Dirio da Repblica, 1. srie N.

146 31 de Julho de 2007

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Artigo 3.
Misso e atribuies

MINISTRIO DO AMBIENTE, DO ORDENAMENTO DO TERRITRIO E DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Decreto-Lei n. 276-B/2007
de 31 de Julho

No quadro das orientaes definidas pelo Programa de Reestruturao da Administrao Central do Estado (PRACE) e dos objectivos do Programa do Governo no tocante modernizao administrativa, melhoria da qualidade dos servios pblicos com ganhos de eficincia, importa concretizar o esforo de racionalizao estrutural consagrado no Decreto-Lei n. 207/2006, de 27 de Outubro, que aprovou a Lei Orgnica do Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, avanando na definio dos modelos organizacionais dos servios que integram a respectiva estrutura. A Inspeco-Geral do Ambiente (IGA) foi criada pelo Decreto-Lei n. 230/97, de 30 de Agosto, e a sua orgnica foi aprovada pelo Decreto-Lei n. 549/99, de 14 de Dezembro. Com a publicao do Decreto-Lei n. 53/2005, de 25 de Fevereiro, que aprovou a Lei Orgnica do Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, a IGA passou a denominar-se como Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, em virtude de a sua misso ter passado a abranger uma nova rea de interveno. Com efeito, Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (IGAOT) foi conferida a misso de permanente acompanhamento e avaliao do cumprimento da legalidade na rea do ordenamento do territrio, sem embargo de continuar a exercer o seu papel de servio central de controlo, auditoria e fiscalizao sobre os servios sujeitos aos poderes de direco, superintendncia e tutela do Ministro do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, bem como efectuar o acompanhamento e avaliao do cumprimento da legalidade na rea do ambiente. O presente decreto-lei visa consagrar a integrao das diferentes atribuies cometidas IGAOT, a par de prever disposies especiais referentes actividade inspectiva, que reflectem a especial insero da IGAOT no contexto das actividades desenvolvidas no mbito da actuao do Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional. Assim: Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1.
Natureza

1 A IGAOT tem por misso apreciar a legalidade e regularidade dos actos praticados pelos servios e organismos do Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, abreviadamente designado por MAOTDR, ou sujeitos tutela do respectivo ministro, avaliar a sua gesto e os seus resultados, atravs do controlo de auditoria tcnica, de desempenho e financeira, bem como assegurar o permanente acompanhamento e avaliao do cumprimento da legalidade nas reas do ambiente e do ordenamento do territrio por parte de entidades pblicas e privadas. 2 A IGAOT prossegue as seguintes atribuies: a) Realizar inspeces, inquritos, sindicncias e averiguaes sumrias a quaisquer rgos, servios, organismos e empresas da rea de actuao do MAOTDR, por forma a garantir o cumprimento das leis, regulamentos, contratos, directivas e instrues ministeriais; b) Auditar os sistemas e procedimentos de controlo interno dos servios e organismos da rea de actuao do MAOTDR, ou sujeitos tutela do respectivo ministro, no quadro das responsabilidades cometidas ao Sistema de Controlo Interno da Administrao Financeira do Estado pela Lei de Enquadramento Oramental; c) Controlar a aplicao eficaz, eficiente e econmica dos dinheiros pblicos de acordo com os objectivos definidos pelo Governo e avaliar os resultados obtidos em funo dos meios disponveis; d) Exercer o controlo tcnico sobre todos os servios e organismos do MAOTDR, ou sujeitos tutela do respectivo ministro; e) Garantir a avaliao e o controlo contnuos sobre os nveis de aco e desempenho de cada organismo, recomendando alteraes e melhorias e acompanhando a sua introduo; f) Assegurar a obteno e o fornecimento de indicadores de desempenho dos servios relevantes para as restantes funes de suporte; g) Avaliar a qualidade dos sistemas de informao de gesto, incluindo os indicadores de desempenho; h) Assegurar a divulgao dos resultados da actividade operacional de inspeco e colaborar no cumprimento de medidas adequadas e na proposta de medidas tendentes eliminao das deficincias e irregularidades encontradas; i) Garantir a declarao pblica da credibilidade e ou fiabilidade dos mecanismos de gesto financeira dos organismos, com base nas verificaes e anlises de acordo com as normas de auditoria geralmente aceites; j) Inspeccionar a execuo de projectos financiados pelo MAOTDR a entidades pblicas e privadas; l) Assegurar a realizao de aces de inspeco com vista verificao do cumprimento de normas legais e regulamentares em matrias de incidncia ambiental, em estabelecimentos, locais ou actividades a elas sujeitos; m) Emitir pareceres cientficos e tcnicos e recomendaes aos responsveis por estabelecimentos, locais ou actividades com incidncia ambiental; n) Exercer funes prprias de rgo de polcia criminal relativamente aos crimes que se relacionem com o cumprimento da sua misso em matrias de incidncia ambiental, sem prejuzo das atribuies de outras entidades; o) Impor, no mbito das aces previstas na alnea l), medidas preventivas que previnam, corrijam ou eliminem

A Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, abreviadamente designada por IGAOT, um servio central da administrao directa do Estado, dotado de autonomia administrativa. Artigo 2.
Sede e competncia territorial

A IGAOT tem sede em Lisboa e exerce a sua actividade em todo o territrio nacional, com excepo das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira.

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situaes de perigo grave para a sade, segurana das pessoas e bens e ambiente; p) Efectuar as operaes necessrias para a gesto do cadastro nacional das contra-ordenaes ambientais; q) Instaurar, instruir e decidir processos de contra-ordenao ambiental, relativamente s infraces de que tome conhecimento, nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, bem como nos demais casos previstos na lei; r) Proceder a aces de inspeco no mbito do MAOTDR e junto de entidades integradas noutros departamentos governamentais, por forma a acompanhar e avaliar o cumprimento da legalidade no mbito do ambiente e do ordenamento do territrio; s) Desenvolver a aco disciplinar em servios e organismos do MAOTDR, ou sujeitos tutela do respectivo ministro, quando tal competncia lhe seja cometida; t) Assegurar o tratamento e anlise das exposies recebidas, nos casos em que as entidades fiscalizadoras competentes para o efeito ou os servios desconcentrados do MAOTDR no exeram ou exeram de modo deficiente as competncias que lhes esto cometidas, bem como quando no se trate de conflitos essencialmente privados; u) Promover a divulgao das normas em vigor, assegurando a realizao das aces de comunicao adequadas; v) Assegurar a elaborao de estudos, informaes e pareceres sobre matrias de incidncia ambiental ou de ordenamento do territrio, assim como participar na elaborao de diplomas legais, sempre que para tal for solicitada; x) Estabelecer relaes de cooperao, designadamente celebrando protocolos com organismos similares de outros pases ou com organizaes internacionais, bem como com organismos nacionais; z) Coordenar a representao nacional na rede europeia de inspeces ambientais (IMPEL European Union Network for the Implementation and Enforcement of Environmental Law). Artigo 4.
Cargos dirigentes

Dirio da Repblica, 1. srie N. 146 31 de Julho de 2007 g) Determinar e decidir os processos relativos a ilcitos de mera ordenao social cuja competncia caiba IGAOT. 2 Os subinspectores exercem as competncias que lhe sejam delegadas ou subdelegadas pelo inspector, devendo este identificar a quem compete substitu-lo nas suas faltas e impedimentos. Artigo 6.
Tipo de organizao interna

A organizao interna dos servios da IGAOT obedece ao seguinte modelo estrutural misto: a) Nas reas de misso, o modelo de estrutura matricial; b) Na rea de suporte, o modelo de estrutura hierarquizada. Artigo 7.
Estrutura matricial

1 A estrutura matricial da IGAOT integra as seguintes reas de actividade: a) Controlo e auditoria financeiro; b) Fiscalizao administrativa; c) Controlo e inspeco das actividades com incidncia ambiental; d) Avaliao e acompanhamento do ordenamento do territrio; e) rea do sistema contra-ordenacional. 2 Aos chefes de equipas multidisciplinares atribudo, em funo da natureza e complexidade das funes, um estatuto remuneratrio equiparado a director de servios ou um acrscimo remuneratrio correspondente a 55 pontos indicirios da escala salarial geral, at ao limite do estatuto remuneratrio fixado para os chefes de diviso, no podendo o estatuto equiparado a director de servios ser atribudo a mais de seis chefias de equipa em simultneo. 3 Os chefes de equipa com estatuto remuneratrio equiparado a director de servios so designados por inspectores directores. Artigo 8. 1 A IGAOT dispe das receitas provenientes de dotaes que lhe forem atribudas no Oramento do Estado. 2 A IGAOT dispe ainda das seguintes receitas prprias: a) A importncia das coimas aplicadas e juros sobre elas incidentes, na parte que legalmente lhe estiver consignada; b) O produto das sanes pecunirias aplicadas no mbito dos processos de contra-ordenaes; c) As custas e os juros sobre as custas incidentes dos processos de contra-ordenaes em que a IGAOT tenha sido a autoridade administrativa que aplicou a sano; d) O produto da venda de publicaes e de outros suportes de informao; e) O produto dos servios prestados; f) Quaisquer outras receitas que lhe advenham por lei, contrato ou a qualquer outro ttulo.
Receitas

A IGAOT dirigida por um inspector-geral, coadjuvado por dois subinspectores-gerais. Artigo 5.

Inspector-geral

1 Sem prejuzo das competncias que lhe forem conferidas por lei ou nele delegadas, compete ao inspector-geral: a) Representar e assegurar as relaes da IGAOT junto de outros servios e entidades nacionais e internacionais; b) Definir e supervisionar toda a aco inspectiva da IGAOT; c) Determinar as medidas preventivas e as recomendaes previstas nas alneas m) e o) do n. 2 do artigo 3., bem como emitir os mandados necessrios para a execuo das referidas medidas; d) Emitir as ordens de servio e as instrues necessrias ao normal funcionamento dos servios; e) Nomear os instrutores e inquiridores de processos disciplinares, de averiguaes ou de inquritos ordenados por membro do governo que no sejam desde logo nomeados no respectivo despacho; f) Propor superiormente a realizao de processos disciplinares, de averiguaes, inqurito ou de sindicncia, designadamente em resultado de aces inspectivas;

Dirio da Repblica, 1. srie N. 146 31 de Julho de 2007 3 As receitas prprias referidas no nmero anterior so consignadas realizao de despesas da IGAOT durante a execuo do oramento do ano a que respeitam, podendo os saldos no utilizados transitar para o ano seguinte. Artigo 9.
Despesas

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Portaria n. 827-B/2007
de 31 de Julho

Constituem despesas da IGAOT as que resultem de encargos decorrentes da prossecuo das atribuies que lhe esto cometidas. Artigo 10.
Quadro de cargos de direco

Os lugares de direco superior de 1. e 2. graus e de direco intermdia de 1. grau constam do mapa anexo ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante. Artigo 11.
rgo de polcia criminal

O Decreto-Lei n. 276-B/2007, de 31 de Julho, definiu a misso, atribuies e tipo de organizao interna da Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (IGAOT). Importa, agora, no desenvolvimento daquele decreto-lei, fixar o limite mximo de unidades orgnicas flexveis e de chefes de equipas multidisciplinares. Assim: Ao abrigo do n. 5 do artigo 21. e do n. 3 do artigo 22. da Lei n. 4/2004, de 15 de Janeiro: Manda o Governo, pelo Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, o seguinte: Artigo 1.
Unidades orgnicas flexveis

1 Na prossecuo da atribuio referida na alnea n) do n. 2 do artigo 3., a IGAOT tem a natureza de rgo de polcia criminal, actuando no processo sob direco e na dependncia funcional da autoridade judiciria competente. 2 Para os efeitos do disposto no Cdigo de Processo Penal e no n. 1 do presente artigo, o inspector-geral, os subinspectores-gerais e os funcionrios da carreira de inspector superior so considerados autoridade de polcia criminal. Artigo 12.
Norma revogatria

O nmero mximo de unidades orgnicas flexveis da IGAOT fixado em dois. Artigo 2.

Chefes de equipas multidisciplinares

fixada em 12 a dotao mxima de chefes de equipas multidisciplinares. Artigo 3.

Entrada em vigor

A presente portaria entra em vigor no 1. dia do ms seguinte ao da sua publicao. O Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, Francisco Carlos da Graa Nunes Correia, em 31 de Julho de 2007.

revogado o Decreto-Lei n. 549/99, de 14 de Dezembro. Artigo 13.

Entrada em vigor

O presente decreto-lei entra em vigor no 1. dia do ms seguinte ao da sua publicao. Visto a aprovado em Conselho de Ministros de 15 de Fevereiro de 2007. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Eduardo Armnio do Nascimento Cabrita Fernando Teixeira dos Santos Francisco Carlos da Graa Nunes Correia. Promulgado em 29 de Junho de 2007. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendado em 3 de Julho de 2007. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
ANEXO (mapa a que se refere o artigo 10.)
Designao dos cargos dirigentes Qualificao dos cargos dirigentes Nmero de lugares

MINISTRIOS DAS FINANAS E DA ADMINISTRAO PBLICA E DO AMBIENTE, DO ORDENAMENTO DO TERRITRIO E DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL
Portaria n. 827-C/2007
de 31 de Julho

O Decreto-Lei n. 276-B/2007, de 31 de Julho, definiu a misso, atribuies e tipo de organizao interna da Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (IGAOT). Importa, agora, no desenvolvimento daquele decreto-lei, determinar a estrutura nuclear dos servios e as competncias das respectivas unidades orgnicas. Assim: Ao abrigo do n. 4 do artigo 21. da Lei n. 4/2004, de 15 de Janeiro: Manda o Governo, pelos Ministros de Estado e das Finanas e do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, o seguinte: Artigo 1.
Estrutura nuclear da Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio

Grau

Inspector-geral . . . . . . Subinspector-geral . . . Director de servios. . .

Direco superior . . . . Direco superior . . . . Direco intermdia. . .

1. 2. 1.

1 2 1

A Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, abreviadamente designada por IGAOT,