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Quito, 2005
Las otras batallas 1.- Antes de la Guerra Agosto 10 de 1992. Hay cambio presidencial en Ecuador. Al entregar el poder, Rodrigo Borja, quien ha cumplido sin mayores sobresaltos cuatro aos de ejercicio, le dice a Sixto Durn-Balln, su sucesor en la Presidencia, que le deja un pas en marcha. El espigado (1.87 m) nuevo presidente acepta con su silencio la frase del mandatario saliente. La sala del Congreso Nacional prorrumpe en aplausos. La democracia y la civilizacin parecen garantizadas en Ecuador. Pero no se ha cumplido un mes del nuevo gobierno cuando, el 3 de septiembre de 1992, las diferencias ideolgicas se ponen de manifiesto en el campo econmico. Al gradualismo socialdemcrata de Borja le sigue una dramtica poltica de ajustes econmicos, que todo el mundo atribuye a la autora del vicepresidente Alberto Dahik. El tipo de cambio, importante ndice en una economa de creciente dolarizacin, salta en un 35%, creando un ancla de cambio oficial a 2,000 sucres por dlar. El impacto deja anonadado al pas; pero la credibilidad del nuevo gobierno (que triunf con bastante amplitud en las elecciones del mes de junio) le permite un margen operativo. Tiempo despus, en su Memoria Anual de 1995, la presidenta de la Junta Monetaria, Ana Luca Armijos, definir los cambios como mejoras sustanciales en sistema de diseo y seguimiento de la programacin monetaria.1 Para los opositores de izquierda, el nuevo gobierno dio paso a una gestin aparentemente coherente: se habl y se practic el neoliberalismo.2 El pas est en shock. De poco consuelo sirve que, el 25 de octubre, sea beatificada Narcisa de Jess Martillo Morn, una de las figuras religiosas ms reverenciadas, especialmente en la Costa. El 28 de noviembre, Sixto decidi adelantar una hora el reloj oficial. Las burlas y comentarios irnicos hicieron que la medida, supuestamente destinada al ahorro de energa, durara muy poco. Lo cierto es que Ecuador sigue siendo un pas muy pobre. Y mal alimentado. A fines de ao, el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos establece que el consumo promedio de leche al ao es de slo 64 litros por persona, aproximadamente la mitad de los 125 recomendados por la FAO. En los hogares de ingresos bajos, ese consumo es de slo 21 litros. Apenas el 16.8% de la norma internacional. Sin embargo, a pesar de las crticas, el anclaje diseado por la dupla Dahik/Armijos parece dar resultado. La inflacin anual, que en julio fue de 48.9%, se elev bruscamente a 79.4 como resultado de las medidas de septiembre; pero, al concluir el ao haba cado hasta 71.9 y pareca mantener su descenso.3 El optimismo retornaba. Slo dur hasta el 29 de marzo de 1993, cuando una mezcla de catstrofe natural y falta de previsin produjo un violento derrumbe en la zona austral, en el sector conocido como La Josefina, amenazando la indispensable represa de la central hidroelctrica de Paute con un gigantesco desbordamiento de las aguas. Los inteligentes y perspicaces grafiteros de Quito pintarrajearon rpidamente la avenida 6 de diciembre de la capital, con una frase que pareca sintetizar la malevolencia tpica de la oposicin poltica ecuatoriana: No es que las aguas suban -escribieron. Es que el pas se hunde. 1994 comenz con otro spero debate nacional. En abril el gobierno present un proyecto que, con el nombre de Ley de Libertad Educativa, pretenda restablecer en escuelas y colegios pblicos
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Banco. Central del Ecuador. Memoria Anual 1995. Pg. 33. A. Acosta: Breve Historia Econmica del Ecuador. Corp. Edit. Ncnal. Quito, 1995. Pg. 156. 3 Banco Central del Ecuador. Memoria Anual 1992. Pg. 73.
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Revista Gestin. Diciembre, 1994. Pg. 10. dem. Pg. 11. 6 ibdem. Pg. 16. 7 Vistazo. N 658, enero 19, 1995. Pg. 12. 8 dem. Pg. 5.
Luis Hernndez: Diario de un comandante. Corp. Edit. Ncnal. Quito, 1997. Pg. 19. P. Moncayo. op. cit. Pg. 36. 18 L. Hernndez: op. cit. Pg. 19.
Caretas. loc. cit. Caretas. N 1357. Abril 6, 1995. 23 Hace referencia a la llamada Guerra del Pacfico, cuando Per fue derrotado por Chile.
P. Moncayo. op. cit. Pgs. 37/38. El Comercio. 13 de enero de 1995. 29 El Comercio. edic. cit. 30 L. Hernndez. op. cit. Pg. 57. 31 L. Hernndez. op. cit. Pg. 60. 32 L. Hernndez. op. cit. Pg. 65.
P. Moncayo. op. cit. Pg. 38. El Comercio. mircoles, 25 de enero de 1995.. 35 L. Hernndez. op. cit. Pg. 79.
Diario Hoy. Separata citada. N 1, pg. 10. Tambin diario El Universo public varios fascculos con el nombre genrico de Ni un paso atrs. Estos datos figuran en el N 1, pg. 7.
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Boletn de Informacin 05. 28 de enero. dem. 40 P. Moncayo. op. cit. Pg. 38. 41 BI 08. 29 de enero. 42 BI 12. 1 de febrero. 43 P. Moncayo. op. cit. Pg. 39. 44 BI 17. 6 de febrero. 45 BI 18. 7 de febrero.
diario Hoy. Separata citada. N1. Pg. 4. diario Hoy. op. cit. N 1, pg. 5. 48 dem. 49 BI N 26. 13 de febrero. 18:00.
BI N 27. 13 de febrero. El Pas. Madrid, 15 de febrero de 1995. 52 ABC. Madrid, 15 de febrero de 1995. 53 ABC. Madrid, 16 de febrero de 1995. 54 Ya. Jueves, 16 de febrero de 1995. 55 O Estado de S. Paulo. jueves, 16 de febrero de 1995. Pg. A-17.
P. Moncayo. op. cit. Pg. 41. Ramn A. Enrquez: Los shyris en el Cenepa. edit. Ortiz. Quito, 1997. Pg. 56. 58 diario Hoy. loc., cit. N 1. Pg. 12.
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Emb. Horacio Sevilla. Entrevista personal. Vid Supra. 65 Marcelo Fernndez de Crdoba: Itamaraty. Edit. V&O. Quito, 1998. Pg. 26. 66 Fernndez de Crdoba. op. cit. Pg. 28. 67 dem. Pg. 30. 68 Galo Leoro Franco: Informe a la Nacin 1994/95. Edit. MRREE. Quito, 1995. Vol. 2. Pg. 10. 69 Fernndez de Crdoba. op. cit. Pg. 31.
Galo Leoro. op. cit. Pg. 113. dem. Pg. 114. 72 Galo Leoro: op. cit. Pg. 116/17. 73 Fernndez de Crdoba. op. cit. Pg. 63. 74 dem. Pg. 70.
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dem. Pag. 71. dem. Pg. 72. 77 Galo Leoro. op. cit. Pg. 114.
dem. Pg. 16. ibdem. Pg. 18. 80 ibdem. Pg. 19. 81 Fernndez de Crdoba. op. cit. Pg. 80. 82 Citado por Fernndez de Crdoba. op. cit. Pg.91.
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Pero la que podramos denominar batalla de Itamaraty no era sino uno de los lugares de la confrontacin diplomtica. Otro fue la ONU. El mismo 27 de enero, Cancillera se dirigi al Secretario General de las Naciones Unidas denunciando la agresin de que ramos objeto. Llegamos antes que la nota peruana en el mismo sentido. El 28 de enero, el seor Boutros Boutros-Ghali, Secretario General, expidi un comunicado que expresaba su grave preocupacin y declaraba hallarse listo para que los dos pases, as como aquellos que los estn ayudando pudieran enfrentar este problema de larga duracin.83 El canciller Leoro, en un trabajo constante, inform permanentemente a los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU sobre el desenvolvimiento de la situacin y particularmente, el 1 de febrero, acerca de la aceptacin por Ecuador del cese al fuego, mientras Per slo acceda a suspender las operaciones militares.84 Igualmente la OEA se moviliz de inmediato. Su Secretario General, el ex-presidente colombiano Csar Gaviria, expidi un comunicado el mismo 27 de enero, anunciando el viaje a Quito y Lima del da siguiente, y en horas de la tarde del mismo 27 dio a conocer un segundo comunicado en el que se exaltaba la participacin de los Garantes y efectuaba un llamado a los dos pases para reabrir los canales de comunicacin y dilogo.85 El 28, el representante permanente de Ecuador ante la OEA, Blasco Peaherrera, solicit al Consejo Permanente de la OEA una Sesin Extraordinaria. Peaherrera present en ella un vibrante alegato de la posicin ecuatoriana, y solicit la convocatoria de la una Reunin de Consulta, a la que se opuso la representacin de Per, pues no se haba agotado la instancia de los Garantes. Desestim la conveniencia de la Reunin de Consulta.86 Fue la primera victoria de la diplomacia ecuatoriana, pues el Consejo Permanente, pese a la oposicin de Per, convoc a la Reunin de Consulta, que se celebr en Washington al da siguiente, 30 de enero, y expidi su Resolucin 642 (1015/95) y convoc al organismo mximo de la organizacin, la Reunin Consultiva de los Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados
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Leoro. op. cit. Pg. 136. Idem. Pg. 39. 85 Ibdem. Pg. 138. 86 Ibdem. Pg. 42.
Idem. Pg. 43. Idem. Pg. 44. 89 Impase no figura en el diccionario de la Academia. La palabra surgi en una comunicacin de los Garantes, de 27 de enero de 1995, quiz porque el original fue en portugus. En todo caso, ni Ecuador ni Per hicieron mencin del hecho. Qued como sinnimo de problemas no resueltos (N. de P.S.H.). 90 Leoro. op. cit. Pg. 55.
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Leoro. op. cit. Pg. 26. Leoro: op. cit. Pg. 126/27.
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La diferencia de status se originaba en limitaciones legales internas de los EEUU. (N. de P.S.H.). Leoro: op. cit. Pg. 130. 95 Una versin de dicho estudio fue publicada en Vistazo N 699, de octubre 10 de 1996. 96 Vistazo. ed. cit. Pg. 55. 97 Vistazo. ed. cit. Pg. 57.
Vistazo. Idem. Pg. 58. Paco Moncayo. op. cit. Pg. 42. 100 Galo Leoro: Informe a la Nacin (1995-1996). Tomo II. Pg. 1. 101 Idem. Pg. 39.
CIESPAL ante el conflicto territorial. Ms. Pg. 8. Diario Hoy. Separata N 4. Pg. 3. 111 Idem. Pg. 9.
Idem. Pg. 4. Ibdem. 114 Idem. Pg. 6. 115 P. Moncayo. op. cit. Pg. 36.
Diario Hoy. ed. cit. N 6. Pg. 9. Idem. 118 El ex-vicepresidente Blasco Peaherrera estaba fuera del pas, pues representaba a Ecuador ante la OEA, como queda expreso en otro sitio (Nota de P.S.H.). 119 Acta del H. Congreso Nacional. Sesin reservada del 1 de febrero de 1995.
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Idem. Actas del Congreso. Sesin reservada de 21 de febrero. Pg. 5. 122 Idem. Pg. 31. 123 Idem. Pg. 52. 124 Idem. Pg. 60.
Idem. Pg. 63. Idem. Pg. 72. 127 David R. Mares: Un anlisis del contenido de la cobertura dada por los ms importantes diarios de Estados Unidos y el Reino Unido. En Ecuador-Per. Horizontes de negociacin y el conflicto. Adrin Bonilla, editor. Quito, FLACSO, 1999. Pgs. 202 ss. 128 Mares. op. cit. Pg. 206. 129 Daniel Masterson: Fuerza Armada y sociedad en el Per moderno. Edit. Instituto de Estudios Polticos y Estratgicos. Lima, 2001. Pg. 446. 130 Masterson. op. cit. Pg. 447.
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