Trois sicles de violences et de luttes au Timor oriental (1726-2008)

Frdric DURAND
Tuesday 7 June 2011

Stable URL: http://www.massviolence.org/Article?id_article=553 PDF version: http://www.massviolence.org/PdfVersion?id_article=553 http://www.massviolence.org - ISSN 1961-9898 - Edited by Jacques Semelin

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Trois sicles de violences et de luttes au Timor oriental (1726-2008) Frdric DURAND Introduction de nombreuses reprises, le Timor oriental a dfray la chronique pour les violences de masse quil a connues . Les plus mdiatises ont t celles menes dans le cadre de loccupation du territoire par lIndonsie de 1975 1999, qui sont lorigine de la mort de 20 25 % dune population slevant 700 000 habitants en 1975. lpoque, la capacit des Timorais de lEst rsister dans une moiti dle grande comme la Belgique, contre un archipel deux cents fois plus peupl avait surpris la communaut internationale

Mais des priodes plus anciennes ont aussi t entaches de violences de masse comme les luttes contre la colonisation portugaise au XIXe sicle, ou bien loccupation japonaise de 1942 1945. Depuis sa tardive indpendance en mai 2002, le pays a encore connu de graves violences, particulirement lors de la crise de 2006-2008, conduisant au retour dune force dinterposition internationale. Tous ces vnements doivent cependant tre mis en perspective pour comprendre la complexit des motivations et des enjeux. Ce faisant, nous serons amener nous poser deux grandes questions de fond, concernant plus particulirement la priode 1975-1999 : quelles sont les raisons qui expliquent quun peuple numriquement beaucoup plus faible, sur un territoire restreint et disposant dun armement bien moins sophistiqu, ait pu rsister pendant 25 ans une arme indonsienne dote dquipement de combat modernes et destructeurs comme le napalm ? Ses violences de masse peuvent-elles tre qualifies de crime contre lhumanit ou encore de tentative de gnocide ? I. Des violences limites avant le dbut du XVIIIe sicle I.1. Les premiers contacts sous le signe du commerce La date des premiers contacts entre Timorais et Portugais nest pas connue avec exactitude, mais elle est postrieure de quelques annes la conqute du sultanat de Malacca sur la pninsule malaise en 1511. lpoque, les Portugais staient immiscs dans le commerce du bois de santal men par les Chinois depuis le milieu du XIIIe sicle (Eccles, 2004). Ces contacts commerciaux taient limits et non-violents. Mme partir des annes 1550, lorsque les prtres dominicains ont commenc vangliser les habitants des les de la Sonde, Timor restait une destination marginale, les Portugais lui prfrant lle voisine de Solor (Oliveira, 2004). En 1613, les Hollandais semparrent pour la premire fois du port de Kupang dans la partie occidentale de lle, o se situait limplantation portugaise. Les employs de la compagnie des Indes nerlandaises (VOC) dnombrrent seulement 89 blancs et 450 mtis (Durand, 2006 : 87). Cela tmoigne du caractre restreint de leur prsence dans une le pouvant compter lpoque plusieurs centaines de milliers dhabitants. En 1642, aprs avoir obtenu la conversion au catholicisme de plusieurs souverains, les Portugais menrent leur premire vraie opration arme dans lintrieur des terres. Leurs forces propres ntaient que de 90 soldats, mais ils obtinrent lappui de trs nombreux guerriers timorais. Ce procd qui consiste utiliser les forces

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de royaumes locaux contre dautres sera repris et systmatis pendant les guerres coloniales du XIXe sicle. En 1642, les forces timoraises permirent au Portugais de vaincre le royaume de Waiwiku-Wehale. Ce dernier ntait pas, comme il a t parfois crit, un empire . Il disposait nanmoins dune autorit spirituelle reconnue par plusieurs dizaines dautres royaumes (Therik, 2004). Cette victoire favorisa la fois laccroissement du prestige du Portugal au-del de ses frontires et la diffusion du catholicisme (Thomaz, 2008 : 396). Les Hollandais, qui accroissaient de leur ct leur emprise sur lAsie du Sud-Est, sefforcrent dcarter les Portugais de Timor. En 1651, ils semparrent militairement de la ville de Kupang lextrmit occidentale de lle, obligeant les moines dominicains portugais tablir leur base principale dans lactuelle enclave dOecussi-Ambeno. En 1661, pensant stabiliser la situation, les Portugais signrent un trait avec la compagnie hollandaise. La VOC y reconnaissait la souverainet du Portugal sur la majeure partie de lle de Timor, en contrepartie de lacceptation de la prsence nerlandaise Kupang (Durand, 2002 : 50). I.2. La monte en puissance des Topasses dans la seconde moiti du XVIIe sicle Le XVIIe sicle vit le renforcement de la communaut des Topasses. Ce nom dsignait les mtis de Portugais et de Timorais, aussi qualifis de Portugais noirs . Deux grandes familles se sont distingues : la famille de Hornay, issue dun dserteur hollandais et la famille da Costa, dorigine portugaise (Boxer, 1947). partir de 1673 et jusquen 1693, un Topasse, Antnio de Hornay, prit le contrle des les de la Sonde. Avec le grade de capito-mor, il tait qualifi de virtuel roi sans couronne de Timor . Quelques annes plus tard, en 1695, un premier envoy du vice-roi portugais des Indes, Antnio de Mesquita Pimentel, fut dpos par le Topasse Domingos da Costa. Ce dernier fut galement considr comme le souverain de Timor de 1693 1722, choisissant alternativement de sallier ou de sopposer aux Portugais. Le voyageur anglais William Dampier, qui sarrte dans lle en 1699, notait : Les autochtones reconnaissent le roi du Portugal comme leur souverain. Ils ont permis la colonie portugaise de construire un fort, quils appellent Lifau, et aux Hollandais davoir un comptoir appel Kupang. Mais ils naccepteraient jamais quaucun des deux nintervienne dans le gouvernement de leur pays. Les habitants de Lifau parlent portugais et sont catholiques. Ils se flattent de leur religion et de leur ascendance portugaise ; et seraient trs fchs si quelquun osait leur dire quils ne sont pas Portugais ; pourtant je nai gure vu que trois Blancs, dont deux taient des prtres. (Dampier, 1981) Cette analyse illustre bien la fois la fiert des Timorais davoir tabli des liens avec le Portugal et le refus de toute forme dingrence impose, qui se vrifie jusqu lpoque contemporaine. De fait, cest seulement en 1702, aprs deux sicles de contacts, que le Portugal envoya son premier gouverneur Timor : Antnio Coelho Guerreiro. Il mit en place deux systmes qui allaient influer de manire durable sur les relations la fois de confiance et de conflit entre Portugais et Timorais : lattribution de grades et le paiement de la finta (Gunn, 1999). Lattribution de grades portugais comme celui de colonel permit dobtenir le soutien de nombreux chefs. En revanche, alors que les relations initiales staient tablies sur un mode dalliances symboliques, dchanges et de commerce, lintroduction de la finta fut mal accueillie par les chefs timorais. La finta tait un tribut en nature que les royaumes allis taient obligs de payer au gouverneur portugais. Cette nouvelle contrainte impose aux royaumes a entran de nombreuses guerres. Antnio Coelho Guerreiro passa trois ans Lifau avant de devoir senfuir suite aux attaques rptes des Topasses. Cela illustre quel point la position du Portugal restait fragile. Cependant, malgr les attaques rcurrentes, le Portugal ne renona pas pour autant envoyer des gouverneurs.

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II. Les violences du XVIIIe au milieu du XIXe sicle II.1. La bataille de Cailaco en 1727 Les violences de masse commencrent surtout au XVIIIe sicle, lorsque les Portugais cherchrent accrotre leur emprise et que les royaumes timorais sallirent pour sy opposer. La premire grande guerre dbuta sous le commandement du chef Topasse Francisco de Hornay. En 1726, une quinzaine de royaumes allant dOecussi Ermera sunirent contre les Portugais. Ces derniers parvinrent de leur ct obtenir le soutien de la majorit des royaumes de la partie extrme-orientale de lle. Ainsi, les deux camps recouvraient une majeure partie du territoire de lactuelle rpublique de Timor-Leste. La bataille de Cailaco dura un mois et demi, du 23 octobre au 8 dcembre 1726. Elle mobilisa 5 500 hommes allis du Portugal et sans doute au moins autant du ct des opposants. Certains combats furent dune rare violence comme lattestent les dessins dassauts et de villages dtruits sur une carte ralise lpoque (Durand, 2006 : 133-138). Larrive de la saison des pluies dbut dcembre mit un terme au conflit, sans vritable vainqueur. Cette campagne de Cailaco attesta nanmoins de la puissance daction et de mobilisation des Portugais. En 1733, plus de 40 royaumes acceptaient de payer la finta et reconnaissaient dsormais la couronne portugaise. II.2. La bataille de Penfui en 1749 et les revers europens Les relations vis--vis des Europens demeuraient ambivalentes. Les Topasses accueillirent favorablement louverture dun sminaire catholique par les Dominicains portugais Oecussi. En revanche, ils cherchrent se dbarrasser des Hollandais. En 1749, les mtis Topasses se runirent dans la plaine de Penfui, lest de Kupang, dots dune force value 50 000 hommes. En face, la VOC disposait seulement de 23 soldats europens, de quelques centaines danciens esclaves et de guerriers des environs de Kupang ou des les voisines. En dpit du dsquilibre des forces, la bataille tourn en faveur des Hollandais. Au moins 2 000 Topasses et leurs allis prirent au cours des combats. Forte de lavantage psychologique de cette victoire, la VOC en profita pour lancer une srie dexpditions militaires dans les annes 1750 (Gunn, 1999 : 95). Dans le mme temps, les Hollandais ngocirent de nouveaux accords et signrent en 1756 le trait de Paravicini, qui tendit leur influence une quinzaine de royaumes du sud-ouest de lle. En 1759, le commandant hollandais von Plskow essaya de prolonger les conqutes hollandaises en dtruisant une place forte des Topasses Animata, avant dattaquer leur fort de Noemuti, o il y fit 400 prisonniers et sempara de 14 canons. Cet exploit incita sept nouveaux chefs de louest, auparavant allis des Topasses, signer un trait avec la compagnie hollandaise. En position de force, von Plskow proposa ltablissement dun accord tripartite entre le Portugal, la VOC et les Topasses. Mais il fut tu en 1761 par Francisco dHornay et Antnio da Costa, les descendants des deux anciennes familles rivales topasses, qui avaient alors dcid de sallier. Aprs cela, en dehors de la prise dAtapupu, au centre de la cte septentrionale en 1818, les Hollandais limitrent leurs ingrences dans les affaires intrieures timoraises jusquau milieu du XIXe sicle. Paralllement, les Topasses continurent leurs attaques sur limplantation portugaise dans lactuelle enclave dOecussi, parvenant mme tuer le gouverneur Dionsio Gonalves Rebelo Galvo en 1766. Le blocus timorais devint si menaant que le nouveau gouverneur, Antnio Teles de Menezes dcida de transfrer la colonie vers lest. Le 11 aot 1769, la population fidle aux Portugais (soit 1 200 personnes) est partie en bateaux pour sinstaller dans la ville de Dili, abandonnant la rgion dOecussi aux Topasses. II.3. Lesclavage jusqu la fin du XIXe sicle Les donnes chiffres prcises manquent pour quantifier la participation des Portugais au commerce des

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esclaves Timor-Est. En effet, cette pratique a t officiellement abolie en 1858, poque partir de laquelle on commence disposer de statistiques peu prs fiables (Castro, 1867). Il est bien attest quil y avait des formes desclavage traditionnel Timor, mais celles-ci sapparentaient souvent plus des systmes de dpendance ou de captivit temporaire . Ces esclaves taient principalement des prisonniers de guerre ou des personnes condamnes par la justice locale, notamment pour sorcellerie. Dans les socits traditionnelles, la majorit de ces dpendants taient relativement bien traits et intgrs la famille. Ils pouvaient mme racheter leur libert, voire tre anoblis lorsquils taient affranchis par un membre de laristocratie locale. De mme, leur matre ne pouvait pas les expdier hors de lle. Au XVIIIe sicle, sous linfluence europenne, lesclavage sest durci. Cela sest notamment traduit par la possibilit denvoyer les esclaves hors de lle, ce qui tait interdit auparavant, mais les expditions desclaves vers Batavia ou vers Macao restaient apparemment limites quelques centaines de personnes par an. En dpit de son abolition en 1858, des formes desclavage sont attestes jusquaux annes 1890, avant de disparatre au dbut du XXe sicle (Gunn, 1999 : 134). III. Violences et campagnes militaires des annes 1860 1912 III.1. Le tournant de la seconde moiti du XIXe sicle Le gouverneur Affonso de Castro, en poste Timor de 1859 1863, joua un rle majeur dans les changements survenus partir de la seconde moiti du XIXe sicle. On lui doit la division politico-administrative du territoire en 11 districts militaires, qui empitait alors sur les pouvoirs locaux et qui prfigurait le dcoupage contemporain. Confront une situation financire critique avec lpuisement des ressources en bois de santal, Affonso de Castro prit galement des dcisions qui furent mal acceptes par les Timorais. Il augmenta le montant de la finta, tout en introduisant le travail forc et les corves. Adepte du trs controvers systme de cultures forces instaur par les Hollandais Java, Affonso de Castro obligea les Timorais planter du caf et donner 20 % de leur rcolte aux autorits portugaises. Ceux qui ne pouvaient pas planter de caf devaient cder 10 % de leur rcolte de riz. Cest seulement partir de ce moment que lon peut qualifier la prsence portugaise de colonisation , par rapport aux pratiques antrieures fondes sur des alliances ou tributs symboliques. Ces exigences provoqurent de nouvelles insurrections dans les royaumes timorais. Par-del ces luttes, et conscient de la fragilit de limplantation portugaise, de Castro se fit lavocat du respect des traditions locales et dun interventionnisme limit (Roque, 2010). Les mouvements de rvolte continurent aprs le dpart dAffonso de Castro, culminant avec lassassinat du gouverneur Alfredo de Lacerda e Maia en 1887

Toutefois, les Portugais commenaient importer des armes modernes, qui leur donnrent un net avantage sur les populations ne disposant que darcs, de lances, de fusils de chasse ou de vieux canons. Les rpressions furent trs dures. En contrepoint, ces annes tmoignent dune volont dapporter une certaine modernisation dans le territoire : cration dune premire bibliothque Lahane (1879), construction du phare de Dili (1881), installation dun clairage public Dili utilisant du ptrole de Laclubar (1884), ouverture des premires coles publiques. Dans lensemble cependant, linfluence portugaise touchait surtout les environs de Dili et une minorit assimile . Ainsi, un recensement des catholiques effectu en 1882 dnombrait 23 000 pratiquants, soit environ 8 % de la population, les autres continuant pratiquer leurs rites animistes (Durand, 2004 : 52). III.2. Plus de 20 campagnes militaires sous le gouverneur Celestino da Silva (1894-1908)

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Depuis 1702, la plupart des gouverneurs portugais de Timor taient peine rests en place deux ou trois ans, parfois seulement quelques mois. Jos Celestino da Silva, arriv en 1894, fit preuve dune exceptionnelle longvit puisquil occupa son poste pendant 14 ans, jusquen 1908. Ancien membre dun escadron dans lequel avait servi le roi du Portugal Dom Carlos Ier, Celestino da Silva bnficia du soutien du souverain, en dpit des critiques dont faisaient lobjet ses actions, tant conomiques que militaires. De fait, il fut le premier gouverneur disposer de manire rgulire dun armement moderne : mitrailleuses, grenades et mme lappui naval dune canonnire. Cela lui permit de mener plus de 20 campagnes militaires (Plissier, 1996). L encore, la volont dindpendance de nombreux royaumes timorais sest manifeste rgulirement et avec force, certains souverains prfrant mourir que de se rendre. Les victoires portugaises ont seulement t rendues possibles par lambivalence de certains chefs ou liurais timorais qui prfraient sallier au Portugal, soit parce quil craignait des reprsailles, soit pour razzier leurs voisins lors des oprations militaires. En rgle gnrale, le gouverneur disposait de 200 soldats portugais et de 1 500 moradores (soldats timorais recruts Dili). Sans lappui de rois mettant disposition des forces cumules pouvant dpasser 10 000 hommes, les Portugais nauraient pu venir bout de toutes les rvoltes. Les campagnes de Celestino da Silva les plus connues sont celles qui lopposrent au royaume de Manufahi. Ce dernier, situ sur la cte australe une centaine de kilomtres de Dili, comptait plus de 42 000 habitants. En 1895, son roi refusa de verser la finta et de fournir des hommes pour excuter des corves. Alors que le gouverneur constituait une force pour lobliger se soumettre, le roi prit loffensive avec plusieurs allis, parvenant anantir une colonne portugaise de plusieurs centaines de soldats et semparer de leurs armes. Aprs 50 jours de combats, les deux camps affaiblis durent se sparer sans rel vainqueur. Cinq ans plus tard, le gouverneur Celestino da Silva runit des forces sans prcdent : 100 officiers et sous-officiers, 1 500 moradores, 12 300 guerriers Timorais, 650 porteurs. Les Timorais reprsentaient ainsi 99 % des effectifs dont disposait le gouverneur. Divises en trois colonnes, ces forces descendirent vers le sud fin septembre 1900, luttant avec difficult contre les royaumes hostiles. Les Portugais ne parvenaient remporter les batailles que parce quils disposaient darmement moderne. Celestino da Silva dclara dailleurs avoir t impressionn par la capacit de rsistance des Timorais. Aprs deux mois de combats, le gouverneur ralisa que toute victoire tait hors de porte. Afin de ne pas perdre la face, il promit daccorder la vie sauve ceux qui se rendraient. Il retourna en Europe en 1908, aprs la mort de son protecteur le roi Dom Carlos Ier, sans avoir pu vaincre le Manufahi. Le gouverneur Celestino da Silva est galement lorigine dun projet de transformation de la finta en un impt par capitation (1906), dont lapplication dans les annes 1910 eut de graves consquences. Ses principaux objectifs taient de contrler les royaumes et daccrotre les revenus en taxant les changes et en favorisant la culture du caf. Sa doctrine consistait en deux grandes stratgies. Il sagissait tout dabord de maintenir des alliances avec les royaumes timorais, tout en divisant pour mieux rgner ; il fallait ensuite mettre en place une administration militaire et judiciaire sappuyant sur les droits traditionnels, mais en plaant au-dessus lautorit et la loi portugaises. Pour raliser ces objectifs, Celestino da Silva fit construire de nombreux forts desservis par un rseau de pistes et relis par tlphone. On lui doit tout de mme galement des transformations plus positives (scolarisation, service deau potable et hpital moderne Dili en 1906), bien quelles aient t le fruit du travail forc. III.3. La grande guerre de 1911-1912 Le gouverneur Filomeno da Cmara, en poste de 1911 1913, puis de 1914 1917, mena non sans mal la conqute du Manufahi. Aprs le dpart de Celestino da Silva, les relations entre Timorais et Portugais navaient cess de se dgrader. En 1910, labolition de la monarchie au Portugal et lavnement de la Rpublique avait amorc une remise en cause du lien symbolique unissant auparavant les liurais au roi du Portugal. Plus concrtement, la transformation de la finta en impt par capitation et la multiplication des corves pour les travaux publics ou les plantations de caf avaient considrablement accru la pression sur la population. la fin de lanne 1911, le nouveau souverain de Manufahi, Dom Boaventura, sallia aux rois

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de Camenasse et de Raimean (Plissier, 1996). Les attaques timoraises obligrent les Portugais vacuer les postes de Same, dHatolia, de Maubisse et dErmera. Le gouverneur Filomeno da Cmara prit peur et arma la population civile de Dili, tout en demandant instamment des renforts Macao, Goa et au Mozambique. La canonnire Ptria et deux navires chargs de troupes arrivrent en fvrier 1912. Filomeno da Cmara lana alors des offensives louest et au sud. Aprs de nombreuses batailles, cest seulement fin mars 1912 que les Portugais parvinrent vaincre les royaumes de Fato Berliu, Turiscain et Bibissuo. louest, Ataba et Cailaco, certains souverains dclarrent prfrer mourir que de se soumettre. de nombreuses reprises, le gouverneur exprima son admiration devant la mobilit et la pugnacit des Timorais, leur habilet dans lart de la gurilla, ainsi que leur ingniosit se servir du matriel militaire dont ils semparaient. Des combats violents se poursuivirent dans de nombreuses rgions : Ambeno, Maubisse, Deribate, Leimo, Atsabe. Larrive de deux bateaux vapeurs avec des troupes du Mozambique, en avril puis en juillet 1912, refit cependant pencher la balance en faveur des Portugais. Grce lutilisation de lartillerie, de mitrailleuses et de grenades, et tandis que la canonnire Ptria bombardait les zones ctires, les troupes du gouverneur parvinrent semparer dAituto, puis du Riac, une montagne o une partie des forces timoraises stait retranche. Restait un dernier relief fortifi, celui de Leo Laco, o stait retir Dom Boaventura avec plus de 12 000 hommes. Aprs deux semaines de siges, le 10 aot 1912, apprenant larrive de nouvelles troupes du Mozambique, le roi de Manufahi dcida de tenter un passage en force. Il ouvrit une brche dans les lignes portugaises et russit schapper avec quelques milliers dhommes. Le lendemain, une deuxime vague dassigs senfuit son tour. Les autres prirent ou durent se rendre le 11 aot 1912. Des attaques sporadiques continurent jusquen octobre 1912, et mme jusquen mai 1913 dans lenclave dOecussi, bien que le rapport de force militaire soit alors nettement en faveur des Portugais. Les combats de 1911-1912 auraient caus de 15 000 25 000 morts au sein des populations timoraises, ce qui correspondrait plus de 5 % de la population de lpoque (Durand, 2009 : 73). Aprs des sicles de lutte, les royaumes timorais taient gravement affaiblis et cette dmonstration de force engendra une certaine rsignation face la prsence coloniale. lpoque, les liens entre Timor-Est et les Indes nerlandaises taient trs tnus. Ainsi, les mouvements nationalistes indonsiens qui ont merg Java et dans louest de larchipel dans les annes 1920-1930 nont pas eu dimpact Timor. IV. Les troubles de la fin de la priode coloniale : 1942-1975 IV.1. Loccupation japonaise (1942-1945) Le 17 dcembre 1941, dix jours aprs lattaque de Pearl Harbour par les Japonais, 1 100 soldats australiens et hollandais dbarquaient Timor-Est en dpit de la neutralit affiche du Portugal dans le conflit. Ils voulaient empcher que Timor serve de base une invasion de lAustralie. lpoque, Timor-Est tait considr comme pacifi et il y avait seulement 150 soldats portugais. Les Japonais procdrent aux premiers bombardements sur Dili le 8 fvrier 1942. Ils attaqurent ensuite la ville le 20 fvrier avec des forces qui slevrent jusqu 20 000 soldats (Borda dgua, 2007). De leur ct, les soldats allis staient retirs dans les montagnes. De l, ils organisrent des oprations de sabotage. Les Australiens ne purent rsister des forces japonaises vingt fois plus importantes qu la faveur de laide des Timorais. Ces derniers les renseignrent et leur permirent de se cacher dans des rgions o ils nauraient pu survivre sans assistance. Les Allis amorcrent leur campagne de bombardements partir de mai 1942 en visant des cibles stratgiques Dili : la station tlgraphique, la centrale lectrique, les entrepts des douanes, lhpital. Les principales victimes ont t les populations locales. En septembre 1942, larme japonaise mit sur pied les colonnes noires (columnas negras). Largement composes de ressortissants de la partie occidentale de Timor sous juridiction nerlandaise, ces colonnes de miliciens semrent la violence et la destruction. L encore les Timorais de lEst en furent les principales victimes. En novembre 1942, les Japonais placrent lessentiel de la communaut portugaise restante (600 personnes) dans des camps.

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partir de dcembre 1942, les Australiens dcidrent dvacuer leurs troupes confrontes une pression croissante. Ils embarqurent lessentiel de leurs hommes entre janvier et fvrier 1943, ainsi que 540 Portugais et mtis, mais laissrent les Timorais sans dfense. Les reprsailles japonaises furent particulirement dures vis--vis des populations souponnes davoir aid les soldats occidentaux. Loccupation japonaise continua sous les bombardements amricains et australiens, tandis que les famines lies aux rquisitions de nourriture, ainsi que le travail forc des hommes et des femmes avaient de graves rpercussions sur la population. Les dommages matriels furent considrables puisque 90 % des constructions furent dtruites. Les pertes humaines furent galement particulirement svres. En 1946, les Australiens mirent en place une commission sur les crimes de guerre commis par larme japonaise. Les enquteurs ne se proccuprent cependant que des dcs survenus dans les rangs des Occidentaux et non au sein des populations timoraises (Gunn, 1999 : 237). Les pertes des belligrants taient pourtant nettement moins importantes. Les Australiens perdirent 40 hommes, le Portugal 75 et le Japon 1 500. En comparaison, les estimations des victimes parmi les populations locales indiquent quentre 45 000 et 70 000 Timorais de lEst auraient trouv la mort au cours de cette priode, soit entre 10 et 15 % de la population davant-guerre value 450 000 habitants. James Dunn, ancien consul australien Dili (1962-1964), a ainsi crit que : Timor-Est a t une des plus grandes catastrophes de la Deuxime Guerre mondiale en termes de pertes de vies humaines (Dunn, 1983). De leur ct, entre 1945 et 1949, les nationalistes indonsiens et notamment le prsident Soekarno, qui devaient faire face au refus des Pays-Bas de reconnatre la dclaration dindpendance du 17 aot 1945 avaient prfr opter pour le principe de maintien des frontires coloniales. Ainsi, ils avaient dclar quils ne revendiqueraient jamais le Timor oriental (Defert, 1992 : 39). IV.2. Le soulvement de Viqueque en 1959 et lattaque dOecussi en 1966 la fin de lanne 1958, 14 Indonsiens fuirent leur pays et demandrent lasile politique Dili. Ils se disaient membre du Permesta, un mouvement rgionaliste en lutte contre le gouvernement centralisateur de Soekarno. Le gouverneur portugais les autorisa sinstaller dans lest de la colonie. En mars 1959, des rumeurs circulrent sur limplication du consul dIndonsie Dili dans lorganisation de troubles. Du 7 au 20 juin 1959, un court soulvement clata dans le sud-est de lle. Son bilan aurait t de 500 1 000 morts (Gunn, 1999 : 260). Cette rvolte aboutit aussi larrestation de 65 suspects parmi les Timorais. Ceux qui furent considrs comme des leaders furent exils en Angola. Les motivations et rle des dirigeants indonsiens de lpoque dans ces vnements demeurent obscurs. Ce soulvement a t interprt par certains comme une premire tentative de dstabilisation de Timor-Est. Dautres y ont peru les prmices du premier mouvement nationaliste de laprs-guerre. Il est nanmoins certain que cette rvolte nest pas trangre la prise de conscience politique des Timorais de lEst. Sept ans plus tard, en aot 1966, alors que le gnral Suharto venait de prendre le pouvoir Jakarta, lincendie de plusieurs villages et une attaque au mortier de lenclave dOecussi par larme indonsienne apportrent la preuve que le nouveau dirigeant de lIndonsie avait trs tt envisag demployer la force pour semparer du territoire. cette poque, une raction rapide de larme portugaise avait toutefois dcourag les militaires indonsiens de pousser plus loin loffensive. En dehors de ces deux vnements, la situation Timor-Est est reste relativement calme pendant laprs-guerre. Certains jeunes furent exils au Mozambique pour des dclarations profres lencontre du rgime colonial considres comme subversives, linstar du futur prsident Jos Ramos-Horta. Dautres furent initis au marxisme au cours de leurs tudes au Portugal, mais il ny eut pas Timor-Est de contestation violente ou de guerre coloniale comme en Angola ou au Mozambique. IV.3. Une amorce de dcolonisation pacifique 1974-1975

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En avril 1974, la rvolution des Rillets mit fin au rgime de Marcelo Caetano, le successeur du dictateur Salazar. Ce mouvement favorisa aussi un certain essor politique Timor-Est, o lcho des luttes dans les colonies lusophones africaines avait favoris lmergence dune conscience nationale au sein de la minorit alphabtise. Les Timorais profitrent de louverture pour crer des partis politiques, jusqualors interdits (Ramos-Horta, 1987 : 29). Trois formations se constiturent en mai 1974 : lUnion dmocratique timoraise (UDT), lAssociation sociale-dmocrate timoraise (ASDT, qui allait se transformer plus tard en Front rvolutionnaire pour un Timor-Leste indpendant, FRETILIN) et lAssociation populaire dmocrate de Timor (APODETI). Les deux premiers se prononaient pour lindpendance, mme si lUDT envisageait une priode de transition sous tutelle portugaise. LAPODETI, que les observateurs prsentent comme trs minoritaire, se dclarait pour sa part en faveur dun rattachement lIndonsie (Hill, 1978 ; Jolliffe, 1978 ; Nicol, 1978). Ds sa nomination en novembre 1974, le nouveau gouverneur de Timor-Est, Mrio Lemos Pires, put observer lattachement de la population au Portugal et en mme temps lexistence dune forte identit est-timoraise (Lemos Pires, 1994). Par-del les divergences de position au sein des instances dirigeantes Lisbonne, le Portugal commena mettre en place un processus de dcolonisation qui fut confirm lors de la confrence de Macao, en mai 1975. Deux mois plus tard, le Portugal promulguait un dcret sur la dcolonisation de Timor-Est prvoyant llection dune assemble constituante en octobre 1976. Afin de se prparer ces chances, lUDT et le FRETILIN, les deux principaux partis politiques est-timorais, avaient form une coalition en janvier 1975. Les militaires indonsiens considrrent quelle tait de nature compromettre leurs plans et entreprirent alors plusieurs manSuvres (Defert, 1992 : 76). Ils menrent des pourparlers avec les Portugais, en mars 1975 Londres, en mai 1975 Hong-Kong, en aot 1975 Jakarta, et en novembre 1975 Rome. Les Indonsiens cherchrent convaincre le Portugal de leur transfrer la souverainet sur Timor-Est ou, au moins, viter quil ne demande une intervention de lONU. Paralllement, le gnral Suharto sollicita le soutien du prsident amricain Gerald Ford lors dune visite aux tats-Unis en juillet 1975. Il lobtint aisment en arguant que le FRETILIN tait un parti communiste qui risquait de dstabiliser la rgion. Les Amricains venaient en effet de perdre la guerre du Vitnam en avril 1975 et craignaient la propagation du communisme en Asie. IV.4. La guerre civile de 1975 Les services secrets indonsiens entreprirent aussi de briser la coalition UDT-FRETILIN. En mai 1975, ils dclarrent aux dirigeants de lUDT quils naccepteraient jamais la formation dun gouvernement indpendant incluant des membres du FRETILIN. LUDT a alors mis fin unilatralement la coalition. Dbut juin 1975, une brve incursion militaire indonsienne dans lenclave dOecussi permettait de conclure labsence de raction de la part du Portugal. Fin juillet 1975, les services secrets indonsiens signifirent aux dirigeants de lUDT que sauf action dcisive de leur part, une invasion arme serait lance. Les membres de lUDT considrrent alors quil ny avait pas dautre choix que de procder un coup dtat. Le 11 aot 1975, ils semparrent des armes de la police, tandis que ladministration portugaise laissait faire (Defert, 1992 : 77). Le gouverneur aurait pourtant pu ragir car les putschistes de lUDT taient moins de 200, alors quil disposait de plus de 1 700 soldats. En labsence dinstructions claires de Lisbonne, il prfra quitter Dili pour sinstaller dans lle dAtaro. Le FRETILIN parvint rapidement rallier une majorit de Timorais. La plupart des militaires timorais dsertrent avec leurs armes pour former les Forces nationale de libration de Timor-Leste (FALINTIL). Le 27 aot, le FRETILIN reprenait Dili. la mi-septembre, il contrlait lessentiel du territoire. Ces troubles provoqurent des combats et des drapages dans les deux camps, allant jusqu des excutions sommaires de prisonniers. Ils causrent entre 1 500 et 3 000 victimes, tandis quenviron 10 000 personnes,

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autour des leaders de lUDT, se rfugiaient dans la partie occidentale de Timor o elles furent prises en otage par larme indonsienne. Larme indonsienne aurait pu prtexter de cette brve guerre civile pour justifier son invasion, mais le gnral Suharto hsitait. LIndonsie disposait en effet dun moyen de pression quelle a surestim : la capture de 26 officiers et civils portugais. Les militaires indonsiens les avaient laisss passer la frontire en aot 1975, avant de les placer dans des camps. Le gouvernement portugais refusa cependant dautoriser larme indonsienne entrer Timor-Est en change de leur libration. Paralllement, de septembre dbut dcembre 1975, le Comit international de la Croix-Rouge et de nombreuses journalistes occidentaux purent tmoigner du srieux des dirigeants est-timorais dans la gestion des affaires conomiques et sociales. V. Vingt-cinq ans doccupation indonsienne (1975-1999) V.1. Linvasion de dcembre 1975 Linvasion militaire officielle du 7 dcembre 1975 fut prcde de nombreuses attaques. partir de septembre 1975, larme indonsienne multiplia les offensives sur les villes frontalires, notamment sur Balibo, o cinq journalistes occidentaux prirent le 16 octobre. Le 24 novembre, le FRETILIN sadressa en vain lONU pour demander lenvoi dune force dinterposition. Le 27 novembre, la ville dAtabae tombait. Face linluctabilit dune offensive indonsienne massive, le FRETILIN dcida de proclamer unilatralement lindpendance de la Rpublique dmocratique du Timor Leste, le 28 novembre 1975. Ses dirigeants espraient susciter une raction de la communaut internationale (Defert, 1992 : 89). De fait, quelques tats reconnurent la nouvelle rpublique, dont la Chine, Cuba, le Vitnam et les anciennes colonies portugaises, mais pas lONU ni aucune puissance occidentale. Le 30 novembre 1975, les reprsentants de lUDT et de lAPODETI, virtuellement prisonniers Timor-Ouest, furent contraints de signer une dclaration dite de Balibo demandant le rattachement de Timor-Est lIndonsie. Le 7 dcembre 1975, une vingtaine de navires de guerre et 13 avions attaqurent la ville de Dili. Dix mille soldats indonsiens taient engags dans loffensive. Le 8 dcembre, deux corvettes quittaient Ataro en emmenant les derniers Portugais. Cela montre que, contrairement ce qui a souvent t crit, larme indonsienne na pas envahi Timor-Est aprs le dpart du Portugal, mme si les corvettes nont apparemment pas cherch intervenir contre linvasion. La rsistance savra plus importante que ne lavait prvue ltat-major indonsien et les Timorais de 1975 mirent la mme dtermination lutter contre les envahisseurs que ne lavaient fait leurs anctres contre les manSuvres coloniales portugaises. Les combats continurent Baucau le 10 dcembre, puis deux semaines plus tard Liquia, Suai, Aileu et Manatuto. Selon Martinho da Costa Lopes, ladministrateur apostolique de Dili, au moins 2 000 personnes auraient t tues au cours des premiers jours de linvasion, dont le journaliste australien Roger East (Lennox, 2000). V.2. Campagnes militaires et camps denfermement la fin des annes 1970 Le 12 dcembre 1975, en raction ces agressions, lAssemble gnrale de lONU dplorait vivement lintervention militaire des forces armes indonsiennes au Timor portugais (rsolution n3485 (XXX)). Elle demandait galement que le gouvernement indonsien cesse de violer lintgrit territoriale du Timor portugais, et retire sans dlai ses forces armes, afin de permettre au peuple du territoire dexercer librement son droit lautodtermination et lindpendance . Cette demande a t ritre et adopte lunanimit par le Conseil de scurit de lONU le 22 dcembre 1975 (rsolution n384). Aucune force dinterposition ne fut cependant envoye. Vittorio Guicciardi, un missaire spcial du Secrtaire gnral de lONU, se rendit Timor-Est en janvier 1976 mais il repartit deux jours plus tard en dclarant navoir pu rencontrer

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des reprsentants du FRETILIN cause de larme doccupation. Trompe par sa propagande et aveugle par un anticommunisme viscral, larme indonsienne pensait pouvoir contrler le pays en moins de 15 jours. Fin dcembre 1975, devant lampleur de la rsistance, elle dut porter les effectifs engags 25 000 soldats, soit un militaire pour 28 habitants. Les FALINTIL comptaient pour leur part 30 000 hommes connaissant un territoire difficilement praticable en raison des mauvaises routes et du dbut de la saison des pluies. Le comportement de loccupant suscita galement un rejet massif, y compris de la part de ceux qui auraient pu lui tre favorables. Fin 1976, la majeure partie de la population avait fui dans les montagnes. Larme indonsienne contrlait peine les grands axes routiers et stait vue contrainte daugmenter ses effectifs jusqu 40 000 hommes. En aot 1977, ils attaqurent le quartier gnral des FALINTIL dans les montagnes, obligeant la rsistance abandonner la gestion centralise de ses activits et demander aux 450 000 Timorais qui les suivaient de retourner vers les plaines. Le mois suivant, larme doccupation dcida de porter un coup dcisif en lanant une campagne militaire nomme Encerclement et annihilation (Budiardjo et Liong, 1984 ; Taylor, 1991). Cette campagne consistait en lattaque de la zone frontalire et de la cte nord, pour refouler les FALINTIL vers lest et la cte sud, tout en internant les populations civiles. De septembre 1978 mars 1979, larme indonsienne pilonna massivement les deux grands bastions de la rsistance : Natarbora et le mont Mataban. Fin 1979, aprs la mort ou la capture des principaux chefs, ainsi que la perte de 80 % de ses effectifs et de 90 % de son armement, la rsistance pouvait paratre abattue. Il ne restait plus que de petits groupes parpills, Xanana Gusmo tant un des derniers leaders ayant chapp larme doccupation dans le territoire (Niner, 2000). En dcembre 1978, larme indonsienne reconnaissait avoir intern 372 900 Timorais dans 150 camps (soit 60 % de la population). Cantonns et disposant de trs peu de terres cultiver, les prisonniers connurent une famine dont le Comit international de la Croix-Rouge a dit quelle avait t aussi grave quau Biafra et potentiellement aussi dramatique quau Cambodge (Defert, 1992 : 121). La situation ne samliora pas au cours des annes suivantes. Trois autres famines eurent lieu en 1981-1982, 1984 et 1987

Mais cest sans doute lopration Barrire de membres , mene de mai septembre 1981, qui constitua lerreur stratgique la plus dterminante de larme indonsienne. Pour tenter de capturer les derniers groupes de rsistants, tous les hommes de 15 55 ans furent expdis de part et dautre du territoire pour former des boucliers humains posts en premire ligne devant les soldats indonsiens. Ce traitement inhumain confirma aux Timorais quil ny avait aucune clmence attendre des forces doccupation. De nombreuses violences contre les femmes allant du harclement au viol ont galement t attestes par de trs nombreux tmoignages (Conway, 2010 ; KPP-HAM-TimTim, 2000 ; Turner, 1992) Ainsi, en dpit du dsquilibre des forces et de labsence de raction des institutions internationales, et face ces campagnes militaires, la politique des camps et un systme doppression quotidienne, Xanana Gusmo neut gure de mal convaincre la majorit des Timorais quil fallait poursuivre le combat. V.3. La recomposition de la lutte arme dans les annes 1980 Au dbut des annes 1980, les forces timoraises taient trop limites pour une guerre frontale. Elles se recomposrent en une gurilla mobile. Deux grandes zones daction furent tablies : au centre, dans le quadrilatre form par les villes dErmera, Liquia, Aileu et Dili, taient menes des oprations coup de poing, comme lattaque de lantenne de radio-tlvision indonsienne Dili, en janvier 1980. Mais lessentiel des forces de la rsistance tait localis dans lest du territoire, o se concentrrent les offensives

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militaires (Budiardjo et Liong, 1984 ; Defert, 1992). Dans ce contexte, une premire confrence nationale fut organise par la rsistance en mars 1981 (Mattoso, 2005 : 90). Elle entrina la nouvelle stratgie et formalisa le systme dorganisation clandestine dans les camps et dans les villes, les Noyaux de rsistance populaire (NUREP). Cette runion aboutit galement la constitution de la premire plate-forme est-timoraise : le Conseil rvolutionnaire de la rsistance nationale (CRRN), qui se transforma en Conseil national de la rsistance maubre (CNRM) en 1988, puis en Conseil national de la rsistance timoraise (CNRT) en 1998. Confronte lchec de ses grandes offensives militaires, larme indonsienne demanda au colonel Purwanto de mener des ngociations avec la rsistance en mars 1983. Les positions taient inconciliables. Larme indonsienne voulait ngocier la reddition de la gurilla. La dlgation du FRETILIN, dirige par Xanana Gusmo, tait seulement prte accepter le principe dune administration indonsienne transitoire avec envoi dune force de paix de lONU dans le but dorganiser un vritable rfrendum dautodtermination. Ces ngociations permirent nanmoins linstauration dun cessez-le-feu temporaire double tranchant. Sur la scne internationale, le gouvernement indonsien put prtendre que la question tait en voie de normalisation. Mais cela permit galement la rsistance, encore relativement fragile, de relancer les contacts entre les groupes disperss et de repenser son organisation. Larme indonsienne rompit unilatralement le cessez-le-feu en aot 1983 en lanant lopration Nettoyage par le vide . Devenue trs mobile, la rsistance arme, forte dsormais de 6 200 combattants rpartis en une dizaine dunits, sut viter les affrontements. Elle parvint mme renverser la situation en attaquant plusieurs convois indonsiens, ce qui lui permit de reconstituer son armement et conduisit ltat-major Jakarta renoncer pendant deux ans aux oprations de grande envergure. Poussant son avantage, la rsistance multiplia ses attaques fin 1985. En dix mois, une cinquantaine dactions furent menes par les FALINTIL. En raction, larme indonsienne lana lopration Suppression dfinitive . Quarante mille soldats reurent lordre de capturer Xanana Gusmo. Malgr un imposant soutien arien, lattaque des monts Mataban et Kablaki ne permit pas sa capture. De leur ct, informs par des Timorais infiltrs dans larme doccupation, les FALINTIL russirent plusieurs coups dclat, dont la prise de la ville de Viqueque en octobre 1986. cette poque, alors que la communaut internationale prfrait considrer Timor-Est comme une cause perdue , Xanana sadressait la jeunesse du pays en dfendant une seule ide : une patrie ou la mort (Gusmo, 1994 : 178). La grande force de la rsistance arme fut de ne jamais utiliser la violence contre des civils, mme contre les transmigrants indonsiens qui commencrent tre envoys dans le territoire partir de 1980, et dont le nombre slevait environ 85 000 la fin de la priode doccupation indonsienne (Durand, 2002 : 102). En dcembre 1987, le gnral Murdani, lun des initiateurs de linvasion, reconnaissait devant la presse quil faudrait encore des annes pour venir bout dune gurilla aussi bien implante. V.4. L ouverture de 1989 et la mutation de la rsistance En 1989, la rsistance ntait pas en mesure de vaincre militairement et, en dehors de quelques groupes de solidarit, la majorit des acteurs de la communaut internationale continuait de fermer les yeux (Carey et Bentley, 1995 ; Gunn, 1997 et 2006). Mrio Carrascalo, qui avait accept le poste de gouverneur sous loccupation indonsienne, dnona les mauvaises conditions de vie de la population devant le Parlement indonsien. Il souligna la contradiction quil y avait interdire aux trangers de se rendre Timor-Est, alors que le territoire tait occup depuis 14 ans et que larme prtendait que la situation tait normalise . Cette fermeture totale tait dautant plus dlicate maintenir que le pape Jean-Paul II devait effectuer une visite en Indonsie la fin de lanne. Lempcher de se rendre dans ce que le pays prsentait comme sa province la plus catholique aurait t une reconnaissance de lampleur de la rsistance est-timoraise. Le gnral Suharto accepta donc une ouverture partielle de la moiti des districts. Ce changement permit la population et surtout aux jeunes de mettre en Suvre de nouveaux moyens daction. En octobre 1989, malgr une prsence policire massive, des manifestants dployrent des banderoles nationalistes devant la presse internationale loccasion du sjour du pape Dili, conduisant larrestation dune quarantaine de jeunes. Trois mois plus tard, en janvier 1990, de nouvelles manifestations furent vivement rprimes lors de la

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visite Dili de John Monjo, lambassadeur amricain en Indonsie, amorant une pratique systmatique lors de tous les passages de dlgations trangres, au pril de la vie des manifestants. Mais les Timorais attendaient surtout la venue de parlementaires portugais, programme du 4 au 16 novembre 1991. Ds 1989, Xanana Gusmo avait donn lordre de restreindre les oprations armes pour viter de la compromettre. Consciente de la difficult garder le contrle de la situation, larme indonsienne multiplia les conditions jusqu les rendre tellement inacceptables que le Portugal prfra suspendre la venue de la dlgation. V.5. Le massacre de Santa Cruz en 1991 et le rveil de la communaut internationale Le 12 novembre 1991, plusieurs milliers de Timorais se retrouvrent pour lenterrement dun jeune indpendantiste tu lors de la venue de Pieter Kooijmans, rapporteur spcial de la Commission des droits de lhomme des Nations unies sur la question de la torture. Trois mille cinq cent manifestants dfilrent dans les rues de Dili en brandissant des banderoles, avant de se rendre au cimetire de Santa Cruz. Pensant pouvoir agir en toute impunit, larme indonsienne tira dans la foule, mais le journaliste Max Stahl russit filmer la scne. Les images diffuses sur les chanes occidentales provoqurent des ractions de protestation de plusieurs pays comme le Canada et les Pays-Bas, tandis que les tats-Unis gelaient leur assistance militaire. Sous la pression internationale, aprs avoir ni dans un premier temps la gravit de lvnement, le gnral Suharto fut oblig de mettre en place une commission denqute qui travailla sous le contrle de larme. Celle-ci fit tat dun bilan officiel d environ 50 morts c, tandis que les organisations de dfense des droits de lhomme fournissaient une liste nominative de 271 morts, 382 blesss et 250 disparus (Durand, 2002 : 184). La fusillade de Santa Cruz dclencha un nouvel lan de solidarit internationale. En mars 1992, le ferry Lusitania Expresso partit du Portugal avec son bord un ancien prsident de la rpublique portugaise et des journalistes dune vingtaine de pays (Durand, 2006 : 428). Cependant, devant les menaces de tir de la marine indonsienne, le bateau dut sarrter la limite des eaux territoriales est-timoraises. La capture de Xanana Gusmo dans un lieu secret Dili le 20 novembre 1992 constitua lautre vnement majeur de lanne dans la mesure o larme indonsienne le traquait depuis plus de dix ans. Soumis la torture, il fut oblig de demander publiquement ses compagnons de renoncer la lutte. Un tribunal militaire le condamna perptuit, avant de commuer sa peine 20 ans demprisonnement. Xanana Gusmo dut faire une grve de la faim, pour contraindre les autorits indonsiennes le transfrer dun tablissement pour les condamns de droit commun vers une prison pour dtenus politiques. Paradoxalement, larrestation de Xanana Gusmo donna un nouveau souffle au nationalisme est-timorais. Cest en se rfrant leur leader emprisonn que des jeunes Est-Timorais partis tudier en Indonsie manifestrent de nombreuses reprises leur vellit dindpendance. Nombre dentre eux furent emprisonns et torturs pour avoir manifest publiquement ou men des activits clandestines, comme Fernando de Arajo, dit Lasama, le secrtaire gnral du rseau dtudiants RENETIL (Resistncia Nacional dos Estudantes de Timor-Leste). Il est signaler galement quen dpit des rgles trs svres imposes par le rgime du gnral Suharto, des intellectuels indonsiens osrent dnoncer au dbut des annes 1990 loccupation et loppression de Timor-Est par leur pays (Aditjondro, 1994 ; Mubyarto et al., 1990). V.6. Le tournant du prix Nobel de la paix de 1996 et de la crise asiatique de 1998 Au milieu des annes 1990, plus de vingt ans aprs linvasion militaire, le rveil de la communaut internationale navait toujours pas mobilis les dirigeants des grandes instances internationales, ni des puissances politiques mondiales. Mme le prix Nobel de la paix, accord en octobre 1996 Mgr Carlos Filipe Ximenes Belo, lvque de Dili, et Jos Ramos-Horta, le reprsentant de Timor-Est auprs de lONU, navait pas fait ragir le Conseil de scurit de lONU, ni oblig lIndonsie mettre un terme son occupation illgale.

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Cest surtout la crise asiatique qui initia un profond changement de situation partir de 1997. En mai 1998, dix mois aprs le dbut de cette crise, lconomie indonsienne, affaiblie par la corruption et le npotisme, rvla lampleur de sa fragilit, alors que deux tiers des Indonsiens tombaient en dessous du seuil de pauvret. Aprs avoir t la cible de tirs de larme, les tudiants indonsiens occuprent le Parlement Jakarta, obligeant le gnral Suharto dmissionner aprs 33 annes de pouvoir. Son vice-prsident, Jusuf Habibie, lui succda le 20 mai 1998. Le 9 juin, le nouveau prsident proposait un statut spcial pour Timor-Est. Six jours plus tard, 15 000 tudiants est-timorais descendaient dans les rues de Dili pour demander lorganisation dun vritable rfrendum dautodtermination et la libration de Xanana Gusmo. Au cours du mois suivant, 65 000 Indonsiens, en majeure partie de transmigrants, fuirent le territoire. VI. Le rfrendum daot 1999 et laccs lindpendance VI.1. 1998-1999 : le double jeu des autorits indonsiennes En 1998, lIndonsie reprit les ngociations avec le Portugal. Cependant, comme en 1975, larme doccupation seffora de diviser les Timorais et dintimider les indpendantistes afin dimposer sa volont. En aot 1998, des militaires indonsiens rassemblrent les chefs des milices timoraises quils avaient formes, pour leur demander de protger lintgration . Ces milices anti-indpendantistes obtinrent ainsi un soutien logistique et financier qui leur permit de passer de 1 200 hommes environ 9 000 en 1999 (Durand, 2002 : 116). Ds le mois de novembre 1998, face la monte de la violence, le Secrtaire gnral de lONU, Kofi Annan, exprima son inquitude. De son ct, le Portugal suspendit les pourparlers. Le processus tait cependant engag. En janvier 1999, le prsident indonsien dclara quil demanderait lAssemble nationale (MPR) dapprouver le choix de lindpendance si son projet d autonomie (donc dintgration lIndonsie) tait rejet. Le 5 mai 1999, lONU, le Portugal et lIndonsie signrent des accords tripartites destins organiser une consultation populaire o la population pourrait se prononcer sur la proposition dune autonomie au sein de la Rpublique unitaire dIndonsie. Le terme rfrendum avait t vit pour ne pas faire perdre la face lIndonsie, mais lenjeu tait majeur car le refus du statut d autonomie entranerait automatiquement la sparation de Timor-Est de lIndonsie. En mai-juin 1999, lquipe de lONU en charge de la prparation du rfrendum (la Mission d'appui des Nations unies au Timor oriental, MANUTO), dirige par Ian Martin, fut tmoin dintimidations et dassassinats perptrs par les milices pro-indonsiennes. En juillet 1999, 90 000 personnes soit 10 % de la population, durent se rfugier dans les montagnes pour chapper aux agressions. Mary Robinson, Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de lhomme, demanda lenvoi dune force dinterposition de lONU. Le gnral Wiranto commandant en chef des forces armes indonsiennes refusa, prouvant ainsi quil nentendait pas laisser lONU contrler le processus. Ian Martin dclara de son ct que les observateurs navaient gure de doute sur le fait que les forces armes indonsiennes taient responsables de lentranement et de larmement des milices pro-intgration (Martin, 2001). Malgr les menaces et les attaques, plus de 98 % des Timorais de lEst allrent voter le 30 aot 1999. Lampleur de la mobilisation rendait lissue du scrutin prvisible. Ds le 1er septembre, avant mme lannonce des rsultats, les milices soutenues par des units de larme sattelrent la destruction systmatique des btiments publics. Le 4 septembre 1999, lONU rvla que 78,5 % de la population avait opt pour lindpendance. Lannonce de ce score sans appel poussa la violence son paroxysme. Les milices et larme continurent dtruire les btiments, mais aussi toutes les archives pouvant prouver leurs exactions. Trois cent mille personnes, soit un tiers de la population, furent par ailleurs dplaces de force vers Timor-Ouest, tandis que de nombreuses excutions sommaires poussaient des centaines de milliers de Timorais fuir vers les montagnes (Durand, 2002 : 124).

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Les attaques contre les populations civiles et contre lglise furent si violentes que le prsident amricain Bill Clinton fut amen dclarer le 10 septembre 1999 que la complicit avre de larme indonsienne tait inacceptable . Deux jours plus tard, le prsident Yussuf Habibie acceptait lenvoi dune force dinterposition internationale, lINTERFET, place sous commandement australien et dbarque Dili le 20 septembre. Elle acheva de scuriser lensemble du territoire dbut octobre 1999. VI.2. Un essai de bilan humain de 25 ans doccupation Timor-Leste constitue un des plus grands drames humains de la seconde moiti du XXe sicle. En dpit des commissions denqute mises en place, on ne disposera probablement jamais de donnes dfinitives, car beaucoup de preuves ont t dtruites. Les chiffres restent nanmoins extrmement levs. Selon les sources indonsiennes, le bilan de loccupation slve au moins 150 000 morts (dont 80 000 victimes lies aux oprations militaires et 70 000 aux famines des annes 1970) (Durand, 2002 : 88). Ablio Osorio Soares (1992-1999), nomm gouverneur par ladministration indonsienne, a mme avanc en 1994 le chiffre de 200 000 morts suite linvasion. En octobre 2005, le rapport de la Commission vrit et rconciliation (CAVR) indiquait un nombre possible de victimes slevant 183 000 (CAVR, 2010). De nombreuses sources indpendantes considrent mme que loccupation de 1975 1999 aurait fait 250 000 morts (Taylor, 1991 ; Defert, 1992). Dans tous les cas, ces donnes sont impressionnantes. Si lon considre quen 1975, la population totale de Timor-Est tait denviron 700 000 habitants, cela signifie quentre 20 et 30 % de la population de 1975 auraient pri (Defert, 1992 : 147-150 ; Durand, 2002 : 86-97). Pour la seule priode de prparation du rfrendum de 1999, la Commission vrit et amiti (Commission of Truth and Friendship, CTF) entre lIndonsie et Timor-Leste estime 1 400 au moins le nombre de morts (CTF, 2005). Loccupation de Timor-Est a galement eu des consquences dramatiques pour de nombreux jeunes indonsiens qui ont t envoys dans une guerre dcide par la dictature du gnral Suharto. Selon des valuations internes de ltat-major indonsien corrobores par des estimations des FALINTIL, 17 000 soldats indonsiens seraient morts (Defert, 1992 : 101). ct de ces pertes en vies humaines particulirement leves, les traumatismes provoqus par le conflit et la priode doccupation sont eux aussi trs lourds, dautant que lIndonsie a refus de reconnatre lampleur de sa responsabilit et que face aux risques de rtorsions, les dirigeants est-timorais ont prfr se montrer pragmatiques en renonant demander la mise en place dun tribunal international sur le modle de ceux instaurs pour lex-Yougoslavie ou le Rwanda. VI.3. Loccupation de Timor-Est : un crime contre lhumanit ? Une tentative de gnocide ? Face de tels chiffres, on peut sinterroger pour se demander si loccupation de Timor-Est et ses consquences relvent du crime contre lhumanit, voire mme de la tentative de gnocide. Le premier point a t abord ds lanne 1999 par une commission indonsienne sur les violations des droits de lhomme Timor-Est (KPP-HAM-Tim-Tim). Son rapport rendu en janvier 2000 ne laissait gure de doute sur la ncessit dapprofondir cette question : lissue de lenqute qui a dur quatre mois, la Commission considre que ce qui sest pass va mme bien au-del de la violation des droits humains fondamentaux. Il a t tabli que cest suite des politiques volontaires de la part de lappareil de scurit indonsien et de ladministration locale que les actes criminels ont pu tre commis. [&] Ces actes constituent des violations du droit pnal national et international. Ils ont t systmatiques et planifis sur une chelle collective et massive. [&] Les actes qui ont eu lieu Timor-Est [en 1999] prsentent donc les caractristiques de crimes contre lhumanit. (KPP-HAM-Tim-Tim, 2000, notre traduction)

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Plus structurellement, peut-on considrer quil y a eu tentative de gnocide , comme le suggre par exemple le titre de louvrage de Gabriel Defert (1992) ? Une Convention pour la prvention et la rpression du crime de gnocide est entre en vigueur le 12 janvier 1951 et a t ratifie par 140 pays, soit plus de 70 % des tats membres de lONU. Selon son article II, le gnocide s'entend de l'un quelconque des actes ci-aprs, commis dans l'intention de dtruire, ou tout ou en partie, un groupe national, ethnique, racial ou religieux, comme tel : a) meurtre de membres du groupe ; b) atteinte grave lintgrit physique ou mentale de membres du groupe ; c) soumission intentionnelle du groupe des conditions dexistence devant entraner sa destruction physique totale ou partielle ; d) mesures visant entraver les naissances au sein du groupe ; e) transfert forc denfants du groupe un autre groupe . Au vu de ces critres, il ne fait gure de doute que les actes et le mode doccupation de Timor-Est par les troupes indonsiennes de 1975 septembre 1999 prsentent toutes les caractristiques du gnocide. Il reste cela dit en tablir l intentionnalit , cest--dire savoir si ce qui a t commis correspond des ngligences criminelles ou une vritable volont de dtruire tout ou partie dun groupe humain. Il est difficile de trancher dfinitivement. Toutefois, un certain nombre de faits aggravants incite ne pas carter la deuxime option. Au-del des campagnes militaires, qui ont touch de manire indiscrimine civils et rsistants, les restrictions imposes laide alimentaire (alors quil tait tabli que les populations cantonnes dans des camps de regroupements subissaient de graves famines), un planning familial particulirement intense (en partie impos linsu des personnes concernes) et, en septembre 1999, le dplacement forc de personnes parmi lesquelles de nombreux enfants, constituent autant dlments permettant de penser que certaines factions de larme indonsienne ont bien eu lintention de dtruire au moins une partie du peuple est-timorais entre 1975 et 1999. Seule la cration dun tribunal international aurait permis de trancher. LONU tait en mesure de le mettre en place entre octobre en 1999 et mai 2002, mais ne la pas fait, laissant au nouvel tat est-timorais la responsabilit den faire la requte. Mme si de nombreuses associations de dfense des droits de lhomme ont blm le prsident Jos Ramos-Horta pour y avoir renonc en 2009, on peut aussi comprendre la dcision est-timoraise. On peut galement sinterroger sur les raisons pour lesquelles lONU na pas elle-mme initi cette procdure avant mai 2002. La rponse est sans doute chercher dans la contradiction inhrente lONU, qui est cense dfendre le droit des peuples disposer deux-mmes , alors quil sagit en ralit dun club dtats souverains. Par ailleurs, lONU elle-mme ne serait sans doute pas sortie grandie dun tel procs, dans la mesure o elle a laiss sancrer une occupation illgale pendant 25 ans l o elle aurait pu envoyer une force dinterposition ds le mois de dcembre 1975 en sappuyant sur la rsolution n384 du Conseil de scurit qui demandait au gouvernement indonsien de retirer sans dlai toutes ses forces du territoire . VII. Les crises de lindpendance : 2002-2008 VII.1. Les premires crises post-indpendance 2002-2005 Depuis lindpendance en mai 2002, le pays a connu plusieurs priodes troubles. De fait, mme si la crise de 2006-2008 a t la plus visible internationalement, elle nest pas la premire que le pays ait connue. Ds novembre-dcembre 2002, des manifestations anti-gouvernementales entranaient la destruction de btiments administratifs, le pillage de plusieurs magasins et de rsidences de proches du Premier ministre, accuss de favoritisme. Entre avril et mai 2005, des manifestations rcurrentes se sont droules dans la capitale pour protester contre la volont du gouvernement de rduire linfluence de la religion dans lenseignement (Cabasset-Semedo et Durand, 2009). Plusieurs clivages sont alors devenus manifestes entre

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les composantes de la population et au sein de lappareil dtat. Des tensions sont notamment apparues entre les deux diasporas timoraises respectivement tournes vers le monde anglo-saxon (dans la mouvance de lONU, de lAustralie ou des tats-Unis) et vers le monde de langue portugaise (Portugal et Afrique lusophone). Dautres clivages se sont galement fait jour entre la vieille garde de la rsistance ayant vcu dans les montagnes et les rgions de lest et ceux qui avaient d composer avec loccupant, surtout dans les villes et louest du pays. Par exemple, les anciens rsistants ont t plus gnralement intgrs dans larme, tandis que les ex-policiers pendant loccupation indonsienne sont plutt entrs dans la police, instaurant une certaine dfiance entre ces corps. Les positions trs laques de certains militants historiques du FRETILIN nont pas non plus aid au rapprochement avec une population se dclarant 96 % catholique. De mme, linterdiction initiale de laccs ladministration aux non-lusophones a laiss pour compte une grande partie de la jeunesse forme pendant la priode indonsienne. ce titre, lONU porte certainement une importante part de responsabilit dans les drapages politiques de la transition. En effet, elle na pas su prparer les cadres est-timorais lampleur des tches qui les attendaient, notamment en matire de gestion du budget. Ainsi, pendant la priode de transition de 1999 2002, lexcution budgtaire avoisinait les 95 % car ladministration onusienne effectuait le travail mais sans pour autant suffisamment former les Timorais. Aprs le dpart des experts , ce chiffre est tomb 75 % en 2004-2005, puis 62 % en 2005-2006 (Durand, 2008 : 121). La crise de 2006 sexplique ainsi en partie par une incapacit croissante de ladministration est-timoraise grer les dpenses publiques. Non seulement le gouvernement ne parvenait pas engager un tiers de son budget, mais les promesses daides ou de pensions faites aux plus dmunis et aux anciens combattants tardaient se concrtiser, nourrissant dautant le mcontentement. VII.2. La crise de 2006-2008 Un autre aspect du problme rside dans le un manque de connaissance des ralits timoraises par les experts pendant la priode de transition. En 2001, ralisant tardivement la ncessit de mettre en place une constitution nationale avant lindpendance, le personnel onusien a opt pour la solution de facilit en proposant la rdaction dune constitution largement calque sur le modle portugais (Babo Soares et al., 2003 ; Gunn et Huang, 2006 : 111). Base sur le principe dun pouvoir parlementaire fort, la constitution accorde un rle surtout symbolique au prsident de la Rpublique, ce qui est peu en accord avec les traditions est-timoraises darbitrage des diffrends. Cette disposition eut de graves consquences en 2006. La crise fut enclenche en janvier 2006 par une ptition de 600 soldats (sur une force totale de 1 600), porte par le lieutenant Gasto Salsinha. Les hommes se dclaraient victimes de discriminations en raison de leur appartenance la partie occidentale du pays. Une ancienne distinction demeure de fait entre les populations de louest de Timor-Leste (Kaladi/Loromonu) et ceux du grand-est (Firaku/Lorosae), mme si elle nest ni ethnique ni linguistique (Gunn, 2010 : 86). Ce clivage nest pas trs nettement dfini, ni clairement dlimit gographiquement. Il sest surtout forg lpoque coloniale entre ceux de louest proche de Dili, considrs comme plus assimils , et ceux de lest jugs plus frustres . Cette distinction avait t renforce pendant loccupation indonsienne de 1975 1999 dans la mesure o lessentiel de la rsistance arme (lie au FRETILIN) stait concentre dans lest du pays. Ce phnomne sest cristallis autour des revendications des ptitionnaires. Le prsident Xanana Gusmo, qui la ptition fut prsente par les reprsentants des 600 soldats sestimant discrimins, ne put grer la question car la constitution nationale ne ly autorisait pas. Alors que le problme tait relativement simple, il fut oblig de renvoyer les ptitionnaires vers le gouvernement, qui ne prit pas la question au srieux et leur enjoignit de retourner dans leurs casernes en attendant quune enqute interne soit mene. Les ptitionnaires refusrent et dsertrent avec leurs armes, gagnant leur cause une partie de la police militaire autour du major Alfredo Reinado, un hros de la rsistance rapidement devenu une figure emblmatique du mouvement de contestation. Ces dsertions entranrent de graves troubles qui

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provoqurent la mort de 37 personnes et le dplacement de 150 000 autres. La situation devenant ingrable, le prsident Gusmo fut oblig de demander le retour dune force multinationale, tandis que les rebelles se cachaient dans les montagnes. En raison de la mauvaise gestion de ces crises, le ministre de lIntrieur et le Premier ministre furent contraints la dmission (Kingsbury et Leach, 2007 : 10). Dsormais conscient de ces problmes, Xanana Gusmo prfra briguer le poste de Premier ministre dans le cadre des lections de 2007, tandis que Jos Ramos-Horta devenait prsident. La crise amorce en 2006 ntait cependant pas rsolue, dautant que ces lections avaient cart le FRETILIN du pouvoir et dclanch en consquence des manifestations violentes de ses membres pendant plusieurs semaines. Cest en fait un double attentat manqu contre Jos Ramos-Horta et Xanana Gusmo, le 11 fvrier 2008, qui mit fin cette crise. Le prsident, bien que grivement bless, se rtablit, tandis que le principal meneur rebelle, Alfredo Reinado, t tu lors de lattaque. Le processus damnistie qui suivit permit le retour des 100 000 dplacs internes vivant dans des camps. Les derniers camps furent ferms en 2009. lments de conclusion Les crises survenues entre 2002 et 2008 ont servi de prtexte certains pour avancer que le pays aurait t immature, voire non-viable. Ces discours, qui avaient dj t formuls en 1975 pour justifier linvasion, sont bien sr plus que contestables. Ces crises sont aussi analyser la lumire de lhistoire passe et notamment du virage identitaire que connat le pays, en mme temps que du traumatisme caus par loccupation. De fait, la farouche volont dindpendance que les royaumes timorais ont manifeste ds les premiers contacts avec les Portugais, et qui sest prolonge par la lutte contre loccupation indonsienne se heurte aujourdhui de nouvelles contraintes. Le pays est en effet amen sinsrer dans la communaut internationale en acceptant ses contraintes institutionnelles. En outre, les diffrents groupes, quils soient ethnolinguistiques ou politiques, doivent entrer dans des logiques de conciliation voire de compromis rendues difficiles par les antagonismes hrits des annes de lutte, notamment entre rsistants et miliciens. Si lon pense aux problmes suscits par la Deuxime Guerre mondiale dans un pays occup pendant quatre ans comme la France, tant en interne que dans ses relations avec lAllemagne, et si lon essaye dextrapoler les effets de cette occupation si elle avait dur non pas quatre mais 25 ans, on prend mieux la mesure des dfis que Timor-Est doit relever. Et ces dfis sont dautant plus grands que nombre de crimes et de violences commis dans le pays resteront impunis. Frdric Durand est gographe, enseignant luniversit de Toulouse-Le Mirail et spcialis sur l'environnement et sur lAsie du Sud-Est. Bibliographie ADITJONDRO, George J., 1994, In the Shadow of Mount Ramelau, the Impact of the Occupation of East Timor, Amsterdam : Indoc. BABO SOARES, Dionisio da Costa, Michael MALEY, James J. FOX, Anthony J. REGAN, 2003, Elections and Constitution making in East Timor, Canberra : SSGM-The ANU. BORDA DGUA, Flvio, 2007, Le Timor Oriental face la Seconde Guerre mondiale (1941-1945), Lisbonne : Instituto diplomtico. BOXER, Charles Ralph, 1947, The Topasses of Timor, Koninklijke Vereeniging Indisch Instituut, nLXXIII Afdeling Volkenkunde n24. BUDIARDJO, Carmel, Liem Soei LIONG, 1984, The War Against East Timor, Londres : Zed Books Ltd.

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