TrS dcadaS dE rESiSTncia fEminiSTa conTra o SExiSmo E a violncia fEminina no BraSil: 1976 a 2006

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Resumo: anlise das principais aes e estratgias de resistncia desencadeadas pelo movimento feminista que, nos ltimos trinta anos, no Brasil, buscou erradicar a diversas formas de violncia existentes contra a mulher. discute-se por um lado, a violncia como estratgia de controle sobre o corpo feminino e, por outro, a ineficcia da Lei n 9.099/95. Com a implementao da Lei Maria da Penha, uma importante conquista legislativa e jurdica no combate violncia contra a mulher, evidenciam-se mudanas nas estratgias socioculturais e nos recursos jurdicos utilizados no Pas; entretanto, expresses de violncia institucional continuam presentes na cultura e nas prticas jurdicas. Tais expresses so parte de uma lgica moral masculina que ainda modela os procedimentos dominantes e que se faz presente nas instituies e entre os agentes pblicos, assim como nos espaos privados e na famlia. Enfim, no conjunto da sociedade brasileira. Palavras-chave: resistncia feminista, violncia, gnero, cultura jurdica, sexismo, lei maria da Penha.Estou feliz Hoje meu amor veio me visitar, Me trouxe flores para me alegrar, E com lgrimas pede para voltar. Hoje o perfume eu no sinto mais Meu amor j no me bate mais, Infelizmente eu descanso em paz...
Refro da msica Rosas. conjunto: atitude feminina Braslia-df

Professora titular do departamento de Sociologia da Universidade de Braslia (UnB) e pesquisadora do ncleo de Estudos e Pesquisas da mulher (nepem/UnB).

recebido em 10 nov. 2008 e aprovado em 20 dez. 2008.

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Introduo
no Brasil, a resistncia feminista contra a violncia sofrida pelas mulheres acarretou mudanas histricas nos processos legislativos, institucionais e jurdicos. Essas mudanas foram iniciadas no perodo da ditadura militar, na dcada de 1970, quando, no cenrio das demandas pela anistia poltica de centenas de homens e mulheres, vtimas da violncia militar, segmentos do movimento feminista brasileiro se empenharam em denunciar a violncia cometida contra as mulheres no prprio lar. Este processo de resistncia se fortaleceu com vrias estratgias de luta, dentre elas, a nominao da expresso violncia contra a mulher, seguida pela demanda por polticas pblicas a fim de coibi-la. a primeira resposta do Estado brasileiro s demandas foi efetivada com a criao da Delegacia Especializada de Atendimento a Mulher (DEAM) em 1985, em So Paulo, cujos impactos repercutiram, positivamente, nos segmentos menos privilegiados da sociedade. Seguiu-se, nos anos 1990, a criao dos Juizados Especiais Cveis e Criminais (JECRIMs), regidos pela Lei n 9.099/95. Embora estes tivessem como principal caracterstica tratar dos delitos gerais considerados de menor potencial ofensivo, estimulando mecanismos de conciliao entre as partes envolvidas, foram apropriados pela evidncia emprica da habitualidade das denncias de violncia contra as mulheres registradas nas dEams. as denncias passaram a ser tratadas no mbito dessa lei, ocasionando muitos equvocos, desde o desconhecimento de que a violncia contra a mulher estruturante das relaes hierarquizadas entre os sexos, at decises inadequadas, que, muitas vezes, acabaram por justificar uma violncia social e jurdica (campos, 2008). isso ocasionou uma forte resistncia por parte da militncia feminista quanto aplicao da Lei n 9.099/95.
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A partir de 2000, a intensificao da luta pela democratizao dos direitos humanos e pela cidadania impulsionou a criao da Secretaria Especial de Polticas para mulheres, que se efetivou em 2003, e esteve presente na elaborao da nova legislao destinada a erradicar a violncia contra as mulheres, fenmeno que ainda hoje se expressa em dados alarmantes. A densa mobilizao nacional das mulheres conseguiu tambm pressionar o Estado brasileiro, levando-o a aprovar, em 2006, a Lei n 11.340, cunhada como lei maria da Penha. Essa lei representa uma ruptura com o escopo restritivo do contedo das denncias acolhidas nas dEams, condicionadas na ordem da violncia domstica, sem, no entanto, compreender a dinmica e complexidade dos conflitos interpessoais que caracterizavam o cotidiano das mulheres (Surez et al., 2002). foi na conferncia mundial de direitos Humanos, realizada em viena, em 1993, que o Tribunal de crimes contra as mulheres exps a necessidade de se inserir o direito vida sem violncia como indissocivel da luta pelos direitos Humanos no mundo, antecedendo a Declarao sobre a Eliminao da Violncia contra a mulher, aprovada pela onU tambm em 1993. Esses eventos tiveram importncia fundamental para a elaborao da Conveno para Prevenir, Punir e Erradicar a violncia contra as mulheres, conhecida como Conveno de Belm do Par, que definiu a violncia contra a mulher como: ... qualquer ao ou conduta baseada no gnero, que cause morte, dano fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto no mbito pblico como no privado. Por sua vez, a Conveno Interamericana, ratificada pelo Brasil em 1994, se constituiu no marco que teve papel fundamental para pressionar o Estado a lograr mudanas legislativas, demandando polticas pblicas de preveno e ateno s mulheres vtimas (cf. Herman, Barsted, 1999, 2006).1
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A Lei Maria da Penha foi inspirada na Conveno interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a violncia contra a Mulher (Conveno Belm do Par), que ampliou a extenso dos repertrios conceituais relativos s mltiplas prticas da violncia contra a mulher. assim, os momentos de resistncia feminista instaurados no Brasil, oriundos do movimento social, inicialmente demandaram aes do Estado tanto pela via institucional-legislativa quanto pela via jurdica, os quais so analisados a seguir. o objetivo deste texto evidenciar os processos ocorridos nas trs dcadas de resistncia das mulheres, dos quais algumas conquistas se efetivaram, seja pela persistente organizao das mulheres nos movimentos sociais, seja pela atuao por meio das vias legislativas, jurdicas e institucionais. a maioria dos exemplos mencionados aqui foi retirada da mdia nacional impressa. Essa opo metodolgica justifica-se porque as discursividades miditicas, no geral, correspondem aos valores e s representaes sociais presentes no senso comum, majoritariamente, em cada sociedade em relao aos homens e s mulheres, que acabam por incidir tambm nas atuaes e prticas profissionais dos/as agentes pblicos/as. cabe lembrar que as distintas expresses usadas no texto violncia contra a mulher, violncia de gnero e violncia interpessoal , embora consideradas categorias com significados conceituais prprios, no geral so utilizadas com sentidos similares. na anlise utilizam-se essas trs categorias, uma vez que a violncia dirigida contra a mulher, no simplesmente na condio de ser vtima, mas, sobretudo, por causar uma ruptura com a condio de humanidade da pessoa, atingindo sua integridade plena, causando dor, sofrimento e medo. ancora-se, necessariamente, na existncia de relaes de poder assimtricas, de hierarquias, visveis ou no, pois se trata, concomitantemente, de uma violncia derivada de relaes sociais de gnero produzidas historicamente, uma vez que
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a produo da masculinidade obedece a processos diferenciados dos que produzem a feminilidade (Segato, 2003). Portanto, no se pode desconsiderar que j existe, com anterioridade, na expresso violncia contra a mulher, uma ordem simblica demarcada pela desigualdade que est presente e organiza o cotidiano da vida social, regido por assimetrias existentes entre homens e mulheres. Assim, a dimenso relacional de gnero, independentemente do tipo de vnculo que mantido entre homens e mulheres, no pode ser dissociada de qualquer manifestao ou expresso de prtica de violncia, uma vez que potencializa as dessimetrias presentes tanto no contrato conjugal como na vida social em geral. Ou seja, nessa perspectiva, no pode haver dissociao entre as manifestaes de violncias estruturais e as violncias interpessoais.

O uso da violncia como estratgia normativa do controle viril sobre os corpos femininos
Entende-se aqui a categoria de resistncia como compreendendo estratgias e dinmicas de rejeio e de luta desencadeadas pelas mulheres contra padres, papis e normas de comportamentos culturais e sociais desiguais que lhes foram impostos e que hierarquizam os sexos. Assumiram uma resistncia que no feita pela contra-violncia, mas pelo desejo de aes de mudanas e por lutas que as reconheam como sujeitos, ... isto , algum dotado de direitos (Chau, 1986, p. 136). Em sentido contrrio, a performance masculina tem resistido aos processos de mudana, tentando preservar os modelos culturais e cognitivos que lhes garantem o status quo, as assimetrias em relao ao exerccio do poder estabelecido no grupo, onde predominam prticas de hierarquia e de mando extensivas aos operadores do direito.
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ainda hoje, tanto as ocorrncias da violncia interpessoal cotidiana, como os assassinatos violentos de mulheres, tambm denominados de feminicdios2 por algumas autoras, se multiplicam para alm do previsvel e as caractersticas dos nmeros fazem suspeitar que uma variedade de crimes de gnero se esconde por trs de estatsticas homogeneizadoras:
Entre 1 de janeiro e dezembro/07, aproximadamente 369 mulheres foram mortas em Pernambuco. De 2002 a 2006, ocorreram 1.512 assassinatos de mulheres. So vtimas principalmente dos maridos, namorados e ex-companheiros. a maioria pobre, negra e tem entre 15 e 24 anos, mesmo perfil dos homens vtimas de homicdio no Estado. Por sua vez, o relatrio da USP/Comisso Teotnio Vilela, com base em dados do Sistema nico de Sade, mostra que 1.428 mulheres foram mortas no Estado entre 2000 e 2004 (...) o ndice altssimo , se mantm estvel: entre seis a sete mulheres em 100 mil habitantes so assassinadas por ano. A mdia nacional de quatro por 100 mil (....), uma combinao de fatores explica a maioria dos homicdios no Estado: a cultura da honra, da masculinidade, aliada alta disponibilidade de armas de fogo [...] so, em grande medida as causadoras.... (Lacerda, 2007, p. 25).

a habitualidade destes crimes remete, dentre as principais causas, aos crimes de poder: a natureza das relaes interpessoais entre as partes; a banalizao e a incorporao do uso sistemtico da violncia para a resoluo de conflitos cotidianos, as diversas situaes de hierarquias que permeiam as relaes de afetividade. conforme atestado pela natureza das relaes interpessoais e sociais existentes, testemunhadas nas comunidades masculinas de origem, fragmentos de depoimentos colhidos nas pesquisas etnogrficas, ilustram os argumentos usados pelos agressores-assassinos e seus advogados-defensores: matei por amor, por zelo...; matei porque a queria demais...; matei para preserv-la da maledicncia alheia...; matei porque estava fora de mim...; fiquei louco de cimes, no sabia o que estava fazendo...; matei para defender minha honra.... Na sociedade brasileira contempornea ainda prevalece a equao:

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presena de relaes hierrquicas que se sustentam na negao do outro, associada a relaes de honra e vergonha masculinas, que revelam a assimetria dos pares, herana das sociedades mediterrneas colonizadoras. Essa equao impulsionadora de relaes interpessoais violentas. Por sua vez, um recorrido pelas notcias presentes na mdia evidencia a fora das dessimetrias de poder presentes nos jogos relacionais entre homens e mulheres no apenas simbolizadas, mas como uma ordem que sustenta o controle e a posse sobre o corpo feminino, revelados nas falas dos agressores. Estes exemplos justificam a complexidade das relaes presentes nas violncias praticadas: ela queria sair de casa...; ela era a minha mulher...; ela me pertence...; ela queria me deixar..., ela pediu a separao... o divrcio. Complementam esse cenrio, os discursos de indignao por parte de homens que formam uma sorte de irmandade masculina, presentes como personalidades pblicas masculinas e formadores de opinio, os quais repudiam as manifestaes pblicas levadas a cabo pelos movimentos feministas em favor das vtimas de violncia. com as tais relaes dessimtricas de gnero intercruzamse muitas outras, apresentando maior convergncia e visibilidade as socioeconmicas, de raa/etnia, regionais, alm de outras, abundantes nos registros policiais e no campo jurdico, uma vez que tais desigualdades no operam apenas na ordem simblica, mas estruturam os lugares socioinstitucionais de homens e de mulheres em nossa sociedade. Na linha analtica aqui adotada, a categoria violncia contra a mulher embora revestida de complexidade conceitual, alm de ser polissmica e multicausal, tomada como um instrumento de controle viril sobre os corpos femininos, que abriga um repertrio de prticas diversas em intensidade e extenso. No geral, sob esta designao, so agrupados fenmenos e situaes diversas: abusos
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verbais, fsicos e emocionais, agresses e torturas, assdios e abuso sexual, estupro, privao de liberdade, escravido sexual, incesto, heterossexualidade forada, possesso forada dos corpos femininos, maternidade imposta, abortamentos, mutilaes fsicas, assassinatos, e, enfim, outros crimes passionais e de honra, alm de manifestaes mais sutis, dissimuladas e envolventes, que sobrevivem por meio de chantagens, emoes e constrangimentos. do ponto de vista institucional e jurdico, tais situaes eram referenciadas sob a denominao de violncia contra a mulher, e, portanto, agrupadas em poucos conjuntos classificatrios e modalidades, quando no em um conjunto nico, sobretudo quando no havia materialidade explcita da prova (Soihet, 1989). Esse agrupamento, realizado pela rea da segurana pblica, ou pelo judicirio, acabou por reproduzir a ausncia de legitimidade e de reconhecimento dessas situaes, assim como no garantia a aplicao da lei de maneira a desfazer as dessimetrias existentes (Brando, 2006). A lei Maria da Penha interrompe com esse agrupamento porque opera na ordem simblica, desestrutura os lugares sociojurdicos do agrupamento classificatrio tradicional, e garante a especificidade de cada expresso de violncia. Marcadas a ferro o ttulo do livro de castillo-martn e Oliveira (2005) que traz na capa o rosto de uma mulher onde foram gravadas, a ferro quente, as iniciais do nome do seu dono-marido: HB. aquele rosto ferrado representa milhares de outras que, engessadas em uma relao contratual de casamento, deixam de ser tidas como autnomas cidads, perdem ainda a liberdade de escolha e muitas no tm o explcito direito de existir fora de sua pertena contratual, a um dono-marido-patro-masculino. Do contrrio, acabam sendo mortas na guerra conjugal. alguns exemplos:
Em 30 segundos, alexandre matou a sua companheira, daniela, com 29 facadas. Deflagrou uma facada por segundo, sendo que a ltima deixou cravada no peito de daniela. motivo confessado:
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tinha cimes e no aceitava o fim do relacionamento. Mais trs mulheres foram assassinadas pelas mesmas razes esse [sic] ano [a autora refere-se aos meses de janeiro e fevereiro] no distrito Federal. (Duarte, 2007, p. 25). A ao durou alguns minutos. Trs mulheres sentadas na escada de um prdio em curitiba, quando uma delas foi atingida por um tiro no rosto. a vtima era comerciria, tinha 23 anos. o autor dos tiros tinha 56 anos e era seu ex-namorado. Declarou-se inconformado com o fim do namoro proposto pela vtima.3 (Mulher..., 2007, p. 5). o crime, que ocorreu na Estncia v do condomnio mestre darmas, em Planaltina (Go), chocou a todos pela brutalidade. a dona-de-casa deoraci de Souza oliveira, 28 anos, estava na casa do ex-marido, o tambm pedreiro Paulo Pereira de Souza, 24, com quem queria reatar o relacionamento. os dois foram atacados por Joo Benedito Moreira de Carvalho [26]. Ele estava inconformado com o fim do relacionamento anunciado tarde, pela namorada. O casal foi morto a facadas, na noite de domingo ltimo. (duplo..., 2008, p. 31).

O rompimento com a relao do casal pela mulher visto como desobedincia ao marido/companheiro e ruptura com a ordem social e com o contrato familiar. H um suposto no horizonte do imaginrio masculino de que a mulher que demanda a separao, em uma conjugalidade estvel, no limite, troca o papel de esposame pelo de estar fora da heteronormatividade predominante. Fica cravada a representao social feminina da insubordinao, do revide, da desobedincia ordem familiar masculina hegemnica, e, quando vista como desviante da regra heterossexual, corre o risco de receber uma nominao pejorativa.4 Ainda conduta prpria do homem latino, sentir-se possuidor da mulher e com direitos sobre ela. Para alguns, at o direito sobre a vida e morte da mulher.5 H os que consideram tal comportamento como natural, uma vez que a socializao viril potencializou as situaes de dessimetrias na performance dos gneros. nessa
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direo tem-se observado, nos depoimentos de agressores, que estes decidem, em geral, assassinar a mulher, companheira ou namorada planejando sua ao com antecedncia, de modo a peg-la ou enfrentla de surpresa e desprevenida, o que lhes assegura menor risco na execuo do intento.6 Paradoxalmente, muitos dos argumentos jurdicos em defesa do agressor recaem, predominantemente, sobre as razes passionais e de resguardo honra masculina para explicar tais homicdios, uma vez que o sistema jurdico no assegura, necessariamente, a efetividade do emprego da lei em toda sua extenso formal e substancial de modo equivalente para homens e para mulheres. Em outras palavras, o sistema jurdico, de modo geral, apresenta dinmicas e contedos sexuados na interpretao e decifrao de fatos e situaes relativas violncia contra a mulher, reforando a concepo tradicional de famlia e, consequentemente, da hegemnica diviso sexual do trabalho, do poder e das categorizaes da sexualidade deslocadas do cotidiano para os espaos sociais mais amplos, caracterizados em esferas ou campos. Assim, as mulheres so controladas tambm socialmente pela sua insero na cotidianidade da vida, na dedicao famlia, maternidade, aos filhos, nas disputas minsculas do cotidiano, nos pequenos conflitos, como tambm nos valores como a fidelidade, honestidade, empatia, subjetividade e cooperao (Devreux, 2005). observa-se que a maioria da violncia viril est relacionada ao fato de as mulheres no responderem plenamente ao padro ideal de comportamento normativo a elas atribudo nas relaes familiares. Essa incompatibilidade est na origem das razes legtimas que o marido/companheiro invoca para o uso de um ato corretivo e disciplinador:
No Brasil, a fora da categoria relacional da honra funda a construo simblica dos gneros no que tem de mais impensado e naturalizado. A construo dos valores hegemnicos do masculino
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se faz em torno do desafio da honra, do controle das mulheres e da disputa entre os homens. [...] cabe ao homem tomar conta de sua mulher [...] dever do homem [leia-se do macho] ficar de olho na sua mulher [leia-se propriedade]. (machado, 2006, p. 1).

As mulheres ainda so vistas pelos homens e muitas ainda se vem , na condio de parte integrante de um cenrio dessimtrico e tradicional, com ausncia de direitos individuais e subjetivos, restritas e inferiorizadas nos espaos e sistemas legais, assim como nas discursividades sociais. As falas abaixo exemplificam:
as pessoas precisam rever muitos valores. Por exemplo, h quem ache [alguns homens] que violncia contra as mulheres legtima em certas situaes. isso precisa ser discutido. Toda violncia , por princpio, ilegtima.7 Nas oficinas com os homens, percebemos que a identidade masculina v a violncia como algo quase natural, quase como sinnimo da masculinidade. Homem que homem manda. o objetivo do nosso trabalho desnaturalizar essa violncia que vai desde obrigar a companheira a servir a comida at ter relaes sexuais foradas.8

Uma das razes do aumento da violncia deve-se tambm socializao violenta vivenciada pela transmisso intergeracional que se ancora na afirmao do ethos viril presente entre os iguais e entre os no iguais masculinos. A competio e a rivalidade estabelecidas entre homens de status similares e de status diferentes enfatizam as sociabilidades competitivas nos relacionamentos violentos entre os homens, geralmente antecedidos por conflitos abrigados no machismo e no sexismo:
Pai e filho se aliam contra desafeto. Manoel, 35 anos decidiu acertar as contas com um antigo desafeto na noite de domingo e como parceiro do crime escolheu o filho de 14 anos, ao qual deu um revlver calibre 38. O jovem puxou o gatilho vrias vezes, atingindo a cabea, o brao e a perna da vtima desafeta. Pai e filho compartilharam do ato da vingana.9

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Como destacam Sarez e Bandeira (1999), so as interaes sociais entre pai e filho que, aliados, garantem a manuteno dos espaos de poder, assim como perpetuam o cdigo hegemnico de honra e de vergonha contido no dito popular: homem que homem (macho) no leva desaforo para casa. Esse processo deslocado para as relaes entre os gneros, expressamente manifesto no controle viril, extensivo do cotidiano familiar aos espaos pblicos e institucionais. Portanto, concorda-se com Almeida (2007, p. 27), ... ao enfatizar que o conjunto complexo e contraditrio destas relaes que se potencializam mutuamente, coloca limites e abre possibilidades s prticas sociais dos sujeitos individuais e coletivos. Em outros termos, no quadro dessas relaes sociais e das desigualdades da derivadas que se processam as prticas e as lutas sociais.

Inovaes institucionais e legislativas como estratgias de resistncia feminista em relao violncia contra a mulher
faz 30 anos que as mulheres, inconformadas com a disseminao das prticas de controle e violncia, criaram os pioneiros espaos de resistncias, os SoS corpo.10 foram essas as primeiras organizaes a denunciar a violncia contra a mulher, sem qualquer apoio institucional, com atuaes da sociedade civil organizada, crtica e propositiva, reivindicavam a tomada de conscincia do Estado. inmeras campanhas lideradas pelo movimento feminista na dcada de 1980 trouxeram ao pblico a trgica situao de milhares de mulheres mortas em nome da honra, da submisso e do amor por seus maridos, companheiros e amantes. Desde aquela poca, ficaram cunhados os slogans Quem ama no mata e Denuncie a violncia contra a mulher, palavras de ordem das primeiras campanhas contra a violncia.
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Em 1983, acompanhando as eleies dos primeiros governos democrticos, foi criado o primeiro Conselho da Condio Feminina em So Paulo e, logo em seguida, o do Estado de Minas Gerais e o Conselho Nacional dos Direitos das Mulheres (CNDM), em 1985. associadas a essas iniciativas, vrias aes foram institucionalizadas, com destaque para o movimento das mulheres que reivindicaram a criao, com o apoio do Ministrio da Sade, do Programa de assistncia integral a Sade da mulher (PaiSm). no entanto, a iniciativa que teve maior expresso e repercusso como poltica pblica foi a delegacia Especial de atendimento mulher (dEam),11 e representou um ganho poltico significativo, pois tornava o Estado tambm responsvel pelo controle dessa violncia. A primeira DEAM foi criada em So Paulo, em 1985, seguida pela do Rio de Janeiro, em 1986. A vivncia cotidiana nas dEams logo mostrou a necessidade de dinmicas e estratgias de atendimento especficas, sobretudo por atender segmentos femininos mais populares, e de novos perfis de atuao profissional das/os agentes. Se, por um lado, as DEAMs no se constituram em uma realidade isolada, pois, estavam inseridas no processo de redemocratizao poltica e do repdio violncia de forma explcita, processo esse que influiu na elaborao da Constituio de 1988, por outro, assegurar a existncia promissora dessas instituies estaria condicionado a ir muito alm da sndrome da queixa, deslocando a compreenso das/os agentes para as tensas dinmicas da violncia de gnero. Isso efetivamente acabou no ocorrendo, estagnou-se na idia de que o corpo de agentes das DEAMs no poderia transcender de suas funes formais, e, portanto, no poderia assimilar nem a funo das assistentes sociais, nem a das psiclogas. As/os agentes e delegadas/os destinadas/os DEAM assumiam a nomeao mais como uma forma de intolerncia, de desprestgio e at mesmo como um castigo, o que lhes causava mais desinteresse do que compromisso
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com o desempenho profissional, uma vez que deveriam servir-se das tipificaes penais existentes, as quais no compreendiam as formas de violncias contra a mulher.12 nos 30 anos de sua existncia, as dEams, alm de produzirem um efeito poltico na sociedade, expressaram a legitimidade de que a violncia contra a mulher um problema amplo, de sade pblica, que envolve toda a sociedade brasileira. Assim, a reflexo crtica produzida sobre a violncia contra a mulher, envolvendo a atuao das dEams, pode destacar alguns elementos, resumidamente apontados por Surez e Bandeira (2002): a) Tomada de conscincia sobre a natureza das sociabilidades violentas que permeiam as relaes de senso comum na vida cotidiana das mulheres. alm de causarem dor e sofrimentos fsicos e emocionais reais, essas violncias minsculas transcendem a realidade vivida, impregnam o imaginrio e, ao mesmo tempo, interferem na prpria realidade. b) importncia das organizaes de mulheres em processos grupais; o grupo de apoio s mulheres agredidas, como uma experincia inicial de apoio e estmulo, ajudava-as nas escolhas, seja em busca de coragem e autonomia, seja da necessidade de realizar a denncia, incentivando-as a procurar a dEam. Em outras palavras, ao estimular as capacidades de autoestima dessas mulheres, a atuao desses grupos dava-lhes, condio de autonomia para enfrentarem o medo e a perseguio, tornando-se mais livres. c) A percepo de que a violncia est presente, seno em todas, pelo menos na maioria das aes e relaes sociais, interpessoais e coletivas extensiva s instncias pblicas. no caso das dEams, a expectativa era de que as mulheres
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vtimas no fossem re-vitimizadas, medida que as/os agentes mudassem o padro de acolhimento e a cultura da escuta, o que poderia gerar, necessariamente, um aprendizado das/dos prprias/os agentes em relao ao seu desempenho. d) a crtica elaborada abalou a crena de que a cidadania tem funes de integrao social e que garante, ipso facto, a equidade social, regulando as violncias interpessoais. Contra-argumenta-se que a cidadania, tal qual definida formalmente, no poderia absorver e regular os conflitos interpessoais, visto que estes esto mais enraizados nos costumes do que nas desigualdades sociais. e) o assassinato de mulheres considerado fato de extrema gravidade, enquanto que as minsculas agresses cotidianas quase sempre admissveis estabelecem novas regras de sobrevivncia associadas aos contedos morais antigos e recentes que caracterizam o padro de sociabilidade entre homens e mulheres e intragneros (machado da Silva, 1999).

A Lei n 9.099/95 e a vulnerabilizao dos crimes de violncia contra as mulheres

a capacidade da resistncia feminista se caracterizou pelas crticas formuladas ao uso opressivo da Lei n 9.099/95 s mulheres. Por sua vez, as DEAMs, na falta de uma jurisprudncia especfica para o combate da violncia, passaram a servir-se dessa lei como referncia jurdica para tratar dos delitos de violncia de gnero, sobretudo das leses corporais e dos crimes de ameaa. Se por um lado, inegvel que nas sociedades ocidentais contemporneas os conflitos interpessoais tomaram tal magnitude
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nas sociabilidades da vida privada cotidiana que uma espcie de contrato social desigual e hierrquico dissimula as relaes conjugais que conflitam com os ideais de igualdade universal de direitos entre homens e mulheres, por outro, esse contrato est presente nas sociabilidades e nas relaes institucionais (Surez, 2002) e tambm conseguiu se fazer presente no esprito da Lei n 9.099/95, conforme revela uma pesquisa sobre a violncia contra a mulher realizada pelo data Senado, em 2006/2007:
Perguntados sobre o que acham que ocorre quando a mulher faz a denncia: 33% dos entrevistados afirmaram que quando o marido fica sabendo, ele reage e ela apanha mais; 27% responderam que no acontece nada com o agressor; 21% crem que o agressor vai preso; enquanto 12% supem que o agressor recebe uma multa ou obrigado a doar uma cesta bsica.13

Criada a Lei para resolver os minsculos delitos da vida ordinria, a expectativa de celeridade e de ruptura com a impunidade centrada na busca pela conciliao entre as partes e visando mais eficcia processual , acabou transformada em celeiro para a resoluo dos crimes de violncia praticados contra a mulher. Assim a partir de 1995, os crimes comuns de violncia denunciados nas dEams, tais como as leses corporais e ameaas, passaram a ser tratados no mbito da Lei n 9.099/95, operada pelos Juizados Especiais Civis e Criminais (JECRIMs), destinados a julgar delitos considerados de menor potencial ofensivo. ou seja, aqueles crimes de pena mxima no superior a dois anos. No se trata de discutir aqui os efeitos dessa lei e as mudanas na poltica criminal repressiva brasileira, mas de enfatizar suas implicaes no tratamento da violncia contra as mulheres. campos (2001) e Barsted (2006) evidenciam os principais pontos polmicos da Lei n 9.099/95 que geraram insatisfaes e resistncia por parte do movimento feminista: a) os delitos de violncia contra a mulher perderam o carter de crimes de ao pblica qualquer pessoa podia denunciar e foram transformados
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em crimes de ao pblica condicionados representao da vtima, o que significa que a ao penal s tem incio a partir de denncia expressada pela vtima de processar criminalmente o acusado; b) restrio na atuao da DEAM que, pela Lei n 9.099/95, tem funo mais centrada no registro do Termo circunstanciado de ocorrncia (TCO); c) a nova lei suprimiu a realizao do inqurito policial, esvaziando, em parte, a competncia investigativa das dEams; d) estabeleceu penalidades pecunirias e trabalho alternativo, ambos bastante desacreditados como elementos punitivos em nossa sociedade; e) estabeleceu mecanismos quase compulsrios de conciliao entre as partes caracterizando a imposio de um fim ao conflito. Se, por um lado, a Lei n 9.099/95 trouxe novas competncias aos espaos de atuao jurdica dos JECRIMs, criados a partir de uma trade articulada: celeridade dos procedimentos, intencionalidade relativa de promover a conciliao e atribuio de penas alternativa e/ou pecunirias, por outro, a conseqncia imediata foi que, dos casos em que os JECRIMs passaram a atuar, cerca de 70% eram relativos violncia contra a mulher e, destes, mais de 50% das denncias acabavam efetivando-se em acordo de conciliao, assinado pelas partes. Portanto,
[...] levando-se em considerao a natureza da violncia domstica e a relao de poder presente nesses crimes, a Lei n 9.099/95, ao incluir as ameaas e as agresses fsicas no rol dos crimes de menor potencial ofensivo, acabou por estimular a desistncia das mulheres, atravs das audincias de conciliao, de processar seus maridos ou companheiros agressores. com isso reforou, tambm, a cultura da impunidade que leva os homens a agredirem as mulheres. (Barsted, 2006, p. 78).

A Lei n 9.099/95 ao tratar a violncia contra a mulher na ordem semntica de menor potencial ofensivo, no ofereceu as solues que as vtimas necessitavam, uma vez que a centralidade desta lei dirigia-se ao agressor-ru. as vtimas mulheres eram
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praticamente silenciadas mediante a pergunta: a senhora quer continuar a discutir o assunto? (Campos, 2001). Essa pergunta, profundamente inibidora e indutora de resposta, propiciava que, na continuidade da audincia, fosse apresentado o termo do acordo conciliatrio para ser assinado, e, logo aps, o casal regressava para casa, j reconciliado. Escondia-se por trs dessa conciliao, sem dvida, a garantia da manuteno dos laos familiares, e, com isso, sucumbia a causa do conflito. Na realidade, acabava sendo destinada ao lcus familiar a responsabilidade de produzir a reconciliao do conflito entre as partes. alm do efeito descriminalizante da lei, uma das suas consequncias perversas era o fato de, em muitas situaes, a prpria mulher, vtima da agresso, ter de trabalhar para pagar a cesta bsica, uma vez que o marido, em muitos casos, encontrava-se desempregado quando retornava do ato conciliatrio. Assim, a partir de 2002, um consrcio14 composto por entidades pblicas, onGs, representantes do movimento feminista e grupos organizados interessados na questo uniu-se a uma parte da bancada feminina no Congresso e teve incio o processo de elaborao de uma nova proposta de lei que, calcada na Conveno de Belm do Par, enfrentasse a violncia domstica contra as mulheres de forma mais eficaz. Em abril de 2004, o Executivo instituiu o Grupo de Trabalho Interministerial para ... elaborar proposta de medida legislativa e outros instrumentos para coibir a violncia domstica contra a mulher, sendo relatora do Projeto de Lei a ento deputada Jandira Feghali. Depois de mais de um ano de dilogo e discusso com vrios grupos feministas, entidades polticas e assessoras da Secretaria Especial de Poltica para as mulheres (SPm/Pr), e contando com a assessoria de advogados sensveis questo, chegou-se ao texto definitivo da nova lei de combate violncia contra a mulher.
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vale destacar o depoimento do promotor lessa Bastos (2007, p. 3) a propsito da Lei n 9.099/95 e da chegada da lei Maria da Penha:
A Lei n 11.340/06 pegou a comunidade jurdica de surpresa e, como tudo o que novo, tem despertado bastante discusso, principalmente pelo afastamento dos institutos despenalizadores da Lei dos Juizados Especiais Criminais nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher (...) tendo em vista que o modelo dos Juizados Especiais Criminais, no tanto por suas regras, mas principalmente por sua operacionalizao, se mostrou ineficiente e inadequado para o enfrentamento de um problema que, lamentavelmente, ocorre diuturnamente...

A Lei Maria da Penha como estratgia de re-humanizao do tratamento jurdico s mulheres

Em vigor desde o dia 22 de setembro de 2006, a Lei n 11.340/06 foi uma resposta do congresso nacional s expectativas da sociedade, com o intuito de reverter o tratamento que era dado s mulheres agredidas. Em 2006, a pesquisa realizada pelo data Senado revelou que 95% das entrevistadas mulheres desejavam a criao de uma lei especfica para proteg-las contra a violncia domstica. Essa lei foi cunhada como lei maria da Penha em homenagem biofarmacutica maria da Penha maia, que, em 1983, por duas vezes, sofreu tentativas de assassinato pelo marido, professor universitrio, e acabou ficando paraplgica. Lutou por 20 anos pela condenao de seu agressor, ingressando com um processo nas naes Unidas, o qual despertou o Estado brasileiro para a gravidade da situao. maria da Penha transformou sua dor em luta e sua tragdia em solidariedade com as mulheres brasileiras. Em 2007, mesmo sem ter tido reflexo direto na diminuio dos casos de violncia, a Lei n 11.340 j se tornara um mecanismo
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institucional capaz de indicar outra visibilidade para a questo, assim como de garantir mais proteo s mulheres, de acordo com 54% das entrevistadas pelo Data Senado. A Lei n 11.340 objetivou conferir cumprimento s obrigaes contradas pelo Brasil quando da ratificao da Conveno de Belm do Par (1994) e re-definiu a natureza desse crime. A Lei prev a obrigao de o Estado atuar preventivamente contra expresses de violncia por meio da incluso das agredidas em programas sociais, reconhecendo as distintas vulnerabilidades existentes e facilitando o acesso das vtimas justia e s necessrias medidas preventivas de urgncia, muitas delas no campo do direito de famlia, para deter a escalada da violncia contra as mulheres. ainda estabelece iniciativas inditas para enfrentar a violncia, como a criao de uma Vara Judicial para atender mulheres agredidas, interferindo na rea da segurana pblica e no Judicirio, buscando contribuir para mudar prticas institucionais e de atuao dos/as agentes pblicos/as no enfrentamento dessa questo. H consenso de que a Lei Maria da Penha veio para responder s impropriedades da Lei n 9.099/95, no seu uso em relao violncia contra as mulheres. no contexto da lei maria da Penha pode ser destacado o artigo 5 que adota a definio de violncia contra a mulher do artigo 1 da Conveno de Belm do Par e ressalta o mbito de sua aplicao quando ocorrida:
i no mbito da unidade domstica, compreendida como espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas; ii no mbito da famlia, compreendida como relaes pessoais afetivas; III em qualquer outra relao pessoal de afeto na qual o acusado compartilhe, tenha compartilhado ou no o mesmo domiclio ou residncia da ofendida.

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Ressalte-se que so bastante adequadas as definies desse artigo. contudo, no que se refere ao inciso ii, dever-se-ia entender que o mbito da famlia compreende tambm as relaes decorrentes de parentesco civil ou natural, e, portanto, no sendo somente compreendida como relaes pessoais afetivas. no que a lei inova? a) amplia o conceito de violncia de gnero; b) incorpora a perspectiva psicolgica, autodepreciativa que est na base dos atos violentos mais graves e que envolvem a condio moral; c) ataca a violncia enraizada em uma cultura sexista secular que mantm a desigualdade de poder que permeia as relaes entre as agredidas e os agressores, cuja origem no est na vida familiar/domstica, mas que faz parte das estruturas sociais mais amplas; d) traz inovaes em relao ao cdigo penal; e) os processos e os julgamentos relativos violncia devem ter preferncia nas varas criminais, o que indica uma preocupao no apenas com a celeridade, mas tambm com o sofrimento, o que propicia melhores condies para a conscientizao da condio feminina; f) determina que o Estado crie mecanismos e estratgias para proteger as mulheres, alm da implementao de redes de servios interinstitucionais, promoo de estudos e estatsticas, assim como a implementao de centros de atendimento multidisciplinar; g) determina, para os agressores, o comparecimento obrigatrio a programas de recuperao e prev medidas de proteo vtima da violncia;
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h) amplia o conceito de sexualidade, contemplando a violncia ocorrida nas unies homoafetivas, pois estas tambm constituem entidade familiar. Em recente depoimento pblico dado pela ministra nilcea freire, da Secretaria Especial de Poltica para as mulheres, destacase:
levantamento realizado nas delegacias Especializadas de Atendimento Mulher (DEAMs) apurou que no ano de 2005, apenas nas capitais brasileiras, houve cerca de 55 mil registros de ocorrncias. o ndice salta para 160.824 mil se consideradas as demais cidades. Esses dados, todavia, tornam-se ainda mais significativos por corresponderem a apenas 27% das DEAMs existentes e pelo fato de um nmero significativamente alto de mulheres no recorrer autoridade policial por medo, vergonha e falta de crena na eficcia de sua denncia.15

A violncia contra a mulher no um evento considerado excepcional para os segmentos femininos populares. Trata-se de uma prtica que redimensiona ou renegocia os pactos domsticos e, nesse sentido, h elementos distintivos entre as mulheres agredidas, os quais passam, sobretudo, pela condio de classe, raa/etnia e no podem ser omitidos. H vrios tipos de crticas em relao viabilidade e aplicabilidade da Lei Maria da Penha. Nessa contramo so colocados vrios obstculos. Argumenta-se que o maior rigor da lei pode inibir as denncias de maus tratos por parte das mulheres, j que agora os maridos sabem que podem ser presos: Eu s no te dou um tapa na cara por causa da lei nova do lula e eu posso ser preso, disse o parceiro de uma das mulheres assistidas pela Casa cidinha Kopcack, que atua na Zona leste da capital paulista.16 H outras que questionam quais seriam os limites de interveno das esferas jurdicas na vida das mulheres! ainda criticam a lei, no sentido de que esta no estaria ilesa ao fato de que a justia jamais

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considera a condio de igualdade entre homens e mulheres, pois no seria neutra em seus julgamentos, mesmo que formalmente seja regida pelos princpios universais. A Lei assegura que quando uma mulher agredida, no importa como ou onde, esse ato passa a ser um problema para o Estado e no mais da esfera privada, cujos encaminhamentos devem ser providenciados. da a nfase da lei maria da Penha nas estratgias preventivas. Tambm a nova legislao no remete mais ao pagamento de pena pecuniria, pelo delito ocorrido; ao contrrio, permite que agressor seja preso em flagrante ou que tenha a priso preventiva decretada. Qualquer avaliao do desempenho da Lei Maria da Penha ainda prematura. no entanto, algumas anlises estatsticas apontam que o volume de queixas nas 128 delegacias da mulher no Estado de So Paulo caiu em 18% no ano que se seguiu entrada em vigor dessa lei, em setembro de 2007. isso talvez seja devido tanto ao maior rigor anunciado para os agressores, como ao inegvel receio em denunciar, seja em funo das represlias, seja pelo desconhecimento das consequncias trazidas pela lei (ribeiro, 2007). Quanto aos agentes pblicos formadores do corpus jurdico, as questes relativas implantao plena da lei parecem mais complexas. Segundo afirmao de Lessa Bastos (2007), promotor de Justia do Rio de Janeiro:
[...] no por culpa do legislador, ressalva-se, mas, sem dvida, por culpa do operador do Juizado, leiam-se, Juzes e Promotores de Justia que, sem a menor cerimnia, colocaram em prtica uma srie de enunciados firmados sem o menor compromisso doutrinrio e ao arrepio de qualquer norma jurdica vigente, transmitindo a impresso de que tudo se fez e se faz com um pragmatismo encomendado simplesmente e to-somente para diminuir o volume de trabalho dos Juizados Especiais Criminais. E o pior: no satisfeitos com isto e alheios ao autntico carto vermelho imposto aos Juizados Especiais Criminais pela Lei Maria da Penha, Juzes do
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Estado do Rio de Janeiro, reunidos em Bzios este ms de setembro, reafirmaram aqueles enunciados, agregando outros decorrentes da anlise da Lei Maria da Penha que, em resumo, poderiam ser sintetizados no seguinte: considerando que no nos agradou, fica revogada a Lei n 11.340/06.

O maior desafio institucional e apresenta-se em dois nveis. no primeiro, relativo aos processos de mudana nos paradigmas disciplinares no campo jurdico de formao universitria e profissional, atinge as mentalidades, os valores e as idias. No segundo, em direo democratizao das relaes sociais de gnero no campo da atuao jurdica, atinge a constituio de uma vontade poltica. Inversamente, em propores similares, est a dificuldade de a mulher romper com a violncia e do homem romper com o papel idealizado de dominador porque ... s quando fica insuportvel que a mulher quebra a barreira do silncio e denuncia.17 ademais, em pleno acordo com campos (2008, p. 2-3) quando afirma:
a relutncia em aplicar a lei maria da Penha talvez possa ser explicada pelo desconhecimento da violncia de gnero em nossa sociedade e pelo senso comum terico dos juristas (Warat). Ao desconhecer que a violncia estruturante das relaes hierarquizadas entre os sexos, os operadores do direito desconhecem que ela produz uma vulnerabilidade especfica. exatamente essa situao que torna a natureza da violncia domstica distinta de todos os demais delitos. Esse desconhecimento tem como consequncia decises inadequadas que acabam por sustentar a aceitao social da violncia contra as mulheres.

Assim, a implementao dessa Lei depender dos seguintes fatores: 1) capacitao adequada dos/as agentes jurdicos/as; 2) vontade poltica; 3) recursos materiais; 4) intenes pedaggicas dos operadores do direito, pois a lei implica mudanas substantivas e formais; 5) criao simultnea de servios jurdicos imprescindveis
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para o funcionamento de uma poltica pblica para apoiar e proteger mulheres em situao de violncia.

Normas da atuao da prtica jurdica ou necessidade de refazer uma dialtica dos costumes?
sabido que a preservao do modelo tradicional de relao masculino-feminino e familiar sustenta-se, ainda, nos ideais conservadores predominantes em nossa cultura, na esfera familiar, os quais se fazem presentes tambm na conduta de agentes pblicos masculinos no mbito das instituies o sistema judicirio, por exemplo , e que se consideram as questes relativas violncia domstica como assunto da vida privada. nesse sentido, para se tentar entender o paradoxo: mais lei e mais violncia contra as mulheres, necessrio refazer uma dialtica dos costumes, que atinge boa parte dos operadores do direito, para as quais a mulher vista como dependente do padro consagrado da conduta masculina vigente. Para Chau (2001), o padro simblico do homem brasileiro pacfico e ordeiro, do homem cordial de Srgio Buarque de Holanda (1991) ainda predomina e pode ser em sua extensividade metafrico ao horizonte do judicirio, no apenas porque a questo da violncia contra a mulher remetida ao mbito da privacidade, mas porque vale o peso da famlia, sobretudo em seus moldes tradicionais18 e tambm porque persiste a crena de que, se o homem bate na mulher, porque ou ela gosta de apanhar ou ela merece e o cancioneiro popular prdigo em exemplos de que o homem age assim para exercitar seu dever de aplicar um corretivo. A fora da representao mtica de que somos um povo pacfico, ordeiro e inimigo da violncia (Chau, 2001, p. 8) e do homem cordial (Holanda, 1991) discursos que se ancoram na
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crena, segundo a qual bater em mulher no pode se constituir em crime explica, em boa medida, a no estranheza e a tolerncia para os mais de 150 mil registros de violncias contra as mulheres contabilizados, anualmente, no Brasil. a fora de valores viris tradicionais sempre renovada em representaes que se atualizam nas razes fundadoras do Brasil:
Se tambm dizemos mito fundador porque, maneira de toda fundatio, esse mito impe um vnculo interno com o passado que no cessa nunca, se conserva permanentemente presente e, por isso mesmo, no permite o trabalho da diferena temporal e da compreenso do presente enquanto tal. Nesse sentido tambm se fala de um mito psicanaltico, ou seja, como impulso repetio de algo imaginrio que cria um bloqueio percepo da realidade e impede de lidar com ela. (chau, 2001, p. 9).

Perdura no imaginrio brasileiro a representao desse homem cordial, ordeiro e no violento, e se, por alguma eventualidade, agride a mulher, ele age imbudo de seu papel de disciplinador. H a uma dialtica perversa, pois esses valores to arcaicos so reatualizados nos lugares simblicos e nas formas de interpretao jurdica. Essas representaes perduram h sculos, uma vez que, segundo Oliveira (2002, p.109), Kant j reafirmava que a prevalncia da autoridade masculina no prejudica a igualdade, pois derivada da superioridade de gnero, expressamente admitida como natural em relao ao gnero feminino. Em parte, o pensamento e a atuao dos operadores do direito tm caminhado em direo diversa ao que prope o pensamento feminista, uma vez que, ao se referirem especificidade da violncia domstica e familiar, eles tendem a no tratar a agredida como indivduo, dando prioridade famlia, ao lar, e, portanto, maximizam o significado da ordem familiar como uma ordem natural regida pelo homem-provedor.

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Essas representaes que sustentam a harmonia familiar esto presentes na aplicao da justia, interferem nos autos de defesa da integridade fsica da mulher e a favor de seus direitos individuais. Evidentemente, para os operadores do direito juzes e promotores e os outros agentes pblicos essa lgica est associada idia de que interferir na vida privada e na intimidade das pessoas no seria parte de sua funo judicial, o que permite compreender, em boa medida, a manuteno dessa racionalidade familista e de suas implicaes para as relaes sociais de gnero. mulheres abstratas e genricas constituem a referncia para os juristas, desconsiderando suas mltiplas especificidades, uma vez que toda a dinmica processual colocada a partir do fato conflito ou violncia , sem ter primazia a condio representacional do sistema de gnero tradicional, ainda estruturador das instituies pblicas. Isto quer dizer que as mulheres so consideradas como uma categoria/tipo e no como sujeitos especficos. H necessidade de torn-las juridicamente inteligveis.
O inexplicvel. Tente explicar para um estrangeiro que no saiba nada de Brasil o que o caso Pimenta Neves. Eu no consegui, porque inexplicvel, que um homem que matou uma moa 30 anos mais nova, de forma premeditada, por motivo torpe, ru confesso, condenado pelo Tribunal do Jri, receba, seis anos depois, o benefcio de continuar aguardando em liberdade. (Leito, 2006, p. 3).

H muita dificuldade em se entender as racionalidades que norteiam a esfera do judicirio, ao mesmo tempo em que obter informaes no contexto judicirio difcil: so indisponveis e escassos os dados e informaes sobre a atuao de categorias jurdicas especficas em relao s sentenas. Por exemplo: os membros do poder judicirio no so acessveis realizao de entrevistas; por sua vez, o sistema de informao de dados e de registros policiais impreciso e no h registros que caracterizam
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vtimas e agressores para alm das variveis tradicionais. outra dificuldade refere-se falta de tipificao dos crimes de violncia contra a mulher nos Cdigos, o que possibilita um uso interpretativo e estigmatizante.
Estamos percebendo que ser homem tambm no muito fcil, porque nos pautamos por um modelo preestabelecido. desfazer esse modelo , ao mesmo tempo, abrir mo de certos privilgios. S que esses privilgios no so to privilgios assim. Ter o poder acaba nos vitimizando tambm.19

Faz-se necessrio articular direito universal e direito especfico ou diferenciado, mediante o convencimento das autoridades de que o atendimento especializado e diferenciado deve ser dado questo da violncia contra as mulheres para que se alcance a igualdade de direitos universais entre homens e mulheres. a meu ver, isso depende de dois fatores: a) investimento mais sistemtico e articulado entre as agendas feministas com as instituies de segurana pblica e o judicirio; b) cursos de capacitao para o pessoal das DEAMs e para o Judicirio articulados com a montagem de redes de servios para as mulheres em situao de violncia. diante desse cenrio, a lei maria da Penha pode ter efeitos no previsveis para as mulheres, uma vez que tem sido objeto de (in)compreenso por parte dos operadores do direito, e
(...) o reconhecimento de uma vulnerabilidade especfica (a violncia praticada por parceiro ntimo) marca distintiva da lei (...) o tecnicismo jurdico para negar validade lei maria da Penha exemplo de um cinismo jurdico, o mesmo cinismo que criou a tese da legtima defesa da honra para absorver homicidas (...) a busca pela igualdade de gnero requer o reconhecimento desta desigualdade ftica alimentada pelo cotidiano da violncia domstica. a lei maria da Penha acolhe essa desigualdade e protege as mulheres na exata medida em que elas, ao acionarem o Poder Judicirio, reconhecem-se enquanto sujeito de direitos. (Campos, 2007, p. 4).
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A ideologia da conciliao no Judicirio

H estudos em desenvolvimento sobre o que tem significado a ideologia da conciliao (Bandeira; Thurler, 2007), cada vez mais predominante na prtica caracterstica da atuao dos operadores do Direito em relao aos processos da violncia contra a mulher. Diante das situaes de violncia de gnero, por que o Judicirio se empenha em promover a conciliao entre o casal? Estaria o significado da conciliao, para alm da des-responsabilizao do poder pblico, tambm em devolver a responsabilizao da situao de violncia esfera do privado, para que o casal busque solues? Aceitar a conciliao seria a nica opo proposta para as mulheres? Outra soluo seria submeter as mulheres a um processo teraputico, o que pode significar coloc-las em um processo de convencimento de que a melhor alternativa seria a de perdoar! As mulheres so agredidas, correm riscos de morte, muitas vezes tm de abandonar sua casa, filhos, emprego, parentes, pertences e, at mesmo, fugir ou desaparecer. no geral, passada a fase do pagamento de cesta bsica, os agressores permanecem soltos. E, quando presos, no h nenhuma garantia de que sero mantidos, por tempo razovel, na priso. A pergunta permanece: conciliar, na rea de famlia, possvel? Ser homem ou ser mulher, muito mais do que uma determinao biolgica, uma questo ligada a modelos culturais impostos e idealizados por um grupo social dominante. fala-se sobre um mundo onde as pessoas tm valor e poder desiguais, no apenas da perspectiva de gnero, mas tambm quanto a outras perspectivas a ela associadas: raa/etnia, classe, situao geracional, regionalidade. a essa realidade, que se desdobra e mesmo se espelha no mbito das instituies, o Judicirio no est ileso.

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Consideraes finais
construir estratgias de resistncia para o enfrentamento das prticas de violncias contra as mulheres uma tarefa de extrema complexidade que engloba dois aspectos principais: 1) promover mudanas nos micropoderes e nas subjetividades masculina e feminina; 2) capacitar os/as agentes para o atendimento s mulheres nas dEams, nas delegacias comuns, na rede de servios e no sistema judicirio. Esses dois aspectos esto relacionados com o entendimento da relevncia da violncia contra as mulheres como uma questo sociopoltica, de segurana e de justia. Nas relaes interpessoais, no mudaram as lgicas que articulam os espaos privado e pblico: no primeiro, os homens continuam violentos e, no segundo, eles continuam mandando. apesar da existncia da lei, ao ser aplicada por operadores do direito que mantm as mesmas prticas e prerrogativas sociais, corre-se o risco de que sua eficcia acabe se esvaziando. H mais de trs dcadas, as pesquisas feministas na rea das cincias sociais evidenciaram lgicas institucionais, jurdicas e polticas subjacentes aos sistemas sociais que negam maioria das mulheres um estatuto de cidadania pleno e, consequentemente, de humanidade, uma vez que a sexualidade feminina, real ou suposta, tem sido frequentemente utilizada e apropriada como instrumento de controle viril e social que, para alm do corpo, atinge tambm a subjetividade feminina. nesse sentido, faz-se necessrio questionar os controles masculinos, institucionais e jurdicos sobre as prticas sexuais femininas consideradas margem (estigmatizantes) em relao definio da norma heterossexual no domnio das sexualidades e das convivncias intersubjetivas entre mulheres e homens, tanto perante a lei como nos relacionamentos. Essas convivncias incidem sobre as expresses de violncias de gnero e sabe-se que quando as mulheres
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decidem recorrer ao Poder Judicirio porque entendem ser esse o ltimo recurso para cessar os ciclos de violncia. Afinal, perguntase Campos (2007, p. 3): Quem ir responder pela irresponsabilidade do Poder Judicirio? Quem responde pela morte de uma mulher que teve negados os seus direitos?

Notas
1 Por sua vez, a Conveno Interamericana, ratificada pelo Brasil em 1994, se constituiu no marco que teve papel fundamental para pressionar o Estado a lograr mudanas legislativas, demandando polticas pblicas de preveno e ateno s mulheres vtimas (cf. Herman, Barsted, 1999, 2006). 2 categoria utilizada por marcela lagarde (1992), alicia Elena Prez duarte y noroa (2006), assim como por rita Segato (2006), o termo feminicdio indica o assassinato com crueldade de mulheres, em razo de seu sexo, e pode envolver tambm motivao poltica. 3 matria publicada nacionalmente por outros veculos, alm do jornal correio Braziliense. 4 no geral, os agressores referem-se s mulheres agredidas usando expresses do tipo: mulher breteira, pistoleira, prostituta, galinha, sapato, lsbica entre outras denominaes desqualificadoras. 5 Somente em 1962, o Estatuto da Mulher Casada retira-lhe a condio de ser parcialmente incapaz, que a obrigava a pedir autorizao ao marido para trabalhar, alm de outras obedincias. 6 assim aconteceu com muitos casos noticiados. Porm, um de grande repercusso foi de Pimenta Neves, jornalista conhecido e prestigiado, que matou a jovem Sandra Gomide, em um haras no municpio de Ibina (SP), quando a moa se encontrava em momento de lazer e no esperava ser assassinada.

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7 Simone diniz, mdica e coordenadora do coletivo feminista Sexualidade e Sade em So Paulo. Citao disponvel em: <http:/ copodeleite.rits.org.br/apc-aa-patriciagalvao/home/index.shtml>. 8 Srgio Barbosa, do Pr-Mulher, Famlia e Cidadania. Citao disponvel em: <http:/copodeleite.rits.org.br/apc-aa-patriciagalvao/home/index. shtml?x=94>. Pesquisas realizadas indicam que de 2004 a 2006 aumentou a preocupao da populao com a violncia domstica em todo o Brasil. nas regies norte e centro-oeste, atingiu o patamar de 62%. nas regies nordeste, Sudeste e Sul, os ndices foram superiores preocupao com o desemprego: em torno de 70%. Nas grandes capitais estaduais, aumentou de 43%, para 56% (cf. Ibope, Instituto Patrcia Galvo, 2007). 9 Jornal Correio Braziliense, Braslia, 20 dez. 2005. Caderno Cidades, p.12. 10 o pioneiro grupo de apoio denominado SoS corpo apareceu em recife, em 1978, e depois, o SOS Mulher, em So Paulo, em 1980. 11 Embora tenham sido criados no mesmo ano, o conselho nacional dos Direitos da Mulher data de 10 de setembro de 1985 e precedeu a criao da 1 dEam, no Brasil. 12 vale lembrar que, em 1993, na primeira pesquisa realizada na dEam criada em 1986, em Braslia, os registros dos delitos eram restritos apenas a oito categorias/tipificaes, de acordo com o Cdigo Penal. Em 2006, quando se retornou a coleta de dados, os registros (Boletins de Ocorrncia) compreendiam mais de 40 tipificaes registradas. Da podem decorrer duas hipteses: a) houve uma interpretao das/os agentes em relao ao dito; b) as/os agentes passaram a registrar as queixas a partir da narrativa das mulheres agredidas. Nas duas hipteses prevalece a expectativa de que as/os agentes pblicas/os tinham parcos conhecimentos sobre as dinmicas da violncia de gnero. 13 Disponvel no stio do Senado Federal, Secretaria de Pesquisa e Opinio Pblica: <http://www.senado.gov.br>. 14 Entidades que formaram o Consrcio: SPM/PR, Cepia, Cfemea, Agende, advocaci, cladem/iP, e Themis. destacaram-se os assessores rosane
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Reis Lavigne defensora pblica do Estado do Rio de Janeiro; Leilah Borges da costa advogada, membro do instituto dos advogados Brasileiros; Ela Wiecko de Castilho procuradora federal; e Letcia Massula advogada. Na tramitao do Projeto de Lei, outras ONGs, pesquisadoras, operadores do direito e militantes do movimento de mulheres contriburam para a sua aprovao. 15 O depoimento dado pela Ministra Nilceia Freire encontra-se no Portal Violncia contra a Mulher, do Instituto Patrcia Galvo/Fundao ford. 16 depoimento de ivone dias, coordenadora da casa cidinha Kopcak, citado por ribeiro (2007). 17 marta rocha, delegada e presidente do conselho da mulher no rio de Janeiro, em entrevista revista Isto, So Paulo, n. 1812, reportagem de capa, seo Brasil, 30 jun. 2004. Citao disponvel em: <http:// www.patriciagalvao.org.br/apc-aa-patriciagalvao/home/noticias. shtml?x=94>. 18 Idia exposta por Antonio Candido, que escreveu: "O significado de razes no Brasil", prefcio da obra escrita em dezembro de 1967, de Srgio Buarque de Holanda. 19 Srgio Barbosa, do Pr-Mulher, Famlia e Cidadania. Citao disponvel em: <http://www.patriciagalvao.org.br/apc-aa-patriciagalvao/home/ noticias.shtml?x=94>.

Three decades of the feminist resistance against sexism and violence towards women: 1976 to 2006

Abstract: This paper analyzes the main actions and resistance

strategies unchained by the Brazilian feminist movement that, in the last thirty years, tried to eradicate violence against women. It discusses on one side, the violence as a control strategy on the female body and, on the other, the inefficacy of the Law N. 9,099/95. With the implementation of Maria da Penhas Law, an important legislative and juridical conquest in the struggle against violence towards
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women, changes are evidenced in the sociocultural strategies and in the juridical resources used in the country; however, expressions of institutional violence are still present in the culture and in the juridical practices. Such expressions are part of a male moral logic that still models the dominant procedures and that are present in the institutions and among public agents, as well as in the private sphere and in the family, in other words, in all Brazilian society. Keywords: feminist resistance, violence, gender, juridical culture, sexism, Maria da Penhas Law.

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