Legislacin Ambiental

Problemtica ambiental

Gases de invernadero

Plaguicidas Asbestos BPCs Dioxinas y Furanos CFCs

Desertificacin Deforestacin

Peligrosos No peligrosos Especiales

Lluvia cida

Consumo y Descarga de Agua

97.2% del agua es salada 2.8% es agua es dulce 0.63% disponible para su uso

Ros, lagos Agua para consumo

Mantos subterrneos

Los cuerpos de agua son comnmente contaminados con: Material flotante Detergentes Lquidos peligrosos Metales disueltos Materia orgnica

Generacin de residuos
Diariamente se genera en la ZMCM: 21,000Ton de RnP. En un mes se podra llenar el Estadio Azteca. En los aos 50s la generacin diaria era de 0.37Kg por habitante. En la actualidad la generacin diaria es de 1.40Kg por habitante.

Relleno sanitario

Para iniciar los trabajos en un Relleno Sanitario es necesario varios preparativos para acondicionar el terreno:

Acondicionamiento: Compactacin del suelo natural Geomembrana Grava Arcilla compactada

Emisiones atmosfricas
Los principales contaminantes del aire son: Dixido de carbono Dixido de azufre Partculas de hidrocarburos xidos de nitrgeno Ozono

Inversin trmica

Las emisiones atmosfricas generan: SMOG Smoke - Humo Fog - Niebla

Sulfuroso Smog Fotoqumico

Efectos a la salud: Asma Bronquitis Enfisema Neumona Ftiga

Derrames

Calentamiento Global

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El medio ambiente contraataca

Un reporte elaborado por expertos en medio ambiente, estim que el cambio climtico que afectar al planeta ser altamente destructor y de rpido avance. De acuerdo al reporte 4to Estudio del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC), la frecuecnia de tormentas devastadoras ser an mayor que en la actualidad, los niveles del mar crecern rpidamente y la nieve desaparecer, quedando slo en las cumbres ms altas del planeta.

Tsunami

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Contaminante Orgnico Persistente

Las sustancias consideradas COPs poseen las siguientes caractersticas: Sustancias altamente txicas Persistentes Pueden viajar grandes distancias Acumulables en los tejidos

DDT Aldrin Bifenilos policlorados Dioxinas y furanos Hexaclorobenceno Lindano***

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Contaminante del suelo

Contaminacin Deforestacin

Suelo

Desertificacin

Historia de la Legislacin Ambiental

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Antecedentes internacionales
Para finales de la dcada de los 60s se presentaron algunos signos de agotamiento del modelo de desarrollo de posguerra, materializado en las estrategias contempladas en el Plan Marshall y en los acuerdos monetarios de Bretton Woods donde se gener las resoluciones de la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas. Banco Mundial Fondo Monetario Internacional Dlar como moneda internacional

En 1968 se fund el Club de Roma, institucin que aglutin a prominentes directores y funcionarios de centros de investigacin, cuyo objetivo fue elaborar un estado del arte y estudios prospectivos sobre el desarrollo econmico. Los lmites del crecimiento (J.W. Forester, 1976) Los lmites del crecimiento. Informe al Club de Roma (D. Meadows, 1978)

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Ambos estudios contemplaron una metodologa que interrelacionaba 5 variables: Poblacin Produccin de alimentos Industrializacin Contaminacin del medio ambiente Consumo de recursos naturales no renovables Estos documentos concluyeron el carcter finito de los recursos naturales presentes.

Primeros esfuerzos organizativos:

Conferencia Internacional sobre la Biosfera Pars, Francia, 1968

Seminario de Founex, Suiza, junio de 1971

Se concluye que no existe contradiccin entre el desarrollo y un medio ambiente en equilibrio dinmico, y que se puede planificar el desarrollo, para no lesionar el medio ambiente, a partir de observar los tiempos de recarga de los diferentes ecosistemas.

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Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano Estocolmo, Suecia, junio de 1972
La proteccin y mejoramiento del medio humano es una cuestin fundamental, que afecta el bienestar de los pueblos y el desarrollo econmico del mundo entero; un deso urgente de todos los pueblos y un deber de todos los gobiernos

Derivado de esta Conferencia se instaura el PNUMA, cuya sede se ubic en Nairobi, Kenia y se establece el 5 de junio como: Da Mundial del Medio Ambiente

Las prioridades fijadas para el PNUMA fueron: Asentamientos humanos, salud, hbitat y bienestar Tierra, agua y desertificacin Comercio, economa, tecnologa y transferencia tecnolgica Ocanos Conservacin de la naturaleza, flora, fauna silvestres y recursos energticos Energa

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Carta Mundial de la Naturaleza Mayo de 1982

Declaracin de Ro Ro de Janeiro, junio de 1992

Declaracin de Nairoboi Nairobi, Kenia, febrero de 1997

Declaracin de Malm Malm, Suecia, mayo de 2000

Protocolo de Kyoto Japn, febrero de 2005

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Antecedentes en Mxico
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Febrero de 1917 Articulo 27. El cual estableci un notable avance en materia del derecho a la propiedad, con respecto de otras leyes fundamentales.
En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; ecolgico

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Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental Marzo de 1971

Ley Federal de Proteccin al Ambiente Enero de 1982

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente Septiembre de 1988 Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente Diciembre de 1996

Nueva Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA): Brinda atribuciones a los diversos estratos de gobierno Incluye un compromiso de proteccin al ambiente y no solo de temas de contaminacin Describe el tema de desarrollo sustentable Describe la proteccin de los recursos naturales Somete el delito ambiental al castigo penal

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Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Reglamento para la Proteccin al Ambiente contra la Contaminacin Originada por Ruido
Reglamento de LGEEPA en materia de Autorregulacin y Auditorias Ambientales

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Reglamento de LGEEPA en materia de Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica Reglamento de LGEEPA en materia de Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes
Reglamento de LGEEPA en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental

Reglamento de LGEEPA en materia de Ordenamiento Ecolgico

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

NOM-001-SEMARNAT-1996

NOM-043-SEMARNAT-1993

NOM-002-SEMARNAT-1996

NOM-081-SEMARNAT-1994

NOM-041-SEMARNAT-1999

NOM-085-SEMARNAT-1994

NOM-052-SEMARNAT-1993

NOM-087-SEMARNAT-SSA12002

NOM-054-SEMARNAT-1993

NOM-133-SEMARNAT-2000

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Legislacin de apoyo: Ley de Aguas Nacionales Reglamento para Prevenir y Controlar la Contaminacin del Mar por Vertimiento de Desechos y Otras Materias Primer listado de actividades altamente riesgosas Segundo listado de actividades altamente riesgosas Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo

Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos NOM-001-SEDE-2005, Instalaciones Elctricas (utilizacin) NOM-003-SEGOB/2002, Seales y avisos para proteccin civil- Colores, formas y smbolos a utilizar NMX-118-SCFI-2001, Registro de emisiones y transferencia de contaminantes- Lista de sustancias e informe

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Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Control Sanitario Actividades, Establecimientos, Productos y Servicios Ley Ambiental del Distrito Federal y sus Reglamentos Cdigo para la Biodiversidad del Estado de Mxico, Reglamentos y Normas Tcnicas Estatales Ambientales

Expositora

Ingeniera Ambiental Especialidad industrial

Diplomado en Seguridad en el Trabajo y Salud Ocupacional M. en C. Toxicologa Candidata a Doctora en Ciencias Citogentica e Inmunotoxicologa

PROPAEM-SEGEM Auditor y Verificador ambiental

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Ley General del Equilibrio Ecolgico y de la Proteccin al Ambiente (LGEEPA)

(28 enero, 1988; ltima reforma DOF 5 julio, 2007)

Ttulo Primero (Disposiciones Generales) Ttulo Segundo (Distribucin de competencias y coordinacin) Ttulo Tercero (Poltica Ambiental) Ttulo Cuarto (Proteccin al Ambiente) Ttulo Quinto (Participacin Social e Informacin Ambiental) Ttulo Sexto (Medidas de Control y de Seguridad y Sanciones)

Ley General del Equilibrio Ecolgico y de la Proteccin al Ambiente (LGEEPA)

(28 enero, 1988; ltima reforma DOF 5 julio, 2007)

Ttulo Primero (Disposiciones Generales)

Captulo I.- Normas preliminares Captulo II.- Distribucin de competencias y coordinacin Captulo III.- Poltica ambiental Captulo IV.- Instrumentos de la Poltica Ambiental Seccin I.- Planeacin Ambiental Seccin II.- Ordenamiento Ecolgico Seccin III.- Instrumentos Econmicos Seccin IV.- Regulacin Ambiental de los Asentamientos Humanos Seccin V.- Evaluacin de Impacto Ambiental Seccin VI.- NOMs en materia Ambiental Seccin VII.- Autorregulacin y Auditorias Ambientales Seccin VIII.- Investigacin y Educacin Ecolgicas

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Ttulo Primero. Disposiciones Generales

Cap. I. Normas Preliminares (arts. 1-3) Ambiente: Conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre, que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinado.

Equilibrio Ecolgico: La relacin de interdependencia entre los elementos que forman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos.

Ttulo Primero. Disposiciones Generales

Cap. I. Normas Preliminares (arts. 1-3)

Contaminante: Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados fsicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composicin y condicin natural.

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Ttulo Primero. Disposiciones Generales

Cap. I. Normas Preliminares (arts. 1-3)
Residuos Peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas CRETIB, representen un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente. C R E T I B orrosividad eactividad xplosividad oxicidad nflamabilidad iolgico- infeccioso

CRETIB
Corrosivo.- Se considera peligroso por su corrosividad cuando presenta las siguientes propiedades: En estado lquido o en solucin acuosa presenta un pH sobre la escala menor o igual a 2.0, o mayor o igual a 12.5. En estado lquido o en solucin acuosa y a una temperatura de 55 C es capaz de corroer el acero al carbn, a una velocidad de 6.35 milmetros o ms por ao.

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 CRETIB
Reactivo.- Se considera peligroso por su reactividad cuando presenta las siguientes propiedades: Se combina o polimeriza violentamente sin detonacin. Cuando se pone en contacto con agua en relacin (residuo-agua) de 5:1, 5:3, 5:5 reacciona violentamente formando gases, vapores o humos. Se ponen en contacto con soluciones de pH; cido (HCl 1.0 N) bsico (NaOH 1.0 N), en relacin (residuo-solucin) de 5:1, 5:3, 5:5 reacciona violentamente formando gases, vapores o humos. Posee en su constitucin cianuros o sulfuros que cuando se exponen a condiciones de pH entre 2.0 y 12.5 pueden generar gases, vapores o humos txicos en cantidades mayores a 250 mg de HCN/kg de residuo o 500 mg de H2S/kg de residuo.

CRETIB
Explosivo.- Se considera peligroso por su explosividad cuando presenta las siguientes propiedades: Tiene una constante de explosividad igual o mayor a la del dinitrobenceno. Es capaz de producir una reaccin o descomposicin detonante o explosiva a 25C y a 1.03 kg/cm de presin.

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 CRETIB
Txico.- Se considera peligroso por su toxicidad cuando presenta las siguientes propiedades: Son los que contienen sustancias capaces de causar la muerte o provocar efectos nocivos en la salud de la poblacin, en la flora o en la fauna, que varan en caractersticas y severidad de acuerdo con las formas e intensidades de la exposicin.

CRETIB
Inflamable.- Se considera peligroso por su inflamabilidad cuando presenta las siguientes propiedades: En solucin acuosa contiene ms de 24% de alcohol en volumen. Es lquido y tiene un punto de inflamacin inferior a 60 C. No es lquido pero es capaz de provocar fuego por friccin, absorcin de humedad o cambios qumicos espontneos (a 25 C y a 1.03 kg/cm2). Se trata de gases comprimidos inflamables o agentes oxidantes que estimulan la combustin.

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EJEMPLOS DE RESIDUOS PELIGROSOS CORROSIVOS, REACTIVOS, EXPLOSIVOS, TXICOS E INFLAMABLES Corrosivos Reactivos Explosivos
Perxidos Cloratos Percloratos Acido pcrico Trinitrotolueno Trinitrobenceno Permanganato de potasio

Txicos
Cianuros Arsnico y sales Plomo Polifenoles Plaguicidas Anilina Nitrobenceno

Inflamables
Hidrocarburos alifticos Hidrocarburos aromticos Alcoholes teres Aldehdos Cetonas Fsforo

cidos fuertes Nitratos Bases fuertes Fenol Bromo Hidracina Metales alcalinos Metil Isocianato Magnesio Cloruro de acetileno Hidruros metlicos

CRETIB
Biolgico infeccioso Cuando el residuo contiene bacterias, virus u otros microorganismos con capacidad de infeccin. Cuando contiene toxinas producidas por microorganismos que causen efectos nocivos a seres vivos.

Clasificacin:
Sangre Cultivos y Cepas Patolgicos (tejidos, rganos, partes y fluidos humanos) No anatmicos (equipo, material y objetos) Punzocortantes

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(28 enero, 1988; ltima reforma DOF 5 julio, 2007)

Ttulo Segundo (Distribucin de competencias y coordinacin)

Captulo I.- reas Naturales Protegidas Seccin I.- Disposiciones Generales Seccin II.- Tipos y Caractersticas de las ANP Seccin III.- Declaratorias para el Establecimiento, Administracin y Vigilancia de reas Naturales Protegidas Seccin IV.- Sistema Nacional de ANP

Captulo II.- Zonas de Restauracin Captulo III.- Flora y Fauna Silvestre

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Ttulo Tercero (Aprovechamiento Sustentable de los Elementos Naturales)

Captulo I.- Aprovechamiento Sustentable del Agua y Ecosistemas Acuticos

Captulo II.- Preservacin y Aprovechamiento Sustentable del Suelo

Captulo III.- De la Exploracin y Explotacin de los Recursos no Renovables en el Equilibrio Ecolgico (integridad de los ecosistemas).

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Ttulo Cuarto (Proteccin al Ambiente)

Captulo I.- Disposiciones Generales Captulo II.- Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica Captulo III.- Prevencin y Control de la contaminacin del Agua y de los Ecosistemas Acuticos Captulo IV.- Prevencin y Control de la contaminacin del Suelo Captulo V.- Actividades Consideradas como Altamente Riesgosas Captulo VI.- Materiales y Residuos Peligrosos Captulo VII.- Energa Nuclear Captulo VIII.- Ruido, Vibraciones, Energa Trmica y Lumnica, Olores y Contaminacin Visual.

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Ttulo Quinto (Participacin Social e Informacin Ambiental)

Captulo I.- Participacin Social (conciencia ecolgica)

Captulo II.- Derecho a la Informacin Ambiental (La Secretara deber elaborar y publicar bianualmente un informe detallado de la situacin general existente en el pas en materia de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente).

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Ttulo Sexto (Medidas de Control y Seguridad y Sanciones)

Captulo I.- Disposiciones Generales

Captulo II.- Inspeccin y Vigilancia

Captulo III.- Medidas de Seguridad Captulo IV.- Sanciones Administrativas Captulo V.- Recurso de Revisin Captulo VI.- De los Delitos del Orden Federal Captulo VII.- Denuncia Popular

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Captulo III. Art. 170. En caso de riesgo inminente. Clausura temporal total o parcial de las fuentes contaminantes. Aseguramiento precautorio de materiales y residuos peligrosos Orden de subsanar la situacin.

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(28 enero, 1988; ltima reforma DOF 5 julio, 2007)

Captulo IV. Sanciones Administrativas.- Las violaciones a los preceptos de esta Ley, sus reglamentos y las disposiciones que de ella emanen sern sancionadas administrativamente por la Secretara, con una o ms de las siguientes sanciones: Multa por el equivalente de veinte a veinte mil das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal en el momento de imponer la sancin Clausura temporal o definitiva, total o parcial Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas. La suspensin o revocacin de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones correspondientes.

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Transitorios
Entra en Vigor Derogacin de Leyes Todos los gobiernos deben adecuar sus leyes al los decretos aqu establecidos Artculos transitorios

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Normativa
Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos

Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos NOM-052-SEMARNAT-2005 Que establece las caractersticas, el procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de los residuos peligrosos. NOM-053-SEMARNAT-1993 Que establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de extraccin para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. NOM-054-SEMARNAT-1993 Que establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o ms residuos considerados como peligrosos.

Continua Normativa Normativa

Art. 104. En caso de riesgo inminente. - Clausura temporal total o parcial de la instalacin. - Suspensin de la actividad. - Orden de subsanar la situacin.

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Continua Normativa Normativa

Art. 106.- Qu se sanciona? Almacenar sin contar con autorizacin. Incumplir las disposiciones de la Ley. Mezclar residuos que sean incompatibles. Verter o abandonar residuos. Incinerarlos sin autorizacin Almacenarlos por ms de 6 meses. Transportar residuos por va area.

Continua Normativa Normativa

Disponer residuos en estado lquido sin estabilizacin. No utilizar proveedores autorizados. No registrase como generador. No identificarlos. No presentar los informes respectivos.

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Continua Normativa Normativa

Art. 108. Si cumplido el plazo otorgado para subsanar irregularidades, no se han cumplido, la multa que se impondr ir aumentando por cada da que transcurra sin que se subsane la infraccin.

Art. 109. En caso de reincidencia, el monto de la multa podr ser hasta dos veces del monto original.

Continua Normativa Normativa

Art. 112. La clausura temporal o definitiva operar en los siguientes casos: - Incumplir plazos para subsanar irregularidades. - Reincidencia. - Desobediencia reiterada (tres ocasiones o ms)

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Art. 112.

Continua Normativa Normativa

Dependiendo de la gravedad de la situacin y el grado de reincidencia, la autoridad podr optar por: Arresto administrativo hasta por 36 horas. Suspensin de concesiones, licencias, permisos. Obligar la remediacin de sitios contaminados.

Responsabilidad penal LGEEPA Ttulo VI.- Artculo 182 Cdigo Penal para el Fuero Federal y Comn para el Distrito Federal Ttulo XIII. Delitos ambientales.

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Legislacin Ambiental
M. en C. Enrique Pintor Diversey enrique.pintor@diversey.com

Cand. D. en C. Alejandra Olvera Bello Coordinacin de Seguridad e Higiene IMSS alejandra.olverab@imss.gob.mx

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