................ 41

NOTES SUR LE CONSEIL DES RELATIONS INTERCULTURELLES Cr par une loi en 1984, le Conseil des relations interculturelles (Conseil) a pour mission de conseiller la ministre de lImmigration et des Communauts culturelles sur toute question relative aux relations interculturelles et lintgration des immigrants, notamment quant au rapprochement interculturel et louverture au pluralisme. La vision du Conseil est de contribuer btir un Qubec inclusif en facilitant la pleine participation la vie collective de tous les individus ou groupes qui composent la diversit ethnoculturelle, dans le respect des valeurs communes. Le Conseil est un organisme de consultation et de recherche compos de 15 membres nomms par le gouvernement, dont une prsidente.

RSUM Comme lors des dernires consultations, le Conseil des relations interculturelles (Conseil) insiste, dans ce mmoire, sur la ncessit de mieux intgrer les nouveaux arrivants. Il met cependant laccent sur lintgration conomique. En effet, en rpondant aux orientations soumises dans le document de consultation La planification de limmigration au Qubec pour la priode 2012-2015, le Conseil prne un meilleur arrimage entre les comptences des immigrants et les besoins en main-duvre exprims sur le march du travail. Bien que le poids dmographique du Qubec baisse au Canada, force est de constater que lorientation du ministre de lImmigration et des Communauts culturelles (MICC) de rduire le nombre dimmigrants 50 000 est sage, dans la mesure o le Qubec doit parvenir intgrer non seulement les nouveaux arrivants, mais aussi les cohortes prcdentes dimmigrants qui prouvent encore des difficults en la matire, lorsque ce nest pas leurs descendants mme lorsquils sont ns au Qubec. Cette situation doit tre mieux comprise afin didentifier les solutions devant permettre tous de contribuer au dveloppement du Qubec dans son sens large, notamment en valuant mieux limpact des programmes et des mesures visant une intgration russie. Toutefois, il faut agir rapidement pour comprendre cette situation, car en rduisant ses niveaux dimmigration, le poids dmographique du Qubec au Canada pourrait diminuer, plus encore si lattraction vers les autres provinces augmente. Le cas des travailleurs qualifis dmontre limportance de lenjeu de mieux les intgrer sur le march du travail, notamment en raison des dlais entourant le processus dimmigration. Un meilleur portrait des comptences des individus au moment de la slection des candidats pourrait inciter les gouvernements agir plus rapidement afin que ces travailleurs puissent stablir au Qubec dans des dlais plus courts, ce qui augmenterait leurs chances de trouver du travail. Cela pourrait avoir un impact positif sur les taux de chmage levs des personnes immigrantes qui pourraient mme se voir offrir un emploi avant leur arrive. cet gard, il faudrait aussi sattarder dautres profils de personnes immigrantes, par exemple les tudiants trangers terminant des tudes au Qubec, les gens daffaires, les travailleurs temporaires, notamment ceux qui sont spcialiss, et les personnes rfugies. Il sagit dtre en mesure de faire en sorte quune fois au Qubec, ils y demeurent, et pour cela il serait ncessaire didentifier leurs comptences afin que les entreprises qubcoises puissent mieux connatre le profil de la main-duvre disponible au Qubec et que cette main-duvre puisse aussi mieux percevoir les attentes du march du travail. Cest bien ce que lon peut entendre par mieux arrimer les besoins de chacun, afin dviter de faire crotre une main-duvre qui risque de se trouver sans travail. Le Conseil rpond donc aux sept orientations du document de consultation du MICC et soumet 11 recommandations.

INTRODUCTION Depuis 1986, le Conseil des relations interculturelles (Conseil) donne son avis sur les niveaux dimmigration. Il a produit sur le sujet onze documents. Il le fait en comprenant bien limportance relative de cette opration de planification des niveaux, au regard des questions touchant lintgration. Lors de la dernire consultation, le Conseil insistait notamment sur limportance de cette intgration des personnes immigrantes tant sur les plans social, conomique, politique que culturel, et sur louverture de la socit face limmigration. Le Conseil maintien cette position, mais en insistant sur lintgration conomique qui passe par un meilleur arrimage des comptences des personnes immigrantes avec les besoins du march du travail. Le document de consultation prsent par la ministre est sans quivoque, dans la mesure o il annonce trs clairement les orientations que le MICC semble vouloir adopter pour les prochaines annes en matire de planification de limmigration. Les enjeux sont bien connus tant donn les proccupations du gouvernement du Qubec, depuis ces dernires annes, concernant lconomie, la dmographie, la vitalit de la langue franaise et louverture sur le monde. Dans le cadre de cette consultation, la prsidente du Conseil a rencontr quelques acteurs du terrain (Montral International, la Financire Sun Life, lUnion des producteurs agricoles, Ubisoft et CGI). Les discussions ont port sur les enjeux entourant larrimage des comptences des personnes immigrantes avec les besoins en main-duvre, sur ceux lis aux travailleurs temporaires spcialiss ou non, et sur les enjeux concernant les travailleurs qualifis, les tudiants trangers et les personnes rfugies qui ont aussi des comptences. Les discussions ont aussi permis daborder lide dvaluer les comptences en parallle la grille de slection du gouvernement du Qubec, afin davoir une meilleure ide du profil professionnel des candidats limmigration. Ces discussions ont permis au Conseil de constater que les perceptions entourant limmigration varient en fonction des ralits de chaque organisation : celles dont les besoins en main-duvre ne sont pas combls suffisamment rapidement du ct des travailleurs temporaires, notamment en raison des dlais de traitement des dossiers de la part des deux paliers gouvernementaux; celles dont les besoins en main-duvre ne sont pas combls suffisamment rapidement du ct des travailleurs temporaires, notamment parce que ce ne sont pas ncessairement les bonnes catgories de travailleurs spcialiss qui sont vises par les voies rapides (fast-track) de limmigration; celles dont les besoins en main-duvre ne sont pas combls suffisamment rapidement du ct des travailleurs temporaires spcialiss, notamment parce que le gouvernement du Qubec ne privilgie pas des bassins gographiques au mme titre que dautres (notamment en raison de la langue), alors que des travailleurs spcialiss sont pourtant disponibles;

celles qui souhaiteraient que des travailleurs temporaires non spcialiss puissent stablir de manire permanente au Qubec afin de sassurer quils soient disponibles au bon moment; celles qui nprouvaient pas de problme recruter une main-duvre diversifie en raison de leur localisation dans la rgion mtropolitaine de Montral, et pour qui limmigration ntait pas une proccupation.

Pour la majorit des acteurs rencontrs, les travailleurs qualifis ntaient galement pas une proccupation, tant donn la flexibilit quoffrent les travailleurs temporaires. Pour ce qui est des tudiants trangers, des organisations considraient que le Programme de lexprience qubcoise tait une bonne initiative et il tait important de chercher retenir ceux qui avaient le potentiel de dmarrer leur propre entreprise, comme le recommande le Conseil. Au mme titre, elles trouvaient intressant de mieux retenir les immigrants daffaires. Quant aux personnes rfugies, les organisations ne se sentaient pas concernes par cette catgorie de limmigration, car elles considraient que cela devait incomber ltat. cet gard, la prsidente a rencontr un reprsentant dune table de concertation qui est proccupe, notamment, par le sort des personnes rfugies. Il a fait tat du souhait des gouvernements de rduire encore leur nombre au regard de la planification de limmigration, en raison de la complexit entourant leur intgration, voire celle de leurs descendants. La premire partie de ce mmoire rpond aux orientations soumises par la ministre dans le cadre de la consultation. On ne saurait trop insister, encore une fois, sur lintgration socioconomique des immigrants, peu importe la catgorie dimmigration, mais aussi sur limportance dvaluer les programmes et mesures qui leur sont destins. La deuxime partie, quant elle, met laccent sur lintgration conomique des autres catgories dimmigrants, notamment les tudiants trangers, les immigrants daffaires, les travailleurs temporaires et les personnes rfugies qui ont aussi des comptences et un potentiel important de cration de richesse qui mrite dtre mis en valeur. Le Conseil termine son mmoire en revenant sur lensemble de ses recommandations.

I LES ORIENTATIONS DE LA CONSULTATION 1.1 Premire, 6e et 7e orientations Le cas des travailleurs qualifis Le document de consultation du MICC met lemphase sur les travailleurs qualifis1, la plus importante des sous-catgories de limmigration conomique avec, en 2e position, les gens daffaires2. Le Qubec a le pouvoir de les slectionner, contrairement aux autres reste du Canada, sauf dans le cas des candidats des provinces qui peuvent contribuer immdiatement lconomie. Le Qubec est en concurrence avec le reste du Canada, voire dautres pays, qui sont aussi la recherche de candidats de la catgorie conomique, notamment pour rsoudre des problmes de raret ou de pnurie de main-duvre. Cependant, depuis les dernires annes, le MICC obtient de bons rsultats quantitatifs du ct de cette immigration. En effet, elle reprsente, de 2006 2010, plus de 65 % de lensemble de limmigration3 (1re orientation). titre comparatif, de 2002 2006, elle reprsentait 60 % de limmigration4. Ce sont les travailleurs qualifis qui constituent la sous-catgorie la plus importante de la catgorie des immigrants conomiques, comme en fait foi le tableau suivant. Il faut mentionner que les conjoints et personnes charge qui accompagnent les requrants principaux sont galement comptabiliss dans la mme sous-catgorie.
Tableau 1 Proportion des travailleurs qualifis, Qubec 2006 2007 2008 2009 2010 % des travailleurs qualifis / limmigration conomique totale 90,3 90,7 91,1 90,9 90,3 % des travailleurs qualifis / immigration totale 52,5 56,3 59,2 63,4 62,7 Source : ralis partir de MICC, Tableaux sur l'immigration permanente au Qubec 2006-2010, Mars 2011

La situation pour lensemble du Canada, excluant le Qubec, apparat dans le tableau suivant. Comme dans le tableau 1, le pourcentage des travailleurs qualifis est compar limmigration conomique totale, puis limmigration totale au Canada (sans le Qubec).
Tableau 2 Proportion des travailleurs qualifis incluant les candidats de provinces et des territoires, Canada sans le Qubec 2006 2007 2008 2009 2010 % des travailleurs qualifis incluant les candidats des provinces et des 85,3 86,7 83,0 79,8 77,5 territoires / immigration conomique totale % des travailleurs qualifis incluant les candidats des provinces et des 42,0 42,9 45,6 43,6 50,1 territoires / immigration totale Source : ralis partir de Citoyennet et Immigration Canada, Tableaux prliminaires Rsidents permanents et temporaires, 2010, Canada Rsidents permanents par catgorie, 2006-2010

Les programmes dimmigration au Qubec sont : travailleurs qualifis permanents, gens daffaires, travailleurs temporaires, tudiants trangers, parrains et parrains, immigration humanitaire. 2 Investisseurs, entrepreneurs et travailleurs autonomes. 3 MICC, Tableaux sur l'immigration permanente au Qubec 2006-2010, Mars 2011, 48 p. 4 MICC, Tableaux sur l'immigration au Qubec 2002-2006, Mars 2007, 42 p.

Si le MICC obtient de bons rsultats du point de vue de la quantit des travailleurs qualifis, il faut admettre quune mauvaise intgration pourrait avoir un impact sur lattraction des travailleurs qualifis et des rpercussions sur le maintien de la cible de 65 % de limmigration. Cest pourquoi il doit redoubler deffort, en collaboration avec ses partenaires, afin de favoriser la meilleure intgration socioconomique possible de ces nouveaux arrivants. Une cible raliste? En rapport avec lorientation 1 prsente prcdemment, il est lgitime de sinterroger sur le ralisme datteindre une proportion de 50 % des travailleurs qualifis dont la formation correspondrait aux besoins du march du travail qubcois (6e orientation). En effet, selon le Vrificateur gnral du Qubec, entre 2006 et 2008, seulement 9 % des travailleurs qualifis slectionns par le MICC prsentaient un profil rpondant aux exigences dans les domaines de formation privilgis par le Qubec , alors que 65 % des candidats navaient obtenu aucun point pour la formation5. En principe, ceux qui ont des formations privilgies par le Qubec, devraient rpondre immdiatement aux besoins du march du travail. Toutefois, comme le souligne Michle Vatz-Laaroussi, un des problmes est que le processus de slection est loin d'tre immdiat, si bien que la slection et les besoins spcifiques locaux suivent difficilement le mme rythme. Quand le soudeur dont on a besoin aujourd'hui arrivera, il n'y aura plus de place pour lui et on aura besoin d'un technicien agronome 6. Considrant que les dlais entourant le processus dimmigration (de lobtention du certificat de slection du Qubec [CSQ] au visa du gouvernement fdral) sont longs (voir tableau suivant), le gouvernement doit raliser que viser 50 % des travailleurs qualifis avec la formation correspondant aux besoins immdiats du march du travail qubcois apparat difficile atteindre.
Tableau 3 Dlais de traitement des demandes de travailleurs qualifis du Qubec, des permis de travail temporaire (fdral) et des demandes des candidats des provinces traits par les bureaux des visas hors du Canada Maroc (Rabat) France (Paris) Nombre de mois Travailleurs qualifis (Qubec aprs lobtention du CSQ) 23 11 Candidats des provinces 6 5 Travailleurs temporaires 2 1 Source : voir http://www.cic.gc.ca/francais/information/delais/index.asp

Alors, ne faudrait-il pas trouver un moyen dacclrer le traitement des travailleurs qualifis comme pour les travailleurs temporaires (voire 2.4) en matire de rapidit du traitement des dossiers, dautant plus lorsque les candidats limmigration permanente rpondent immdiatement aux besoins du march du travail? Cela semble possible
Rapport du Vrificateur gnral du Qubec lAssemble nationale pour lanne 2010-2011, Tome I, Chapitre 3, Slection des immigrants travailleurs qualifis Entit vrifie : ministre de lImmigration et des Communauts culturelles, Mai 2010, p. 3. 6 Michle Vatz-Laaroussi, Y a-t-il trop d'immigrants au Qubec? Une fausse question , La Tribune, le 2 juin 2010.
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lorsquon constate le dlai du traitement des dossiers au niveau du gouvernement fdral pour les candidats des provinces, qui sont aussi des travailleurs qualifis venant stablir de manire permanente au Canada, contrairement aux travailleurs temporaires. Dans le reste du Canada, il est considr que le Programme des candidats des provinces (PCP) sadapte mieux aux fluctuations du march du travail court terme, tant donn que le traitement des demandes est plus rapide que dans le cadre du Programme des travailleurs qualifis (PTQF). Il rpondrait une plus grande diversit de besoins sur le march du travail. Le PTQF, quant lui, permet de recruter des professionnels qualifis pour combler les besoins long terme et ceux de lindustrie du savoir 7. Entre 2002 2008, le nombre de visas pour le PCP est pass de 1 500 20 000 et celui du PTQF de 116 000 67 0008. Cela amne le Conseil reprendre deux recommandations mises dans son dernier mmoire sur la planification de limmigration9, bien quil les ait lgrement modifies. Recommandation 1. Diminuer les dlais de traitement : le Ministre devrait mettre sur pied avec ses partenaires (p. ex., Montral International, chambres de commerce, regroupements dentreprises, syndicats, regroupements dorganismes, acteurs rgionaux et locaux, le gouvernement fdral, etc.) une voie rapide (fasttrack) efficace et permanente, notamment pour larrive de travailleurs qualifis (permanents) et temporaires (spcialiss ou non). Il sagit donc de dvelopper un processus visant, au dpart, un certain pourcentage de travailleurs qualifis et temporaires (5 % du total dans chaque cas ou environ 1 500 personnes dans chaque cas) afin dacclrer leur tablissement (permanent ou temporaire) au Qubec. Ce processus dvelopp par les partenaires serait donc test et les rsultats valus, notamment quant lintgration en emploi. Par ailleurs, le gouvernement du Qubec appuie des entreprises avec des partenaires pour le recrutement de travailleurs ltranger. Par exemple, des entreprises du Qubec seront en France la fin mai 2011 pour une mission de recrutement et participeront au forum de l'emploi Journes Qubec. Ces entreprises sont appuyes par Emploi-Qubec, le ministre de lImmigration et des Communauts culturelles, le Ple emploi international, Qubec International et la Ville [de Qubec] 10. Recommandation 2. Assurer une meilleure identification ou adquation des talents recherchs : le Ministre devrait signer avec des comits sectoriels de la main-duvre qui obtiendraient une forme de certification et dont laction serait
Citoyennet et immigration Canada, valuation du Programme des travailleurs qualifis (fdral), Division de lvaluation, Aot 2010, p. 29. 8 Idem. 9 Conseil des relations interculturelles, Planification des niveaux dimmigration et intgration 2008-2010. Mmoire prsent la Commission de la culture dans le cadre de la Consultation publique sur la planification de l'immigration au Qubec pour la priode 2008-2010, Ralph Rouzier, Frdrick Nolet et Sophie Therrien (recherche et rdaction), 2010, p. 39. 10 http://www.1888mevoila.com/fr/employeurs/missions.html.
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value, des ententes les autorisant faire avec lui la slection de travailleurs qualifis, tant donn leur capacit valuer les comptences ncessaires au dveloppement conomique. Des efforts concrets De 2009 2010, le MICC avait dpens plus de 119 M$ pour son volet des relations interculturelles (6,6 % de cette somme), celui de lintgration (34 %) et celui de la francisation (59,4 %) partir du budget destin son propre ministre. cela sajoutent les transferts de plus de 170 M$ du MICC au MELS, au MESS et au MSSS pour lintgration et la francisation des immigrants, dont les efforts demanderaient sans doute tre mieux coordonns. Le total atteint donc de 289 M$ pour ces comptes de dpenses.11 Notons que dans le cadre de lAccord Canada-Qubec, le gouvernement qubcois avait reu pour la mme anne 234,2 M$ pour lintgration et la francisation, compris dans les dpenses prcdentes. titre comparatif, lOntario avait dpens 133,6 M$ en 2009-2010 pour ltablissement et lintgration des immigrants12. cela sajoute une contribution supplmentaire du gouvernement fdral de 359,6 M$, dans le cadre de lAccord Canada-Ontario sur limmigration13, pour un total de 493,2 M$. Le gouvernement de lOntario aurait donc dpens 1,7 fois plus que le Qubec pour laccueil et lintgration des immigrants. titre indicatif, en 2006, lOntario comptait prs de 4 fois plus dimmigrants que le Qubec. Toronto, elle seule, en comptait 1,4 fois plus.14 Pour ce qui est du Qubec, on peut se demander quels sont les rsultats de ces efforts. Le rapport annuel 2009-2010 donne bien quelques chiffres sur le nombre de participants certaines mesures ou programmes (p. ex. 1 000 personnes ont bnfici du PRIIME), mais il indique aussi que le MICC a d abandonner lide deffectuer certaines enqutes en raison de contraintes budgtaires. Il faut cependant reconnatre que des mesures ou programmes seront en principe valus dici les prochaines annes (voir plus bas), sinon certains rsultats apparatront dans le rapport annuel 2010-2011, probablement encore une fois, uniquement en termes de nombre de personnes touches par ces mesures et programmes. Le problme quil faut rsoudre est celui de lintgration en emploi des immigrants de la catgorie des travailleurs qualifis, incluant les conjoints, si ces derniers sont dans les faits aussi qualifis et a fortiori sils ne le sont pas. Bien entendu, cela sapplique galement aux autres catgories dimmigrants.

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MICC, Rapport annuel de gestion 2009-2010, Direction de la performance, 2010, 106 p. http://www.citizenship.gov.on.ca/english/publications/rbp2009-2010.shtml. 13 F. Leslie Seidle, The Canada-Ontario Immigration Agreement: Assessment and Options for Renewal, School of Public Policy and Governance, University of Toronto, 2010, 22 p. 14 Selon les donnes de Statistiques Canada, Profil des communauts de 2006.

Un meilleur retour sur les investissements Selon le Vrificateur gnral du Qubec, au moment de sa vrification, le MICC navait ralis aucune valuation rcente des programmes dimmigration, de lintgration en emploi des immigrants et de la satisfaction de ces derniers au regard des services reus 15. cela sajoute labsence de lutilisation dindicateurs socioconomiques pour mieux mesurer la capacit de ltat qubcois accueillir et intgrer en emploi les immigrants. Le Conseil avait insist sur ces dimensions dans son Avis sur la prise en compte et la gestion de la diversit publi en 2007. Do une mise en garde sur le fait de hausser le nombre dimmigrants sans tre en mesure dvaluer la performance du programme des travailleurs qualifis, ce qui risquerait de fausser lvaluation de la capacit du Qubec intgrer harmonieusement les nouveaux arrivants 16. En rponse la critique du Vrificateur gnral, le MICC prcisait que : Les rsultats des valuations de programme et des tudes sur les attentes et la satisfaction de la clientle seront publis au cours des prochaines annes au fur et mesure quils seront disponibles. Dautres tudes de type valuatif sont prvues la programmation ministrielle de recherche17 (par exemple, sur les indicateurs du march du travail, sur les immigrants travailleurs qualifis laide sociale18 et longitudinale sur linsertion au march du travail). Ainsi, les services et programmes pourront tre revus en consquence. Lensemble de ces travaux devrait permettre damliorer la mise en oeuvre et le suivi de la planification de limmigration. 19 Un rapport de lInstitut Fraser20 considre que les nouveaux immigrants au Canada entranent des pertes fiscales variant entre 16 G$ et 24 G$ annuellement, bien que les auteurs reconnaissent que limmigration constitue un apport quils limitent la cuisine trangre et aux festivals. Pour eux, les immigrants occupent des emplois que les Canadiens ne veulent pas occuper. Si ces derniers le faisaient, les salaires seraient plus levs do les revenus en taxes le seraient aussi. Les immigrants contribuent donc appauvrir le Canada. Or, il ne prenne pas en compte dautres facteurs expliquant la sous-

Rapport du Vrificateur gnral du Qubec Op. cit., Mai 2010, p. 58. Idem, p. 43. 17 Certaines enqutes ont t annules cause des contraintes budgtaires, par exemple, lenqute prvue pour mesurer le niveau de connaissance et de comprhension des valeurs communes de la socit qubcoise ou celle prvue pour mesurer le degr de connaissance de lapport de limmigration (MICC, Rapport annuel de gestion 2009-2010). 18 Cette tude a t publie en 2010 et avait pour titre : Recours au programme daide sociale par les immigrants de la catgorie des travailleurs qualifis : chec ou transition dans le processus dintgration? 19 Rapport du Vrificateur gnral du Qubec, Op. cit., Mai 2010, p. 49. 20 Herbert Grubel and Patrick Grady Immigration and the Canadian Welfare State, Fraser Institute, May 2011, 52 p.
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utilisation des comptences des immigrants, soit la fermeture des organisations embaucher des immigrants, voire la discrimination leur gard21. Sans doute, la slection des meilleurs candidats et lvaluation des programmes et mesures leur tant destins peuvent tre mises en cause. Mais il ny a pas que cela. En effet, trop souvent on occulte de mettre l'accent sur l'importance pour le Qubec, ses entreprises et ses institutions, de travailler son ouverture. En effet si les immigrants actuels ne trouvent pas d'emploi, ce n'est pas parce qu'on n'a pas besoin de leurs comptences, c'est aussi et surtout parce qu'on ne veut pas les reconnatre et parce qu'on se prive d'en profiter 22. cet gard, les rsultats dune enqute ralise par le Conseil auprs de 350 entreprises dmontrait que prs du quart dentre elles avaient une perception plutt ngative des effets de la diversit ethnoculturelle dans les organisations23. De plus, selon un sondage ralis en 200924, le recrutement et la rtention dune main-duvre qualifie sont les principaux enjeux identifis par des dirigeants dentreprises (88 % et 87 % dentre eux). Lembauche du personnel provenant de diffrents milieux culturels est un enjeu identifi par 31 % dentre eux. Le lien entre le recrutement et la rtention de la main-duvre et sa diversit est donc plutt faible. Do limportance de travailler avec tous les acteurs (tat, socit civile, entreprises prives) afin de mieux connatre les processus migratoires et les ressources du milieu. Cest pourquoi, lors de la consultation publique sur la planification de limmigration pour la priode 2008-2010, le Conseil avait recommand la ministre de sen tenir une lgre ou moyenne augmentation des niveaux dimmigration , entre autres, cause de la situation mal connue concernant lintgration des nouveaux arrivants et de leurs descendants 25. Le Conseil ne peut donc quaccueillir favorablement lorientation de la ministre de ramener le nombre dimmigrants 50 000 par anne (7e orientation), le temps que cette situation soit justement mieux comprise26, cependant en agissant rapidement afin de ne pas voir le poids dmographique du Qubec rduire encore plus par rapport au reste du Canada. Il est primordial que le MICC se donne rapidement les moyens dvaluer le retour sur ses investissements pour mieux arrimer limmigration au dveloppement conomique et social du Qubec. Recommandation 3. Pour ce qui est de lvaluation de ses programmes et mesures, bien que le MICC ait pris note des recommandations du Vrificateur
Jeffrey G. Reitz, Taxi Driver SyndromeBehind-the-scenes immigration changes are creating new problems on top of old ones, Literary Review of Canada, March 2011. 22 Michle Vatz Laaroussi, Op. cit., 2 juin 2010. 23 Conseil des relations interculturelles, EDIT : rapport du sondage EDIT-entreprises diversifies et talentueuses men auprs des entreprises qubcoises de juin 2007 novembre 2008, velyne Bishisha Bashala, France Maher et Frdrick Nolet (recherche et rdaction), 2009, 39 p. 24 Fdration des chambres de commerce du Qubec et Banque Nationale : http://www.fccq.ca/pdf/presse/communiques/2009/FaitsSaillSondage.pdf. 25 Conseil des relations interculturelles, Op. cit., 2007, p. 39. 26 En 2010, en raison de lAccord Canada-Qubec lui permettant de ne pas diminuer son poids dmographique au Canada (qui est dans les faits la baisse), le Qubec aurait pu accueillir 79 138 immigrants.
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gnral du Qubec, il doit imprativement mettre en place des processus dvaluation de ces programmes et mesures, du niveau de satisfaction des clientles, des rsultats dintgration, notamment laccessibilit au march du travail. Il doit chercher faire la distinction entre les rsultats de ceux qui ont particip aux programmes et mesures, de ceux qui ny ont pas particip et qui ont le mme statut, le tout en collaboration avec ses partenaires, notamment en utilisant des questionnaires en ligne. Il faudrait donc suivre, ds le dpart, des nouveaux arrivants qui utilisent ou non divers services, et les suivre de manire longitudinale durant une priode de 3 ou 5 ans, toujours avec des questionnaires en ligne. Les cots seraient minimes tant donn que lachat dun outil pour administrer un questionnaire en ligne est peu coteux et le traitement des donnes peut se faire de manire automatise. En parallle, le MICC devrait poursuivre, maintenir ou augmenter les actions entames auprs des entreprises en gestion de la diversit en misant sur ses partenaires. Miser sur les comptences Comme nous avons vu quune partie importante des travailleurs qualifis est aussi constitue de personnes qui les accompagnent, mais dont le profil ne rpond pas ncessairement aux qualifications privilgies par le gouvernement du Qubec au regard de sa grille de slection, sinon y rpond trop tard, il serait tout de mme important de raliser que ces personnes ont sans doute des acquis et des comptences qui pourraient et devraient tre mis contribution au dveloppement conomique, social et culturel du Qubec, tout comme les requrants principaux dont la slection aurait fait dfaut ou dont la venue au Qubec aurait pris trop de temps. Il serait dabord important davoir un portrait plus prcis des travailleurs qualifis et de celui des personnes les accompagnant, notamment ceux pouvant faire partie de la population active. Recommandation 4. Que le MICC et ses partenaires (MELS, MESS MSSS, organismes communautaires, etc.) produisent un portrait plus prcis de lensemble des personnes faisant partie de la catgorie des travailleurs qualifis, soit le profil des requrants principaux et des personnes les accompagnant, afin, dune part, de dterminer la proportion de ceux qui sintgrent ou non sur le march du travail. Dautre part et cette fin, quils dveloppent une mthode pour cueillir ces donnes de manire standardise et en continu dans les ministres concerns. Il faudrait ventuellement faire de mme avec les autres catgories telles les personnes venant stablir au Qubec sous le statut du regroupement familial ou sous celui de rfugi.

Une meilleure connaissance des comptences Pour miser sur les comptences des travailleurs qualifis, il faudrait tre en mesure de les valuer afin de les arrimer aux besoins du march du travail qubcois, notamment travers une grille de comptences qui complterait la grille de slection27, mme si elle tait partiellement administre en ligne. Par la suite, si ncessaire, un bilan de comptences pourrait tre administr aux nouveaux arrivants, une fois au Qubec28. Il serait galement pertinent de mettre en place diffrents moyens ou diffrents outils en collaboration avec lensemble des partenaires afin de connatre, didentifier et de mesurer les comptences des travailleurs ltranger, avant leur arrive. titre dexemple, lAssociation des collges communautaires du Canada et le Consortium national de formation en sant ont sign, le 16 mai dernier, un protocole dentente pour tudier la possibilit de mettre en place de nouveaux services de prmigration pour les professionnels de la sant francophones qui immigrent [au Canada] . Des programmes de transition ou dappoint avant leur arrive leur seront offerts, lide tant de mieux arrimer leurs comptences avec les besoins du march du travail, ce qui signifie que ces dernires seront values.29 Prcisment sur la question des comptences, au Canada et au Qubec, les conditions dadmissibilit limmigration, excluant dautres critres (voir annexe 1), sont les suivantes :
Tableau 4 Critre de slection de limmigration au regard des comptences30 Canada Qubec Conditions - Au moins une anne dexprience de - Dtenir au moins un diplme correspondant dadmissibilit travail rmunr temps plein, ou celui des tudes secondaires gnrales ou lquivalent professionnelles du Qubec. temps partiel, dans une profession du - Exprience de travail dans une profession genre de comptence 0 ou du niveau dun niveau de comptence suprieur au niveau de comptence A ou B, selon la D, selon la CNP, dans les cinq annes Classification nationale prcdant la date de la demande. des professions (CNP).

Le niveau de comptence est gnralement dfini selon la dure et la nature des tudes requises pour lemploi. Quatre niveaux de comptence sont tablis dans la Classification nationale des professions (CNP)31 : - A : demande habituellement un diplme universitaire; - B : demande habituellement des tudes collgiales ou un apprentissage;
Pour comparaison des grilles de slection fdrale et qubcoise, voir annexe 1. En 2007, le Conseil a contribu un projet pilote sur des bilans de comptences, dont lobjectif tait dlaborer un outil afin de contribuer la reconnaissance des acquis et lacclration de lintgration socioconomique des immigrants. Il sagissait dune recherche-action dont les rsultats ont t concluants quant limpact de loutil sur lintgration de 10 femmes. 29 Justine Mercier, Une voie rapide pour les professionnels de la sant trangers , Le Droit, 17 mai 2011, p. 9. 30 Citoyennet et Immigration Canada, valuation du programme des travailleurs qualifis (fdral), Division de lvaluation, Aot 2010. 31 http://www.hrsdc.gc.ca/fra/travail/publications/egalite/rseme/2006/page15.shtml.
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C : demande habituellement des tudes secondaires ou une formation spcifique lie lemploi; D : aucune exigence scolaire, mais une formation en emploi est habituellement offerte O : professions de gestion. Recommandation 5. Que le MICC et ses partenaires dveloppent des outils32 afin de complter la grille de slection pour les travailleurs qualifis et, le cas chant, pour leur conjoint. Il sagit de mieux prciser les comptences pour les arrimer aux besoins des employeurs partir, notamment, des descriptions dtailles des mtiers et professions ralises par Emploi-Qubec (Information sur le march du travail) et de celles entourant la Reconnaissance des comptences de la maind'uvre33. cet gard, par exemple, le MICC et ses partenaires pourraient dvelopper une mthode afin dadministrer des bilans de comptences adapts aux immigrants, afin que ces comptences soient reconnues de manire officielle34. Les divers outils devraient servir aux autres catgories dimmigration, par exemple, les rfugis et les personnes du regroupement familial.

1.2. Deuxime, 3e, 4e et 5e orientations. La connaissance du franais La proportion des personnes connaissant uniquement le franais et celles disant le connatre en plus de langlais (voire une 3e langue) a augment dun peu plus de 7 points entre 2006 et 2010, comparativement la priode 2002-2006, comme en fait foi le tableau suivant. Le Qubec afficherait donc l aussi de bons rsultats au plan quantitatif en ce qui concerne la connaissance du franais (2e orientation).
Tableau 5 Connaissance du franais ou de langlais, 2002-2006 / 2006-2010, Qubec 2002-2006 2006-2010 Franais seulement (%) 23,1 24,3 Franais et anglais (%) 31,1 37,4 Connaissant le franais (%) 54,335 61,7 Source : ralis partir de MICC, Tableaux sur l'immigration au Qubec 2002-2006, Mars 2007, p. 10, et Tableaux sur l'immigration permanente au Qubec 2006-2010, Mars 2011, p. 14.

On peut bien sr se demander ce que les personnes entendent par connatre le franais. cet gard, dans le document de consultation sur la planification de limmigration, le MICC indique que 21 % des travailleurs qualifis admis entre 2005 et 2009 et qui avaient
Ces outils pourraient aussi tre utiles pour la recherche dun emploi au Qubec, par exemple combin avec Placement en ligne, dans le cas des candidats limmigration ayant obtenu leur CSQ, afin de mieux faire connatre leurs comptences des employeurs potentiels. 33 Voir : http://emploiquebec.net/guide_qualif/normes-professionnelles/liste.asp. 34 Voir : http://emploiquebec.net/guide_qualif/normes-professionnelles/liste.asp. 35 Dpasse le total en raison des nombres arrondis.
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dclar connatre le franais staient inscrits des cours de francisation, en constante augmentation depuis les annes 1990. Or il aurait t intressant de savoir, dune part, sil sagissait des requrants principaux ou de leur conjoint, de femmes ou dhommes, dans la mesure o les femmes dclarent connatre le franais dans une proportion un peu plus faible que les hommes (respectivement 68,3 % et 70,8 % de 2006 2010)36. Cela devrait tre videmment intgr dans le portrait dont nous avons fait tat la 2e recommandation. Dautre part, ces travailleurs qualifis taient-il en emploi ou la recherche dun emploi et, dans ce dernier cas, depuis quand? Sans ces donnes, il est difficile de faire des recommandations sur la francisation des travailleurs qualifis (3e orientation), si ce ntait que dployer plus defforts dans loffre de francisation dans les entreprises tant donn quen 2009-2010, 588 personnes ont t jointes par des cours du Ministre dans une trentaine dentreprises 37. Il serait ncessaire dadapter de manire gnrale loffre de francisation aux ralits entourant le travail, sans remettre en question les programmes actuelles. Une fois le franais matriser, les immigrants devraient aussi se voir offrir des notions danglais car on le sait, cest une ralit incontournable dans plusieurs milieux de travail. Le MICC pourrait dvelopper des outils avec des partenaires du milieu, par exemple le Quebec Community Groups Network qui cherche tablir des liens entre les communauts dexpression anglaise au Qubec et la communaut francophone dans un souci de cohsion sociale38. Les bassins gographiques De 2002 2006, lAsie constituait le continent dorigine de la majorit des immigrants venus stablir au Qubec. Cependant, lAfrique du Nord reprsentait la rgion do le plus grand nombre dimmigrants provenaient. De 2006 2010, lAfrique devient le continent principal de limmigration et lAfrique du Nord reprsentait toujours la rgion do le plus grand nombre dimmigrants provenaient. Cest plus prcisment partir de 2008 que le continent africain atteint 30 % de limmigration, avec un pourcentage dun peu moins de 37 points en 2010, do lorientation de rquilibrer les bassins gographiques (orientation 5). Pour plus de dtails, voir les graphiques lannexe 1. On le sait, depuis 2004, suite ladoption du Projet de loi n53 : Loi modifiant la Loi sur l'immigration au Qubec adopt lunanimit par les dputs de lAssemble nationale, non sans d'importants amendements, la Loi sur limmigration au Qubec fait en sorte que la ministre : peut, avec l'approbation du gouvernement, suspendre la rception des demandes de certificats de slection pour la priode [quelle] fixe [si elle] est d'avis, notamment, que le nombre de demandes pour l'ensemble des pays ou pour un bassin gographique ou pour une catgorie de ressortissants trangers ou l'intrieur d'une catgorie sera, de faon importante, suprieur l'estimation prvue au plan annuel d'immigration, que le nombre de demandes provenant d'un
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MICC, Tableaux sur l'immigration permanente au Qubec 2006-2010, p. 15. MICC, Rapport annuel de gestion 2009-2010, Direction de la performance, 2010, p. 39. 38 Voir : http://www.qcgn.ca.

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bassin gographique ne permet pas le traitement quitable des demandes provenant des autres bassins ou que le nombre de demandes dans une catgorie ou l'intrieur d'une catgorie sera au dtriment des autres demandes compte tenu de la capacit d'accueil et d'intgration du Qubec (art. 3.5). Si la ministre devait diminuer la proportion de limmigration en provenance du continent africain, probablement de lAfrique du Nord, elle devrait le faire essentiellement au bnfice de lEurope pour que ce continent puisse rejoindre lAsie et lAmrique dans lhypothse o elle limiterait 30 % limmigration du continent africain et non, par exemple, 25 %39, ce que la loi lui permettrait de faire. Si la ministre rduisait limmigration du continent africain qui globalement affiche le taux de rtention le plus lev, on peut se demander o le Qubec puisera son immigration francophone. En Europe occidentale, plus spcifiquement en France? Selon le MICC, en 2006, La quasi-totalit (96,3 %) des membres de la communaut maghrbine connaissent le franais; la moiti (49,7 %) des personnes connaissent la fois le franais et langlais, tandis que 46,6 % connaissent uniquement le franais. 40 Contrairement aux personnes sidentifiant aux communauts belge et suisse qui ont bien entendu une connaissance du franais tout fait comparable, limmigration est rcente : 70 % des personnes sidentifiant la communaut maghrbine est ne ltranger contre 25 % et 30 % pour ceux sidentifiant aux communauts belge et suisse. Ces deux pays ne faisaient aucunement partie des 15 premiers pays dimmigration. Pour ce qui est des personnes sidentifiant la communaut franaise, les donnes concernent uniquement les personnes nes ltranger41. En 2010, limmigration en provenance de la France, de la Belgique et de la Suisse, reprsentait 44,5 % de limmigration europenne, dont 40,4 % uniquement pour la France. Pour ce qui est de limmigration en provenance de lAlgrie et du Maroc, elle reprsentait 53,8 % de limmigration africaine (respectivement 27,2 % et 26,6 %).
Tableau 6 Les 3 premiers pays dimmigration source dune immigration francophone parmi les 15 premiers pays (Qubec, 2006-2010 et 2010) Pays 2006-2010 2010 Maroc + Algrie en 2010 Algrie 21 194 personnes (8,9 %) 4 442 (8,2 %) Maroc 20 743 personnes (8,7 %) 5 654 (10,5%) 18,7 % de limmigration totale France 18 220 personnes (7,6 %) 3 835 (7,1 %) Source : ralis partir de MICC, Tableaux sur l'immigration permanente au Qubec 2006-2010, 48 p.

Si le MICC veut maintenir son immigration qui a les meilleures chances de connatre le franais, il est devant un problme. En effet, sil doit tre quitable comme le lui dicte la
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De 2006 2010, lOcanie reprsentait 0,1 % de limmigration totale admise au Qubec. MICC, Portrait statistique de la population dorigine ethnique maghrbine recense au Qubec en 2006, 2010, p. 3. 41 Portraits statistiques pour chacune des communauts belge, franaise et suisse (voir : http://www.quebecinterculturel.gouv.qc.ca/fr/diversite-ethnoculturelle/stats-groupes-ethno/recensement2006.html).

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loi, il devra rduire limmigration de 6,8 % du continent africain pour recruter plus deffectifs en Europe, tant donn que cest ce continent qui compte le moins dimmigrants admis annuellement. On peut se demander dailleurs sil est problmatique de recruter des immigrants de ce continent, tant donn que lEurope en 2010 reprsentait 16,6 % de limmigration. Sil est facile de rduire voire suspendre des demandes dimmigration pour un bassin gographique donn (continent ou rgion), il est plus difficile de laugmenter pour un autre lorsque cette variable est croise avec la langue franaise, moins de miser plus grandement sur la francisation des immigrants tout en valuant limpact dune telle mesure sur lintgration en emploi. Lobjectif de la ministre sera peut-tre atteint en 2015, mais il faudra de plus rduire limmigration de 3 985 personnes pour atteindre les 50 000 immigrants. Le tableau suivant rend compte de ce que pourraient produire ces objectifs, en retenant lhypothse dune diminution du poids de lAfrique ( 29 %) et une augmentation de celui de lEurope.
Tableau 7 Scnario de rquilibrage des bassins gographiques42 2010 201143 2012 2013 2014 Afrique 19 889 36,8 % 17 795 33,1 % 16 337 31,0 % 14 993 29,0 % 14 703 29,0 % Amrique 11 371 21,1 % 12 025 22,4 % 12 332 23,4 % 12 098 23,4 % 11 965 23,6 % Asie 13 701 25,4 % 13 045 24,3 12 806 24,3 % 12 563 24,3 % 11 965 23,6 % Europe 8 972 16,6 % 10 850 20,2 11 225 21,3 % 12 046 23,3 % 12 067 23,8 % Total 53 98544 99,9 % 53 715 100 % 52 700 100 % 51 700 100 % 50 700 100 % 2015 14 500 29,0 % 11 800 23,6 % 11 800 23,6 % 11 900 23,8 % 50 000 100 %

Quant au tableau suivant, il permet de constater limpact de ce rquilibrage en nombre et en pourcentage.

Tableau 8 Variation 2010-2015 au regard du scnario de rquilibrage des bassins gographiques + ou (-) Variation en % Variation du poids en % Afrique (5 389) personnes (27,1 %) (7,8 %) Amrique 429 personnes 3,7 % 2,5 % Asie (1 901) personnes (13,9 %) (1,8 %) Europe 2 928 personnes 32,6 % 7,2 % Total (3 985) personnes45 (7,3 %) 0%

Ajoutons cela le maintien de la part de personnes de moins de 35 ans entre 65 % et 75 % des admissions (orientation 4), et lon voit que les choses se complexifient. Le tableau suivant soulve une problmatique supplmentaire au regard maintenant de trois variables : le croisement du bassin gographique, de la langue franaise et de lge. Une quatrime variable pourrait aussi tre prise en compte, soit les domaines de formation et les comptences des individus au regard des bassins gographiques, mais cela exigerait de consulter des bases de donnes auxquelles le Conseil na pas accs.

Il tait dj prvu en 2011 de rduire de 10,5 % la proportion des immigrants en provenance de lAfrique par rapport 2010. 43 Selon les moyennes de la planification (minimum et maximum). 44 Cinquante deux personnes taient originaires de lOcanie, ce qui explique que le total est suprieur la somme des continents. 45 Idem.

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Tableau 9 ge moyen de la population selon divers pays (2005)46 Algrie Maroc Tunisie Moyenne Belgique France Suisse Moyenne ge moyen (en annes) 24,36 23,61 27,29 40,55 38,85 39,70 25,0 39,7

Recommandation 6. Si la ministre dcide daller de lavant avec les pouvoirs que lui confre la loi afin de rduire ou de suspendre limmigration en provenance de lAfrique, il serait important den valuer annuellement les impacts (sur le nombre de personnes admises selon les catgories dimmigration et les lieux dorigine, sur le taux de connaissance du franais et sur lintgration en emploi afin de voir sil y a de lamlioration ou non, etc.). Pour ce qui est de la rduction du nombre de personnes afin datteindre 50 000 immigrants selon le scnario prcdent, le MICC devrait aussi en valuer annuellement les impacts, en fonction des variables numrs prcdemment sans en exclure dautres.

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http://www.cosmovisions.com/TableAgeMoyen.htm.

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II LIMMIGRATION COMME SOURCE DE CROISSANCE 2.1 Lentrepreneuriat immigrant Les entreprises potentiel de forte croissance Dans un contexte dincertitude conomique, plusieurs pays industrialiss instaurent des mesures protectionnistes pour limiter les migrations internationales. Aux tats-Unis, des lgislations ont t implantes dans certains tats afin de dcourager les entreprises dembaucher une main-duvre immigrante, dans le but de soutenir lemploi chez les natifs. En Espagne et au Japon des incitatifs financiers ont t offerts pour permettre aux travailleurs immigrants de retourner dans leurs pays dorigine.47 linverse, dautres pays ont fait le choix de soutenir, laide de diffrentes mesures publiques, certaines catgories dimmigrants, principalement les entrepreneurs qui ont fond des entreprises forte croissance (high-growth firms). Dans la plupart des pays de lOCDE les immigrants affichent des taux plus levs dentrepreneuriat que les personnes natives. Le Canada nchappe pas cette tendance avec 17,5 % des personnes immigrantes comparativement 14,5 % des personnes natives48 (tableau 9). En 2008, 17,7 % de la population immigrante au Qubec tait compose de travailleurs autonomes et ce pourcentage augmentait 20,6 % chez les immigrants arrivs depuis plus de 10 ans49. Gnralement les entreprises potentiel de forte croissance sont des organisations qui dbutent sous la forme dune petite entreprise et qui croissent rapidement pour devenir une grande entreprise prospre. Ces entreprises occupent actuellement une place importante dans la cration des nouveaux emplois dans plusieurs pays de lOCDE. Au Canada, en 2006, ces entreprises reprsentaient 3,5 % des entreprises de 10 employs et plus50 (tableau 10). Ces entreprises potentiel de forte croissance comptent actuellement pour la plus grande partie de la croissance de lemploi dans plusieurs pays de lOCDE. Aux tats-Unis, entre les annes 1995 et 2005, 25,3 % des entreprises en technologie et en gnie avaient au moins un fondateur dorigine immigrante51 souvent hautement qualifi. Silicon Valley, centre dinnovation technologique, plus de la moiti de ces entreprises ont un fondateur dorigine immigrante52.

OECD, Entrepreneurship and Migrants, Report by the OECD Working Party on SMEs and Entrepreneurship, 2010, p. 4. 48 Source : Statistiques Canada, Enqute sur la population active, compilation spciale MICC. 49 Idem. 50 OCDE, Op. cit., 2010, p. 5. 51 Idem, p. 6. 52 Ibid.

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Tableau 10 Pourcentage des travailleurs autonomes53 Pays Natifs Immigrants Pologne 11,2% 29,2% Rpublique Slovaque12,6% 26,4% Rpublique Tchque 15,3% 19,6% Australie 16,3% 18,8% Turquie 21,5% 18,2% Qubec (2008)54 12,3% 17,7% Canada 14,5% 17,5% Italie 23,6% 17,5% Hongrie 10,8% 16,4% Belgique 12,1% 15,5% Finlande 9,6% 14,1% Royaume-Uni 11,9% 13,4% Portugal 15,6% 12,1% Espagne 16,0% 11,7% Pays-Bas 11,0% 11,0% France 8,1% 10,8% Grce 26,4% 10,6% tats-Unis 9,9% 10,2% Sude 8,5% 10,0% Danemark 7,0% 9,6% Allemagne 10,0% 9,5% Irlande 16,8% 9,3% Suisse 12,4% 9,1% Autriche 9,3% 8,4% Norvge 5,8% 6,9% Luxembourg 5,4% 6,5%

Ces entreprises ont aussi des caractristiques particulires. Elles affichent, entre autres, une prvalence dactivits de recherche et dveloppement plus importantes que les autres entreprises et soutiennent par consquent linnovation. Les innovations sont gnralement dveloppes luniversit et par la suite commercialises en modle daffaires. LOCDE dfinit une innovation comme une habilet dvelopper des nouvelles mthodes de production, des nouveaux produits ou de nouveaux services. Les avances gnres par une innovation engendrent la cration de nouvelles entreprises qui tirent profit des nouvelles technologies et crent de la richesse.55. Les entrepreneurs dorigine immigrante prennent aussi avantage de leurs connaissances pratiques des marchs internationaux. Ils maximisent leurs rseaux sociaux et leur comprhension des marchs pour effectuer de lexportation. En Sude, 22 % des entreprises diriges par un entrepreneur dorigine immigrante offraient leurs services ou

La notion de travailleurs autonomes rend compte de situations individuelles diffrentes, mais est utilise par lOCDE dans le sens de la cration dune entreprise. 54 http://www.micc.gouv.qc.ca/publications/fr/recherches-statistiques/Immigrants_MT_Volet2.pdf. 55 OCDE. Op. cit, 2010, p. 14.

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leurs biens, au moins partiellement, dans le march international, comparativement 15% des entrepreneurs natifs56.
Tableau 11 Proportion des entreprises forte croissance Pays Entreprises forte croissance Italie 8,1% tats-Unis 5,5% Espagne 4,3% Luxembourg 4,0% Sude 4,0% Nouvelle-Zlande 3,9% Pays-Bas (2006) 3,6% Canada (2006) 3,5% Norvge 3,0% Danemark (2006) 2,9% Finlande (2006) 2,9%

Les entrepreneurs dorigine immigrante sont aussi scolariss dans des secteurs forte perspective de croissance. Aux tats-Unis, 95 % des fondateurs dorigine immigrante dentreprises forte croissance dans le domaine des sciences et de la technologie qui ont survcu plus de cinq ans avaient au minimum un diplme universitaire57. Plus dducation augmente la taille du rseau de lentrepreneur, son habilet garantir des capitaux, franchir les obstacles rglementaires et matriser la langue commune. En 2008, une tude identifiait le Canada comme lun des pays de lOCDE comptant le plus dimmigrants avec une scolarit universitaire et ainsi la plus forte probabilit que des entrepreneurs immigrants crent des entreprises succs58. Au niveau de linnovation, lhabilet dvelopper de nouvelles mthodes de production ou des produits et des services favorise la cration de nouvelles entreprises qui souhaitent capitaliser sur les nouvelles technologies. La relation entre les entrepreneurs immigrants et linnovation est une question qui a plusieurs implications au niveau de la cration demplois et dentreprises. ce titre, le tableau suivant prsente les pourcentages en 2000 des immigrants parmi les scientifiques et les ingnieurs dans les principaux pays de lOCDE. Les pourcentages les plus levs sont observs en Australie (41,5 %) et au Canada (35,3 %)59. Au Canada, l'Enqute sur le financement des petites et moyennes entreprises de Statistique Canada, indiquait que 67 % des entreprises sont cres par des fondateurs de langue anglaise, 18 % de langue franaise et 15 % de langue maternelle autre que le franais et langlais. Lorsque lon regarde le pourcentage des entreprises qui ont dpens plus de 20 % de leurs revenus sur les activits de recherche et dveloppement, 60 %
OCDE. Op. cit, 2010, p. 14. Ibid. 58 D. Hiebert, Big potential, small reward ? Business Class immigration to Canada in Migraoes, Oliveira, Catarina Reis and Rath, Jan eds., Journal of the Portuguese Immigration Observatory, no 3, October 2008. 59 OCDE. Op. cit, 2010, p. 15.
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taient de langue anglaise, 19 % de langue franaise et 21 % de langue autre que le franais et langlais60. Ces pourcentages suggrent que les personnes dont la langue maternelle est autre que le franais ou langlais au Canada ont une probabilit plus leve davoir une petite entreprise qui rserve une plus grande partie de ces ressources aux activits de recherche et dveloppement.
Tableau 12 Pourcentage dimmigrants parmi les ingnieurs et les scientifiques Pays de rsidence % Australie 41,5% Canada 36,3% Nouvelle Zlande 24,9% tats-Unis 21,1% Irlande 19,1% Sude 17,7% 15,5% OCDE - Total Grce 12,7% Autriche 12,5% Norvge 8,7% Danemark 7,9% Hongrie 6,9% Rpublique tchque 6,3% Espagne 5,8% Turquie 4,2% Rpublique slovaque 3,6% Finlande 2,6% Mexique 1,1%

Les implications au niveau des politiques publiques Les relations observes entre les personnes immigrantes et lentrepreneuriat suggrent que les politiques migratoires peuvent avoir un impact significatif sur le niveau et ltendue de lentrepreneuriat dans les pays de lOCDE. Sur ce point, il est important de rappeler que le type de migration soutenu par un pays influence cette activit conomique. Sur ce point, le Canada et le Qubec sont en bonne position par leur propension slectionner majoritairement des immigrants conomiques et avoir une catgorie gens daffaires (investisseurs, entrepreneurs et travailleurs autonomes) au sein de cette slection (voir 2.3). Toutefois, ce niveau, la comptition est froce avec plusieurs autres pays dont principalement notre voisin, les tats-Unis. Traditionnellement, les tats-Unis reprsentent un important centre dattraction de la main-duvre immigrante qualifie. De plus, pour le Qubec, le recrutement de cette catgorie peut tre plus difficile en raison de lexigence linguistique. Mais le Qubec fait bonne figure quant lattraction des tudiants trangers, une source importante de futurs entrepreneurs si nous les incitons stablir aprs leurs tudes.

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Source : http://www.pme-prf.gc.ca/eic/site/sme_fdi-prf_pme.nsf/fra/h_01570.html

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2.2 Le cas des tudiants trangers comme source de croissance conomique Au Qubec, environ 9 % des tudiants universitaires sont des tudiants trangers. Entre les provinces canadiennes, la comptition est froce, mais le Qubec tire bien son pingle du jeu. Un tiers des tudiants trangers qui viennent au Canada choisissent un des 18 tablissements universitaires qubcois, dont huit comptent environ 1 000 tudiants trangers61. Plusieurs stratgies sont dployes par les universits pour attirer ces candidats. Entre autre, lUQM a ralis prs de 350 ententes avec prs de 250 partenaires dune quarantaine de pays et dans une centaine de domaines62. Aux tats-Unis, on observe que la motivation principale des entrepreneurs immigrants spcialiss leur arrive nest pas forcment la volont de fonder une entreprise, mais plutt dacqurir un diplme dune universit prestigieuse et de dvelopper des comptences de pointe. La majorit des immigrants qui ont fond une entreprise (52,3 %) sont venus initialement pour tudier dans une universit amricaine63. Parmi les nouveaux arrivants, les immigrants qui sont arrivs pour tudier avaient une probabilit plus grande de dvelopper une activit conomique innovatrice que les autres immigrants avec un niveau de scolarit quivalent. Ce fait tait encore plus marquant parmi les personnes immigrantes ayant une matrise ou un doctorat64. De plus, les immigrants qui ont t admis aux tats-Unis titre dtudiants trangers et qui ont gradu au niveau du postdoctorat, principalement dans les domaines des sciences et du gnie, avaient une plus forte probabilit de faire breveter et commercialiser une innovation que les personnes natives. En 2007, les tats-Unis et la Grande-Bretagne avaient les nombres les plus importants dtudiants internationaux. Parmi les pays de lOCDE, les tudiants internationaux ont connu une croissance de 50 % entre les annes 2000 et 200565. Mais encore l, lattraction est une composante du processus. Il faut aussi crer les conditions pour quils stablissent et trouvent du travail aprs leurs tudes. Dans les pays de lOCDE, il est estim en moyenne que de 15 % 20 % des tudiants internationaux y sont rests aprs la fin de leurs tudes66. Au Qubec, selon plusieurs intervenants, inciter les jeunes diplms trangers faire carrire au Qubec passe par une diffusion dinformation avant la fin de leurs tudes sur la possibilit de faire une demande de permis de travail post-diplme (PTPD). Ce type de permis de travail a une dure quivalente celle du programme dtudes. On doit aussi
http://www.lesaffaires.com/secteurs-d-activite/general/que-reservent-les-universites-quebecoises-auxetudiants-etrangers-/519654. 62 Idem. 63 OCDE. Op. cit., 2010, p. 21. 64 Hunt, J. et al.. How much does immigration boost innovation? , in CEPR Working Paper, no. 7116, 2009. 65 OCDE. Op. cit., 2010, p. 21. 66 Ibid.
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les encourager se prvaloir du PTPD pour formuler une demande de rsidence permanente. LUniversit Laval a tabli des ententes de double diplomation pour le deuxime cycle. ce titre, un accord est intervenu entre lUniversit et le China Scholarship Council, qui envoie chaque anne 1 000 boursiers chinois faire des doctorats ltranger 67. Selon la Confrence des recteurs et des principaux des universits du Qubec (CRPUQ), les domaines qui attirent le plus dtudiants trangers sont les sciences, le gnie et les sciences de ladministration 68 qui reprsentent les comptences essentielles la cration dentreprises fort potentiel de croissance, si les mesures adquates sont implantes pour soutenir ltablissement et lentrepreneuriat de ces tudiants. Selon la vice-rectrice la vie tudiante et au dveloppement durable de lUniversit de Montral : [] l'augmentation de la collaboration entre les universits et le milieu des affaires est la stratgie gagnante pour attirer plusieurs tudiants trangers et les convaincre de rester aprs leurs tudes. Nous sommes en concurrence avec le reste du monde en vue d'attirer les meilleurs candidats universitaires, ce qui se rpercute sur les entreprises. L'universit est la premire tape d'intgration et d'attraction de futurs bons candidats pour les entreprises 69. En 2008, une tude indiquait quau Canada, plusieurs entrepreneurs immigrants qui avaient fond une entreprise avaient chou sintgrer, avaient rcolt de plus faibles salaires que les personnes natives et avaient chou dans leur tentative dimplantation. Lauteur attribue cette situation la faible matrise des langues officielles, une mconnaissance de la rglementation du travail et une mfiance envers le degr lev de taxation70. Il recommandait donc un soutien cibl et une aide au dmarrage. Par exemple, en Grande-Bretagne, des soutiens sont disponibles aux entrepreneurs immigrants tel que laccs du capital, des emprunts garantis et des programmes de mentorat71. Recommandation 7. Pour leur propension crer de la richesse et de lemploi, il serait souhaitable dtudier plus en profondeur la contribution des personnes immigrantes linnovation et la cration dentreprises forte croissance. Une meilleure comprhension de la relation entre limmigration, les entreprises forte croissance et linnovation serait trs utile aux politiques migratoires qui soutiennent le dveloppement conomique des socits daccueil comme le Qubec, plus encore lorsquune crise conomique survient. Recommandation 8. Pour les tudiants internationaux qui expriment le dsir de stablir au Qubec et qui ont dvelopp une innovation, une aide la cration de
http://www.lesaffaires.com/secteurs-d-activite/general/que-reservent-les-universites-quebecoises-auxetudiants-etrangers-/519654. 68 Idem. 69 Idem. 70 D. Hiebert, Op. cit., October 2008. 71 OCDE, Op. cit., 2010, p. 25.
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brevet serait souhaitable afin de conserver au Qubec les bnfices de ces innovations sous la forme de cration de la richesse et de cration demplois. De plus, des aides cibles sur la cration dentreprises devraient tre offertes telles que des crdits dimpt, de linformation sur la lgislation, le dmarrage et le financement. 2.3 Saisir une opportunit : le cas des gens daffaires de la catgorie conomique Dans un mmoire ralis rcemment72, le Conseil sest pench sur le cas des immigrants de la catgorie daffaires. Il reprend ici certains lments de ce mmoire, tant donn que ces lments concordent avec la prsente consultation sur les niveaux dimmigration. Comme nous avons vu quune des orientations est le maintien annuellement un minimum de 65 % de la part de limmigration conomique dans lensemble des admissions, le Conseil est davis que le MICC doit se pencher sur le cas des immigrants de la catgorie des gens daffaires : investisseurs, entrepreneurs et travailleurs autonomes. Chacune de ces sous-catgories a un programme, aux niveaux provincial et fdral, qui lui est spcifique : 1- le Programme des immigrants investisseurs (PII) exige du candidat limmigration de possder un avoir net dau moins 1,6 million de dollars, une exprience en gestion et lintention de stablir au Qubec en signant une convention dinvestissement de 800 000 $73. Notons que le Qubec reoit directement les fonds des immigrants investisseurs, contrairement aux autres provinces et au territoire participants74, puisque les fonds transitent dans leur cas par le gouvernement fdral75. 2- Le Programme des immigrants entrepreneurs exige du candidat limmigration de possder un avoir net minimal de 300 000 $, de crer ou dacqurir une entreprise en dtenant au moins 25 % des capitaux propres (au moins 100 000 $) en employant pour un minimum de 30 heures par semaine un rsidant du Qubec

Conseil des relations interculturelles, Mmoire soumis la Commission des finances publiques dans le cadre du projet de loi n 130 : Loi abolissant le ministre des Services gouvernementaux et la Socit qubcoise de rcupration et de recyclage et mettant en uvre le Plan daction 2010-2014 du gouvernement pour la rduction et le contrle des dpenses en abolissant et en restructurant certains organismes et certains fonds. Repositionnement du Conseil des relations interculturelles au regard de limmigration des gens daffaires, Ralph Rouzier et Martine Jore (recherche et rdaction), Janvier 2011, 22 p. 73 Investissement Qubec reoit les 800 000 $ des immigrants investisseurs quil conserve durant cinq ans afin de financer le programme permettant doctroyer des subventions des petites et moyennes entreprises au Qubec partir des revenus dintrts. 74 Il sagissait, en juin 2010, de lOntario, de la Colombie-Britannique, des Territoires du Nord-Ouest, du Manitoba, de la Nouvelle-cosse et de Terre-Neuve-et-Labrador. 75 En 2009, notons que les provinces et le territoire participant au programme, excluant le Qubec, administraient prs de 2 G$ en capitaux renouvelables pendant cinq ans dans le cadre du PII (Gazette du Canada, Rglement modifiant le Rglement sur limmigration et la protection des rfugis, Vol. 144, no 26, 2010, p. 1772.). Quant Investissement Qubec, il grait 2,7 G$ dans le cadre du PII, au 31 mars 2009 (Investissement Qubec, Rapport annuel 2008-2009, 140 p.).

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(sauf pour lentrepreneur agricole) durant au moins un an pendant les trois premires annes suivant lobtention de la rsidence permanente. 3- Le Programme des travailleurs autonomes exige du candidat limmigration de possder un avoir net minimal de 100 000 $, davoir lintention de crer son emploi et une exprience de travail dau moins deux ans son compte.76 Ce qui proccupe le Conseil, cest le taux de rtention des immigrants investisseurs qui se sont tablis au Qubec de 2003 2008 et qui atteint 43,6 % en 2010. Pour la priode schelonnant de 1999 2008, le taux de rtention chute 26,6 % en 201077, tant donn que plus le temps passe, plus les investisseurs quittent le Qubec, ce quexprime le tableau 3.
Tableau 13 Immigrants investisseurs admis au Qubec de 1999 2008, total gens daffaires et taux de rtention en 2010 Total Proportion / Taux de Total Proportion / admis immigration totale rtention en (prsence en immigration totale (1999(1999-2008) 2010 2010) en 2010 2008) Immigrants 16 348 4,1 % 26,6 % 4 353 1,4 % investisseurs (69,2 %) Total immigrants 23 620 5,9 % 36,5 % 8 612 2,7 % gens daffaires (100 %) Source des donnes : Ministre de lImmigration et des Communauts culturelles, Prsence en 2010 des immigrants admis au Qubec de 1999 2008

Mentionnons que la moyenne du taux de rtention de toutes les catgories dimmigrants admis de 1999 2008 et encore prsents en 2010 tait de 80,3 %78. Une deuxime proccupation est le nombre dinvestisseurs qui obtiennent leur CSQ sans jamais fouler le sol qubcois. Entre 2007 et 2009, la Colombie-Britannique a t la destination initiale de plus de la moiti (54 %) des investisseurs immigrants [] suivie par lOntario (29 %) et le Qubec (14 %) 79. En 2009, 10 307 immigrants investisseurs ont t admis au Canada80, dont 1 343 au Qubec81. Durant cette anne, le Qubec a donc accueilli seulement 13 % des candidats slectionns dans le cadre du PII quil gre luimme. Pourtant, il a attir la majorit des capitaux.

Voir : http://www.micc.gouv.qc.ca/fr/programmes.html. Ministre de lImmigration et des Communauts culturelles, Prsence en 2010 des immigrants admis au Qubec de 1999 2008, Dinu Miron (traitement statistique), Direction de la recherche et de lanalyse prospective, 2010, 33 p. 78 Ministre de lImmigration et des Communauts culturelles, Op. cit., 2010. 79 Citoyennet et Immigration Canada, 2010, Programme dimmigration des investisseurs. Une analyse cots-avantages, Direction gnrale de limmigration/Direction gnrale des politiques stratgiques, p. 5. 80 http://www.cic.gc.ca/francais/ressources/statistiques/faits2009-sommaire/permanents/01.asp. 81 Ministre de lImmigration et des Communauts culturelles, Bulletin statistique sur limmigration permanente au Qubec 4e trimestre et anne 2009, Direction de la recherche et de lanalyse prospective, 2009, 8 p.
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 titre indicatif, entre 2005 et 2009, le Qubec a attir prs de 61 % des capitaux souscrits au Canada dans le cadre du programme82. Cela sexplique par le fait que le traitement des demandes tant plus rapide au Qubec quau niveau du gouvernement fdral, plusieurs dentre elles y transitent sans que les investisseurs ne sy tablissent ncessairement. Cela se traduirait par un taux de prsence des investisseurs (requrants principaux et personnes les accompagnant) qui se sont tablis au Qubec de 2003 2008, de 10,4 % en 201083. titre indicatif, un rapport avait tabli que les familles ayant t admises au Canada dans le cadre du PII avaient, pour plus des trois quarts, entrepris des dpenses personnelles et des acquisitions dentreprises au Canada totalisant environ 721 500 $ en quatre ans. Le rapport a t ralis alors que le PII exigeait de linvestisseur un placement de 400 000 $ et un avoir net dau moins 800 000 $, ce qui a chang la fin de lanne 2010 pour doubler, comme nous lavons vu. Les avantages, toujours selon le rapport, surpasseraient les cots associs leur prsence (p. ex. cots sociaux tels que la sant et lducation)84. La contribution conomique des immigrants investisseurs chaque anne au Canada tait denviron 2 milliards de dollars (G$). Comme le Qubec attirait 61 % des capitaux souscrits au Canada, il se privait denviron 1 G$ chaque anne, tant donn que les immigrants investisseurs allaient pour la majorit stablir directement dans une autre province85. Le tableau suivant prsente un portrait statistique des deux autres sous-catgories des gens daffaires, soit les entrepreneurs et les travailleurs autonomes, quil ne faut pas ngliger.
Tableau 14 Immigrants entrepreneurs et travailleurs autonomes admis au Qubec de 1999 2008, total gens daffaires et taux de rtention en 2010 Total Proportion / Taux de Total Proportion / admis immigration totale rtention en (prsence en immigration totale (1999(1999-2008) 2010 2010) en 2010 2008) Immigrants 5 259 1,3 % 54,8 % 2 881 0,9 % entrepreneurs (22,3 %) Travailleurs 2 013 0,5 % 68,5 % 1 378 0,4 % autonomes (8,5 %) Total immigrants 23 620 5,9 % 36,5 % 8 612 2,7 % gens daffaires (100 %) Source des donnes : MICC, Prsence en 2010 des immigrants admis au Qubec de 1999 2008.

Communiqu du 18 novembre 2010 Davantage de retombes conomiques pour les PME - Les ministres Kathleen Weil et Clment Gignac relancent le programme qubcois des immigrants investisseurs. 83 Ministre de lImmigration et des Communauts culturelles, Op. cit., 2010. 84 Roger Ware, Pierre Fortin et Pierre Emmanuel Paradis, Limpact conomique du Programme immigrants investisseurs au Canada, Groupe danalyse Conseils en conomie, finance et stratgie, 2010, p. 35. Le calcul a t fait ainsi : Avantages Cots = [Entres de fonds trangers Cots du Programme] + [Utilisation productive des fonds des investisseurs] + [Achat dactifs et consommation + Production + Intgration Cots sociaux] (p. 32). 85 Il faut demeurer prudent avec linterprtation de ce genre de donnes cause du manque dinformations concernant la situation prcise de chaque immigrant investisseur ou de leur famille.

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Le tableau suivant prsente le nombre de personnes admises dans le cadre des trois programmes en 2009 (Canada et Qubec).
Tableau 15 Nombre de personnes admises en 2009 dans la catgorie des gens daffaires (Canada et Qubec) : requrants principaux, conjoints et personnes charge Canada Qubec Canada Qubec Canada Qubec (PII) (PII) (% / (entrepreneurs) (entrepreneurs) (travailleurs (travailleurs Canada) (% / Canada) autonomes) autonomes) (% / Canada) Requrants 2 872 373 372 59 (15,8 %) 179 42 (23,4 %) principaux (13 %) Conjoints et 7 435 970 943 149 (15,8 %) 358 83 (23,2 %) personnes (13,0 %) charge Total 10 307 1 343 1 315 208 (15,8 %) 537 125 (23,3 %) (13 %) Source des donnes : http://www.cic.gc.ca/francais/ressources/statistiques/faits2009/permanents/02.asp (Canada); MICC, Op. cit., 2009 (Qubec)

On constate donc quau Qubec, 474 personnes sont des requrants principaux qui en principe ont une exprience dans le domaine des affaires. Il est aussi probable que leur conjoint possde aussi une telle exprience. Ils seraient donc susceptibles de dmarrer une entreprise au Qubec qui est en qute de valorisation de la fibre entrepreneuriale, comme en fait foi non seulement llaboration dune stratgie de lentrepreneuriat par le gouvernement du Qubec86, mais aussi un rapport sur lindice entrepreneurial au Qubec87. Comme le faisait remarquer le Conseil lors des consultations entourant la stratgie de lentrepreneuriat, la catgorie des gens daffaires est la grande absente de cette stratgie, pour ne pas dire limmigration en gnral. Le Conseil ne saurait trop insister sur le fait que 61 % des investisseurs au Canada avaient obtenu leur CSQ en 2009 dans le cadre du PII. Ce serait en fait un potentiel de 1 380 investisseurs requrants principaux de plus que le Qubec aurait pu accueillir et qui auraient pu contribuer au dveloppement conomique du Qubec, pour un minimum de 1 854 personnes susceptibles de dmarrer une entreprise et de contribuer la cration demplois au Qubec, voire dvelopper des liens daffaires ltranger. Le Qubec a-til les moyens dagir passivement en la matire, cela mme si les impacts peuvent tre considrs comme positifs du fait de dtenir les capitaux des immigrants investisseurs durant cinq ans dont les intrts permettent, notamment, doffrir des subventions aux entreprises qubcoises? Il ne sagit pas juste de les accueillir et de les accompagner dans leur intgration, mais aussi de les inciter faire des affaires au Qubec, notamment sous la forme de dmarrage dentreprises, dautant plus parce quils rcupreront leur investissement passif et quils dtiennent probablement dautres actifs88. Cest pourquoi
MDEIE, Vers une stratgie de lentrepreneuriat : rapport de consultation, 2011, 31 p. La stratgie devrait tre dvoile, en principe, avant lt 2011. 87 Centre de vigie et de recherche sur la culture entrepreneuriale de la Fondation de lentrepreneurship en collaboration avec la Caisse de dpt et placement du Qubec, Culture entrepreneuriale au Qubec : nos entrepreneurs prennent-ils racines?, Avril 2011, 44 p. 88 Le gouvernement garantit le placement sans intrt de 800 000 $ et le rend limmigrant investisseur aprs cinq ans sans intrt. Les immigrants investisseurs peuvent choisir de placer 220 000 $ et demander une banque de financer les 580 000 $ manquant pour remettre le tout Investissement Qubec.
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le Conseil reprend une recommandation de son avis dont il est fait mention au dbut de cette sous-section. Recommandation 9. Que le Conseil des relations interculturelles soit retir du projet de loi no 130 afin de poursuivre sa mission et ses fonctions actuelles et pour quil puisse dvelopper une structure permettant doffrir un cheminement daffaires destin aux immigrants daffaires avec lensemble de ses partenaires. cette fin, le gouvernement du Qubec devrait, sous forme de dcret, mandater le Conseil des relations interculturelles afin de dvelopper et de coordonner la structure propre offrir un cheminement daffaires destin aux immigrants daffaires. Le Conseil, de par ses nouveaux mandats et interventions, pourrait ainsi jouer un rle trs important dans la rtention des gens daffaires. Une fois que les conditions dimmigration sont remplies, ces derniers quittent ou vont directement stablir dans une autre province, le Qubec ayant t un tremplin pour faire vite . Le futur dispositif d'accompagnement et de suivi gr et supervis par le Conseil, permettrait justement de suivre leur tablissement en affaires au Qubec de manire permanente, pour continuer raliser des nouveaux dveloppements. 2.4. Le cas des travailleurs temporaires Depuis lAccord Canada-Qubec sur limmigration de 1991, le MICC a comptence en matire de conditions de sjour imposes aux travailleurs trangers sous statut temporaire et dont loffre demploi doit tre valide au pralable, mais galement sur la slection pour limmigration et ainsi sur une partie des droits applicables aux autres travailleurs trangers temporaires. On retrouve cinq statuts pour les travailleurs trangers temporaires : les travailleurs spcialiss, incluant les travailleurs de lindustrie du cinma, des technologies de linformation, les infirmires, les mdecins et les orthophonistes; les travailleurs peu spcialiss; les travailleurs agricoles; les aides familiales rsidantes; les travailleurs sous le Programme des aides familiales rsidantes.

Depuis le dbut des annes 2000, le gouvernement fdral privilgie le traitement des demandes dadmission de travailleurs trangers au Canada non pas titre dimmigrant

Linvestisseur renonce ses 220 000 $ quil ne rcuprera pas et correspondant, toute fin pratique, aux intrts quil aurait pu rcolter sil avait lui-mme plac les 800 000 $ durant une priode de cinq ans environ 5 %. Prs de 90 % des investisseurs pourraient privilgier cette option tant donn que ctait le cas dans la forme prcdente du programme (placement de 400 000 $) et parce quils pourraient faire plus dargent en investissant eux-mmes 580 000 $. (http://www.vipbusinessimmigration.com/fr/immigrationaffaires-programme-immigrant-investisseur-quebec-canada).

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(statut permanent), mais plutt sous un permis de travail temporaire. Au Qubec, ces admissions ont atteint un sommet en 2009 avec plus de 30 000 travailleurs.
Graphique 1 Nombre de travailleurs trangers au Qubec sous permis temporaire de travail valide au 1er dcembre (1997-2009)
35000 30552 30000 25909 25000 21714 20244 20000 15452 15000 10000 5000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 8747 10104 12301 7667 13397 13822 18121 23458

Source : http://www.cic.gc.ca/francais/ressources/statistiques/faits2009/temporaires/10.asp.

Ainsi au Qubec, comme ailleurs au Canada, laugmentation du nombre de travailleurs temporaires a donn lieu un accs pour les employeurs une main-duvre plus flexible. Toutefois, certaines difficults apparaissent du ct des travailleurs temporaires spcialiss. Une consultation mene par le ministre en 2008 a permis de dgager cinq priorits89 : 1. accrotre lefficacit du programme des travailleurs trangers temporaires; 2. faciliter le recrutement des travailleurs temporaires; 3. favoriser un meilleur arrimage entre la main-duvre locale et les besoins du march du travail; 4. assurer la protection des travailleurs peu spcialiss, notamment les travailleurs agricoles; 5. favoriser le passage du statut de travailleur temporaire celui de rsident permanent. Plusieurs entreprises admettent que la raret de la main-duvre constitue un frein la ralisation de projets et une entrave la comptitivit du Qubec. Si les entreprises narrivent pas trouver sur place ou ltranger la main-duvre dont elles ont besoin, elles pourraient faire excuter le travail ltranger. En situation durgence, le systme actuel nest pas viable, le programme manque de flexibilit, les procdures sont complexes et les dlais trop longs.
MICC, Bilan de la consultation. Le programme des travailleurs trangers temporaires, 5 fvrier 2008, p. 3.
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 Les dossiers soumis une confirmation de loffre demploi sont problmatiques, du fait des nombreux interlocuteurs et des multiples dmarches, mais ils ne sont pas les seuls poser problme. On dplore particulirement les longs dlais ltape du traitement des demandes de visa et les taux de refus quon dit levs et dont on ne comprend pas toujours les motifs 90. Cette consultation avait permis de proposer lexamen des solutions : une accrditation des entreprises qui recrutent beaucoup ltranger et qui ont un comportement modle (du genre CANPASS) (de lavis de certains, le processus de confirmation de loffre demploi devrait tre maintenu uniquement pour les entreprises qui nont pas encore dexprience en matire de recrutement de travailleurs trangers temporaires et pour celles qui nont pas eu un parcours exemplaire); llargissement de la liste des exemptions de confirmation demploi et sa rvision priodique pour y inclure les professions et mtiers soumis des pressions; la rduction du nombre dinterlocuteurs (on souligne quil ny a pas de valeur ajoute ce que deux instances gouvernementales fournissent un avis sur le march du travail); la cration dun guichet unique de dpt des demandes; la modification de lapproche, ltape de la dlivrance des visas temporaires; la rduction effective des dlais aux diffrentes tapes 91.

Enfin, les travailleurs temporaires spcialiss en emploi peuvent tre admissibles au Programme de lexprience qubcoise (PEQ) visant dlivrer rapidement un certificat de slection du Qubec ces travailleurs qui en font la demande et qui satisfont certaines exigences (p. ex. occuper un emploi spcialis au Qubec depuis au moins 12 mois et avoir une connaissance intermdiaire du franais oral). La question qui se pose est de savoir, bien quils aient occup un emploi au Qubec sous ce statut, si leurs acquis et comptences seront automatiquement reconnus. Les acteurs interpells se sont-ils entendus sur cette question? Le Conseil considre quil faut sassurer de retenir de manire permanente les travailleurs temporaires spcialiss (notamment les travailleurs de lindustrie du cinma, des technologies de linformation, les infirmires, les mdecins et les orthophonistes). Recommandation 10. Que le MICC diffuse les moyens quil se donne pour mettre sur pied avec ses partenaires (Montral International, chambres de commerce, regroupements dentreprises, syndicats, regroupements dorganismes, acteurs rgionaux et locaux, etc.) une voie rapide (fast-track) efficace et permanente pour larrive des travailleurs temporaires et plus particulirement des travailleurs spcialiss afin quils sintgrent de manire permanente au Qubec.

90 91

MICC, Op. cit., 5 fvrier 2008, p. 4. Ibid.

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Recommandation 11. Que le MESS, les partenaires du march du travail et le MICC se penchent spcifiquement sur le processus entourant la RCMO et les ralits des immigrants temporaires non spcialiss afin dtre en mesure de bien mesurer leurs comptences, dans le cas des entreprises qui souhaiteraient les embaucher de manire permanente. Il faudrait revoir le PEQ afin quils puissent tre admissibles ce programme. Cela pourrait tre dvelopp en parallle avec loutil destin complter la grille de slection pour les travailleurs qualifis et, le cas chant, pour leur conjoint (recommandation 5). Cela serait une position mitoyenne entre ceux qui veulent rduire les ingalits entre tous les travailleurs et ceux qui considrent quil faut rduire encore plus le nombre de travailleurs immigrants permanents la faveur de limmigration temporaire. Un bilan de comptences adapt aux personnes rfugies devrait aussi tre dvelopp. 2.5 Les rfugis : nont-ils pas des comptences? Comme il la fait lors de la dernire planification triennale de limmigration, le Conseil rappelle limportance dinsister sur les obligations humanitaires du Qubec envers les rfugis. La planification peut tre influence par la situation internationale, des crises, des conflits ou des catastrophes naturelles et doit tenir compte des engagements internationaux pris par le Qubec lgard des personnes en situation de dtresse. On le sait, la hausse des volumes dimmigration depuis plus de 10 ans sest faite en augmentant limportance de limmigration conomique, et cette tendance devrait se maintenir. On constate donc une diminution du nombre de rfugis admis au Qubec, comme le dmontre le graphique suivant. Notons que la tendance est semblable pour lensemble du Canada, le nombre de rfugis reprsentant 13 % des personnes immigrantes en 2006 et 8,8 % en 2010.
Graphique 2 Pourcentage de rfugis / immigration totale (Qubec)

2010 2009 Annes 2008 2007 2006 0% 2% 4% 6%

8,7% 8,2% 10,0% 13,1% 15,9% 8% 10% 12% 14% 16%

Source : ralis partir de MICC, Tableaux sur l'immigration permanente au Qubec 2006-2010, Mars 2011, p. 10.

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Cette diminution peut sexpliquer par une baisse du nombre de demandeurs dasile, en chute de 42 % en 2010 comparativement 2001 et de 5 % comparativement 2009. Toutefois, comme le souligne le Haut Commissaire pour les rfugis, il faudra dterminer si ce dclin est d la diminution des facteurs de dpart dans les rgions d'origine ou aux contrles migratoires plus stricts dans les pays d'asile 92. Parmi 44 pays industrialiss93, les tats-Unis, la France, l'Allemagne, la Sude et le Canada ont accueilli eux seuls 56 % des demandes dasile en 2010. Parmi les 10 principaux pays, les tats-Unis, la France, lAllemagne et la Sude ont connu une hausse du nombre de demandes, alors que le Canada, le Royaume-Uni, la Belgique, la Suisse, les Pays-Bas et lAutriche ont connu une baisse.94 Mme si le nombre des personnes susceptibles dtre admises dans la catgorie des rfugis est en dcroissance, cela nempche pas que des millions de personnes sont toujours en attente dune terre daccueil pour y vivre en paix. Le Conseil ritre donc encore une fois sa position pour la recherche dun point dquilibre entre les besoins du Qubec en ce qui a trait aux aspects dmographique, conomique et linguistique, et ses obligations lgard des personnes en situation de dtresse. Le Conseil attire aussi lattention sur les comptences que les personnes rfugies peuvent dtenir. LAssociation ducative transculturelle Sherbrooke, qui parraine des rfugis, en est un exemple. Cette ville abrite la 2e communaut afghane au Qubec. Lassociation soutient financirement les rfugis durant une anne en autant quils demeurent Sherbrooke durant cette priode. Elle les aide notamment sinstaller et sinscrire des cours de franais, voire trouver un emploi, bien que cela demande une ouverture de la part des entreprises. Cependant, plusieurs finissent par quitter Sherbrooke parce quils ne trouvent pas demploi.95 La motivation est donc relle. Cest pourquoi il faudrait sassurer dappuyer, au moins dans un premier temps, les personnes rfugies qui cherchent intgrer le march du travail. cette fin, il serait pertinent de crer un guichet unique pour les personnes rfugies, notamment afin de les rfrer au bon endroit afin quelles obtiennent un service adapt leurs besoins, quil sagisse des soins de sant, de services sociaux ou demployabilit par exemple. Pour ce qui concerne prcisment lemployabilit, il est indispensable dvaluer non seulement la formation des personnes rfugies, mais aussi leurs comptences. cet gard, les outils dvelopps par le MESS et les comits sectoriels de la main-duvre concernant les normes professionnelles (une quarantaine actuellement96) en vue de la
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http://www.unhcr.fr/4d8cc801c.html. Les 27 pays de l'Union europenne, l'Albanie, l'Australie, la Bosnie-Herzgovine, le Canada, la Croatie, l'Islande, le Japon, la Rpublique de Core, le Liechtenstein, le Montngro, la Nouvelle Zlande, la Norvge, la Serbie, la Suisse, la Turquie, les tats-Unis et l'ex-Rpublique yougoslave de Macdoine. 94 http://www.unhcr.fr/4d8cc801c.html. 95 Marie-ve Cousineau, Sherbrooke sourit aux Afghans , Lactualit.com, 3 fvrier 2009. 96 Voir : http://emploiquebec.net/guide_qualif/normes-professionnelles/liste.asp.

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Reconnaissance des comptences de la main-d'uvre (RCMO) et lobtention dun certificat de qualification professionnelle, sont une voie intressante suivre. Le Conseil est davis quil serait cependant ncessaire dadapter le processus entourant la RCMO aux ralits des personnes rfugies. Par exemple, considrons un des lments des comptences de la profession superviseur de premier niveau commerce de dtail , soit grer les promotions en magasin . Une femme pourrait, durant plusieurs annes, avoir fait du commerce dans un march africain o les prix ne sont pas affichs mais ngocis, dcidant elle-mme des promotions. Lhypothse retenir, cest quelle serait tout fait apte grer les promotions en magasin. Cela demanderait donc que la RCMO soit adapte dautres ralits entourant le travail, cest--dire celles dj vcues par les immigrants. Recommandation 12. Que le MESS, les partenaires du march du travail et le MICC se penchent spcifiquement sur le processus entourant la RCMO et les ralits des personnes rfugies afin dtre en mesure de bien mesurer leurs comptences, au moins dans le cas de celles qui expriment le souhait dintgrer le march du travail. Cela pourrait tre dvelopp en parallle avec loutil destin complter la grille de slection pour les travailleurs qualifis et, le cas chant, pour leur conjoint (recommandation 5). Un bilan de comptences adapt aux personnes rfugies devrait aussi tre dvelopp.

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RECOMMANDATIONS travers ses recommandations, le Conseil insiste notamment sur limportance de mieux arrimer les comptences des personnes immigrantes avec les besoins du march du travail. Au MICC, le Conseil recommande : 1. de mette sur pied avec ses partenaires (p. ex., Montral International, chambres de commerce, regroupements dentreprises, syndicats, regroupements dorganismes, acteurs rgionaux et locaux, le gouvernement fdral, etc.) une voie rapide (fast-track) efficace et permanente, notamment pour larrive de travailleurs qualifis (permanents) et temporaires (spcialiss ou non). Il sagit donc de dvelopper un processus visant, au dpart, un certain pourcentage de travailleurs qualifis et temporaires (5 % du total dans chaque cas ou environ 1 500 personnes dans chaque cas) afin dacclrer leur tablissement (permanent ou temporaire) au Qubec. Ce processus dvelopp par les partenaires serait donc test et les rsultats valus, notamment quant lintgration en emploi; 2. de signer avec des comits sectoriels de la main-duvre qui obtiendraient une forme de certification et dont laction serait value, des ententes les autorisant faire avec lui la slection de travailleurs qualifis tant donn leur capacit valuer les comptences ncessaires leur production; 3. pour ce qui est de lvaluation de ses programmes et mesures, bien que le MICC ait pris note des recommandations du Vrificateur gnral du Qubec, quil mette en place des processus dvaluation de ces programmes et mesures, du niveau de satisfaction des clientles, des rsultats dintgration, notamment laccessibilit au march du travail. Il doit chercher faire la distinction entre les rsultats de ceux qui ont particip aux programmes et mesures, de ceux qui ny ont pas particip et qui ont le mme statut, le tout en collaboration avec ses partenaires, notamment en utilisant des questionnaires en ligne. Il faudrait donc suivre, ds le dpart, des nouveaux arrivants qui utilisent ou non divers services, et les suivre de manire longitudinale durant une priode de 3 ou 5 ans. Les cots seraient minimes tant donn que lachat dun outil pour administrer un questionnaire en ligne est peu coteux et le traitement des donnes peut se faire de manire automatise; 4. si la ministre dcide daller de lavant avec les pouvoirs que lui confre la loi afin de rduire voire suspendre limmigration en provenance de lAfrique, il serait important den valuer annuellement les impacts (sur le nombre des rfugis admis et des lieux dorigine, sur le taux de connaissance du franais et sur lintgration en emploi afin de voir sil y a de lamlioration ou non, etc.).

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Pour ce qui est de la rduction du nombre de personnes afin datteindre 50 000 immigrants, le MICC devrait aussi en valuer annuellement les impacts; 5. de diffuser les moyens quil se donne pour mettre sur pied avec ses partenaires (Montral International, chambres de commerce, regroupements dentreprises, syndicats, regroupements dorganismes, acteurs rgionaux et locaux, etc.) une voie rapide (fasttrack) efficace et permanente pour larrive des travailleurs temporaires et plus particulirement des travailleurs spcialiss afin quils sintgrent de manire permanente au Qubec. Au MICC et ses partenaires (MELS, MESS MSSS, organismes communautaires, etc.), le Conseil recommande : 6. de produire un portrait plus prcis de lensemble des personnes faisant partie de la catgorie des travailleurs qualifis, soit le profil des requrants principaux et des personnes les accompagnant, afin, dune part, de dterminer la proportion de ceux qui sintgrent ou non sur le march du travail. Dautre part et cette fin, quils dveloppent une mthode pour cueillir ces donnes de manire standardise et en continu dans les ministres concerns. Il faudrait ventuellement faire de mme avec les autres catgories telles les personnes venant stablir au Qubec sous le statut du regroupement familial ou sous celui de rfugi; 7. de dvelopper des outils pour complter la grille de slection pour les travailleurs qualifis et, le cas chant, pour leur conjoint. Il sagit de mieux prciser les comptences pour les arrimer aux besoins des employeurs partir, notamment, des descriptions dtailles des mtiers et professions ralises par Emploi-Qubec (Information sur le march du travail) et de celles entourant la Reconnaissance des comptences de la maind'uvre. cet gard, par exemple, le MICC et ses partenaires pourraient dvelopper une mthode afin dadministrer des bilans de comptences adapts aux immigrants, afin que ces comptences soient reconnues de manire officielle. Les divers outils devraient servir aux autres catgories dimmigration, par exemple, les rfugis et les personnes du regroupement familial. Au MICC et au MDEIE, le Conseil recommande : 8. pour leur propension crer de la richesse et de lemploi, dtudier plus en profondeur la contribution des personnes immigrantes linnovation et la cration dentreprises forte croissance. Une meilleure comprhension de la relation entre limmigration, les entreprises forte croissance et linnovation serait trs utile aux politiques migratoires qui soutiennent le dveloppement conomique des socits daccueil comme le Qubec, et plus encore lorsquune crise conomique survient.

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Au MESS et ses partenaires du march du travail et au MICC, le Conseil recommande : 9. de se pencher spcifiquement sur le processus entourant la Reconnaissance des comptences de la main-d'uvre (RCMO) et les ralits des immigrants temporaires non spcialiss afin dtre en mesure de bien mesurer leurs comptences, dans le cas des entreprises qui souhaiteraient les embaucher de manire permanente. Il faudrait revoir le PEQ afin quils puissent tre admissibles ce programme. Cela pourrait tre dvelopp en parallle avec loutil destin complter la grille de slection pour les travailleurs qualifis et, le cas chant, pour leur conjoint (recommandation 5). Cela serait une position mitoyenne entre ceux qui veulent rduire les ingalits entre tous les travailleurs et ceux qui considrent quil faut rduire encore plus le nombre de travailleurs immigrants permanents la faveur de limmigration temporaire. 10. de se pencher spcifiquement sur le processus entourant la RCMO et les ralits des personnes rfugies afin dtre en mesure de bien mesurer leurs comptences, au moins dans le cas de celles qui expriment le souhait dintgrer le march du travail. Cela pourrait tre dvelopp en parallle avec loutil destin complter la grille de slection pour les travailleurs qualifis et, le cas chant, pour leur conjoint (recommandation 5). Un bilan de comptences adapt aux personnes rfugies devrait aussi tre dvelopp. Au MDEIE, le Conseil recommande : 11. pour les tudiants internationaux qui expriment le dsir de stablir au Qubec et qui ont dvelopp une innovation, doffrir une aide la cration de brevet afin de conserver au Qubec les bnfices de ces innovations sous la forme de cration de la richesse et de cration demplois. De plus, des aides cibles sur la cration dentreprises devraient tre offertes, telles que des crdits dimpt, de linformation sur la lgislation, le dmarrage et le financement; la Commission des finances publiques, au gouvernement du Qubec et lAssemble nationale du Qubec, le Conseil recommande : 12. dtre retir du projet de loi no 130 afin de poursuivre sa mission et ses fonctions actuelles et pour quil puisse dvelopper une structure permettant doffrir un cheminement daffaires destin aux immigrants daffaires avec lensemble de ses partenaires. cette fin, le gouvernement du Qubec devrait, sous forme de dcret, mandater le Conseil des relations interculturelles afin de dvelopper et de coordonner la structure propre offrir un cheminement daffaires destin aux immigrants daffaires.

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ANNEXE 1 COMPARAISON DU SYSTME DE SLECTION DU PROGRAMME DES TRAVAILLEURS QUALIFIS DU CANADA (FDRAL) ET DU QUBEC (2009)
Conditions dadmissibilit Canada - Au moins une anne dexprience de travail rmunr temps plein, ou lquivalent temps partiel, dans une profession du genre de comptence 0 ou du niveau de comptence A ou B, selon la Classification nationale des professions (CNP). Qubec - Dtenir au moins un diplme correspondant celui des tudes secondaires gnrales ou professionnelles du Qubec. - Exprience de travail dans une profession dun niveau de comptence suprieur au niveau D, selon la CNP, dans les cinq annes prcdant la date de la demande. - 4 ans = 8 points (maximum) - 2 ans moins de 4 ans = 6 points - 6 mois moins de 4 ans = 4 points - 10 points (maximum) en vertu du programme Emploi assur dImmigration-Qubec hors RMR - 6 points pour les emplois valids dans la RMR - 18 35 ans = 16 points (maximum) - 2 points soustraits pour chaque anne dge de 36 42 ans - Franais = 16 points - Anglais = 6 points (22 points maximum)

Exprience de travail

Offre demploi

- 4 ans ou plus = 21 points (maximum) - 3 ans = 19 points - 2 ans moins de 3 ans = 17 points - 1 an = 15 points - Offre dun emploi permanent = 10 points (maximum) - 5 points supplmentaires possibles sous Capacit dadaptation - 21-49 ans = 10 points (maximum) - 2 points soustraits pour chaque anne dge de 17 20 ans ou de 50 53 ans Anglais (couter, crire, lire et parler) : - parfaite connaissance = 16 points - connaissance moyenne = 8 points - connaissance de base =2 points. Franais (couter, crire, lire et parler) : - parfaite connaissance = 8 points - connaissance moyenne = 4 points. - connaissance de base = 2 points (24 points maximum)

ge

Langue

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COMPARAISON (SUITE) - Matrise ou doctorat = 25 points (maximum) - tudes universitaires de deuxime cycle (1 an ou plus) ou troisime - Au moins deux diplmes universitaires de premier cycle = 22 cycle = 12 points. points. - tudes universitaires de premier cycle (3 ans ou plus) = 10 points. - Diplme universitaire de premier cycle de deux ans = 20 - tudes universitaires de premier cycle (2 ans) = 6 points. points. - tudes universitaires de premier cycle (1 an) = 4 points. - Diplme universitaire de premier cycle = 15 points. - Formation postsecondaire technique (3 ans) ET domaine de - Diplme postsecondaire, certificat dtudes professionnelles formation 12 points ou 16 points = 10 points. ou dapprentissage de trois ans = 22 points. - Formation postsecondaire technique (3 ans) = 8 points. - Diplme postsecondaire, certificat dtudes professionnelles - Formation secondaire professionnelle (1 an) ou postsecondaire ou dapprentissage de deux = 20 points. technique (1 ou 2 ans) ET domaine de formation 12 ou 16 points = - Diplme postsecondaire, certificat dtudes professionnelles 10 points. ou dapprentissage dun an ET au moins 13 annes dtudes - tudes postsecondaires techniques (1 ou 2 ans) = 6 points. temps plein ou lquivalent temps plein = 15 points. - tudes postsecondaires gnrales (2 ans) = 4 points. - Diplme postsecondaire, certificat dtudes professionnelles - Formation secondaire professionnelle = 6 points. ou dapprentissage dun an ET au moins 12 annes dtudes - tudes secondaires gnrales = 2 points. temps plein ou lquivalent temps plein = 12 points. Des points supplmentaires sont allous pour le diplme de ltranger - Diplme dtudes secondaires = 5 points. ou diplme du Qubec ou lquivalent de la liste 0, 2, 6, 12 ou 16 points pour un maximum de 28 points. Capacit dadaptation Jusqu 10 points sont allous pour : Caractristiques dun poux ou conjoint (maximum de 16 points) : - le niveau dtudes de lpoux ou du conjoint de fait = 3 5 - niveau dtudes = 1 3 points; points; - diplme ou certificat (tranger, quivalent, inscrit sur la liste) = 1 4 - au moins une anne de travail temps plein autoris au points; Canada = 5 points; - ge 18-35 ans, 36-39 ans et 40-42 ans = 3, 2 et 1 points, - au moins deux annes dtudes postsecondaires temps plein respectivement. autorises au Canada = 5 points; - enfants (maximum de 8 points) moins de 12 ans = 4 points par - les points reus sous le facteur Emploi rserv = 5 points; enfant, de 12 21 ans = 2 points par enfant; - la prsence de proches parents au Canada = 5 points. - autonomie financire = 1 point; - capacit dadaptation qualits personnelles, motivation, connaissance de la province de Qubec = 6 points (maximum); - sjours au Qubec et liens avec le Qubec = 8 points (maximum); - sjours antrieurs pour tudes ou autres motifs = 5 points (maximum); - prsence de membres de la famille au Qubec = 3 points. Source : Citoyennet et Immigration Canada, valuation du programme des travailleurs qualifis (fdral), Division de lvaluation, Aot 2010.
tudes (au fdral, la dure des tudes comptent aussi, p. ex. au moins 17 anne dtudes temps plein pour les niveaux matrise ou doctorat )

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ANNEXE 2- LES GRAPHIQUES SUR LES BASSINS GOGRAPHIQUES

Graphique 3 Population immigrante admise au Qubec de 2002 2006 selon le continent (%)

40,0% 30,8% 20,0% 0,0% Asie Afrique Europe Amrique 27,1% 23,0%

19,0%

Source : ralis partir de MICC, Tableaux sur l'immigration au Qubec 2002-2006.

lintrieur de cette distribution par continent o lAsie prdominait de 2002 2006, lAfrique du Nord tait la rgion do le plus grand nombre dimmigrants provenaient.
Graphique 4 Population immigrante admise au Qubec de 2002 2006 selon certaines rgions (%)

20,0% 18,5% 10,0% 0,0% Asie orientale Afrique du Nord Europe orientale Amrique du Sud 9,7% 11,9% 9,7%

Source : ralis partir de MICC, Tableaux sur l'immigration au Qubec 2002-2006.

De 2006 2010, lAfrique devient le continent principal de limmigration.

Graphique 5 Population immigrante admise au Qubec de 2006 2010 selon le continent

40,0% 32,7% 20,0% 0,0% Asie Afrique Europe Amrique 27,0% 18,9% 21,3%

Source : ralis partir de MICC, Tableaux sur l'immigration permanente au Qubec 2006-2010.

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LAfrique du Nord reprsentait toujours la rgion do le plus grand nombre dimmigrants provenaient.
Graphique 6 Population immigrante admise au Qubec de 2006 2010 selon certaines rgions

30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Asie orientale 6,7% 21,3% 9,6% 10,3%

Afrique du Nord

Europe occ. et sept.

Amrique du Sud

Source : ralis partir de MICC, Tableaux sur l'immigration permanente au Qubec 2006-2010.

Cest plus prcisment partir de 2008 que le continent africain atteint 30 % de limmigration, avec un pourcentage dun peu moins de 37 points en 2010.
Graphique 7 Population immigrante admise au Qubec de 2008 2010 selon le continent 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0%

35,9% 30,4% 28,1% 22,7% 18,6% 25,1% 20,4% 18,4%

36,8% 25,4% 21,1% 16,6%

2008 Asie Afrique

2009 Europe Amrique

2010

Source : MICC, Bulletin statistique sur l'immigration permanente au Qubec.

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ANNEXE 3- LES MEMBRES DU CONSEIL DES RELATIONS INTERCULTURELLES Mme Patricia RIMOK M. Abderrahmane BNARIBA Mme Genevive BOUCHARD M. Karim DAABOUL M. Shah Ismatullah HABIBI Mme Danielle LEMIRE M. Bogidar PRUCICH M. Witakenge Benot SONGA M. Terry TATASCIORE

Prsidente : Membres :

Sous-ministre de lImmigration et des Communauts culturelles : Mme Marie-Claude Champoux (sans droit de vote)

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