GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA

DIRECCION DE PRESUPUESTOS

INSTRUCCIONES PARA EJECUCION DE LA LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PUBLICO AO 2010

2010

INDICE
Pginas I. NORMAS GENERALES LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PUBLICO PARA EL AO 2010: Ley N 20.407 PROTOCOLO QUE ACOMPAA EL DESPACHO DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO 2010 INSTRUCCIONES ESPECFICAS SOBRE MATERIAS QUE SE INDICAN: Oficio Circular N 3 del 19 de enero de 2010, del Ministerio de Hacienda 1. Restricciones presupuestarias - Art. 4 Ley N 20.407 2. Informacin para Programa de Ejecucin Presupuestaria Anual 2010 y Programa de Caja Mensual 3. Informacin de Ejecucin Presupuestaria 4. Informacin complementaria trimestral 5. Decretos de Modificaciones Presupuestarias 6. Iniciativas de Inversin 7. Normas Especficas relacionadas con Personal 8. Donaciones 9. Adquisicin de Monedas Extranjeras 10.Aplicacin Artculo 14 Ley N 20.128 11.Adquisicin y utilizacin de Vehculos 12.Procedimiento Aplicable a las Aprobaciones y Autorizaciones Previas por parte del Ministerio de Hacienda 13.Auditora Interna 14.Operaciones de Leasing 15.Gastos en capacitacin y perfeccionamiento, Ley N 18.575 16.Venta y Compra de Activos Financieros NORMAS DE FLEXIBILIDAD PRESUPUESTARIA: Decreto (H.) N 1.531 de 16 de diciembre de 2009 CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO: Decreto (H.) N 854 del 29 de septiembre de 2004 AUTORIZACIONES ESPECIFICAS 1. Autorizaciones al Servicio de Tesoreras: Decreto (H) N 1533 de 16 de diciembre de 2009 2. Dicta normas para la Ejecucin del Aporte Fiscal: Resolucin DIPRES N 133 de 16 de diciembre de 2009 3. Autorizacin de fondos globales en efectivo, para operaciones menores y viticos: Decreto (H) N 1532 de 16 de diciembre de 2009 4. Autorizaciones previas que indica, por parte del Ministerio de Hacienda. Delega por el ao 2009 en el Director de Presupuestos las facultades que indica: Resolucin Exenta N 1693 de 16 de diciembre de 2009

24

29 29 29 30 31 31 31 34 34 35 35 35 36 36 36 36 36 37 42 83 83 85 87

89

5. Faculta a los Ministros de Estado para firmar Por Orden del Presidente de la Repblica Decretos Supremos que indica: Decreto (Segpres) N 19 de 22 de enero de 2001 6. Instrucciones sobre dotaciones mximas y uso de vehculos institucionales en la Administracin del Estado: Oficio Circular (H.) N 26 del 15 de abril de 2003 II. NORMAS RELATIVAS A PERSONAL INSTRUCCIONES GENERALES 1. Documentos que slo requieren visacin del Ministerio de Hacienda 2. Informes de Dotaciones de Personal PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRATACION DE PERSONAL A HONORARIOS 1. 2. 3. 4. Artculo 5 Ley N 19.896 Decreto (H) N 98 del 12 de febrero de 1991 Oficio Circular (H) N 78 del 23 de diciembre de 2002 Oficio Circular (H) N 3 del 17 de enero de 2003

90

101

104 104 107 123 123 125 128 136 139 139 143 144 146 152 154 156 158 158 159 159

VIATICOS 1. Reglamento viticos para comisiones de servicios en territorio nacional: D.F.L (H) N 262 de 1977 2. Definicin de localidades para efectos del pago de viticos: Decreto (H) N 115 del 11 de febrero de 1992 3. Fija monto de viticos en dlares para el personal que debe cumplir comisiones de servicio en el extranjero: Decreto (H) N 1 del 4 de enero de 1991 4. Porcentajes de incrementos de los montos bsicos de los viticos en dlares, del D.S. (H) N 1, de 1991: Decreto Supremo (RR.EE) N 333, de 2008

TRABAJOS EXTRAORDINARIOS SUBSIDIO DE CESANTIA ASIGNACIONES DE ZONA CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO DEL PERSONAL 1. Orientaciones Bsicas 2. Informacin de la Ejecucin de las Acciones de Capacitacin de los Servicios Pblicos 3. Tratamiento Presupuestario

III. -

NORMAS SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES PUBLICAS AUTORIZACION PARA ENCOMENDAR ACCIONES DE APOYO A FUNCIONES DE LOS SERVICIOS QUE NO CORRESPONDAN AL EJERCICIO MISMO DE SUS FACULTADES
3

162

1. Ley N 18.803 2. Reglamento: Decreto (H) N 21 de 1990 IV. MATERIAS DE INVERSION INSTRUCCIONES ESPECIFICAS SOBRE MATERIAS DE INVERSION Oficio Circular N 36 del 14 de junio de 2007 INSTRUCCIONES OFICIO CIRCULAR N 33 ( HDA) , DE 2009 (actualiza Instrucciones Oficio Circular N 36 ( HDA) , de 2007 para Gobiernos Regionales ) MONTO MAXIMO PARA OBRAS MENORES, SIN INTERVENCION DEL MOP: Decreto (H) N 223 del 5 de marzo de 1999 ALTERNATIVAS PARA ENCOMENDAR LA EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION: Artculo 16, Ley N 18.091 ACTUALIZACION DE LA INFORMACION SOBRE EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA EN EL BANCO INTEGRADO DE PROYECTOS: Oficio GAB. PRES. N 2 del 25 de enero de 2001 REGLAMENTA FORMA DE ADJUDICACION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIN EN CASOS QUE INDICA: D.S. N 151 del 6 de febrero de 2003 APRUEBA REGLAMENTO DEL ART.19 BIS DEL D.L.N 1263, DE 1975, SOBRE IDENTIFICACIN PRESUPUESTARIA DE LOS ESTUDIOS PREINVERSIONALES, PROGRAMAS O PROYECTOS DE INVERSION: D.S. (H) N 814 del 22 de septiembre de 2003 MATERIAS DE GESTION PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA GESTION (PMG) Y OTROS MECANISMOS DE INCENTIVO INSTITUCIONAL METAS DE EFICIENCIA INSTITUCIONAL DEFINICIONES ESTRATEGICAS INDICADORES DE DESEMPEO INSTITUCIONAL EVALUACION DE PROGRAMAS E INSTITUCIONES BALANCE DE GESTION INTEGRAL FONDO DE MODERNIZACION DE AL GESTION PUBLICA ASISTENCIA TECNICA

162 163

165

174

186

187

189

190

192

V. -

195 207 209 209 209 219 219 236

VI.

NORMAS VARIAS 1. Enajenacin de Activos 2. Gestin de Activos y Pasivos del Sector Pblico: Artculos 14 y 15, Ley N 20.128 3. Facultad en relacin a la Cuenta Unica Fiscal 4. Aportes de financiamiento reembolsables 5. Ingresos por rentas de arrendamiento 6. Incrementos de ingresos propios 7. Deducciones por inasistencias a beneficio institucional 8. Castigo de crditos incobrables 9. Autorizacin para cobrar valor de documentos o copias 10.Recuperaciones de subsidios por incapacidad laboral 11.Suministro de uniformes y elementos de proteccin para el vestuario 12.Aporte Art. 23 D.L. N 249 de 1974 a Oficinas o Servicios de Bienestar 13.Contratacin de servicio de administracin de cartera de inversin 238 238 239 239 239 240 240 240 240 241 242 243 243

VII. NORMAS SOBRE PARTICIPACION EN EL MERCADO DE CAPITALES PARTICIPACIN DE LOS SERVICIOS E INSTITUCIONES DEL SECTOR PBLICO EN EL MERCADO DE CAPITALES: Oficio Circular N 35 del 13 de junio de 2006 PARTICIPACIN DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR PBLICO EN EL MERCADO DE CAPITALES: Oficio Circular N 36 del 13 de junio de 2006

245

250

VIII. NORMAS PARA LAS SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO MUNICIPAL MEDIANTE LEASING O LEASE BACK IX. X. NORMAS PRESUPUESTARIAS PARA LAS EMPRESAS PUBLICAS NORMAS DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA PROCEDIMIENTO SOBRE RENDICIONES DE CUENTAS: Resolucin N 759 del 23 de diciembre de 2003 EXENCION DEL TRAMITE DE TOMA DE RAZON: Resolucin N 520 del 15 de noviembre de 1996 OTRAS NORMAS, LEYES Y REGLAMENTOS DE CARACTER FINANCIERO LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO: Decreto Ley N 1.263 de 1975 LEY SOBRE REMUNERACIONES DE AUTORIDADES DE GOBIERNO Y CARGOS CRITICOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y DA NORMAS SOBRE GASTOS RESERVADOS: Ley N 19.863 ESTABLECE REGISTROS DE LAS PERSONAS JURIDICAS RECEPTORAS DE FONDOS PUBLICOS
5

257 261

267

274

XI. -

287

304

309

1. Ley N 19.862 2. Reglamento: Decreto (H) N 375 del 19 de mayo de 2003

309 312

3. Oficio Circular (H.) N 42 del 25 de julio de 2005 LEY SOBRE RESPONSABILIDAD FISCAL: Ley N 20.128 D. F. L. (H.) N 1 del 11 de diciembre de 2006 que crea el Fondo de Estabilizacin Econmica y Social LEY QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE ADMINISTRACION PRESUPUESTARIA Y DE PERSONAL: Ley N 19.896

315 323

332

335

NORMAS GENERALES

REPUBLICA DE CHILE Ministerio de Hacienda ________________________

LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO 2010. _____________________________

L E Y N 20.407

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente

PROYECTO DE LEY:

I.- CLCULOS DE INGRESOS Y ESTIMACIONES DE GASTOS

Artculo 1.- Aprubanse el Clculo de Ingresos y la Estimacin de los Gastos del Presupuesto del Sector Pblico, para el ao 2010, segn el detalle que se indica:

A.-

En Moneda Nacional: En Miles de $ Resumen de los Presupuestos de las Partidas Deducciones de Transferencias

Total

INGRESOS IMPUESTOS IMPOSICIONES PREVISIONALES TRANSFERENCIAS CORRIENTES RENTAS DE LA PROPIEDAD INGRESOS DE OPERACIN OTROS INGRESOS CORRIENTES VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS RECUPERACIN DE PRSTAMOS

25.651.969.793 17.102.058.891

605.137.765

25.046.832.028 17.102.058.891

1.452.189.771

1.452.189.771

322.515.750

287.046.489

35.469.261

266.790.905

5.289.713

261.501.192

488.625.669

488.625.669

380.635.409

380.635.409

30.995.282

30.995.282

2.518.368.216

2.518.368.216

197.220.046
8

197.220.046

TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL ENDEUDAMIENTO SALDO INICIAL DE CAJA

343.705.686 2.514.332.406

312.801.563

30.904.123 2.514.332.406

34.531.762

34.531.762

GASTOS GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES INTEGROS AL FISCO OTROS GASTOS CORRIENTE ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS ADQUISICIN DE ACTIVOS FINANCIEROS INICIATIVAS DE INVERSION PRSTAMOS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA SALDO FINAL DE CAJA

25.651.969.793

605.137.765

25.046.832.028

4.132.392.641

4.132.392.641

1.663.161.434

1.663.161.434

5.471.993.851

5.471.993.851

7.958.856.532

272.650.233

7.686.206.299

35.142.962

19.685.969

15.456.993

2.602.625

2.602.625

154.892.003

154.892.003

962.255.902

962.255.902

2.089.253.013 449.879.901

2.089.253.013 449.879.901

2.392.070.723

312.801.563

2.079.269.160

322.048.872

322.048.872

17.419.334

17.419.334

B.-

En Moneda Extranjera convertida a dlares: En Miles de US$ Resumen de los Presupuestos de

9

Deducciones de Transferencias

Total

las Partidas INGRESOS IMPUESTOS RENTAS DE LA PROPIEDAD INGRESOS DE OPERACIN OTROS INGRESOS CORRIENTES VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS RECUPERACIN DE PRSTAMOS ENDEUDAMIENTO SALDO INICIAL DE CAJA 3.562.128 1.673.700 3.562.128 1.673.700

1.757.641

1.757.641

4.590

4.590

61.763

61.763

32.371

32.371

2.539 26.524

2.539 26.524

3.000

3.000

GASTOS GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES ADQUISICIN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS ADQUISICIN DE ACTIVOS FINANCIEROS INICIATIVAS DE INVERSIN PRSTAMOS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA SALDO FINAL DE CAJA

3.562.128

3.562.128

142.802

142.802

224.868

224.868

1.608

1.608

68.493

68.493

10.157

10.157

2.989.640

2.989.640

1.350 2.539

1.350 2.539

310

310

118.361

118.361

2.000
10

2.000

Artculo 2.- Aprubanse el Clculo de Ingresos Generales de la Nacin y la Estimacin de los Aportes Fiscales en moneda nacional y en moneda extranjera convertida a dlares, para el ao 2010, a las Partidas que se indican:

Miles de $ INGRESOS GENERALES DE LA NACIN: IMPUESTOS TRANSFERENCIAS CORRIENTES RENTAS DE LA PROPIEDAD INGRESOS DE OPERACIN 17.102.058.891

Miles de US$

1.673.700

16.316.117 122.452.560 9.312.278

20 1.757.641 4.556

OTROS INGRESOS CORRIENTES

94.416.881

27.868

Miles de $

Miles de US$

VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS RECUPERACIN DE PRSTAMOS TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL ENDEUDAMIENTO SALDO INICIAL DE CAJA TOTAL INGRESOS

3.148

1.938.030.073

50

-656.600

30 2.408.602.000 5.000.000 21.698.680.900 25.400 2.000 3.491.265

APORTE FISCAL: Presidencia de la Repblica Congreso Nacional Poder Judicial Contralora General de la Repblica Ministerio del Interior

13.612.956 83.622.085 312.548.055

42.420.201 717.880.104
11

Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin Ministerio de Hacienda Ministerio de Educacin Ministerio de Justicia Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Obras Pblicas

54.382.337

166.692

597.084.134 275.030.557 4.616.289.388 552.622.399

1.523.004.136

210.358

1.372.089.716 Miles de $ Miles de US$

Ministerio de Agricultura Ministerio de Bienes Nacionales Ministerio del Trabajo y Previsin Social Ministerio de Salud Ministerio de Minera Ministerio de Vivienda y Urbanismo Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Ministerio Secretara General de Gobierno Ministerio de Planificacin Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica Ministerio Pblico

279.388.035

18.646.372

4.772.797.860 1.915.181.367 73.962.761

1.018.510.798

578.734.721

87.115.266 300.294.891

38.789.809 102.534.659

Programas Especiales del Tesoro Pblico Subsidios Operaciones Complementaras Servicio de la Deuda Pblica Fondo de Reserva
12

625.069.255

1.413.858.284

2.605.843

313.211.054

118.361

de Pensiones Fondo de Estabilizacin Econmica y Social TOTAL APORTES 21.698.680.900

102.817

287.194 3.491.265

II.- DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Artculo 3.- Autorzase al Presidente de la Repblica para contraer obligaciones, en el pas o en el exterior, en moneda nacional o en monedas extranjeras, hasta por la cantidad de US$ 4.300.000 miles que, por concepto de endeudamiento, se incluye en el Clculo de Ingresos Generales de la Nacin.

Autorzasele, adems, para contraer obligaciones, en el pas o en el exterior, hasta por la cantidad de US$ 1.700.000 miles o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional.

Para los fines de este artculo podrn emitirse y colocarse bonos y otros documentos en moneda nacional o extranjera, los cuales podrn llevar impresa la firma del Tesorero General de la Repblica.

La parte de las obligaciones contradas en virtud de esta autorizacin que sea amortizada dentro del ejercicio presupuestario 2010 y aquellas que se contraigan para efectuar pago anticipado de deudas constituidas en ejercicios anteriores, deducidas las amortizaciones incluidas en esta ley para el ao 2010, no sern consideradas en el cmputo del margen de endeudamiento fijado en los incisos anteriores.

No se imputarn a la suma de las cantidades sealadas en los incisos primero y segundo de este artculo, las obligaciones que se contraigan para solventar el pago de bonos de reconocimiento a que alude el artculo tercero transitorio del decreto ley N 3.500, de 1980, hasta por un monto del equivalente a US$ 1.800.000 miles.

La autorizacin que se otorga al Presidente de la Repblica ser ejercida mediante decretos supremos expedidos a travs del Ministerio de Hacienda, en los cuales se identificar el destino especfico de las obligaciones por contraer, indicando las fuentes de recursos con cargo a los cuales debe hacerse el servicio de la deuda. Copia de estos decretos sern enviados a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados dentro de los quince das siguientes al de su total tramitacin.

13

Artculo 4.- En conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 26 del decreto ley N 1.263, de 1975, slo en virtud de autorizacin otorgada por ley podr incrementarse la suma del valor neto de los montos para los gastos en personal, bienes y servicios de consumo, prestaciones de seguridad social, transferencias corrientes, integros al Fisco y otros gastos corrientes incluidos en el artculo 1 de esta ley, en moneda nacional y moneda extranjera convertida a dlares.

No regir lo dispuesto en el inciso precedente respecto de los mayores egresos que se produzcan en los tem de los referidos subttulos que sean legalmente excedibles de acuerdo al artculo 28 del decreto ley N 1.263, de 1975, y a la glosa 01, Programa Operaciones Complementarias de esta ley ni a los incrementos originados en la asignacin de mayores saldos iniciales de caja, excepto el correspondiente a la Partida Tesoro Pblico, en venta de activos financieros, en ingresos propios asignables a prestaciones o gastos, en recursos obtenidos de fondos concursables de entes pblicos o en virtud de lo dispuesto en el artculo 21 del decreto ley N 1.263, de 1975. Los mayores gastos efectivos o incrementos que se dispongan por tales conceptos, en la cantidad que excedan lo presupuestado, incrementarn los montos mximos sealados en el inciso precedente, segn corresponda.

Igual autorizacin legal se requerir para aumentar la suma de las cantidades, aprobadas en el citado artculo 1, de los subttulos de adquisicin de activos no financieros, iniciativas de inversin y transferencias de capital a organismos o empresas no incluidas en esta ley, en un monto superior al 10% de dicha suma, salvo que los incrementos se financien con reasignaciones presupuestarias provenientes del monto mximo establecido en el inciso primero de este artculo o por incorporacin de mayores saldos iniciales de caja, excepto el correspondiente a la Partida Tesoro Pblico, del producto de venta de activos, de recursos obtenidos de fondos concursables de entes pblicos o de recuperacin de anticipos. Los incrementos que provengan de las referidas reasignaciones disminuirn en igual cantidad el monto mximo establecido en el inciso primero de este artculo. Los aportes a cada una de las empresas incluidas en esta ley podrn elevarse hasta en 10%.

Artculo 5.- Los rganos y servicios pblicos debern informar mensualmente al Gobierno Regional correspondiente, los estudios bsicos, proyectos y programas de inversin que realizarn en la regin y que hayan identificado conforme a lo dispuesto en el artculo 19 bis del decreto ley N 1.263, de 1975. Tal informacin comprender el nombre del estudio, proyecto o programa, su monto y dems caractersticas, y se remitir dentro de los quince das siguientes al trmino del mes de total tramitacin de los respectivos decretos.

Artculo 6.- La propuesta o licitacin pblica ser obligatoria respecto de los proyectos y programas de inversin y de los estudios bsicos a realizar en el ao 2010, cuando el monto total de stos, contenido en el decreto o resolucin de identificacin, sea superior al equivalente en pesos de mil unidades tributarias mensuales respecto de los proyectos y programas de inversin, y de quinientas de dichas unidades en el caso de los estudios bsicos, salvo las excepciones por situaciones de emergencia
14

contempladas en la legislacin correspondiente. Tratndose de los incluidos en las partidas Ministerio de Obras Pblicas y Ministerio de Vivienda y Urbanismo, las referidas cantidades sern de diez mil unidades tributarias mensuales para los proyectos y programas de inversin y de tres mil de tales unidades en los estudios bsicos.

Cuando el monto respectivo fuere inferior a los sealados en el inciso precedente, la adjudicacin ser efectuada conforme al procedimiento establecido en el decreto supremo N 151, de 2003, del Ministerio de Hacienda.

Las empresas contratistas y subcontratistas que ejecuten obras o presten servicios financiados con recursos fiscales, que incurran en incumplimientos de las leyes laborales y previsionales durante el desarrollo de tales contratos, y sin perjuicio de las sanciones administrativas existentes, sern calificadas con nota deficiente en el rea de administracin del contrato; calificacin que pasar a formar parte de los registros respectivos y se considerar en futuras licitaciones y adjudicaciones de contratos.

Las instituciones privadas, cualquiera sea su naturaleza, al momento de contratar con el Estado debern acompaar un certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y de remuneracin. En el evento que la institucin privada se encuentre incorporada en algn registro por incumplimientos laborales o de remuneraciones, o bien no acompae los referidos certificados en el momento correspondiente, no podr contratar con el Estado mientras no subsane el incumplimiento que la afecte.

Artculo 7.- En los decretos que dispongan transferencias con imputacin a los tem 01, 02 y 03, de los subttulos 24 Transferencias Corrientes y 33 Transferencias de Capital de este presupuesto para los rganos y servicios pblicos, se podr indicar el uso o destino que deber dar a los recursos la institucin receptora; las condiciones o modalidades de reintegro de stos a que quedar afecta dicha entidad y la informacin sobre su aplicacin que deber remitir al organismo que se seale en el respectivo decreto.

Aquellas transferencias incluidas en el subttulo 24, que constituyan asignaciones globales a unidades de un Servicio o a programas ejecutados total o parcialmente por ste, debern desglosarse en forma previa a la ejecucin presupuestaria, en los distintos conceptos de gasto, visado por la Direccin de Presupuestos, y remitirse mensualmente a esta ltima un informe sobre avance de egresos y actividades, conjuntamente con la informacin de ejecucin presupuestaria mensual. Dicho desglose constituir la autorizacin mxima de gasto en los respectivos conceptos, sin perjuicio de las modificaciones que se le introduzcan mediante igual procedimiento. La visacin podr efectuarse a contar de la fecha de publicacin de esta ley.

15

Con todo, en los conceptos de gastos antes sealados no podrn incluirse recursos para gastos en personal y bienes y servicios de consumo, salvo que estn autorizados por norma expresa en el respectivo presupuesto.

Artculo 8.- Prohbese a los rganos y servicios pblicos, la adquisicin, construccin o arrendamiento de edificios para destinarlos a casas habitacin de su personal. No regir esta prohibicin respecto de los programas sobre esta materia incorporados en los presupuestos del Poder Judicial, del Ministerio de Defensa Nacional y en los de inversin regional de los gobiernos regionales en lo que respecta a viviendas para personal de educacin y de la salud en zonas apartadas y localidades rurales.

Artculo 9.- No obstante la dotacin mxima de personal o de horas semanales fijadas en este presupuesto a los servicios pblicos, por decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio del ramo, el que deber llevar tambin la firma del Ministro de Hacienda, podr aumentarse la dotacin u horas semanales de alguno o algunos de ellos con cargo a la disminucin de otro u otros, sin que pueda, en ningn caso, aumentarse la dotacin mxima o nmero de horas semanales del conjunto de los servicios del Ministerio respectivo. En el mismo decreto supremo podr disponerse la transferencia, desde el o los presupuestos de los servicios en que disminuya la dotacin, al o a los servicios en que se aumente, de los recursos necesarios para afrontar en ste o stos el gasto correspondiente al aumento de dotacin, o efectuar las reasignaciones presupuestarias que procedan con igual objeto.

Artculo 10.- Durante el ao 2010, slo podr reponerse el 50% de las vacantes que se produzcan en los servicios pblicos que tengan fijada dotacin mxima de personal en esta ley, por la dejacin voluntaria de sus cargos que realicen sus funcionarios con derecho a percibir la bonificacin por retiro establecida en el Ttulo II de la ley N 19.882, salvo en aquellos casos que la Direccin de Presupuestos autorice previamente la reposicin de un porcentaje mayor de dichas vacantes.

Con todo, para efectuar las reposiciones que procedan conforme al inciso precedente, la institucin respectiva deber contar con disponibilidad presupuestaria suficiente para el pago de las bonificaciones devengadas conforme a la antes citada ley y para financiar las reposiciones, lo que ser certificado por la autoridad del servicio, sobre la base del informe de su unidad de finanzas. Tal certificacin se acompaar al respectivo acto administrativo.

Lo dispuesto en los incisos precedentes no se aplicar respecto de las vacantes que se produzcan por tales causas en los cargos de las plantas de directivos de carrera.

El acto administrativo que disponga la reposicin deber contener la identificacin de los decretos o resoluciones de cesacin de funciones en que se fundamenta.

16

Artculo 11.- Los rganos y servicios pblicos podrn contratar personal que reemplace a funcionarios contratados que, por cualquier razn, se encuentren imposibilitados para desempear sus cargos por un perodo superior a 30 das corridos. Dichas contrataciones no se imputarn a la respectiva dotacin mxima de personal y slo podrn efectuarse si la entidad cuenta con disponibilidad de recursos para tal efecto, lo que deber ser certificado por la autoridad superior de la institucin, sobre la base del informe de su unidad de finanzas. Tal certificacin se acompaar al respectivo acto administrativo.

Artculo 12.- Para los efectos de proveer durante el ao 2010 las vacantes de los cargos a que se refiere el artculo cuadragsimo octavo de la ley N 19.882, se convocar a los procesos de seleccin a travs de las pginas web institucionales u otras que se creen, donde se dar informacin suficiente, entre otras materias, respecto de las funciones del cargo, el perfil profesional, las competencias y aptitudes requeridas para desempearlo, el nivel referencial de remuneraciones, el plazo para la postulacin y la forma en que debern acreditarse los requisitos. Adicionalmente, se publicar en diarios de circulacin nacional y en el Diario Oficial, avisos de la convocatoria del proceso de seleccin, los que debern hacer referencia a las correspondientes pginas web para conocer las condiciones de postulacin y requisitos solicitados.

Artculo 13.- Los rganos y servicios pblicos de la administracin civil del Estado incluidos en esta ley necesitarn autorizacin previa del Ministerio de Hacienda para la adquisicin a cualquier ttulo, de toda clase de vehculos motorizados destinados al transporte terrestre de pasajeros y de carga, cuyo precio supere los que fije dicho Ministerio.

Igual autorizacin previa requerirn los rganos y servicios que tengan fijada dotacin mxima de vehculos motorizados, para tomar en arrendamiento tales vehculos o para convenir, en cualquier tipo de contratos, que stos les sean proporcionados por la otra parte, para su utilizacin en funciones inherentes al servicio.

Las adquisiciones a ttulo gratuito que sean autorizadas, incrementarn la dotacin mxima de vehculos motorizados a que se refiere el siguiente inciso, hasta en la cantidad que se consigne en la autorizacin y se fije mediante decreto supremo del Ministerio de Hacienda.

La dotacin mxima de vehculos motorizados fijada en las Partidas de esta ley para los servicios pblicos comprende a todos los destinados al transporte terrestre de pasajeros y de carga, incluidos los adquiridos directamente con cargo a proyectos de inversin. La dotacin podr ser aumentada respecto de alguno o algunos de stos, mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio correspondiente, dictado con la frmula "Por orden del Presidente de la Repblica", el cual deber ser visado por el Ministerio de Hacienda, con cargo a la disminucin de la dotacin mxima de

17

otros de dichos servicios, sin que pueda ser aumentada, en ningn caso, la dotacin mxima del Ministerio de que se trate.

En el decreto supremo respectivo, podr disponerse el traspaso del o de los vehculos correspondientes desde el servicio en que se disminuye a aquel en que se aumenta. Al efecto, los vehculos debern ser debidamente identificados y el decreto servir de suficiente ttulo para transferir el dominio de ellos, debiendo inscribirse en el Registro de Vehculos Motorizados.

Artculo 14.- El producto de las ventas de bienes inmuebles fiscales que no estn destinados por aplicacin de lo dispuesto en el artculo 56 del decreto ley N 1.939, de 1977, que efecte durante el ao 2010 el Ministerio de Bienes Nacionales, y las cuotas que se reciban en dicho ao por ventas efectuadas desde 1986 al 2009, se incorporarn transitoriamente como ingreso presupuestario de dicho Ministerio. Esos recursos se destinarn a los siguientes objetivos:

65%

al Gobierno Regional de la Regin en la cual est ubicado el

inmueble enajenado, para su programa de inversin;

10%

al Ministerio de Bienes Nacionales, y

25%

a beneficio fiscal, que ingresar a rentas generales de la Nacin.

La norma establecida en este artculo no regir respecto de las ventas que efecte dicho Ministerio a rganos y servicios pblicos, o a empresas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al 50%, destinadas a satisfacer necesidades propias del adquirente.

No obstante lo anterior, si las empresas a que se refiere el inciso precedente enajenaren todo o parte de los bienes inmuebles adquiridos al Ministerio de Bienes Nacionales dentro del plazo de un ao contado desde la fecha de inscripcin del dominio a su nombre, el Fisco aportar al gobierno regional respectivo el 65% del precio pagado al referido Ministerio, o la proporcin correspondiente si la venta fuere parcial.

Los ingresos producto de las enajenaciones de los bienes inmuebles de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Publica no estarn afectos a lo dispuesto en los incisos anteriores y las aplicaciones que se efecten con cargo a estos recursos se incorporarn anualmente en la Ley de Presupuestos, en los respectivos captulos de la Partida Ministerio de Defensa Nacional, identificando los ingresos y gastos estimados en cada caso. Estas enajenaciones se efectuarn por licitacin publica y los recursos slo podrn emplearse en proyectos de infraestructura, incluidos proyectos de inversin social, tales como habitabilidad y mejoramiento de las condiciones de vida de todo el personal integrante de estas instituciones, y en proyectos de infraestructura militar. La proporcin de proyectos militares ser inferior a la de proyectos de inversin social, salvo autorizacin expresa del Ministerio de Defensa. Trimestralmente
18

el Ministerio de Defensa Nacional deber informar a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos de las enajenaciones y los proyectos de infraestructura financiados con los recursos a que se refiere este inciso.

Artculo 15.- La Direccin de Presupuestos proporcionar a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados y a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos los informes y documentos que se sealan, en la forma y oportunidades que a continuacin se indican:

1. Informe de ejecucin presupuestaria mensual de ingresos y gastos del Gobierno Central, a nivel de Subttulos, dentro de los treinta das siguientes al trmino del respectivo mes. 2. Nmina mensual de los decretos que dispongan transferencias con cargo a la asignacin Provisin para Financiamientos Comprometidos, de la Partida Tesoro Pblico, totalmente tramitados en el perodo, dentro de los quince das siguientes al trmino del mes respectivo.

3. Informe de ejecucin presupuestaria trimestral de ingresos y gastos del Gobierno Central, a nivel de Subttulos, dentro de los treinta das siguientes al trmino del respectivo trimestre, incluyendo en anexos un desglose de los ingresos tributarios del perodo, otras fuentes de financiamiento y comportamiento de la deuda bruta del Gobierno Central.

4. Informe de la ejecucin trimestral del presupuesto de ingresos y de gastos de las partidas de esta ley, al nivel de partidas, captulos y programas aprobados respecto de cada una de ellas, estructurado en presupuesto inicial, presupuesto vigente y monto ejecutado a la fecha respectiva, incluido el gasto de todas las glosas de esta ley, dentro de los treinta das siguientes al trmino del respectivo trimestre.

5. Informe financiero trimestral de las empresas del Estado y de aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, que comprender un balance consolidado por empresa y estado de resultados a nivel consolidado y por empresa. Dicho informe ser elaborado por el Comit Sistema de Empresas de la Corporacin de Fomento de la Produccin o quien lo suceda o reemplace, y ser remitido dentro de los quince das siguientes a la fecha de vencimiento del respectivo plazo de presentacin fijado por la Superintendencia de Valores y Seguros.

6. Informe semestral de la deuda pblica bruta y neta del Gobierno Central y de la deuda bruta y neta del Banco Central, con sus notas explicativas y antecedentes complementarios, dentro de los noventa das y ciento veinte das siguientes al trmino del correspondiente semestre, respectivamente.

7. Copia de los balances anuales y estados financieros semestrales de las empresas del Estado, Televisin Nacional de Chile, el Banco del Estado de Chile, la Corporacin del Cobre de Chile, de todas aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, realizados y auditados de acuerdo a las normas establecidas para las
19

sociedades annimas abiertas, y de las entidades a que se refiere la ley N 19.701. Dichas copias sern remitidas dentro de los quince das siguientes a la fecha de vencimiento del respectivo plazo de presentacin fijado por la Superintendencia de Valores y Seguros.

8. Copia de los contratos de prstamo que se suscriban con organismos multilaterales en uso de la autorizacin otorgada en el artculo 3 de esta ley, dentro de los quince das siguientes al de su total tramitacin.

9. Informe de las operaciones de cobertura de riesgo de activos y pasivos autorizados en el artculo 5 de la ley N 19.908.

10. Informe Trimestral sobre los Activos Financieros del Tesoro Pblico, dentro de los 30 das siguientes al trmino del respectivo trimestre.

11. Informe trimestral sobre el Fondo de Reserva de Pensiones y el Fondo de Estabilizacin Econmica y Social, dentro de los 90 das siguientes al trmino del respectivo trimestre.

12. Informe del funcionamiento del Registro Central de Colaboradores del Estado, especialmente en cuanto al funcionamiento de su pgina web y la obtencin de la informacin a travs de los reportes.

13. Informe trimestral, dentro de los 30 das siguientes al trmino del respectivo trimestre, de las asignaciones comprendidas en los subttulos 24 y 33, para cada uno de los programas de esta ley. La informacin deber comprender, segn corresponda, la individualizacin de los proyectos beneficiados, nmina de beneficiarios, metodologa de eleccin de stos, las personas o entidades ejecutoras de los recursos, los montos asignados y la modalidad de asignacin.

Si las asignaciones a las que hace mencin el prrafo precedente corresponden a transferencias a municipios, el informe respectivo tambin deber contener una copia de los convenios firmados con los alcaldes, el desglose por municipio de los montos transferidos y el criterio bajo el cual stos fueron distribuidos.

Para dar cumplimiento a lo sealado en los prrafos anteriores, la informacin indicada deber ser entregada por los organismos correspondientes a la Direccin de Presupuestos, de acuerdo a las instrucciones que para estos efectos sean impartidas, debiendo adems ser publicada en los mismos plazos en la pgina web de dicha Direccin.

El reglamento a que se refiere el inciso tercero del artculo 7 de la ley N 19.862, deber establecer que la inscripcin de cada operacin de transferencia deber sealar el

procedimiento utilizado en su asignacin, si es por concurso, asignacin directa u otro. Trimestralmente, la Subsecretara de Hacienda enviar un informe sobre la base de la informacin proporcionada por el Registro

20

Central de Colaboradores del Estado, identificando el total de asignaciones directas ejecutadas en el perodo a nivel de programa.

Asimismo, toda informacin que en virtud de otras disposiciones de la presente ley deba ser remitida a las referidas Comisiones de Hacienda, ser igualmente proporcionada por los respectivos organismos a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos y estar disponible en la pgina web de la Direccin de Presupuestos en las fechas sealadas.

Artculo 16.- Durante el ao 2010, la suma de los montos involucrados en operaciones de cobertura de riesgos financieros que celebren las entidades autorizadas en el artculo 5 de la ley N 19.908, no podr exceder de US$2.000.000 miles o su equivalente en moneda nacional. Tales operaciones se debern efectuar con sujecin a lo dispuesto en la citada norma legal.

Artculo 17.- Los rganos y servicios pblicos incluidos en esta ley necesitarn autorizacin previa del Ministerio del ramo, visada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, para afiliarse o asociarse a organismos internacionales, renovar las existentes o convenir aumento de sus cuotas. En el evento que la incorporacin les demande efectuar contribuciones o aportes, se deber certificar la disponibilidad de recursos para afrontar tales gastos.

Artculo 18.- Los decretos supremos del Ministerio de Hacienda que deban dictarse en cumplimiento de lo dispuesto en los diferentes artculos de esta ley y los que correspondan para la ejecucin presupuestaria, se ajustarn a lo establecido en el artculo 70 del decreto ley N 1.263, de 1975.

Las aprobaciones y autorizaciones del Ministerio de Hacienda establecidas en esta ley, para cuyo otorgamiento no se exija expresamente que se efecten por decreto supremo: las autorizaciones que prescriben los artculos 22 y 24 del decreto ley N 3.001, de 1979, el prrafo final del inciso segundo del artculo 8 del decreto ley N 1.056, de 1975, y el artculo 4 de la ley N 19.896, y la excepcin a que se refiere el inciso final del artculo 9 de la ley N 19.104, se cumplirn mediante oficio o visacin del Subsecretario de Hacienda, quin podr delegar tales facultades, total o parcialmente, en el Director de Presupuestos.

Las visaciones dispuestas en el artculo 5 de la ley N 19.896 sern efectuadas por el Subsecretario respectivo, quien podr delegar tal facultad en el Secretario Regional Ministerial correspondiente y, en el caso de los gobiernos regionales, en el propio Intendente.

Artculo 19.- Las disposiciones de esta ley regirn a contar del 1 de enero del ao 2010, sin perjuicio de que puedan dictarse a contar de la fecha de su publicacin los decretos a que se refiere el artculo 3.
21

Artculo 20.- Los rganos y servicios pblicos, cuando realicen avisaje y publicaciones en medios de comunicacin social, debern efectuarlos, al menos hasta en un 20 % en medios de comunicacin con clara identificacin local. Los mismos se distribuirn territorialmente de manera equitativa.

Los rganos y servicios a que se refiere este artculo, debern dar cumplimiento de la obligacin establecida en el inciso anterior, por medio de sus respectivas pginas web.

Artculo 21.- Los encargados de los programas presupuestarios previstos en esta ley que se encuentren contratados a honorarios, tendrn la calidad de agentes pblicos, con la consecuente responsabilidad penal y administrativa, y sin perjuicio de la responsabilidad correspondiente de su superior jerrquico.

Artculo 22.- Los rganos y servicios pblicos de la administracin civil del Estado incluidos en esta ley debern remitir a la Biblioteca del Congreso Nacional, en soporte papel o electrnico, una copia de los informes derivados de estudios e investigaciones contratados en virtud de la asignacin 22.11.001, dentro de los 180 das siguientes a la recepcin de su informe final.

Artculo 23.- En caso de contar con asignaciones correspondientes al subtitulo 31, la entidad responsable de la ejecucin de los recursos deber informar a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados y a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos, a ms tardar el 31 de marzo de 2010, la nmina de los proyectos y programas financiados con cargo a los recursos sealados, su calendario de ejecucin y tambin, en caso de ser pertinente, su calendario de licitacin.

La informacin sealada en el inciso previo, desglosada por ministerio, deber estar disponible en el sitio web de la Direccin de Presupuestos, y deber ser acompaada, en el plazo que corresponda, por la ejecucin trimestral de los recursos sealados..

Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago,

22

MICHELLE BACHELET JERIA Presidenta de la Repblica

ANDRS VELASCO BRAES Ministro de Hacienda

23

PROTOCOLO QUE ACOMPAA EL DESPACHO DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO 2010 10 de noviembre de 2009

Senadores y Diputados de la Comisin Especial Mixta de Presupuestos, Parlamentarios, y el Gobierno, representado por el Ministro de Hacienda, suscriben el presente protocolo, el que recoge los acuerdos surgidos en el marco de la discusin del Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Pblico para 2010 y representa la voluntad comn por aumentar permanentemente la calidad de nuestras polticas pblicas. Las materias incluidas, y que a continuacin se detallan, abarcan tanto mbitos referidos a la transparencia y a la eficiencia de la gestin del sector pblico, como mbitos sectoriales particulares. Asimismo, el presente protocolo especifica las evaluaciones que el Sistema de Evaluacin y Control de Gestin de la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda compromete para el proceso 2010. 1. 1.1. EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIN DEL SECTOR PBLICO Seguimiento de la Ejecucin Presupuestaria

Durante 2010, la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda informar mensualmente a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos sobre el avance en la ejecucin presupuestaria de los programas aprobados en las partidas y captulos de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico para 2010.

1.2.

Evaluacin de la Gestin Financiera del Sector Pblico en 2009 y Actualizacin de Proyecciones para 2010

En julio de 2010, la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda publicar y presentar ante la Comisin Especial Mixta de Presupuestos el informe sobre la Evaluacin de la Gestin Financiera del Sector Pblico en 2009 y Actualizacin de Proyecciones para 2010.

1.3.

Uso de Flexibilidad Presupuestaria

La Direccin de Presupuestos informar mensualmente a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos sobre el uso de la Provisin para Distribucin Suplementaria del Tesoro Pblico. 1.4. Informacin sobre Recursos Humanos del Sector Pblico

a. En noviembre de 2010, la Direccin de Presupuestos publicar las Estadsticas de Recursos Humanos del Sector Pblico, las que incluirn informacin sobre el personal de planta, contrata y a honorarios. b. En octubre de 2010, la Direccin de Presupuestos entregar a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos un catastro de la situacin contractual de los funcionarios del sector pblico a honorarios, por servicio, que incluir una cuantificacin del personal a honorarios que, pudiendo tener contrato por doce meses, cumple funciones calificadas como no habituales.

1.5.

Informacin sobre Programas de Empleo con Apoyo Fiscal

El Ministerio del Trabajo y Previsin Social enviar trimestralmente a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos un informe de las coberturas de los programas de empleo con apoyo fiscal. 1.6. Respuesta a Solicitudes de Informacin de la Comisin Especial Mixta de Presupuesto

Una vez despachada la Ley de Presupuestos del Sector Pblico para 2010, el Ministerio de Hacienda, con la colaboracin de la Unidad de Asesora Presupuestaria del Congreso Nacional, efectuar una recopilacin
24

de las solicitudes de informacin efectuadas en las diferentes subcomisiones de presupuestos y que no hayan sido respondidas an por el Ejecutivo. Luego, proceder a oficiar a los ministros respectivos para que las respuestas correspondientes se remitan al Congreso Nacional en los plazos acordados. La sealada recopilacin incluir tambin los compromisos que hayan asumido formalmente los representantes del Ejecutivo durante la discusin presupuestaria. 2. a. TEMAS SECTORIALES Durante 2010, utilizando los mecanismos de flexibilidad presupuestaria y acorde a su grado de avance de ejecucin, se reforzar el Fondo Solidario de Vivienda I, el Programa de Proteccin del Patrimonio Familiar y el Programa de Recuperacin de Barrios (Quiero Mi Barrio). Durante el primer trimestre de 2010, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo presentar a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos un programa para subsidiar la construccin de viviendas sociales de madera. Se prorrogar hasta el 31 de diciembre de 2010 el plazo para que los deudores Serviu banca completen el copago respetivo, y puedan acceder al beneficio establecido en el decreto supremo N111 de 2007. El Ejecutivo implementar oportunamente durante 2010 el plan de inversin de la red hospitalaria, contemplando, en caso de ser necesario, recursos de Tesoro Pblico para ser reasignados acorde al avance en la ejecucin de los proyectos. A este respecto, el Ministerio de Salud enviar trimestralmente a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos reportes con el avance del plan de inversin hospitalaria de manera detallada por proyecto. Desde enero de 2010 se implementar el programa de salud orientado al plan de atencin a damnificados por plomo en Arica. Utilizando los mecanismos de flexibilidad presupuestaria y acorde al grado de avance de ejecucin, se reforzarn los recursos para este plan durante 2010. El Ejecutivo presentar en el proyecto de ley de reajuste general de remuneraciones del sector pblico, en noviembre de 2009, una facultad para permitir que las universidades estatales renegocien sus deudas existentes por un plazo que exceda el actual perodo presidencial. Durante 2010, el Ejecutivo estudiar la posibilidad de autorizar endeudamiento que exceda el perodo presidencial para fines de inversin en infraestructura de las universidades estatales que cumplan con requisitos de eficiencia y eficacia en su gestin financiera. Durante 2010 se evaluar la posibilidad de reforzar los programas de iniciacin cientfica de Conicyt. El Ejecutivo se compromete a que los recursos para el desarrollo de las humanidades, las ciencias sociales y las artes en las universidades estatales, que incluye el presupuesto 2009 y que no se gasten en dicho ao, sern incorporados como saldo de caja durante el ao 2010. En el decreto que cada ao fija el monto de la subvencin para internado, se incluirn los recursos que se requieran para que las manipuladoras de alimentos contratadas directamente por los sostenedores de los internados puedan ser remuneradas en los meses de enero y febrero, tal como ocurre con las manipuladoras de las empresas concesionarias de la Junaeb. El Ministerio de Educacin informar semestralmente a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos sobre la implementacin de la Subvencin Escolar Preferencial (SEP) y la Subvencin por Concentracin. En enero de 2010, el Ministerio de Educacin informar a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos los criterios y mecanismos de seleccin del Programa Becas Chile, los que debern velar por la existencia de un proceso transparente y objetivo. Durante enero de 2010, el Consejo de la Cultura y las Artes entregar a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos un informe acerca de los Proyectos Bicentenario y de los planes y cronograma del ao 2010. El Ministerio de Educacin informar durante 2010 respecto del avance en el cumplimiento de compromisos que surgieron de la evaluacin realizada en 2007 al Programa de Supervisin Tcnico Pedaggica de Establecimientos Educaciones.

2.1. Vivienda

b.

c.

2.2. Salud a.

b.

2.3. Educacin a.

b.

c. d.

e.

f.

g.

h.

i.

25

j.

El Ejecutivo estudiar los temas planteados por los Asistentes de la Educacin en cuanto al perfeccionamiento de la subvencin por desempeo de excelencia creada en el artculo 2 de la Ley N20.244. Durante 2010, la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo informar a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos los municipios que han calificado para ser beneficiarios de los aportes reembolsables a que se refiere la glosa 03 del Programa de Desarrollo Local. Durante 2010, la Direccin de Presupuestos y la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo analizarn una propuesta para perfeccionar la presentacin del presupuesto de los Gobiernos Regionales.

2.4. Descentralizacin a.

b.

2.5. Trabajo y Previsin Social Atendida la preocupacin planteada por los parlamentarios, respecto de la situacin de muchos profesores pensionados, y de funcionarios pblicos que no estn accediendo a los beneficios de la Reforma Previsional o al Bono Post Laboral, a pesar de tener los mritos para hacerlo, el Ejecutivo se compromete a: a. Presentar, antes de febrero de 2010, una modificacin a la Ley N20.305, introducindole perfeccionamientos que garanticen una oportuna percepcin del Bono Post Laboral, el que no constituir renta ni ingreso para efectos del clculo del puntaje de la Ficha de Proteccin Social. b. Que el nivel educacional no incidir en el puntaje de la Ficha de Proteccin Social para el caso de los adultos mayores con edad igual o mayor a 65 aos. Si el nivel educacional incidiera de alguna manera en el clculo del puntaje de dichas personas, el Ejecutivo impulsar las modificaciones legales necesarias para establecer expresamente que ello no ocurra. Para estos efectos, durante enero de 2010, Mideplan informar a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos sobre esta materia. c. A Informar a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos, a travs de la Direccin de Presupuestos, durante el primer bimestre de 2010, sobre el avance del estudio acerca del instrumento de focalizacin que a partir de julio de 2010 se utilizar como herramienta para seleccionar a los beneficiarios de APS y PBS de la Reforma Previsional. 2.6. Deportes a. Durante 2010, el Instituto Nacional de Deportes y la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo elaborarn una propuesta de contrato de concesin estndar para infraestructura deportiva, que los municipios puedan utilizar para su relacin con terceros. Un informe respecto de esta materia ser remitido a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos. Durante 2010, la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, disear un programa de capacitacin en gestin deportiva a funcionarios municipales de aquellas comunas que tengan obras de la Red de Estadios Bicentenarios y otros recintos deportivos. Un informe, detallando el diseo del programa, ser remitido a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos. Durante 2010, el Ministerio de Economa contratar un estudio mediante licitacin internacional, acerca de la institucionalidad pblica del sector pesca, considerando las recomendaciones surgidas de la evaluacin comprehensiva del gasto realizada por evaluadores externos contratados por la Direccin de Presupuestos en el marco del protocolo de acuerdo que acompa el despacho de la Ley de Presupuestos del ao 2008. Copia del Informe Final del estudio ser remitida a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos. Durante 2010, se evaluar la posibilidad de reforzar los instrumentos de fomento de la pesca artesanal. El Ministerio de Hacienda analizar las normas de retencin que se aplican a los trabajadores portuarios eventuales y discontinuos que no tienen patrn fijo y permanente, e informar al respecto a la Comisin Especial Mixta de presupuestos durante 2010.

b.

2.7. Pesca a.

b. c.

2.8. Agricultura En funcin de los resultados del estudio sobre las capacidades institucionales de INDAP para atender a los pequeos productores agrcolas que durante 2009 est realizando el Ministerio de Agricultura, dicho ministerio presentar a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos, durante 2010, un informe sobre el acceso a riego de los agricultores de menor tamao. 2.9. Sercotec Durante 2010, en base a los resultados de su primera etapa, se evaluar dar continuidad al programa de Ferias Libres que ejecuta Sercotec.
26

2.10. Justicia La Direccin de Presupuestos encargar un estudio a un consultor internacional sobre las cargas de trabajo del Ministerio Pblico, y enviar copia del informe final del mismo a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos durante 2010. 2.11. Contralora General de la Repblica Durante 2010, la Direccin de Presupuestos utilizar la flexibilidad presupuestaria para reforzar el presupuesto de la Contralora General de la Repblica, con el objeto de facilitar la contratacin de 5 arquitectos con el fin de apoyar el trabajo que demanda la aprobacin de los planes reguladores comunales a lo largo del pas. 2.12. Consejo de la Transparencia Durante 2010 se evaluar la posibilidad de reforzar el presupuesto de inversin en tecnologas de la informacin del Consejo de la Transparencia. 2.13. Inversiones Durante 2010 se desarrollar el proyecto que permitir la coordinacin entre el Banco Integrado de Proyectos (BIP) de Mideplan y el Sistema de Informacin para la Gestin Financiera del Estado (SIGFE). La Direccin de Presupuestos enviar a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos informes semestrales de avance al respecto. 2.14. Oficina de Asuntos Religiosos En julio de 2010, el Ministerio Secretara General de la Presidencia informar a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos sobre la gestin al primer semestre de la Oficina de Asuntos Religiosos, que detalle las actividades realizadas a nivel regional.

3.

EVALUACIONES COMPROMETIDAS PARA 2010

En el proceso 2010, la Direccin de Presupuestos evaluar los siguientes programas e instituciones: N 3.1. LNEA DE EVALUACIN DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES (EPG) Programa Institucin Responsable Programa de Seguridad y Participacin Ciudadana1: Ministerio del Interior / Secretara y 1 Proyecto de re-escolarizacin MINEDUC Administracin General 2 Plan Reincidentes - Policas y Gendarmera 3 Programas de Prevencin en Seguridad Ciudadana 4 Escuelas Preventivas de Ftbol 5 Municipalidades. Programas Comunales y de Barrios Programa de Investigacin Asociativa (PIA): Ministerio de Educacin / CONICYT 6 Centros de Investigacin Cientficos y Tecnolgicos de Excelencia (Basales) 7 Fortalecimiento de Grupos de Investigacin 8 Consorcios Tecnolgicos Empresariales de Investigacin 9 Programa de Liderazgo Educativo Ministerio de Educacin / Subsecretara 10 Proyectos de Mejoramiento Educativo (PME) de Enseanza Bsica y Ministerio de Educacin / Media Subsecretara 11 Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones / SUBTEL 12 Conservacin Vial: Programa de Administracin Directa Ministerio de Obras Pblicas / Direccin de Vialidad 13 Programa de Prevencin y Control del VIH/SIDA y Enfermedades Ministerio de Salud / Subsecretara de de Transmisin Sexual (ETS) Salud Pblica 14 Programa Recuperacin de Barrios (Quiero Mi Barrio) Ministerio de Vivienda y Urbanismo / Subsecretara
No se incluyen los Centros Regionales de Atencin y Orientacin a Vctimas, evaluadas en la lnea EPG el ao 2008. 27
1

15 Programa de Asistencia Tcnica 16 Programa de Habitabilidad Chile Solidario 17 Programa de Desarrollo Indgena MIDEPLAN BID (ORGENES) 18 Fortalecimiento de la Gestin Subnacional

Ministerio de Vivienda y Urbanismo / Subsecretara Ministerio de Planificacin / Subsecretara Ministerio de Planificacin / CONADI Ministerio del Interior / SUBDERE

3.2. LNEA DE EVALUACIN DE IMPACTO (EI) Y DE PROGRAMAS NUEVOS (EPN) N Programa Institucin Responsable Becas de Educacin Superior: Ministerio de Educacin / Subsecretara 1 Beca Bicentenario 2 Beca Juan Gmez Millas 3 Becas para Hijos de Profesionales de la Educacin 4 Beca para Estudiantes Desatacados que Ingresen a Pedagoga 5 Becas Nuevo Milenio 6 Becas de Reparacin 7 Becas de Excelencia Acadmica y Puntaje Nacional Ministerio de Educacin / 8 Programa de Informtica Educativa en Escuelas y Liceos Subsecretara 9 Programa Alfabetizacin Digital 10 Computadores para Docentes de Excelencia Pedaggica 11 Laboratorios Mviles Ministerio de Educacin / JUNAEB 12 Beca Acceso a TICs para Estudiantes de 7 Bsico con Excelencia 13 Subsidio Fondo Solidario de Vivienda I Ministerio de Vivienda y Urbanismo / 14 Subsidio Fondo Solidario de Vivienda II SERVIU 15 Programa Seguridad Integrada 24 Horas Ministerio de Justicia / SENAME Ministerio de Agricultura / INDAP 16 Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Ambiental de los Suelos Degradados Ministerio de Agricultura / SAG 17 Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Ambiental de los Suelos Degradados 18 Programa de Capacitacin Especial de Jvenes: Lnea Formacin en Ministerio del Trabajo / SENCE Oficio Jvenes Bicentenario 3.3. LNEA DE EVALUACIN COMPREHENSIVA DEL GASTO (ECG) N 1 2 Institucin Direccin Nacional del Servicio Civil Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud (CENABAST) Hospitales Experimentales: Hospital Padre Alberto Hurtado Centro de Referencia de Salud de Maip Centro de Referencia de Salud de Pealoln Cordillera Oriente Subsecretara de Transporte Programa de Vialidad y Transporte Urbano: SECTRA Institucin Responsable Ministerio de Hacienda Ministerio de Salud Ministerio de Salud

3 4 5 6 7

Ministerio de Transporte Ministerio de Planificacin

28

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos Reg.388 / FF 28.12.2009 *

OFICIO CIRCULAR N 3
ANT.: Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2010.

MAT.: Instrucciones especficas sobre las materias que se indican.

SANTIAGO, 19 enero 2010

DE A

: MINISTRO DE HACIENDA : SRES. MINISTROS DE ESTADO, SUBSECRETARIOS Y JEFES DE SERVICIOS E INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO

Aprobada la Ley de Presupuestos del Sector Pblico y dictadas las normas que permiten su aplicacin, se ha estimado conveniente impartir instrucciones especficas sobre las materias que a continuacin se indican: 1. Restricciones presupuestarias - Art. 4 Ley N 20.407 1.1 El artculo 4 de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2009 mantiene las limitaciones al incremento del gasto referidas al monto global neto del conjunto de los conceptos que comprenden los subttulos 21, 22, 23, 24, 25 y 26, como tambin de los subttulos 29, 31 y 33, de todos los presupuestos incluidos en dicha ley. El prrafo penltimo del inciso final del citado artculo establece que los incrementos a los subttulos 29, 31 y 33, provenientes de reasignaciones del monto mximo establecido en el inciso primero, disminuirn dicho monto en la misma cantidad. 1.2 Para el cumplimiento de la disposicin legal sealada corresponder a cada Ministerio y los servicios descentralizados y centralizados de su dependencia, adoptar las medidas necesarias para una rigurosa programacin de las actividades a realizar concordante con los recursos asignados, teniendo presente lo dispuesto en el artculo 19 del decreto ley N 1.263, de 1975, en cuanto a que los presupuestos de gastos son estimaciones del lmite mximo a que pueden alcanzar los egresos y compromisos pblicos.

2.

Informacin para Programa de Ejecucin Presupuestaria Anual 2010 y Programa de Caja Mensual El prrafo 1.1 del Protocolo que acompaa la aprobacin de la Ley de Presupuestos para 2010 seala que durante 2010, la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda informar mensualmente a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos sobre el avance en la ejecucin presupuestaria de los programas aprobados en las partidas y captulos de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico para 2010. Para lo anterior, la Direccin de Presupuestos elaborar, sobre la base de la propuesta de Programa de Ejecucin Presupuestaria mensual para 2010 enviada por los ministerios, servicios e instituciones del Sector Pblico, durante la primera quincena de diciembre de 2009, el Programa definitivo que servir de base para el seguimiento posterior del Programa. Las adecuaciones y actualizaciones que sea necesario incorporar durante el ao al Programa de Ejecucin del Presupuesto, debern ser remitidas por los servicios e instituciones a la Direccin a
29

ms tardar el da 20 del mes en ejecucin o el da hbil anterior si dicho da fuere sbado, domingo o festivo.

3.

Informacin de Ejecucin Presupuestaria 3.1 Ejecucin Presupuestaria Para el ao 2010, la informacin de la ejecucin presupuestaria, tanto de ingreso como de gasto, a nivel de la desagregacin dispuesta por el decreto de Hacienda N 854, de 2004, como asimismo, la relativa a todos los flujos de informacin que se deriven de la Configuracin Global 2010 que las entidades rectoras, Contralora General de la Repblica y la Direccin de Presupuestos, definieron para el SIGFE, se obtendr directamente del proceso de agregacin y consolidacin desarrollado por SIGFE. Para cumplir con lo anterior, las instituciones que se encuentren autorizadas para seguir operando con sus sistemas de informacin propios, actualmente en produccin, debern enviar los flujos de informacin correspondientes a ms tardar el cuarto da hbil del mes siguiente al informado. El cumplimiento oportuno, as como la calidad y exactitud de la informacin revisten especial relevancia, toda vez que, en virtud de lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley de Presupuestos, la referida Direccin deber remitir al H. Congreso Nacional informacin relativa a la ejecucin de ingresos y gastos, a nivel global y de partidas, con sus correspondientes captulos y programas.

3.2

Ejecucin de programas institucionales incluidos en el Subttulo de Transferencias Corrientes. Conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 7 de la Ley de Presupuestos, los organismos del sector pblico que en el subttulo 24 de sus presupuestos incluyan transferencias que constituyen asignaciones globales de recursos a divisiones internas del Servicio o destinadas a programas especficos de ste y cuya ejecucin sea efectuada, total o parcial, directamente por el respectivo Servicio, debern desglosar y someter a visacin de la Direccin de Presupuestos, en la forma establecida en dicha norma, los montos correspondientes a los distintos conceptos de gastos incluidos en aquellos, e informar mensualmente a la Direccin de Presupuestos, sobre el avance de egresos y actividades. La informacin de ejecucin presupuestaria de las transferencias, deber efectuarse utilizando el catlogo de Complemento establecido en la Configuracin Global 2010 y sus instrucciones anexas. En todo caso, el desglose constituir la autorizacin mxima de gasto por concepto, la que no podr ser excedida sin modificacin previa, debidamente visada por dicha Direccin. Con todo, en los conceptos de gastos antes sealados no podrn incluirse recursos para gastos en personal y bienes y servicios de consumo, salvo que estn autorizados por norma expresa en el respectivo presupuesto, conforme al inciso final del citado artculo 7. Conforme a lo anterior, los servicios e instituciones que no cuenten con la norma expresa que los autorice y deban incurrir en tal tipo de gastos, debern remitir a la Direccin de Presupuestos, durante el mes de enero, el desglose correspondiente para proceder a elaborar el decreto con la reclasificacin en los subttulos que corresponda.

3.3

Es necesario reiterar a los servicios e instituciones que el envo de esta informacin constituye requisito previo, tanto para determinar la entrega de los respectivos aportes fiscales, como para la decisin sobre modificaciones presupuestarias.

30

4.

Informacin complementaria trimestral Los servicios e instituciones debern proporcionar a la Direccin de Presupuestos los siguientes informes: 4.1 Dotacin de personal, hasta el da 8 del mes siguiente al que finaliza el respectivo trimestre. Saldos invertidos en el mercado de capitales, incluyendo las entidades en las que se mantienen y la autorizacin para operar: informacin trimestral a enviarse en la forma sealada en el punto 4.1

4.2

5.

Decretos de Modificaciones Presupuestarias 5.1 En general, los Servicios debern ajustarse a la distribucin presupuestaria sancionada para el ejercicio, especialmente respecto de los montos autorizados en sus glosas. En todo caso, deber evitarse presentar a trmite peticiones y proposiciones que tengan por objetivo regularizar situaciones presupuestarias ya ocurridas, excepto las excedibilidades autorizadas por ley. La normativa pertinente, de general aplicacin, determina que todos los decretos que modifiquen el presupuesto de los servicios e instituciones del sector pblico sern dictados por el Ministerio de Hacienda, salvo las excepciones dispuestas expresamente por la ley. Las proposiciones de modificaciones presupuestarias sern recibidas en esta Secretara de Estado slo hasta el 31 de Octubre del ao 2010. Tal fecha y procedimiento ser igualmente aplicable respecto de las identificaciones de estudios bsicos, proyectos y programas de inversin y sus modificaciones a que se refiere el punto 6. Ajuste del Subttulo 15 Saldo Inicial de Caja Las disponibilidades financieras reales que presenten los servicios al inicio del ejercicio presupuestario debern ser comunicadas a la Direccin de Presupuestos y sus montos compatibilizados previamente con los que, para este efecto, registre la Contralora General de la Repblica al 1 de Enero del ao 2010. La parte de los saldos que exceda al incluido en el presupuesto para el ao 2010, ser destinada a solventar obligaciones y compromisos pendientes de pago a la fecha antes sealada que cuenten con el debido respaldo en el ejercicio presupuestario en que se originaron y que no estn incorporadas en dicho presupuesto. Si existiere un remanente, se podr utilizar slo previa calificacin por parte de este Ministerio de la situacin que lo justifique. La Direccin de Presupuestos analizar las proposiciones que en cada caso se formulen, concordndolas con la poltica aplicada en el proceso de aprobacin del Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2010 y si fuere procedente, se efectuarn las adecuaciones presupuestarias que corresponda. 5.5 Dentro del primer cuatrimestre del ao 2009, los Organismos del Sector Pblico y Servicios debern clarificar la situacin real de los tem 12-10 Ingresos por Percibir y 34-07 Deuda Flotante, correspondientes a ingresos y gastos devengados y proponer, dentro de igual lapso, las modificaciones pertinentes.

5.2

5.3

5.4

6.

Iniciativas de Inversin 6.1 Las asignaciones especiales con que se identifiquen los estudios bsicos, proyectos y programas de inversin, de acuerdo a lo establecido en el inciso quinto del artculo 19 bis del decreto ley N 1.263 de 1975, correspondern al cdigo y nombre que se le asigne en el Banco Integrado de Proyectos (BIP).
31

6.2

La identificacin y autorizacin de recursos para la ejecucin de cada estudio bsico, proyecto o programa de inversin durante el ao 2010, requerir necesariamente y en forma previa, contar con financiamiento y la evaluacin e informe del Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN), acorde con lo dispuesto en el artculo 19 bis de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Estado, con la excepcin sealada en la Circular de Hacienda N 36, de 2007. La Direccin de Presupuestos analizar las solicitudes de identificacin presentadas por cada servicio o institucin, a objeto de precisar las asignaciones de fondos para los estudios bsicos, proyectos y programas de inversin en el ao 2010, los lmites mximos de montos y compromisos para futuros ejercicios a que estarn afectos y las normas de programacin que se determinen, cuando corresponda, en virtud de lo dispuesto en el Decreto de Hacienda N 814 de 2003, publicado en el Diario Oficial de fecha 30 de Octubre de 2003, y sus modificaciones. La informacin proporcionada por los Servicios, para la identificacin de dichos estudios bsicos, proyectos y programas, as como los montos que se postulen, deber considerar a lo menos lo siguiente: - Nombre del estudio, proyecto o programa, su cdigo BIP con el RATE correspondiente de MIDEPLAN y el monto por componente actualizado para el ao 2010, en moneda de dicho ao. - Costo total del proyecto y su programacin anual de gasto durante el perodo de ejecucin. Sealando el mes y ao de inicio y de trmino. Los montos solicitados para el ao en que se identifica el proyecto, debern ser consistentes con los considerados para ese ao en la programacin anual existente en el BIP. Debe tenerse presente que, por imperativo del citado artculo 19 bis, el cdigo BIP y nombre de los estudios y proyectos, una vez fijados en los decretos respectivos, no pueden ser modificados.

6.3

6.4

6.5

Respecto a las iniciativas de inversin de arrastre y nuevas que se ejecutarn en 2010, los organismos e instituciones pblicas debern aplicar el procedimiento general establecido para toda la administracin pblica, mediante instrucciones impartidas en forma conjunta por los ministerios de Hacienda y de Planificacin. En particular, se otorgar RS automtico a todos los proyectos que, cumpliendo las condiciones de arrastre, esto es, tener contrato vigente o expropiacin y saldo por invertir, cumplan con los siguientes requisitos: i) que se ajusten a la programacin original, ii) que se haya generado la Ficha EBI correspondiente y iii) que se hayan registrado en el sistema los gastos hasta octubre del ao anterior.

6.6

Licitacin El artculo 6 de la Ley de Presupuestos dispone que el procedimiento de propuesta o licitacin pblica ser obligatorio para la contratacin de los estudios bsicos, proyectos y programas de inversin a realizar en el ao 2010, cuando el monto total del proyecto o programa identificado sea superior al equivalente de 1.000 U.T.M. y de 500 U.T.M. en el caso de los estudios bsicos, salvo las excepciones por situaciones de emergencia contempladas en la legislacin correspondiente. Excepcionalmente dichas cantidades sern el equivalente de 10.000 U.T.M. y 3.000 U.T.M. respecto de los proyectos y programas de inversin y estudios bsicos, respectivamente, incluidos en las partidas Ministerio de Obras Pblicas y Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Aquellos cuyos montos sean inferiores a las cantidades sealadas, se adjudicarn de acuerdo al procedimiento establecido en el decreto supremo N 151, de 2003, de esta Secretara de Estado.

6.7

Prohibicin de Pactar Pagos Diferidos

32

El artculo 19 bis del decreto ley N 1263, de 1975, establece para todas las entidades regidas presupuestariamente por la normativa de dicho decreto ley, la prohibicin de pactar, en los contratos de estudios, de proyectos o de ejecucin de obras que celebren, el pago de todo o parte de su valor o precio en un plazo que exceda del ejercicio presupuestario en que se deba poner trmino a la iniciativa de inversin contratada, en una forma distinta a la que resulte de relacionar los pagos con el avance efectivo de la ejecucin de la obra o cualquier otra forma de pago diferido. Por lo tanto, las referidas entidades debern abstenerse de convenir procedimientos de pago comprendidos en la prohibicin antes sealada. 6.8 Sistema de Contratacin y Seguimiento de la Ejecucin Fsico - Financiera de las Iniciativas de Inversin a travs del BIP Los servicios e instituciones incluidos en la Ley de Presupuestos, debern proporcionar a travs del BIP a la Direccin de Presupuestos antecedentes de contratacin, de programacin de la ejecucin y de avance fsico-financiero de los estudios, programas y proyectos, de acuerdo con los procedimientos siguientes: 6.8.1 Contratacin de Iniciativas de Inversin

Ningn estudio bsico, proyecto o programa de inversin podr ser adjudicado por un monto que supere en ms de 10% el valor de la recomendacin favorable de MIDEPLAN. Esta comparacin deber efectuarse para cada componente y para el costo total, en moneda de igual valor, al momento de decidir dicha adjudicacin. En el caso que un estudio bsico, proyecto o programa de inversin tenga asociado ms de un contrato, la comparacin sealada deber efectuarse para cada contrato y en cada caso teniendo como elemento de comparacin los costos de los componentes asociados al contrato respectivo. Las iniciativas de inversin que superen dicha proporcin debern volver a MIDEPLAN para su reevaluacin. En el evento de presentarse la necesidad de ejecutar obras extraordinarias o situaciones no previstas, que hagan ineludible la modificacin de los contratos, esto podr efectuarse por la institucin correspondiente de acuerdo a sus disponibilidades presupuestarias siempre que los montos adicionales involucrados no superen el 10% del valor de la recomendacin favorable otorgada por MIDEPLAN. Si dichas necesidades de recursos adicionales superan dicho porcentaje, el proyecto deber ser reevaluado y contar con una nueva recomendacin favorable de MIDEPLAN que se analizar con carcter de urgencia. En todo caso, cualquier modificacin de contrato no debiera afectar la naturaleza propia del estudio bsico, proyecto o programa de inversin formulado, evaluado y aprobado previamente de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Inversiones. Los procesos de licitacin y los contratos necesarios para ejecutar las iniciativas de inversin identificadas, debern considerar todos los componentes o partidas consultadas en el diseo que sirvi de base para el proceso de recomendacin tcnico-econmica favorable por parte de MIDEPLAN. Cuando algn estudio bsico, proyecto o programa de inversin sea adjudicado por un monto menor al costo total de la recomendacin de MIDEPLAN, el Servicio deber ajustar el costo total a ese monto en el BIP, de tal manera que las eventuales modificaciones de contrato tendrn como referencia ese nuevo valor. 6.8.2 Decretos de Identificacin y Programacin del Avance Financiero de Estudios Bsicos, Proyectos y Programas de Inversin.

A medida que los servicios e instituciones dispongan de la respectiva aprobacin o visacin, de los decretos y resoluciones que identifican las iniciativas de inversin, debern proceder a ingresar al BIP los montos correspondientes. Los ajustes y modificaciones que experimenten dichos montos, debern ser registrados en el BIP, con el objeto de mantener actualizada esta informacin.
33

6.8.3

Informe de Ejecucin Fsico-Financiera Mensual

Los servicios e instituciones del sector pblico debern ingresar en el BIP la informacin sobre la ejecucin fsica y financiera mensual de los estudios bsicos, proyectos y programas de inversin dentro de los ocho primeros das del mes siguiente al de su ejecucin. En caso de que el ltimo da sea sbado, domingo o festivo, el plazo se prorrogar al primer da hbil siguiente. Asimismo, debern mantener actualizada la informacin de todos los contratos que se ejecuten con cargo a las iniciativas que se identifiquen para el ao 2010, con su correspondiente ejecucin fsico - financiera.

7.

Normas Especficas relacionadas con Personal.

A contar del ao 2004, se dio el carcter de permanente a las regulaciones especficas relativas a la contratacin de personas naturales a honorarios y a los recursos que perciban los servicios e instituciones del sector pblico por devoluciones que les efecten los servicios de salud e instituciones de salud previsional por concepto de pagos de licencias mdicas, que se consideraban en la Ley de Presupuestos, cuyos alcances y efectos presupuestarios son los que se indican a continuacin: 7.1 Conforme a la normativa sobre modificaciones presupuestarias, los montos aprobados para contratacin a honorarios de personas naturales, no podrn ser incrementados con transferencias de recursos desde el Tesoro Pblico ni con traspasos del Subttulo de Bienes y Servicios de Consumo salvo en casos debidamente calificados, a sancionar mediante decreto de este Ministerio. El artculo 2 de la ley N 19.896 deroga el artculo 11 de la ley N 18.768, por lo que las recuperaciones de recursos que los rganos y servicios pblicos obtengan de los servicios de salud y de las instituciones de salud previsional por pago de licencias mdicas y maternales, debern incorporarlas a sus presupuestos. Al respecto, cabe sealar que con cargo a las aludidas recuperaciones se podrn solventar las suplencias y reemplazos que se dispongan, de modo que las modificaciones presupuestarias que se propongan para incorporar tales recursos, por regla general, slo podrn considerar para estos dicho destino de gasto.

7.2

8.

Donaciones El artculo 4 de la ley N 19.896, otorga a los rganos y servicios pblicos la facultad de aceptar y recibir donaciones y somete su ejercicio a la autorizacin previa del Ministerio de Hacienda, con las excepciones que seala. 8.1 Antes de ejercer la facultad referida, y en el evento que la donacin importe obligaciones financieras tales como contrapartes nacionales, gastos incrementales de operacin u otros, la institucin o servicio deber remitir a la Direccin de Presupuestos un perfil del proyecto o programa a financiar, indicando toda la informacin relevante, relacionada con necesidades de contraparte, financiamiento de los gastos con su calendario de ejecucin, etc. En caso que tales compromisos financieros no existan, la institucin, junto con enviar un perfil del proyecto o programa, certificar tal hecho mediante oficio al Ministerio de Hacienda. En el oficio que autorice la donacin podr indicarse el procedimiento para su recepcin, tratamiento presupuestario y reflejo patrimonial. 8.2 Conforme a la citada norma legal, no requerirn de autorizacin previa de este Ministerio las siguientes donaciones: a) Aquellas, en especies o en dinero, que se efecten en situaciones de emergencia o calamidad pblica.
34

b) Aquellas cuyo valor o monto sea inferior al equivalente en moneda nacional de 250 Unidades Tributarias Mensuales al momento del ofrecimiento. c) Aquellas que recaigan sobre bienes sujetos a prximo deterioro o descomposicin. 9. Adquisicin de Monedas Extranjeras Conforme a la facultad que otorga a este Ministerio el artculo 27 del decreto ley N 1.263, de 1975, se autoriza a las instituciones y servicios pblicos, incluidas las municipalidades, para adquirir monedas extranjeras con cargo a sus presupuestos, hasta por un monto mximo de US$ 100.000 por operacin, siempre que estas no excedan de US$ 500.000 en el ejercicio. Las adquisiciones que superen los lmites precedentes, debern contar con autorizacin previa y especfica de esta Secretara de Estado. 10. Aplicacin Artculo 14 ley N 20.128 La referida norma legal dispone que los rganos y servicios pblicos regidos presupuestariamente por el decreto ley N 1.263 de 1975 necesitarn autorizacin previa del Ministerio de Hacienda para comprometerse mediante contratos de arrendamiento de bienes con opcin de compra o adquisicin u otro ttulo del bien arrendado y para celebrar cualquier tipo de contratos o convenios que originen obligaciones de pago a futuro por la obtencin de la propiedad o el uso y goce de ciertos bienes, y de determinados servicios, dejando a la potestad reglamentaria la precisin de operaciones, procedimientos y dems normas aplicables. Si bien a la fecha no se ha dictado el sealado reglamento, la jurisprudencia de la Contralora General ha determinado que, en relacin a la autorizacin ministerial previa que requieren los antes singularizados contratos o convenios, la disposicin legal contiene elementos suficientes para hacerla aplicable. (Dictmen N 17.367, de 2009 y N 8070, de 2009). Lo anterior, sin perjuicio del mayor detalle o especificacin de las dems operaciones que estarn afectas a autorizacin previa que se efectuar en el reglamento.

11.

Adquisicin y utilizacin de Vehculos El artculo 13 de la Ley de Presupuestos somete a la autorizacin previa del Ministerio de Hacienda la adquisicin, a cualquier ttulo, de toda clase de vehculos motorizados destinados al transporte terrestre de pasajeros y carga, cuyo precio supere los que fije este Ministerio. Al efecto, slo proceder dicha autorizacin previa cuando el valor del respectivo vehculo supere los que a continuacin se sealan: a) Automviles, destinados a Ministros de Estado, cuyo valor unitario exceda del equivalente en moneda nacional de 800 Unidades Tributarias Mensuales. b) Automviles, destinados a Subsecretarios, cuyo valor unitario exceda del equivalente en moneda nacional de 500 Unidades Tributarias Mensuales. c) Automviles, destinados a Jefes de Servicios, cuyo valor unitario exceda del equivalente en moneda nacional de 390 Unidades Tributarias Mensuales. d) Camionetas, furgones y otros vehculos de transporte de carga y pasajeros cuyo valor unitario exceda del equivalente en moneda nacional de 360 Unidades Tributarias Mensuales. Con todo, las adquisiciones slo podrn efectuarse siempre que los rganos y servicios pblicos cuenten con los recursos presupuestarios correspondientes y que stas se ajusten a la dotacin mxima fijada en el presupuesto aprobado.

35

En cuanto a la utilizacin de los vehculos, las entidades antes indicadas debern dar debido cumplimiento a las instrucciones contenidas en el Oficio Circular N 26, de 15 de abril de 2003, de los Ministerios de Hacienda y de Interior. 12. Procedimiento Aplicable a las Aprobaciones y Autorizaciones Previas por parte del Ministerio de Hacienda. Conforme al inciso segundo del artculo 18 de la Ley de Presupuestos, las aprobaciones y autorizaciones previas de este Ministerio que establece dicha ley, para las cuales no se exige expresamente decreto supremo, las que prescriben los artculos 22 y 24 del decreto ley N 3.001, de 1979, el prrafo final del inciso segundo del artculo 8 del decreto ley N 1.056, de 1975, el artculo 4 de la ley N 19.896 y la excepcin a que se refiere el inciso final del artculo 9 de la ley N 19.104, se cumplirn mediante oficio o visacin del Subsecretario de Hacienda, o del Director de Presupuestos, de acuerdo con la delegacin contemplada en la Resolucin Exenta que se dicte en cumplimiento de este artculo. Auditora Interna Los servicios e instituciones incluidos en la Ley de Presupuestos, debern mantener adecuados sistemas de control interno y, especialmente, dotar a las unidades de auditora interna de la capacidad necesaria para acceder a toda informacin relativa a la formulacin, ejecucin, evaluacin y control del presupuesto institucional, as como proporcionar la informacin que el Consejo de Auditora Interna General de Gobierno (CAIGG) requiera.

13.

14.

Operaciones de Leasing

Las autorizaciones para las operaciones de leasing que apruebe el Ministerio de Hacienda tendrn una vigencia de 12 meses a contar de la fecha de emisin del oficio aprobatorio.
Presupuestariamente, las operaciones de leasing se registrarn en el tem que corresponda segn la naturaleza del gasto, por el monto total, en el ao en que se haga efectiva la operacin. Asimismo, el financiamiento que exceda la cuota de dicho ao se registrar en el subttulo 14 Endeudamiento, como crdito de proveedores. En los ejercicios posteriores, las cuotas se registrarn en el subttulo 34 Servicio de la Deuda, como amortizacin de crditos de proveedores. No obstante lo anterior, las cuotas de las operaciones de leasing autorizadas en ejercicios anteriores al ao 2006, se registrarn en el tem que corresponda segn la naturaleza del gasto.

15.

Gastos en capacitacin y perfeccionamiento, Ley N 18.575 Aquellos servicios que en la Ley de Presupuestos 2010 consulten recursos para capacitacin y perfeccionamiento podrn imputar, cuando corresponda, los gastos por concepto de atencin a participantes en el tem 22-01 Alimentos y Bebidas, asignacin 001 Para Personas.

16.

Venta y Compra de Activos Financieros Los servicios debern registrar presupuestariamente como ingresos del perodo los recursos obtenidos de la venta de instrumentos financieros que no se hubieren liquidado al 31 de diciembre del ao 2009. Del mismo modo, las inversiones financieras que al 31 de diciembre del ao 2010 no se liquiden, vendan o rescaten, atendida su fecha de vencimiento, constituirn gastos del perodo. Acorde con lo anterior, las operaciones de compra y venta de instrumentos financieros que se efecten durante el ejercicio presupuestario se contabilizarn extrapresupuestariamente. Saluda atentamente a US. ANDRES VELASCO BRAES Ministro de Hacienda
36

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos *

REF.: Sobre modificaciones puestarias para el ao 2010.

presu-

SANTIAGO, 16 de diciembre de 2009

1531

VISTO: lo dispuesto en los artculos 26 y 70 del decreto ley N 1.263, de 1975, y la ley N 20.407 que aprueba el Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2010.

DECRETO: ESTABLECENSE para el ao 2010 las siguientes normas sobre modificaciones presupuestarias, sin perjuicio de las limitaciones establecidas en el artculo 4 de la ley N 20.407.

I.

PARTIDA 5O - TESORO PUBLICO 1. Slo por decreto del Ministerio de Hacienda, se efectuarn:

1.1 Traspasos entre subttulos e tem de los programas 02, 03 y 04, del captulo 01, y del 04 al 05 cuando su aplicacin en ambos programas corresponda a un mismo organismo. 1.2 Modificacin de los ingresos y gastos por: estimacin de mayores rendimientos, incorporaciones no consideradas en el presupuesto inicial y/o por reduccin de otros ingresos. 1.3. Creacin de nuevos subttulos o tem, por reduccin de otros o con mayores ingresos. 1.4 Traspasos internos, dentro de un mismo tem, del programa 05. 1.5 Incrementos, por estimacin de mayores rendimientos o incorporaciones no consideradas en el presupuesto inicial, de tem del subttulo 27, del programa 05, para sustitucin de ingresos por concepto de endeudamiento, o de gastos excedibles acorde con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 4 de la ley N 20.314. 1.6 Traspasos desde tem del subttulo 27 del programa 05 a subttulos e tem de los programas 02, 03 y 04. 1.7 Incrementos de tem del subttulo 27 del programa 05 por reducciones del tem 5001-03-24-03, asignaciones 104, 122 y 123. 1.8 Modificaciones del tem 03 del subttulo 11 del programa 01 con incrementos y reducciones de tem de los programas 03, 04 y 05. 1.9 Desagregacin de tem de ingresos y/o gastos.

37

En los decretos que se dicten por aplicacin de las normas 1.4 y 1.6 al 1.9 precedentes, podrn efectuarse los incrementos y modificaciones pertinentes a los presupuestos de los organismos del sector pblico, como asimismo, las que se deriven de cargos directos a los programas 02 y 03 del captulo 01.

II. ORGANISMOS DEL SECTOR PUBLICO, excluidas las Municipalidades. 1. Slo por decreto del Ministerio de Hacienda, se efectuarn: 1.1 Aplicacin del artculo 21 del decreto ley N 1.263, de 1975, por incrementos o reducciones en los presupuestos de los organismos del sector pblico, derivadas de modificaciones que se efecten a los tem del programa 05 de la Partida 50 Tesoro Pblico. Creacin del subttulo 35, o incrementos de ste, por reduccin de otros subttulos y/o tem de gastos, por incorporaciones de disponibilidades del ao anterior y/o de mayores ingresos. Incrementos o creaciones de subttulos o tem de gastos por reduccin del subttulo 35. Incorporaciones, en conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 18 del decreto ley N 1.263, de 1975. Incrementos o reducciones en los presupuestos de los organismos del sector pblico derivados de otras modificaciones que se efecten en los programas de la Partida 50 Tesoro Pblico. Incorporacin de disponibilidades financieras reales al 1 de enero del ao 2010 y su distribucin presupuestaria o creaciones, cuando proceda. Con estos recursos se podrn crear programas especiales. Incrementos o reducciones del subttulo 21, efectundose los ajustes o traspasos presupuestarios. Incrementos o reducciones de los montos incluidos en glosas, sin perjuicio de lo dispuesto en la letra f) del Ttulo VII del presente decreto. Creacin de programas especiales, con recursos provenientes de los programas 02 y 03 del captulo 01 de la Partida 50. Creacin de programas especiales, dentro de una misma partida o captulo, con transferencia de recursos, incorporacin de mayores ingresos y/o con reducciones de otro programa. Incrementos o reducciones de transferencias del tem 24.02 o 33.02, segn corresponda, aprobadas en la Ley de Presupuestos, con las modificaciones de ingresos y de gastos que procedan, tanto en la entidad otorgante, como en el organismo receptor.

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

1.8

1.9

1.10

1.11

2. Por decretos del Ministerio de Hacienda, que deber tambin suscribir el Ministro del ramo correspondiente, se efectuarn: a) TRASPASOS, en Gastos: 2.1 De subttulos a subttulos, o a sus tem cuando corresponda. 2.2 Desde tem de los diferentes subttulos a otros subttulos o a sus tem, segn corresponda. En todo caso, no se podrn efectuar traspasos desde los tem del subttulo

38

34, cuando las disponibilidades provengan del Aporte Fiscal para Servicio de la Deuda. 2.3 Entre tem de un mismo subttulo. 2.4 Entre asignaciones identificatorias especiales de un mismo tem del subttulo 31 iniciativas de inversin. b) OTRAS MODIFICACIONES: 2.5 Incrementos de los presupuestos por estimaciones de mayores ingresos o por incorporaciones de ingresos no considerados en el presupuesto inicial. 2.6 Creacin de subttulos de ingresos e tem, cuando corresponda, de acuerdo al origen de los nuevos ingresos no considerados en el presupuesto inicial, o con reduccin de otros ingresos. 2.7 Creacin de nuevos subttulos o tem de gastos por reduccin de otros subttulos o tem y/o por mayores ingresos. 2.8 Incrementos y reducciones de ingresos y/o gastos por operaciones de cambio, cuando corresponda. 2.9 Creaciones, supresiones, incrementos o reducciones de asignaciones identificatorias especiales de estudios bsicos, proyectos y programas de inversin, del subttulo 31 iniciativas de inversin. 2.10 Ajustes presupuestarios, con reducciones o incrementos, entre subttulos o tem de ingresos, y ajuste en los gastos segn corresponda. 2.11 Modificaciones de la distribucin del aporte fiscal libre entre los diferentes programas del mismo captulo. No obstante, por aplicacin de las normas sealadas en las letras a) y b) precedentes, el subttulo 21 no podr ser incrementado ni disminuido, debiendo ste regirse en materia de traspasos por la norma 1.7 de este Ttulo. Asimismo, las disposiciones a que se refieren las letras a) y b) tampoco se aplicarn al subttulo 35 el cual se regir por las normas 1.2 y 1.3 sealadas en el presente Ttulo, ni a los dems casos que tienen normas especficas en los Ttulos I y II del presente decreto.

III.

PROGRAMAS DE INVERSION REGIONAL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

1. Por Resolucin del Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior, la que deber ser visada por la Direccin de Presupuestos, y previa la aprobacin que proceda por parte de la administracin regional respectiva, se efectuarn : 1.1 Creaciones, supresiones, incrementos o reducciones de asignaciones identificatorias especiales de estudios bsicos del tem 01, de proyectos del tem 02 y de programas de inversin del tem 03, correspondientes al subttulo 31 iniciativas de inversin, de los Programas respectivos. 1.2 Traspasos entre tem del subttulo 31, iniciativas de inversin. 2. Por Resolucin del Intendente, con comunicacin a la Direccin de Presupuestos, dentro del plazo de 10 das de la dictacin de la Resolucin y previa la aprobacin que proceda por parte de la administracin regional respectiva, se efectuarn: A. Normativa general : 2.1 Traspasos entre asignaciones identificatorias especiales de un mismo tem del subttulo 31 iniciativas de inversin, del respectivo Programa. Por aplicacin de
39

esta norma, cada asignacin identificatoria no podr ser incrementada en una cantidad superior al 25% del monto inicial aprobado para el ao 2010. B. Normativa aplicable cuando exista delegacin, en virtud de lo dispuesto en el artculo 4 del decreto N 814, de 2003, del Ministerio de Hacienda: 2.2 Creaciones, supresiones, incrementos o reducciones de asignaciones identificatorias especiales de estudios bsicos del tem 01, de proyectos del tem 02 y de programas de inversin del tem 03, correspondientes al subttulo 31 iniciativas de inversin, de los Programas respectivos. Las resoluciones debern contar con la visacin que se disponga en el respectivo documento delegatorio.

IV.

TRIBUNALES REGIDOS POR LAS LEYES N 18.460 y 18.593 1. Por Resolucin de la Direccin de Presupuestos se efectuarn: 1.1 Creaciones, incrementos, reducciones y ajustes, de ingresos y gastos.

V.

MUNICIPALIDADES 1. Por decreto del Alcalde respectivo, con acuerdo del Concejo, segn corresponda, y con envo de copia a la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo y a la Direccin de Presupuestos, se efectuarn: a) TRASPASOS, en Gastos: 1.1 1.2 De subttulos a subttulos, o sus tem cuando corresponda. Desde tem de los diferentes subttulos a otros subttulos o a sus tem segn corresponda. Entre tem de un mismo subttulo. Entre asignaciones identificatorias especiales de un mismo tem del subttulo 31 iniciativas de inversin.

1.3 1.4

En los decretos que se dicten por aplicacin de las normas 1.1, 1.2 y 1.3 anteriores, se incluirn las asignaciones, cuando sea procedente.

b)

OTRAS MODIFICACIONES 1.5 Incorporacin de disponibilidades financieras reales al 1 de enero del ao 2010 y su distribucin presupuestaria o creaciones, cuando proceda. Incrementos de los presupuestos por estimaciones de mayores ingresos o por incorporaciones de ingresos no considerados en el presupuesto inicial. Creacin de subttulos de ingresos, e tem cuando corresponda, de acuerdo al origen de los nuevos ingresos, no considerados en el presupuesto inicial y su distribucin presupuestaria. Creacin de nuevos subttulos o tem de gastos por reduccin de otros subttulos o tem y/o por mayores ingresos. Ajustes presupuestarios, con reducciones o incrementos, entre subttulos o tem de ingresos.
40

1.6

1.7

1.8

1.9

1.10

Creaciones, supresiones, incrementos o reducciones de asignaciones identificatorias especiales del subttulo 31 iniciativas de inversin.

VI.

SERVICIOS INCORPORADOS A LA GESTION MUNICIPAL 1. Por decreto del Alcalde respectivo, con acuerdo del Concejo, segn corresponda, y con envo de copia a la Direccin de Presupuestos, se efectuarn: Incrementos, reducciones y ajustes, de ingresos y gastos.

VII.

DETERMINASE que: a) Las normas del presente decreto que se refieren a los tem comprenden, tambin, a las asignaciones en que estn subdivididos o puedan subdividirse. b) Los decretos a que se refieren los Ttulos I y II, slo debern ser firmados por el Ministro de Hacienda. En los casos que se incluyan materias no consideradas en dichos ttulos, debern ser firmados adems por el Ministro del ramo. c) Los decretos Ministeriales, a que se refieren las disposiciones precedentes, sern firmados con la frmula "Por Orden del Presidente de la Repblica" y necesitarn la visacin de la Direccin de Presupuestos. d) Los montos a que den lugar las modificaciones presupuestarias debern incluirse con nmeros enteros, en miles de $ y/o miles de US$, segn corresponda. e) Las normas sobre traspasos a que se refiere el presente decreto podrn efectuarse, asimismo, por incrementos o reducciones presupuestarias. f) Los montos considerados en la glosa asociada al subttulo 21, correspondiente a convenios con personas naturales, no podrn ser incrementados mediante transferencias del Tesoro Pblico o traspasos del subttulo 22, salvo en casos debidamente calificados a travs de decreto fundado del Ministerio de Hacienda. g) Las normas de este decreto no sern aplicables cuando contravengan disposiciones fijadas expresamente en la ley N 20.407 y en otras normas legales sobre administracin financiera y presupuestaria del Estado.

TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE POR ORDEN DE LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA

ALBERTO ARENAS DE MESA Ministro de Hacienda Subrogante

41

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA

REF.:

Determina clasificaciones presupuestarias

SANTIAGO, 29 de septiembre de 2004 N 854 TENIENDO PRESENTE: Que las clasificaciones del Presupuesto del Sector Pblico se aplican en forma integral a todos los organismos de dicho sector y la necesidad de desagregar y definir el contenido de los conceptos de Ingresos y Gastos que debern observarse para la ejecucin presupuestaria e informacin pertinente. Que, en trminos generales, es conveniente que dichas clasificaciones mantengan una estructura bsica permanente, sin perjuicio de las modificaciones posteriores que procedan, y VISTO: lo dispuesto en los artculos 16, 24 y 70 del D.L. N 1.263, de 1975. DECRETO: 1. DETERMINANSE para los efectos de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico las siguientes clasificaciones presupuestarias.

I.

CLASIFICACION INSTITUCIONAL

Corresponde a la agrupacin presupuestaria de los organismos que se incluyen en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, como sigue: PARTIDA : Nivel superior de agrupacin asignada a la Presidencia de la Repblica, al Congreso Nacional, al Poder Judicial, a la Contralora General de la Repblica, Ministerio Pblico, a cada uno de los diversos Ministerios y a la Partida "Tesoro Pblico" que contiene la estimacin de ingresos del Fisco y de los gastos y aportes de cargo fiscal. Subdivisin de la Partida, que corresponde a cada uno de los organismos que se identifican con presupuestos aprobados en forma directa en la Ley de Presupuestos. Divisin presupuestaria de los Captulos, en relacin a funciones u objetivos especficos identificados dentro de los presupuestos de los organismos pblicos.

CAPITULO

PROGRAMA :

II.

CLASIFICACION POR OBJETO O NATURALEZA

Corresponde al ordenamiento de las transacciones presupuestarias de acuerdo con su origen, en lo referente a los ingresos, y a los motivos a que se destinen los recursos, en lo que respecta a los gastos. Contiene las siguientes divisiones: SUBTITULO : Agrupacin de operaciones presupuestarias de caractersticas o naturaleza homognea, que comprende un conjunto de tem. Representa un "motivo significativo" de ingreso o gasto.

ITEM

ASIGNACION

Corresponde a un "motivo especfico" del ingreso o gasto. Subdivisin de la asignacin en conceptos de naturaleza ms particularizada.

SUB-ASIGNACION : III.

CLASIFICACION POR MONEDAS

Corresponde a la identificacin presupuestaria en forma separada, de ingresos y gastos en moneda nacional y en monedas extranjeras convertidas a dlares.
42

IV.

CLASIFICACION POR INICIATIVAS DE INVERSION

Corresponde al ordenamiento, mediante asignaciones especiales, de los estudios, proyectos y programas, a que se refieren las iniciativas de inversin, de acuerdo a lo establecido en el inciso 5 del artculo 19 bis del Decreto Ley N 1.263, de 1975. Dichas asignaciones especiales correspondern al cdigo y nombre que se le asigne en el Banco Integrado de Proyectos (BIP). V. CLASIFICACION POR GRADO DE AFECTACIN PRESUPUESTARIA

Corresponde a las instancias previas al devengamiento en la ejecucin del presupuesto, que las entidades pblicas debern utilizar e informar con el objeto de conocer el avance en la aplicacin de los recursos presupuestarios.

PREAFECTACION:

Corresponde a las decisiones que dan cuenta de intenciones de gasto y sus montos y que no originan obligaciones con terceros, tales como la identificacin de iniciativas de inversin, distribucin regional de gastos, procesos de seleccin, solicitud de cotizaciones directas o a travs de los sistemas de la Direccin de Compras y Contratacin Pblica, llamados a licitacin y similares. Corresponde a las decisiones que importan el establecimiento de obligaciones con terceros sujetos a los procedimientos de perfeccionamiento que, en cada caso, correspondan, tales como adjudicaciones de contratos o seleccin de proveedores de bienes y servicios comprendidos en convenios marco suscritos por la Direccin de Compras y Contrataciones Pblicas. Corresponde a las decisiones de gasto que, por el avance en su concrecin, dan origen a obligaciones recprocas con terceros contratantes, tales como la emisin de rdenes de compra por la contratacin del suministro de bienes o servicios o la ejecucin de obras, segn corresponda. Se incluyen en esta etapa las obligaciones de carcter legal y contractual asociadas al personal de planta y a contrata. Corresponde a aquellos gastos que por su naturaleza o convencin, no pasan previamente por alguna de las etapas de afectacin antes establecidas y se originan en forma simultnea al devengamiento, como es el caso de los servicios bsicos, peajes, permisos de circulacin de vehculos y similares.

AFECTACION:

COMPROMISO CIERTO:

COMPROMISO IMPLICITO:

CLASIFICADOR DE INGRESOS Y GASTOS 2. APRUEBASE el siguiente Clasificador de Ingresos y Gastos, que para los efectos de la ejecucin presupuestaria e informacin mensual pertinente, debern utilizar todos los organismos del sector pblico, a que se refiere el decreto ley N 1.263, de 1975.

Subt.

Item

Asig. INGRESOS

01 01 001 002

IMPUESTOS Impuestos a la Renta Primera Categora Segunda Categora, Sueldos, Salarios y Pensiones
43

003 004 005 006 007 02 001 002 101 102 201 03 001 002 003 04 05 001 002 003 004 06 001 002 004 006 07 001 002 09 001 002 003 004 005 101 102 103 104 201 202 301 302 303 401 501 502

Global Complementario Adicional Tasa 40% DL N 2.398 de 1978 Artculo 21 Ley Impuesto a la Renta Trmino de Giro Impuesto al Valor Agregado Tasa General Dbitos Tasa General Crditos Tasas Especiales Dbitos Tasas Especiales Crditos Tasa General de Importaciones Impuestos a Productos Especficos Tabacos, Cigarros y Cigarrillos Derechos de Explotacin ENAP Gasolinas, Petrleo Diesel y Otros Impuestos a los Actos Jurdicos Impuestos al Comercio Exterior Derechos Especficos de Internacin Derechos Ad-Valorem Otros Sistemas de Pago Impuestos Varios Herencias y Donaciones Patentes Mineras Juegos de Azar Otros Otros Ingresos Tributarios Reajuste de Impuestos de Declaracin Anual Multas e Intereses por Impuestos Sistema de Pago de Impuestos Pagos Provisionales del Ao Crditos para Declaracin Anual de Renta Devoluciones Determinadas Declaracin Anual de Renta Devoluciones de Renta Reintegro de Devoluciones de Renta IVA Remanente Crdito del Perodo IVA Remanente Crdito Perodos Anteriores Devoluciones de IVA Reintegro de Devoluciones de IVA Devoluciones de Aduanas Devoluciones de Otros Impuestos Fluctuacin Deudores del Perodo Fluctuacin Deudores de Perodos Anteriores Reajuste por Pago Fuera de Plazo Diferencias de Pago Impuestos de Declaracin y Pago Simultneo Mensual de Empresas Constructoras Recuperacin Peajes Ley N 19.764
44

601 701

Aplicacin Artculo 8 Ley N 18.566 Conversin de Pagos en Moneda Extranjera TRIBUTOS SOBRE EL USO DE BIENES Y LA REALIZACION DE ACTIVIDADES Patentes y Tasas por Derechos

03 01 001 002 003 004 999 02 001 002 999 03

Patentes Municipales Derechos de Aseo Otros Derechos Derechos de Explotacin Otras Permisos y Licencias Permisos de Circulacin Licencias de Conducir y similares Otros Participacin en Impuesto Territorial Art. 37 D.L. N 3.063, de 1979

99

Otros Tributos

04 01 001 999 02 001 002 999 05 01 02 03 04 05 06 07 06 01 02 03 04 99

IMPOSICIONES PREVISIONALES Aportes del Empleador Cotizaciones para la Ley de Accidentes del Trabajo Otros Aportes del Trabajador Cotizaciones para el Fondo de Pensiones Cotizaciones para Salud Otros TRANSFERENCIAS CORRIENTES Del Sector Privado Del Gobierno Central De Otras Entidades Pblicas De Empresas Pblicas no Financieras De Empresas Pblicas Financieras De Gobiernos Extranjeros De Organismos Internacionales RENTAS DE LA PROPIEDAD Arriendo de Activos No Financieros Dividendos Intereses Participacin de Utilidades Otras Rentas de la Propiedad
45

07 01 02 08 01 001 002 02 03 001 002 003 04 99 001 003 004 999 09 01 02 001 002 003 03 001 002 003 10 01 02 03 04 05 06 07 99 11 01 001 002

INGRESOS DE OPERACION Venta de Bienes Venta de Servicios OTROS INGRESOS CORRIENTES Recuperaciones y Reembolsos por Licencias Mdicas Reembolsos Art. 4 Ley N 19.345 y Ley N 19.117 Art.Unico Recuperaciones Art. 12 Ley N 18.196 y Ley N 19..17 Art.Unico Multas y Sanciones Pecuniarias Participacin del Fondo Comn Municipal - Art. 38 D.L. N 3.063, de 1979 Participacin Anual Compensaciones Fondo Comn Municipal Aportes Extraordinarios Fondos de Terceros Otros Devoluciones y Reintegros no Provenientes de Impuestos Fondos en Administracin en Banco Central Integros Ley N 19.030 Otros APORTE FISCAL Libre Servicio de la Deuda Interna Amortizaciones Intereses Otros Gastos Financieros Servicio de la Deuda Externa Amortizaciones Intereses Otros Gastos Financieros VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Terrenos Edificios Vehculos Mobiliario y Otros Mquinas y Equipos Equipos Informticos Programas Informticos Otros Activos no Financieros VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS Venta o Rescate de Ttulos y Valores Depsitos a Plazo Pactos de Retrocompra
46

003 004 005 999 02 03 99 12 01 02 03 04 05 06 07 09 10 13 01 02 03 04 05 06 07 14 01 001 002 003 02 001 002 003 15

Cuotas de Fondos Mutuos Bonos o Pagars Letras Hipotecarias Otros Venta de Acciones y Participaciones de Capital Operaciones de Cambio Otros Activos Financieros RECUPERACION DE PRESTAMOS De Asistencia Social Hipotecarios Pignoraticios De Fomento Mdicos Por Anticipos a Contratistas Por Anticipos por Cambio de Residencia Por Ventas a Plazo Ingresos por Percibir TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL Del Sector Privado Del Gobierno Central De Otras Entidades Pblicas De Empresas Pblicas no Financieras De Empresas Pblicas Financieras De Gobiernos Extranjeros De Organismos Internacionales ENDEUDAMIENTO Endeudamiento Interno Colocacin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores Endeudamiento Externo Colocacin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores SALDO INICIAL DE CAJA

GASTOS 21 01 001 002 GASTOS EN PERSONAL Personal de Planta Sueldos y Sobresueldos Aportes del Empleador
47

003 004 005 02 001 002 003 004 005 03 001 002 003 004 005 006 007 999 04 001 002 003 004 22 01 001 002 02 001 002 003 03 001 002 003 999 04 001 002 003 004 005 006 007 008 009

Asignaciones por Desempeo Remuneraciones Variables Aguinaldos y Bonos Personal a Contrata Sueldos y Sobresueldos Aportes del Empleador Asignaciones por Desempeo Remuneraciones Variables Aguinaldos y Bonos Otras Remuneraciones Honorarios a Suma Alzada Personas Naturales Honorarios Asimilados a Grados Jornales Remuneraciones Reguladas por el Cdigo del Trabajo Suplencias y Reemplazos Personal a Trato y/o Temporal Alumnos en Prctica Otras Otros Gastos en Personal Asignacin de Traslado Dieta Parlamentaria Dietas a Juntas, Consejos y Comisiones Prestaciones de Servicios en Programas Comunitarios BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO Alimentos y Bebidas Para Personas Para Animales Textiles, Vestuario y Calzado Textiles y Acabados Textiles Vestuario, Accesorios y Prendas Diversas Calzado Combustibles y Lubricantes Para Vehculos Para Maquinarias, Equipos de Produccin, Traccin y Elevacin Para Calefaccin Para Otros Materiales de Uso o Consumo Materiales de Oficina Textos y Otros Materiales de Enseanza Productos Qumicos Productos Farmacuticos Materiales y Utiles Quirrgicos Fertilizantes, Insecticidas, Fungicidas y Otros Materiales y Utiles de Aseo Menaje para Oficina, Casino y Otros Insumos, Repuestos y Accesorios Computacionales
48

010 011 012 013 014 015 016 999 05 001 002 003 004 005 006 007 008 999 06 001 002 003 004 005 006 007 999 07 001 002 003 999 08 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 999 09 001

Materiales para Mantenimiento y Reparaciones de Inmuebles Repuestos y Accesorios para Mantenimiento y Reparaciones de Vehculos Otros Materiales, Repuestos y Utiles Diversos Equipos Menores Productos Elaborados de Cuero, Caucho y Plsticos Productos Agropecuarios y Forestales Materias Primas y Semielaboradas Otros Servicios Bsicos Electricidad Agua Gas Correo Telefona Fija Telefona Celular Acceso a Internet Enlaces de Telecomunicaciones Otros Mantenimiento y Reparaciones Mantenimiento y Reparacin de Edificaciones Mantenimiento y Reparacin de Vehculos Mantenimiento y Reparacin Mobiliarios y Otros Mantenimiento y Reparacin de Mquinas y Equipos de Oficina Mantenimiento y Reparacin de Maquinaria y Equipos de Produccin Mantenimiento y Reparacin de Otras Maquinarias y Equipos Mantenimiento y Reparacin de Equipos Informticos Otros Publicidad y Difusin Servicios de Publicidad Servicios de Impresin Servicios de Encuadernacin y Empaste Otros Servicios Generales Servicios de Aseo Servicios de Vigilancia Servicios de Mantencin de Jardines Servicios de Mantencin de Alumbrado Pblico Servicios de Mantencin de Semforos Servicios de Mantencin de Sealizaciones de Trnsito Pasajes, Fletes y Bodegajes Salas Cunas y/o Jardines Infantiles Servicios de Pago y Cobranza Servicios de Suscripcin y Similares Servicios de Produccin y Desarrollo de Eventos Otros Arriendos Arriendo de Terrenos
49

002 003 004 005 006 999 10 001 002 003 004 999 11 001 002 003 999 12 001 002 003 004 005 006 999 23 01 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 02 001 002 003

Arriendo de Edificios Arriendo de Vehculos Arriendo de Mobiliario y Otros Arriendo de Mquinas y Equipos Arriendo de Equipos Informticos Otros Servicios Financieros y de Seguros Gastos Financieros por Compra y Venta de Ttulos y Valores Primas y Gastos de Seguros Servicios de Giros y Remesas Gastos Bancarios Otros Servicios Tcnicos y Profesionales Estudios e Investigaciones Cursos de Capacitacin Servicios Informticos Otros Otros Gastos en Bienes y Servicios de Consumo Gastos Reservados Gastos Menores Gastos de Representacin, Protocolo y Ceremonial Intereses, Multas y Recargos Derechos y Tasas Contribuciones Otros PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL Prestaciones Previsionales Jubilaciones, Pensiones y Montepos Bonificaciones Bono de Reconocimiento Desahucios e Indemnizaciones Fondo de Seguro Social de los Empleados Pblicos Asignacin por Muerte Seguro de Vida Devolucin de Imposiciones Bonificaciones de Salud Subsidios de Reposo Preventivo Subsidio de Enfermedad y Medicina Curativa Subsidios por Accidentes del Trabajo Subsidios de Reposo Maternal, Artculo 196 Cdigo del Trabajo Subsidio Cajas de Compensacin de Asignacin Familiar Aporte Fondo de Cesanta Solidario Ley N 19.728 Prestaciones de Asistencia Social Asignacin Familiar Pensiones Asistenciales Garanta Estatal Pensiones Mnimas
50

004 005 006 03 001 002 003 24 01 02 03 04 05 06 07 25 01 02 03 99 26 01 02 03 04

Ayudas Econmicas y Otros Pagos Preventivos Subsidios de Reposo Maternal y Cuidado del Nio Subsidio de Cesanta Prestaciones Sociales del Empleador Indemnizacin de Cargo Fiscal Beneficios Mdicos Fondo Retiro Funcionarios Pblicos Ley N 19.882 TRANSFERENCIAS CORRIENTES Al Sector Privado Al Gobierno Central A Otras Entidades Pblicas A Empresas Pblicas no Financieras A Empresas Pblicas Financieras A Gobiernos Extranjeros A Organismos Internacionales INTEGROS AL FISCO Impuestos Anticipos y/o Utilidades Excedentes de Caja Otros Integros al Fisco OTROS GASTOS CORRIENTES Devoluciones Compensaciones por Daos a Terceros y/o a la Propiedad 2% Constitucional Aplicacin Fondos de Terceros

27 28 29 01 02 03 04 05 001 002 999 06 001 002

APORTE FISCAL LIBRE APORTE FISCAL PARA SERVICIO DE LA DEUDA ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Terrenos Edificios Vehculos Mobiliario y Otros Mquinas y Equipos Mquinas y Equipos de Oficina Maquinarias y Equipos para la Produccin Otras Equipos Informticos Equipos Computacionales y Perifricos Equipos de Comunicaciones para Redes Informticas
51

07 001 002 99 30 01 001 002 003 004 005 999 02 03 99 31 01 001 002 02 001 002 003 004 005 006 007 999 03 001 002 003 32 01 02 03 04 05 06 07 09 33

Programas Informticos Programas Computacionales Sistemas de Informacin Otros Activos no Financieros ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS Compra de Ttulos y Valores Depsitos a Plazo Pactos de Retrocompra Cuotas de Fondos Mutuos Bonos o Pagars Letras Hipotecarias Otros Compra de Acciones y Participaciones de Capital Operaciones de Cambio Otros Activos Financieros INICIATIVAS DE INVERSION Estudios Bsicos Gastos Administrativos Consultoras Proyectos Gastos Administrativos Consultoras Terrenos Obras Civiles Equipamiento Equipos Vehculos Otros Gastos Programas de Inversin Gastos Administrativos Consultoras Contratacin del Programa PRESTAMOS De Asistencia Social Hipotecarios Pignoraticios De Fomento Mdicos Por Anticipos a Contratistas Por Anticipos por Cambio de Residencia Por Ventas a Plazo TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
52

01 02 03 04 05 06 07 34 01 001 002 003 02 001 002 003 03 001 002 003 04 001 002 003 05 001 002 003 06 001 002 003 07 35

Al Sector Privado Al Gobierno Central A Otras Entidades Pblicas A Empresas Pblicas no Financieras A Empresas Pblicas Financieras A Gobiernos Extranjeros A Organismos Internacionales SERVICIO DE LA DEUDA Amortizacin Deuda Interna Rescate de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores Amortizacin Deuda Externa Rescate de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores Intereses Deuda Interna Por Emisin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores Intereses Deuda Externa Por Emisin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores Otros Gastos Financieros Deuda Interna Por Emisin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores Otros Gastos Financieros Deuda Externa Por Emisin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores Deuda Flotante SALDO FINAL DE CAJA

3. DETERMINANSE las definiciones de los Subttulos, Item y Asignaciones del Clasificador de Ingresos y Gastos, de aplicacin general para todos los organismos del sector pblico. Sub. Item Asig. CLASIFICADOR DE INGRESOS 01 IMPUESTOS Comprende los ingresos recaudados exclusivamente por el Estado, por va tributaria, por concepto de impuestos directos e indirectos provenientes de transferencias

53

obligatorias de agentes econmicos, exigidas por la autoridad competente, sin ofrecer a cambio una contraprestacin directa. 01 IMPUESTOS A LA RENTA Corresponde al gravamen sobre el ingreso, las utilidades y las ganancias de capital, aplicado a las personas naturales y jurdicas, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 1 del decreto ley N 824, de 1974. IMPUESTO AL VALOR AGREGADO Impuesto sobre los bienes y servicios recaudado en etapas por las empresas, pero cobrado en ltima instancia y en su totalidad a los compradores finales, de acuerdo a lo establecido en el decreto ley N 825, de 1974. IMPUESTOS A PRODUCTOS ESPECIFICOS Impuestos selectivos que gravan a una gama limitada de productos. IMPUESTOS A LOS ACTOS JURIDICOS Comprende los impuestos sobre la emisin, compra y venta de valores, los impuestos sobre los cheques y otras formas de pago y los impuestos sobre transacciones legales especficas, como la validacin de contratos. IMPUESTOS AL COMERCIO EXTERIOR Corresponde a los ingresos provenientes de los impuestos que gravan el comercio exterior. IMPUESTOS VARIOS Incluye el ingreso procedente de los impuestos aplicados predominantemente sobre una base o bases diferentes de las descritas en las categoras de impuestos anteriores. OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS Incluye los ingresos provenientes de la aplicacin de factores de reajuste o actualizacin sobre los impuestos de declaracin anual, y de la aplicacin de intereses y multas sobre los impuestos no pagados en su oportunidad. SISTEMA DE PAGO DE IMPUESTOS Corresponde a los diferentes procedimientos contables implementados para el registro y administracin del movimiento tributario del perodo.

02

03

04

05

06

07

09

03

TRIBUTOS SOBRE EL USO DE BIENES Y LA REALIZACION DE ACTIVIDADES Comprende los ingresos de naturaleza coercitiva, asociados a la propiedad que ejerce el Estado sobre determinados bienes y a las autorizaciones que otorga para la realizacin de ciertas actividades, que por su naturaleza requieren ser reguladas. 01 PATENTES Y TASAS POR DERECHOS Son entradas, provenientes de la propiedad que el Estado ejerce sobre determinados bienes, por la autorizacin para el ejercicio de ciertas actividades, por la obtencin de ciertos servicios estatales, etc. Comprende las siguientes asignaciones: Patentes Municipales Derechos de Aseo Otros Derechos Derechos de Explotacin Otras PERMISOS Y LICENCIAS Corresponde a los ingresos provenientes del cobro por autorizaciones de carcter obligatorio para realizar ciertas actividades. Comprende las siguientes asignaciones:
54

001 002 003 004 999 02

001 002 999 03

Permisos de Circulacin Licencias de Conducir y similares Otros PARTICIPACION EN IMPUESTO TERRITORIAL ART. 37 D.L. N 3.063, DE 1979 OTROS TRIBUTOS Otros Tributos no especificados en las categoras anteriores. IMPOSICIONES PREVISIONALES Comprende los ingresos que perciben los organismos pblicos y los fondos de seguridad social, constituidos por los aportes que de acuerdo a la legislacin previsional vigente corresponde enterar tanto a los empleadores como a los trabajadores, segn corresponda, ya sean del sector pblico o privado.

99

04

01

APORTES DEL EMPLEADOR Son aquellos, que por ley le corresponde pagar directamente a los empleadores en nombre de sus empleados. Comprende las siguientes asignaciones: Cotizaciones para la Ley de Accidentes del Trabajo Otros APORTES DEL TRABAJADOR Son aportes deducidos de los sueldos y salarios de los empleados y enterados por el empleador en nombre de ellos. Comprende las siguientes asignaciones: Cotizaciones para el Fondo de Pensiones Cotizaciones para Salud Otros TRANSFERENCIAS CORRIENTES Corresponde a los ingresos que se perciben del sector privado, pblico y externo, sin efectuar contraprestacin de bienes y/o servicios por parte de las entidades receptoras. Se destinan a financiar gastos corrientes, es decir, que no estn vinculadas o condicionadas a la adquisicin de un activo por parte del beneficiario.

001 999 02

001 002 999 05

01

DEL SECTOR PRIVADO Corresponde a las donaciones voluntarias de particulares, instituciones privadas sin fines de lucro, fundaciones no gubernamentales, empresas y otras fuentes. DEL GOBIERNO CENTRAL Corresponde a los recursos provenientes de organismos incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, clasificados como gastos en el subttulo 24 tem 02, para efectos de consolidacin. DE OTRAS ENTIDADES PUBLICAS Comprende las transferencias de otras entidades que en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico no tienen la calidad superior que identifica a sus organismos y/o que constituyen fondos anexos con asignaciones globales de recursos. DE EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS Comprende las transferencias de empresas del Estado creadas por ley, y aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, que producen bienes y servicios no financieros. DE EMPRESAS PUBLICAS FINANCIERAS Comprende las transferencias de empresas del Estado creadas por ley, y aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al
55

02

03

04

05

cincuenta por ciento, cuya actividad principal sea la intermediacin financiera o que realizan actividades financieras auxiliares muy relacionadas con la intermediacin financiera. 06 DE GOBIERNOS EXTRANJEROS Corresponde a las donaciones provenientes de gobiernos extranjeros. DE ORGANISMOS INTERNACIONALES Se refiere a las donaciones provenientes de organismos internacionales. RENTAS DE LA PROPIEDAD Comprende los ingresos obtenidos por los organismos pblicos cuando ponen activos que poseen, a disposicin de otras entidades o personas naturales. 01 ARRIENDO DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Considera el producto del arriendo de activos producidos por el hombre, como edificios, maquinarias, equipos, software, existencias, objetos de valor, etc; y el producto del arriendo de activos no producidos, es decir, no obtenidos por medio de un proceso productivo, como la renta de la propiedad proveniente de los arrendamientos de terrenos, activos del subsuelo y otros activos de origen natural. DIVIDENDOS Corresponde a todas las distribuciones de utilidades por parte de sociedades o empresas a los accionistas o propietarios. INTERESES Ingresos obtenidos por los organismos del sector pblico como acreedor, por permitir que un deudor utilice sus fondos, mediante activos financieros, a saber: depsitos, valores distintos de acciones, prstamos o cuentas por cobrar. PARTICIPACION DE UTILIDADES Se refiere a las utilidades de empresas que no pueden distribuir ingresos en forma de dividendos. OTRAS RENTAS DE LA PROPIEDAD Otras entradas de similar naturaleza que se perciban por efecto de capitales invertidos. INGRESOS DE OPERACION Comprende los ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que son consecuencia de la actividad propia de cada organismo del sector pblico, o ventas incidentales relacionadas con las actividades sociales o comunitarias habituales de los ministerios y otras reparticiones de gobierno. Dichos ingresos incluirn todos los impuestos que graven las ventas del organismo, como asimismo cualquier otro recargo a que estn sujetas. 01 VENTA DE BIENES Incluye elementos tangibles sujetos a transaccin, producidos y/o comercializados por el respectivo organismo. VENTA DE SERVICIOS Comprende los servicios sujetos a tarifas tales como los pasaportes, entradas a parques o instalaciones culturales y recreativas del gobierno, inclusive aquellos servicios que no dan origen a un ticket o documento, como es el caso de la revisin de antecedentes o la validacin de expedientes. OTROS INGRESOS CORRIENTES Corresponde a todos los otros ingresos corrientes que se perciban y que no puedan registrarse en las clasificaciones anteriores. 01 RECUPERACIONES Y REEMBOLSOS POR LICENCIAS MEDICAS Corresponde a los ingresos provenientes de la recuperacin de licencias mdicas.
56

07

06

02

03

04

99

07

02

08

001 002 02

Comprende las siguientes asignaciones: Reembolsos Art. 4 Ley N 19.345 y Ley N 19.117 Art.Unico Recuperaciones Art. 12 Ley N 18.196 y Ley N 19..117 Art.Unico MULTAS Y SANCIONES PECUNIARIAS Corresponden a ingresos provenientes de pagos obligatorios por parte de terceros, por el incumplimiento de las leyes, normas administrativas u obligaciones. PARTICIPACION DEL FONDO COMUN MUNICIPAL - ART. 38 DL. N 3.063, de 1979 Comprende el ingreso por concepto de la participacin que se determine del Fondo Comn Municipal, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 38 del DL. N 3.063, de 1979. Comprende las siguientes asignaciones: Participacin Anual Compensaciones Fondo Comn Municipal Aportes Extarordinarios FONDOS DE TERCEROS Comprende los recursos que recaudan los organismos del sector pblico y que en virtud de disposiciones legales vigentes deben ser integrados a terceros. OTROS Otros Ingresos Corrientes no especificados en las categoras anteriores. Comprende las siguientes asignaciones: Devoluciones y Reintegros no Provenientes de Impuestos Fondos en Administracin en Banco Central Integros Ley N 19.030 Otros APORTE FISCAL

03

001 002 003 04

99

001 003 004 999 09 01

LIBRE Aporte complementario que otorga el Estado a travs de la Ley de Presupuestos y sus modificaciones, destinado al financiamiento de gastos de los organismos pblicos. SERVICIO DE LA DEUDA INTERNA Aporte complementario que entrega el Estado, cuando corresponda, destinado a financiar intereses y amortizaciones de la deuda interna de los organismos pblicos. Comprende las siguientes asignaciones: Amortizacin Intereses Otros Gastos Financieros SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA Aporte complementario que entrega el Estado, cuando corresponda, destinado a financiar intereses y amortizaciones de la deuda externa de los organismos pblicos. Comprende las siguientes asignaciones: Amortizacin Intereses Otros Gastos Financieros VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Corresponde a ingresos provenientes de la venta de activos fsicos de propiedad de los organismos del sector pblico, as como de la venta de activos intangibles, tales como patentes, marcas, programas informticos, la informacin nueva o los conocimientos
57

02

001 002 003 03

001 002 003 10

especializados, cuyo uso est restringido al organismo que ha obtenido derechos de propiedad sobre la informacin. Comprende los siguientes tem: TERRENOS EDIFICIOS VEHICULOS MOBILIARIO Y OTROS MAQUINAS Y EQUIPOS EQUIPOS INFORMATICOS PROGRAMAS INFORMATICOS OTROS ACTIVOS NO FINANCIEROS VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS Corresponde a los recursos originados por la venta de instrumentos financieros negociables como valores mobiliarios e instrumentos del mercado de capitales, que no se hubieren liquidado al 31 de diciembre del ao anterior. Comprende los siguientes tem: VENTA O RESCATE DE TITULOS Y VALORES Depsitos a Plazo Pactos de Retrocompra Cuotas de Fondos Mutuos Bonos o Pagars Letras Hipotecarias Otros VENTA DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE CAPITAL OPERACIONES DE CAMBIO Ingresos producidos por la conversin de monedas por traspasos entre los presupuestos en moneda nacional y extranjera. OTROS ACTIVOS FINANCIEROS RECUPERACION DE PRESTAMOS Corresponde a los ingresos originados por la recuperacin de prstamos concedidos en aos anteriores, tanto a corto como a largo plazo. 01 DE ASISTENCIA SOCIAL Corresponde a los recursos originados por recuperacin de prstamos de carcter asistencial otorgados para cubrir total o parcialmente gastos de esa naturaleza. HIPOTECARIOS Corresponde a los recursos originados por recuperacin de prstamos destinados al financiamiento de viviendas. PIGNORATICIOS Corresponde a las recuperaciones de prstamos con prenda otorgados por la Direccin General de Crdito Prendario. DE FOMENTO Comprende las recuperaciones de prstamos otorgados con el fin de facilitar el desarrollo de determinadas actividades, como tambin aquellos prstamos otorgados para financiar estudios de pre y postgrado. MEDICOS Corresponde a los recursos originados por recuperacin de prstamos otorgados para cubrir total o parcialmente gastos de salud. POR ANTICIPOS A CONTRATISTAS
58

01 02 03 04 05 06 07 99 11

01 001 002 003 004 005 999 02 03

99 12

02

03

04

05

06

Comprende las recuperaciones por anticipos de recursos entregados a contratistas que, de conformidad a los reglamentos de contratacin vigentes, se otorgan para la ejecucin de estudios de preinversin y proyectos de inversin identificados en los presupuestos de los respectivos organismos. 07 POR ANTICIPOS POR CAMBIO DE RESIDENCIA Comprende los ingresos por concepto de amortizaciones de prstamos, otorgados al personal, que por razones de trabajo deba cambiar su lugar de residencia. POR VENTAS A PLAZO Comprende los ingresos por concepto de amortizacin de prstamos y cuotas de igual ndole, por ventas a plazo de bienes, servicios y activos no financieros. INGRESOS POR PERCIBIR Comprende los ingresos devengados y no percibidos al 31 de Diciembre del ao anterior, en conformidad a lo dispuesto en el artculo N 12 del D.L. N 1.263 de 1975. TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL Corresponden a donaciones u otras transferencias, no sujetas a la contraprestacin de bienes y/o servicios, y que involucran la adquisicin de activos por parte del beneficiario. 01 DEL SECTOR PRIVADO Comprende los recursos provenientes de transferencias por parte del sector privado, destinados a gastos de capital, tales como donaciones voluntarias de particulares, instituciones privadas sin fines de lucro, empresas, organismos no gubernamentales, etc. DEL GOBIERNO CENTRAL Corresponde a los recursos provenientes de organismos incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, clasificados como gastos en el subttulo 33 tem 02, para efectos de consolidacin. DE OTRAS ENTIDADES PUBLICAS Comprende las transferencias de otras entidades que en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico no tienen la calidad superior que identifica a sus organismos y/o que constituyen fondos anexos con asignaciones globales de recursos. DE EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS Comprende las transferencias de capital provenientes de empresas del Estado creadas por ley, y de aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, que producen bienes y servicios no financieros DE EMPRESAS PUBLICAS FINANCIERAS Comprende las transferencias de capital provenientes de empresas del Estado creadas por ley, y aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, cuya actividad principal sea la intermediacin financiera o que realizan actividades financieras auxiliares muy relacionadas con la intermediacin financiera. DE GOBIERNOS EXTRANJEROS Corresponde a las transferencias de capital provenientes de gobiernos extranjeros. DE ORGANISMOS INTERNACIONALES Corresponde a las transferencias de capital internacionales. ENDEUDAMIENTO

09

10

13

02

03

04

05

06

07

provenientes

de

organismos

14

59

Comprende los recursos provenientes de la colocacin de valores, la obtencin de prstamos y los crditos de proveedores, aprobados por las instancias pblicas que correspondan. 01 ENDEUDAMIENTO INTERNO Corresponde a la colocacin de bonos o ttulos pblicos en el pas, obtencin de prstamos del sector privado y pblico, y crditos de proveedores, a corto y largo plazo. Comprende las siguientes asignaciones: Colocacin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores En esta asignacin adems se imputar el financiamiento de bienes adquiridos mediante operaciones de leasing. ENDEUDAMIENTO EXTERNO Corresponde a los recursos originados en la colocacin de bonos y otros ttulos pblicos en el exterior y de la obtencin de prstamos de gobiernos extranjeros y de organismos e instituciones internacionales, a corto y largo plazo. Comprende las siguientes asignaciones: 001 002 003 15 Colocacin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores SALDO INICIAL DE CAJA Corresponde a las disponibilidades netas en cuenta corriente bancaria y en efectivo de los organismos pblicos, adems de los fondos anticipados y no rendidos, excluyendo los depsitos de terceros, tanto en moneda nacional como extranjera, al 1 de enero.

001 002 003

02

CLASIFICADOR DE GASTOS 21 GASTOS EN PERSONAL Comprende todos los gastos que, por concepto de remuneraciones, aportes del empleador y otros gastos relativos al personal, consultan los organismos del sector pblico para el pago del personal en actividad. 01 001 PERSONAL DE PLANTA Sueldos y Sobresueldos Sueldo base y asignaciones adicionales, no asociados a desempeo individual o colectivo, asignados a los grados de las dotaciones permanentes fijadas por disposiciones legales generales o especiales vigentes. Aportes del Empleador Constituyen los aportes que deben efectuar los organismos del sector pblico, en su calidad de empleadores, a las instituciones correspondientes, en conformidad a la legislacin vigente. Asignaciones por Desempeo Considera las asignaciones adicionales al sueldo base, asociadas a desempeo institucional, individual y colectivo, asignadas a las dotaciones permanentes fijadas por disposiciones legales generales o especiales vigentes. Remuneraciones Variables Por concepto de trabajos extraordinarios, comisiones de servicio en el pas y en el exterior y otras remuneraciones.
60

002

003

004

005

Aguinaldos y Bonos Para el cumplimiento de la normativa legal, cuando sea procedente.

02 001

PERSONAL A CONTRATA Sueldos y Sobresueldos Sueldos base y asignaciones adicionales, no asociados a desempeo individual o colectivo, asignados a los grados del personal a contrata que se consulten en calidad de transitorio, por mandato expreso de la ley o de la autoridad expresamente facultada para ello. Aportes del Empleador Constituyen los aportes que deben efectuar los organismos del sector pblico, en su calidad de empleadores, a las instituciones correspondientes, en conformidad a la legislacin vigente. Asignaciones por Desempeo Considera las asignaciones adicionales al sueldo base, asociadas a desempeo institucional, individual o colectivo, asignados al personal a contrata fijadas por disposiciones legales generales o especiales vigentes. Remuneraciones Variables Por concepto de trabajos extraordinarios, comisiones de servicio en el pas y en el exterior y otras remuneraciones. Aguinaldos y Bonos Para el cumplimiento de la normativa legal, cuando sea procedente. OTRAS REMUNERACIONES 001 Honorarios a Suma Alzada Personas Naturales Honorarios a profesionales, tcnicos o expertos en determinadas materias y/o labores de asesora altamente calificada, de acuerdo con las disposiciones vigentes. Los pagos ocasionales, por concepto de viticos y pasajes, que se establezcan en el respectivo contrato se imputarn a esta misma asignacin en el caso de los viticos, y a la asignacin determinada para dicho concepto, en el caso de los pasajes. 002 003 Honorarios Asimilados a Grados Jornales Remuneraciones a trabajadores afectos al sistema de jornal. Incluye los salarios bases, las asignaciones adicionales que corresponda y las cotizaciones que procedan de cargo del empleador. Remuneraciones Reguladas por el Cdigo del Trabajo Corresponde incluir en este tem las remuneraciones brutas de los vigilantes privados a que se refiere el artculo 48 de la ley N 18.382, del personal sealado en los artculos 15 de la ley N 18.460 y 6 de la ley N 18.593 y de los sealados en otras disposiciones legales que permitan la contratacin de personal adicional de acuerdo a las normas del Cdigo del Trabajo. Suplencias y Reemplazos Gastos por estos conceptos de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. Incluye los sobresueldos correspondientes. El funcionario de planta designado como suplente, dentro de un mismo Servicio, percibir la remuneracin correspondiente al grado de la suplencia, con imputacin del gasto a las asignaciones que procedan del tem 01, del subttulo 21. Personal a Trato y/o Temporal

002

003

004

005

03

004

005

006

61

Personal que preste servicios transitorios y/o temporales no comprendidos en asignaciones anteriores, tales como subvenciones a alumnos y aspirantes en Escuelas de Capacitacin y otros anlogos. 007 Alumnos en Prctica Gastos por concepto de personal que preste servicios en forma transitoria, como parte de su formacin tcnica o profesional, no comprendidos en asignaciones anteriores. Otras Otras Remuneraciones no especificadas en las categoras anteriores. OTROS GASTOS EN PERSONAL 001 Asignacin de Traslado Asignacin por cambio de residencia y otros similares pagados a las dotaciones permanentes y al personal a contrata, de acuerdo con la legislacin vigente. Dieta Parlamentaria Comprende la aplicacin del artculo 59 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. Dietas a Juntas, Consejos y Comisiones Son las retribuciones por concepto de asistencia a Juntas, Consejos, Comisiones y Concejos Municipales. Comprende, adems, los pagos por concurrencia a fallos, audiencias, reuniones y sesiones, y la entrega de fondos para fines especficos, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. Prestaciones de Servicios en Programas Comunitarios Comprende la contratacin de personas naturales sobre la base de honorarios, para la prestacin de servicios ocasionales y/o transitorios, ajenos a la gestin administrativa interna de las respectivas municipalidades, que estn directamente asociados al desarrollo de programas en beneficio de la comunidad, en materias de carcter social, cultural, de rehabilitacin o para enfrentar situaciones de emergencia. BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO Comprende los gastos por adquisiciones de bienes de consumo y servicios no personales, necesarios para el cumplimiento de las funciones y actividades de los organismos del sector pblico. Asimismo, incluye los gastos derivados del pago de determinados impuestos, tasas, derechos y otros gravmenes de naturaleza similar, que en cada caso se indican en los tem respectivos. 01 ALIMENTOS Y BEBIDAS Son los gastos que por estos conceptos se realizan para la alimentacin de funcionarios, alumnos, reclusos y dems personas, con derecho a estos beneficios de acuerdo con las leyes y los reglamentos vigentes, a excepcin de las raciones otorgadas en dinero, las que se imputarn al respectivo tem de Gastos en Personal. Incluye, adems, los gastos que por concepto de alimentacin de animales, corresponda realizar. 001 Para Personas Son los gastos por concepto de adquisiciones de alimentos destinados al consumo de seres humanos. Para Animales Son los gastos por concepto de adquisiciones de alimentos para animales. TEXTILES, VESTUARIO Y CALZADO Son los gastos por concepto de adquisiciones y/o confecciones de textiles, acabados textiles, vestuarios y sus accesorios, prendas diversas de vestir y calzado. 001 Textiles y Acabados Textiles
62

999

04

002

003

004

22

002

02

Son los gastos por concepto de adquisiciones y/o confecciones de hilados y telas de cualquier naturaleza. Incluye, adems, los gastos por concepto de teidos de telas y similares. 002 Vestuario, Accesorios y Prendas Diversas Son los gastos por concepto de adquisiciones y/o confecciones de uniformes, elementos de proteccin para el vestuario, prendas de vestir para usos agrcolas e industriales, ropa para escolares y dems artculos de naturaleza similar. Incluye gastos que origina la readaptacin o transformacin del vestuario. Calzado Son los gastos por concepto de adquisiciones y/o confecciones de calzado de cualquier naturaleza, incluidos los de tela, caucho y plstico. Incluye, adems, las adquisiciones de los materiales necesarios para la reparacin de calzado. COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES Son los gastos por concepto de adquisiciones de combustibles y lubricantes para el consumo de vehculos, maquinarias, equipos de produccin, traccin y elevacin, calefaccin y otros usos. Se incluye, adems, otros gastos, tales como pago a remolcadores, lanchaje, sobretiempo de cuadrillas martimas, viticos, movilizacin, etc., que los proveedores facturen a los diversos servicios y que se originen exclusivamente por entrega y recepcin de combustibles y lubricantes, cuando interviene en estas faenas personal ajeno a los distintos servicios. Comprende: Gasolina especial, corriente, de aviacin y otros usos. Petrleo crudo, combustibles N 5 y 6 diesel, bunjers y otros petrleos. Otros Combustibles como kerosene, nafta disolvente, tractorina, turbofuel, metanol, carbn vegetal y mineral y otros similares no calificados anteriormente. Se excluyen las adquisiciones de gas de caera y/o licuado, las que debern hacerse con cargo al tem 05. No obstante, dichas adquisiciones, cuando se utilicen en la preparacin de alimentos, tratndose de Servicios que deban proporcionarlos en forma masiva, podrn imputarse a la asignacin que corresponda de este tem. Lubricantes para lavado, motores, cajas de transmisin, diferenciales, rodamientos, engranajes, ferreteras y otros usos. Incluye, adems, las adquisiciones de grasas, lquidos para frenos y dems lubricantes para equipos de transportes y usos agrcolas e industriales.

003

03

Considera las siguientes asignaciones: 001 002 003 999 04 Para Vehculos Para Maquinarias, Equipos de Produccin, Traccin y Elevacin Para Calefaccin Para Otros MATERIALES DE USO O CONSUMO Son los gastos por concepto de adquisiciones de materiales de uso o consumo corriente, tales como materiales de oficina, materiales de enseanza, productos qumicos y farmacuticos, materiales y tiles quirrgicos y tiles de aseo, menaje para casinos y oficinas, insumos computacionales, materiales y repuestos y accesorios para mantenimientos y reparaciones, para la dotacin de los organismos del sector pblico. Considera las siguientes asignaciones: 001 Materiales de Oficina Comprende los gastos por concepto de adquisiciones de:
63

Productos de Papeles, Cartones e Impresos y, en general, todo tipo de formularios e impresos y dems productos de esta naturaleza necesarios para el uso o consumo de oficinas. Incluye, adems, materiales para impresin, y en general, todo tipo de productos qumicos necesarios para el uso o consumo de oficinas. Materiales y Utiles Diversos de Oficina y, en general, toda clase de artculos de naturaleza similar para el uso o consumo de oficinas. Materiales y Utiles Diversos de Impresin, no incluidos anteriormente, necesarios para el uso o consumo en unidades de impresin que mantengan las distintas reparticiones de los Servicios Pblicos.

002

Textos y Otros Materiales de Enseanza Comprende los gastos por concepto de adquisiciones de: Materiales Bsicos de Enseanza, tales como cuadernos, papeles de dibujos, de impresin, calco, recortes, libros de estudios y para bibliotecas, lminas, mapas, y, en general todo producto de naturaleza similar necesario para el uso o consumo de los establecimientos de educacin en general, excluyndose todo material de este tipo necesario para labores administrativas en los establecimientos. Incluye, adems, las adquisiciones de productos qumicos que sean destinados exclusivamente a la enseanza y la adquisicin de almcigos, semillas, plantas, rboles, minerales, hojalatas, lminas, planchas y planchones de acero, platinos, caeras, productos de cobre, zinc, bronce, etc., alambre, artculos de cerrajera y dems materiales de naturaleza similar que se destinen exclusivamente a la enseanza. Incluye, asimismo, la adquisicin de libros y revistas de carcter tcnico, lminas, mapas y otros similares, para los organismos del sector pblico. Otros Materiales y Utiles diversos de Enseanza de Deportes y Varios del Ramo, tales como herramientas menores, tiza, reglas, transportadores, compases, punteros para pizarrones, lpices, gomas, etc., artculos e implementos deportivos, artculos de recreacin y otros de naturaleza similar. Adems, se incluyen por este concepto los animales necesarios para la investigacin cuando se destinan para uso exclusivo de la enseanza.

003

Productos Qumicos Son los gastos por concepto de adquisiciones de productos qumicos inorgnicos, sulfato de cobre, soda custica, carbonato de sodio y otros compuestos qumicos inorgnicos; productos qumicos orgnicos, tales como alcoholes, glicerina, aguarrs y otros compuestos orgnicos. Productos Farmacuticos Son los gastos por concepto de adquisiciones de vitaminas y preparados vitamnicos, productos bacteriolgicos, sueros, vacunas, penicilina, estreptomicina y otros antibiticos, cafena y otros alcaloides opiceos; productos apoterpicos como plasma humano, insulina, hormonas, medicamentos preparados para uso interno y externo, productos para ciruga y mecnica dental, materiales de curacin y otros medicamentos y productos farmacuticos. Materiales y Utiles Quirrgicos Son los gastos por concepto de adquisiciones de tiles menores mdico-quirrgicos, tales como jeringas, agujas, gasas, vendajes, material de sutura, guantes para cirujano, tela emplstica, material radiogrfico y otros necesarios de naturaleza similar. Fertilizantes, Insecticidas, Fungicidas y Otros Son los gastos por concepto de adquisiciones de abonos naturales de origen animal o vegetal, salitre y otros productos semejantes, como DDT, naftalina, clordano, y otros productos qumicos para combatir plagas, insectos, plantas dainas, etc. Materiales y Utiles de Aseo
64

004

005

006

007

Son los gastos por concepto de adquisiciones de todo producto destinado a ser consumido o usado en el aseo de las reparticiones del sector pblico. 008 Menaje para Oficina, Casino y Otros Son los gastos por concepto de adquisiciones de artculos tales como ceniceros, cuchillera, batera de cocina, candados, platos, vasos, botellas, azucareros, bandejas, alcuzas y dems artculos de esta naturaleza necesarios para el uso en oficinas, casinos y otras dependencias de las reparticiones pblicas. Insumos, Repuestos y Accesorios Computacionales Son los gastos por adquisiciones de insumos y/o suministros necesarios para el funcionamiento de los equipos informticos, tales como cintas, discos, disquetes, papel para impresoras, etc. Materiales para Mantenimiento y Reparaciones de Inmuebles Son los gastos por concepto de adquisiciones de artculos refractarios, vidrios, ladrillos, cemento, yeso, cal, baldosas, mosaicos, bloques y pastelones de cemento, codos, caeras y fitting, materiales para pintar y barnizar, materiales de cerrajera, maderas, artculos elctricos, productos aislantes y de impermeabilizacin, pegamentos, colas, anticorrosivos, desincrustantes, explosivos, papeles decorativos y, en general, todo artculo de naturaleza similar necesario para la mantencin y reparacin de las reparticiones de los organismos del sector pblico. Repuestos y Accesorios para Mantenimiento y Reparaciones de Vehculos Son los gastos por concepto de adquisiciones de neumticos, cmaras, bateras, rodamientos, ejes, piones, diferenciales, materiales elctricos, pistones, bloques, motores, bujas, faroles, espejos, vidrios y, en general, todo material de esta naturaleza necesario para la mantencin y reparacin de vehculos motorizados. 012 Otros Materiales, Repuestos y Utiles Diversos para Mantenimiento y Reparaciones Son los gastos por concepto de adquisiciones de herramientas, materiales, repuestos y otros tiles necesarios para la mantencin, seguridad y reparacin de bienes inmuebles, instalaciones, maquinarias y equipos no incluidos en los rubros anteriores. Equipos Menores Son los gastos por concepto de adquisiciones de equipos e implementos menores diversos para uso institucional. Productos Elaborados de Cuero, Caucho y Plsticos Son los gastos por concepto de adquisicin de productos elaborados de cuero, caucho y plsticos, tales como pieles, cueros, curtidos y por curtir, bolsas, correas, monturas y otros productos de talabartera (a excepcin de calzado, carteras y otras prendas de vestir), artculos de caucho tales como mangueras, cojines, etc. (a excepcin de neumticos y cmaras para vehculos motorizados), bolsas de polietileno y artculos de plsticos varios. Productos Agropecuarios y Forestales Son los gastos por concepto de adquisicin de productos agropecuarios y forestales necesarios para la confeccin y mantenimiento de jardines, campos deportivos, y otros de similar naturaleza. Materias Primas y Semielaboradas Son los gastos por concepto de adquisicin de materias primas y semielaboradas de origen agropecuario y forestal, minero e industrial que requieran los organismos del sector pblico, para la produccin de bienes, a excepcin de aquellos considerados como material de enseanza. Otros Son los gastos por concepto de adquisicin de otros materiales de uso o consumo no contemplados en las asignaciones anteriores
65

009

010

011

013

014

015

016

999

05

SERVICIOS BASICOS Son los gastos por concepto de consumos de energa elctrica, agua potable, derechos de agua, compra de agua a particulares, gas de caera y licuado, correo, servicios telefnicos y otros relacionados con la transmisin de voz y datos. Corresponde registrar aqu el inters que corresponda por la mora en el pago, cuando sea procedente. Considera las siguientes asignaciones: 001 Electricidad En esta asignacin se incluirn, adems, los gastos por concepto de los consumos de energa elctrica del alumbrado pblico. Agua En esta asignacin se imputarn, adems, los gastos por concepto de consumos de agua potable, derechos de agua, compra de agua a particulares y otros anlogos, destinados al regado de parques y jardines de uso pblico, as como el gasto asociado a los consumos de grifos. Gas Correo Telefona Fija Telefona Celular Acceso a Internet Son los gastos por concepto de uso del servicio de Internet, referidos a cobros fijos o variables segn el consumo. Enlaces de Telecomunicaciones Son los gastos por contratacin de lneas de comunicacin con redes o bases de datos pblicos y privados, a travs de microondas, radiofrecuencia, fibra ptica, satlite, etc. Incluye tanto los gastos de instalacin como el costo fijo o variable determinado en el contrato. Otros MANTENIMIENTO Y REPARACIONES Son los gastos por servicios que sean necesarios efectuar por concepto de reparaciones y mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, instalaciones, construcciones menores y sus artculos complementarios como cortinajes, persianas, rejas de fierro, toldos y otros similares. En caso de que el cobro de la prestacin de servicios incluya el valor de los materiales incorporados, el gasto total se imputar a este tem, en la asignacin que corresponda. 001 Mantenimiento y Reparacin de Edificaciones Son los gastos por concepto de mantenimiento y reparacin de edificios para oficinas pblicas, escuelas, penitenciaras, centros asistenciales y otros anlogos. Incluye tambin los gastos por los servicios adquiridos, para el mantenimiento y reparacin de instalaciones como las elctricas, ascensores, elevadores, agua, gas, aire acondicionado, telecomunicaciones, de radio y televisin. Mantenimiento y Reparacin de Vehculos Son los gastos por concepto de mantenimiento y reparacin de automviles, autobuses, camiones, jeep, motos, vehculos de tres ruedas, de equipos ferroviarios, martimos y areos, y de equipos de traccin animal y mecnica. Mantenimiento y Reparacin de Mobiliarios y Otros Son los gastos por concepto de mantenimiento y reparacin de mobiliario de oficinas y viviendas, muebles de instalaciones militares, policiales, educacionales, sanitarias y hospitalarias, de aduanas, puertos y aeropuertos, etc. Mantenimiento y Reparacin de Mquinas y Equipos de Oficina
66

002

003 004 005 006 007

008

999 06

002

003

004

Son los gastos por concepto de mantenimiento y reparacin de mquinas calculadoras, contables, relojes de control, mquinas de clculo electrnico, equipos de aire acondicionado, reguladores de temperatura, calentadores, cocinas, refrigeradores, radios, televisores, aspiradoras, enceradoras, grabadoras, dictfonos, escritorios, muebles metlicos, kardex, sillas, sillones, muebles de casino, de enseanza, tales como pizarrones, bancos escolares, etc. Incluye, adems, mantenimiento y reparacin de mquinas de escribir y otras. 005 Mantenimiento y Reparacin de Maquinarias y Equipos de Produccin Son los gastos por concepto de mantenimiento y reparaciones de maquinarias y equipos agropecuarios, de maquinarias y equipos industriales, de equipos petroleros, de maquinarias y equipos de servicios productivos, de equipos para tratamiento de aguas, de equipos de refrigeracin, etc. Mantenimiento y Reparacin de Otras Maquinarias y Equipos Comprende los gastos por concepto de mantenimiento y reparaciones de: Equipos Mdicos, Sanitarios y de Investigacin, tales como equipos de Rayos X, equipos dentales, aparatos de medicin, equipos de laboratorios, etc. Mantenimiento y Reparacin de Mquinas y Equipos Viales destinados a la construccin y/o mantenimiento de calles, caminos, construccin de puentes y otras obras que forman parte de los procesos de construccin y mantenimiento vial. Mantenimiento y Reparacin de Mquinas y Equipos de Construccin dedicados a la construccin de edificios, obras de infraestructura, instalaciones adheridas a edificios y al suelo, a excepcin de los equipos viales.

006

007

Mantenimiento y Reparacin de Equipos Informticos Son los gastos por concepto de reparacin y mantenimiento de los equipos computacionales y los dispositivos de comunicacin, equipos elctricos, cableados de red e instalaciones elctricas de exclusivo uso informtico. Otros Son los gastos por concepto de mantenimiento y reparacin de otras mquinas y equipos no incluidos en las asignaciones anteriores. PUBLICIDAD Y DIFUSION

999

07 001

Servicios de Publicidad Son los gastos por concepto de publicidad, difusin o relaciones pblicas en general, tales como avisos, promocin en peridicos, radios, televisin, cines, teatros, revistas, contratos con agencias publicitarias, servicios de exposiciones y, en general, todo gasto similar que se destine a estos objetivos, sujeto a la normativa del artculo 3 de la ley N 19.896. Servicios de Impresin Comprende los gastos por concepto de servicios de impresin de afiches, folletos, revistas y otros elementos que se destinen para estos fines, reproduccin de memorias, instrucciones, manuales y otros similares. Servicios de Encuadernacin y Empaste Comprende los gastos por concepto de servicios de encuadernacin y empaste de documentos, informes, libros y similares. Otros Son los gastos por concepto de otros servicios de publicidad y difusin no contemplados en las asignaciones anteriores. SERVICIOS GENERALES Incluye las siguientes asignaciones:
67

002

003

999

08

001

Servicios de Aseo Son los gastos por concepto de contratacin de servicios de limpieza, lavandera, desinfeccin, extraccin de basura, encerado y otros anlogos. Incluye, adems, los gastos por convenios de extraccin de basura domiciliaria, de ferias libres y barrido de calles y derechos por uso de vertederos de basura, de cargo de las Municipalidades.

002

Servicios de Vigilancia Son los gastos por concepto de contratacin de servicios de guardias, cmaras de video, alarmas y otros implementos necesarios para resguardar el orden y la seguridad, de las personas y valores que se encuentren en un lugar fsico determinado. Servicios de Mantencin de Jardines Son los gastos por concepto de servicio de mantencin de jardines y reas verdes, de dependencias de los organismos del sector pblico y los de cargo de las Municipalidades. Servicios de Mantencin de Alumbrado Pblico Servicios de Mantencin de Semforos Las asignaciones 004 y 005 comprenden los gastos por convenios de mantencin que se encuentren contratados o se contraten. Servicios de Mantencin de Sealizaciones de Trnsito Son los gastos por mantencin de sealizaciones de trnsito en la va pblica, cuando este servicio se encuentre licitado. Pasajes, Fletes y Bodegajes Son los gastos por concepto de movilizacin, locomocin, mudanzas, transportes, pago de permisos de circulacin de vehculos y placas patentes para vehculos motorizados, peajes, embalajes, remesas de formularios, materiales, muebles, tiles, enseres, transporte de correspondencia, reembolso al personal por estos mismos conceptos por pagos efectuados de su propio peculio, gastos de carga y descarga, de arrumaje y otros anlogos. Incluye, adems, gastos de despacho, bodegaje, pagos de tarifas e intereses penales, en su caso, y pago de horas extraordinarias y viticos al personal de Aduana, cuando se requiera atencin fuera de los horarios usuales de trabajo. Salas Cunas y/o Jardines Infantiles Son los gastos por concepto de contratacin de servicios por estos conceptos, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. Servicios de Pago y Cobranza Son los gastos por concepto de contratacin de servicios por el pago y/o recaudacin de beneficios, y las notificaciones por mora. Servicios de Suscripcin y Similares Son los gastos por concepto de suscripciones a revistas y diarios, y suscripciones o contrataciones de servicios nacionales e internacionales de informacin por medios electrnicos de transmisin de datos, textos o similares. Servicios de Produccin y Desarrollo de Eventos Son los gastos por concepto de contratacin de personas jurdicas, para la produccin y desarrollo integral de eventos sociales, culturales y deportivos, que realizan en beneficio de la comunidad las municipalidades. Otros Son los gastos por concepto de otros servicios generales no contemplados en las asignaciones anteriores. ARRIENDOS

003

004 005

006

007

008

009

010

011

999

09 001

Arriendo de Terrenos
68

Son los gastos por concepto de arriendo de terrenos con fines de estacionamientos, acopio, etc. 002 Arriendo de Edificios Son los gastos por concepto de arriendo de edificios para oficina, escuela, habitacin, etc. Incluye, adems, el pago de gastos comunes y las asignaciones para arriendo de locales para oficinas, garantas de arriendo, derechos de llave y otros anlogos. Arriendo de Vehculos Son los gastos por concepto de arriendo de vehculos motorizados y no motorizados para cumplimiento de las finalidades de la entidad, ya sean pactados por mes, horas o en otra forma. Incluye arrendamiento de animales cuando sea procedente. Arriendo de Mobiliario y Otros Son los gastos por concepto de arriendo de mobiliario de oficinas y viviendas, muebles de instalaciones militares, policiales, educacionales, sanitarias y hospitalarias, de aduanas, puertos y aeropuertos, etc. Arriendos de Mquinas y Equipos Son los gastos por concepto de arriendo de mquinas y equipos de oficina, agrcolas, industriales, de construccin, otras mquinas y equipos necesarios. Arriendo de Equipos Informticos Son los gastos por concepto de arriendo de equipos computacionales, perifricos, adaptadores, accesorios, medios de respaldo y otros elementos complementarios, ubicados in situ o remotos. Incluye el arriendo de lneas y dispositivos de comunicaciones. Otros Son los gastos por concepto de arriendo de otros bienes no contemplados en las asignaciones anteriores. SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS 001 Gastos Financieros por Compra y Venta de Ttulos y Valores Son los gastos por concepto de prestaciones de servicios realizados por compra y venta de valores. Primas y Gastos de Seguros Son los gastos por concepto de primas de seguro contra daos y otros accidentes a la propiedad como incendios, colisin de vehculos, etc. Se excluye el valor del seguro de transporte internacional cuando se involucra en el costo de artculos, materiales y equipos importados sean o no facturados conjuntamente. Servicios de Giros y Remesas Son los gastos por concepto de servicios de giros y remesas de dinero y valores financieros. Gastos Bancarios Corresponde a los gastos bancarios, no vinculados a los de la deuda interna y externa. Otros Son los gastos por concepto de otros servicios financieros y de seguros no contemplados en las asignaciones anteriores. SERVICIOS TECNICOS Y PROFESIONALES 001 Estudios e Investigaciones Son los gastos por concepto de estudios e investigaciones contratados externamente, tales como servicios de anlisis, interpretaciones de asuntos tcnicos, econmicos y sociales, contrataciones de investigaciones sociales, estadsticas, cientficas, tcnicas, econmicas y otros anlogos, que correspondan a aquellos inherentes a la institucin que plantea el estudio.
69

003

004

005

006

999

10

002

003

004

999

11

Con este tem no se podrn pagar honorarios a suma alzada a personas naturales. No se incluirn en este tem los estudios, investigaciones, informes u otros anlogos que sirvan de base para decidir y llevar a cabo la ejecucin futura de proyectos de inversin o que sean parte integrante de proyectos de inversin, los que corresponde imputar al tem 31.02 "Proyectos". 002 Cursos de Capacitacin Corresponde incluir en este rubro los gastos por la prestacin de servicios de capacitacin o perfeccionamiento necesarios para mejorar la gestin institucional. Tales prestaciones podrn ser convenidas con el personal propio o ajeno al Servicio, o a travs de organismos externos de capacitacin. Comprende: - Pagos a Profesores y Monitores - Cursos contratados con Terceros Los dems gastos correspondientes a la ejecucin de los programas de capacitacin que se aprueben, debern imputarse a los rubros que correspondan a la naturaleza de stos. 003 Servicios Informticos Son los gastos por concepto de contratacin de consultoras para la mantencin o readecuacin de los sistemas informticos para mantener su vigencia o utilidad. Otros Otros servicios tcnicos o profesionales no contemplados en las asignaciones anteriores. OTROS GASTOS EN BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 001 Gastos Reservados Son los gastos por su naturaleza se estiman secretos o reservados, y que estn sujetos a las normas establecidas en la Ley N 19.863. Gastos Menores Son los gastos de cualquier naturaleza y de menor cuanta con excepcin de remuneraciones, que se giran globalmente y se mantienen en efectivo hasta el monto autorizado de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. Gastos de Representacin, Protocolo y Ceremonial Son los gastos por concepto de inauguraciones, aniversarios, presentes, atencin a autoridades, delegaciones, huspedes ilustres y otros anlogos, en representacin del organismo. Con respecto a manifestaciones, inauguraciones, gapes y fiestas de aniversario, incluidos los presentes recordatorios que se otorguen en la oportunidad, los gastos pertinentes slo podrn realizarse con motivo de celebraciones que guarden relacin con las funciones del organismo respectivo y a los cuales asistan autoridades superiores del Gobierno o del Ministerio correspondiente. Comprende, adems, otros gastos por causas netamente institucionales y excepcionales, que deban responder a una necesidad de exteriorizacin de la presencia del respectivo organismo. Incluye, asimismo, gastos que demande la realizacin de reuniones con representantes o integrantes de entidades u organizaciones pblicas, privadas, de otros poderes del Estado, y/o con expertos y autoridades nacionales o extranjeras, que se efecten en las Secretaras de Estado, con concurrencia de funcionarios y asesores cuando as lo determine la autoridad superior.
70

999

12

002

003

004

Intereses, Multas y Recargos Son los gastos derivados de retrasos o incumplimiento de obligaciones, no incluidos en otros conceptos de gasto. Derechos y Tasas Son los gastos por concepto de pagos realizados en contrapartida a prestaciones obtenidas de un servicio, tales como gastos por derechos notariales, de registro, legalizacin de documentos y similares. Incluye las tasas municipales y otras que los organismos deban abonar en cumplimiento de sus funciones. Contribuciones Comprende el pago por el tributo que se aplica sobre el avalo fiscal de las propiedades, determinado por el SII de acuerdo con las normas de la Ley Sobre Impuesto Territorial. Otros Son los gastos no considerados en otros tem que puedan producirse exclusivamente dentro del ao y que constituyan una necesidad indiscutible e ineludible. PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL

005

006

999

23 01

PRESTACIONES PREVISIONALES Son los gastos por concepto de jubilaciones, pensiones, montepos, desahucios y en general cualquier beneficio de similar naturaleza, que se encuentren condicionados al pago previo de un aporte, por parte del beneficiario. Tambin, se imputarn a este tem los desahucios e indemnizaciones establecidos en estatutos especiales del personal de algunos organismos del sector pblico; indemnizaciones y rentas vitalicias por fallecimientos en actos de servicio. Considera las siguientes asignaciones: Jubilaciones, Pensiones y Montepos Bonificaciones Bono de Reconocimiento Desahucios e Indemnizaciones Fondo de Seguro Social de los Empleados Pblicos Asignacin por Muerte Seguro de Vida Devolucin de Imposiciones Bonificaciones de Salud Subsidios de Reposo Preventivo Subsidio de Enfermedad y Medicina Curativa Subsidios por Accidentes del Trabajo Subsidios de Reposo Maternal, Artculo 196 Cdigo del Trabajo Subsidio Cajas de Compensacin de Asignacin Familiar Aporte Fondo de Cesanta Solidario Ley N 19.728 PRESTACIONES DE ASISTENCIA SOCIAL Los entes previsionales imputarn a este tem los pagos que efecten por concepto de seguridad social no condicionadas al pago previo de un aporte, como las asignaciones familiares y maternales a beneficiarios del Ttulo I del DFL. N 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, Subsecretara de Previsin Social. Considera las siguientes asignaciones: Asignacin Familiar Pensiones Asistenciales Garanta Estatal Pensiones Mnimas Ayudas Econmicas y Otros Pagos Preventivos Subsidio de Reposo Maternal y Cuidado del Nio Subsidio de Cesanta
71

001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 02

001 002 003 004 005 006

03

PRESTACIONES SOCIALES DEL EMPLEADOR Corresponde a cualquier beneficio de seguridad social pagado por el empleador a sus empleados o ex - empleados. Incluye el aporte patronal a que se refiere el artculo 5 de la ley N 18.675, para enterar un capital representativo de una renta vitalicia a los beneficiarios de esta ley. Considera las siguientes asignaciones: Indemnizacin de Cargo Fiscal Beneficios Mdicos Fondo Retiro Funcionarios Pblicos Ley N 19.882 TRANSFERENCIAS CORRIENTES Comprende los gastos correspondientes a donaciones u otras transferencias corrientes que no representan la contraprestacin de bienes o servicios. Incluye aportes de carcter institucional y otros para financiar gastos corrientes de instituciones pblicas y del sector externo.

001 002 003 24

01

AL SECTOR PRIVADO Son los gastos por concepto de transferencias directas a personas, tales como becas de estudio en el pas y en el exterior, ayudas para funerales, premios, donaciones, etc. y las transferencias a instituciones del sector privado, con el fin especfico de financiar programas de funcionamiento de dichas instituciones, tales como instituciones de enseanza, instituciones de salud y asistencia social, instituciones cientficas y tecnolgicas, instituciones de asistencia judicial, mdica, de alimentacin, de vivienda, etc. Incluye, adems, las transferencias a clubes sociales y deportivos, mutualidades y cooperativas, entre otras. AL GOBIERNO CENTRAL Son los gastos por concepto de transferencias que se efecten a los organismos incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, clasificadas como ingresos en el subttulo 05 tem 02, para efectos de consolidacin. A OTRAS ENTIDADES PUBLICAS Corresponde al gasto por transferencias remitidas a otras entidades que en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico no tienen la calidad superior que identifica a los organismos, tales como municipalidades y fondos establecidos por ley. A EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS Comprende las transferencias a empresas del Estado creadas por ley, y aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, que producen bienes y servicios no financieros. A EMPRESAS PUBLICAS FINANCIERAS Comprende las transferencias a empresas del Estado creadas por ley, y aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, cuya actividad principal sea la intermediacin financiera o que realizan actividades financieras auxiliares muy relacionadas con la intermediacin financiera. A GOBIERNOS EXTRANJEROS Comprende los gastos por transferencias para cubrir compromisos adquiridos o para contribuir a situaciones de emergencia, a favor de gobiernos extranjeros. A ORGANISMOS INTERNACIONALES Comprende los gastos por concepto de contribucin o cuotas que se deben efectuar a organismos e instituciones internacionales en los que se participe en condiciones de afiliado.

02

03

04

05

06

07

72

25

INTEGROS AL FISCO Corresponde a los pagos a la Tesorera Fiscal. Incluye las entregas, que de acuerdo con los artculos 29 y 29 bis del DL. N 1.263 de 1975, deban ingresarse a rentas generales de la Nacin. Comprende los siguientes tem: IMPUESTOS ANTICIPOS Y/O UTILIDADES EXCEDENTES DE CAJA OTROS INTEGROS AL FISCO OTROS GASTOS CORRIENTES DEVOLUCIONES Comprende las devoluciones de gravmenes, contribuciones pagadas en exceso, retenciones, garantas, descuentos indebidos, reembolsos y otros. COMPENSACIONES POR DAOS A TERCEROS Y/O A LA PROPIEDAD Son los gastos por concepto de pagos como compensacin por daos a las personas o a las propiedades causados por organismos del sector pblico. Pueden ser tanto pagos para cumplimiento de las sentencias que se encuentren ejecutoriadas, incluidas las de origen previsional, dictadas por autoridades competentes de acuerdo con el artculo 752 del Cdigo de Procedimiento Civil u otras disposiciones legales, como pagos de gracia acordados extrajudicialmente. 2% CONSTITUCIONAL Son los gastos por concepto de la creacin o incremento de asignaciones en otros subttulos, cuando existan las condiciones de emergencia nacional, en los trminos establecidos en el nmero 22 del artculo 32 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. APLICACIN FONDOS DE TERCEROS Para entrega de fondos recaudados a entidades beneficiadas de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. APORTE FISCAL LIBRE Para imputacin de la entrega de fondos, incluidos en el "Programa de Caja", a los organismos del sector pblico, a travs del Servicio de Tesoreras. APORTE FISCAL PARA SERVICIO DE LA DEUDA ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCEROS Comprende los gastos para formacin de capital y compra de activos fsicos existentes. 01 TERRENOS Son los gastos por concepto de adquisicin o expropiacin de terrenos. Dichas adquisiciones o expropiaciones no deben corresponder ni ser parte integrante de un proyecto de inversin. EDIFICIOS Son los gastos por concepto de compra o expropiacin de viviendas, edificios, locales y otros similares. VEHICULOS Son los gastos por concepto de adquisicin de equipos empleados para transportar personas y objetos, e incluye la compra de automviles, station wagons, furgones, buses, buques, aeronaves, remolques y semiremolques y/o cualquier otro tipo de vehculos motorizados no ligados a proyectos de inversin. Incluye vehculos de traccin animal. MOBILIARIO Y OTROS Son los gastos por concepto de adquisicin de mobiliario de oficinas y de viviendas, muebles de instalaciones educacionales, hospitalarias, policiales, etc. Asimismo,
73

01 02 03 99 26 01

02

03

04

27

28 29

02

03

04

incluye los gastos en otros enseres destinados al funcionamiento de oficinas, casinos, edificaciones y otras instalaciones pblicas. 05 MAQUINAS Y EQUIPOS Son los gastos por concepto de adquisicin de mquinas, equipos y accesorios para el funcionamiento, produccin o mantenimiento, que no formen parte de un proyecto de inversin. Considera las siguientes asignaciones: Mquinas y Equipos de Oficina Maquinarias y Equipos para la Produccin Otras EQUIPOS INFORMATICOS Considera las siguientes asignaciones: Equipos Computacionales y Perifricos Son los gastos por concepto de adquisicin de equipos computacionales y unidades complementarias, tales como UPS, lectores de cinta, impresoras, lectoras-grabadoras de CD-ROM, etc. Equipos de Comunicaciones para Redes Informticas Son los gastos por concepto de adquisicin de equipos de comunicaciones, tales como Roubter, Hub, Firewall, Balanceador de Carga (CSS), Scanner de Red, Patch Panel, etc. PROGRAMAS INFORMATICOS Considera las siguientes asignaciones: Programas Computacionales Son los gastos por concepto de adquisicin de uso de software, tales como procesadores de texto, planillas electrnicas, bases de datos, etc. Sistemas de Informacin Son los gastos por concepto de software diseados especficamente o adecuados a las necesidades de la institucin, a partir de un producto genrico, o la contratacin de un servicio de desarrollo de software del que resulte un producto final, cuya propiedad intelectual pertenecer a la institucin. OTROS ACTIVOS NO FINANCIEROS Son los gastos por concepto de adquisicin de otros activos no financieros no especificados en las categoras anteriores. Las adquisiciones que se efecten con cargo a los tem anteriores comprenden, cuando sea procedente, los gastos asociados directamente a stas, tales como derechos de aduana, impuestos y otros. 30 ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS Comprende los gastos asociados a la compra de valores mobiliarios e instrumentos financieros que no se liquiden, vendan o rescaten al 31 de diciembre del ao en curso. 01 COMPRA DE TITULOS Y VALORES Comprende la estimacin referencial por la compra de bonos y otros valores, previa autorizacin, segn lo dispone el inciso segundo del artculo 3 del D.L. N 1.056, de 1975. Considera las siguientes asignaciones: Depsitos a Plazo Pactos de Retrocompra Cuotas de Fondos Mutuos Bonos o Pagars Letras Hipotecarias Otros
74

001 002 999 06 001

002

07 001

002

99

001 002 003 004 005 999

02

COMPRA DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE CAPITAL Son los gastos por concepto de aportes de capital de carcter no reintegrables, directos o mediante la adquisicin de acciones u otros valores representativos de capital a empresas pblicas o privadas nacionales u organismos e instituciones internacionales, previa autorizacin segn lo dispone el inciso segundo del artculo 3 del D.L. N 1.056 de 1975. OPERACIONES DE CAMBIO Gastos producidos por la conversin de monedas por traspasos entre los presupuestos en moneda nacional y extranjera. OTROS ACTIVOS FINANCIEROS Son los gastos por concepto de compra de otros activos financieros no especificados en las categoras anteriores. INICIATIVAS DE INVERSION Comprende los gastos en que deba incurrirse para la ejecucin de estudios bsicos, proyectos y programas de inversin, incluidos los destinados a Inversin Sectorial de Asignacin Regional. Los gastos administrativos que se incluyen en cada uno de estos tem consideran, asimismo, los indicados en el artculo 16 de la Ley N 18.091, cuando esta norma se aplique. Las asignaciones especiales con que se identifiquen los estudios bsicos, proyectos y programas de inversin, de acuerdo a lo establecido en el inciso 5 del artculo 19 bis del decreto ley N 1.263 de 1975, correspondern al cdigo y nombre que se le asigne en el Banco Integrado de Proyectos (BIP).

03

99

31

01

ESTUDIOS BASICOS Son los gastos por concepto de iniciativas de inversin destinadas a generar informacin sobre recursos humanos, fsicos o biolgicos, que permiten generar nuevas iniciativas de inversin. 001 Gastos Administrativos Corresponde a los gastos en que incurre la institucin que efecta el proceso de licitacin, como son publicaciones y servicios de impresin y fotocopiado. Consultoras Corresponde a los gastos para pagar a la empresa que se adjudique el desarrollo del estudio bsico. PROYECTOS Corresponde a los gastos por concepto de estudios preinversionales de prefactibilidad, factibilidad y diseo, destinados a generar informacin que sirva para decidir y llevar a cabo la ejecucin futura de proyectos. Asimismo, considera los gastos de inversin que realizan los organismos del sector pblico, para inicio de ejecucin de obras y/o la continuacin de las obras iniciadas en aos anteriores, con el fin de incrementar, mantener o mejorar la produccin de bienes o prestacin de servicios. 001 Gastos Administrativos Corresponde a los gastos en que incurre la institucin que efecta el proceso de licitacin, como son publicaciones y servicios de impresin y fotocopiado. Comprende asimismo, los gastos asociados directamente con la ejecucin fsica de los proyectos, en que incurra la institucin mandatada, destinados al control y seguimiento de las actividades que desarrolla la empresa contratada para la ejecucin del proyecto, tales como viticos, pasajes, peajes y combustibles para desarrollar las funciones de inspeccin fiscal, recepcin provisoria y recepcin definitiva de las obras, cuando el mandatario no cuente con dichos recursos. 002 Consultoras
75

002

02

Corresponde a los gastos por contratacin de personas naturales o jurdicas, que puedan actuar de contraparte tcnica para validar los resultados del estudio preinversional contratado, en que incurra la institucin mandatada, as como asesoras a la inspeccin tcnica, contratacin de estudios y asesoras de especialidades tcnicas, cuando se trate de aquellos directamente relacionados con el proyecto durante su ejecucin fsica, siempre y cuando la institucin que ha efectuado el proceso de licitacin no cuente con el personal idneo para ejecutar esta tarea. 003 Terrenos Corresponde al gasto por concepto de compra o expropiaciones de terrenos que son parte integrante de un proyecto de inversin. Obras Civiles Comprende los gastos directamente relacionados con la ejecucin fsica de los proyectos, as como tambin servidumbres de paso, ornamentos artsticos, redes para conexiones informticas y las inversiones complementarias necesarias para que el proyecto pueda ser ejecutado. Equipamiento Corresponde al gasto por concepto de adquisicin de mobiliario cuando formen parte integral de un proyecto. Equipos Corresponde al gasto por concepto de adquisicin de mquinas, equipos, hardware y software, cuando formen parte integral de un proyecto. Vehculos Corresponde al gasto por concepto de adquisicin de vehculos, cuando stos sean parte integrante de un proyecto de inversin. Otros Gastos Corresponde a otros gastos asociados directamente a un proyecto de inversin no contemplados en los tem anteriores. PROGRAMAS DE INVERSION Son los gastos por concepto de iniciativas de inversin destinadas a incrementar, mantener o recuperar la capacidad de generacin de beneficios de un recurso humano o fsico, y que no correspondan a aquellos inherentes a la Institucin que formula el programa. 001 Gastos Administrativos Corresponde a los gastos en que incurre la institucin que efecta el proceso de licitacin, como son publicaciones y servicios de impresin y fotocopiado. Comprende asimismo, los gastos asociados directamente al programa, en que incurra la institucin mandatada, destinados al control y seguimiento de las actividades que desarrolla la empresa contratada para la ejecucin del programa, tales como viticos, pasajes, peajes y combustibles para desarrollar las funciones de control de los avances y recepcin final de los productos contratados, cuando el mandatario no cuente con dichos recursos. 002 Consultoras Corresponde a la contratacin de personas naturales o jurdicas para actuar como contraparte tcnica de los programas que se contrate, cuando la institucin que efectu el proceso de licitacin no cuenta con el personal idneo para ejecutar esta tarea. Contratacin del Programa Corresponde a los gastos para pagar a la empresa que se adjudique el desarrollo del programa. PRESTAMOS Comprende los gastos realizados por otorgamiento de los siguientes prstamos:
76

004

005

006

007

999

03

003

32

01

DE ASISTENCIA SOCIAL Corresponde a los recursos para prstamos de carcter asistencial otorgados para cubrir total o parcialmente gastos de esa naturaleza. HIPOTECARIOS Corresponde a prstamos otorgados para el financiamiento de viviendas. PIGNORATICIOS Corresponde a prstamos con prenda otorgados por la Direccin General de Crdito Prendario. DE FOMENTO Comprende los prstamos otorgados con el fin de facilitar el desarrollo de determinadas actividades, como tambin aquellos prstamos otorgados para financiar estudios de pre y postgrado. MEDICOS Corresponde a los recursos por concepto de otorgamiento de prstamos para cubrir total o parcialmente gastos de salud. POR ANTICIPOS A CONTRATISTAS Comprende los anticipos de recursos entregados a contratistas que, de conformidad a los reglamentos de contratacin vigentes, se otorgan para la ejecucin de estudios de preinversin y proyectos de inversin identificados en los presupuestos de los respectivos organismos. POR ANTICIPOS POR CAMBIO DE RESIDENCIA Comprende los prstamos a que tiene derecho legal el personal, que por razones de trabajo deba cambiar su lugar de residencia. POR VENTAS A PLAZO Comprende los prstamos otorgados por ventas a plazo de bienes, servicios y activos no financieros. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL Comprende todo desembolso financiero, que no supone la contraprestacin de bienes o servicios, destinado a gastos de inversin o a la formacin de capital.

02

03

04

05

06

07

09

33

01

AL SECTOR PRIVADO Comprende las transferencias para gastos de capital a personas y entidades privadas tales como colegios, institutos de investigacin privados, instituciones que prestan servicios y asistencia judicial, etc. AL GOBIERNO CENTRAL Corresponde a las transferencias para gastos de capital que se efecten a los organismos incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, clasificadas como ingresos en el subttulo 13 tem 02, para efectos de consolidacin. A OTRAS ENTIDADES PUBLICAS Corresponde al gasto por transferencias de capital remitidas a otras entidades que en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico no tienen la calidad superior que identifica a los organismos, tales como municipalidades y fondos establecidos por ley. A EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS Comprende las transferencias de capital a empresas del Estado creadas por ley, y aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, que producen bienes y servicios no financieros. A EMPRESAS PUBLICAS FINANCIERAS Comprende las transferencias de capital a empresas del Estado creadas por ley, y aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, cuya actividad principal sea la intermediacin
77

02

03

04

05

financiera o que realizan actividades financieras auxiliares muy relacionadas con la intermediacin financiera. 06 A GOBIERNOS EXTRANJEROS Corresponde a las transferencias de capital a gobiernos extranjeros. A ORGANISMOS INTERNACIONALES Corresponde a las transferencias de capital a entidades internacionales. SERVICIO DE LA DEUDA Desembolsos financieros, consistentes en amortizaciones, intereses y otros gastos originados por endeudamiento interno o externo. 01 AMORTIZACION DEUDA INTERNA Comprende las remesas o cuotas que se efecten para extinguir o reducir la deuda pblica interna, de acuerdo a las condiciones pactadas. 001 002 003 02 Rescate de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores AMORTIZACION DEUDA EXTERNA Comprende las remesas o cuotas que se efecten para extinguir o reducir la deuda pblica externa conforme a las condiciones pactadas. 001 002 003 03 Rescate de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores INTERESES DEUDA INTERNA Comprende los gastos financieros directos, comisiones, gastos bancarios y otros, generados por el endeudamiento interno. 001 002 003 04 Por Emisin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores INTERESES DEUDA EXTERNA Comprende los gastos financieros directos, comisiones, gastos bancarios y otros, generados por el endeudamiento externo. 001 002 003 05 Por Emisin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores OTROS GASTOS FINANCIEROS DEUDA INTERNA Comprende los gastos por concepto de cumplimiento de compromisos por operaciones complementarias del servicio del crdito. 001 002 003 06 Por Emisin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores OTROS GASTOS FINANCIEROS DEUDA EXTERNA Comprende los gastos por concepto de cumplimiento de compromisos por operaciones complementarias del servicio del crdito. 001 002 003 07 Por Emisin de Valores Emprstitos Crditos de Proveedores DEUDA FLOTANTE
78

07

34

Corresponde a los compromisos devengados y no pagados al 31 de diciembre del ejercicio presupuestario, en conformidad a lo dispuesto en los artculos N 12 y N 19 del D.L. N 1.263 de 1975. 35 SALDO FINAL DE CAJA Estimacin al 31 de diciembre del ejercicio presupuestario.

4. ESTABLECESE que la informacin sobre Gastos en Personal deber entregarse a nivel de subasignacin, segn el siguiente detalle: Item Asig. SubAsig.

01 Personal de Planta 001 Sueldos y Sobresueldos 001 Sueldos Bases 002 Asignacin de Antigedad 003 Asignacin Profesional 004 Asignacin de Zona 005 Asignacin de Rancho 006 Asignaciones del DL N 2.411, de 1978 007 Asignaciones del DL N 3.551, de 1981 008 Asignacin de Nivelacin 009 Asignaciones Especiales 010 Asignacin de Prdida de Caja 011 Asignacin de Movilizacin 012 Gastos de Representacin 013 Asignacin de Direccin Superior 014 Asignaciones Compensatorias 015 Asignaciones Sustitutivas 016 Asignacin de Dedicacin Exclusiva 017 Asignacin para Operador de Maquinaria Pesada 018 Asignacin de Defensa Judicial Estatal 019 Asignacin de Responsabilidad 020 Asignacin por Turno 021 Asignacin Artculo 1 Ley N 19.264 022 Componente Base Asignacin de Desempeo 023 Asignacin de Control 024 Asignacin de Defensa Penal Pblica 025 Asignacin Artculo 1 Ley N 19.112 026 Asignacin Artculo 1 Ley N 19.432 027 Asignacin de Estmulo Personal Mdico Diurno 028 Asignacin de Estmulo Personal Mdico 029 Aplicacin Artculo 7 Ley N 19.112 030 Asignacin de Estmulo Por Falencia 031 Asignacin de Experiencia Calificada 032 Asignacin de Reforzamiento Profesional Diurno 033 Asignacin Judicial 034 Asignacin de Casa 035 Asignacin Legislativa 036 Asignacin Artculo 11 Ley N 19.041 037 Asignacin nica 038 Asignacin Zonas Extremas 039 Asignacin de Responsabilidad Superior 040 Asignacin Familiar en el Exterior 041 Asignaciones Exclusivas de las Fuerzas Armadas y de Orden 042 Asignaciones por Desempeo en el Exterior
79

043 Asignacin Inherente al Cargo Ley N 18.695 044 Asignacin de atencin Primaria Municipal 999 Otras Asignaciones 002 Aportes del Empleador 001 A Servicios de Bienestar 002 Otras Cotizaciones Previsionales 003 Cotizacin Adicional, Artculo 8 Ley N 18.566 003 Asignaciones por Desempeo 001 Desempeo Institucional 002 Desempeo Colectivo 003 Desempeo Individual 004 Remuneraciones Variables 001 Asignacin Artculo 12 Ley N 19.041 002 Asignacin de Estmulo Jornadas Prioritarias 003 Asignacin Artculo 3 Ley N 19.264 004 Asignacin por Desempeo de Funciones Crticas 005 Trabajos Extraordinarios 006 Comisiones de Servicios en el Pas 007 Comisiones de Servicios en el Exterior 005 Aguinaldos y Bonos 001 Aguinaldos 002 Bono de Escolaridad 003 Bonos Especiales 004 Bonificacin Adicional al Bono de Escolaridad 02 Personal a Contrata 001 Sueldos y Sobresueldos 001 Sueldos Bases 002 Asignacin de Antigedad 003 Asignacin Profesional 004 Asignacin de Zona 005 Asignacin de Rancho 006 Asignaciones del DL N 2.411, de 1978 007 Asignaciones del DL N 3.551, de 1981 008 Asignacin de Nivelacin 009 Asignaciones Especiales 010 Asignacin de Prdida de Caja 011 Asignacin de Movilizacin 012 Gastos de Representacin 013 Asignaciones Compensatorias 014 Asignaciones Sustitutivas 015 Asignacin de Dedicacin Exclusiva 016 Asignacin para Operador de Maquinaria Pesada 017 Asignacin de Defensa Judicial Estatal 018 Asignacin de Responsabilidad 019 Asignacin por Turno 020 Asignacin Artculo 1 Ley N 19.264 021 Componente Base Asignacin de Desempeo 022 Asignacin de Control 023 Asignacin de Defensa Penal Pblica 024 Asignacin Artculo 1 Ley N 19.112 025 Asignacin Artculo 1 Ley N 19.432 026 Asignacin de Estmulo Personal Mdico Diurno 027 Asignacin de Estmulo Personal Mdico 028 Aplicacin Artculo 7 Ley N 19.112 029 Asignacin de Estmulo Por Falencia 030 Asignacin de Experiencia Calificada 031 Asignacin de Reforzamiento Profesional Diurno
80

032 Asignacin Judicial 033 Asignacin de Casa 034 Asignacin Legislativa 035 Asignacin Artculo 11 Ley N 19.041 036 Asignacin nica 037 Asignacin Zonas Extremas 038 Asignacin de Responsabilidad Superior 039 Asignacin Familiar en el Exterior 040 Asignaciones Exclusivas de las Fuerzas Armadas y de Orden 041 Asignaciones por Desempeo en el Exterior 042 Asignacin de Atencin Priomaria Municipal 999 Otras Asignaciones 002 Aportes del Empleador 001 A Servicios de Bienestar 002 Otras Cotizaciones Previsionales 003 Cotizacin Adicional, Artculo 8 Ley N 18.566 003 Asignaciones por Desempeo 001 Desempeo Institucional 002 Desempeo Colectivo 003 Desempeo Individual 004 Remuneraciones Variables 001 Asignacin Artculo 12 Ley N 19.041 002 Asignacin de Estmulo Jornadas Prioritarias 003 Asignacin Artculo 3 Ley N 19.264 004 Asignacin por Desempeo de Funciones Crticas 005 Trabajos Extraordinarios 006 Comisiones de Servicios en el Pas 007 Comisiones de Servicios en el Exterior 005 Aguinaldos y Bonos 001 Aguinaldos 002 Bono de Escolaridad 003 Bonos Especiales 004 Bonificacin Adicional al Bono de Escolaridad 03 Otras Remuneraciones 001 Honorarios a Suma Alzada -Personas Naturales 002 Honorarios Asimilados a Grados 003 Jornales 004 Otras Remuneraciones Reguladas por el Cdigo del Trabajo 005 Suplencias y Reemplazos 006 Personal a Trato y/o Temporal 007 Alumnos en Prctica 999 Otras 04 Otros Gastos en Personal 001 Asignacin de Traslado 002 Dieta Parlamentaria 003 Dietas a Juntas, Consejos y Comisiones 004 Prestaciones de Servicios en Programas Comunitarios

5. 6.

Las clasificaciones establecidas en el presente decreto regirn a contar del 1 de enero del ao 2005. DECLARASE que no obstante las asignaciones generales fijadas expresamente en el clasificador de ingresos y gastos del presente decreto, las Municipalidades y servicios incorporados a la gestin municipal, por aplicacin del D.F.L. (I) N 1-3.063, de 1980 y Ley N 18.096, continuarn utilizando, para los efectos de ejecucin e informacin presupuestaria, las clasificaciones establecidas en el D. (H) N 1.256, del 28 de diciembre de 1990 con sus modificaciones, hasta el 31 de diciembre de 2007.
81

7.-

Sin perjuicio de lo anterior, las municipalidades, para efectos de la formulacin, ejecucin e informacin del presupuesto, debern, a contar del ejercicio 2010, desagregarlo distinguiendo las siguientes reas de gestin: 01 Gestin Interna; 02 Servicios a la Comunidad; 03 Actividades Municipales; 04 Programas Sociales; 05 Programas Recreacionales y 06 Programas Culturales. Lo anterior, con estricta sujecin al presente clasificador y al presupuesto aprobado. Para realizar la referida desagregacin, se considerarn las siguientes distinciones de gastos por rea: 01 Gestin Interna: comprende todo el gasto relativo a la operacin y funcionamiento del municipio, incluidas las adquisiciones de activos no financieros y las iniciativas de inversin requeridas para su operacin y funcionamiento. Adems, se incluirn las transferencias al Fondo Comn Municipal y otras a que est obligada legalmente la entidad, como tambin los aportes destinados a cubrir la operacin de los servicios incorporados a la gestin municipal. Servicios a la Comunidad: comprende todos los gastos relacionados con el funcionamiento y la mantencin de los bienes y servicios directamente vinculados con la administracin de los bienes nacionales de uso pblico, de cargo del municipio. Incluye tambin los gastos relativos a dichos bienes por concepto de iniciativas de inversin de beneficio municipal; los aportes a los servicios incorporados y las subvenciones que decidan otorgar a entidades pblicas o privadas. Actividades Municipales: comprende los gastos en bienes y servicios que, incluidos dentro de la funcin municipal, se efectan con motivo de la celebracin y/o realizacin de festividades, aniversarios, inauguraciones y similares que el municipio defina como de inters comn en el mbito local. Programas Sociales: comprende todo gasto ocasionado por el desarrollo de acciones realizadas directamente por el municipio con el objeto de mejorar las condiciones materiales de vida y el bienestar social de los habitantes de la respectiva comuna. Incluye las subvenciones que, con igual finalidad, acuerde entregar a entidades pblicas o privadas, como tambin las iniciativas que resuelva llevar a cabo en fomento productivo y desarrollo econmico local. Programas Recreacionales: comprende todo gasto vinculado con las actividades y/o iniciativas ejecutadas directamente por el municipio, con la finalidad de fomentar las disciplinas deportivas, de recreacin, turismo y entretenimiento de la comunidad local. Incluye las subvenciones a entidades pblicas o privadas que otorgue con igual propsito. Programas Culturales: comprende todo gasto relacionado con el desarrollo de iniciativas que ejecute directamente el municipio, orientadas al fomento y difusin de la cultura y de las artes entre los habitantes de la comuna. Incluye las subvenciones a entidades pblicas o privadas que conceda con la misma finalidad.

02

03

04

05

06

TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE POR ORDEN DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

NICOLAS EYZAGUIRRE GUZMAN Ministro de Hacienda

82

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos *

Reg. 373/FF 09.12.2009

REF.:

Autorizaciones al Servicio de Tesoreras en relacin al presupuesto del ao 2010.

SANTIAGO, 16 de diciembre de 2009

1533 N /

VISTO: el artculo 23 del decreto ley N 1.263, de 1975, el artculo 100 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile y el artculo 18 de la ley N 20.407.

DECRETO:

APORTE FISCAL DEL PRESUPUESTO SECTOR PUBLICO AO 2010:

DEL

1.

AUTORIZASE al Servicio de Tesoreras para poner a disposicin de

83

los correspondientes organismos del sector pblico, por cuotas peridicas, que determinen los Programas de Caja, los fondos aprobados como Aporte Fiscal Libre en el Programa 05 del Captulo 01 de la Partida 50 Tesoro Pblico.

2.

AUTORIZASE al Servicio de Tesoreras para efectuar pagos directos o entregar montos globales con cargo a los fondos que consultan los programas 02, 03 y 04 del Captulo 01 de la Partida 50 Tesoro Pblico. En ambos casos, sujetos a Programas de Caja.

3.

ESTABLECESE que las autorizaciones precedentes rigen a contar del 1 de enero de 2010.

4.

DETERMINASE que en ningn caso los Programas de Caja podrn ser excedidos sin la autorizacin expresa de la Direccin de Presupuestos.

TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE POR ORDEN DE LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA

ALBERTO ARENAS DE MESA

Ministro de Hacienda Subrogante

84

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos * Reg. 370 / FF 09.12.2009

REF.:

Dicta normas para la ejecucin presupuestaria del ao 2010. /

SANTIAGO,16 de diciembre de 2009

133

VISTOS: lo dispuesto en el artculo 14 del decreto ley N 1.263, de 1975 y la ley N 20.407, que aprueba el Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2010.

R E S U E L V O:

DETERMINASE que:

APORTE FISCAL LIBRE El Servicio de Tesoreras pondr a disposicin de los organismos del Sector Pblico los fondos que se consulten en el respectivo tem del subttulo 27 Aporte Fiscal Libre, del Programa 05, Captulo 01, de la Partida 50 Tesoro Pblico, mediante depsitos directos en las cuentas bancarias correspondientes.

85

PROGRAMA DE CAJA La Direccin de Presupuestos formular y comunicar mensualmente al Servicio de Tesoreras un Programa de Caja que constituir autorizacin de pago o de entrega de aporte fiscal, vlido solo para el mes correspondiente. Asimismo, lo pondr en conocimiento de los organismos del sector pblico que se encuentren incluidos en dicho documento. El Programa de Caja podr ser modificado en el transcurso de cada mes. GIRO DE FONDOS Los organismos del sector pblico centralizadamente para obtener del Servicio de Tesoreras autorizados por el Programa de Caja. operarn los fondos

Los aportes que reciba el organismo a nivel central podr asignarlos internamente a sus Unidades Operativas por remesas mediante cheques de su cuenta bancaria, o sistema a travs del Banco del Estado de Chile, u otros cuando corresponda. Las transferencias para entidades pblicas o privadas consultadas en los presupuestos de un organismo del sector pblico, se entregarn a la entidad beneficiaria mediante cheque de la cuenta bancaria de dicho organismo u otro procedimiento de provisin de fondos que se convenga. En lo que respecta a las Municipalidades e Instituciones de Educacin Superior, las cuotas del aporte fiscal sern puestas a disposicin de stas por el Servicio de Tesoreras de acuerdo a la distribucin que seale en el Programa de Caja la Direccin de Presupuestos. MONTOS APLICADOS CON CARGO A FONDOS A RENDIR

Los organismos del sector pblico que entreguen fondos a disposicin de unidades internas, o en administracin, debern ejecutar mensualmente como gasto presupuestario los montos parciales o totales efectivamente aplicados o invertidos en el perodo a que correspondan las operaciones.

TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE

ALBERTO ARENAS DE MESA Director de Presupuestos

86

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos * Reg.372/FF 09.12.2009

REF.: Autoriza fondos globales en efectivo para operaciones menores y viticos ao 2010.

SANTIAGO, 16 de diciembre de 2009

1532

VISTO: lo dispuesto en el decreto ley N 1.263, de 1975 y el artculo 18 de la ley N 20.407.

DECRETO:

1.

Los organismos del sector pblico podrn, mediante cheques bancarios, u otro procedimiento, poner fondos globales, para operar en dinero efectivo, a disposicin de sus dependencias y/o de funcionarios, que en razn de sus cargos lo justifiquen, hasta por un monto mximo de quince unidades tributarias mensuales, para efectuar gastos por los conceptos comprendidos en los tem del subttulo 22 " Bienes y Servicios de Consumo", del clasificador presupuestario, siempre que las cuentas respectivas, por separado, no excedan cada una de cinco unidades tributarias mensuales, gastos que tendrn la calidad de gastos menores. Las cuentas referidas a pasajes y fletes, no estarn sujetas a la limitacin precedente. Para los efectos del registro de la "Obligacin" presupuestaria, la anotacin global deber efectuarse, en forma transitoria en el tem 12, asignacin 002, con la regularizacin mensual a la imputacin correspondiente, una vez efectuada la rendicin de cuentas a que se refiere el nmero 2 del presente decreto

2.

En las rendiciones mensuales de cuentas, parciales o totales, por los pagos efectuados que por separado excedan de una unidad tributaria mensual, debern clasificarse con el tem o los tem y asignaciones correspondientes, del subttulo 22, que identifiquen su naturaleza.

87

3.

Asimismo, todo gasto de cualquier naturaleza, que por separado no supere el monto correspondiente de una unidad tributaria mensual, deber clasificarse con el tem 12, asignacin 002. Por todo gasto se requerir comprobante o boleta de compraventa que lo justifique, sin que sea indispensable la presentacin de facturas. Los gastos inferiores al monto indicado en el nmero precedente, por los cuales no exista obligacin legal de extender boleta de compraventas y/o comprobante, debern detallarse en planilla que deber visar el funcionario que rendir la cuenta. De acuerdo a sus necesidades, los servicios e instituciones del sector pblico podrn, adems, mediante cheques bancarios u otros procedimientos, poner fondos globales a disposicin de sus dependencias y/o de funcionarios que en razn de sus cargos justifiquen operar en dinero efectivo, para efectuar pagos y/o anticipos de "viticos". Por Resolucin de la respectiva entidad se fijarn los montos mximos al respecto, limitados a los cargos que competan de las Direcciones Regionales y de las Unidades Operativas y sus dependencias. De los fondos globales a que se refiere el presente decreto, se deber preparar mensualmente la rendicin de cuentas por los pagos efectivos y remitirla a la Unidad Operativa correspondiente, con la informacin complementaria respecto del gasto efectuado con los fondos concedidos, pudiendo el servicio o institucin poner a disposicin recursos adicionales para mantener el nivel del fondo global asignado anteriormente, o elevarlo hasta los montos mximos que correspondan, de acuerdo con los Ns. 1 y 5 del presente decreto.

4.

5.

6.

TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE POR ORDEN DE LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA

ALBERTO ARENAS DE MESA

Ministro de Hacienda Subrogante

88

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos * Reg.375/FF 14.12.2009

REF.: DELEGA POR EL AO 2010 EN DIRECTOR DE PRESUPUESTOS LAS FACULTADES QUE INDICA.

SANTIAGO, 16 de diciembre de 2009

EXENTA N

1693

VISTOS: lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 18 de la ley N 20.407 y el punto 10.4.3 del Prrafo 4 del artculo 10 de la Resolucin N 1.600, de 2008, de la Contralora General de la Repblica,

RESUELVO:

1.

DELEGASE en el Director de Presupuestos las facultades que me concede el artculo 18 de la Ley N 20.407, para otorgar la autorizacin previa que se establece en el artculo 13 de dicha ley; las autorizaciones que prescriben los artculos 22 y 24 del decreto ley N 3001, de 1979, el prrafo final del inciso segundo del artculo 8 del decreto ley N 1.056, de 1975 , el artculo 4 de la ley N 19.896 y la excepcin a que se refiere el inciso final del artculo 9 de la ley N19.104, excepto las que correspondan a los Servicios de la Partida presupuestaria 08. En el uso de la delegacin a que se refiere el nmero anterior, el Director de Presupuestos se sujetar al procedimiento establecido en el citado artculo 18 de la ley N 20.407.

2.

ANOTESE Y COMUNIQUESE

ALBERTO ARENAS DE MESA Subsecretario de Hacienda (S)

89

REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

FACULTA A LOS MINISTROS DE ESTADO PARA FIRMAR POR ORDEN DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA N 19 SANTIAGO, 22 de enero de 2001 VISTOS:

Los artculos 5 y 43 de la Ley N 18.575; artculo 5, inciso segundo de la Ley N 16.436, artculo 65 de la Ley N 16.840 y artculos 32 N 8 y 35 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile; la Resolucin N 520 de 1996 de la Contralora General de la Repblica. CONSIDERANDO: La necesidad de proceder a un ordenamiento, sistematizacin y actualizacin de las materias que actualmente los Seores Ministros de Estado firman bajo la frmula "Por Orden del Presidente de la Repblica". La conveniencia de adecuar de un modo coherente los procedimientos y normativa que aplican los organismos pblicos, armonizando criterios en relacin con las modificaciones y adecuaciones que ha sufrido la regulacin administrativa.

D E C R E T O: ARTICULO 1. Delgase en los Ministros de Estado la facultad de suscribir, bajo la frmula "Por Orden del Presidente de la Repblica", los decretos supremos relativos a las materias que a continuacin se indican:

Incluye modificaciones introducidas por el D.S.(M.SEGPRES) N61, de 2001 y N67 de 2003.

90

I. 1.

DELEGACIONES DE CARACTER GENERAL Comisiones de servicio, de estudio o como beneficiarios de becas, dispuestas dentro del territorio nacional o al extranjero, de conformidad a los artculos 8, letra c) de la Ley N 18.948, 32 y 52 letra n) de la Ley N 18.961 y 71 de la Ley N 18.834, incluidos los funcionarios de la Empresa Nacional de Petrleo (ENAP), y de la Empresa Nacional de Minera (ENAMI). Quedarn, sin embargo, excluidas de esta delegacin, aquellas comisiones que se refieren a los Subsecretarios, Ministros de Estado, Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y General Director de Carabineros de Chile. Prrroga de las comisiones de servicio a que se refiere el artculo 70 de la Ley N 18.834. Contratos de personal a honorarios que se pagan por mensualidades, siempre que la remuneracin mensual no exceda de 250 UTM. Contratos de personal a honorarios a suma alzada u otro sistema, incluidos los realizados en conformidad con lo dispuesto en el artculo 13, inciso 2, del D.L. N 1.608, siempre que stos no representen una retribucin mensual superior a 250 UTM. Contratos a honorarios de personas jurdicas cuyo monto total no exceda de 5.000 UTM. Trmino anticipado del contrato respecto de los nmeros 3, 4 y 5 del presente artculo. Exencin del uso del disco distintivo y autorizacin para la circulacin en das sbado, domingo y festivos de vehculos sujetos a las disposiciones del D.L. N 799, de 1974. Autorizacin para el uso privativo de vehculos sujetos a las disposiciones del D.L. N 799 de 1974. El respectivo decreto supremo deber ser firmado por el Ministro del Interior y por el Ministro del ramo, de acuerdo a lo preceptuado en el mencionado D.L. Facultad de eliminar libros, documentos y cuentas aprobadas despus de tres aos de su aprobacin definitiva, conforme a lo dispuesto en el artculo 21 de la Ley N 10.336. Fijacin y reajuste de los valores de los documentos proporcionados por los servicios pblicos. Celebracin de convenios para ejecucin de proyectos educacionales, culturales y de capacitacin. Autorizacin para el alzamiento de hipotecas. Adquisicin de equipos y programas computacionales y contratacin de servicios computacionales. Convenios de perfeccionamiento de estudios para funcionarios. Constitucin de servidumbres. Concurrencia a juntas extraordinarias de socios en sociedades annimas. Aceptacin de aportes no reembolsables provenientes de la cooperacin internacional bilateral, suscripcin de los documentos de rigor y, en general, materias relativas a acuerdos de ayuda internacional. Otorgamiento de poder para representar extrajudicalmente al servicio. Patrocinio del Gobierno a congresos internacionales.

2. 3.

4.

5. 6. 7.

8.

9.

10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

18. 19.
91

20. 21.

Aprobacin de convenios con salas cunas y jardines infantiles. Creacin de comisiones asesoras ministeriales, fijacin y ampliacin de los plazos para el cumplimiento de sus cometidos y nombramiento de representantes de los Ministerios en comisiones tcnicas o asesoras. Establecimiento o modificacin del orden de subrogacin en los cargos de exclusiva confianza, con la sola excepcin de los Ministros de Estado. Aprobacin de procedimientos tcnicos para evitar la contaminacin. Los que para cada ao calendario fijan objetivos de gestin de eficiencia institucional de cada Ministerio o de los Servicios que de l dependan o que con l se relacionan y que en definitiva tienen por objeto otorgar a los funcionarios de las instituciones pblicas el pago del incremento de desempeo institucional que forma parte de la asignacin de modernizacin a que se refiere la Ley N 19.553. Los que sealan o determinan el grado de cumplimiento de los objetivos de gestin fijados anualmente para las entidades sealadas en el nmero anterior y que se hayan alcanzado en el ao precedente. Los convenios celebrados de conformidad con lo dispuesto en el artculo 35 de la Ley N 18.575. Los que para cada ao calendario, fijen los equipos, unidades o reas de trabajo de los Ministerios y Servicios Pblicos, y sus respectivas metas de gestin, que dispone la ley N19.553, modificada por la ley N 19.882, con el objeto de otorgar a los funcionarios el pago del incremento de desempeo colectivo que forma parte de la asignacin de modernizacin establecida en dicha ley.

22.

23. 24.

25.

26. 27.

II. 1.

MINISTERIO DEL INTERIOR Determinacin de balnearios y lugares de turismo para el expendio de bebidas alcohlicas, de conformidad con el artculo 28 del D.L. N 3.063, de 1979. Determinacin de los factores que fijarn los coeficientes de distribucin del Fondo Comn Municipal; establecimiento de las ponderaciones relativas al nmero de habitantes que corresponda asignar a comunas-balnearios y otras de poblacin flotante, de conformidad con el artculo 38, inciso 4 del D.L. N 3.063 de 1979. Establecimiento del menor ingreso que presenten ciertas Municipalidades para cubrir sus gastos de operacin, y la cantidad que podr destinarse a esos efectos, de conformidad con el articulo 38, inciso 6, del D.L. N 3.063 de 1979. Transferencia gratuita de inmuebles municipales a instituciones pblicas o privadas que no persigan fines de lucro y a personas naturales, chilenas y de escasos recursos , previstas en el inciso 2, del artculo 16 del D.F.L. 789, de 1978, del ex Ministerio de Tierras y Colonizacin. Izamiento del pabelln nacional en los casos que autoriza la Ley, cuando ello se efecte en todo el territorio nacional.

2.

3.

4.

5.

6.
92

Otorgamiento de condecoracin "De Servicio a la Presidencia de la Repblica", a que se refiere el

D.S. N 228, de 1994, del Ministerio del Interior. 7. Declaracin de Duelo Nacional u Oficial prevista en los artculos 70 al 73 del D.S. N 150, de 1990, del Ministerio de Relaciones Exteriores. Nombramientos de Intendentes Regionales y de Gobernadores Provinciales en calidad de suplentes. Destinacin de determinados bienes al patrimonio del Gobierno Regional por aplicacin de lo dispuesto en el inciso 2 de la disposicin Quinta Transitoria de la Ley N 19.175, como asimismo, la mantencin de determinados bienes en dicho patrimonio, de conformidad con el artculo 70 letra h) de la referida Ley, incluyndose adems en esta delegacin , el perfeccionamiento de transferencias de dominio de bienes adquiridos o construidos con recursos del F.N.D.R. con anterioridad a la entrada en vigencia de la citada Ley, a las entidades pblicas que no sean fiscales, y que estn actualmente destinadas a stas, segn lo dispuesto en el inciso 1, de la citada disposicin Quinta Transitoria.

8. 9.

III. 1.

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Nombramientos, ascensos y retiros del personal civil de nombramiento supremo de las plantas de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica. Llamado, prrroga y trmino del llamado al servicio activo en la reserva de las instituciones de las Fuerzas Armadas. Nombramientos, ascensos, retiros y aceptacin de renuncia de los oficiales hasta el grado de Coronel o su equivalente en las Fuerzas Armadas y en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica. Fijacin de la jornada efectiva de trabajo de los Oficiales de los Servicios que requieran ttulo profesional universitario, de conformidad al artculo 139 del D.F.L. N 1, (G), de 1997. Decretos a que se refiere el artculo 71 del D.F.L. N 1 (G), de 1997. Determinacin de la inutilidad, su clasificacin y la capacidad para continuar o no en el servicio del personal de Orden y Seguridad Pblica, de acuerdo al artculo 87 del D.F.L. N 2, ( l ), de 1968 y artculo 74 del D.F.L. N 1, de Defensa, de 1980. Concesin de gratificacin de zona al personal de conscriptos de las Fuerzas Armadas, de conformidad al artculo 185, letra c), inciso cuarto, del D.F.L. N 1, (G), de 1997. Determinacin del derecho y fijacin del monto de los rubros especiales sealados en el artculo 189, letra g), del D.F.L. N1 (G), de 1997. Declaracin de la procedencia de otorgar el derecho de montepo en favor de los asignatarios de dicho beneficio, en los casos referidos a personal de la Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica que desapareciere a consecuencia de un accidente o catstrofe ocurrida en actos de servicio, de acuerdo a las normas de su Estatuto de Personal. Aumento transitorio de plazas en escalafones pertenecientes a las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, en caso que estos aumentos importen ascensos o nombramientos hasta el grado de Coronel o su equivalente. Decretos del Ministerio de Defensa Nacional que llamen anualmente a reconocer cuartel al contingente.

2.

3.

4.

5. 6.

7.

8.

9.

10.

11.
93

12.

Fijacin del nmero o cuota de oficiales y empleados civiles que deben acogerse a retiro y el nmero, grado e individualizacin de oficiales que deben pasar a integrar el Escalafn de Complemento. Declaracin de vacancia por fallecimiento, respecto de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica. Otorgamiento de asignaciones de riesgo por misiones peligrosas de excepcin, respecto de la Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica. Fijacin de las tasas contempladas en las leyes de reclutamiento, control de armas, artes marciales y derechos aeronuticos. Autorizacin para enajenar el material de guerra retirado o excluido del servicio a que se refiere el artculo 114 del Reglamento Complementario de la Ley N 7.144. Nombramiento de agregados militares, de defensa, adjuntos, segn corresponda. Autorizacin de arrendamiento de casco desnudo al extranjero de naves nacionales de conformidad con el artculo 14 del D.L. N 2.222 de 1978. Fijar categora de autoridades y cargos de la Armada de Chile con derecho a gastos de representacin de conformidad con la ley de presupuestos. Otorgamiento de concesiones y destinaciones martimas, conforme al D.F.L. 340 de 1960 y su Reglamento. Autorizaciones para inversin de recursos y adquisicin de material para las Fuerzas Armadas, conforme a las proposiciones del Consejo Superior de la Defensa Nacional

13. 14.

15.

16.

17. 18.

19.

20.

21.

22. Fijacin de reas apropiadas para el ejercicio de la agricultura.

IV. 1.

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Facultad de declarar caminos pblicos las calles o avenidas que unan caminos pblicos, contenida en el artculo 25 del D.F.L. N 850, de 1997, del Ministerio de Obras Pblicas. Fijacin y modificacin de tarifas de peajes. Declaracin de emergencia en ejecucin de obras de carcter pblico, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 86, letra c), del D.F.L. N 850, de 1997, del Ministerio de Obras Pblicas.

2. 3.

4. Autorizacin de Sistemas de Depuracin y Neutralizacin de Residuos Lquidos Industriales.

V. 1. 2. 3.
94

MINISTERIO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION Declaracin de Normas Oficiales. Decretos dictados por aplicacin del artculo 6 de la Ley N 18.885. Fijacin de cuotas anuales de captura por especies, contempladas por la Ley N 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura y sus modificaciones.

4. 5. 6.

Establecimiento y prrroga de perodos de veda de recursos marinos. Rechazos de demandas de nulidad de patentes industriales. Convenios de investigacin pesquera celebrados por la Subsecretara de Pesca o por el Consejo de Investigacin Pesquera, cualquiera sea su monto. Establecimiento de reas de manejo y explotacin de recursos bentnicos. Suspensin anual de recepcin de solicitudes y otorgamiento de autorizaciones de pesca de unidades de pesquera declaradas en rgimen de plena explotacin. Suspensin de recepcin de solicitudes y de otorgamiento de autorizaciones de pesca con fines de estudio y establecimiento de limites mximos de captura y desembarque de conformidad con el artculo 20 de la Ley General de Pesca y Acuicultura. Otorgamiento de concesiones a que se refiere el D.F.L. N 323, de 1931, del Ministerio del Interior.

7. 8.

9.

10.

VI. 1.

MINISTERIO DE HACIENDA Pronunciamiento sobre la recomendacin de aplicacin de sobretasas arancelarias, establecimiento de las mismas y modificaciones del arancel aduanero. Fijacin de derechos antidumping y de derechos compensatorios para la importacin de aquellas mercancas cuyo ingreso al pas origine grave dao a la produccin nacional. Fijacin de listas de mercancas excluidas del reintegro a exportaciones de la Ley N 18.480 y valores de los montos mximos exportados para determinado ao. Autorizacin de franquicias arancelarias en favor de personas lisiadas para importar vehculos especialmente adaptados a su incapacidad, otorgadas en virtud de lo dispuesto en el inciso dcimo del artculo 6 de la Ley N 17.238. Exencin del Impuesto de Primera Categora de la Ley de la Renta a instituciones de beneficencia que cumplan con los requisitos exigidos para el otorgamiento de esta franquicia, de conformidad a lo previsto en el N 4, del artculo 40 del D.L. N 824. Declaracin de procedencia de crdito fiscal en favor de empresas constructoras, de conformidad al artculo 21 del D.L. N 910 y sus modificaciones. Fijacin de derechos especficos, derechos ad valorem y rebajas de derechos ad valorem en importacin de mercaderas. Fijacin de valores aduaneros mnimos. Determinacin y habilitacin de pasos aduaneros.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8. 9.

10.

Reactualizacin de las cantidades expresadas en centavos de dlar de los Estados Unidos de Norteamrica a que se refieren los artculos 43 bis y 46 bis del D.L. N 825.

95

11.

Autorizacin de mayores plazos de concesin y prrroga del rgimen de admisin temporal de las mercancas destinadas a ser exhibidas en exposiciones que cuenten con el amparo o patrocinio del Gobierno. Reajuste del impuesto establecido en el D.L. N 3.475, de 1980. Actualizacin de las escalas de los artculos 23 y 34 N 1 de la Ley de la Renta. Decretos dictados por aplicacin de las facultades que otorga el artculo 14 del D.L. N 1.056. Actualizacin de los montos a que se refiere el artculo 35 de la Ley N 13.039. Realizacin de sorteos de Lotera y concursos extraordinarios y especiales del sistema de pronsticos deportivos. Declaracin que da carcter de oficial e internacional a ferias y exposiciones. Habilitacin de recintos feriales. Autorizacin para la emisin de bonos y pagares correspondientes a la Reforma Agraria y modificacin de fecha de emisin de los mismos. Designacin de la lista de peritos tasadores a que se refiere el artculo 4 del D.L. 2.186, de 1978, modificado por el artculo nico de la Ley N 18.932. Autorizacin a las empresas areas nacionales para eximirse del impuesto adicional establecido en la Ley sobre Impuesto a la Renta, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 6 del D.L. 2.564, de 1979. Autorizacin a las entidades aseguradoras del Primer Grupo que operan en el pas, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 4 y 8 del D.F.L. N 251, de 1931, de Hacienda, para emitir plizas de seguro de fianza y responsabilidad personal en favor del Estado, que caucionen el correcto cumplimiento de los deberes y obligaciones de los funcionarios pblicos y otros, en los trminos que establece el Ttulo V, de la Ley N 10.336, en particular de la letra d) del artculo 73. Reactualizacin de las cantidades expresadas en dlares, sealadas en el artculo 32 de la Ley N 19.420, para efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 21 del D.F.L. N 341, de Hacienda, de 1977. Reactualizacin de las cantidades expresadas en dlares, sealada en la Ley N 18.634. Designacin y reemplazo de integrantes de los Tribunales Especiales de Alzada de Bienes Races de la Primera y Segunda Serie conforme a lo dispuesto en el artculo 121 del Cdigo Tributario. Otorgamiento de autorizaciones para la instalacin de recintos fuera de las Zonas Francas, en conformidad al artculo 5 del D.F.L. N 341, de Hacienda de 1977. Reactualizacin de las cantidades expresadas en dlares, sealadas en el inciso 4 del artculo 6 de la ley N17.238.

12. 13. 14. 15. 16.

17. 18. 19.

20.

21.

22.

23.

24. 25.

26.

27.

VII. MINISTERIO DE MINERIA 1.

96

Fijacin de precios de paridad y de referencia a combustibles derivados del petrleo.

2. 3.

Fijacin de precios de referencia del cobre. Autorizacin para desarrollar actividades mineras en covaderas y en lugares declarados de inters histrico o cientfico para efectos mineros. Fijacin de los requisitos y condiciones especiales de los contratos de operacin para la exploracin, explotacin o beneficio de los yacimientos que contengan substancias no susceptibles de concesin.

4.

VIII. MINISTERIO DE AGRICULTURA 1. Fijacin de las tarifas relativas a las labores de inspeccin del Ministerio de Agricultura y de los servicios dependientes, incluida la fijacin de tarifas y derechos a que se refiere el artculo 6 del D.F.L. N 294, de 1960, del Ministerio de Hacienda. Autorizacin dispuesta por los artculos 26, 28, 29 y 34 del D.F.L. R.R.A. N 25 de 1963, del Ministerio de Hacienda, como asimismo calificar como guanferos los sitios que se indican en el artculo 27 del mismo cuerpo legal.

2.

IX. 1.

MINISTERIO DE JUSTICIA Reajuste del monto de las multas fijadas por los Juzgados de Polica Local y de aqullas a que se refiere la Ley N 18.290. Aprobacin de textos oficiales de Cdigos. Nombramiento en calidad de interinos de los empleados pertenecientes a la Tercera Categora del Escalafn Primario del Poder Judicial, nombramientos en calidad de titulares de los Relatores de las Cortes de Apelaciones, y en calidad de titulares e interinos de los empleados pertenecientes a la 4, 5, 6 y 7 Categora del mismo Escalafn. Nombramiento en calidad de titulares e interinos y declaracin de vacancia de los empleados pertenecientes a la Primera, Segunda y Tercera Categora de la Segunda Serie. Las permutas y remocin del personal indicado en los nmeros 3, 4 y de los empleados de la primera categora del Escalafn de Empleados del Poder Judicial que correspondan en conformidad al artculo 310 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Suplencias de los funcionarios del Escalafn Primario del Poder Judicial. Los permisos indicados en el inciso segundo del artculo 478 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

2. 3.

4.

5.

6. 7.

X. 1.

MINISTERIO DE EDUCACION Fijacin de aranceles por parte del Ministerio de Educacin.

2. 3.

Reajuste de la Unidad de Subvencin Educacional. Autorizacin y revocacin del reconocimiento oficial y eliminacin del Registro de Centros de Formacin Tcnica e Institutos Profesionales y Universidades.

97

4.

Declaracin de Monumentos Nacionales de conformidad con la Ley N 17.288.

XI. 1.

MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL Aprobacin y modificacin del presupuesto del Fondo Unico de Prestaciones Familiares y Subsidio de Cesanta. Aprobacin y modificacin del presupuesto del Seguro de Riesgo de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales. Nombramiento de rbitros laborales, a proposicin del propio Cuerpo Arbitral, en terna para cada cargo a llenar, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 398 del Cdigo del Trabajo. Aumento del nmero de miembros del Cuerpo Arbitral de conformidad con el artculo 398 del Cdigo del Trabajo. Disponer la reanudacin de faenas, si se produce una huelga o lock-out que por sus caractersticas, oportunidad o duracin, causare grave dao a la salud, al abastecimiento de bienes o servicios de la poblacin, a la economa del pas o la seguridad nacional. Determinacin de los sectores productivos a que debe orientarse el respectivo programa, tratndose de acciones de reconversin laboral, de conformidad con el prrafo tercero de la letra b) del artculo 46 de la Ley N 19.518, actual Estatuto Orgnico del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo. Designacin de integrantes del Cuerpo de Mediacin y aumento del nmero de sus miembros, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 2 y 3 del D.F.L. N1, de Trabajo, de 1992. Designacin de los miembros del Consejo encargado de asignar los recursos destinados a financiar los proyectos que se presenten en los programas del Fondo para la Modernizacin de las Relaciones Laborales y el Desarrollo Sindical, a que alude el Ttulo 2 de la Ley N 19.644. Creacin de Cajas de Compensacin de Asignacin Familiar; aprobacin y modificacin de sus estatutos. Aprobacin de los estatutos o reglamentos especiales mediante los que se crean Servicios de Bienestar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 5 del D.S. N 28, de 1994 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, y sus modificaciones.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

XII. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES 1. Autorizacin a los Cnsules de Chile para incluir datos en cdulas de identidad de chilenos residentes en el extranjero. Prrrogas de destinaciones al extranjero de funcionarios del Servicio Exterior y de la Secretara y Administracin General, de acuerdo a los artculos 26 y 84 del D.F.L. N 33, de 1979, del Ministerio de Relaciones Exteriores. Destinaciones y Prrrogas de los funcionarios de la Direccin de Relaciones Econmicas Internacionales, de acuerdo al artculo 8, del D.S. N 168 de 1980, del Ministerio de Relaciones Exteriores. Destinaciones y prrrogas de los funcionarios de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites del

2.

3.

4.
98

Estado, de acuerdo al artculo 2 el D.F.L. N 48, de 1979, del mismo Ministerio. 5. Fijacin del monto de vitico diario que debe percibir el personal que se desempee en trabajo de terreno en zonas declaradas fronterizas o en territorio extranjero aledao al lmite internacional, del personal de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites, incluidos funcionarios de otras reparticiones que presten servicios en o para esa Direccin. Pago de indemnizacin al personal local que se desempea en las Misiones y Consulados chilenos en el exterior. Adquisicin de bienes races y enajenacin de los mismos para las sedes de Misiones Diplomticas o Consulares de Chile en el exterior.

6.

7.

XIII. MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO 1. Declaracin de loteos en situacin irregular para los efectos de proceder a la correspondiente regularizacin de ttulos de dominio.

XIV. 1.

MINISTERIO DE BIENES NACIONALES Otorgamiento de ttulos gratuitos de dominio a personas de escasos recursos incluidos los otorgados de conformidad con la Ley N 18.270 y Ley 18.616.

2. Transferencias gratuitas de inmuebles fiscales cuyo avalu fiscal no exceda de 5.000 unidades de fomento. 3. Ventas directas o adjudicadas en propuesta pblica de inmuebles cuyo avalo fiscal no exceda de 5.000 unidades de fomento. Permutas de inmuebles fiscales cuyo avalo no exceda de 5.000 unidades de fomento. Adjudicacin de inmuebles en pblica subasta. Constitucin y alzamiento de servidumbres sobre bienes races fiscales. Afectacin y desafectacin de bienes nacionales de uso pblico. Fijacin de los deslindes de los cauces de los ros, de conformidad con el D.S. N 609, de 1978, del Ministerio de Bienes Nacionales. Restitucin y pago de indemnizaciones de la Ley N 19.568 por bienes confiscados.

4. 5. 6. 7. 8.

9.

10.

Alzamiento de prohibiciones de enajenar inmuebles transferidos gratuitamente hasta un avalo de 5.000 unidades de fomento. Arrendamiento de inmuebles fiscales por periodos superiores a cinco aos, si fueren urbanos y diez aos si fueren rurales y siempre que no excedan de veinte aos cuando se trate de instituciones educacionales, de beneficencia u otras entidades que las destinen a objetivos de inters nacional o regional. Otorgamiento de concesiones y destinaciones sobre bienes fiscales y nacionales de uso pblico.

11.

12.
99

XV. MINISTERIO DE PLANIFICACIN Y COOPERACION 1. Exencin de requisitos profesionales para contratar en el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 19.023.

ARTICULO 2. No obstante lo dispuesto en el artculo precedente, seguirn vigentes las delegaciones de firma dispuestas en decretos anteriores.

ARTICULO 3. modificaciones.

Dergase expresamente el Decreto Supremo N 654, de 1994, de Interior, y sus

Antese, tmese razn, comunquese y publquese.

RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de la Repblica JORGE BURGOS VARELA Ministro del Interior (S) ALVARO GARCA HURTADO Ministro Secretario General de la Presidencia

100

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos

OFICIO CIRCULAR N 26 ANT. : MAT. : Decreto Ley N 799 de 1974. Instrucciones sobre dotaciones mximas y usos de vehculos institucionales en la Administracin del Estado.

SANTIAGO, 15 de abril de 2003

DE A

: MINISTRO DE HACIENDA : SRES. MINISTROS DE ESTADO, SUBSECRETARIOS Y JEFES DE SERVICIOS

Con el objeto de propender a una mejor utilizacin de los vehculos institucionales, se ha estimado conveniente impartir las siguientes instrucciones especficas respecto de ellos en ministerios, subsecretaras y servicios pblicos, tanto en lo que se refiere a la disminucin de su nmero, como a su adecuada utilizacin: 1. En los ministerios, subsecretaras y servicios pblicos los vehculos institucionales tienen como nico propsito el facilitar el cumplimiento de funciones de esa naturaleza. Su uso debe, por tanto, restringirse al ejercicio de ellas, ajustndose a las normas establecidas en el Decreto Ley N 799, de 1974, que fija normas que regulan el uso y circulacin de vehculos estatales. Slo se podr mantener un nmero de vehculos acorde con las dotaciones mximas fijadas en la Ley de Presupuestos. Estas podrn ser adecuadas en el curso del ao 2003 , en virtud de lo establecido en el punto 7 de este oficio. Todos los vehculos debern contar con un responsable, quien deber llevar una bitcora debidamente actualizada. nicamente tendrn derecho al uso de vehculos, los ministros, subsecretarios y jefes de servicio, intendentes y gobernadores. Sin embargo, los ministerios, subsecretaras y dems servicios podrn mantener un vehculo de respaldo, as como los que se requieran para el traslado de personal al H. Congreso Nacional, en aquellos casos en que se mantenga un mayor grado de actividad legislativa, o para el traslado de aquellos funcionarios que, por la naturaleza de sus funciones, requieran indispensablemente del uso de vehculo, adems de los vehculos de trabajo necesarios para el desarrollo de las labores operativas de la institucin. Todos los vehculos institucionales deber contar con el disco distintivo a que se refiere el artculo 4 del citado Decreto Ley N 799. sin perjuicio de la autorizacin que se otorga por el solo ministerio de la ley para eximir de dicha obligacin a los vehculos asignados a los ministros y subsecretarios, se podr autorizar la exencin a los vehculos asignados a los jefes de servicio, as como a aquellos que la requieran por razones de seguridad, sea sta de los funcionarios o de los propios vehculos. En el plazo de quince das deber comunicarse al Ministerio del Interior, para dejar sin efecto las

2.

3.

4.

5.

6.
101

autorizaciones que no correspondan a las expresadas, los siguientes antecedentes: a) los vehculos de la entidad respectiva; b) a quines se encuentran destinados; c) cules son los funcionarios que, por la naturaleza de sus labores, requieren indispensablemente del uso de vehculos, lo que ser calificado por el Ministerio del Interior; y d) los decretos que autorizaron las exenciones. Respecto de los vehculos que no cumplan actualmente con esta exigencia, las autoridades debern hacerla cumplir antes del 30 de abril de 2003 . Asimismo, las autorizaciones que no correspondan a las excepciones contempladas en este oficio quedarn sin efecto a partir de la dictacin de los decretos respectivos por parte del Ministerio del Interior. 7. Los vehculos que al 15 de marzo de 2003 , estuvieren asignados a otros funcionarios, distintos de los indicados en el punto 4, debern ser dados de baja y enajenados en un plazo no superior a 60 das, por el respectivo ministerio, subsecretara o servicio. Antes del 30 de abril de 200 cada ministerio, subsecretara o servicio deber informar al Ministerio del Interior y a la Direccin de Presupuestos respecto de los vehculos que proceder dar de baja por la causa sealada precedentemente. Por su parte, la Direccin de Presupuestos, mediante resolucin exenta, podr ajustar las dotaciones mximas de vehculos del servicio correspondiente. Los vehculos que se encontraren asignados a las autoridades de los ministerios, subsecretaras y servicios pblicos no podrn utilizarse bajo ninguna circunstancia para fines ajenos al servicio o para el traslado de personas que no sean funcionarios de la institucin.

8.

Saluda atentamente a US.,

JOSE MIGUEL INSULZA SALINAS Ministro del Interior

NICOLAS EYZAGUIRRE GUZMAN Ministro de Hacienda

102

NORMAS RELATIVAS A PERSONAL

103

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA DIRECCION DE PRESUPUESTOS

INSTRUCCIONES GENERALES 1. Visacin De conformidad con la normativa legal, requieren visacin del Ministerio de Hacienda (o de la Direccin de Presupuestos) los siguientes documentos: 1.1 Decretos de fijacin de objetivos y de cumplimiento de stos para fijar porcentaje de asignaciones de incentivo para el personal de la Comisin Chilena de Energa Nuclear y, en general, decretos que otorguen bonificaciones y asignaciones especiales propuestas por el Consejo Directivo de esta Comisin, en virtud del artculo 25 del decreto ley N 531, de 1974. 1.2. Decretos de fijacin de metas y de cumplimiento de ellas para fijar porcentaje de bonificacin mensual por productividad establecida en el artculo 14 de la ley N 19.479 para el personal del Servicio Nacional de Aduanas. 1.3. Proyectos de reestructuraciones y modificaciones de plantas, de escalafones y de dotaciones fijadas por ley. 1.4. Fijacin o modificacin del sistema de remuneraciones de las instituciones afectas al artculo 9 del Decreto Ley N 1.953, de 1977. 1.5. Programas de contratacin de vigilantes privados (Artculo 48 de la Ley N 18.382). Para la aprobacin de estos programas, ser necesario acreditar que se ha dado cumplimiento a las normas que establece el Decreto Ley N 3.607 modificado por el Decreto Ley N 3.636, ambos de 1981, y por las leyes Nos 18.422, 18.564, 18.887, 19.329 y su reglamento. En todo caso , estas contrataciones no forman parte de la dotacin mxima de personal. 1.6. Los actos administrativos que tengan relacin con los profesionales funcionarios regidos por la Ley N 19.664 y que se refieran a las siguientes materias: i) Disponibilidad financiera para el pago de la asignacin de experiencia calificada (artculo 32); ii) Reglamentos que regulen la concesin de las asignaciones de responsabilidad y estmulo y las modificaciones a stas (arts. 34 y 35); iii) Disponibilidad presupuestaria para el pago de la bonificacin de desempeo colectivo (artculo 37); iv) Excepcin de la limitacin mxima de cuarenta horas extraordinarias diurnas mensuales por profesional (artculo 43). 1.7. Decretos de fijacin y modificacin de los porcentajes de las asignaciones de responsabilidad y estmulo al personal afecto a la ley N 15.076. 1.8.Contratacin de personal transitorio por el Tribunal Calificador de Elecciones (Artculo 15 ley N 18.460, agregado por ley N 18.604) y para los Tribunales Electorales Regionales (Artculo 6 ley N 18.593). 1.9. Destinaciones al exterior de la Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales, por aplicacin del inciso tercero del artculo 7 y artculo 18, del D.F.L. N 105, de 1979 del Ministerio de Relaciones Exteriores. 1.10.Contrataciones que deba efectuar el Servicio Electoral de acuerdo al inciso segundo del artculo 1 de la ley N 18.583 sustituido por el artculo 2 de la ley N 18.655. 1.11.Autorizacin de jornadas de trabajo de personal a jornal, para faenas de temporada de la Corporacin Nacional Forestal (artculo 26 D.L. N 1.445, de 1976). 1.12.Contratacin de personal para el Parque Metropolitano, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 8 de la ley N 18.267. 1.13.Decretos de fijacin y modificacin de los porcentajes de asignacin especial de la ley N 18.091, artculo 17, establecida para las Superintendencias, la Fiscala Nacional Econmica , la Direccin de
104

Compras y Contratacin Pblica , la Unidad de Anlisis Financiero y el Instituto Nacional de Propiedad Industrial 1.14.Bonificacin de estmulo por desempeo funcionario, para las Superintendencias (con excepcin de la Superintendencia de Pensiones),para la Fiscala Nacional Econmica , Direccin de Compras y Contratacin Pblica y la Unidad de Anlisis Financiero. 1.15.Reemplazo de la modalidad de fijacin de viticos en moneda nacional que puede efectuar el Jefe Superior de las Instituciones Fiscalizadoras respecto del personal de los escalafones de directivos, de fiscalizadores y de otros a los cuales le encomiende comisiones de fiscalizacin (artculo 7 del D.L. N 3.551, de 1980). 1.16.Creacin de cargos adscritos en Servicio Agrcola y Ganadero (artculo 2 de la Ley N 19.352). 1.17. Parte variable de la asignacin especial otorgada al Servicio de Impuestos Internos en virtud de lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley N 19.646. Requiere del porcentaje de cumplimiento del programa de reduccin de la evasin tributaria, determinado por el Ministro de Hacienda. 1.18.Asignacin semestral de estmulo por cumplimiento de metas de recaudacin de deuda morosa recuperada en cobranza, para el personal de planta y a contrata del Servicio de Tesoreras. El grado de cumplimiento es determinado por el Ministro de Hacienda. 1.19.Las metas definitivas a alcanzar en cada ao por las Subsecretaras del Ministerio de Salud, el Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente, el Fondo Nacional de Salud, el Instituto de Salud Pblica de Chile y la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud, para el pago de la bonificacin por desempeo institucional del artculo 4 de la Ley N 19.490. 1.20.Fijacin de los objetivos de gestin a alcanzar en cada ao y el grado de cumplimiento de estos objetivos, para el pago del incremento por desempeo institucional de la asignacin de modernizacin (artculo 6 de la Ley N 19.553). 1.21.Integracin del incentivo por desempeo colectivo al incremento por desempeo institucional, en aquellos casos en que la dotacin efectiva de una Institucin o Servicio al momento de definir los equipos, reas o unidades de trabajo, sea inferior a 20 funcionarios ( Artculo 1 , numeral 4) de la Ley N 19.882) 1.22 Decreto Supremo del Ministerio de Hacienda que fija la asignacin de alta direccin pblica a que tendr derecho el Jefe Superior del Servicio (primer nivel jerrquico) y el o segundos niveles jerrquicos de las entidades pblicas adscritas al sistema de alta direccin pblica, conforme al artculo sexagsimo quinto de la ley N 19.882. 1.23.Resolucin Exenta que concede a las personas beneficiarias , la asignacin por funciones crticas, conforme al artculo 73, inciso 7 de la ley N 19.882 1.24. Resolucin del Superintendente de Servicios Sanitarios que transforma cargos de la Planta en virtud de lo dispuesto en el Artculo dcimo de la Ley N 19.549 1.25. Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores que fija vitico diario que percibir el personal que desempee trabajos de terreno en zonas fronterizas o en territorio aledao al lmite internacional. Artculo 5 D.L.N 786 de 1974 1.26 Decreto del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, dictado por orden del Presidente de la Repblica, que fija la cantidad mxima de recursos presupuestarios que anualmente se destinarn al pago de la asignacin de estmulo y desempeo que beneficia al personal de planta y a contrata de la Direccin, conforme al artculo 5 de la ley N 19.994 1.27 Decretos del Ministerio de Relaciones Exteriores, dictados por orden del Presidente de la Repblica, que aprueban los convenios de cumplimiento de objetivos y metas de mejoramiento de la gestin y de eficiencia institucional, para el ao siguiente, suscritos entre el Ministro de Relaciones Exteriores y el Subsecretario de Relaciones Exteriores, el Director Nacional de Fronteras y Lmites del Estado y el Director del Instituto Antrtico Chileno, segn corresponda. Estos decretos deben ser visados por la Direccin de Presupuestos y definirn, adems, los porcentajes de asignacin a pagar por concepto de la asignacin asociada a planes de mejoramiento de la gestin y de eficiencia institucional, segn el nivel de cumplimiento de las metas comprometidas (ley N 19.999, artculo 2, inciso tercero). 1.28 Decretos del Ministerio de Relaciones Exteriores, dictados por orden del Presidente de la Repblica, que establecen para cada una de las entidades sealados en el numeral anterior, el grado de cumplimiento y metas alcanzado. Estos decretos deben ser visados por el Ministro de Hacienda y definirn, adems, los porcentajes de asignacin que se pagarn por concepto de la asignacin
105

asociada a planes de mejoramiento de la gestin y de eficiencia institucional (ley N 19.999, artculo 2, inciso cuarto). 1.29 Resoluciones del Subsecretario de Relaciones Exteriores que formalizan establecen para cada una de las entidades sealados en el numeral anterior, la verificacin del grado de cumplimiento y metas alcanzado. Estas resoluciones deben ser visados por la Direccin de Presupuestos (ley N 19.999, artculo 2, inciso cuarto). 1.30 Decreto del Ministerio de Justicia, dictado por orden del Presidente de la Repblica, que fija la cantidad mxima de recursos presupuestarios que anualmente se destinarn al pago de la asignacin de estmulo a la funcin pericial mdico- legal, asociada al cumplimiento de metas nacionales o regionales, que beneficia a los profesionales funcionarios, de planta y a contrata, regidos por la ley N 15.076 que se desempean en el Servicio Mdico Legal, conforme al artculo 18 de la ley N 20.065. Para el ao 2006, el procedimiento correspondiente fue establecido en el artculo 7 transitorio de la misma ley 20.065. 1.31Programas de contratacin de personal de acuerdo con las autorizaciones contenidas en glosas presupuestarias de los Servicios, que no forman parte de las dotaciones mximas de personal fijadas en la Ley de Presupuestos. Los programas de contratacin de personal anteriormente sealados, debern contener un detalle con el nmero de personas a contratar, calidad jurdica del contrato (honorarios o a contrata), trabajo a realizar y la calificacin profesional o tcnica requerida en cada caso. Debe indicarse adems la duracin del contrato y el monto total que se pagar por el perodo. Respecto al monto mensual ste no debe superar los que fija para funciones anlogas la Escala Unica de Sueldos o el sistema de remuneraciones que corresponda. El Servicio informar cada tres meses del estado de avance del programa, informacin que deber remitir a la Direccin de Presupuestos junto con las ejecuciones presupuestarias de los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre. El programa aprobado constituir la visacin del Ministerio de Hacienda para el perodo correspondiente. Del mismo modo cualquier modificacin de este programa requerir la visacin respectiva. No obstante, el financiamiento de estas contrataciones debe efectuarse con los recursos del presupuesto vigente. Las personas que se contraten con esta modalidad no forman parte de la dotacin mxima de personal de los Servicios. 1.32 Fijacin de las metas de eficiencia institucional a alcanzar cada ao y el grado de cumplimiento de las mismas para el pago del componente variable de la asignacin por desempeo establecida en el Artculo 9 de la Ley 20.212 1.33Convenio de Desempeo Institucional, grado de cumplimiento global de dicho convenio y el respectivo porcentaje a pagar por concepto del Bono de Gestin Institucional del Ministerio Pblico, sealado en el artculo 4 y siguientes de la Ley 20.240. 1.34Decreto que fija las cantidades a pagar por concepto del bono de nivelacin establecido en el Artculo 2 bis, de la Ley 19.531. 1.35Las metas de eficiencia institucional y de desempeo colectivo, sealadas en las letras a) y b) del Artculo 5 de la Ley 19.531.

2.

Informacin de Dotaciones de Personal:

Se reitera la obligacin de todos los organismos del sector pblico afectos al Decreto Ley N1.263, de enviar oportunamente la informacin relativa a dotacin de personal. Las instrucciones generales se entregan en el Oficio N 38 de 16 de diciembre de 2009, que se presenta a continuacin: 106

 OF.CIRC.N38 ANT : MAT : SANTIAGO,16diciembre2009 DE: A : 1. Nohay. Instrucciones generales para la elaboracin y envo de los Informes de Dotacin de Personal 2010, y comunicaformulariosaremitirenIVInformeTrimestraldeDotacindePersonal2009.

DIRECTORDEPRESUPUESTOS SRS.JEFESSUPERIORESDESERVICIO

Mediante el presente oficio se procede a informar las instrucciones generales para la elaboracin, envo y evaluacin de los informes de dotacin de personal que los Servicios deben remitir a DIPRES durante 2010. Asimismo,secomunicanlasinstruccionesespecficasparalaelaboracin,envoyevaluacindelainformacina remitirenelIVInformetrimestraldedotacindepersonal2009. Comotodoslosaos,para2010sesolicitaalosServicioseInstitucionespblicasproporcionaraestaDireccin dePresupuestosinformacinrelativaasuDotacindePersonalmediantelossiguientesinformes: 2.1. Informe Trimestral de Dotacin de Personal. Cada uno de estos cuatro informes solicita el envo de informacinsobreDotacinefectiva,personalfueradedotacinyladescripcindeotrascaractersticas relacionadasconelpersonaldelSectorPblico,deconformidadconelcontenido,plazoseinstrucciones establecidos en este oficio, en circulares con informacin complementaria y en el documento de instruccionesdiseadoparacadainformetrimestral. 2.2. InformedeDotacindePersonaldelProyectodePresupuestos(FORMULARIOD),al30dejuniode2010. Solicita antecedentes sobre la Dotacin Efectiva, personal fuera de dotacin y otros temas relacionados conelPersonaldelSectorPblico.Elcontenido,plazoseinstruccionesdeesteinformesedarnaconocer duranteelprocesodeelaboracindelProyectodePresupuestosparaelao2011.

2.

3.

Se requiere a todo servicio e institucin pblica, el envo de estos informes con la pertinencia, oportunidad, consistencia,calidadyconfiabilidadrequerida,conformealasinstruccionesqueseestablezcanparacadauno deellos,siendoresponsabilidaddelosServiciosaplicarelmximoderigurosidadenlarevisinyllenadodelos formularios,ascomosuenvodentrodelosplazosestablecidos. Especficamente,enelcasodelosServiciosqueformulanProgramadeMejoramientodelaGestin(PMG)para elao2010,seevaluarlaentregaoportuna,completaysinerroresdelainformacinsolicitadaenlosinformes sealadosenelpunto1ydelasrespuestasalasobservacionesplanteadasenrelacinadichosinformes. Para verificar el cumplimiento de los objetivos de gestin comprometidos en el sistema de Administracin FinancieroContable,seutilizarnlasvariablesdeevaluacin(oportunidad,cantidadycalidad)quesedescriben acontinuacin.

4.

INSTRUCCIONESGENERALESPARALAELABORACIN,ENVOYEVALUACINDEINFORMESDEDOTACINDE PERSONAL2010. 4.1. SeconsiderarcomoinformacinOportuna(criteriodeoportunidad),aquellaenviadaslodentrodelos plazos y a travs del proceso de recepcin establecido para cada tipo de informe y para la respuesta a observacionesplanteadas. 4.1.1. EnvodeInformesdedotacindepersonal: 4.1.1.1. Procesoderecepcin,queconsideralosiguiente:

107

a. Formularios:LosformulariosqueseponganadisposicindelosServiciosenlapginaweb de la Direccin de Presupuestos son los nicos vlidos para este proceso. Slo la informacinremitidaenestosformulariosseconsiderarcomovlida.Paraasegurarsede cumplirconesto,losServiciosdeberndescargarlosformularioseInstruccionesvigentes, los cuales sern publicados en la web institucional de la Direccin de Presupuestos, de acuerdoalosealadoenelCalendariodelprocesoderecepcindeinformestrimestrales. b. Medioderecepcin:Lanicaformaoficialderecepcinvlidadelosinformesesatravs delapginawebdelaDireccindePresupuestos,seccinAccesoRestringido,empleando para ello el mismo usuario y contrasea utilizado por los Servicios para el envo de Informes de Dotacin de Personal durante 2009, y seleccionando el proceso "Envo Informe Trimestral Dot. Personal" o Formulacin Presupuesto 2011, segn corresponda. c. CalendariodelProceso: ElprocesoderecepcindelosInformesTrimestralesdeDotacindePersonalse abrirycerrarsegnindicaelsiguientecalendario:

CalendarioProcesodeRecepcindeInformesTrimestrales2010
Trimestre Publicacinde Formulariose instrucciones 18demarzo 17dejunio 16deseptiembre 17dediciembre Aperturadel proceso 25demarzo 24dejunio 23deseptiembre 20dediciembre Recepcindentro delplazo,hasta 8deabril 8dejulio 8deoctubre 10deenero Cierredel proceso 30deabril 30dejulio 29deoctubre 31deenero

IEneroMarzo IIAbrilJunio IIIJulioSeptiembre IVOctubreDiciembre

DeacuerdoalosealadoenelCalendario,elSistemadeRecepcinabrealmenos dos semanas antes de cumplirse el plazo mximo de entrega, y una semana despusdepublicadoslosformularioseinstruccionesvigentesparaelperodoen cuestin; adems, el Sistema permanece abierto las 24 hrs., todos los das de la semanahastalafechadecierre.Considerandoesto,seaconsejaingresarelinforme al Sistema de Recepcin con suficiente anticipacin, a fin de resolver cualquier problemaquedificulteelenvodelainformacin. El calendario del proceso de recepcin del Informe de personal del proyecto de presupuestos(FormulariosD),sedaraconocerduranteelprocesodeelaboracin delProyectodePresupuestosparaelao2011.

d. Certificado de Recepcin: Desde la apertura del Sistema de Recepcin de Informes de dotacin de personal, para cada archivo enviado mediante la pgina web se emitir un Certificado de Recepcin Conforme cuando la informacin haya sido enviada hasta la fechaestablecidacomoplazoparaelenvodecadainformededotacindepersonal.Para todo documento recibido con posterioridad y hasta la fecha de cierre del proceso, el SistemaemitirunCertificadodeRecepcinFueradePlazo. Dicho certificado se extiende para acreditar la recepcin del Informe Trimestral de Dotacin de Personal respectivo, y como medio de comprobacin para el Servicio que enva,delcumplimientodeestaobligacin.Noobstante,estecertificadonovalidaquela informacin contenida en el(los) archivo(s) recepcionado(s) est en conformidad con lo requerido por esta Direccin de Presupuestos. En caso que la informacin remitida no corresponda a lo solicitado para el perodo sealado en el certificado, la acreditacin quedar sin efecto. Por lo tanto, se considerarn invlidos aquellos Certificados de Recepcinemitidosparaarchivosquenocorrespondanalainformacinsolicitadaparael informeencuestin. Adems de lo anterior, para efectos de evaluacin, se considerarn vlidos slo los CertificadosdeRecepcinquecontenganelnombredelaInstitucin,nombredelarchivo 108

remitido, fecha en que fue recibido el archivo y proceso al que corresponde el informe remitido. En relacin al nombre de la Institucin, ser responsabilidad de sta que su nombreaparezcaenelcertificado.Paraasegurarsedequeestoocurra,elServiciodeber seleccionar adecuadamente el servicio y programa presupuestario sobre el cual est remitiendoelinforme,ascomorenombrarelarchivoaenviar,asignndoleelnombrede la Institucin e identificando el trimestre informado. En cuanto a la identificacin del proceso, el Certificado de Recepcin seala en su ttulo el nombre del proceso sobre el cual se emite el certificado. Por lo tanto, cada informe debe ser enviado a travs del procesoquecorrespondaynomediantecualquieradelosprocesosabiertosenelSistema. e. OficioJustificatorio:Enelcasodeenvosfueradeplazo,sesolicitaalosServiciosremitira DIPRES la justificacin del evento mediante un oficio donde quede constancia de las causas del retraso, firmado por el Jefe Superior del Servicio o Institucin y dirigido al Director de Presupuestos. El oficio justificatorio ser considerado como antecedente al momentodevalidarelinformeynoimplicalaevaluacinpositivadelmismo.Asimismo, debe tenerse presente que slo sern admisibles justificaciones relacionadas con casos fortuitosodefuerzamayor.Porlotanto,situacionestalescomocambiosdeautoridades, errores administrativos o fallas en la interpretacin de instrucciones, entre otras, no se considerarn argumentos vlidos para acoger la justificacin. La Direccin de Presupuestos no responder directamente los oficios justificatorios remitidos. Deber entendersecomorespuestaelresultadofinaldelaevaluacindelosinformes,elcualser dadoaconocerenelmarcodelprocesodeevaluacindelcumplimientodelPMG2010. 4.1.1.2. Plazosestablecidos a. InformesTrimestralesdeDotacindePersonal:Estosinformesdebernserremitidosa travsdelsitiowebinstitucionaldelaDireccindePresupuestos,dentrodelosprimeros8 dascorridosdelmessiguientealquefinalizaelrespectivotrimestre.Devencerelplazoun dasbado,domingoofestivo,stesetrasladaparaelprimerdahbilsiguiente,talcomo sesealaenelsiguientecalendario: CalendariodeentregaInformes Trimestrales2010
INFORME TRIMESTRAL IEneroMarzo IIAbrilJunio IIIJulioSeptiembre IVOctubreDiciembre PLAZOMXIMO DEENTREGA Jueves8deabrilde2010 Jueves8dejuliode2010 Viernes8deoctubrede2010 Lunes10deenerode2011

b. Informedepersonaldelproyectodepresupuestos2011(FormulariosD):Enestecaso,el plazo se establecer en las instrucciones que se darn a conocer durante el proceso de elaboracindelProyectodeLeydePresupuestosparaelao2011. Paratodoslosinformes,serecomiendaenviarelsetdeformulariosconanticipacinalvencimiento delplazo,paraevitarcongestionesyproblemasenelenvodelainformacin. SerconsideradacomofechadeenvoaquellasealadaenelCertificadodeRecepcindelinforme que,finalmente,serevaluado.Porlotanto,enelcasoqueelServicioingresemsdeunavezel mismo informe, se considerar para efectos de evaluacin la informacin remitida en el ltimo informe enviado,y como fechade recepcin, lacorrespondiente a aquel informe; esto, a menos que el Servicio seale lo contrario mediante nota en el Registro de Observaciones de el(los) archivo(s)quedeba(n)serignorado(s). Siposterioralenvodelinforme,yantesdelcierredelprocesoderecepcindelmismo,elServicio detectara algn error, omisin o inconsistencia en la informacin enviada a DIPRES no debe ingresarnuevamenteelinformealSistema;porelcontrario,deberadjuntarsuinformecorregido 109

aunanotaenelRegistrodeObservacionescorrespondientealinformeenviadooriginalmente,en cuyo texto indique la solicitud de reemplazo de los formularios corregidos, que deben ser nombradosexpresamente,odelinformeensutotalidad,segncorresponda.Dichascorrecciones podrnserremitidashastalapublicacindeobservacionessobreelinformeencuestinporparte deDIPRES,ydebernsernotificadas,adems,alcorreoelectrnicoestadisticas@dipres.cl,conel fin de incorporar las correcciones al archivo que se evaluar, y sobre el cual se emitirn observaciones. 4.1.2. Respuestaaobservacionesy/onotificacionesplanteadas 4.1.2.1. Proceso Al detectarse algn error, omisin o inconsistencia en la informacin solicitada por DIPRES duranteelprocesoderevisindelainformacinremitidaporcadaServicio,sepublicaruna Observacin solicitando la correccin y/o aclaracin correspondiente en el Registro de Observacionesdelinformeevaluado.Asimismo,secomunicarlapublicacindeobservaciones al correo electrnico de los responsables de la informacin indicados por el Servicio en el informeencuestin.Siporcualquiermotivo,conposterioridadalenvodelinforme,algunode losresponsablesdelainformacinescambiado,ellodebersercomunicadoinmediatamentea DIPRESmediantecorreoelectrnicodirigidoaestadisticas@dipres.cl. Elprocesoderespuestaalasobservacionesconsideralosiguiente: a. Consultas:Encasoderequerirasistenciaparacomprenderlasolicituddecorreccin,se podrsolicitaraclaracinmediantecorreoelectrnicodirigidoaestadisticas@dipres.cl, sealandosududaespecfica.Todaconsultaserrespondidaeldahbilsiguientealque fueron recibidas. Se solicita poner atencin al hecho que si la consulta es realizada el mismodadevencimientodelplazomximoestablecidopararesponderlaobservacin, ellapodrserrespondidaundahbildespusdedichafecha.Porlotanto,siserequiere tener la respuesta a las dudas o consultas para publicar su respuesta, stas debern plantearsealmenosdosdasantesdelvencimientodelplazo. Medio:ElServiciodeberresponderalrequerimientoutilizandoparaellonicamenteel Registro de Observaciones, donde deber publicar la respuesta a la solicitud de correccin y, de ser necesario, adjuntar archivo con informacin completamente corregida. Registro de Observaciones: En este Registro, DIPRES publicar dos tipos de comunicaciones relacionadas a la informacin remitida en cada informe: NotificacionesyObservaciones.EnelRegistrodeObservacionescorrespondientea cadainformededotacindepersonalremitidoaDIPRES,esposibleconocertodos los requerimientos hechos a la informacin remitida en el correspondiente informe,responderadichosrequerimientosyadjuntararchivoscorregidos. De esta manera, cada Servicio contar con un registro en lnea, ordenado y disponible para todo usuario autentificado, de las notificaciones, observaciones y respuestasasociadasacadainformededotacindepersonal,ascomolafechaen que fueron ingresadas al Registro, facilitando a los funcionarios responsables el proceso de seguimiento de la evaluacin de sus informes. El sistema otorga, adems, la opcin de imprimir dicho Registro, a fin de utilizarlo como medio de verificacin. Con el fin de asegurar el conocimiento oportuno de las comunicaciones ah publicadas,ascomofacilitarelenvoderespuestasdentrodelplazoestablecido,se requiere que cada Servicio revise el Registro continuamente, al menos hasta el trminodelmessiguientealqueseingresaelinforme;yqueutiliceesteRegistro para responder a las notificaciones y observaciones, y para adjuntar archivos con informacinfaltanteoconinformacincorregida. 110

b.

 Acceso al Registro de Observaciones: A este Registro podr acceder todo funcionario autorizado por la Institucin para ello, previa autentificacin en la seccin Acceso Restringido, utilizando usuario y contrasea asignados a la institucin para el envo de los informes de dotacin, y segn procedimiento indicado en las Guas para envo a DIPRES de Informes Trimestrales, Informe de Personal del Proyecto de Presupuestos, y en la Gua para Responder Observaciones,todaspublicadasenwww.dipres.gob.cl. Uso y manejo de informacin de acceso al sitio restringido del portal www.dipres.gob.cl: Cada Servicio deber procurar que aquellos funcionarios autorizadosy/osealadoscomoresponsablesdelainformacinsobredotacinde personal,tenganaccesoalnombredeusuarioycontraseautilizadosparaelenvo delosinformesdedotacindepersonal,afindefacilitarelenvooportunodelos informes requeridos, la revisin del Registro de Observaciones, y la oportuna respuestaalascomunicacionesquepudiesensealarseenl. Lafallaenelmanejo,olafaltadedisponibilidaddeestainformacinalmomento de remitir informes o responder a notificaciones y observaciones, no excusa al Servicio de cumplir con los plazos mximos establecidos para la entrega de la informacinsolicitada.Esto,enelentendidoqueesresponsabilidaddelServicioel buenusodeestosdatos,ascomosucorrectaadministracinydisponibilidadpara quieneslorequieran. c. Seguimiento de la publicacin de respuesta: Se entiende que es responsabilidad del Servicio verificar que el procedimiento de publicacin de respuesta y envo de informacin corregida mediante el Registro de Observaciones fue exitoso. En este sentido, se deber verificar que la respuesta a la observacin fue correctamente publicadaenelRegistrodeObservacionesasociadoalinformequeseestevaluando,y que el archivo que se adjunta corresponde efectivamente a la informacin que se anuncia en el texto de la respuesta; para esto se sugiere que, luego de publicar una respuesta,serevisenuevamenteelRegistrodeObservaciones,afindeverificarquese visualiceadecuadamenteeltextodelarespuestayelvnculoalarchivoadjunto,adems derevisarelcontenidodedichoarchivo.

4.1.2.2. Plazosestablecidos Todavezquesetratedelapublicacindeunaobservacin,elServiciotendrunplazomximo de5dashbilesparaenviarlainformacintotalmentecorregida,opresentarlasaclaraciones correspondientes,contadosapartirdelafechadesolicituddecorrecciny/oaclaracin.Para determinar este plazo se usar la fecha en que la solicitud de correccin fue publicada en el RegistrodeObservaciones.Porelcontrario,frentealapublicacindeNotificacionesoriginadas porelusodeformulariosdesactualizados,envodeformulariosenblanco,odemsacciones queafectenelcriteriodeCantidaddelainformacinremitidaenlosinformesdedotacinde personal, el Servicio deber hacer entrega inmediata de la informacin faltante; frente a Notificacionesdeotrotipo,elServiciodeberatenersealplazosealadoeneltextodedicha comunicacin. Se considera que es responsabilidad del Servicio atender al cumplimiento del requerimiento dentrodelplazoestablecido. Tanto el atraso como la ausencia de respuesta por parte del Servicio a las solicitudes de correccin y/o aclaracin de la informacin remitida, implicarn una evaluacin negativa del correspondiente informe. Toda respuesta correctamente ingresada al Registro de Observaciones,ascomolainformacinadjunta,seconsiderarcomorecibidaporlaDireccin dePresupuestosenlafechaenqueseefectularespuesta,siempreycuandosuingresoquede correctamenteregistrado. Para efectos de evaluacin, se sugiere que ante cualquier atraso en la publicacin de respuestasaobservacionesonotificaciones,elServicioremitaalaDireccindePresupuestos, 111

un documento oficial justificando dicho retraso, dirigido desde el Jefe de la unidad de quien depende el encargado de recursos humanos, o del encargado institucional del Programa de Mejoramiento de la Gestin, al Jefe del Subdepartamento de Estadsticas de DIPRES. La sola presentacin del documento no implica la evaluacin positiva del informe observado; la justificacin puede ser considerada como atenuante o agravante al momento de evaluar el informe en cuestin. Por el contrario, si el Servicio decide no remitir el documento justificatorio,seaplicarlosealadoaliniciodelprrafoanterior. 4.2. Seconsideracomoinformacincompleta(criteriodecantidad): 4.2.1. Informes de dotacin de personal: El envo oportuno de todos los formularios con la informacin solicitadaparacadaservicioydentrodelplazoestablecidoparacadatipodeinforme.Cualquierfalla sobreestavariablesignificarlaevaluacinnegativadelinformeencuestin.Portanto,encasode detectarseelenvodeinformesdondefaltarealgunodelosformulariossolicitados,lautilizacinde formularios desactualizados, o el envo de formularios en blanco o secciones y/o recuadros contenidosenalgnformulariosininformacin,talsituacinsernotificadaalServiciomediantesu publicacinenelRegistrodeObservaciones. Enconjuntoconloanterior,paratodoslosinformesdedotacindepersonalsedebenconsiderarlos siguientesaspectosespecficos: 4.2.1.1. Informes evaluados para el perodo 2010: La validacin del Sistema Administracin FinancieroContable2010considerarlaevaluacindelosinformesenviadosduranteelao calendario,estoesinformestrimestralescorrespondientesalIVtrimestrede2009,I,IIyIII trimestresde2010,ascomoelInformedePersonaldelProyectodePresupuestos2011.La evaluacindelIVInformeTrimestral2010seconsiderarenelprocesodelao2011. 4.2.1.2. Envodeinformacinincompleta.Siencualquieradelosinformesdedotacindepersonal remitidosporlaInstitucinfaltarealgunodelosformulariossolicitados,estavariableser evaluadanegativamenteparaelinformeencuestin.Sepodrnconsiderarcomofactores atenuanteselenvoinmediatodelainformacinomitidaylaemisindeunoficioenquese justifique la omisin, firmado por el Jefe Superior del Servicio o Institucin y dirigido al DirectordePresupuestos;dichosfactoresseincorporarncomoantecedentesalmomento deevaluarelinformeencuestinynoimplicanlaevaluacinpositivadelmismo. En caso de verificarse la entrega incompleta de cualquiera de los informes solicitados, se emitir una Notificacin la cual ser publicada en el Registro de Observaciones correspondiente al informe evaluado. Debe entenderse que en este caso se requiere el envo inmediato de la informacin faltante, no aplicando para esta situacin el plazo otorgadoparalacorreccindeobservaciones. 4.2.1.3. Uso de Formularios correctos y actualizados. Para asegurarse de usar los formularios correspondientesalinformequedeberemitir,sedeberdescargarelsetdeformulariosy documentodeinstruccionescorrespondientealsistemaderemuneracionespredominante en su institucin, que sern publicados tres semanas antes del plazo mximo de envo establecido para cada informe. Ser responsabilidad del Servicio procurar que la informacin enviada corresponda a la solicitada; por lo tanto, el envo de informacin en formularios desactualizados o que no correspondan al Servicio o Institucin, tambin se considerarcomofallaalmomentodeevaluarestavariable. 4.2.1.4. Sin Movimiento: Si para alguno de los formularios solicitados, en cualquiera de los informesdedotacindepersonal,noexistierencasosqueinformar,sesolicitanoeliminar el formulario del archivo. Por el contrario, se debe indicar claramente dicha situacin incorporando la frase SIN MOVIMIENTO en un lugar visible del formulario correspondiente.Sielformulariofuereentregadosininformacinysinlafraseindicada,se considerar como omisin de la informacin requerida y se emitir la correspondiente Observacin. Si el formulario es eliminado, se considerar que el informe fue remitido incompleto, exigindose el envo inmediato de la informacin faltante, de acuerdo al procedimientosealadoenelpunto4.2.1.2. 112

4.2.1.5. Informacin solicitada: La variable Cantidad de la informacin se entiende, adems de lo sealadoanteriormente,comoelenvodetodoslosformulariosquecorrespondanacada Servicio,segnelperodoinformado,ydentrodelosplazosestablecidosparaelenvode cadainforme.Asimismo,sedispondr,enlapginawebdelaDireccindePresupuestos,de unarchivoconformulariosyundocumentodeInstrucciones,correspondientesalperodoa informar. Latablainformadaenestenumeralidentificalainformacinquesesolicitarduranteelao 2010 para cada informe de dotacin de personal. No obstante, DIPRES podr disminuir la cantidaddeinformacinsolicitada,indicandoquantecedentesdebernserentregadosen quformato,paracadaprocesoenparticular.Todoslosformulariosqueconsultensobrelas materiassealadasacontinuacinseconsiderarncomoparteintegraldecadainformede dotacin de personal, excepto aquellos que se excluyan expresamente mediante comunicacinoficial. Listadoconinformacinaremitirdurante2010 Caractersticas de la dotacin efectiva de personal. Para todo funcionario considerado como dotacin de personal del Servicio informante, segn instrucciones impartidas por estaDireccin,serequieresealarlassiguientescaractersticasolacombinacindeellas, segnsituacinpresentadaporelpersonalalafechadecortesolicitadaencadainforme (EXCLUYEPERSONALMDICO): Calidadjurdicaotipodecontrato; Estamento. En caso de Directivos, se requiere especificar Nivel y si fueron seleccionadosonoatravsdelSistemadeAltaDireccinPblica; Grado,Nively/oCategora; Sexo; Jornada(Ndehorassemanales); Sipercibeonoasignacinprofesional; Paraelpersonalacontrata,sidesempeaonounafuncindirectiva; Paraelpersonaldeplanta,calidaddedesempeo(titular,suplente); Edad; AntigedadenelServicio; RgimenPrevisionalydeSalud; Lugardedesempeo(Regin,Comuna); Porcentajedeasignacindezonapercibido; Bienios; Trienios; Profesin.

Antecedentes especficos de la dotacin efectiva. Adicionalmente, se solicitarn los siguientesinformesespecficos: Distribucin del personal mdico afecto a las leyes Nos. 15.076 y 19.664, al ltimodadelmesenqueterminaelperodoinformado(EXCLUSIVOSERVICIOS DESALUD). DistribucindelpersonalmdicoafectoalaleyN15.076(excluidosServiciosde Salud)alltimodadelmesenqueterminaelperodoinformado. InformedeCargosdePlantaProvistosyVacantes,alltimodadelmesenque terminaelperodoinformado.

113

Listadoconinformacinaremitirdurante2010 InformeAnualdepersonalconcesedefunciones,desde1deenerode2010al ltimodadelmesenqueterminaelperodoinformado. InformeAnualdeMovimientosdePersonal,desde1deenerode2010alltimo dadelmesenqueterminaelperodoinformado. InformeAnualsobreTotaldeHorasExtraordinariasrealizadasdesde1deenero de2010alltimodadelmesenqueterminaelperodoinformado. InformeAnualsobreTotaldeHorasExtraordinariaspagadasdesde1deenero de2010alltimodadelmesenqueterminaelperodoinformado. Informe Anual sobre ausentismo, desde 1 de enero de 2010 al ltimo da del mesenqueterminaelperodoinformado,yaseaindicandoelnmerodedasno trabajadoscomoladistribucindeladotacinefectiva,segndasnotrabajados. Informedepersonaldeladotacinefectivaconcargasfamiliares:Distribucin del nmero de trabajadores con cargas familiares segn tramo de ingreso, y distribucindelnmerodecargassegntramodeingreso,yclasificadossegn percibierononoBonodeEscolaridad;todoalltimodadelmesenquetermina elperodoinformado. InformedeRetirosVoluntariosporaplicacindelosartculosNos.7al25dela LeyN19.882y/oartculosNos.6al20transitorios,leyN20.212,alltimoda delmesenqueterminaelperodoinformado. Informe de Retiros Voluntarios por aplicacin de la ley N20.209 (EXCLUSIVO SERVICIOSDESALUD). Informe sobre Potenciales beneficiarios Bono Post Laboral (Ley N20.305), al ltimodadelmesenqueterminaelperodoinformado.

Personal fuera de dotacin. Las caractersticas del personal contratado fuera de la dotacin del Servicio, conforme a las instrucciones impartidas por esta Direccin, se solicitarnenlossiguientesinformesespecficos: Informe Trimestral de Personal Fuera de Dotacin, donde se resumen el total delpersonalfueradedotacincontratadoencadamesdeltrimestreinformado, segntipodecontratoutilizado. Informe de Cargos Suplentes, al ltimo da del mes en que termina el perodo informado, se contabilicen o no en la dotacin de personal del Servicio informante. InformedepersonalcontratadocomoReemplazo,alltimodadelmesenque terminaelperodoinformado. Informedepersonalcontratadosobrelabasedehonorarios,desde1deenero de2010alltimodadelmesenqueterminaelperodoinformado. InformedepersonalcontratadocomoJornalTransitorio,desde1deenerode 2010alltimodadelmesenqueterminaelperodoinformado.

Otrosantecedentes.Ademsdelosealadoanteriormente,serequerirnlossiguientes informes:

114

Listadoconinformacinaremitirdurante2010 Informe sobre Convenio por desempeo colectivo, perodos: 2009 (enero diciembre) / 2010 (desde 1 de enero al ltimo da del mes en que termina el perodoinformado). Informe sobre Asignacin por funciones crticas, perodos: 2009 (enero diciembre) / 2010 (desde 1 de enero al ltimo da del mes en que termina el perodoinformado). Antecedentes adicionales BGI, que solicita informacin sobre capacitacin y evaluacin del desempeo, a fin de calcular indicadores a incorporar en documentoBGIdelServicio.

4.2.2. Respuesta a Observaciones y/o Notificaciones planteadas: Se considerar como completa o corregida aquella respuesta y archivo adjunto en el Registro de Observaciones y que solucione totalmentelaolasobservacionesindicadas.Debeentenderse,porlotanto,quenoseconsiderarn como subsanados aquellos errores u observaciones corregidos parcialmente, o la informacin remitida con nuevos errores. Al momento de verificarse una situacin de esta naturaleza, en el Registro de Observaciones se declarar la respuesta como insatisfactoria, exigindose el envo inmediato de la correccin requerida, quesubsane oaclare completamente la observaciny/o los nuevos errores. En razn de lo anterior, se recomienda prestar atencin a lo requerido en la Observacin, consultar con anticipacin, si es necesario, y verificar que su respuesta satisface la observacinplanteada. 4.3. Seconsideracomoinformacinsinerrores(criteriodecalidad)elenvodeinformacinconsistenteysin erroresuomisionesdeinformacin. LaCalidaddelosantecedentesremitidosporlosServiciosatravsdelosInformesdeDotacindePersonal seevaluarconsiderandoprincipalmentelaconsistenciadelosdatosylaausenciadeerroresuomisiones enlainformacinconsignadaencadainforme. 4.3.1. Informacinconsistente:Seevaluarlaconsistenciadelainformacinremitidaencadaunodelos formularios y de aquella con otros informes remitidos a DIPRES o cualquier otro informe o documentodedifusinpblica. Consistencia de la informacin remitida en cada uno de los formularios. En este punto, debeconsiderarseelresultadodelasceldasverificadorasdispuestasenalgunosformularios del Informe Trimestral, y el formulario de consistencias incluido en algunos informes trimestralesyenelInformedeDotacindePersonaldelProyectodePresupuestos,elcual debeaparecersinerroresynodebeseralterado. Si las celdas y el formulario mencionados aparecieran con cualquiera alteracin en su frmula de clculo, o sta apareciera borrada o con una cifra ingresada directamente, se evaluarnegativamentelacalidaddelinforme. Noobstanteloanterior,espertinentesealarqueestasceldasyelformularioslopermiten validarlaconsistenciadeaspectosgeneralesdelainformacinproporcionadasiendo,porlo tanto,responsabilidaddelserviciocuidarquetodalainformacincontenidaenlosdistintos formulariosseaconsistente,loqueesespecialmentevlidoparaaquellosformulariosque nocontenganceldasverificadoras. 4.3.1.2. VerificacindeconsistenciadelainformacinremitidaaDIPRES,conotrosdocumentoso informes de difusin pblica de informacin. Sobre este punto, se solicita procurar la consistencia de la informacin remitida en los informes de dotacin de personal, con los datosentregadosporlaInstitucinendocumentosoinformesdedifusinpblica,comoel BalancedeGestinIntegralolapginadeGobiernoTransparentedesuServicio.

4.3.1.1.

115

Anteladeteccindeinconsistenciassepublicarlasolicituddecorreccinoaclaracinde estasituacinenelRegistrodeObservacionescorrespondientealinformeevaluado,lacual deberrespondersedentrodelplazoydeacuerdoalprocesoestablecidoenelpunto4.1.2. 4.3.1.3. Consistencia de la Informacin del Proyecto de Presupuestos con la enviada en los InformesTrimestrales.Alrespecto,esimportanteaclararquelainformacinqueseremita en el informe del II Trimestre sobre caractersticas de la dotacin de personal, debe ser consistenteconlainformacinenviadaenelInformededotacindepersonaldelProyecto dePresupuestos.

4.3.2.

Informacin sin errores u omisiones de informacin. La presencia de errores u omisiones en la informacin remitida, en cualquiera de los formularios, implicar una calificacin negativa del informe en cuestin. No obstante, si el servicio corrige y/o aclara la informacinconprontitudy satisfactoriamente,lacalificacindeesteaspectoserpositiva.Parasuevaluacin,seproceder delasiguienteforma. Seentenderporerrorcualquierfalladedigitacin,clculooimputacindelainformacin remitida.Seentenderporomisin,elenvodeinformacinincompleta,comoporejemplo, aquella que no ha considerado la totalidad de los casos presentes en la institucin al momentodeinformar. Enestesentido,laausenciadeinformacin,comoporejemploentregadeformulariosen blanco, o con secciones y/o recuadros sin informacin, y sin que se haya sealado el formulario, seccin o recuadro con la leyenda Sin Movimiento, no ser calificada como error, por no existir informacin que evaluar. Por lo tanto, en ese caso se calificar el informecomoincompleto,procediendodeconformidadconlosealadoenelpunto1.1.2.

4.3.2.1.

4.3.2.2.

Observaciones. De acuerdo a lo sealado en el punto anterior, de detectarse algn error, omisin o inconsistencia en la informacin solicitada, se publicar una Observacin solicitandolacorrecciny/oaclaracincorrespondienteenelRegistrodeObservacionesdel informe evaluado. Asimismo, se comunicar la publicacin de observaciones al correo electrnicodelosresponsablesindicadosporelServicioenelinformeencuestin.Elplazo yprocedimientopararesponderalasobservacionespublicadassesealaenelpunto3.1. Seentiendecomorespuestasatisfactoria,aquellaqueresuelvecompletamenteloserrores observadosy/oqueexplicalassolicitudesdeaclaracinyquenocontienenuevoserrores. Por lo tanto, no se considerarn como subsanados aquellos errores u observaciones corregidos parcialmente o la informacin remitida con nuevos errores. Al momento de verificarseunasituacindeestanaturaleza,enelRegistrodeObservacionessedeclararla respuestacomoinsatisfactoria,exigindose,atravsdeunaNotificacin,elenvoinmediato de la correccin requerida, que subsane o aclare completamente la observacin y/o los nuevoserrores. Debe entenderse que no habr un nuevo plazo de cinco das hbiles para responder solicitudesdecorreccin,yenviarlainformacincorregida,cuandoellasseoriginenenuna correccin previa incompleta o con nuevos errores, en cuyo caso se exigir el envo inmediatodelacorreccinrequerida,quesubsaneoaclarecompletamentelaobservacin y/olosnuevoserrores. Considerando lo anterior, tanto el atraso como la ausencia de respuesta por parte del Servicioalassolicitudesdecorrecciny/oaclaracindelainformacinremitida,implicarn unaevaluacinnegativadelcorrespondienteinforme.

4.3.2.3. LecturadelDocumentodeInstrucciones.Paracadainformesehanelaboradoinstrucciones queintentanaclararlasdudasquefrecuentementeseconsultansobrelasmateriastratadas en los formularios solicitados. Se recomienda, por lo tanto, que todo funcionario responsabledelainformacinaremitir,enespecialaquellosencargadosdelllenadodelos datos, lean atentamente dichas instrucciones, las cuales se presentan tanto en un documentoseparado,comoresumidasalfinaldecadaformulario.

116

4.3.2.4. Procedimiento de comunicacin y consultas sobre formularios. Si a pesar de seguir la recomendacindelpuntoanterior,elpersonalencargadodelaelaboracindelosinformes requiere hacer consultas, stas debern realizarse por escrito al correo estadisticas@dipres.cl. No se atendern consultas telefnicas o remitidas a otras direccionesdecorreos. Todaslasconsultassernrespondidasduranteeldahbilsiguienteaaquelenquefueron recibidas.Sesolicitaponeratencinalhechoquesilaconsultaesrealizadaelmismodade vencimiento del plazo de recepcin del informe, ella podr ser respondida un da hbil despus de dicha fecha. Por lo tanto, si se requiere tener la respuesta a las dudas o consultasantesdelenvodelinforme,stasdebernplantearsealmenosdosdasantesdel cierredelprocesonormalderecepcindelrespectivoinforme. 5. INSTRUCCIONESESPECFICASPARALAELABORACINYENVODEIVINFORMETRIMESTRALDEDOTACINDE PERSONAL2009. 5.1. Con el propsito de completar antecedentes relativos a la situacin del personal del Sector Pblico, mejorarladisponibilidaddeinformacinausarenlaelaboracindelosBalancesdeGestinIntegral(BGI), ymantenerunregistroactualizadodelpersonalcontratadosobrelabasedehonorarios,acontinuacinse presentalalistacompletadelosformulariossolicitadosparaestecuartoinformetrimestralde2009.
ListadoconformulariosaremitirenelInformedelCUARTOTrimestre2009 FORMULARIOS MATERIA

Nos.1A,1B,1C N1,anexo1

Distribucindeladotacinefectivadepersonalal31dediciembre de2009,segnestamento,grado,calidadjurdicaysexo. Distribucindelpersonalacontrataqueejercefuncionesdirectivas al31dediciembrede2009,segnestamento,grado,calidadjurdica ysexo. Distribucindelpersonaladministrativoyauxiliarsegnpercibeno no asignacin profesional, al 31 de diciembre de 2009, segn estamento,grado,calidadjurdicaysexo Distribucin del personal mdico afecto a las leyes Nos 15.076 y 19.664, al 31 de diciembre de 2009 (EXCLUSIVO SERVICIOS DE SALUD). DistribucindelpersonalmdicoafectoalaleyN15.076(excluidos ServiciosdeSalud)al31dediciembrede2009. InformedeCargosSuplentes,al31dediciembrede2009. InformedepersonalcontratadocomoReemplazodefuncionariosa contrata,al31dediciembrede2009. InformeTrimestraldePersonalFueradeDotacin. Informedepersonalcontratadosobrelabasedehonorarios,entre el1deenerode2009yel31dediciembrede2009. InformedepersonalcontratadocomoJornalTransitorio,entreel1 deenerode2009al31dediciembrede2009. Informe Semestral de Retiros Voluntarios por aplicacin de los artculosNos.7al25delaLeyN19.882y/oartculosNos.6al20 transitorios, ley N20.212, correspondiente al semestre Julio Diciembrede2009 Informe sobre Potenciales beneficiarios Bono Post Laboral (Ley N20.305), al ltimo da del mes en que termina el perodo informado.

N1,anexo2

Nos.2A,2B,2C

Nos.3A,3B,3C N4A N4B N5 N6 N7 Nos.9A,9B

N10

117

ListadoconformulariosaremitirenelInformedelCUARTOTrimestre2009 FORMULARIOS MATERIA

Nos.11A,11B,11C

Informe Anual de personal con cese de funciones: Nmero de personas que cesaron en funciones en el Servicio durante 2009, segncausal. Informe Anual de Movimientos de Personal: nmero de ascensos promociones, recontrataciones, en grado superior e ingresos ocurridosdurante2009. Informe Anual sobre Total de Horas Extraordinarias realizadas durante2009desde1deeneroal31dediciembre. Informe anual sobre Total de Horas Extraordinarias pagadas durante2009desde1deeneroal31dediciembre. Informe Anual sobre nmero de das de ausentismo presentados durante2009desde1deeneroal31dediciembre. Informe Anual sobre ausentismo distribucin de la dotacin efectivasegndasdeausentismopresentadosdurante2009,desde 1deeneroal31dediciembre. Distribucin de la Dotacin efectiva al ltimo da del mes en que termina el perodo informado, segn tramos de edad, estamento, calidadjurdicaysexo. Solicitainformacinsobrecapacitacinyevaluacindeldesempeo, a fin de calcular indicadores que deben ser incorporados por el ServicioensuDocumentoBGI2009. Grficos que se construyen con la informacin entregada por el Servicio en el IV Informe trimestral. Estos grficos deben ser incorporadoseneldocumentoBGI2009delServicio. Indicadores que se calculan con la informacin entregada por el ServicioenelIVInformetrimestral,yconelResultado2008decada indicador,aincorporarporelServicio. Deestahoja,elresultadode las columnas 2008, 2009 y Avance de cada indicador deber ser incorporadoeneldocumentoBGI2009delServicio. Comparaconsistenciadeantecedentesentregadosenlosformularios 1(A,B,C),142(A,B,C)y15(A,B,C). Solicita nombres e informacin de contacto de aquellas personas responsablesdelainformacincontenidaenelinformetrimestral.

Nos.12A,12B,12C

N131 N132 Nos.141A,141B,141C Nos.142A,142B,142C

Nos.15A,15B,15C

Antecedentesadicionales
BGI(hojaOTROS ANTECEDENTESBGI)

HojaGRAFICOS_BGI2009

Hoja
INDICADORES_BGI2009

HojadeConsistencia HojadeIdentificacin

5.2. Debido al acortamiento de los plazos en que se debe enviar y revisar el Balance deGestin Integral de cadaServicio,enestaocasintodoslosformulariosdebernremitirseaestaDireccinhastael8deenero de 2010, a travs de la pgina web DIPRES, seccin Acceso Restringido, proceso Envo Informes TrimestralesDot.Personal. 5.3. Documento de instrucciones: Para cada uno de estos formularios se han elaborado instrucciones que intentan aclarar las dudas que frecuentemente se consultan sobre las materias tratadas en ellos. Se recomienda, por lo tanto, que todo funcionario responsable de la informacin a remitir, en especial aquellos encargados del llenado de los datos, lean atentamente dichas instrucciones, las cuales se presentantantoenunDocumentoseparado,comoextractadasalfinaldecadaformulario.Cualquierduda sobrelainformacinaremitirenestosformularios,realizarlaalcorreoestadisticas@dipres.cl. 118

5.4. Evaluacin del Informe: Las dimensiones a evaluar en este informe correspondern a oportunidad, cantidadycalidaddelainformacinremitida,deconformidadconlosealadoenelpunto4deesteoficio, haciendohincapienlaconsistenciainternadelinformey,entrelosdatosahsealadosylosentregados en otros informes pblicos, como el Balance de Gestin Integral y la informacin sealada en la pgina Gobierno Transparente de cada Servicio. El resultado de dicha calificacin formar parte del proceso de evaluacindelsistemaAdministracinFinancieroContabledelPMG2010. ConelobjetodeaclararlaformaenqueserevaluadalacalidaddelainformacinentregadaenesteIV Informe trimestral, a fin de verificar el cumplimiento de los objetivos de gestin del sistema de AdministracinFinancieroContabledeaquellosServiciosqueformulanProgramadeMejoramientodela Gestin(PMG)paraelao2010,seconsideranecesariocomplementarloinstruidoanteriormente,enlos aspectosqueseindicanacontinuacin. 6. EVALUACINDELACALIDADDELAINFORMACINREMITIDAENELIVINFORMETRIMESTRAL2009 En relacin a la evaluacin de la calidad de la informacin remitida en este informe en particular, la comunicacin de observaciones derivadas de la deteccin de inconsistencias, errores u omisiones de la informacinrecibida,serealizarsegnlosiguiente: 6.1. Verificacin de consistencia interna y publicacin de comunicaciones en Registro de Observaciones y Respuestas.Esteinformeincluyedosinstanciasdeverificacindeconsistenciainternadelainformacin entregada: CeldasverificadorasdispuestasenformulariosNos.1,2y3,cuyoobjetivoesverificarlaconsistencia entre la dotacin total informada y la suma de la dotacin por sexo, segn calidad jurdica, estamentoygrado,categoraonmerodehorassemanales. Hojadeconsistencias,cuyoobjetivoesverificarquelosdatosentregadosenlosformulariosNos.1,2 y 3 sean consistentes con la informacin sealada en los formularios 142 y 15. La consistencia se verifica sobreel total informado en dichos formularios para la dotacin efectiva segn estamento, sexoycalidadjurdica.

En caso de inconsistencia, aparecer la palabra "ERROR" a un lado o bajo la celda donde se identifica la inconsistencia.Pongaatencinalaaparicindeestaindicacin,afinderemitirsuinformesinerrores. Losrequerimientosdecorrecciny/oaclaracindelainformacinremitida,sernpublicadosenelRegistrode ObservacionesyRespuestas,alcualsepodraccedersegnprocedimientoindicadoenlaGuaRevisey Responda Observaciones, publicada en www.dipres.gob.cl. El plazo y proceso para responder a estos requerimientos son los establecidos en el punto 5.2 de este documento, en el documento de instruccionessealadoenelpunto5.3,yenlaGuamencionada. 6.2. VerificacindeconsistenciaconlainformacinremitidaenBalancedeGestinIntegral2009.Ademsdelo anterior,laevaluacindelainformacinremitidaenlosformulariosNos.1,2,3,11,12,131,141,142, 15 y hoja Otros Antecedentes BGI, considerar las observaciones derivadas del proceso de revisin, por partedeestaDireccin,deaquellainformacinremitidaporelServicioduranteelprocesodeelaboracin del Balance de Gestin (BGI) 2009, especficamente en los antecedentes relativos a la situacin del personaldelsectorpblicoaincorporarendichodocumento. Este proceso de revisin permite constatar inconsistencias entre lo remitido en este informe trimestral y lo sealadoeneldocumentoBGI.Paraestosefectos,lainformacinsobrerecursoshumanosincorporadaen el primer envo del documento BGI 2009 de su servicio ser contrastada con los grficos de la hoja GRAFICOS_BGI2009 e indicadores de la hoja INDICADORES_BGI2009, incorporada en el set de formularios del IV Informe Trimestral 2009, en la cual se elaboran automticamente los grficos e indicadoresdeRecursosHumanosquesesolicitarneneldocumentoBGI2009,enbasealainformacin sealadaenelformulario. En caso de detectarse alguna inconsistencia, esta se considerar como un error e implicar la calificacin negativa del informe en cuestin. No obstante, dicha calificacin podr ser revertida siempre que las observaciones emitidas en el proceso de revisin del documento BGI y relacionadas con materias de RecursosHumanos,seansubsanadasoaclaradascompletamenteantes,odurante,elprocesoderevisin delprimerenvodeldocumentoBGI,deconformidadconlosealadoacontinuacin: 119

 Al momento de elaborar el documento BGI 2009 de su servicio, incorpore en l la informacin contenidaenlashojasGRAFICOS_BGI2009eINDICADORES_BGI2009delaltimaversincorregida del IV Informe trimestral, segn validacin que realizar esta Direccin y que comunicar en el respectivo Registro de Observaciones. Toda diferencia en la informacin entregada en ambos documentosseconsiderarcomoinconsistencia,porlotanto,selessolicitacoordinaraccionesentre elequipoqueelaboraeldocumentoBGIyaquelqueelaboralainformacinsobrerecursoshumanos contenidaenelIVInformeTrimestral,afindeevitarelenvodeundocumentosinestainformacino queseconsidereinconsistente. SidurantelaelaboracindeldocumentoBGI,elServiciodetectaraerroresenlainformacinremitida enelIVInformeTrimestral,sedeberenviarnuevamenteesteinformecorregido,medianteRegistro de Observaciones correspondiente al IV informe trimestral; adems, se deber enviar un correo electrnicoaestadisticas@dipres.clinformandotalsituacin,todoantesde,ohasta,lafechaquese indicarcomolmiteparaelprimerenvodeldocumentoBGI2009. DuranteelprocesoderevisindeldocumentoBGIquellevaracaboestaDireccin,sisedetectaran inconsistenciasentreestedocumentoyelinformetrimestral,seemitirunaomsobservacioneslas que quedarn registradas en el Registro de Observaciones del IV informe trimestral. El plazo para subsanaroaclararcompletamenteestasobservacionesserde5dashbilesacontardelafechaen que fueron emitida. Adems, toda observacin ser registrada en el sistema que se establezca para dichofinenelprocesoderevisindeldocumentoBGI. En el casode estimar el Servicio que las inconsistencias detectadas son generadas por errores de la informacinremitidaenelIVInformetrimestral,debersealarlodeestamaneraenelRegistrode Observaciones y remitir archivo corregido dentro del plazo establecido para dichos efectos. No se considerarn como subsanados aquellos errores corregidos parcialmente o la informacin remitida con nuevos errores. Al momento de verificarse una situacin de esta naturaleza, en el Registro de Observaciones se declarar la respuesta como insatisfactoria, exigindose en este caso el envo inmediato de la correccin requerida, que subsane o aclare completamente la observacin y/o los nuevoserrores. EnelcasodeestimarelServicioquelasinconsistenciasdetectadascorrespondenaerroresradicados eneldocumentoBGI,debersealarestaaclaracinenelRegistrodeObservaciones.Sinembargo,no seconsiderarncomosubsanadosaquelloserroresquenosepresentencompletamentecorregidosen versionesposterioresdedichodocumento. 6.3. Verificacin de consistencia con la informacin sobre personal a honorarios publicada en Gobierno Transparente. La informacin entregada en el formulario N6 deber ser consistente con los datos publicadosenlaseccinpersonalahonorariosdelapginaGobiernoTransparentecorrespondienteasu Servicio. Considerando que en Gobierno Transparente se solicita informar los contratos a honorarios celebrados en el perodo Enero Diciembre 2009, y que en el formulario N6 del informe trimestral se solicitainformarelnmerodepersonasconcontratoahonorariosduranteelmismoperodo,seestima queeltotaldelpersonalahonorariosinformadoenambosinformesdebieracorresponder,almenos,al sealadoenelinformetrimestral. Anteladeteccindeinconsistenciassepublicarlasolicituddecorreccinoaclaracindeestasituacinenel RegistrodeObservacionesdelIVInformeTrimestral2009,lacualdeberrespondersedentrodelplazoy deacuerdoalprocesoestablecidoenlosdocumentosdelantecedente. 7. InformacindeContacto.ParafacilitarlacomunicacinconelServicio,stedeberespecificaryactualizaren cada informe los datos de contacto de al menos dos funcionarios responsables de la informacin remitida, llenando los antecedentes requeridos en la Ficha de Identificacin del Servicio incorporada en cada informe, indicando en cada formulario el nombre y direccin de correo electrnico del responsable de los datos ah informados.Asimismo,deberincorporarestosantecedentesentrelosdatosdeidentificacinsolicitadosenel encabezadodecadaformulario.

Enlafichadeidentificacinsesolicitasealarlosnombres,correoselectrnicosytelfonosdecontactodealmenos los siguientes funcionarios: Jefe de Recursos Humanos, Encargado del Sistema Administracin Financiero Contable en la institucin informante, y otros funcionarios responsables de la informacin, donde se sugiere incorporar antecedentes de los funcionarios que elaboran los datos. En el encabezado de los formularios se 120

sugiere incorporar para cada formulario el nombre y correo electrnico de las personas que puedan resolver dudassobrelainformacinsealadaencadaunodeellos. Ser responsabilidad del Servicio mantener estos datos actualizados e informar a esta Direccin sobre cualquier cambio ocurrido a este respecto entre informes. Al no incorporar esta informacin de contacto, sealarla errneamente,onoactualizarlaatiempo,elServiciodeberasumirlaresponsabilidadantecualquierfallaenla comunicacinoriginadaporestacausa. 8. ValidacindelSistemadeAdministracinFinancieroContableparaelao2010:Serecuerdaqueelobjetivo delSistemaapuntaalmejoramientodeprocesosysistemasdeinformacin,teniendocadaServiciocomometa eldisponeroportunamentedelainformacinconlacalidad,confiabilidadypertinenciaqueselessolicita. Paraconseguirdichoobjetivosehanestablecidounaseriederequisitostcnicosqueespecificanendetallelos contenidos y exigencias definidas para cada etapa de desarrollo del sistema. Se entender como validado el Sistemaslosielcumplimientodecadaunodeestosrequisitoshasidoasuvezverificadoporlasinstituciones responsablesdeldesarrollodelsistema. Uno de estos requisitos corresponde a los Informes de Dotacin de Personal, los cuales sern evaluados de conformidadconloscriteriosestablecidosenelpresenteoficio.Paraefectosdeverificarelcumplimientodel Sistema de Administracin FinancieroContable de 2010, los Servicios debern cumplir el 100% de los requisitos sealados. La falla de cualquiera de los informes solicitados, en cualquiera de las dimensiones evaluadas(cantidad,calidadyoportunidad)implicarqueelinformerespectivonoservalidadoy,porlotanto, seconsiderarqueelServicionocumpleconlosobjetivosplanteadosparadichosistema. SaludaatentamenteaUd.,

PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRATACION DE PERSONAL A HONORARIOS

LEY N 19.896, artculo 5

Los decretos o resoluciones que aprueben la contratacin de personas naturales a honorarios, en los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos, cualquiera
121

que sea el tem de imputacin, debern contar con visacin del Ministerio correspondiente (), para lo cual se acompaar un certificado emanado del rgano o servicio respectivo en que conste que el monto comprometido se ajusta a la disponibilidad presupuestaria y, en su caso, a la autorizacin mxima otorgada en la referida ley para la anualidad respectiva. El procedimiento sealado en el inciso precedente se aplicar igualmente a las contrataciones en el mismo servicio con aplicacin de lo dispuesto en la letra d) del artculo 81 de la ley N 18.834. Las personas contratadas a honorarios, bajo cualquier forma que se exprese el pago, debern informar al o los Jefes del Servicio respectivo, a travs de la unidad correspondiente, mediante una declaracin jurada simple, si prestan servicios en cualquier calidad jurdica en otra reparticin pblica. En tal caso, debern individualizar al otro Servicio, especificando la calidad jurdica con que laboran en l, el monto de los emolumentos correspondientes, las tareas contratadas y la duracin de la prestacin de sus servicios. Copia de los antecedentes mencionados deber ser remitida a la Contralora General de la Repblica. Al momento de suscribirse un contrato a honorarios, el Servicio correspondiente tendr la obligacin de requerir la informacin sealada en el inciso anterior, debiendo el Jefe de Servicio constatar que no se produzca un actual o eventual conflicto de intereses por el cumplimiento de las funciones contratadas, y certificar tal circunstancia. Se entender que hay conflicto de intereses cuando las labores encomendadas en los diversos organismos pongan a la persona a quien se le ha encomendado tareas en ambos, en situacin de lesionar los objetivos de cualquiera de esas entidades o cuando sus propios intereses personales puedan pugnar con los de alguna de ellas. En el caso que una persona tenga ms de un contrato a honorarios en entidades pblicas, requerir de la visacin previa, en el acto administrativo correspondiente, del ministro respectivo. La misma visacin ser exigible cuando la persona contratada a honorarios tenga, adems, un contrato con proveedores o contratistas o con instituciones privadas que tengan convenios para ejecucin de proyectos o se le hayan otorgado transferencias, en relacin con la reparticin en que presta servicios. Se exceptan de las normas establecidas en los dos incisos anteriores las labores de docencia que dichas personas desarrollen en instituciones de educacin superior. Las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades administrativas establecidas en los artculos 54, 55 y 56 de la Ley N 18.575, Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado, sern aplicables asimismo a los contratados a honorarios, debiendo dejarse constancia en los contratos respectivos de una clusula que as lo disponga. Del mismo modo, cada Jefe de Servicio deber informar a todos quienes vayan a ingresar o laboren en l, en cualquier condicin jurdica, acerca de las diversas inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones que establecen las leyes, tales como la N 18.834, Estatuto Administrativo, la N 18.575, Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado y otras que afecten a la reparticin correspondiente, como asimismo, las modificaciones legales que se le introduzcan a tal normativa.

()

Las visaciones dispuestas en el artculo 5 de la ley N 19.896 sern efectuadas por el Subsecretario respectivo, quien podr delegar tal facultad en el Secretario Regional Ministerial correspondiente y, en el caso de los gobiernos regionales, en el propio Intendente (inciso 3 del artculo 18 de la Ley N 20.407 Ley de Presupuestos para el Ao 2010) 122

Aquellos programas presupuestarios en que laboren mayoritariamente personas contratadas a honorarios, sern regulados por resolucin de las entidades correspondientes en cuanto a las condiciones y modalidades de su desempeo.

123

REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA

REF.: Establece modalidades a que deber ajustarse la celebracin de convenios que involucren la prestacin de servicios personales. Aplicacin artculo 16 del D.L. N 1.608, de 1976

SANTIAGO, 12 de febrero de 1991.

N 98

VISTOS: lo dispuesto en el artculo 16 del Decreto Ley N 1.608, de 1976.

D E C R E T O:

Artculo 1.- La celebracin de convenios que involucren la prestacin de servicios personales a los servicios e instituciones regidos por el decreto ley N 249, de 1974, que no se relacionen con la construccin de obras, estarn afectos a las normas de este reglamento. Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior se considerarn, en todo caso, que se relacionan con la construccin de obras, los convenios referentes a proyectos, diseos, construccin y su inspeccin y conservacin de obras pblicas y los convenios que, a juicio del Ministro del ramo, tengan el carcter indicado.

Artculo 2.- Los convenios que se celebren con personas naturales, que involucren la prestacin de servicios personales del contratante, debern ajustarse a las normas de los artculos 10 de la ley N 18.834, en su caso, y 33 del decreto ley N 249, de 1974, o del artculo 13 del decreto ley N 1.608, de 1976, y dems disposiciones que complementan o reglamentan dichos textos legales. No obstante, por decreto supremo fundado del Ministerio correspondiente, podr contratarse a profesionales, tcnicos o expertos de alta especializacin para labores que, por su naturaleza, no sean susceptibles de ser asimiladas a posiciones de la Escala Unica de Sueldos, sobre la base de honorarios consistentes en una suma alzada u otro sistema cuando se contrate a profesionales. La celebracin de los convenios a que se refiere el inciso anterior deber ajustarse a las exigencias establecidas en las letras a), b) y c) del Artculo 3.

Artculo 3.- Los convenios que se celebren con personas jurdicas, que involucren la prestacin de servicios personales de los socios o de personas dependientes de la entidad contratante, sobre la base de honorarios, debern cumplir los siguientes requisitos: a) La prestacin que se contrate debe ser indispensable para la ejecucin eficiente de las funciones que son propias del organismo;

124

b) c) d)

Que no pueda lograrse por medio de los recursos humanos propios de la institucin; La entidad contratante deber contar con las disponibilidades presupuestarias suficientes para financiar el pago de los honorarios; Las personas jurdicas cuyos servicios se contraten, no podrn tener entre sus socios a uno o ms funcionarios pertenecientes a las entidades regidas por el decreto ley N 249, de 1974, cuya representacin, en conjunto, sea superior al 50% del capital social, ni tener entre sus trabajadores, a personas que sean a la vez funcionarios de las entidades antes indicadas; Deber llamarse a cotizaciones privadas, a no menos de tres personas jurdicas, para la adjudicacin del contrato.

e)

Los requisitos a que se refieren las letras d) y e) de este artculo no sern exigibles respecto de los convenios que involucren la prestacin de servicios personales por entidades del sector pblico, incluidas las Universidades e Institutos Profesionales estatales, o por Universidades e Institutos Profesionales particulares, reconocidos por el Estado o por organismos financieros multilaterales. Asimismo, en casos calificados, se podr exceptuar del cumplimiento del requisito contemplado en la letra e), mediante decreto supremo fundado expedido a travs del Ministerio de Hacienda, a los convenios de prestacin de servicios que se celebren con personas jurdicas extranjeras y que deban ejecutarse fuera del territorio nacional. Del cumplimiento de los requisitos deber dejarse constancia en el decreto supremo del Ministerio del Ramo que apruebe el convenio y agregarse a sus antecedentes la documentacin pertinente.

Artculo 4.- Para resolver respecto de las cotizaciones, debern considerarse, especialmente, los siguientes aspectos: 1. La solvencia econmica y la capacidad tcnica de los oponentes; 2. El ttulo o ttulos de especializacin de las personas que tendrn a su cargo la responsabilidad directa de la prestacin; 3. La experiencia de los proponentes y, particularmente, la de las personas que tendrn a su cargo la responsabilidad de la prestacin; 4. Precio del contrato; 5. Plazo en que se cumplir la prestacin; 6. Relacin entre el precio y el plazo; 7. Forma de pago en relacin con el avance de los trabajos; 8. Multas u otras sanciones que se ofrezcan pactar por los atrasos en que pueda incurrirse y por la falta de cumplimiento del contrato, y 9. Relacin que exista entre el precio y los aranceles vigentes de las profesiones respectivas.

Artculo 5.- Los trabajos concretos de la prestacin debern ser controlados y evaluados, con su avance, cantidad y calidad, por el propio organismo que contrate el servicio. El Jefe Superior del organismo autorizar los pagos parciales que procedan y el pago total, previa comprobacin de que se ha cumplido con lo estipulado. Asimismo, aplicar los castigos pactados por el no cumplimiento o el atraso en que se incurra.

125

Artculo 6.- Dergase el decreto supremo N 691, de 1977, del Ministerio de Hacienda.

TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE

PATRICIO AYLWIN AZOCAR Presidente de la Repblica

PABLO PIERA ECHEIQUE Ministro de Hacienda Subrogante

126

REPBLICA DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA

OFICIO CIRCULAR N 78 MAT.: Establece modalidades a que debern ajustarse las contrataciones a honorarios.

SANTIAGO, 23 de diciembre de 2002.

DE A

: :

MINISTRO DE HACIENDA SRES. MINISTROS DE ESTADO, SUBSECRETARIOS, INTENDENTES Y JEFES SUPERIORES DE SERVICIO.

Ha sido preocupacin permanente del Presidente de la Repblica, mejorar y profundizar todas aquellas medidas que garanticen una administracin del Estado sustentada en la observancia de los principios de responsabilidad, control, probidad, transparencia y publicidad administrativa de sus actos. En este contexto, me ha instruido precisar los criterios que deben seguirse para las contrataciones a honorarios de personas naturales. Para tal efecto, en el marco de la Ley N 19.842, de Presupuestos para el Sector Pblico Ao 2003, doy a conocer las orientaciones y normas que regirn a estas contrataciones. 1.Las autoridades y jefaturas encargadas de celebrar convenios a honorarios debern ajustarse a las normas del Ttulo III sobre Probidad Administrativa de la Ley N 18.575 (Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado); los artculos 10 de la Ley N 18.834 ( Estatuto Administrativo) y 33 del Decreto Ley N 249 (Escala nica de Sueldos), de 1974 o de los artculos 13 y 16 del Decreto Ley N 1.608, de 1976; Decreto Reglamentario N 98 de 1991 del Ministerio de Hacienda y dems disposiciones que complementan o reglamentan dichos textos legales. En especial, lo dispuesto en los artculos 13 y 22 inciso tercero de la Ley N 19.842, de Presupuestos para el Sector Pblico Ao 2003. Por otra parte, se reitera la vigencia del Oficio Circular N 42/41, de 1996, del Ministerio de Hacienda. 2.La contratacin a honorarios proceder cuando exista una imposibilidad de ejecucin directa de la prestacin por parte de la institucin pblica, de tal forma que con sus recursos humanos propios no tenga la capacidad tcnica o la disponibilidad temporal para ejecutar eficiente y oportunamente los trabajos encomendados. La labor que se contrate debe ser til a la institucin, por lo que su omisin o su deficiente cumplimiento han de acarrear un perjuicio al logro de sus fines y tareas. 3.Previa a la contratacin deber acreditarse que existe un trabajo que es necesario realizar como tambin definir los requerimientos de competencia que deber reunir el contratado. Proceder la contratacin cuando las tareas requieran de una alta especialidad o experticia.

4.Deber acreditarse, en relacin a las labores que se encomienden, la excelencia profesional de la persona contratada, tanto en su currculum acadmico y experiencia profesional, como otras caractersticas
127

de idoneidad necesarias para garantizar un adecuado desempeo. La especialidad de la persona contratada debe guardar estricta relacin con las funciones que se le encomienden. 5.La contratacin a honorarios proceder preferentemente en los siguientes casos: a) Elaboracin de estudios que sirvan de antecedentes para la decisin y ejecucin de proyectos gubernamentales. b) Realizacin de asesoras necesarias para la toma de decisiones por parte de las autoridades. c) Peritajes tcnicos e inspecciones que sirvan de base para controlar el estado de avance, pertinencia y calidad de planes, programas y proyectos. d) La ejecucin de programas, tareas o servicios de naturaleza temporal . e) Cuando una ley expresamente autorice este tipo de contrato. 6.Las autoridades responsables debern abstenerse de contratar servicios a honorarios en los siguientes casos: a) Ejecucin de tareas o acciones permanentes y propias de cada servicio. b) Contratacin de personal para labores administrativas y de servicios menores. c) Contratacin de funciones directivas, con excepcin de las que implican la coordinacin de programas transitorios y aquellas en que la ley contemple con carcter de agentes pblicos. d) Pago de beneficios adicionales al personal de planta y a contrata que correspondan a las funciones idnticas del cargo que est desempeando. 7.Control Financiero de los honorarios

Se debern respetar las siguientes normas: a) El decreto o resolucin que disponga una de estas contrataciones deber identificar la fuente presupuestaria que las financian, la que puede provenir de: a.1a.2a.3Subttulo 21 ajustado al lmite de la Glosa correspondiente; Subttulos de Transferencias, para la administracin de programas, indicando si corresponde o no a una autorizacin contenida en Glosa; Subttulo Inversin Real o Inversin Sectorial de Asignacin Regional, slo cuando guarden relacin directa, necesaria e integral con los requerimientos propios que demanda la ejecucin fsica del proyecto de inversin respectivo.

b) La disponibilidad financiera para celebrar contratos deber ajustarse a lo siguiente: b.1Cuando se impute al Subttulo 21, Transferencias o Inversin Real o Inversin Sectorial de Asignacin Regional, el decreto o resolucin que disponga la contratacin, deber ser acompaado de un certificado que indique el monto comprometido y la existencia de la disponibilidad presupuestaria necesaria para cubrir dicho gasto. Respecto de los contratos que se imputen a Transferencias o Inversiones deber necesariamente existir la asignacin correspondiente en el presupuesto respectivo, la que constituir el lmite de gasto mximo que se pueda destinar al efecto. La creacin de estas asignaciones se sujetarn a las normas presupuestarias que rijan esta materia. Las decisiones de contratacin a honorarios debern sujetarse al presupuesto aprobado y a la planificacin realizada segn sus disponibilidades presupuestarias efectivas, no procediendo la suplementacin de stos para tales efectos.

b.2-

b.3-

8.128

Control de incompatibilidades y conflictos de intereses

a) Previa a la contratacin a honorarios deber requerirse a las personas una declaracin jurada simple, que indique si prestan servicios en cualquier calidad jurdica en otra reparticin pblica, individualizando al otro servicio, especificando la calidad jurdica con que laboran en l, el monto de los emolumentos correspondientes, las tareas encomendadas y la duracin de sus servicios. Copia de estos antecedentes debern remitirse a la Contralora General de la Repblica. ( Ver Anexo N 1). Por otra parte, el servicio deber requerir informacin a la persona sobre los contratos vigentes que haya celebrado con proveedores o contratistas o con instituciones privadas que tengan convenios para la ejecucin de proyectos o se les haya otorgado transferencias, todo ello en relacin con el mismo servicio. b) Con los antecedentes antes sealados, el jefe del servicio deber evaluar los posibles conflictos de intereses . Se entender que hay conflicto de intereses cuando las labores encomendadas en los diversos organismos pongan a la persona, a la que se han encomendado tareas en ambos, en situacin de lesionar los objetivos de cualquiera de esas entidades o cuando sus propios intereses personales puedan pugnar con los de alguna de ella. A modo de ejemplo, existir conflicto de intereses cuando la persona sea funcionario de otra institucin o empresa sujeta a la fiscalizacin del servicio o tenga contrato con ella y cuando la persona sea empleado o preste servicios profesionales a una empresa proveedora o contratista de la institucin. No proceder la contratacin en caso de darse cualquiera de estas circunstancias u otras homologables. c) De no existir conflicto de intereses y la persona tenga ms de un contrato a honorarios con entidades pblicas, el decreto o resolucin que disponga la contratacin requerir ser visado por el Ministro respectivo. Asimismo, se requerir igual visacin cuando sta tenga contratos con proveedores o contratistas o con instituciones privadas que ejecuten proyectos o tengan transferencias relacionadas con la institucin contratante. No se requerir dicha visacin cuando se trate de labores de docencia ejercidas en instituciones de educacin superior. d) Los contratos a honorarios debern contener clusulas que dispongan la aplicacin de las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades administrativas, establecidas en los artculos 54, 55 y 56 de la Ley N 18.575, sobre Bases Generales de la Administracin del Estado. (Ver Anexo N 2). En consecuencia, los organismos pblicos no podrn celebrar contratos de honorarios con las personas que tengan vigentes o suscriban, por si o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o ms con ellos; con quienes tengan litigios pendientes salvo las excepciones dispuestas en la ley; con aquellos que tengan algn vnculo de parentesco establecido por la ley con las autoridades y los funcionarios directivos; y con las personas que se hallen condenadas por crimen o simple delito. Para estos efectos, los postulantes a un contrato de honorarios debern prestar una declaracin jurada que acredite que no se encuentran afectos a estas inhabilidades. (Ver Anexo N 1). Por otra parte, quienes presten servicios a honorarios podrn realizar otras labores remuneradas, siempre que stas sean conciliables con las primeras. 9.Normas de Procedimiento a) Los decretos o resoluciones que aprueben la contratacin de personas naturales a honorarios cualquiera sea su imputacin, debern contar con la visacin del ministerio correspondiente, para lo cual acompaarn un certificado emanado del rgano o servicio respectivo en que conste que el monto total comprometido se ajusta a la disponibilidad presupuestaria, y, en su caso, a la autorizacin mxima otorgada.

129

Tambin se aplicar este procedimiento a las contrataciones en el mismo servicio conforme a lo dispuesto en la letra d) del artculo 81 de la Ley N 18.834. Las visaciones que exige la Ley de Presupuestos sern efectuadas por el Subsecretario respectivo quien podr delegar estas facultades en los Secretarios Regionales Ministeriales y, en el caso de los Gobiernos Regionales , en el propio Intendente. b) Cada jefe de servicio informar a todos aquellos que laboren en l acerca de las inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones que establece la legislacin tales como el Estatuto Administrativo, Ley de Probidad Administrativa ( Ley de Bases) y las especficas contenidas en las leyes orgnicas del respectivo servicio. ( Ver Anexo N 3 ) c) Estructura y contenidos de decretos y resoluciones Los decretos o resoluciones que dispongan la contratacin de honorarios contendrn, entre otros: c.1.c.2.c.3.Fuentes legales del contrato e imputacin presupuestaria del gasto. Objeto del contrato, explicitndose los servicios y labores especfica que se encomiendan. Las condiciones en que se desempear el trabajo: montos a pagar, beneficios laborales adicionales, derechos y responsabilidades de las personas contratadas e informes sobre estados de avances y su duracin. Deber establecer la forma y oportunidades en que se efectuarn los pagos por los servicios contratados. Los beneficios adicionales, tales como feriado, licencias, permisos u otros slo procedern en la medida que se cumplan con las exigencias legales y siempre que se concilien con la naturaleza de los servicios y la forma de prestarlos, y se fije una jornada de trabajo. Productos contratados y mecanismos de verificacin (estudios, informes y otros). Debe determinarse la autoridad a la que corresponder controlar el cumplimiento del contrato. c.5.c.6.Disponibilidad financiera, certificada por el Subsecretario. Declaracin de procedencia del contrato por inexistencia de conflicto de intereses e incompatibilidades, visada por el ministro respectivo, segn corresponda.

c.4.-

10.-

Programas Presupuestarios administrados en base a personal a honorarios

Las entidades que desarrollen programas presupuestarios, en que laboren mayoritariamente personas contratadas a honorarios, regularn a travs de una resolucin de carcter general las condiciones y modalidades a las cuales debern sujetarse dichas contrataciones, tales como, procedimiento que se utilizar para la contratacin, criterios para la fijacin de las remuneraciones, responsabilidades a las cuales estarn afectos, mecanismos de control y evaluacin de los servicios contratados. Podrn corresponder a los programas presupuestarios que se contienen en el listado del Anexo N 4. De conformidad al inciso final del artculo 13 de la Ley de Presupuestos para el ao 2003, este instrumento deber ser dictado a ms tardar el 6 de enero de 2003. ( Ver Anexo N 5 que contiene los elementos bsicos de esta regulacin).

11.En atencin a lo expuesto, se solicita a los seores Ministros, Subsecretarios, Intendentes y Jefes de Servicios, tengan a bien, adoptar las medidas que conduzcan al respeto de los procedimientos sealados.
130

Saluda atentamente a Uds.,

NICOLS EYZAGUIRRE GUZMN Ministro de Hacienda

Nota: La Circular N 78 contiene adems los siguientes anexos que no se adjuntan: Anexo N 3 (Modelo de Circular sobre inhabilidades e incompatibilidades), Anexo N 4 (Nmina de Programas Presupuestarios) y Anexo N 5 (Contenidos bsicos de resolucin sobre contrataciones de personal a honorarios en programas presupuestarios).

131

ANEXO N 1 MODELO DE DECLARACIN JURADA SIMPLE (no requiere autorizacin notarial)

Fecha,

SRES. Consignar Nombre de la Institucin correspondiente Presente.-

Nombres

Apellidos

Cdula de Identidad

Estado Civil

Profesin u Oficio

Para los efectos del artculo 13 de la Ley N 19.842 de Presupuestos para el Sector Pblico ao 2003, declaro que presto servicios en las siguientes reparticiones pblicas: Nombre de la Reparticin Pblica Calidad Jurdica (planta/ contrata/ honorarios) Remuneracin (indicar grado o remuneracin bruta)

Labores contratadas

Duracin

Asimismo, declaro que tengo contratos vigentes con proveedores o contratistas y/o con instituciones privadas que tienen convenios para ejecucin de proyectos o se les hayan otorgados transferencias por esta reparticin pblica. Individualizacin del contrato Objeto del contrato Duracin

132

Por otra parte, declaro que no me encuentro afecto a ninguna de las inhabilidades establecidas en el artculo 54 de la Ley N 18.575 sobre Bases Generales de la Administracin del Estado, que a continuacin pasan a expresarse: a) NOTA IMPORTANTE: Consignar las inhabilidades especiales a las cuales se sujetan los funcionarios del servicio contratante. b) Tener vigente o suscribir, por si o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o ms, con esta reparticin pblica. Tener litigios pendientes con esta institucin, a menos que se refieran al ejercicio de derechos propios, de su cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive. Igual prohibicin regir respecto de los directores, administradores, representantes y socios titulares del diez por ciento o ms de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando sta tenga contratos o cauciones vigentes ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o ms litigios pendientes, con este organismo pblico. c) Tener la calidad de cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive respecto de las autoridades y de los funcionarios directivos, hasta el nivel de jefe de departamento o su equivalente, inclusive de este organismo pblico. Estar condenado por crimen o simple delito.

d)

Finalmente, declaro bajo juramento que estos antecedentes corresponden a la realidad.

FIRMA

133

ANEXO N 2 MODELO DE CLUSULA SOBRE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES ( Artculos 54, 55, 56 Ley N 18.575)

De conformidad al inciso 9 del artculo 13 de la Ley N 19.842, de Presupuestos del Sector Pblico, se establece la obligacin de incorporar a los contratos de honorarios una clusula que contenga las inhabilidades e incompatibilidades establecidas por los artculos 54, 55 y 56 de la Ley N 18.575, Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado.

CLUSULA X: El contratado ( o consignar la denominacin que se le otorgue en el respectivo convenio) a travs de declaracin jurada seal no estar afecto a ninguna de las inhabilidades establecidas en el artculo 54 de la Ley N 18.575, que pasan a expresarse: e) NOTA IMPORTANTE: Consignar las inhabilidades especiales a las cuales se sujetan los funcionarios del servicio contratante. f) Tener vigente o suscribir, por s o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o ms, con el (CONSIGNAR EL NOMBRE DE LA INSTITUCIN QUE CELEBRA EL CONTRATO). Tener litigios pendientes con la institucin antes sealada, a menos que se refieran al ejercicio de derechos propios, de su cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive. Igual prohibicin regir respecto de los directores, administradores, representantes y socios titulares del diez por ciento o ms de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando sta tenga contratos o cauciones vigentes ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o ms litigios pendientes, con el organismo pblico antes sealado. g) Tener la calidad de cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive respecto de las autoridades y de los funcionarios directivos, hasta el nivel de jefe de departamento o su equivalente, inclusive del organismo pblico indicado en la letra b). Estar condenado por crimen o simple delito.

h)

CLAUSULA XX: El contratado estar sujeto a lo establecido en el artculo 56 de la Ley N 18.575, que pasa a formar parte integrante del presente convenio.

134

OFICIO CIRCULAR N 3 ANT.: OFICIO CIRCULAR N 78/02 DE 23 DE DICIEMBRE DE 2002, DEL MINISTERIO DE HACIENDA MAT.: COMPLEMENTA SENTIDO Y ALCANCE CIRCULAR N78 /02. SANTIAGO, 17 de enero de 2003 DE A : MINISTRO DE HACIENDA : SEORES MINISTROS DE ESTADO, SUBSECRETARIOS, INTENDENTES Y JEFES SUPERIORES DE SERVICIO. Y ACLARA DE OFICIO

En atencin a las diversas consultas que se han planteado a esta Secretara de Estado por las Autoridades y servicios pblicos en relacin con la aplicacin de la Circular N 78/02, se ha estimado conveniente precisar su objetivo y el contenido y alcance en las materias que se pasan a expresar: 1. El propsito de la Circular del antecedente ha sido la de reiterar a los organismos y servicios pblicos las normas legales, reglamentarias e instrucciones que rigen las contrataciones a honorarios, incluidas las contenidas en la Ley de Presupuestos para el presente ao (Ley N 19.842, artculo 13). Dicha Circular no agrega, por tanto, ms normas, procedimientos y requisitos a los ya establecidos en la legislacin vigente. 2. Entre las funciones para las que procede la contratacin a honorarios contenidas en el N 5 del Oficio Circular 78/02, debe entenderse incluida tambin la prestacin de servicios para cometidos especficos, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 10 del Estatuto Administrativo. Se entiende por cometidos especficos, aquellas tareas concretas, puntuales, individualizadas en forma precisa y circunscritas a un objetivo especial, las que pueden recaer incluso en labores permanentes y habituales de la institucin. 3. Igualmente se reitera que, de conformidad con el artculo 13 del decreto ley N 1.608, de 1976, respecto de los servicios afectos al Decreto Ley N249/74, sobre Escala nica de Sueldos, puede disponerse la contratacin sobre la base de honorarios de hasta 15 profesionales, tcnicos o expertos por cada ministerio para realizar labores permanentes y habituales del servicio o institucin a que sean asignados. Asimismo, adems podrn contratarse hasta otras 15 personas por cada ministerio, a contrata o sobre la base de honorarios, para labores de asesora altamente calificadas. Adicionalmente estas contrataciones podrn incrementarse hasta en 5 personas para cada servicio dependiente o que se relacione con el Ejecutivo a travs del respectivo ministerio. 4. Cabe precisar que el listado de casos en los que las instituciones deben abstenerse de contratar servicios a honorarios ( N 6 de la Circular 78/02), no anula la vigencia de las situaciones en que estos s proceden, que se encuentran contenidas en el numeral 5 de dicha circular.

En consecuencia: a)
135

La elaboracin de estudios, prestacin de asesoras, peritajes e inspecciones y ejecucin de programas, aun cuando estn asociados a tareas permanentes y habituales, no se encuentran

b)

c)

d)

comprendidas en el numeral 6 a) de la Circular 78/02, en la medida que correspondan a cometidos especficos, en los trminos definidos en el N 2 de la presente Circular. En cuanto al personal que se requiera para labores administrativas y de servicios menores, su contratacin sobre la base de honorarios slo es factible para el cumplimiento de tareas o servicios de naturaleza no habitual o accidental, y para la realizacin de cometidos especficos. Por otra parte, las limitaciones del N 6 letra b) de la Circular N 78/02 no son aplicables a las personas que se desempeen en programas en los que mediante glosas presupuestarias se autorice la contratacin de personal para su funcionamiento, o en programas que se hayan establecido o se justifique establecer con cargo al subttulo 25, Transferencias Corrientes, en el presupuesto de la institucin respectiva, en la medida que dicho personal sea inherente a la realizacin de los programas. En los casos en que cualquiera de estos programas funcione administrado mayoritariamente por personal a honorarios, debe darse cumplimiento a la obligacin de dictar la resolucin de carcter general que regule las condiciones y modalidades a las que deben sujetarse dichas contrataciones ( N 11 de la Circular N 78/02 y artculo 13 de la Ley de Presupuestos ). Respecto de la contratacin de personas en carcter de expertos para el cumplimiento de tareas de secretara o apoyo administrativo, sta es factible en la medida que el cometido mismo as lo justifique y explique, atendida su complejidad, y no slo por la calificacin como experto que pudiera darle la autoridad administrativa.

5. Los programas presupuestarios que no se encuentren contenidos en el listado del Anexo 4 de la Circular 78/02 y que tengan las mismas caractersticas de aqullos, debern aplicar igual procedimiento al descrito en el N 11 de dicha Circular. 6. De conformidad con las normas generales y la jurisprudencia de la Contralora General de la Repblica, durante el ao 2003 podrn mantenerse o renovarse los contratos a honorarios celebrados con personas en que se presente la situacin prevista en la letra b) del artculo 54 de la Ley de Bases de Administracin del Estado, relativa a vnculos de parentesco con autoridades y funcionarios directivos del rgano o servicio, dejndose constancia de esta circunstancia en la declaracin jurada correspondiente. En caso de ser necesario, la jefatura superior de la institucin destinar al contratado a una unidad en que no se d una relacin jerrquica de dependencia con el directivo con el cual est relacionado. Por su parte, las nuevas contrataciones estarn afectas a dicha inhabilidad. 7. Procede dejar establecido que lo dispuesto en la presente Circular, en la N 78/02 y en el artculo 13 de la Ley de Presupuestos, no alteran los procesos usuales de la tramitacin y pago de los contratos a honorarios, de conformidad con la normativa vigente. 8. Se reitera la necesidad de enviar oportunamente a tramitacin ante la Contralora General de la Repblica los documentos correspondientes a las contrataciones que se suscriban.

Finalmente, se comunica que toda consulta sobre la aplicacin de estas Circulares deber dirigirse a los Jefes de los Sectores de la Direccin de Presupuestos que correspondan a los respectivos rganos y servicios.

Saluda atentamente a Uds.

NICOLS EYZAGUIRRE GUZMN

136

Ministro de Hacienda

137

REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA

VIATICOS PARA COMISIONES DE SERVICIOS EN TERRITORIO NACIONAL DFL. (Hacienda) N 262, de 1977 () CONCEPTO Artculo 1.- Los trabajadores del sector pblico que, en su carcter de tales y por razones de servicio, deban ausentarse del lugar de su desempeo habitual, dentro del territorio de la Repblica, tendrn derecho a percibir un subsidio, que se denominar vitico, para los gastos de alojamiento y alimentacin en que incurrieren, el que no ser considerado sueldo para ningn efecto legal. AMBITO DE APLICACION Artculo 2.- El sistema de viticos contenido en este reglamento se aplicar a todos los trabajadores de los servicios de la Administracin Pblica; organismos o instituciones fiscales, semifiscales o autnomas; empresas, sociedades e instituciones del Estado, centralizadas o descentralizadas; municipalidades, sociedades o instituciones municipales y, en general, de la administracin del Estado, tanto central como descentralizada, y de aquellas empresas, sociedades y entidades pblicas y privadas en que el Estado o sus empresas, sociedades o instituciones centralizadas o descentralizadas, tengan aporte de capital mayoritario o en igual proporcin, participacin o representacin. No obstante, seguirn regidas por las normas especiales establecidas o que se establezcan para ellos los trabajadores de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y el personal que se desempee en los trabajos de terreno en zona declarada fronteriza o en territorio extranjero aledao al lmite internacional, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso final del artculo 10 del decreto ley N 249, de 1974, y en el artculo 5 del decreto ley N 786, de 1974. LUGAR DE DESEMPEO HABITUAL Artculo 3.- Se entender, para todos los efectos del pago de viticos, por lugar de desempeo habitual del trabajador, la localidad en que se encuentran ubicadas las oficinas de la entidad en que preste su servicio, atendida su destinacin. Constituirn una misma localidad, para estos efectos, en el caso de conglomeraciones urbanos o suburbanos inmediatamente adyacentes que cuenten con sistema de movilizacin colectiva que los intercomuniquen o sirvan en conjunto, las distintas comunas que los integren. Por decretos del Ministerio de Hacienda, suscritos tambin por el Ministro del Interior, dictados con la frmula Por orden del Presidente de la Repblica, se establecern las localidades en que corresponda aplicar lo dispuesto en el inciso anterior.

MONTO DEL VIATICO COMPLETO

()

Modificado por D.S. (H) N 1.363 / 91. (D.O. 20/1/1992).

138

Artculo 4.- El monto diario del vitico para la autoridad del grado A, creado por el artculo 3 de la ley N 18.675, corresponder al 16% del sueldo base mensual del grado A de la Escala Unica de Sueldos; para las autoridades de los grados B y C, creados por el mismo artculo 3, corresponder el 15% del sueldo base mensual del grado A de la Escala Unica de Sueldos; para los funcionarios de los grados 1A a 4 de dicha escala, corresponder el 12% del sueldo base mensual del grado lA; para los grados 5 a 10 corresponder el 10% del sueldo base mensual del grado 5; para los grados 11 a 21, corresponder el 16% del sueldo base mensual del grado 14, y para los de grados 22 a 31, corresponder el 26% del sueldo base mensual del grado 25. El monto del vitico que corresponda a los personales de entidades cuyos trabajadores no estn encasillados en la Escala Unica del artculo 1 del decreto ley N 249, de 1974, se fijar de acuerdo a la siguiente pauta: a) Los funcionarios que ocupen alguno de los 5 primeros niveles jerrquicos de la entidad respectiva, tendrn derecho a la misma cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados lA a 4 de la Escala Unica antes aludida. No obstante los funcionarios F/G grado 1-B de la escala del artculo 5 del decreto ley N 3.551, de 1981, tendrn derecho al vitico que corresponda a las autoridades de grado B, a que se refiere el artculo 3 de la ley N 18.675. b) Los funcionarios que ocupen algunos de los 6 niveles jerrquicos siguientes, tendrn derecho a la misma cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 5 a l0 de la Escala Unica. c) Los funcionarios que ocupen alguno de los 11 niveles jerrquicos siguientes al undcimo, tendrn derecho a la misma cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 11 a 21 de la Escala Unica. d) Los funcionarios que ocupen algunos de los dems niveles jerrquicos tendrn derecho a la misma cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 22 al 31 de la Escala Unica. Para los efectos del clculo del vitico que corresponda al personal municipal, conforme al inciso anterior, deber estarse a los niveles jerrquicos que ocupen de acuerdo a la escala esquemtica del artculo 23 del decreto ley N 3.551 antes mencionado. En lo que se refiere al personal regido por el decreto ley N 3.058, de 1979, le corresponder, segn su grado, el vitico de los funcionarios afectos a la Escala Unica de Sueldos del grado que en cada caso se sealan: grado I, el del grado A; grado II, el del grado B; grados III a V, el del grado lA; grados VI a IX, el del grado 5; grados X a XXI, el del grado 11 y grados XXII al XXV, el del grado 22. Respecto del personal regido por los decretos con fuerza de ley N 1, de Guerra y N 2, de Interior, ambos de 1968, les corresponder, segn el grado jerrquico de la escala respectiva que invista el funcionario, el vitico del afecto a la Escala Unica de Sueldos que en cada caso se seala: grados 1 y 2, el del grado B; grados 3 a 6, el del grado 1 A; grados 7 y 8, el del grado 5, grados 9 a 13, el del grado 11 y grados 14 al 20, el grado 22. No obstante lo dispuesto en el inciso segundo, a los profesionales regidos por la ley N 15.076 les corresponder, aun cuando su remuneracin mensual permanente sea inferior a la del grado 21, el vitico fijado en funcin de dicho grado. Corresponder el vitico en funcin del grado 31 al personal que se refiere la ley N 8.059, sea remunerado o ad honorem.

VIATICO PARCIAL
139

Artculo 5.- Si el trabajador no tuviere que pernoctar fuera del lugar de su desempeo habitual, si recibiese alojamiento por cuenta del servicio, institucin o empresa empleadora o pernoctare en trenes, buques o aeronaves, slo tendr derecho a percibir el 40% del vitico que le corresponda. VIATICO DE CAMPAMENTO Artculo 6.- Si el trabajador, por la naturaleza de sus funciones, debe vivir en campamentos fijos, alejados de las ciudades debidamente calificados por el Jefe Superior del servicio, institucin o empresa empleadora, tendr derecho a percibir por este concepto, un vitico de campamento, equivalente a un 30% del vitico completo que le habra correspondido si se le aplicara el que establece el artculo 4 de este texto. El personal a que se refiere el inciso anterior que debe cumplir un cometido adicional, percibir el vitico que le correspondiere de acuerdo a las normas generales de este cuerpo reglamentario y dejar de percibir el vitico de campamento. VIATICO DE FAENA (*) Artculo 7.- Los trabajadores que para realizar sus labores habituales deben trasladarse diariamente a lugares alejados de centros urbanos, como faenas camineras o garitas de peaje, segn calificacin del jefe superior del servicio, institucin o empresa empleadora, gozarn de un vitico de faena, equivalente a un 20% del vitico que le corresponda. Este beneficio ser incompatible con los establecidos en los artculos 4, 5 y 6 anteriores. LIMITACIONES A LA PERCEPCION COMPLETA Artculo 8.- Los trabajadores tendrn derecho al 100% del vitico completo que corresponda de acuerdo al artculo 4 de este reglamento, por los primeros 10 das, seguidos o alternados en cada mes calendario, en que deban ausentarse del lugar de su desempeo habitual en cumplimiento de cometidos o comisiones de servicio. Por los das de exceso sobre 10 en cada mes calendario, slo tendr derecho al 50% del vitico correspondiente. En todo caso, los trabajadores no podrn tener derecho, en cada ao presupuestario, a ms de 90 das, seguidos o alternados, con 100% del vitico completo que les corresponda. Los das de exceso sobre 90 darn derecho al 50% del vitico respectivo. No obstante lo establecido en los incisos anteriores, podr disponerse, una vez en cada ao calendario respecto de un mismo funcionario, el cumplimiento de comisiones de hasta 30 das continuados, prorrogables hasta por otros 15 das, con goce de vitico completo. En todo caso, seguir rigiendo, respecto de los dems meses calendario, el lmite del inciso primero y, respecto del ao calendario, el lmite del inciso segundo (**) Artculo 9.- El vitico se calcular sobre la base del sueldo asignado al grado que corresponda, aun cuando el interesado no cumpla jornada completa.

(*) (**)

Ver Artculo 5 de la Ley N 19.882 y Artculo 1 N 4) de la Ley N 19.916.

Situaciones especiales: Instituciones Fiscalizadoras (Art. 7 D.L.N 3.551, de 1990) y Ministerio de Obras Pblicas (Art. 4 Ley N 19.020) y Art. 16 Ley N 19.479 respecto de funcionarios del Servicio de Aduanas que desempeen funciones de fiscalizacin en avanzadas aduaneras y pasos fronterizos, sin limitaciones establecidas en los artculos 5, 6, 7 , 8 y 9 del D.F.L. N 262, de 1997, del Ministerio de Hacienda. 140

FORMA EN QUE SE DEVENGA Y ANTICIPOS Artculo 10.- La autoridad que ordena la comisin o cometido calificar las circunstancias sealadas en este texto. Ordenados stos, el vitico se devengar por el solo ministerio de la ley. Esta misma autoridad podr ordenar anticipos de viticos. Concedidos estos anticipos, si la comisin o cometido no se cumple dentro del plazo de 10 das, deber reintegrarse la cantidad recibida, dentro de los 5 das siguientes al trmino de dicho plazo. FISCALIZACION Artculo 11.- No obstante las funciones fiscalizadoras de la Contralora General de la Repblica, las autoridades que dispusieren comisiones con derecho a viticos estarn obligadas a velar por el fiel cumplimiento de las normas contenidas en el presente decreto y, en general, de la adecuada justificacin de dichas comisiones o cometidos. Igual obligacin corresponder a los funcionarios que se desempeen en calidad de visitadores, inspectores o que, en general, ejerzan fiscalizacin sobre el desempeo de los servicios y organismos del Estado. REINTEGROS Artculo 12.- El trabajador que percibiere viticos indebidamente estar obligado a reintegrar de inmediato las sumas as percibidas. Ser solidariamente responsable del reintegro la autoridad que dispusiere la comisin. Lo establecido en el inciso anterior es sin perjuicio de la responsabilidad administrativa del trabajador y de la autoridad respectiva.

141

REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA

Define localidades para efectos del pago de viticos. SANTIAGO, 11 de febrero de 1992. N 115

VISTO: lo dispuesto en el Artculo 3 del Decreto de Hacienda N 262, de 4 de abril de 1977. DECRETO: Artculo 1.- Constituirn una misma localidad, para los efectos del pago de viticos, los siguientes conglomerados urbanos y suburbanos inmediatamente adyacentes: A. EN LA IV REGION: Las comunas de La Serena, Coquimbo, a excepcin de las localidades de Tongoy y Guanaqueros de la comuna de Coquimbo. B. EN LA V REGION: Las comunas de Valparaso, Via del Mar, Concn, Quilpu y Villa Alemana. C. EN LA REGION METROPOLITANA: Las comunas de Santiago, San Miguel, San Joaqun, San Ramn, La Cisterna, San Bernardo, Puente Alto, La Granja, La Pintana, La Florida, Pealoln, Macul, Nuoa, La Reina, Las Condes, Providencia, Conchal, Quilicura, Renca, Lo Prado, Cerro Navia, Quinta Normal, Pudahuel, Estacin Central, Maip, Cerrillos, El Bosque, Recoleta, Vitacura, Lo Espejo, Independencia, Pedro Aguirre Cerda, Huechuraba y Lo Barnechea, exceptuando la localidad de Farellones. D. EN LA VIII REGION: Las comunas de Concepcin, San Pedro de la Paz, Chiguayante, Penco y Talcahuano. Las comunas de Chilln y Chilln Viejo. E. EN LA IX REGION: Las comunas de Temuco y Padre Las Casas. Artculo 2.- Derganse los Decretos de Hacienda N 1.192, de 1990 y N 843, de 1991.

TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE POR ORDEN DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

BELISARIO VELASCO BARAONA Ministro del Interior Subrogante REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA

JOSE PABLO ARELLANO MARIN Ministro de Hacienda Subrogante

142

Fija monto de viticos en dlares para el personal que debe cumplir comisiones de servicio en el extranjero (*) SANTIAGO, 4 de enero de 1991. N 1 VISTOS: lo dispuesto en el artculo 18 del Decreto Ley N 294, de 1974, modificado por el artculo 6 del Decreto Ley N 786, de 1974.

D E C R E T O: Artculo 1.- Fjanse los siguientes montos bsicos a los viticos que correspondan a los trabajadores de los servicios, instituciones y empresas del sector pblico regidas por la escala del artculo 1 del Decreto Ley N 249, de 1974, que viajen al extranjero en cumplimiento de comisiones de servicio: Funcionarios de Grados A a C Funcionarios de Grados lA a lC Funcionarios de Grados 2 al 5 Funcionarios de Grados 6 al 15 Funcionarios de Grados 16 al 23 Funcionarios de Grados 24 al 31 US$ US$ US$ US$ US$ US$ 100 diarios 70 diarios 60 diarios 50 diarios 40 diarios 35 diarios

Los montos bsicos indicados se incrementarn en el porcentaje de asignacin de costo de vida que corresponda a los funcionarios de la planta A del Servicio Exterior de Chile segn sea el pas en que deba cumplirse la comisin de servicio (**). El vitico podr pagarse en dlares o su equivalente en otras monedas extranjeras. Cuando el lugar de destino del funcionario comisionado se encuentre a menos de 500 kilmetros de la frontera chilena o en cualquier punto de la Repblica Argentina, con excepcin de las ciudades de Buenos Aires, Baha Blanca y Comodoro Rivadavia, el vitico diario correspondiente se reducir en un 50%. Artculo 2.- El monto del vitico diario que corresponda a los personales de entidades del sector pblico, cuyos trabajadores no estn encasillados en la escala del artculo l del Decreto Ley N 249, de 1974, ser el siguiente: a) Funcionarios que ocupen alguno de los 5 primeros niveles jerrquicos en la entidad respectiva: el que corresponda a los funcionarios de grados 2 al 5, segn lo establecido en el artculo anterior. b) Funcionarios que ocupen alguno de los 10 niveles jerrquicos siguientes: el que corresponda a los funcionarios de grados 6 al 15, segn lo establecido en el artculo anterior.

(*)

Cuando la comisin deba efectuarse en el extranjero, el decreto que as lo disponga deber ser fundado, determinando la naturaleza de sta y las razones de inters pblico que la justifican, a menos de tratarse de misiones de carcter reservado, en que ser suficiente establecer que el funcionario se designa en misin de confianza. En todo caso, el decreto especificar si el funcionario seguir ganando las remuneraciones asignadas a su cargo u otras adicionales, en moneda nacional o extranjera, debiendo indicarse la fuente legal a que deba imputarse el gasto y el plazo de duracin de la comisin. El decreto llevar, adems, la firma del Ministro de Relaciones Exteriores. (Artculo 71 de la ley N 18.834. Estatuto Administrativo). (**) Lo relativo a esta materia se incluye separadamente a continuacin de este decreto.

143

c) Funcionarios que ocupen alguno de los 12 niveles jerrquicos que siguen: el que corresponda a los funcionarios de grados 16 al 23, segn lo establecido en el artculo anterior. d) Funcionarios que ocupen alguno de los niveles jerrquicos restantes: el que corresponda a los funcionarios de grados 24 al 31, segn lo establecido en el artculo anterior. No obstante lo establecido en este artculo, los grados I, II y III, regidos por el Decreto Ley N 3.058, de 1979, y el funcionario fuera de grado a que se refiere el Decreto Ley N 3.651, de 1981, gozarn cuando corresponda, del vitico bsico de US$ 100 diarios. Artculo 3.- Los decretos que autoricen las comisiones de servicio en el extranjero de los trabajadores a los cuales se aplica este decreto, debern establecer si stos tienen derecho a pasaje y/o viticos, el monto de estos ltimos e imputacin que tendr el gasto que demanden ambos beneficios. Artculo 4.- Las disposiciones de este decreto no se aplicarn a los funcionarios de la Planta A del Servicio Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores ni a los personales dependientes del Ministerio de Defensa Nacional, los cuales seguirn regidos por las normas respectivas en actual vigencia. Artculo 5.- Dergase el decreto supremo N 62, de 1975, del Ministerio de Hacienda. Artculo 6.- Las disposiciones de este decreto regirn desde el 1 del mes siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial.

TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE

PATRICIO AYLWIN AZOCAR Presidente de la Repblica

ALEJANDRO FOXLEY RIOSECO Ministro de Hacienda

REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA

ESTABLECE DETERMINACIN DE COEFICIENTE DE COSTO DE VIDA PARA LOS FUNCIONARIOS DE LA PLANTA A DEL SERVICIO EXTERIOR
144

Decreto Supremo N 333 de 2008 del Ministerio de Relaciones Exteriores

1. ESTABLECESE que la determinacin del coeficiente del Costo de Vida en que deben reajustarse los sueldos de los funcionarios de la Planta A del Servicio Exterior de Chile, que se desempean en los pases que se sealan, se efectuar mediante la operacin que resulte de multiplicar la constante 549,38 por los factores que se detallan a continuacin, en los pases que se indica:

PAIS Afganistn Albania Alemania, Berlin Alemania, Bonn Alemania, Hamburgo Angola Antigua y Barbuda Antillas Holandesas Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Australia Austria Azerbaiyn Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belars Blgica Belice Benin Bhutn Bolivia Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Brunei Bulgaria Burkina Faso Burundi Cabo Verde
145

FACTOR: 549,38 0,922282939 0,888281724 1,026108075 0,978749241 1,010928962 0,995749848 1,098967820 1,922282939 0,860352155 0,845780206 0,803885853 0,865816636 0,955069824 1,006678810 0,891317547 0,957498482 0,893139041 0,802671524 0,890103218 0,890710383 1,000607165 0,820279296 0,951426837 0,874924104 0,756527019 0,850637523 0,845780206 0,961141469 0,677595628 0,860352155 0,931390407 0,852459016 0,867030965

Camboya Camern Canad Montreal Canad Ottawa Canad Toronto Chad China China Hong Kong Chipre Colombia Comoras Congo (Brazzaville) Congo Repblica Democrtica (ex Zaire) Corea, Repblica de (Sur) Corea, Repblica Pop. Dem. de (Norte) Costa Rica Cte d'Ivoire Croacia Cuba Dinamarca Djibouti Dominica Ecuador Egipto El Salvador Emiratos Arabes Unidos Eritrea Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos Estados Unidos, Nueva York Estonia Etiopa Federacin Rusa Fiji Filipinas Finlandia Francia Gabn Gambia Georgia Ghana Grecia
146

0,745598057 0,905889496 0,981785064 1,010321797 1,034001214 0,983606557 0,917425622 1,088038859 0,899210686 0,825743777 0,911353977 1,086217365 0,932604736 0,980570735 0,959319976 0,791742562 0,976320583 0,961748634 0,874316940 1,092896175 0,894960534 1,798421372 0,738312083 0,807528840 0,786885246 0,942319369 0,859744991 0,927747420 0,836672738 0,969034608 0,880388585 1,000000000 0,831208257 0,857316333 1,029751063 0,846387371 0,900425015 1,004857316 1,034608379 0,957498482 0,910746812 0,887674560 0,904068002 0,916818458

Grenada Guatemala Guinea Guinea Ecuatorial Guinea-Bissau Guyana Hait Honduras Hungra India Indonesia Irn Iraq Irlanda Islandia Islas Marshall Islas Salomn Israel Italia Jamaica Japn Jordania Kazajstn Kenya Kirguistn Kiribati Kuwait Lao, Repblica Popular Democratica de (Laos) Lesotho Letonia (Latvia) Lbano Liberia Libia Lituania Luxemburgo Macedonia, ex Repblica Yugoslava de Madagascar Malasia Malawi Maldivas Mal Malta Marruecos Mauricio
147

0,981785064 0,785670917 0,886460231 0,949605343 0,989678203 0,825743777 0,887674560 0,799028537 0,959927140 0,837279903 0,837887067 0,819064967 0,863387978 1,046144505 1,087431694 0,932604736 0,860959320 0,860352155 1,017000607 0,842744384 1,245901639 0,800850030 0,907710990 0,859137826 0,839101396 0,958712811 0,819064967 0,820279296 0,848816029 0,890103218 0,850030358 0,891924712 0,802671524 0,853066181 1,011536126 0,830601093 0,797814208 0,792349727 0,852459016 0,843351548 0,947176685 0,935033394 0,824529447 0,837279903

Mauritania Mxico Micronesia Moldavia (Moldova) Mnaco Mongolia Montenegro Montserrat Mozambique Myanmar Namibia Nauru Nepal Nicaragua Nger Nigeria Noruega Nueva Zelanda Omn Pases Bajos Pakistn Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Per Polonia Portugal Qatar Reino Unido Repblica Centroafricana Repblica Checa Repblica Dominicana Rumania Rwanda Saint Kitts y Nevis Samoa San Vicente y Granadinas Santa Luca Santo Tom y Prncipe Senegal Serbia Seychelles Sierra Leona Singapur
148

0,863995143 0,847601700 0,880388585 0,862173649 1,034608379 0,772920461 0,875531269 0,803885853 0,849423194 0,831208257 0,812386157 2,013357620 0,874924104 0,814207650 0,910746812 0,979356406 1,139040680 0,759562842 0,800850030 0,986642380 0,804493018 0,796599879 0,938676381 0,812993321 0,814207650 0,910139648 0,930783242 0,863995143 1,100182149 1,018214936 0,957498482 0,792956891 0,814207650 0,862780814 0,772920461 0,876138434 0,959319976 0,797207043 0,843958713 0,913175471 0,875531269 0,811171828 0,895567699 0,934426230

Siria Somalia Sri Lanka Sudfrica Sudn Suecia Suiza Suriname Swazilandia Tailandia Tanzana Tayikistn Timor-Leste Togo Tonga Trinidad y Tobago Tnez Turkmenistn Turqua Tuvalu Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistn Vanuatu Venezuela Vietnam Yemen Zambia Zimbabwe

0,808743169 0,677595628 0,795992714 0,829993928 0,904068002 0,948391014 1,088646023 0,804493018 0,854887675 0,850030358 0,856102004 0,870673953 0,897996357 0,892531876 0,870673953 0,861566485 0,791135398 0,902853673 0,895567699 0,406193078 0,899210686 0,817243473 0,829993928 0,782027930 0,945962356 0,898603522 0,792349727 0,768063145 0,876745598 0,841530055

2. Para el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Asignacin por Costo de Vida se aplicar en forma diferenciada segn cada Categora Exterior, por lo que el monto que le corresponda a cada funcionario por concepto de Asignacin de Costo de Vida ser corregido por los siguientes factores: 1 Categora Exterior 2 Categora Exterior 3 Categora Exterior 4 Categora Exterior 5 Categora Exterior 6 Categora Exterior 3. : : : : : : 1.0000 1.0000 1.0000 1.0460 1.1600 1.1600

Los efectos del presente Decreto regirn a contar de su completa tramitacin.

149

4. DERGASE el Decreto N 252 de 2007, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que establece los diferentes coeficientes de Costo de Vida, a contar de la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto. REGISTRESE, TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE

MICHELLE BACHELET JERIA Presidenta de la Repblica

ALEJANDRO FOXLEY RIOSECO Ministro de Relaciones Exteriores

ANDRES VELASCO BRAES Ministro de Hacienda

150

TRABAJOS EXTRAORDINARIOS NORMATIVA LEGAL: Ley N 18.834, Estatuto Administrativo: Artculo 60.- El Jefe Superior de la institucin, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de servicios nacionales desconcentrados, segn corresponda, podr ordenar trabajos extraordinarios a continuacin de la jornada ordinaria, de noche o en das sbado, domingo y festivos, cuando hayan de cumplirse tareas impostergables. Los trabajos extraordinarios se compensarn con descanso complementario. Si ello no fuere posible por razones de buen servicio, aqullos sern compensados con un recargo en las remuneraciones. Artculo 61.- Se entender por trabajo nocturno el que se realiza entre las veintiuna horas de un da y las siete horas del da siguiente. Artculo 62.- El descanso complementario destinado a compensar los trabajos extraordinarios realizados a continuacin de la jornada, ser igual al tiempo trabajado ms un aumento del veinticinco por ciento. En el evento que lo anterior no fuere posible, la asignacin que corresponda se determinar recargando en un veinticinco por ciento el valor de la hora diaria de trabajo. Para estos efectos, el valor de la hora diaria de trabajo ordinario ser el cuociente que se obtenga de dividir por ciento noventa el sueldo y las dems asignaciones que determine la ley. Artculo 63.- Los empleados que deban realizar trabajos nocturnos o en das sbado, domingo y festivos debern ser compensados con un descanso complementario igual al tiempo trabajado ms un aumento de cincuenta por ciento. En caso de que el nmero de empleados de una institucin o unidad de la misma impida dar el descanso complementario a que tienen derecho los funcionarios que hubieran realizado trabajos en das sbado, domingo y festivos u horas nocturnas, se les abonar un recargo del cincuenta por ciento sobre la hora ordinaria de trabajo calculada conforme al artculo anterior. Artculo 64.- El Jefe Superior de la institucin, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de servicios nacionales desconcentrados, segn corresponda, ordenarn los turnos pertinentes entre su personal y fijarn los descansos complementarios que correspondan. Ley N 19.104 Artculo 9.- Para los efectos de determinar el valor de las horas extraordinarias que corresponda pagar al personal de la Administracin Pblica, cuando las asignaciones que se sealan no se encuentren incluidas en dicha determinacin, conforme a la legislacin vigente: a) Incorprase a su base de clculo respectiva, a contar del l de enero de 1992, el 50% del monto de las asignaciones que perciba el funcionario: las establecidas por el decreto ley N 2.411, de 1978 y, segn corresponda, en los artculos 6, 24, 36 y 39, del decreto ley N 3.551, de 1981, y la asignacin especial de la letra a) del artculo 1 del decreto supremo N 48, de 1988, del Ministerio de Minera y b) A contar del l de enero de 1993, adems, agrgase a su base de clculo respectiva el 50% restante del monto de las asignaciones establecidas en los cuerpos legales citados en la letra anterior.

151

El mximo de horas extraordinarias diurnas, cuyo pago podr autorizarse, ser de 40 horas por funcionario al mes. Slo podr excederse esta limitacin cuando se trate de trabajos de carcter imprevisto motivados por fenmenos naturales o calamidades pblicas que hagan imprescindible trabajar un mayor nmero de horas extraordinarias. De tal circunstancia deber dejarse expresa constancia en la resolucin que ordene la ejecucin de tales trabajos extraordinarios. Mediante uno o varios decretos supremos emanados del Ministerio de Hacienda, podr exceptuarse de la limitacin que establece el inciso segundo de este artculo a aquellos servicios que por circunstancias especiales puedan necesitar que determinado personal trabaje un mayor nmero de horas extraordinarias. Ley N 19.185 Artculo 17, inciso 3.- La asignacin que otorga este artculo reemplaza las asignaciones del decreto ley N 2.411, de 1978, y del decreto ley N 3.551, de 1981, para los efectos de lo dispuesto en la letra b) del inciso primero del artculo 9 de la ley N 19.104. Ley N 19.699 El artculo 2, inciso 3 , incorpor como base de clculo de la Hora Extraordinaria las asignaciones establecidas en los incisos 1 y 2 de este artculo ( asignacin de tcnicos de nivel superior ).

152

SUBSIDIO DE CESANTIA 1. Fuente Legal El rgimen de subsidio de cesanta para los trabajadores del sector pblico se encuentra establecido en los artculos 61 y siguientes, del D.F.L. N 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social y sus modificaciones, considerndose vigente la reglamentacin pertinente contenida en el decreto N 155, de 1974, de la Subsecretara de Previsin Social (D.O. 14-11-74), en lo que no se contraponga al referido D.F.L. N 150 y sus modificaciones. 2. Concesin de beneficio Conforme a lo dispuesto en las disposiciones legales y reglamentarias antes citadas, la tramitacin del beneficio, en cuanto a su solicitud y concesin, se efectuar a nivel del Servicio, Institucin u Organismo, en que el trabajador prestaba servicios, en la forma establecida en los artculos 42 y 43 del referido reglamento. La solicitud respectiva deber contener, a lo menos lo sealado en el punto 2, de la Circular N 6, de 1975, del Ministerio de Hacienda, debiendo cumplir el Servicio, Institucin u Organismo, con la mantencin del Registro que se indica en la sealada Circular (*). 3. Pago del Subsidio El subsidio ser de cargo fiscal y pagado por el Servicio, Institucin u Organismo que lo otorga, mediante giro contra el tem 50-01-02-24-01.006 del Programa Subsidios de la Partida Tesoro Pblico, sin perjuicio de que el Ministerio de Hacienda, en uso de la facultad concedida en el artculo 69 del citado D.F.L. N 150, pueda disponer el traspaso de fondos con tal objeto por parte de las entidades del sector pblico indicadas en el inciso segundo del artculo 61 del referido cuerpo legal. El Servicio de Tesoreras pagar los giros que se presenten con cargo a dicho tem, debiendo acompaarse a stos los antecedentes que requiera dicho Servicio. 4. Monto y duracin del Subsidio El artculo 66 del D.F.L. N 150, antes citado, establece que el subsidio se otorgar por perodos de noventa das cada uno, hasta totalizar trescientos sesenta das sin perjuicio de que el goce del mismo pueda interrumpirse conforme a lo dispuesto en el artculo 64 del aludido D.F.L. Dicho artculo 64 establece el monto y condiciones del subsidio en los siguientes trminos: Artculo 64.- El subsidio de cesanta se devengar por cada da que el trabajador permanezca cesante, y por un lapso mximo de trescientos sesenta das. El goce del beneficio se interrumpir cada vez que se pierda la condicin de cesante, sin perjuicio de recuperarlo cuando nuevamente se adquiera tal calidad. En este caso, no se exigir el cumplimiento de los requisitos mencionados en las letras a) y b) del artculo 62 y se proseguir con el goce del beneficio por el tiempo que faltare para cumplir con el perodo mximo.
(*)

La solicitud deber contener los siguientes datos: a) Nombre del trabajador, fecha de nacimiento, direccin y comuna. b) Nmero de cdula de identidad. c) Fecha de nombramiento. d) Fecha de cesacin en el cargo. e) Funciones que desempeaba el trabajador. f) Causa legal de la cesanta. g) Ultima remuneracin mensual imponible percibida por el solicitante.

h) Nmero de cargas familiares autorizadas. 153

El subsidio de cesanta tendr los siguientes montos por los perodos que se indican: a) Primeros 90 das b) Entre los 91 das y los 180 das c) Entre los 181 das y los 360 das : : : $ $ $ 17.338 por mes 11.560 por mes 8.669 por mes (**)

(**)

Ley N 19.429, Artculo 16.

154

ASIGNACIONES DE ZONA LEY N 19.354 Artculo 1.- Los porcentajes de asignacin de zona a que se refiere el artculo 7 del Decreto Ley N 249, de 1974, se calcularn respecto de los trabajadores de las entidades actualmente regidas por el artculo 1 de dicho decreto ley, exceptuado el personal regido por la ley N 15.076, sobre el sueldo base de la escala de remuneraciones, aumentado el monto resultante en un 40% (a) Artculo 2.- Los porcentajes de la asignacin de zona a que se refiere la letra a) del artculo 7 del Decreto Ley N 3.551, de 1980, se calcularn sobre el sueldo base que establece el artculo 5 de dicho decreto ley, aumentado el monto resultante en un 40% (b) Artculo 3.- Los porcentajes de la asignacin de zona a que se refiere el artculo 25 del Decreto Ley N 3.551, de 1980, se calcularn sobre el sueldo base que establece el artculo 23 de dicho decreto ley, aumentado el monto resultante en un 40% (c) ASIGNACIN ZONAS EXTREMAS Ley N 20.212 , Artculo 13 ( publicada en el Diario Oficial del 29 de agosto de 2007) Concdese, a contar del 1 de enero de 2007, una bonificacin especial no imponible a los trabajadores de las entidades remuneradas por los sistemas del decreto ley N 249, de 1974 y del Ttulo I del decreto ley N 3.551, de 1980, y a los de la Direccin General de Aeronutica Civil que se desempeen en la Primera, Segunda, Dcimo Primera y Dcimo Segunda Regiones, as como en las Provincias de Palena, Chilo e Isla de Pascua y en la comuna de Juan Fernndez. Esta bonificacin tendr los valores trimestrales que para cada zona y perodo se indican, de conformidad al siguiente cronograma: Cobertura A contar del 1 Enero de 2007 Trabajadores que se desempeen en la I y II Regiones Trabajadores que se desempeen en la XI y XII Regiones y en las provincias de Palena y de Isla de Pascua y en la comuna de Juan Fernndez Trabajadores
(a)

Montos trimestrales en cada ao A contar del 1 A contar del 1 Enero de 2008 Enero de 2009

A contar del 1 Enero de 2010

$ 82.464

$109.701

$ 136.938

$ 165.000

$ 157.059

$ 190.113

$ 213.552

$243.000

(b)

(c)

Los porcentajes de asignacin de zona fueron establecidos originalmente en el artculo 7 del Decreto Ley N 249, de 1974, y su redaccin actual fue fijada por el Decreto Ley N 450, de 1974, modificado posteriormente por los Decretos Leyes N 1.182, de 1975; N 1.758, de 1977; N 2.244, de 1978; N 2.879, de 1979, artculo 14; N 3.529, de 1980, artculo 17; N 3.650, de 1981, artculo 7; por el Decreto Supremo N 269, de 1985, del Ministerio de Hacienda; y por las leyes N 18.310, N 19.185 y N 19.354 (artculos 1 y 4 letra a). La Contralora General de la Repblica y las entidades fiscalizadoras tienen derecho a la asignacin de zona segn lo establecido por el artculo 7 del Decreto Ley N 3.551, de 1980, modificado por la ley N 19.269, artculo 25, inciso final y, ley N 19.354 (artculo 2 y 4 letra b). Los funcionarios municipales tienen derecho a la asignacin de zona en virtud del articulo 97 de la ley N 18.883, modificado por el artculo l de la ley N 19.180, y por el artculo 33 de la ley N l9.269 y ley N19.354 (artculos 3 y 4, letra c).

155

que se desempeen en provincia de Chilo

$ 31.500

$ 54.000

$72.000

$ 90.000

La bonificacin se pagar en cuatro cuotas iguales, las que vencern el da 1 de los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada ao. Los montos a percibir sern proporcionales al tiempo trabajado en el trimestre respectivo. Declranse bien pagados los montos percibidos por los funcionarios beneficiarios de la asignacin del artculo 11 de la ley N 19.553 y de la bonificacin del artculo 2 de la ley N 19.882, en el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 1 del mes de inicio del trimestre de pago posterior a la fecha de publicacin de esta ley, los que se imputarn a la liquidacin retroactiva de la bonificacin trimestral vigente para este ao. A partir de dicha fecha corresponder el pago correspondiente al trimestre respectivo, de conformidad a la tabla precedente. Respecto de los funcionarios que no tenan derecho a las asignaciones referidas en el inciso anterior, la bonificacin establecida en este artculo se pagar de manera retroactiva, junto con las remuneraciones correspondientes al mes de inicio del trimestre de pago posterior a la fecha de publicacin de esta ley. Los montos sealados en el inciso segundo del presente artculo no estarn afectos al reajuste general de remuneraciones para los aos ah sealados, a menos que expresamente as se establezca. ( *) (*) Para el ao 2010, la ley N 20.403 de reajuste general para el Sector Pblico, no establece reajustabilidad alguna a los montos que se sealan en la tabla precedente.

156

CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO DEL PERSONAL 1. Orientaciones Bsicas

Es responsabilidad de cada servicio pblico realizar la capacitacin de su personal que se financia con los fondos asignados en la Ley de Presupuestos vigente (glosa Capacitacin y perfeccionamiento, ley N 18.575), la que debe estar orientada a mejorar la gestin de la institucin respectiva, mediante el desarrollo de su personal, en conformidad a la normativa legal que rige esta materia. Se entiende por actividades de capacitacin los cursos, seminarios, congresos y otras acciones destinadas a desarrollar, complementar o actualizar los conocimientos, destrezas y aptitudes necesarias para lograr un mejor desempeo de los trabajadores en el cumplimiento de sus funciones. Tal como se precisara en el Oficio Circular, de Interior y Hacienda N 46 del 24.09.99, se excluyen de las actividades de capacitacin los cursos de carcter formativo, referidos al cumplimiento de niveles de educacin media, superior y post grado conducentes a la obtencin de grados acadmicos. En el marco de la modernizacin del sistema de capacitacin del sector pblico se han definido un conjunto de orientaciones bsicas a las cuales los servicios deben dar cabal cumplimientos para la elaboracin de sus programas de capacitacin. La capacitacin a realizar por los servicios pblicos debe enmarcarse en un programa anual que tenga en cuenta los siguientes factores: Anlisis de las necesidades de capacitacin de la institucin, el cual deber tener como referencia los objetivos estratgicos del servicio, los proyectos de mejoramiento de gestin en marcha, el perfeccionamiento del sistema de evaluacin del desempeo de los funcionarios que se ha dado el servicio a travs del cumplimiento de lo estipulado en el artculo 4 inciso cuarto del decreto (I) N 1.825/98 y el desarrollo de competencias y desempeo que requiera el personal para garantizar sus posibilidades de progreso dentro de la institucin y el aumento de los niveles de eficiencia y eficacia del servicio. Para dicho efecto se deber incorporar en la presentacin de los programas la metodologa de deteccin de necesidades que sirve de base para la definicin de las actividades de capacitacin. Incorporacin de medidas de evaluacin del resultado de las acciones de capacitacin, teniendo en cuenta indicadores de gestin en esta rea: grado de cumplimiento de la calidad de la capacitacin impartida, grado de cumplimiento de los objetivos de las acciones y programa, nivel de aprobacin, costo por hora/funcionario, costo de capacitacin per cpita, composicin de la capacitacin por escalafn, nivel de aprobacin, etc. Una priorizacin de las acciones teniendo en cuenta: los recursos destinados a la capacitacin, los requisitos de capacitacin para el ascenso, las necesidades de capacitacin ms urgentes de la institucin para mejorar su desempeo y el acceso equitativo de los funcionarios a la capacitacin. Incorporar elementos participativos en la definicin de los programas, consultando a los comits de capacitacin en el caso que los haya y/o a las asociaciones de funcionarios. Se establecer la obligatoriedad de la constitucin de los Comits Bipartitos de Capacitacin mediante la dictacin de un decreto supremo que establecer la forma, integracin y las funciones de estos Comits.

Los programas de capacitacin pueden ser ejecutados por el Servicio con su propio personal (personas naturales objetivamente idneas), o a travs de organismos externos de capacitacin pblicos o por privados reconocidos por el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (SENCE), o por el Ministerio de Educacin.

157

La aprobacin presupuestaria de los programas de capacitacin tendr en cuenta de manera central la pertinencia y eficacia de dichos programas y su vinculacin con el plan estratgico de modernizacin de la gestin pblica; criterios que debern quedar reflejados en la presentacin de los mismos. Por lo tanto y de modo especfico, los servicios debern dar cabal cumplimiento a los lineamientos para la modernizacin del sistema de capacitacin para el sector pblico entregadas en las Circulares N 1.598 y 1.599, del 30 de octubre de 1995 de SEGPRES. El financiamiento de dichos programas deber enmarcarse dentro de los recursos aprobados para el Servicio en la Ley de Presupuestos.

2.

Informacin de la Ejecucin de las Acciones de Capacitacin de los Servicios Pblicos

Con el fin de sistematizar la informacin sobre la ejecucin de los cursos u otras acciones de capacitacin cuyo financiamiento es asignado a las instituciones a travs de la Ley de Presupuestos, se ha radicado en el Servicio de Capacitacin y Empleo (SENCE), la instancia que permita procesar y actualizar la informacin sobre todos los antecedentes que se relacionan con la actividad de capacitacin de los servicios pblicos referidos. Dicha informacin resulta de vital importancia para orientar las polticas de capacitacin del Gobierno. Las acciones de capacitacin interna sern de responsabilidad del Servicio y, por lo tanto, no requerirn autorizacin previa del SENCE. A partir de enero de 2001 comenz a operar el nuevo Sistema de Informacin de la Capacitacin del Sector Pblico (SISPUBLI), administrado por SENCE, diseado sobre la base de la plataforma de internet, cuya direccin es : http: //www.sispubli.cl. En este portal los servicios deben informar las capacitaciones realizadas por su institucin, pueden obtener informacin sobre cursos en Sence, documentos oficiales y estadsticas sobre capacitacin en el sector pblico. En este nuevo sistema los servicios deben ingresar las acciones de capacitacin en un plazo no superior a 15 das a contar de la fecha de trmino de dichas acciones, de manera de contar con la informacin en forma oportuna. La innovacin tecnolgica del SISPUBLI tiene como objetivo contar con una base de datos permanentemente actualizada, que permita definir las polticas de capacitacin del Gobierno y conocer la ejecucin de los programas de capacitacin de los servicios y del sector pblico en general. La Direccin de Presupuestos considerar para la evaluacin de la eficacia y eficiencia de las acciones de capacitacin, el grado de actualizacin de la informacin para la aprobacin de la asignacin presupuestaria, tanto en la formulacin anual como en los suplementos que pudieran otorgarse al tem referido a capacitacin.

3.

Tratamiento Presupuestario

Con el objetivo de mejorar la gestin de capacitacin realizada por los servicios pblicos y hacer ms transparente la informacin financiera y los resultados en esta rea, es fundamental que las instituciones puedan identificar presupuestariamente el detalle de los gastos en que incurren por concepto de capacitacin. Para tal efecto en el Subttulo 22, tem 11, se definen los siguientes conceptos asociados a los gastos de capacitacin:

Asignacin 002 Cursos de Capacitacin Corresponde incluir en este rubro los gastos por la prestacin de servicios de capacitacin o perfeccionamiento necesarios para mejorar la gestin institucional. Tales prestaciones podrn ser convenidas con el personal propio o ajeno al Servicio, o a travs de organismos externos de capacitacin.
158

Comprende: Pagos a Profesores y Monitores Cursos contratados con Terceros Los dems gastos correspondientes a la ejecucin de los programas de capacitacin que se aprueben, debern imputarse a los rubros que correspondan a la naturaleza de stos (*).

(*) 159

Autorizacin especfica referida a la atencin a participantes, se incluye en el N 15 del Oficio Circular, del Ministerio de Hacienda, N 1 del 8 de enero de 2008.

NORMAS SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES PUBLICAS

160

AUTORIZACION PARA ENCOMENDAR ACCIONES DE APOYO A FUNCIONES DE LOS SERVICIOS QUE NO CORRESPONDAN AL EJERCICIO MISMO DE SUS FACULTADES CONTENIDO DE LA LEY N 18.803 Artculo 1.- Los servicios pblicos regidos por el ttulo II de la ley N 18.575 podrn encomendar, mediante la celebracin de contratos, a municipalidades o a entidades de derecho privado, todas las acciones de apoyo a sus funciones que no correspondan al ejercicio mismo de sus potestades. Son acciones de apoyo todas las que no constituyan directamente las potestades pblicas encomendadas por la ley a cada uno de los servicios y que sean complementarias a dichas potestades, tales como recepcin, recopilacin, preparacin, revisin y evaluacin de antecedentes; procesamientos computacionales; cobranzas y percepcin de pagos; conservacin y reparacin de bienes inmuebles y muebles; aseo y otros servicios auxiliares. Artculo 2.- Para la adjudicacin de los contratos deber llamarse a propuesta pblica o privada, requirindose en este ltimo caso, la participacin de, a lo menos, tres proponentes. En el reglamento respectivo se considerarn las garantas que pudieren ser necesarias para asegurar el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contraiga el adjudicatario. Artculo 3.- En los convenios podr pactarse el aporte, debidamente justipreciado e inventariado, del uso de bienes estatales, tanto muebles como inmuebles. En tal caso, sern de cargo de la entidad prestataria los gastos de mantencin y la obligacin de asegurarlos ante los riesgos de incendio, robo y dems que acuerden las partes y que sean necesarias para el resguardo del patrimonio del Estado. Artculo 4.- Si se conviene la ejecucin de acciones que involucren la atencin directa a usuarios del servicio pblico que deba efectuarse en dependencias de este ltimo, se deber constituir fianza o garanta suficiente, dejndose constancia en el instrumento contractual de la persona o personas que sern responsables de tales acciones. El monto de dicha fianza o garanta se fijar en las bases de licitacin y en los convenios respectivos. Artculo 5.-. En los contratos cuya celebracin autoriza esta ley, podrn convenirse clusulas arbitrales para resolver los desacuerdos que puedan suscitarse entre los contratantes. Artculo 6.- En los convenios que autoriza esta ley, que se celebren con municipalidades y universidades, no ser necesario el requisito de propuesta exigido en el artculo 2. Los que se pacten con municipalidades, slo podrn estar referidos a acciones que deban ejecutarse dentro del territorio comunal respectivo. No se aplicar lo dispuesto en esta ley a los convenios que celebren las universidades estatales. Artculo 7.- Las normas que autorizan la celebracin de convenios de ejecucin de acciones o de administracin de bienes, mantendrn su vigencia. No obstante, los servicios pblicos podrn acogerse a las disposiciones de esta ley. Artculo 8.- En los contratos que celebren las municipalidades de acuerdo con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 6 de la ley N 18.695, ser aplicable lo estatuido en los artculos 3 y 4 de esta ley.

REGLAMENTO DE LA LEY N 18.803 D.S. (Hacienda) N 21, de 1990

161

Artculo 1.- La celebracin de los contratos, mediante los cuales los servicios pblicos regidos por el ttulo II de la ley N 18.575, encomienden a municipalidades o a entidades de derecho privado acciones de apoyo a sus funciones, se regir por las disposiciones de la ley N 18.803 y por las normas de este reglamento. Artculo 2.- Se entender por acciones de apoyo todas las que no constituyan directamente las potestades pblicas encomendadas por la ley a cada uno de los servicios y que sean complementarias a dichas potestades, tales como recepcin, recopilacin, preparacin, revisin y evaluacin de antecedentes; procesamientos computacionales; cobranzas y percepcin de pagos; conservacin y reparacin de bienes inmuebles y muebles; aseo y otros servicios auxiliares. Artculo 3.- La celebracin de los contratos con entidades de derecho privado deber ajustarse a los siguientes requisitos y en ellos debern incluirse, a lo menos, las clusulas siguientes: a) Las bases correspondientes debern ser aprobadas por resolucin del jefe del servicio pblico contratante; b) Deber llamarse a propuesta pblica o privada, requirindose, en este ltimo caso, la participacin de tres entidades de derecho privado, a lo menos, como proponentes; c) Las entidades proponentes o contratantes, cuando los convenios involucren la prestacin de servicios personales de los socios o de sus trabajadores, no podrn tener entre sus socios a una o ms personas que presten servicios al Estado como trabajadores dependientes, cuya participacin sea igual o superior al 50% del capital social, ni tener entre sus trabajadores a personas que sean, adems, funcionarios dependientes del Estado; d) Deber pactarse el otorgamiento, por la entidad del sector privado contratante, de una garanta real o pecuniaria, que asegure el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contraiga, cuyo monto deber fijarse en las bases de licitacin correspondientes. Con cargo a tales garantas se harn efectivas las multas y otras sanciones que afectaren a la prestataria por atrasos o incumplimiento del contrato; e) Podr pactarse el aporte, debidamente justipreciado e inventariado, del uso de bienes, tanto muebles como inmuebles, de propiedad estatal. En tal caso sern de cargo de la entidad prestataria los gastos de mantencin de dichos bienes y la obligacin de asegurarlos ante los riesgos de incendio, robo y dems que acuerden las partes contratantes y que sean necesarios para el resguardo del patrimonio del Estado. f) Si el convenio de ejecucin de acciones involucra la atencin directa a usuarios del servicio pblico que deba efectuarse en dependencias de este ltimo, se deber constituir fianza o garanta suficiente y dejarse constancia en el instrumento de la persona o personas que sern responsables de tales acciones. El monto de dicha fianza o garanta se fijar en las bases de licitacin y en los convenios respectivos. g) La adjudicacin de la propuesta se efectuar mediante resolucin del jefe del servicio contratante. h) En ningn caso podr el servicio contratante comprometerse al pago de suma alguna a ttulo de evaluacin anticipada de perjuicios o multa para el evento que pusiere trmino al contrato con anterioridad al plazo pactado.

Artculo 4.- La celebracin de los convenios a que se refiere la ley N 18.803, que los servicios pblicos pacten con Municipalidades o con Universidades estatales o privadas, deber ajustarse a los requisitos fijados en este reglamento, excepcin hecha de los establecidos en las letras b) y c) del artculo anterior, lo que no ser necesario cumplir.

162

Artculo 5.- Los convenios que se celebren con Municipalidades slo podrn estar referidos a la administracin de establecimientos o bienes ubicados dentro del territorio comunal respectivo o a la ejecucin de acciones que deban cumplirse en ese territorio. Artculo 6.- En los contratos autorizados por la ley N 18.803, cuya celebracin reglamenta este decreto, podrn convenirse clusulas arbitrales para resolver los desacuerdos que puedan suscitarse entre los contratantes.

163

MATERIAS DE INVERSIN

164

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Dipres Reg. N 100 FF

OFICIO CIRCULAR N ANT.:

36

Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2007 Instrucciones especficas materias de inversin. sobre

MAT:

SANTIAGO, 14 de junio de 2007

DE : A :

MINISTRO DE HACIENDA SRES. MINISTROS, SUBSECRETARIOS Y JEFES DE SERVICIOS E INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO

En el marco de las medidas del Programa Chile Invierte que le competen al Ministerio de Hacienda, en particular las que dicen relacin con el fortalecimiento de las herramientas del Sistema Nacional de Inversiones (SNI), se procedi a revisar la normativa y procedimientos aplicables a la inversin pblica. Derivado de lo anterior, se constat que en algunos casos exista un uso inadecuado de la normativa vigente, como por ejemplo la incorrecta clasificacin como Estudios Bsicos de una importante cantidad de estudios propios del giro institucional y en otros, se estaban incorporando al Sistema Nacional de Inversiones iniciativas referidas al mantenimiento de la infraestructura pblica, requirindose una evaluacin econmica a intervenciones que ya haban sido consideradas en la evaluacin original del proyecto y, que por tanto, no corresponde que sean evaluadas nuevamente. Producto de lo anterior, se ha estimado pertinente impartir las siguientes instrucciones: Los Servicios e Instituciones del Sector Pblico no deben presentar al SNI los requerimientos de recursos cuando se trate de las siguientes acciones: 1. Estudios propios del giro de la institucin La solicitud de recursos para el desarrollo de estudios propios del giro institucional, debe ser presentada a DIPRES con los antecedentes que justifiquen dicho requerimiento, utilizando ficha resumen del Anexo N 1. 2. Adquisicin de activos no financieros cuando no formen parte de un proyecto de inversin La solicitud de recursos para Adquisicin de Activos no Financieros deber considerar lo siguiente:

165

Edificios En esta materia es frecuente enfrentar 3 tipos de acciones que son mutuamente excluyentes: construir, arrendar o comprar. El servicio deber evaluar, de acuerdo con la metodologa de edificacin pblica disponible en el SNI, la conveniencia de comprar, construir o arrendar un inmueble. Este estudio debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1. En el caso que el resultado de la evaluacin indique que la mejor opcin, dadas las condiciones de mercado existentes, es la construccin, el servicio deber presentar el proyecto al SNI e ingresarlo al BIP. Vehculos En esta materia se distinguirn 2 tipos de situaciones: a) Instituciones que requieren vehculos para cumplir funciones operativas, tales como, Gendarmera, Carabineros, Investigaciones, Salud, Fuerzas Armadas. En este caso, la determinacin del momento ptimo de reposicin del parque vehicular y el plan de reposicin, debe ser calculado y elaborado por el servicio, utilizando la metodologa de reemplazo disponible en el SNI. Adems, el estudio de reemplazo debe incorporar el anlisis econmico de comprar. Este estudio debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1. Cualquier otra adquisicin vehicular que sea parte integrante de una iniciativa de inversin, deber atender las indicaciones del Clasificador Presupuestario y del SNI, no debiendo presentarse los vehculos como iniciativa independiente. b) Instituciones que requieren vehculos para cumplir funciones administrativas En este segundo caso, los servicios que soliciten recursos para la compra o arrendamiento debern proporcionar la siguiente informacin: Diagnstico: Funcin que cumple el vehculo Nmero de vehculos que componen la dotacin, ao de fabricacin de cada uno, marca, modelo, kilometraje. Estado de cada uno de ellos (bueno, regular o malo) Vida til estimada para cada vehculo Nmero de vehculos dados de baja Gasto mensual promedio por vehculo en combustible Gasto mensual promedio por vehculo por concepto de mantencin preventiva (hoja de vida del vehculo) Gasto mensual promedio por vehculo por concepto de mantencin correctiva (hoja de vida del vehculo) Nmero de das promedio al ao que cada vehculo est fuera de servicio Jefaturas con asignacin vehicular Distribucin de la dotacin por jefatura Justificacin de dichas asignaciones

166

Si del anlisis de los antecedentes se concluye que es necesario reponer, entonces se debe desarrollar un anlisis econmico que determine si la reposicin o disponibilidad de un nuevo vehculo es ms conveniente va compra o arrendamiento. Este estudio debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1. Mquinas y Equipos La determinacin del momento ptimo de reposicin de la maquinaria y equipos y el plan de renovacin as como la disponibilidad de maquinaria y equipos nuevos, debe ser calculado y elaborado por el servicio de acuerdo a metodologa de reemplazo disponible en el SNI, incorporando el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. Este estudio debe presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1. Cualquier otra adquisicin de mquinas y equipos que sean parte integrante de una iniciativa de inversin, deber atender las indicaciones del Clasificador Presupuestario y del SNI, no debiendo presentarse como iniciativas independientes. Equipos informticos Los equipos informticos se clasifican en 2 categoras: a) Equipos computacionales y perifricos

La decisin de arrendar o comprar equipos informticos obedece a la necesidad de reponerlos, ya sea, por causas de obsolescencia tecnolgica o por encontrarse en malas condiciones, no permitiendo entregar el servicio que se espera de ellos. Esta decisin debe estar basada en un anlisis econmico que determine cual es la mejor alternativa a adoptar, considerando las condiciones de mercado existentes. La determinacin del momento ptimo de reposicin de este tipo de equipos y, si es del caso, el plan de renovacin, debe ser calculado y elaborado por el servicio, como asimismo, el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. Este estudio debe presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1. b) Equipos de comunicaciones para redes informticas

Cuando se trate de reponer equipos por fin de su vida til y en el contexto que se afecta el sistema informtico integral de una institucin, entonces el servicio deber realizar el estudio de acuerdo con la metodologa que para estos efectos dispone el SNI, incorporando, adems, el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. El estudio deber presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1. Cualquier otra adquisicin de equipos informticos que sean parte integrante de una iniciativa de inversin, deber atender las indicaciones del Clasificador Presupuestario y del SNI, no debiendo presentarse como iniciativas independientes. Programas Informticos De acuerdo al Clasificador Presupuestario del Sector Pblico los programas informticos pueden referirse a programas computacionales o a sistemas de informacin.

167

Para determinar si es conveniente desarrollar un determinado sistema de informacin, el servicio deber realizar el estudio de acuerdo con la metodologa que para estos efectos dispone el SNI, incorporando, adems, el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. El estudio deber presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1. Cualquier otra adquisicin de programas informticos que sean parte integrante de una iniciativa de inversin, deber atender las indicaciones del Clasificador Presupuestario y del SNI, no debiendo presentarse como iniciativas independientes. 3. Gastos producidos por situaciones de emergencia producto de desastres naturales o provocadas por el hombre. La solicitud de recursos para atender situaciones de emergencia y rehabilitacin producidas por desastres, de acuerdo a lo definido en Anexo N 2, deber presentarse a DIPRES adjuntando la ficha resumen del Anexo N 1. 4. Mantencin de cualquier Infraestructura Pblica La solicitud de recursos para mantencin de infraestructura pblica se deber justificar en funcin del monto y caractersticas de la mantencin considerada en el flujo de caja que dio origen al proyecto, siempre y cuando la iniciativa an se encuentre dentro del perodo de vida til considerado en el horizonte de evaluacin. Esta iniciativa debe ser presentada a DIPRES junto con la Ficha EBI obtenida del BIP, pero no requerir RATE (Resultado Anlisis Tcnico Econmico) del SNI. Cuando se trate de mantenciones de proyectos cuyas vidas tiles estimadas han concluido, deber presentarse un estudio que permita evaluar las alternativas de reponer el proyecto o de mantenerlo. Para ello ser necesario una estimacin de costos para cada alternativa y determinar el Costo Anual Equivalente (CAE), a objeto de analizar cul es la alternativa ms conveniente. Esta iniciativa debe ser presentada a DIPRES junto con la Ficha EBI obtenida del BIP, pero no requerir RATE (Resultado Anlisis Tcnico Econmico) del SNI. Slo cuando se justifique la reposicin de la infraestructura objeto de intervencin, la iniciativa deber ingresar al SNI y al BIP.

Saluda atentamente a Uds.

ANDRES VELASCO BRAES Ministro de Hacienda

168

ANEXO N 1 FICHA RESUMEN IDENTIFICACIN ESTUDIO O ADQUISICIN ACTIVO NO FINANCIERO

LOCALIZACIN: Regin, Provincia y Comuna

DESCRIPCIN DEL ESTUDIO O ADQUISICIN ACTIVO NO FINANCIERO

JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO O ADQUISICIN ACTIVO NO FINANCIERO

ALTERNATIVAS ESTUDIADAS PARA ACTIVOS NO FINANCIEROS

ALTERNATIVA SELECCIONADA ACTIVO NO FINANCIERO

169

FINANCIAMIENTO en Miles de $. FUENTE Fuente 1 Fuente 2 SOLICITADO AO SOLICITADO AO SIGUIENTE SALDO POR INVERTIR COSTO TOTAL

Fuente n TOTAL FECHA PROBABLE DE LICITACIN (mes, ao)

FECHA PROBABLE DE ADJUDICACIN (mes, ao)

FECHA PROBABLE INICIO ESTUDIO O ADQUISICIN (mes, ao)

170

ANEXO N 2 GASTOS PRODUCIDOS POR DESASTRES

Todos los pases se ven enfrentados a distintos tipos de desastres ya sea producidos por la naturaleza o por la accin directa del hombre. Los principales efectos se dan, dependiendo del desastre, sobre las personas y/o sobre el capital fijo. Una vez ocurrido un desastre, se presentan 3 fases perfectamente identificables: Emergencia1, rehabilitacin2 y reconstruccin3. 1. Emergencia Ocurre desde el momento de la catstrofe hasta que se han superado las condiciones de damnificacin, como son: Que no haya albergados Recuperacin de la habitabilidad con medios de emergencia (carpas, albergues) Recuperacin de servicios bsicos (agua, luz, telefona, etc.) Atencin de necesidades bsicas de poblacin (alimentos, medicamentos, frazadas, ropa, entre otros) Superacin del aislamiento Creacin de centros de acopio En esta etapa, adems, se debe asumir las labores de coordinacin y las fases pos-emergencia, centrando todos los esfuerzos en generar un Plan de Reconstruccin para la Zona de Catstrofe. Esta responsabilidad implica la conduccin de las acciones que permitan establecer de manera rpida y eficaz el diseo estratgico de las medidas necesarias para solucionar los problemas de diverso orden, generados por la catstrofe. Este conjunto de decisiones respecto de cmo asumir las etapas posteriores a la emergencia ocurrida tras la catstrofe, orienta el trnsito hacia las fases de rehabilitacin y finalmente de reconstruccin.

2. Rehabilitacin Superada casi en su totalidad la fase de emergencia, se da inicio a la de Rehabilitacin. Esta es una fase de transicin en la cual se recoge, sistematiza y preparan los lineamientos generales y las caractersticas concretas y especficas que tendr la implementacin de la fase final de Reconstruccin. Sus principales aspectos abordan soluciones transitorias a los principales problemas: Viviendas de emergencia Despeje de caminos Retiro de escombros Cierre de centros de acopio establecidos en la emergencia Recuperacin de la operatividad de servicios (educacin, salud) 3. Reconstruccin

1 2

Emergencia: ocurrencia, accidente que sobreviene Rehabilitacin: restituir una persona o cosa a su antiguo estado 3 Reconstruccin: volver a fabricar, edificar o hacer de nuevo una cosa. 171

Esta fase dice relacin con reconstruir la infraestructura permanente, logrando generar al menos, el estado inicial a la emergencia. Esta etapa del proceso resulta medular en tanto se pueda estructurar integralmente un Plan de Reconstruccin.

En consecuencia, las etapas de emergencia y rehabilitacin, si bien involucran gasto, no constituyen inversin, ya que corresponden a intervenciones de carcter paliativo y no a una de carcter permanente como son las que se realizan en la etapa de reconstruccin.

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA

172

Dipres Reg. N 110/FF

OFICIO CIRCULAR N 33 ANT.: 1) Oficio Circular N 36 (Hda.), de 2007. 2) Oficio Circular N 1 (Hda.), de 2008. 3) Glosa 02.1 de las comunes para los Gobiernos Regionales. Ley de presupuestos 2009. Actualiza instrucciones Oficio Circular N 36 (Hda.), de 2007.

MAT:

SANTIAGO, 13 de julio de 2009

DE : A :

MINISTRO DE HACIENDA SRES. INTENDENTES REGIONALES

Mediante las Circulares 1) y 2) del antecedente, se impartieron instrucciones para hacer ms expedito el proceso de asignacin de recursos en lo relativo a estudios propios del giro de la institucin, adquisicin de activos no financieros, gastos producidos por situaciones de emergencia y mantencin de cualquier infraestructura pblica, las que se estima necesario actualizar en los trminos que se exponen a continuacin.

2.

Estudios propios del giro de la institucin Los Servicios debern tener especial precaucin al postular Estudios Bsicos para ser financiados con cargo al subttulo 31 tem 01. Estos, en muchos casos estn referidos a estudios que corresponden a su propio giro institucional, los que deben ser financiados con cargo al subttulo 22, tem 11. MIDEPLAN slo analizar los Estudios Bsicos que se ajusten a la definicin del tem 01 del subttulo 31, Iniciativas de Inversin, esto es, aquellos que permiten generar nuevas ideas de iniciativas de inversin. La solicitud de recursos para el desarrollo de estudios propios del giro de cada institucin, debe ser presentada por stas a DIPRES con los antecedentes que justifiquen dicho requerimiento, utilizando ficha resumen del Anexo N 1 de esta circular.

3.

Adquisicin de activos no financieros La adquisicin de activos no financieros cuando no formen parte de un proyecto de inversin deber ser presentada a las instancias que ms adelante se indican. En ningn caso

173

estas adquisiciones debern ser ingresadas al Sistema Nacional de Inversiones. En el caso de la adquisicin de activos no financieros, con los recursos de los programas de inversin de los gobiernos regionales, deber tenerse en consideracin las prohibiciones respecto del destino de esos recursos que pueden establecerse en las glosas de la ley de presupuestos. La solicitud de recursos para la Adquisicin de Activos no Financieros deber considerar en cada caso, lo siguiente: Edificios En esta materia es frecuente enfrentar 3 tipos de acciones que son mutuamente excluyentes: construir, arrendar o comprar. El servicio deber evaluar, de acuerdo con la metodologa de edificacin pblica disponible en el SNI, la conveniencia de comprar, construir o arrendar un inmueble. Si del estudio se concluye la conveniencia de comprar, debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1. Este mismo estudio servir para justificar ante DIPRES los requerimientos de recursos para arrendamiento. En el caso que el resultado de la evaluacin indique que la mejor opcin, dadas las condiciones de mercado existentes, es la construccin, el servicio deber presentar el proyecto al SNI e ingresarlo al BIP. Si se trata de proyectos destinados fundamentalmente a oficinas administrativas de ministerios o instituciones pblicas, deber contar asimismo con la aprobacin de DIPRES. Vehculos En esta materia se distinguirn 2 tipos de situaciones: c) Instituciones que requieren vehculos para cumplir funciones operativas, tales como, Gendarmera, Carabineros, Investigaciones, Salud, Fuerzas Armadas. En este caso, la determinacin del momento ptimo de reposicin del parque vehicular y el plan de reposicin, debe ser calculado y elaborado por el servicio, utilizando la metodologa de reemplazo disponible en el SNI, la que tambin debe utilizarse para las adquisiciones por primera vez. Adems, se debe adjuntar al menos 3 cotizaciones del tipo de vehculo que cumple las especificaciones tcnicas establecidas. Este estudio debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1. d) Instituciones que requieren vehculos para cumplir funciones administrativas

En este segundo caso, los servicios que soliciten recursos para la compra o arrendamiento debern proporcionar la siguiente informacin: Diagnstico: Funcin que cumple el vehculo Nmero de vehculos que componen la dotacin, ao de fabricacin de cada uno, marca, modelo, kilometraje. Estado de cada uno de ellos (bueno, regular o malo) Vida til estimada para cada vehculo
174

 Nmero de vehculos dados de baja Gasto mensual promedio por vehculo en combustible Gasto mensual promedio por vehculo por concepto de mantencin preventiva (hoja de vida del vehculo) Gasto mensual promedio por vehculo por concepto de mantencin correctiva (hoja de vida del vehculo) Nmero de das promedio al ao que cada vehculo est fuera de servicio Jefaturas con asignacin vehicular Distribucin de la dotacin por jefatura Justificacin de dichas asignaciones Si del anlisis de los antecedentes se concluye que es necesario reponer, entonces se debe desarrollar un anlisis econmico que determine si la reposicin o disponibilidad de un nuevo vehculo es ms conveniente va compra o arrendamiento. Este estudio debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1. En el caso de adquisicin o reposicin de vehculos de cualquiera de los tipos sealados, deber considerarse las alternativas que contribuyan al cuidado del medio ambiente, es decir, privilegiar aquellos vehculos menos contaminantes (p.ej. hbridos). Mobiliario La solicitud de adquisicin de mobiliario debe ser presentada a DIPRES adjuntando la ficha resumen del Anexo N 1, un diagnstico de la situacin problema y un presupuesto detallado de las compras requeridas. Mquinas y Equipos La determinacin del momento ptimo de reposicin de la maquinaria y equipos y el plan de renovacin as como la disponibilidad de maquinaria y equipos nuevos, debe ser calculado y elaborado por el servicio de acuerdo a metodologa de reemplazo disponible en el SNI, incorporando el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. Este estudio debe presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1. Cuando la adquisicin o reposicin de mquinas y equipos requieran ejecutar obras civiles para su instalacin, stas debern imputarse en el subttulo 22. Equipos informticos Los equipos informticos se clasifican en 2 categoras: a) Equipos computacionales y perifricos La decisin de arrendar o comprar equipos informticos obedece, por una parte, a la necesidad de reponerlos, ya sea, por obsolescencia tecnolgica o por encontrarse en malas condiciones, y por otra, para prestar el servicio por primera vez. Esta decisin debe estar basada en un anlisis econmico que determine cual es la mejor alternativa a adoptar, considerando las condiciones de mercado existentes.

175

La determinacin del momento ptimo de reposicin de este tipo de equipos y, si es del caso, el plan de renovacin, o la compra por primera vez, debe ser calculado y elaborado por el servicio, como asimismo, el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. Este estudio debe presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1. b) Equipos de comunicaciones para redes informticas Cuando se trate de reponer equipos por fin de su vida til y en el contexto que se afecta el sistema informtico integral de una institucin y cuando se requiera su instalacin por primera vez, el servicio deber realizar el estudio de acuerdo con la metodologa que para estos efectos dispone el SNI, incorporando, adems, el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. El estudio deber presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1.

Programas Informticos De acuerdo al Clasificador Presupuestario del Sector Pblico los programas informticos pueden referirse a programas computacionales o a sistemas de informacin. Para determinar si es conveniente desarrollar un determinado sistema de informacin, el servicio deber realizar el estudio de acuerdo con la metodologa que para estos efectos dispone el SNI, incorporando, adems, el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. El estudio deber presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1.

3.

Gastos producidos por situaciones de emergencia producto de desastres naturales o provocadas por el hombre. En el caso de desastres naturales o causados por accin humana, se deber considerar como inversin y enviar al SNI para su anlisis, slo las intervenciones que se realicen para la etapa de reconstruccin, descrita en Anexo N 2 de este Oficio Circular. La solicitud de recursos para atender situaciones de emergencia y rehabilitacin producidas por desastres, de acuerdo a lo definido en el Anexo sealado, deber presentarse a DIPRES adjuntando documento que describa las acciones a desarrollar, el detalle de los costos asociados y la ficha resumen del Anexo N 1. Los gastos que deban efectuarse producto de una emergencia debern imputarse al tem que, por la naturaleza del gasto, corresponda segn el Clasificador Presupuestario. En el caso del Ministerio del Interior, el procedimiento establecido es la imputacin de los gastos con cargo al tem Para Atender Situaciones de Emergencia del presupuesto de la Subsecretara del Interior. De acuerdo a la glosa asociada a dicho tem, corresponde al Ministro o Subsecretario del Interior calificar las situaciones de emergencia y autorizar el gasto correspondiente. Por otra parte el numeral 25 de la glosa 02, comn para los programas de inversin de los gobiernos regionales, permite que hasta un 5% del total de los

176

recursos de cada gobierno regional se pueda traspasar al tem para emergencias de la Subsecretara del Interior.

4.

Conservacin de cualquier Infraestructura Pblica Las actividades de Conservacin de cualquier Infraestructura Pblica que cumplan las condiciones que se sealan a continuacin, no requerirn evaluacin por parte de MIDEPLAN, necesitando no obstante, ingresar al Banco Integrado de Proyectos (BIP) para poder ser identificadas en el subttulo 31, Iniciativas de Inversin. Se entender por Conservacin (mantenimiento) de infraestructura pblica: a) las reparaciones correspondientes a aquellas intervenciones en cualquier infraestructura pblica cuyo costo total sea menor o igual al 30% del costo total de reponer el activo. b) aquellas obras de reposicin de pavimentos y obras anexas, que no afectan la capacidad ni la materialidad de la va, ni tampoco modifica de manera significativa su geometra. Asimismo, se entender por obras anexas, en el caso de vas interurbanas, aquellas referidas a obras de arte, seales y elementos de seguridad y las obras de habilitacin, reposicin y/o mejoramiento del saneamiento de un camino. En el caso de vas urbanas, se entender por obras anexas a las veredas y soleras. Estas obras anexas podrn ejecutarse tambin en forma independiente de las vas. Para operar adecuadamente se ha convenido con MIDEPLAN reservar el proceso Conservacin en el BIP exclusivamente para este tipo de acciones, incluso cuando se trate de reposicin de pavimentos y obras anexas; en los trminos definidos en la letra b) anterior. Las conservaciones de Infraestructura Pblica (mantenciones) podrn contemplar la adquisicin de equipamiento y equipos, en los casos que corresponda, hasta por un 20% del costo total de las obras civiles. En caso que el costo de stos supere dicho porcentaje, estos activos debern clasificarse en el subttulo 29 y aplicarse las instrucciones de este Oficio Circular. Cuando se trate de intervenciones para el mantenimiento vial urbano se deber utilizar el software Manvu Simp que se encuentra en el sitio web del MINVU, el que entrega la mejor alternativa de intervencin y permite priorizar las calles a intervenir. Para la instalacin de este software se debe proceder del siguiente modo: www.minvu.cl, escoger mi ciudad, luego seleccionar manuales tcnicos y finalmente escoger mantenimiento de vas urbanas. Para las mantenciones de otras infraestructuras pblicas: a) Cuando el proyecto a mantener an se encuentre dentro del perodo de vida til considerado en el horizonte de su evaluacin original, deber justificarse en funcin del monto y caractersticas de la mantencin considerada en el flujo de caja que dio origen al proyecto. Esta accin de mantenimiento debe ser presentada a DIPRES junto con la Ficha EBI obtenida del BIP, pero no requerir RATE (Resultado Anlisis Tcnico Econmico) del SNI.

177

b) Cuando se trate de mantenciones de proyectos cuyas vidas tiles estimadas han concluido, deber presentarse un estudio que permita evaluar las alternativas de reponer el proyecto o de mantenerlo. Para ello ser necesario una estimacin de costos para cada alternativa y determinar el Costo Anual Equivalente (CAE), a objeto de analizar cul es la alternativa ms conveniente. Si la mejor solucin es la mantencin del activo fsico y su costo es menor o igual al 30% del costo de reponerlo, esta iniciativa de conservacin debe ser presentada a DIPRES junto con la Ficha EBI obtenida del BIP, pero no requerir RATE (Resultado Anlisis Tcnico Econmico) del SNI. Por el contrario, si supera el 30% de reponer el activo o si se debe reponer, debe presentarse al SNI y obtener la recomendacin de MIDEPLAN.

5.

Procedimientos 5.1 Generales 5.1.1. Las instituciones que soliciten financiamiento de los GORES para alguna de las acciones sealadas en los puntos anteriores, referidas a adquirir activos no financieros, a atender situaciones de emergencia, efectuar estudios propios de su giro y conservacin (mantenimiento) de infraestructura pblica, debern entregar la informacin all indicada directamente al GORE respectivo, en los trminos ya sealados, el que proceder a analizar los antecedentes y autorizar tcnicamente las acciones que se justifican sean financiadas. Slo en el caso de la adquisicin de terrenos y oficinas administrativas para servicios pblicos, se requerir adems la autorizacin de la DIPRES. 5.1.2. La DIPRES, efectuar una evaluacin a posteriori del anlisis realizado por cada GORE, a partir de una muestra que ser tomada a lo menos una vez al ao del total de acciones que se hayan financiado hasta la fecha. Los resultados de la evaluacin realizada permitirn: i) perfeccionar procedimientos ii) orientar la entrega de asistencia tcnica cuando algn GORE en particular lo solicite y iii) establecer un procedimiento de autorizacin previa de DIPRES en el caso que algn GORE no est cumpliendo efectivamente con los requerimientos de informacin, calidad y pertinencia, indicados en este Oficio Circular, al momento de autorizar tcnicamente su financiamiento. 5.1.3. Los GORES debern tener disponible el listado de todas las acciones afectas a este Oficio que hayan decidido financiar y debern remitirlo a DIPRES cuando les sea requerido. Cuando se solicite modificaciones presupuestarias destinadas a financiar este tipo de acciones deber acompaarse asimismo el listado correspondiente. En todos los casos los listados debern indicar nombre de las acciones, recursos para el ao y el costo total de cada una de ellas. 5.1.4. Cuando se soliciten incrementos en los tem de traspaso a municipalidades (asignaciones 100, 125 y 150) deber enviarse a la DIPRES un listado de todas las acciones de conservacin (mantenimiento) ya en ejecucin por el GORE de acuerdo a la glosa 02.12; de dicho listado, DIPRES tomar una muestra para

178

verificar que se estn adoptando los procedimientos de este oficio. En caso que esto no haya ocurrido, el incremento de recursos solicitado deber acompaar el listado completo de las acciones de conservacin (mantenimiento) nuevas que se propone financiar y los antecedentes establecidos en este Oficio Circular. 5.1.5. La solicitud de financiamiento para este tipo de acciones podr hacerse hasta el 31 de octubre del mismo ao presupuestario para el cual se requieren. 5.2 Especficos 5.2.1. Las acciones contenidas en este Oficio Circular referidas a activos no financieros y conservacin (mantencin) de infraestructura pblica, que para el ao 2009 constituyan continuidad (arrastre) de iniciativas que se hayan iniciado bajo la recomendacin favorable de MIDEPLAN, seguirn bajo las instrucciones del Sistema Nacional de Inversiones hasta su finalizacin. Para las acciones de conservacin (mantenimiento) de infraestructura pblica que se postulen se deber crear la ficha EBI, ingresando al Banco Integrado de Proyectos en el proceso de Conservacin. Por su parte las adquisiciones de activos no financieros no requerirn la elaboracin de ficha EBI. 5.2.2. Los estudios propios del giro institucional de los Gobiernos Regionales debern financiarse con los recursos de su Programa Gastos de Funcionamiento. En el caso de estudios que pudieran entenderse como propios del giro de una institucin distinta al GORE, la glosa 02.30, permite al GORE solicitar la creacin del subttulo 22 con recursos del Programa 02, para financiar los que sean de importancia regional. Para su autorizacin el GORE deber enviar a DIPRES los Trminos de Referencia del Estudio y el Anexo N 1 de este oficio. 5.2.3 En relacin a las solicitudes de recursos para financiar acciones producto de emergencias, los GORES debern atender lo establecido en la glosa 02.25 comn para sus programas 02. Los traspasos de recursos se efectuarn slo con la conformidad del Ministro o Subsecretario del Interior, los que estn facultados para calificar de emergencia las situaciones que se le presenten.

Saluda atentamente a Uds.

ANDRES VELASCO BRAES

179

Ministro de Hacienda

Distribucin: Sres. Intendentes Regionales Sr. Ministro del Interior Sra. Ministra de Planificacin Sr. Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo Sra. Jefa Divisin Planificacin, Estudios e Inversin Mideplan Sr. Jefe Divisin Regional Subdere Sra. Jefa Departamento Inversiones Mideplan Oficina Partes Hacienda Depto. Adm. Presupuestaria Dipres

ANEXO N 1

FICHA RESUMEN
(APLICA PARA ESTUDIOS SUBTTULO 22, ADQUISICIN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Y SITUACIONES DE EMERGENCIA)

PARTIDA N

CAPITULO N

PROGRAMA

IDENTIFICACIN O NOMBRE DE LA ACCIN

LOCALIZACIN (REGIN Y COMUNA)

DESCRIPCIN DE LA ACCIN (Mx. 10 lneas)

180

JUSTIFICACIN (Mx. 10 lneas)

ALTERNATIVAS ESTUDIADAS (SLO PARA ACTIVOS NO FINANCIEROS)

ALTERNATIVA SELECCIONADA (SLO PARA ACTIVOS NO FINANCIEROS)

FINANCIAMIENTO en Miles de $. FUENTE GORE MINISTERIO OTRO (ESPECIFICAR)

TOTAL

SOLICITADO AO

SOLICITADO AO SIGUIENTE

SALDO POR INVERTIR

COSTO TOTAL

FECHA PROBABLE DE LICITACIN (MES Y AO)

FECHA PROBABLE DE ADJUDICACIN (MES Y AO)

181

FECHA PROBABLE DE INICIO (MES Y AO)

RESPONSABLE DE LA INFORMACIN (NOMBRE, TELFONO, CORREO ELECTRNICO)

182

ANEXO N 2 GASTOS PRODUCIDOS POR DESASTRES

Todos los pases se ven enfrentados a distintos tipos de desastres ya sea producidos por la naturaleza o por la accin directa del hombre. Los principales efectos se dan, dependiendo del desastre, sobre las personas y/o sobre el capital fijo. Una vez ocurrido un desastre, se presentan 3 fases perfectamente identificables: Emergencia1, rehabilitacin2 y reconstruccin3. 2. Emergencia Ocurre desde el momento de la catstrofe hasta que se han superado las condiciones de damnificacin, como son: Que no haya albergados Recuperacin de la habitabilidad con medios de emergencia (carpas, albergues) Recuperacin de servicios bsicos (agua, luz, telefona, etc.) Atencin de necesidades bsicas de poblacin (alimentos, medicamentos, frazadas, ropa, entre otros) Superacin del aislamiento Creacin de centros de acopio En esta etapa, adems, se debe asumir las labores de coordinacin y las fases pos-emergencia, centrando todos los esfuerzos en generar un Plan de Reconstruccin para la Zona de Catstrofe. Esta responsabilidad implica la conduccin de las acciones que permitan establecer de manera rpida y eficaz el diseo estratgico de las medidas necesarias para solucionar los problemas de diverso orden, generados por la catstrofe. Este conjunto de decisiones respecto de cmo asumir las etapas posteriores a la emergencia ocurrida tras la catstrofe, orienta el trnsito hacia las fases de rehabilitacin y finalmente de reconstruccin. 2. Rehabilitacin Superada casi en su totalidad la fase de emergencia, se da inicio a la de Rehabilitacin. Esta es una fase de transicin en la cual se recoge, sistematiza y preparan los lineamientos generales y las caractersticas concretas y especficas que tendr la implementacin de la fase final de Reconstruccin. Sus principales aspectos abordan soluciones transitorias a los principales problemas: Viviendas de emergencia Despeje de caminos Retiro de escombros
1 2

Emergencia: ocurrencia, accidente que sobreviene Rehabilitacin: restituir una persona o cosa a su antiguo estado 3 Reconstruccin: volver a fabricar, edificar o hacer de nuevo una cosa. 183

Cierre de centros de acopio establecidos en la emergencia Recuperacin de la operatividad de servicios (educacin, salud)

3. Reconstruccin Esta fase dice relacin con reconstruir la infraestructura permanente, logrando generar al menos, el estado inicial a la emergencia. Esta etapa del proceso resulta medular en tanto se pueda estructurar integralmente un Plan de Reconstruccin.

En consecuencia, las etapas de emergencia y rehabilitacin, si bien involucran gasto, no constituyen inversin, ya que corresponden a intervenciones de carcter paliativo y no a una de carcter permanente como son las que se realizan en la etapa de reconstruccin y que corresponde sean incorporadas al Sistema Nacional de Inversiones.

184

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA

REF.:

Monto mximo para obras menores sin intervencin del MOP

SANTIAGO, 5 de marzo de 1999 N 223

VISTO: lo dispuesto en el artculo 10 del D.L. N 1.605 de 1976, modificado por el artculo 23 del D.L. N 2.879, de 1979.

D E C R E T O:

1. Los Servicios Pblicos que de acuerdo a las disposiciones legales vigentes deben operar en cuanto a construcciones a travs del Ministerio de Obras Pblicas, podrn contratarlas directamente, sin intervencin de dicho Ministerio, cuando el monto de cada obra, ya se trate de construcciones, ampliaciones, reparaciones o instalaciones de cualquier naturaleza, no sea superior a 1.600 unidades tributarias mensuales.

2.

Derguese el decreto supremo N 1.193, de 1990, del Ministerio de Hacienda.

TOMESE RAZON Y COMUNIQUESE

EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE Presidente de la Repblica

JAIME TOHA GONZALEZ Ministro de Obras Pblicas

EDUARDO ANINAT URETA Ministro de Hacienda

185

ALTERNATIVAS PARA ENCOMENDAR LA EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION

ARTICULO 16 DE LA LEY N 18.091 ()

ARTICULO 16.- Los servicios, instituciones y empresas del sector pblico, centralizados o regionalizados, las Municipalidades, el Fondo Social y el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (**) que recurran obligada o voluntariamente a alguno de los organismos tcnicos del Estado para el estudio, proyeccin, construccin y conservacin de obras de cualquier naturaleza, no podrn encomendar a ste la atencin financiera de la obra mediante la provisin de recursos, debiendo limitarse la accin del organismo a la supervisin tcnica correspondiente de los estudios, procedimientos de licitacin, proyectos, construcciones y conservaciones, conforme a los reglamentos y normas tcnicas de que dispone para el desarrollo de sus propias actividades.

Los servicios, instituciones y empresas del sector pblico, centralizados o regionalizados, las Municipalidades, el Fondo Social y el Fondo Nacional de Desarrollo Regional celebrarn directamente con la persona natural o jurdica que se haya adjudicado la licitacin respectiva los contratos correspondientes y asumirn directamente los compromisos y desembolsos econmicos que signifiquen la ejecucin del estudio, proyecto u obra.

La adjudicacin de las propuestas se har por la entidad que encomienda la obra, previo acuerdo del organismo tcnico. Si la entidad que encomienda la obra no adjudica ni desestima las propuestas dentro del plazo de diez das hbiles, contado desde la fecha en que haya tomado conocimiento del informe tcnico correspondiente, sta ser hecha por el organismo tcnico, quien suscribir directamente con el adjudicatario el contrato respectivo, quedando obligada la entidad titular de los fondos a pagar los gastos administrativos y estados de pago que demande dicho contrato.

No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, las entidades a las cuales se les aplica, podrn alternativamente, encomendar a los organismos tcnicos del Estado, por medio de un mandato completo e irrevocable, la licitacin, adjudicacin, celebracin de los contratos y la ejecucin de estudios, proyeccin, construccin y conservacin de obras de cualquier naturaleza que hayan sido previamente identificadas. El cumplimiento del mandato quedar sujeto a los procedimientos, normas tcnicas y reglamentarias de que dispone el organismo mandatario para el desarrollo de sus propias actividades y el mandante se obligar a solventar, dentro del plazo de tres das hbiles, salvo casos especiales previamente acordados en el mandato, los estados de pago que le formule la entidad tcnica.

En el mandato respectivo se indicar la asignacin presupuestaria disponible para contratar el total del estudio, proyecto u obra encomendada, como asimismo se pactar el monto mximo que deber pagar el mandante por concepto de gastos administrativos que pueda demandar la obra.

() (**)

Texto del artculo 16 de la ley N0 18.091 aprobado por el artculo 19 de la ley N0 18.267 y modificado por los artculos 81 y 19 de las leyes Nos. 18.482 y 18.681, respectivamente Los recursos del Fondo de Desarrollo Regional se encuentran incluidos en el programa de inversin de cada Gobierno Regional, acorde con lo dispuesto en el artculo 72 de la Ley N0 19.175

186

Cualquiera sea la alternativa utilizada para encomendar el estudio, proyecto u obra, la entidad mandante pondr a disposicin del organismo tcnico correspondiente, solamente el total de los fondos destinados al pago de los gastos administrativos derivados de las funciones encomendadas a dicho organismo que se acordarn previamente. El mandante rendir cuenta global de estos fondos, a la Contralora General de la Repblica, con el recibo que le haya otorgado el mandatario. Slo este ltimo quedar obligado a rendir cuenta documentada de los gastos al organismo contralor.

No obstante lo sealado anteriormente, cuando dos o ms Municipalidades acuerden la ejecucin en conjunto de un estudio, proyecto u obra, ya sea directamente o a travs de un organismo tcnico del Estado, podrn encomendar la atencin financiera del estudio, proyecto u obra, a una de las Municipalidades concurrentes. En tal caso, las dems Municipalidades involucradas debern aportar a la encargada de la atencin financiera, en la proporcin convenida entre ellas, los recursos necesarios para efectuar los pagos correspondientes.

187

REPUBLICA DE CHILE PRESIDENTE

GAB. PRES. N 02 ANT.: No hay. MAT.: Ordena mantener actualizada la informacin sobre ejecucin de proyectos de inversin pblica en el Banco Integrado de Proyectos. SANTIAGO, 25 de enero de 2001

DE : PRESIDENTE DE LA REPUBLICA A : SRS. MINISTROS DE ESTADO, SUBSECRETARIOS E INTENDENTES REGIONALES

1. Es necesario agilizar el proceso de inversin pblica y de contar con informacin oportuna y adecuada, a nivel de proyectos, sobre la evolucin de la inversin a lo largo del ao. 2. Para tal efecto, he dispuesto lo siguiente: a. En relacin a los proyectos de inversin pblica como lo establecen las normas presupuestarias , todos los servicios e instituciones del sector pblico, debern mantener actualizada en el Banco Integrado de proyectos, tanto la informacin sobre ejecucin financiera mensual, como la relativa al avance fsico. Dicha informacin deber ser registrada directamente en los mdulos de ejecucin respectivos, conforme a las normas e instrucciones impartidas por MIDEPLAN para la incorporacin de datos. Se deber, tambin, mantener actualizada mes a mes la informacin de todos los contratos que se ejecuten con cargo a estudios, programas y proyectos de inversin, que se identifiquen presupuestariamente durante el presente ao. b. El Ministerio de Planificacin y Cooperacin proceder a otorgar de inmediato la recomendacin favorable a todos los proyectos de arrastre cuya informacin de ejecucin haya sido incorporada al Banco Integrado de Proyectos y cumplan con la normativa vigente. c. El Ministerio de Planificacin y Cooperacin deber presentar mensualmente, un informe sobre la evolucin de la ejecucin de la inversin pblica sectorial y regional y por instituciones inversionistas, sealando las dificultades y rezagos que se presenten durante el ao. 3. Los seores Ministros de Estado e Intendentes Regionales debern tomas las medidas necesarias para que estas instrucciones se cumplan oportunamente. Saluda atentamente a Ud.,

RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de la Repblica REGLAMENTA FORMA DE ADJUDICACION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIN EN CASOS QUE INDICA
188

N __151____________/

SANTIAGO, 6 DE FEBRERO DE 2003

VISTOS : lo dispuesto en el artculo 32 N 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica y en el artculo 6 de la ley N 19.842, especialmente en su inciso tercero,

DECRETO:

Artculo 1 : La adjudicacin de los estudios y proyectos de inversin incluidos en los decretos de identificacin o de modificaciones presupuestarias que se dicten durante el ao 2003, cuyo costo total respectivo fuere inferior a las quinientas unidades tributarias mensuales en el caso de los estudios y de mil unidades tributarias mensuales respecto de los proyectos de inversin, podr ser efectuada mediante licitacin pblica o privada, conforme a lo que se seala en el artculo 3. Para las licitaciones privadas deber invitarse a participar a lo menos a tres proponentes. Los proyectos que ejecuten el Ministerio de Obras Pblicas y el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo quedarn sujetos al mismo procedimiento de adjudicacin cuando el costo total del proyecto contenido en el decreto o resolucin de identificacin sea inferior a diez mil unidades tributarias mensuales para los proyectos de inversin y de tres mil de tales unidades en los estudios para inversin.

Artculo 2 : Se entender, para los efectos de este reglamento, como licitacin privada, el procedimiento administrativo de carcter concursal, previa resolucin fundada que as lo disponga, mediante el cual la Administracin invita a lo menos a tres proponentes idneos para que, sujetndose a las bases fijadas, generales y/o especiales, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionar y aceptar la ms conveniente.

Artculo 3 : En el evento que no se presenten propuestas o el mnimo de proponentes idneos sealados en los artculos anteriores en el plazo que estipulen las bases, deber llamarse a una nueva licitacin. Si esta ltima no resultare conveniente para la Administracin, podr llamarse a una nueva licitacin. En el caso que lo exija la naturaleza de la negociacin, porque se presente una situacin de emergencia, urgencia u otra que afecte la realizacin eficiente de los servicios, as calificada por el Jefe Superior de la reparticin correspondiente, ste podr, mediante resolucin fundada, recurrir al trato directo.

189

Artculo transitorio : Las normas contenidas en este reglamento empezarn a regir a contar de treinta das desde la fecha de su publicacin en el Diario Oficial.

ANOTESE, TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE

RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de la Repblica

NICOLAS EYZAGUIRRE GUZMAN Ministro de Hacienda

190

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos

REF: APRUEBA REGLAMENTO DEL ARTICULO 19 BIS DEL D.L. 1263, DE 1975, SOBRE IDENTIFICACION PRESUPUESTARIA DE LOS ESTUDIOS PREINVERSIONALES, PROGRAMAS O PROYECTOS DE INVERSION

N __814_________/

SANTIAGO, 22 de septiembre de 2003

VISTOS : lo dispuesto en el inciso 5 del artculo 19 bis del decreto ley N 1263, de 1975 y en el artculo 1 transitorio de la Ley N 19.896 y lo establecido en el artculo 32 N 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, dicto el siguiente:

DECRETO:

ARTICULO 1.- La identificacin presupuestaria previa a que se refiere el artculo 19 bis del decreto ley N 1263, de 1975, se efectuar conforme a lo dispuesto en la citada disposicin legal y en el presente reglamento, comprendiendo los estudios bsicos, los proyectos y programas de inversin correspondientes a los tem 01, 02 y 03 del subttulo 31 de los presupuestos de los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico para cada anualidad. ARTICULO 2.- La identificacin sealada en el artculo anterior ser aprobada a nivel de asignaciones especiales, en las cuales constar el cdigo y el nombre del estudio, programa o proyecto, respectivos, los cuales, una vez fijados, no podrn ser objeto de modificacin. ARTICULO 3.- Las asignaciones especiales sern aprobadas mediante decreto del Ministerio de Hacienda, los que se ajustarn a lo establecido en el artculo 70 del decreto ley N 1263, de 1975, y llevarn, adems, la firma del Ministro del ramo respectivo. No obstante lo anterior, las asignaciones especiales correspondientes a los presupuestos de los Gobiernos Regionales sancionados por la administracin regional respectiva, sern aprobadas mediante resolucin de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior, visada por la Direccin de Presupuestos. ARTICULO 4.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo precedente, la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior podr, por resolucin, autorizar que la aprobacin total o parcial de las asignaciones especiales regulada en dicho inciso, sea efectuada por el Intendente Regional respectivo mediante resoluciones, las que slo requerirn de la visacin que se establezca en el documento autorizatorio correspondiente. Mediante igual procedimiento podr dejarse sin efecto la referida autorizacin.

191

ARTICULO 5.- Los decretos o resoluciones que aprueben la identificacin presupuestaria previa regulada en el presente reglamento debern incluir, adems, cuando corresponda, lo siguiente: a) b) c) Monto mximo de adjudicacin o contratacin de cada estudio, programa o proyecto de inversin o de un conjunto de ellos; Lmites mximos de su o sus montos, para cada una de las anualidades en que se efectuar la ejecucin de los mismos; y Programas de contratacin de los estudios para inversin y de los proyectos de inversin, con indicacin de sus fechas de ejecucin, montos que comprenden y desembolsos peridicos y por concepto de gasto que podrn irrogar.

ARTICULO 6.- Para acceder a la identificacin presupuestaria previa definida en el artculo 1, las entidades a que se refiere dicha disposicin debern acompaar los antecedentes e informacin que le sean requeridos por el Ministerio de Hacienda o la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, segn corresponda, incluyendo, en todo caso, el informe sobre la evaluacin tcnico econmica emanado del organismo de planificacin competente, debidamente actualizado. ARTICULO 7.- Las normas del presente decreto regirn a contar del 1 de enero de 2004.

ANOTESE, TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE

RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de la Repblica

NICOLAS EYZAGUIRRE GUZMAN Ministro de Hacienda

192

MATERIAS DE GESTION

193

a)

PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIN (PMG)

a.1) Aspectos Generales Los Servicios que formulan compromisos de gestin vinculados a incentivos institucionales incorporan cada ao, como informacin complementaria a la Ley de Presupuestos, su propuesta de PMG para el ao siguiente, en la que se sealan los objetivos de gestin a alcanzar. Estos objetivos centran su atencin en el adecuado funcionamiento de reas y sistemas de gestin, comunes para todas las instituciones del sector pblico. Lo anterior ha permitido construir una base ms slida a partir de la cual enfrentar otras exigencias y procesos propios de un sector pblico que se moderniza para cumplir con sus principales desafos. Para profundizar estos avances logrados, la formulacin de los PMG correspondientes al ao 2010 contina incorporando la certificacin externa de sistemas de gestin para los servicios pblicos a travs de la Normas ISO. La incorporacin al mecanismo de acreditacin externa consiste en avanzar desde el Programa Marco Bsico del PMG, actualmente acreditado por la Red de Expertos e iniciado en 2001, a un Programa Marco Avanzado, el cual incorpora a los objetivos del Programa Marco Bsico las exigencias de la normativa ISO. El Programa Marco Avanzado ha contribuido al proceso de mejoramiento de gestin de los servicios pblicos, incorporando metodologas de trabajo que introducen conceptos asociados a la mejora continua y a la calidad, lo que ha permitido construir Sistemas de Gestin de la Calidad en las instituciones pblicas. Todo ello sin perder de vista el orientar los esfuerzos hacia la gestin de calidad. A partir del ao 2009, se profundiz la incorporacin del mecanismo de certificacin externa a travs de la Norma ISO en los servicios pblicos, transitando desde un Programa Marco Avanzado hacia un Programa Marco de la Calidad el que contempla mejorar el desempeo institucional a travs de la implementacin de un Sistema de Gestin de la Calidad en los servicios pblicos, certificando procesos de provisin de bienes y servicios, si corresponde, ampliando el alcance de la certificacin de los sistemas de gestin del Programa Marco Avanzado a regiones e incorporndolos en el Sistema de Gestin de la Calidad nico para la institucin. Los objetivos de gestin de los Programas Marco Bsico, Avanzado y de la Calidad de los Programas de Mejoramiento de la Gestin se enmarcan en un conjunto de reas comunes para todas las instituciones del sector pblico y son propuestos anualmente por el Comit del PMG, y aprobados por los Ministros de Interior, de Hacienda y Secretario General de la Presidencia. a.2.) Programa Marco Bsico Este Programa Marco incluye aquellas reas y sistemas esenciales para un desarrollo eficaz y transparente de la gestin de los servicios, respondiendo a las definiciones de poltica en el mbito de la modernizacin de la gestin del sector pblico. Estas reas son: recursos humanos, calidad de atencin de usuarios, planificacin/control/gestin territorial, administracin financiera y enfoque de gnero, y los sistemas son: capacitacin, higiene - seguridad y mejoramiento de ambientes de trabajo, evaluacin del desempeo, sistema integral de informacin y atencin ciudadana, gobierno electrnico tecnologas de informacin, sistema de acceso a la informacin pblica, sistema de seguridad de la informacin, planificacin /control de gestin, auditora interna, gestin territorial, sistema de compras y contrataciones pblicas, financiero contable y enfoque de gnero. Cada sistema comprende etapas de desarrollo o estados de avance posibles y para cada etapa se establecen los objetivos de gestin y sus correspondientes requisitos tcnicos, de modo tal que con el cumplimiento de la etapa final, el sistema se encuentre implementado segn caractersticas y requisitos bsicos. Las reas, sistemas de gestin, nmero de etapas y objetivo en cada sistema se presenta en Cuadro 1.
Cuadro 1 Programa Marco Bsico reas / Sistemas/Objetivos

194

reas

Sistemas

Nmero de Etapas

Objetivo

Capacitacin RECURSOS HUMANOS Higiene - Seguridad y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo Evaluacin del Desempeo Sistema Integral de Informacin y Atencin Ciudadana Gobierno Electrnico Tecnologas de Informacin CALIDAD DE ATENCION A USUARIOS Sistema de Acceso a la Informacin Pblica

Desarrollar el ciclo de gestin de la capacitacin, en el marco de la gestin de Recursos Humanos, con nfasis en la deteccin de necesidades de capacitacin y los procesos de planificacin, ejecucin y evaluacin del Plan Anual de Capacitacin del Servicio, con el objeto de desarrollar competencias que permitan a los funcionarios/as mejorar su desempeo para el ptimo funcionamiento2 de la institucin, con participacin de los funcionarios. Formalizar y fortalecer los procesos asociados al mejoramiento de los ambientes de trabajo de los funcionarios, la prevencin de riesgos y en general, de las condiciones del lugar de trabajo con participacin de los trabajadores. Reconocer el desempeo de los funcionarios mediante un sistema de evaluacin objetivo, transparente e informado. Contar con mecanismos que faciliten el acceso oportuno a la informacin, la transparencia de los actos y resoluciones, y el ejercicio de los derechos ciudadanos. Contribuir a la ptima aplicacin de tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) para simplificar y mejorar los servicios e informacin ofrecidos por el Estado a las personas y los procesos transversales de las instituciones pblicas, permitiendo la existencia de informacin sistematizada y oportuna que apoye los procesos de toma de decisin de polticas pblicas. Contar con mecanismos que faciliten el acceso a la informacin y la transparencia de los actos y resoluciones de la Institucin, para dar cumplimiento a la Ley 20.285. Contar con un sistema de gestin de seguridad de la informacin que permita lograr niveles adecuados de integridad, confidencialidad y disponibilidad para todos los activos de informacin institucional considerados relevantes, de manera tal que se asegure la continuidad operacional de los procesos institucionales y la entrega de productos y servicios a los usuarios / clientes / beneficiarios. Disear e implementar procesos de planificacin y sistemas de informacin para la gestin que permitan a la Institucin disponer de la informacin necesaria para apoyar la toma de decisiones respecto de los procesos y resultados de la provisin de sus productos (bienes y servicios), y rendir cuentas de su gestin institucional. Crear y fortalecer las Unidades de Auditora, con el objeto de desarrollar en forma permanente y continua, auditoras de carcter general, estratgico, fundamentalmente preventivas y de apoyo a la gestin. Incorporar en los productos (bienes y/o servicios) que entrega la institucin una perspectiva territorial. Mejorar la transparencia, eficiencia y calidad de los procesos de compras y contrataciones de los Servicios Pblicos, as como fortalecer el acceso a mayor y mejor informacin. Fortalecer la funcin Financiero-Contable a travs del mejoramiento de procesos y sistemas de informacin administrativa y financiera de general aplicacin, de manera que la informacin cumpla con requisitos bsicos de pertinencia, oportunidad, consistencia, calidad y confiabilidad; y que efectivamente permita apoyar el control y toma de decisiones.

4 4

Sistema de Seguridad de la Informacin

Planificacin /Control de Gestin PLANIFICACION/ CONTROL DE GESTION Auditora Interna

Gestin Territorial Sistema de Compras y Contrataciones Pblicas

ADMINISTRACIO N FINANCIERA

Financiero Contable

2 Se entiende por ptimo funcionamiento al cumplimiento de la misin, objetivos y productos estratgicos que el servicio ha definido para el periodo, satisfaciendo los requerimientos de sus clientes/usuarios/beneficiarios.

195

reas ENFOQUE DE GNERO

Sistemas

Nmero de Etapas 4

Objetivo Incorporar enfoque de gnero en el proceso de provisin de los productos estratgicos (bienes y/o servicios) de la institucin, considerando desde el diseo de estos hasta la entrega a los usuarios finales y su evaluacin.

Enfoque de Gnero

(1): Se entiende por ptimo funcionamiento al cumplimiento de la misin, objetivos y productos estratgicos que el servicio ha definido para el periodo, satisfaciendo los requerimientos de sus clientes/usuarios/beneficiarios.

El Programa Marco Bsico para el ao 2010 incorpora modificaciones y precisiones de etapas para los sistemas existentes, y se agrega un nuevo sistema. En particular, se reestructuran, pasando de 6 a 4 etapas el Sistema Integral de Informacin y Atencin Ciudadana y el Sistema de Compras y Contrataciones del Sector Pblico. Se realizan mejoras y precisiones en los sistemas de Capacitacin; Evaluacin del Desempeo; Higiene Seguridad y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo; Sistema de Acceso a la Informacin Pblica; Administracin Financiero Contable y Enfoque de Gnero. Se incorporan modificaciones sustantivas a los objetivos del Sistema de Gobierno Electrnico, que incluye modificar su nombre a Sistema de Gobierno Electrnico - Tecnologas de Informacin. Finalmente, se establece el Sistema de Seguridad de la Informacin. Las modificaciones a los sistemas se detallan a continuacin: Re-estructuracin de etapas. Sistema Integral de Informacin y Atencin Ciudadana y Sistema de Compras y Contrataciones del Sector Pblico. Sistema Integral de Informacin y Atencin Ciudadana (SIAC). El sistema contaba con 6 etapas, las que a partir del 2010 se reducen a 4. La etapa 1 de Diagnstico incorpora el anlisis del estado actual de todos los espacios de atencin ciudadana y de todos los aspectos relacionados con los procesos de atencin ciudadana y de transparencia, adems de la identificacin y el anlisis de las brechas detectadas en dicho diagnstico. La etapa 2 de Diseo, incorpora la descripcin de la estructura organizacional y de los espacios de atencin; el levantamiento de los procedimientos de atencin, registro y seguimiento; las metodologas de atencin ciudadana, medicin de satisfaccin y elaboracin de la Carta de Derechos Ciudadanos; el diseo de los procedimientos para el Proceso de Transparencia Activa y el control y seguimiento institucional del SIAC; el levantamiento de competencias del personal de atencin ciudadana y las respectivas acciones de capacitacin para superar las brechas; y el diseo del Plan anual de difusin y programa de trabajo para implementar el sistema. La etapa 3 de Implementacin, considera la operacin del Proceso de Transparencia Activa y de atencin ciudadana; la ejecucin del Programa de Trabajo Anual; la difusin de la Carta de Derechos Ciudadanos; la medicin de los niveles de satisfaccin ciudadana con el SIAC y de los procesos de seguimiento del sistema, a travs de la medicin de los indicadores de desempeo del mismo; y la ejecucin de los planes de capacitacin y acciones de difusin del sistema. Finalmente, la etapa 4 de Evaluacin y Seguimiento, considera la evaluacin de los procedimientos ejes del sistema; el anlisis de los procedimientos transversales relacionados con el SIAC; la formulacin de recomendaciones para el mejoramiento; la elaboracin del Programa de Seguimiento de las recomendaciones y la implementacin de los compromisos del Programa de Seguimiento. Sistema de Compras y Contrataciones del Sector Pblico. El sistema contaba con 6 etapas, las que a partir del 2010 se reducen a 4. La etapa 1 de diagnstico, considera la identificacin de las reas crticas para el mejoramiento de la gestin de abastecimiento. La etapa 2 de Diseo, considera la formulacin del Modelo de Mejoramiento Continuo para la Gestin de Abastecimiento del Sector Pblico. La etapa 3 de Implementacin, considera la puesta en marcha del Modelo de Mejoramiento Continuo para la Gestin de Abastecimiento. Finalmente, la etapa 4 de Evaluacin y Seguimiento, considera la evaluacin de los resultados de la implementacin del Modelo de Mejoramiento Continuo para la Gestin de Abastecimiento, y la formulacin de las recomendaciones y seguimiento de las mismas. Cabe sealar que aquellos Servicios que actualmente se encuentran en etapas iguales o inferiores a la etapa 4 en estos sistemas, podrn comprometer, para el ao 2010, la etapa correspondiente con modificaciones.
196

Precisiones y mejoras a los objetivos. Los sistemas de Capacitacin; Evaluacin del Desempeo; Higiene y Mejoramiento de Ambientes Laborales; Sistema de Acceso a Informacin Pblica; Planificacin / Control de Gestin; Administracin Financiero - Contable y Enfoque de Gnero. Capacitacin. Se incorporan precisiones a los Requisitos Tcnicos de la Etapa 1 del sistema, para que se establezca un plazo determinado para alcanzar la cobertura de todo el Servicio en la identificacin de competencias transversales y competencias especficas. Asimismo, se incorporan precisiones a los Requisitos Tcnicos para vincular el Sistema de Capacitacin con el de Evaluacin del Desempeo, de modo que, si corresponde, se consideren como necesidades de capacitacin las brechas que puedan detectarse producto de la evaluacin del desempeo de los funcionarios. Evaluacin del Desempeo. Se incorporan precisiones a los Requisitos Tcnicos de la Etapa 1 del sistema, para que se considere en la elaboracin de la Poltica de Evaluacin del Desempeo, la definicin de un programa de induccin al Servicio. Asimismo, se incorporan precisiones a los Requisitos Tcnicos para que se establezca en la elaboracin de la misma Poltica, la definicin de un procedimiento de retroalimentacin del pre-calificador(a) al pre-calificado(a). Finalmente, se incorporan precisiones a los Requisitos Tcnicos para que se informe a la Unidad de Capacitacin, respecto de las necesidades de capacitacin detectadas como resultado del proceso de Evaluacin del Desempeo, cuando corresponda. Higiene, Seguridad y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo. Se incorporan modificaciones en las etapas 3 y 4 del sistema. En la Etapa 3 se considera incluir en los resultados de la ejecucin del Plan Anual, las observaciones realizadas por el Comit Paritario o Voluntario y/o por los funcionarios, sobre las acciones realizadas en materia de higiene y seguridad y mejoramiento de ambientes de trabajo, o sobre aquellas que estimen se requiere realizar. En las etapas 3 y 4, en sus objetivos de gestin y requisitos tcnicos, se incorporan precisiones que enfatizan el rol del Jefe de Servicio como responsable del funcionamiento del Sistema de Higiene, Seguridad y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo en su Institucin. Sistema de Acceso a la Informacin Pblica. Se incorporan precisiones en las etapas 1, 2 y 4 del sistema. En la etapa 1, especficamente en el diagnstico de los procedimientos en materias de archivo, se elimina la palabra activa, ya que stos estn enfocados a facilitar el cumplimiento de los requisitos relacionados con la Transparencia Pasiva y no con la Transparencia Activa. En la Etapa 3, especficamente en el objetivo sobre implementacin del Programa de Trabajo Anual, se incorpora en el requisito relacionado con la ejecucin de Acciones de Capacitacin, el proceso de Gestin de Archivos. Finalmente, en la Etapa 4, especficamente en el objetivo relacionado con la evaluacin de resultados de la implementacin del Sistema, se agrega el proceso de Gestin de Archivos, que estaba considerado slo a nivel de los requisitos tcnicos. Planificacin / Control de Gestin. Se modifica definicin de indicadores cumplidos y sobre cumplidos. Administracin Financiero Contable. Se realizan modificaciones en la Etapa 3, donde se incorpora el requisito tcnico de pagar a 30 das a proveedores desde la recepcin conforme de la factura, considerando que pudieran, eventualmente, establecerse causas externas justificadas ajenas a la gestin del servicio, si el requisito no es cumplido. Enfoque de Gnero. Se realizan modificaciones en sus objetivos y requisitos tcnicos. En primer lugar, se mueven las actividades de difusin desde la etapa 3 a la etapa 4. Y en segundo lugar, se eliminan del Programa de Trabajo las actividades de difusin, quedando stas como parte de los objetivos de la Etapa 4. Modificacin Sustantiva. Gobierno Electrnico Tecnologas de la Informacin. Se modifica el nombre agregando el trmino Tecnologas de Informacin. Se especfica en los objetivos el diagnstico, diseo, implementacin y uso de Bases de Datos para apoyar la provisin de productos estratgicos. Se releva la priorizacin de proyectos de Tecnologas de la Informacin fundamentalmente para el diseo, desarrollo e implementacin de las Polticas Pblicas y la entrega de bienes y/o servicios a la ciudadana. En este sentido, un aspecto bsico a considerar es contar con informacin sistematizada y oportuna, que permita apoyar los procesos de toma de decisiones. Por ello, toma relevancia que los servicios pblicos cuenten con Bases de Datos confiables y pertinentes.
197

Por otra parte, se precisan objetivos para homogenizar el lenguaje informtico requerido para los proyectos de interoperabilidad, procurando que sus esquemas de datos estn inscritos y aprobados por el Administrador de Esquemas y Metas Datos que administra Estrategia Digital del Ministerio de Economa. Finalmente, se precisan objetivos para que los servicios implementen metodologas y procedimientos de gestin de proyectos tecnolgicos en base a un estndar definido. Este estndar se controlar a travs de un Sistema de Registro y Control de Gestin de Proyectos Tecnolgicos administrado por Estrategia Digital del Ministerio de Economa, en el cual los servicios debern informar peridicamente el avance de sus proyectos. Al respecto, es necesario sealar que un estndar de direccin de proyectos permite priorizar proyectos y asignar recursos slo a aquellos que estn entre los de mayor relevancia para la institucin y asegura que los patrocinadores de los proyectos, las autoridades, efectivamente los prioricen. Asimismo, establecer un estndar permitir que los proyectos definidos se ejecuten con mayor cercana a los plazos e impactos establecidos inicialmente y acorde a las necesidades estratgicas establecidas por la autoridad. Nuevo Sistema. Sistema Seguridad de la Informacin. Este nuevo sistema se incorpora como parte del rea de Calidad de Atencin a Usuarios y se instala con el objetivo de que las instituciones pblicas puedan identificar las eventuales amenazas y vulnerabilidades que afectan a los activos de informacin que estn vinculados a sus procesos de negocio y de soporte, poniendo nfasis en el desarrollo de un plan para el tratamiento de riesgos, cautelando debidamente dichos activos de informacin: equipos, infraestructura tecnolgica, software, bases de datos, personas e informacin en sus mltiples formatos (papel, electrnica, audio, video, etc.). El sistema permitir elaborar un levantamiento pormenorizado de estos activos en dos planes: el Plan de Continuidad del Negocio y el Plan de Recuperacin Frente a Desastres Tecnolgicos. En toda organizacin moderna, donde ms del 90% de los procesos descansan en Tecnologas de Informacin y Comunicacin, los planes anteriores se transforman en elementos fundamentales para cumplir el objetivo principal de la Gestin de Seguridad de la Informacin, que es lograr que todos los activos de informacin institucional estn protegidos desde la perspectiva de Confiabilidad, Integridad y Disponibilidad. De esta manera, se establecen 4 etapas de desarrollo para el sistema. La etapa 1 considera la realizacin de un diagnstico de la situacin de seguridad de la informacin institucional, identificando todos aquellos aspectos de seguridad de la informacin que establece el Decreto Supremo N 83 del Ministerio Secretara General de la Presidencia del 3 de junio de 2004, e identificando las brechas a ser abordadas a travs de un Plan General de Seguridad de la Informacin Institucional. La etapa 2, considera el diseo del Plan General de Seguridad de la Informacin Institucional para el ao en curso y siguientes; el establecimiento del porcentaje de cumplimiento que se alcanzar cada ao para cada uno de los dominios del DS 83; la definicin del Programa de Trabajo Anual para implementar el Plan de Seguridad de la Informacin definido; y la difusin a los funcionarios del Plan de Seguridad de la Informacin y su programa de trabajo. La etapa 3, considera la implementacin del Programa de Trabajo Anual de acuerdo a lo establecido por el Plan General de Seguridad de la Informacin y el porcentaje de cumplimiento del DS 83 comprometido. Finalmente, la etapa 4 considera la evaluacin de los resultados de la implementacin del Plan General de Seguridad de la Informacin y su Programa de Trabajo Anual; el diseo de un Programa de Seguimiento a partir de las recomendaciones formuladas; la implementacin de los compromisos establecidos en el Programa de Seguimiento; y la difusin a los funcionarios de los resultados de la evaluacin del Plan General de Seguridad de la Informacin y el Programa de Trabajo Anual correspondiente. a.3.) Programa Marco Avanzado El Programa Marco Avanzado (PMA) para el ao 2010 est formado por 7 sistemas de gestin, manteniendo los mismos sistemas del periodo anterior, es decir: Capacitacin, Higiene - Seguridad y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo, Evaluacin del Desempeo, Sistema Integral de Informacin de Atencin Ciudadana (SIAC), Auditora Interna, Planificacin, y Control de Gestin y Compras y Contrataciones del Sector Pblico.

198

El Programa Marco Avanzado ha contribuido al proceso de mejoramiento de gestin de los servicios pblicos, incorporando metodologas de trabajo que introducen conceptos asociados a la mejora continua y a la calidad, lo que ha permitido construir Sistemas de Gestin de la Calidad en las instituciones pblicas. Todo ello sin perder de vista orientar los esfuerzos hacia una gestin de calidad. El orden secuencial y el contenido de las etapas del Programa Marco Avanzado se mantiene respecto de 2009, es decir: preparar la certificacin del sistema; certificar los procesos asociados al desarrollo del Sistema; primer ao de mantencin de la certificacin; y segundo ao de mantencin de la certificacin. a.4.) Programa Marco de la Calidad El Programa Marco de la Calidad tiene por objetivo mejorar la gestin de la institucin, a travs de implementar un Sistema Unificado de Gestin de la Calidad Institucional certificado bajo la Norma ISO 9001:2000 para los procesos de provisin de bienes y servicios estratgicos, incorporando la perspectiva territorial y de gnero y los sistemas de gestin del Programa Marco Avanzado de los PMG 2010 con alcance regional, si corresponde. El Programa Marco de la Calidad considera en su diseo un proceso de desarrollo gradual transitando desde la certificacin de procesos transversales bsicos establecidos en los sistemas del PMG, ampliando el alcance de esta certificacin a nivel nacional (incluye regiones), a la certificacin gradual de los procesos asociados a sus productos estratgicos (bienes y servicios) con el fin de contar con un Sistema de Gestin de Calidad Institucional. El Programa Marco de la Calidad incluye 4 reas y 4 sistemas o procesos de gestin como se seala en cuadro 1. Las reas son: i) Estratgicas, ii) de Soporte Institucional, iii) de Atencin Ciudadana, iv) Calidad de Gestin. Cada rea consta de un sistema o proceso de gestin, los que a su vez pueden contener uno o ms sistemas de gestin del Programa Marco Avanzado del PMG y/u otros sistemas de gestin relevantes para la institucin. Cada uno de los sistemas o procesos consta de 3 o 4 etapas de desarrollo. Las reas, sistemas de gestin, nmero de etapas y objetivo en cada sistema se presentan en cuadro 2.

reas

Sistemas

Cuadro 2 Programa Marco de la Calidad. PMG 2009. reas/ Sistemas/Etapas/Objetivos Sistemas PMA/PMB Etapas Objetivo asociado Disponer de informacin de desempeo para apoyar la toma de decisiones y la cuenta pblica de resultados, a travs de la implementacin de sistemas de informacin de gestin (SIG), y mecanismos regulares de control y auditoria fundamentalmente preventivas y de apoyo a la gestin de acuerdo al estndar establecido en el Programa Marco Bsico del PMG 2010 y certificados a nivel nacional bajo la norma ISO 9001:2008, incluyendo alcance regional, cuando corresponda, segn lo especificado en el Programa Marco Avanzado del PMG 2010.

Planificacin Procesos de y Control de Estratgicas gestin Gestin y estratgicos3 Auditora Interna

Incluye los sistemas de Planificacin y Control de Gestin y Auditoria definidos en el Programa Marco Bsico del PMG 2010 y certificados de acuerdo a los requisitos establecidos en el Programa Marco Avanzado 2010. Adems puede incluir otro sistema estratgico relevante para la institucin que requiera incorporar en el alcance de la certificacin ISO 9001:2008.

199

reas

Sistemas

Sistemas PMA/PMB asociado

Etapas

Objetivo

Sistemas de Capacitacin; Higiene Seguridad y Procesos de Mejoramiento Soporte soporte de Ambientes Institucional institucional4 de Trabajo; Evaluacin del Desempeo; Compras y Contrataciones Pblicas Sistema Integral de Atencin Informacin Ciudadana y Atencin Ciudadana SIAC Sistema Integral de Informacin y Atencin Ciudadana Procesos provisin bienes servicios perspectiva territorial enfoque genero de de y

Mejorar, desarrollar y potenciar los procesos de soporte institucional, al menos en las materias relacionadas con la funcin de recursos humanos y con los procesos de contrataciones pblicas, de acuerdo al estndar establecido en el Programa Marco Bsico del PMG 2010 y certificados a nivel nacional, incluyendo alcance regional, cuando corresponda, bajo la norma ISO 9001:2008 segn lo especificado en el Programa Marco Avanzado del PMG 2010.

Sistema de Calidad de Gestin de Gestin la Calidad

4 y de

Facilitar el acceso oportuno a la informacin, la transparencia de los actos y resoluciones y el ejercicio de los derechos ciudadanos, a travs de un Sistema Integral de Informacin y Atencin Ciudadana funcionando de acuerdo al estndar establecido en el Programa Marco Bsico del PMG 2010 y certificado a nivel nacional (en todas sus dependencias), incluyendo alcance regional, cuando corresponda, bajo la norma ISO 9001:2008 segn lo especificado en el Programa Marco Avanzado del PMG 2010. Mejorar la gestin de la institucin, a travs de implementar un Sistema Unificado de Gestin de la Calidad Institucional certificado bajo la Norma ISO 9001:2008 para los procesos relacionados con la provisin de bienes y servicios relevantes para el desempeo de la institucin, incorporando la perspectiva territorial y de gnero y los sistemas de gestin del Programa Marco Avanzado (PMA) de los PMG 2010 con alcance regional, si corresponde.

a.5.) Requisitos de acceso a cada Programa Marco Los procesos de mejoramiento de gestin requieren procesos graduales de implementacin. Esta gradualidad permite incorporar nuevas formas de gestionar, facilita los cambios culturales, de paradigmas y permite obtener mayores competencias en los funcionarios pblicos en materias relacionadas con la calidad en la gestin, todo ello a travs del Programa de Mejoramiento de Gestin. Por su parte, los ritmos de cada organizacin para desarrollar nuevos desafos son distintos y dependen en gran medida de la apropiacin y compromiso de los temas de gestin por parte de sus autoridades, el grado de desarrollo de los distintos sistemas de gestin alcanzado por la organizacin y las competencias de sus funcionarios en materia de calidad. En este sentido, para el ao 2010 se establecen requisitos de acceso para las instituciones que deben comprometer el programa marco correspondiente, y requisitos mnimos para ejecutar en forma factible las exigencias de cada programa marco, para aquellas instituciones que en forma voluntaria deseen comprometer objetivos de gestin en un programa marco al cual no le es obligatorio ingresar. i) Programa Marco Bsico (PMB). Todas las instituciones debern comprometer los sistemas de gestin del PMB de modo de completarlo, ya sea los sistemas existentes o nuevos, etapas existentes o nuevas. Slo
4

Incluye los sistemas de Capacitacin, Higiene y Seguridad y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo, Evaluacin del Desempeo, Compras y Contrataciones del Sector Pblicos definidos en el Programa Marco Bsico del PMG 2010 y certificados de acuerdo a los requisitos establecidos en el Programa Marco Avanzado 2010. Adems puede incluir otro sistema de soporte institucional relevante para la institucin que requiera incorporar en el alcance de la certificacin ISO 9001:2008.

200

podrn eximirse instituciones de alguno de los sistemas o etapas por razones fundadas y aprobadas por los Ministros de Interior, Secretaria General de la Presidencia y Hacienda. En el caso de aquellos sistemas que el servicio todava no compromete etapas finales, stos debern comprometer las etapas siguientes que corresponda. En el caso de los sistemas en que el servicio est en etapa final, el objetivo de gestin a comprometer ser la misma etapa final, es decir, se deber mantener los requisitos tcnicos del sistema. ii) Programa Marco Avanzado (PMA). Las instituciones que cumplan las etapas finales del Programa Marco Bsico 2009, debern comprometer las etapas correspondientes del Programa Marco Avanzado para al menos dos sistemas de gestin, Planificacin y Control de Gestin y otro sistema elegido por la institucin. Slo podrn eximirse instituciones por razones fundadas y aprobadas por los Ministros de Interior, Secretaria General de la Presidencia y Hacienda. En el caso que el servicio no comprometi sistemas en el Programa Marco Avanzado en el ao 2009, deber comprometer la etapa de preparacin para la certificacin en dos de ellos. Los dos sistemas a ingresar al programa Marco Avanzado sern el sistema de Planificacin y Control de Gestin, y otro sistema elegido libremente por el servicio de entre los sistemas sealados en a.3). En particular, si el servicio no cumple las etapas finales del Programa Marco Bsico, entonces el Decreto de Formulacin del PMG 2010 deber modificarse comprometiendo el Programa Marco Bsico. Sin embargo, en aquellos casos en que la autoridad de la institucin solicita voluntariamente comprometer sistemas del PMA y no cumpla el requisito de ingreso, podr comprometerlo si al menos el Sistema de Planificacin y Control de Gestin y otro sistema elegido por el servicio para incorporarse al proceso de certificacin estn cumplidos en sus etapas finales, segn lo establecido en el Programa Marco Bsico del PMG 2009. En el caso que el servicio comprometi sistemas en el Programa Marco Avanzado en el ao 2009 se deber comprometer la etapa siguiente que corresponde a la certificacin o a la mantencin de la certificacin. Adems, el servicio deber comprometer la etapa de preparacin para la certificacin en al menos dos nuevos sistemas de entre los sealados en el punto b) i) o los sistemas que se encuentren pendientes de comprometer. Si el Servicio ya tiene comprometidos todos los sistemas sealados en el punto b) i) deber comprometer la etapa siguiente que corresponde a la certificacin o a la mantencin de la certificacin. iii) Programa Marco de la Calidad (PMC). Las instituciones que cumplan con la certificacin ISO 9001 de todos los sistemas del Programa Marco Avanzado del PMG 2009, debern comprometer las etapas correspondientes en todos los sistemas del Programa Marco de la Calidad. Slo podrn eximirse instituciones de alguno de los sistemas por razones fundadas y aprobadas por los Ministros de Interior, Secretaria General de la Presidencia y Hacienda. En aquellos casos en que la institucin certific todos los sistemas del Programa Marco Avanzado del PMG 2009 deber comprometer al menos la etapa 1 de cada uno de los sistemas del Programa Marco de la Calidad. En aquellos casos en que la institucin no ha certificado todos los sistemas del Programa Marco Avanzado del ao 2009 y la autoridad de la institucin solicita voluntariamente comprometer los sistemas del Programa Marco de la Calidad podr comprometer la etapa 1 de cada uno de los sistemas del Programa Marco de la Calidad si al menos el sistema de Planificacin y Control de Gestin, el SIAC y un sistema del rea de soporte institucional se encuentran certificados. En aquellos casos en que la institucin se encuentre eximida de alguno de los sistemas definidos en el Programa Marco Avanzado podrn comprometer el Programa Marco de la Calidad sin requerir que el sistema eximido se encuentre certificado.
201

En el caso de Servicios que al ao 2009 les falte cumplir una o ms etapas del Programa Marco Bsico, se debern mantener en l. En consideracin al tamao de la institucin y otras caractersticas asociadas a su funcin, se ha decidido que en los siguientes servicios se contine aplicando el Programa Marco Bsico: Junta de Aeronutica Civil Comit de Inversiones Extranjeras Consejo Superior de Educacin Consejo Nacional de Televisin Empresa de Abastecimiento de Zonas Aisladas Intendencias Regionales Gobernaciones Provinciales Gobiernos Regionales Estos Servicios Pblicos debern comprometer las etapas que corresponda al Programa Marco Bsico en el caso que no hayan alcanzado las etapas finales. En los Sistemas en que el Servicio est en etapa final, el objetivo de gestin a comprometer deber ser la misma etapa final, es decir, deber mantener los Requisitos Tcnicos del Sistema. El proceso de formulacin del PMG se desarroll en el marco del proceso presupuestario y las instrucciones para su formulacin se enviaron conjuntamente con las instrucciones para la elaboracin del Proyecto de Ley de Presupuestos del ao 2010. Por su parte, el proceso de Evaluacin de Cumplimiento del PMG del ao se desarrolla entre los meses de enero y marzo del siguiente ao. Con el objeto de apoyar el proceso de implementacin del PMG del ao en curso, las instituciones podrn disponer de mayor informacin sobre aspectos metodolgicos de los PMG en el sitio Web de la DIPRES www.dipres.cl en Sistema de Evaluacin y Control de Gestin /Mecanismos de Incentivo de Remuneraciones/PMG. Por ltimo, los correspondientes objetivos de gestin, metas, antecedentes y etapas de desarrollo de cada uno de los sistemas se encuentran definidos en los documentos Programa de Mejoramiento de Gestin, PMG 2010. Programa Marco Bsico, Programa de Mejoramiento de Gestin, PMG 2010. Programa Marco Avanzado y Programa de Mejoramiento de Gestin, PMG 2010. Programa Marco de la Calidad. Por su parte, los requisitos tcnicos para establecer el cumplimiento de los objetivos de gestin se encuentran definidos en el documento Requisitos Tcnicos y Medios de Verificacin, Programa Mejoramiento de Gestin, Programa Marco Bsico. Ao 2010, Requisitos Tcnicos y Medios de Verificacin, Programa Mejoramiento de Gestin, Programa Marco Avanzado. Ao 2010, y Requisitos Tcnicos y Medios de Verificacin, Programa Mejoramiento de Gestin, Programa Marco de la Calidad. Ao 2010. a.2) Sistema de Administracin Financiero-Contable

Aspectos Generales Con el objeto de fortalecer la funcin Financiero-Contable a travs del mejoramiento de procesos y sistemas de informacin, de manera que la informacin cumpla con requisitos bsicos de pertinencia y oportunidad, consistencia, calidad y confiabilidad, la Direccin de Presupuestos tiene a cargo uno de los sistemas que forman parte del PMG 2010, este es el sistema de Administracin Financiero-Contable. El sistema Financiero Contable fue definido sobre la base de etapas de desarrollo que deben cumplir los servicios para disponer oportunamente de la informacin financiera y presupuestaria necesaria para el uso y asignacin eficiente de los recursos pblicos. Para ello los servicios debern velar por el cumplimiento de
202

los objetivos comprometidos, y sus requisitos tcnicos, durante todo el perodo anual e informar sus resultados a la Direccin de Presupuestos en la oportunidad y forma en que sta lo solicite. Con el objeto de colaborar con las instituciones en sus procesos de gestin, esta Direccin tiene disponible en su pgina web www.dipres.cl, en la seccin Contctenos, un buzn de consultas acerca del PMG y adems en la seccin Control de Gestin de esta pgina puede acceder a publicaciones actualizadas sobre el PMG y antecedentes de cada uno de los sistemas, entre otros aspectos. Requisitos Tcnicos de las etapas 2, 3 y 4: el Servicio deber enviar a DIPRES los informes contemplados en las instrucciones para la ejecucin de la Ley de Presupuestos Ao 2010 (*), normativas complementarias y requerimientos especficos para el PMG. A continuacin se sealan los requisitos tcnicos para las etapas 2, 3 y 4 del Sistema Financiero-Contable. I.- Etapa 2: Informes de Dotacin de Personal y respuestas a observaciones. El servicio enva oportunamente y a travs del proceso de recepcin establecido, los informes de dotacin de personal y la respuesta a las observaciones planteadas. 1. El servicio enva oportunamente y a travs del proceso de recepcin establecido, los informes de dotacin de personal y la respuesta a las observaciones planteadas5. Informes de Dotacin de Personal: El Servicio enva a travs de la pgina web de DIPRES, informes con las caractersticas de su dotacin de personal y personal fuera de dotacin segn especificaciones y contenidos entregados en el correspondiente Oficio Circular de DIPRES, a emitir en diciembre de 20096. o Informe de Dotacin de Personal del Proyecto de Presupuestos (Formularios D). El Servicio enva este informe mediante web institucional de DIPRES hasta el plazo establecido durante el proceso de Formulacin del Presupuesto 2010. o Informes Trimestrales de Dotacin de Personal. El Servicio enva estos informes a travs del sitio web institucional de la Direccin de Presupuestos, dentro de los primeros 8 (ocho) das corridos del mes siguiente al que finaliza el respectivo trimestre. Respuesta a observaciones planteadas en relacin a los informes. El Servicio responde a las observaciones y notificaciones emitidas por DIPRES a travs del Registro de Observaciones7 del informe respectivo, de acuerdo a plazo y procedimiento indicado en el correspondiente Oficio Circular de DIPRES a emitir en diciembre de 2009. II.- Etapa 3: Operacin en la Plataforma SIGFE e Informes de Dotacin de Personal completos. 2. El Servicio operando en la Plataforma SIGFE (SIGFE Transaccional y Homologado) dar cumplimiento a las modalidades de registro e informacin financiera, en los trminos indicados en la Circular Conjunta DIPRES-Contralora General de la Repblica N 646/45880, del 30.09.2005 y sus modificaciones y, la Circular Conjunta DIPRES-Contralora General de la Repblica N 05/4937 del 31 de enero de 2007 y sus modificaciones8. Para ello:
Oficio Circular N3, del 9 de enero de 2009. En el caso de los Servicios en los que, de acuerdo a su estructura presupuestaria, no les corresponda presentar determinados Informes (correspondientes a las etapa II, III y IV), ser necesario comunicar a la Direccin de Presupuestos dicha situacin, al inicio del proceso 2010 del Sistema Administracin Financiero-Contable. 6 El Oficio Circular a emitir por DIPRES en diciembre de 2009 y otras circulares que se emitan para procesos especficos, adems de su envo fsico al Jefe superior de Servicio y envo electrnico al personal de la unidad de recursos humanos, indicado por el Servicio para dichos efectos, se publican en web DIPRES, seccin Sistema de Evaluacin y Control de Gestin / Programa de Mejoramiento de la Gestin / Sistemas de Gestin / Sistema Administracin Financiero-Contable/Antecedentes por Sistema. 7 El Servicio accede al Registro de Observaciones de sus informes remitidos, mediante la seccin Acceso Restringido de la web DIPRES. Para facilitar el acceso, seguir los pasos sealados en la Gua Revise y Responda Observaciones, publicada en web DIPRES, seccin Sistema de evaluacin y control de Gestin / Programa de Mejoramiento de la Gestin / Sistemas de Gestin / Sistema Administracin Financiero-Contable/ Asistencia Tcnica por Sistema. 8 Otras instrucciones que impartan la Direccin de Presupuestos y/o la Contralora General de la Repblica en el uso de sus facultades rectoras en materias presupuestaria y contable.
5

(*)

203

 El Servicio operando con SIGFE Transaccional debe cerrar el movimiento financiero de cada mes dentro de los primeros 8 (ocho) das del mes siguiente. El Servicio Homologado informar a la Direccin de Presupuestos, el movimiento financiero de cada mes dentro de los primeros 8 (ocho) das del mes siguiente. El Servicio debe informar hasta el 15 de septiembre de 2010 a la Direccin de Presupuestos, la elaboracin e implementacin9 del procedimiento de control para el seguimiento del oportuno pago de las obligaciones contradas con sus proveedores. o El Servicio registra e informa10 en detalle el oportuno pago de las obligaciones de origen presupuestario contradas con sus proveedores, en moneda nacional, dentro de los 30 das corridos siguientes al de la fecha de recepcin conforme de la factura11. El Servicio una vez cerrada la contabilidad, debe enviar a la Contralora General de la Repblica dentro de los primeros (ocho) das del mes siguiente, el Balance institucional de Comprobacin y Saldos 3. El Servicio enva a DIPRES informes de dotacin de personal completos, de acuerdo con lo solicitado para cada proceso, e informacin completa en respuesta a observaciones planteadas. Informes de dotacin de personal: El servicio enva a DIPRES toda la informacin solicitada, en los formularios diseados para estos efectos, de acuerdo al proceso y plazo establecido para cada tipo de informe, segn especificaciones y contenidos entregados en el correspondiente Oficio Circular de DIPRES, a emitir en diciembre de 200912. o Informe de Dotacin de Personal del Proyecto de Presupuestos (Formularios D). El Servicio enva a DIPRES set completo y actualizado de formularios con toda la informacin requerida para este proceso, distribuyendo y/o especificando las caractersticas de la dotacin de personal y del personal fuera de dotacin del Servicio, de acuerdo con lo establecido en el correspondiente Oficio Circular de DIPRES, a emitir en diciembre de 2009, y en otras circulares que se emitan con instrucciones especficas para este proceso, las que se publican en web DIPRES13. o Informes Trimestrales de Dotacin de Personal. El Servicio enva a DIPRES set completo y actualizado de formularios con toda la informacin requerida para cada uno de los procesos, distribuyendo y/o especificando las caractersticas de la dotacin de personal y del personal fuera de dotacin del Servicio, de acuerdo con lo establecido en el correspondiente Oficio Circular de DIPRES, a emitir en diciembre de 2009, y en otras circulares con instrucciones especficas para cada proceso, las que se publican en web DIPRES14. Respuesta a observaciones planteadas en relacin a los informes. El Servicio enva respuesta y/o archivo con informacin corregida, que solucione o aclare completamente la o las observaciones indicadas, o la situacin notificada, ambas publicadas en el Registro de Observaciones del
9

El seguimiento de la fecha de pago a proveedores, es a partir del 02 de Enero de 2010, de conformidad a Oficio Circular N 23 de 13.04.2006 del Ministerio de Hacienda. 10 El Servicio en SIGFE Transaccional se exime de informar el detalle del oportuno pago a sus proveedores a la Direccin de Presupuestos. Dicha informacin ser obtenida del sistema SIGFE por la DIPRES. El Servicio Homologado deber informar a la Direccin de Presupuestos al 15 de Septiembre, por el periodo Enero-Agosto y el 10 de Enero, por el periodo Enero-Diciembre, el detalle del oportuno pago a sus proveedores, en un archivo cuyo formato de registro informar oportunamente la Dipres. Se excepta de este anlisis el subtitulo 21 Gastos en Personal. 11 En la recepcin conforme de la factura importa que las operaciones o hechos econmicos que dan origen al devengo presupuestario, deriven de adquisiciones de bienes o prestaciones de servicios que hayan cumplido con la contraprestacin y recepcin conforme por parte del servicio. 12 El Oficio Circular a emitir por DIPRES en diciembre de 2009 y otras circulares que se emitan para procesos especficos, adems de su envo fsico al Jefe superior de Servicio y envo electrnico al personal de la unidad de recursos humanos, indicado por el Servicio para dichos efectos, se publican en web DIPRES, seccin Sistema de Evaluacin y Control de Gestin / Programa de Mejoramiento de la Gestin / Sistemas de Gestin / Sistema Administracin Financiero-Contable/Antecedentes por Sistema. 13 El Oficio Circular a emitir por DIPRES en diciembre de 2009 y otras circulares que se emitan para procesos especficos, adems de su envo fsico al Jefe superior de Servicio y envo electrnico al personal de la unidad de recursos humanos, indicado por el Servicio para dichos efectos, se publican en web DIPRES, seccin Sistema de Evaluacin y Control de Gestin / Programa de Mejoramiento de la Gestin / Sistemas de Gestin / Sistema Administracin Financiero-Contable/Antecedentes por Sistema. 14 El Oficio Circular a emitir por DIPRES en diciembre de 2009 y otras circulares que se emitan para procesos especficos, adems de su envo fsico al Jefe superior de Servicio y envo electrnico al personal de la unidad de recursos humanos, indicado por el Servicio para dichos efectos, se publican en web DIPRES, seccin Sistema de Evaluacin y Control de Gestin / Programa de Mejoramiento de la Gestin / Sistemas de Gestin / Sistema Administracin Financiero-Contable/Antecedentes por Sistema.

204

informe respectivoError! Marcador no definido. de acuerdo con lo sealado en el correspondiente Oficio Circular de DIPRES, a emitir en diciembre de 200915. 4. El servicio enva a DIPRES informacin consistente y sin errores u omisiones de informacin. Informes de dotacin de personal: El Servicio enva a DIPRES, informes de dotacin de personal mediante set de formularios diseados para tal efecto, que contengan informacin consistente y sin errores, de acuerdo con lo siguiente: o Informacin consistente. Para cada informe solicitado, el Servicio enva informacin consistente con los antecedentes entregados en el mismo informe, en otros informes sobre dotacin de personal y/o personal fuera de dotacin remitidos a DIPRES, o con documentos e informes de difusin pblica elaborados por el Servicio, de acuerdo con el proceso, plazo y otras indicaciones sealadas en el correspondiente Oficio Circular de DIPRES, a emitir en diciembre de 200916. o Informacin sin errores u omisiones. El servicio enva a DIPRES el set de formularios diseado para cada proceso, que contenga la informacin requerida sin la presencia de omisiones y/o fallas de digitacin, clculo o imputacin, de acuerdo con lo especificado en el correspondiente Oficio Circular de DIPRES, a emitir en diciembre de 200917. Respuesta a observaciones planteadas en relacin a los informes. Ante la publicacin de observaciones o notificaciones en el Registro de Observaciones, el Servicio enva a DIPRES, a travs del mismo Registro, respuesta y/o archivo con informacin corregida, que no presente nuevos errores o inconsistencias con informacin remitida en el mismo informe, en otros informes de dotacin de personal y/o personal fuera de dotacin enviados desde el Servicio a DIPRES, o con documentos e informes de difusin pblica elaborados por el Servicio, de acuerdo con el proceso, plazo y otras indicaciones sealadas en el correspondiente Oficio Circular de DIPRES, a emitir en diciembre de 200918. III.- Etapa 4: 5. El Servicio enva a Direccin de Presupuestos, antes del 18 de diciembre de 2009, una propuesta de Programa de Ejecucin Presupuestaria mensual para 2010, con los respectivos cronogramas de ejecucin de los programas y actividades que han sido aprobados para el19 6. El servicio enva mensualmente a DIPRES las explicaciones mensuales de las desviaciones del gasto del mes N-1 del Presupuesto 2010, a ms tardar el da 20 del mes N o el da hbil anterior si dicho da fuere sbado, domingo o festivo (Punto 2 inciso tercero del Oficio Circular (H) N 3 de 19 de enero de 2010).20

15 El Oficio Circular a emitir por DIPRES en diciembre de 2009 y otras circulares que se emitan para procesos especficos, adems de su envo fsico al Jefe superior de Servicio y envo electrnico al personal de la unidad de recursos humanos, indicado por el Servicio para dichos efectos, se publican en web DIPRES, seccin Sistema de Evaluacin y Control de Gestin / Programa de Mejoramiento de la Gestin / Sistemas de Gestin / Sistema Administracin Financiero-Contable/Antecedentes por Sistema. 16 El Oficio Circular a emitir por DIPRES en diciembre de 2009 y otras circulares que se emitan para procesos especficos, adems de su envo fsico al Jefe superior de Servicio y envo electrnico al personal de la unidad de recursos humanos, indicado por el Servicio para dichos efectos, se publican en web DIPRES, seccin Sistema de Evaluacin y Control de Gestin / Programa de Mejoramiento de la Gestin / Sistemas de Gestin / Sistema Administracin Financiero-Contable/Antecedentes por Sistema. 17 El Oficio Circular a emitir por DIPRES en diciembre de 2009 y otras circulares que se emitan para procesos especficos, adems de su envo fsico al Jefe superior de Servicio y envo electrnico al personal de la unidad de recursos humanos, indicado por el Servicio para dichos efectos, se publican en web DIPRES, seccin Sistema de Evaluacin y Control de Gestin / Programa de Mejoramiento de la Gestin / Sistemas de Gestin / Sistema Administracin Financiero-Contable/Antecedentes por Sistema. 18 El Oficio Circular a emitir por DIPRES en diciembre de 2009 y otras circulares que se emitan para procesos especficos, adems de su envo fsico al Jefe superior de Servicio y envo electrnico al personal de la unidad de recursos humanos, indicado por el Servicio para dichos efectos, se publican en web DIPRES, seccin Sistema de Evaluacin y Control de Gestin / Programa de Mejoramiento de la Gestin / Sistemas de Gestin / Sistema Administracin Financiero-Contable/Antecedentes por Sistema. 19 La informacin se entiende enviada oportunamente cuando se entrega en los plazos establecidos por el Oficio Circular del Ministro de Hacienda, que anualmente se dicta, para dichos efectos. 20 La informacin se entiende enviada oportunamente cuando se entrega en los plazos establecidos por el Oficio Circular del Ministro de Hacienda, que anualmente se dicta, para dichos efectos.

205

7. El servicio remite a DIPRES los ajustes mensuales al programa de ejecucin del mes N+1 y siguientes, a ms tardar el da 20 del mes N o el da hbil anterior si dicho da fuere sbado, domingo o festivo(Punto 2 inciso tercero del Oficio Circular (H) N 3 de 19 de enero de 2010).21

b)

METAS DE EFICIENCIA INSTITUCIONAL

b.1.) Aspectos Generales El artculo 9 de la Ley N 20.212 del 1 de enero de 2007 y el DS 1687 del 19 de diciembre del 2007 que aprueba el correspondiente reglamento, establecieron una asignacin por desempeo para el personal de las instituciones que indica y que no formaban parte de las instituciones afectas a la Ley 19.553, la cual tendr un componente base y otro variable asociado a la ejecucin por parte de las instituciones de metas de eficiencia institucional. Dichas instituciones debern comprometer anualmente metas de eficiencia institucional, especificando a lo menos la misin institucional, los objetivos estratgicos de mediano y largo plazo, las metas de eficiencia y de calidad de los servicios prestados a los usuarios y/u otras metas anuales de gestin, con sus respectivos indicadores o elementos de similar naturaleza que permitan la medicin de su grado de cumplimiento, todo ello sobre la base de un conjunto de reas prioritarias denominado Programa Marco, que al efecto establezca el Ministro del ramo conjuntamente con el Ministro de Hacienda. Las Metas de Eficiencia Institucional correspondientes al ao 2010, incluyen las siguientes reas de Mejoramiento: Gestin Estratgica, Gestin de Riesgos, Gestin Desarrollo de Personas, Eficiencia y Transparencia en la Gestin Pblica y Atencin a Clientes. El Programa Marco comprende estados de avance posibles de los sistemas de gestin involucrados en cada una de las reas definidas, a travs del desarrollo de metas de gestin. Las reas de mejoramiento sus respectivos sistemas de gestin y el nmero de objetivos por sistema se presentan en cuadro a continuacin.
Cuadro 3 PROGRAMA MARCO 2009 REAS DE MEJORAMIENTO/ SISTEMAS/ NMERO DE OBJETIVOS

N reas 1 2 3

reas de Mejoramiento GESTIN ESTRATEGICA GESTIN DE RIESGOS GESTIN DESARROLLO DE PERSONAS EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIN PBLICA ATENCIN A CLIENTES

N Sistema 1 2 3 4 5 6

Sistemas Planificacin /Control de Gestin. Auditora Capacitacin Higiene-Seguridad y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo Compras Sistema Integral de Informacin y Atencin Ciudadana Gobierno Electrnico/ Tecnologas de la Informacin

N Objetivos de Gestin 11 15 11 13 11 10 16

Los objetivos y metas de eficiencia que estructuran el desarrollo de cada sistema se encuentran definidos en el documento Metas de Eficiencia Institucional ao 2010. Programa Marco. Documento Tcnico y los requisitos tcnicos para establecer el cumplimiento de las metas de gestin se encuentran definidos en el documento Requisitos Tcnicos y Medios de Verificacin, Metas de Eficiencia Institucional Ao 2010.

21 La informacin se entiende enviada oportunamente cuando se entrega en los plazos establecidos por el Oficio Circular del Ministro de Hacienda, que anualmente se dicta, para dichos efectos.

206

c)

DEFINICIONES ESTRATGICAS

Con el objeto de recoger informacin estratgica de la institucin que permita orientar la formulacin del presupuesto, esta Direccin incorpora, cada ao, como informacin complementaria a la Ley de Presupuestos, las definiciones estratgicas de las instituciones. Las definiciones estratgicas son una herramienta que entrega informacin sobre los ejes orientadores del quehacer de una organizacin, estas definiciones deben ser capaces de describir la visin general del servicio, los compromisos de mediano y largo plazo y los principales productos estratgicos (bienes y/o servicios) que genera la institucin. Las definiciones estratgicas deben ser consistentes con las prioridades estratgicas establecidas con el Ministerio Secretaria General de la Presidencia. d) INDICADORES DE DESEMPEO INSTITUCIONAL

Con el objeto de disponer de informacin que apoye el anlisis de resultados del desempeo de los servicios pblicos, esta Direccin incorpora cada ao, como informacin complementaria al Proyecto de Ley de Presupuestos, indicadores de desempeo con sus correspondientes metas para los principales productos estratgicos de cada institucin (bienes y/o servicios). Los indicadores de desempeo son una herramienta que entrega informacin cuantitativa respecto al logro o resultado en la entrega de los productos (bienes y/o servicios) estratgicos generados por la institucin, pudiendo cubrir aspectos cuantitativos o cualitativos de este logro. Un indicador es una expresin que establece una relacin entre dos o ms variables, la que comparada con perodos anteriores, productos similares o una meta o compromiso, permite evaluar el desempeo. De este modo, de conformidad con lo establecido en el artculo 51 del D.L. 1.263, Orgnico de Administracin Financiera del Estado, los indicadores de desempeo se constituyen como una herramienta ms a travs de la cual se pretende cautelar y fiscalizar la correcta administracin de los recursos del Estado, verificando el cumplimiento de los fines, el acatamiento de las disposiciones legales y reglamentarias y las obtencin de las metas programadas por los servicios que integran el sector Pblico. Corresponder al ejecutivo la verificacin y evaluacin del cumplimiento de los fines y la obtencin de las metas programadas para los servicios pblicos. As, los Servicios que presentaron indicadores en la formulacin del proyecto de Ley de Presupuestos 2009 debern monitorear el cumplimiento de las metas comprometidas, e informar dichos resultados a la Direccin de Presupuestos en la oportunidad y forma que sta lo solicite. Las instituciones podrn disponer de mayor informacin sobre aspectos metodolgicos de la elaboracin de indicadores de desempeo en la pgina web de la DIPRES: www.dipres.cl en Sistema de Evaluacin y Control de Gestin/Indicadores de Desempeo. e) e.1) EVALUACIN DE PROGRAMAS E INSTITUCIONES Evaluacin de Programas Con el objeto de disponer de informacin que apoye la gestin de los programas pblicos y el anlisis de resultados en el proceso de asignacin de recursos pblicos, la Direccin de Presupuestos realiza evaluaciones ex post de programas pblicos a travs del Programa de Evaluacin, el que
207

incluye las lneas Evaluacin de Programas Gubernamentales (EPG) y Evaluaciones de Impacto. Dichas actividades estn establecidas en el artculo 52 del D.L. N 1.263, de 1975, Orgnico de Administracin Financiera del Estado y su reglamento. El diseo de la evaluacin de programas fue definido sobre la base los siguientes requisitos o principios que deben cumplir las evaluaciones: que sean eficientes, independientes, transparentes, con orientacin tcnica y oportunas. El carcter independiente que se exige a estas evaluaciones se salvaguarda mediante la ejecucin de estas ltimas por parte de un grupo de expertos externos al sector pblico. Como resultado de su trabajo, el grupo de evaluadores externos entrega un conjunto de recomendaciones orientadas a mejorar las debilidades o insuficiencias del programa detectadas durante el proceso de evaluacin. Las recomendaciones formuladas por los evaluadores externos son analizadas en la Direccin de Presupuestos en conjunto con la institucin responsable del programa, con el objeto de precisar cmo sern incorporadas y su oportunidad, identificar los espacios institucionales involucrados (institucin, Ministerio, otras instituciones pblicas), y posibles restricciones legales y de recursos. El producto final es el establecer, formalmente, compromisos institucionales de incorporacin de recomendaciones en cada uno de los programas de evaluacin. Dichos compromisos constituyen la base del seguimiento del desempeo de los programas. El estado de avance del cumplimiento de los compromisos deber ser informado en el Balance de Gestin Integral y en la formulacin del presupuesto, segn las instrucciones especificas de estos procesos. A continuacin se presenta el reglamento para el funcionamiento del Sistema de Evaluacin de Programas:

208

REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIN DE PROGRAMAS ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 52 DEL DECRETO LEY N 1.263, DE 1975, ORGANICO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO

N 1177 /

SANTIAGO, 17 de diciembre de 2003

Vistos: El artculo 32 N 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica y el artculo 52 del decreto ley N1.263, de 1975; Considerando: La conveniencia de disponer de informacin que apoye la gestin y el anlisis para una eficiente toma de decisiones en la asignacin de los recursos pblicos; la necesidad de mejorar la gestin de las entidades pblicas a travs del aprendizaje institucional de los administradores o encargados de implementar las polticas y programas, y los beneficios de una adecuada rendicin de cuentas pblicas por parte de los rganos de la administracin.

D E C R E T O:

Aprubase el siguiente Reglamento para la aplicacin del sistema de evaluacin de programas pblicos. Artculo 1.- La verificacin y evaluacin del cumplimiento de los fines y de la obtencin de las metas programadas para los servicios pblicos corresponde al Poder Ejecutivo. Para estos efectos, anualmente se efectuarn evaluaciones de programas sociales, de fomento productivo y de desarrollo institucional incluidos en los presupuestos de los servicios pblicos, proceso que se sujetar a las disposiciones del presente Reglamento. Artculo 2.- Establcense las siguientes lneas de evaluacin: a) Lnea de Evaluacin de Programas Gubernamentales (EPG): utilizar la metodologa de marco lgico, centrndose en identificar los objetivos de los programas y luego determinar la consistencia de su diseo y resultados con esos objetivos sobre la base, principalmente, de antecedentes e informacin existentes. La evaluacin deber considerar, al menos, los siguientes focos o mbitos: justificacin del programa; su diseo; los principales aspectos de organizacin y gestin; y los resultados o desempeo en trminos de eficacia, eficiencia y economa. Sobre el anlisis de los mbitos sealados la evaluacin deber elaborar conclusiones recomendaciones. b) y

Lnea de Evaluacin de Impacto de Programas: aplicar instrumentos de recoleccin de informacin primaria e investigacin en terreno, si es necesario, y utilizar los modelos analticos que se requieran.

209

La evaluacin deber considerar, al menos, los siguientes focos o mbitos: resultados en trminos de eficacia a nivel de productos, resultados intermedios y resultados finales; uso de recursos en trminos de eficiencia y economa, y mediciones globales del desempeo. Sobre el anlisis de los mbitos sealados la evaluacin deber elaborar conclusiones recomendaciones. y

Artculo 3.- Anualmente, mediante uno o ms decretos del Ministerio de Hacienda, los que debern ser expedidos a ms tardar el 31 de enero, se identificarn los programas o proyectos que sern objeto de evaluacin en ese ao. Artculo 4.- Las evaluaciones que se practiquen debern ser independientes y pblicas. Con este propsito, slo se podrn ejecutar por evaluadores externos al sector pblico a travs de paneles de expertos, universidades, entidades consultoras u organismos internacionales con competencia en el rea de la evaluacin. Con excepcin de los organismos internacionales, los evaluadores, sean stos personas naturales o jurdicas, sern seleccionados a travs de concursos (contrataciones a honorarios) y licitaciones pblicas, de conformidad con las normas generales que regulan esta materia. Los informes finales de cada evaluacin debern ser enviados a la Comisin Permanente de Presupuestos del Congreso Nacional y a las instituciones pblicas con responsabilidades sobre la toma de decisiones que afectan al programa o institucin respectiva, dentro del plazo de 30 das contados desde su conclusin. Adems dichos informes estarn disponibles a travs de la pgina WEB de la Direccin de Presupuestos y, a quien los solicite, en la biblioteca de esta Institucin. Artculo 5.- El sistema de evaluacin de programas pblicos comprender las siguientes instancias e instituciones, con las funciones que se pasan a sealar: a) Comit Interministerial. El sistema de evaluacin de programas contar con un Comit Interministerial, el que tendr por objeto asegurar que el desarrollo de las evaluaciones sea consistente con las polticas gubernamentales; que las conclusiones que surjan de este proceso sean conocidas por las instituciones que lo conforman y; que se disponga de los apoyos tcnicos y coordinaciones necesarias para el buen desarrollo del mismo, especialmente en los procesos de seleccin de programas y seleccin de consultores. Este Comit estar conformado por un representante del Ministerio Secretara General de la Presidencia, del Ministerio de Planificacin y Cooperacin y del Ministerio de Hacienda, a travs de la Direccin de Presupuestos, siendo presidido por el representante de esta ltima cartera. Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda. En todas las lneas de evaluacin, la Direccin de Presupuestos tendr la responsabilidad de la ejecucin adecuada de las mismas. Le corresponder especialmente llevar a efecto el procesos de seleccin de programas a evaluar; definir los diseos metodolgicos y operativos; proveer los recursos para su funcionamiento; administrar su operacin; analizar y aprobar los informes de avance y final, sealando las observaciones que estime convenientes; recibir y enviar los informes de evaluacin al Congreso Nacional e instituciones pblicas referidas en el artculo 4 y 5 letra a) ; integrar los resultados de la evaluacin al ciclo presupuestario y; establecer compromisos institucionales de mejoramiento de los programas evaluados.

b)

210

c)

Evaluadores. Las evaluaciones de la lnea Evaluacin de Programas Gubernamentales sern realizadas por paneles de profesionales expertos, y las de la lnea de Evaluacin de Impacto lo sern por universidades, entidades consultoras u organismos internacionales. Instituciones Evaluadas. Las instituciones responsables de la ejecucin de los programas objeto de evaluacin, participarn en el proceso a travs de las siguientes actividades: i) ii) iii) iv) proveer de informacin para su entrega al equipo evaluador, al inicio del proceso, y de cualquier otra informacin disponible y necesaria durante la evaluacin. participar en todas aquellas reuniones que soliciten los evaluadores y el Ministerio de Hacienda, para analizar aspectos especficos durante la evaluacin. revisar y emitir comentarios a los informes intermedios y finales de la evaluacin, para ser entregados a los evaluadores a travs del Ministerio de Hacienda. definir las acciones necesarias para mejorar los resultados del programa, estableciendo compromisos institucionales con la Direccin de Presupuestos sobre la base de las recomendaciones efectuadas en la evaluacin. informar a la Direccin de Presupuestos del cumplimiento de los compromisos institucionales semestralmente y en el proceso de formulacin del presupuesto de cada ao, de conformidad con las instrucciones que el Ministerio de Hacienda imparta al efecto.

d)

v)

ANTESE, TMESE RAZN Y PUBLQUESE

RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de la Repblica

NICOLAS EYZAGUIRRE GUZMAN Ministro de Hacienda

211

Los programas a ser evaluados en el proceso 2010 se identifican en el siguiente Decreto Exento:

IDENTIFICA PROGRAMAS A EVALUAR AO 2010 EXENTO N 1458 SANTIAGO, 18 de diciembre de 2009.

VISTOS: Lo dispuesto en los artculos 32 N 6 y 35 inciso tercero de la Constitucin Poltica de la Repblica, los Artculos 52 y 70 del Decreto Ley N 1.263, de 1975, Orgnico de Administracin Financiera del Estado; el Decreto Supremo (H) N 1177, de 2003, Reglamento para el Sistema de Evaluacin de Programas; la Ley de Presupuestos del Sector Pblico N 20.407 para el ao 2010; la Resolucin N 1.600, de 2008, de la Contralora General de la Repblica. Considerando: La conveniencia de disponer de informacin que apoye la gestin y el anlisis para una eficiente toma de decisiones en la asignacin y uso de los recursos pblicos; la necesidad de mejorar la gestin de las entidades pblicas a travs del aprendizaje institucional de los administradores o encargados de implementar las polticas y programas, y los beneficios de una adecuada rendicin de cuenta pblica por parte de los rganos de la administracin. Lo establecido en el Protocolo que acompa el despacho del Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2010, que identific los programas a evaluar durante dicho ao.

DECRETO EXENTO:
Artculo nico: Establcese que los siguientes Programas de los Ministerios y de los Servicios que se sealan, estarn sujetos a un proceso de evaluacin durante el ao 2010: I.- Lnea Evaluacin de Programas Gubernamentales (EPG) Ministerio del Interior/ Secretara y Administracin General Programas de Seguridad y Participacin Ciudadana22: 1. Programa de Reescolarizacin - MINEDUC 2. Plan Reincidentes - Policas y Gendarmera 3. Programa de Prevencin en Seguridad Ciudadana 4. Escuelas Preventivas de Futbol 5. Municipalidades - Programas Comunales y de Barrios Ministerio de Educacin/ CONICYT Programas de Investigacin Asociativa (PIA): 6. Centros de Investigacin Cientficos y Tecnolgicos de Excelencia (Basales) 7. Fortalecimiento de Grupos de Investigacin 8. Consorcios Tecnolgicos Empresariales de Investigacin Ministerio de Educacin/ Subsecretara de Educacin 9. Programa de Liderazgo Educativo

22

No se incluyen los Centros Regionales de Atencin y Orientacin a Vctimas, evaluadas en la lnea EPG el ao 2008.

212

Ministerio de Educacin/ Subsecretara de Educacin 10. Proyecto de Mejoramiento Educativo (PME) de Enseanza Bsica y Media Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones/ SUBTEL 11. Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones Ministerio de Obras Pblicas/ Direccin de Vialidad 12. Conservacin Vial: Programa de Administracin Directa Ministerio de Salud/Subsecretara de Salud Pblica 13. Programa de Prevencin y Control del VIH/SIDA y Enfermedades de Transmisin Sexual (ETS) Ministerio de Vivienda y Urbanismo/ Subsecretara de Vivienda y Urbanismo 14. Programa Recuperacin de Barrios (Quiero mi Barrio) Ministerio de Vivienda y Urbanismo/ Subsecretara de Vivienda y Urbanismo 15. Programa de Asistencia Tcnica Ministerio de Planificacin/ Subsecretara de Planificacin 16. Programa de Habitabilidad Chile Solidario Ministerio de Planificacin/CONADI 17. Programa de Desarrollo Indgena MIDEPLAN BID (ORGENES) Ministerio del Interior/ SUBDERE 18. Fortalecimiento de la Gestin Subnacional

II.- Lnea Evaluacin de Impacto (EI) Ministerio de Educacin/Subsecretara de Educacin Becas de Educacin Superior: 19. Beca Bicentenario 20. Beca Juan Gmez Millas 21. Beca para Hijos de Profesionales de la Educacin 22. Beca para Estudiantes Destacados que Ingresan a Pedagoga 23. Becas Nuevo Milenio 24. Becas de Reparacin 25. Becas de Excelencia Acadmica y Puntaje Nacional Ministerio de Educacin/Subsecretara de Educacin 26. Programa de Informtica Educativa en Escuelas y Liceos 27. Programa Alfabetizacin Digital 28. Computadores para Docentes de Excelencia Pedaggica 29. Laboratorios Mviles Ministerio de Educacin/JUNAEB 30. Beca Acceso a TICs para Estudiantes de 7 Bsico con Excelencia Ministerio de Vivienda y Urbanismo/SERVIU 31. Subsidio Fondo Solidario de Vivienda I 32. Subsidio Fondo Solidario de Vivienda II

213

III.- Lnea Evaluacin de Programas Nuevos (EPN) Institucin responsable: Ministerio de Justicia/ SENAME. 33. Programa Seguridad Integrada 24 Horas Institucin responsable: Ministerio de Agricultura/INDAP 34. Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Ambiental de Suelos Degradados Institucin responsable: Ministerio de Agricultura/SAG 35. Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Ambiental de Suelos Degradados Institucin responsable: Ministerio del Trabajo 36. Programa de Capacitacin Especial de Jvenes: Lnea Formacin en Oficio Jvenes Bicentenario

ANTESE Y COMUNQUESE, POR ORDEN DE LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA

ANDRS VELASCO BRAES Ministro de Hacienda

214

e.2)

Evaluacin de Instituciones o Evaluacin Comprehensiva del Gasto (ECG) La Evaluacin de Instituciones o Evaluacin Comprehensiva del Gasto (ECG) tiene por objeto evaluar el diseo institucional, la consistencia en las definiciones estratgicas, las duplicidades y complementariedades entre productos estratgicos y su relacin con sus clientes; as como, la estructura organizacional, los procesos de gestin claves, y los resultados y el uso de los recursos, emitiendo conclusiones y recomendaciones respecto de cmo mejorar las deficiencias encontradas. El diseo de las Evaluaciones Comprehensivas del Gasto fue definido sobre la base de los siguientes requisitos o principios: que las evaluaciones sean eficientes, independientes, transparentes, con orientacin tcnica y oportunas. El carcter independiente que se exige a estas evaluaciones se salvaguarda mediante la ejecucin de estas ltimas por parte de un grupo de expertos externos al sector pblico. Como resultado de su trabajo, el grupo de evaluadores externos entrega un conjunto de recomendaciones orientadas a mejorar las debilidades o insuficiencias de la institucin detectadas durante el proceso de evaluacin. Las recomendaciones formuladas por los evaluadores son analizadas en la Direccin de Presupuestos en conjunto con la institucin evaluada, con el objeto de precisar cmo sern incorporadas y su oportunidad, identificar los espacios institucionales involucrados (institucin, Ministerio, otras instituciones pblicas), y posibles restricciones legales y de recursos. El producto final es el establecer, formalmente, compromisos institucionales de incorporacin de recomendaciones en cada una de las instituciones evaluadas. Dichos compromisos constituyen la base del seguimiento del desempeo de las instituciones. El estado de avance del cumplimiento de los compromisos deber ser informado en el Balance de Gestin Integral y en la formulacin del presupuesto, segn las instrucciones especificas de estos procesos. Esta lnea de evaluacin se rige por los procedimientos establecidos en el Decreto Exento que a continuacin se reproduce:

215

IDENTIFICA INSTITUCIONES A EVALUAR EN LA LNEA DE EVALUACIN COMPREHENSIVA DEL GASTO DURANTE EL AO 2010, Y ESTABLECE PROCEDIMIENTO QUE INDICA. EXENTO N 1459 SANTIAGO, de 18 de diciembre de 2009.
VISTOS: Lo dispuesto en los artculos 32 N 6 y 35 de la Constitucin Poltica de la Repblica, los Artculos 52 y 70 del Decreto Ley N 1.263, de 1975, Orgnico de Administracin Financiera del Estado; la Ley de Presupuestos N 20.407 del Sector Pblico para el ao 2010; la Resolucin N 1.600, de 2008, de la Contralora General de la Repblica. CONSIDERANDO: 1) La conveniencia de disponer de informacin que apoye la gestin y el anlisis para una eficiente toma de decisiones en la asignacin y uso de los recursos pblicos; la necesidad de mejorar la gestin de las instituciones pblicas a travs del aprendizaje institucional de los administradores o encargados de implementar las polticas y programas, y los beneficios de una adecuada rendicin de cuentas pblicas por parte de los rganos de la administracin. 2) Que la verificacin y evaluacin del cumplimiento de los fines y de la obtencin de las metas programadas para los servicios pblicos son funciones que competen a la Administracin del Estado y cuyo ejercicio corresponde al Ejecutivo. 3) Lo establecido en el Protocolo que acompa el despacho del Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2010, que identific los programas e instituciones a evaluar durante dicho ao, acordadas por el Ejecutivo y el Congreso. 4) Que la lnea de Evaluacin Comprehensiva del Gasto, tiene por objetivo evaluar su diseo institucional (consistencia de sus definiciones estratgicas), la gestin institucional, y los resultados y uso de recursos en la provisin de los productos estratgicos. 5) La necesidad de normar el funcionamiento de las actividades necesarias para lograr las evaluaciones comprehensivas del gasto de las instituciones que se identifican.

DECRETO (E):
Artculo Primero: Establcese, en la lnea de Evaluacin Comprehensiva del Gasto (ECG), que las siguientes Instituciones de los Ministerios que se sealan, estarn sujetos a un proceso de evaluacin durante el ao 2010: Institucin responsable: Ministerio de Hacienda. 37. Direccin Nacional del Servicio Civil Institucin responsable: Ministerio de Salud 38. Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud (CENABAST) Institucin responsable: Ministerio de Salud Hospitales Experimentales: 39. Hospital Padre Alberto Hurtado 40. Centro de Referencia de Salud de Maip 41. Centro de Referencia del Salud de Pealoln Cordillera Oriente

216

Institucin responsable: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 42. Secretara y Administracin General de Transportes Institucin responsable: Ministerio de Planificacin 43. Programa de Vialidad y Transporte Urbano: SECTRA

Artculo Segundo: Las evaluaciones comprehensivas del gasto comprendern las siguientes instancias e instituciones, con las funciones que se sealan a continuacin: a) Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda. La Direccin de Presupuestos tendr la responsabilidad de poner en funcionamiento y permitir la ejecucin de la Evaluacin Comprehensiva del Gasto de las Instituciones, correspondindole llevar a cabo el proceso de seleccin de instituciones a evaluar; definir el diseo metodolgico y operativo de esta lnea de evaluacin; proveer los recursos para su funcionamiento; administrar su operacin; elaborar las Bases Administrativas de Licitacin y Trminos Tcnicos de Referencia para la contratacin del equipo evaluador; analizar y aprobar todos los informes de evaluacin, sealando las observaciones que estime convenientes; recibir y enviar los informes finales de evaluacin al Congreso Nacional; integrar los resultados de las evaluaciones al ciclo presupuestario; y establecer compromisos institucionales de mejoramiento de las instituciones evaluadas. b) Evaluadores. Las evaluaciones se podrn ejecutar por personas naturales o jurdicas, en adelante el equipo evaluador, pudiendo ser entre otras, universidades, entidades consultoras u organismos internacionales con competencias en el rea de la evaluacin. Con excepcin de los organismos internacionales, los evaluadores, sern seleccionados a travs de licitaciones pblicas, de conformidad con las normas generales que regulan esta materia, las cuales debern cumplir con los requisitos que al efecto establezcan las respectivas Bases Administrativas. El equipo evaluador estar obligado a entregar los informes que se establezcan en las respectivas Bases Administrativas, segn los plazos estipulados. c) Instituciones Evaluadas. Las instituciones respectivas tendrn la obligacin de: i) poner a disposicin de la Direccin de Presupuestos, y por este intermedio al equipo evaluador, los documentos y otros antecedentes relevantes en torno al diseo institucional, provisin de los productos estratgicos y evaluaciones realizadas. ii) participar en todas aquellas reuniones que solicite el equipo evaluador y el Ministerio de Hacienda, a travs de la Direccin de Presupuestos, para analizar aspectos especficos durante la evaluacin. iii) revisar y emitir comentarios a los informes de avance, final preliminar y final de la evaluacin, para ser entregados al equipo evaluador a travs de la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, los que deber formular por escrito en la forma y plazos requeridos. iv) definir las acciones necesarias para mejorar el desempeo institucional, estableciendo compromisos institucionales con la Direccin de Presupuestos sobre la base de las recomendaciones efectuadas en la evaluacin. v) informar a la Direccin de Presupuestos del cumplimiento de los compromisos institucionales semestralmente, a travs del Balance de Gestin Integral (BGI) y en el proceso de formulacin del presupuesto de cada ao, de conformidad con las instrucciones que el Ministerio de Hacienda imparta al efecto.
217

d) Comit Interministerial. El sistema de evaluacin contar con un Comit Interministerial, el que tendr por objeto asegurar que el desarrollo de las evaluaciones sea consistente con las polticas gubernamentales; que las conclusiones que surjan de este proceso sean conocidas por las instituciones que lo conforman y; que se disponga de los apoyos tcnicos y coordinaciones necesarias para el buen desarrollo del mismo, especialmente en el proceso de difusin de los resultados. Este Comit estar conformado por un representante del Ministerio Secretara General de la Presidencia, del Ministerio de Planificacin y del Ministerio de Hacienda, a travs de la Direccin de Presupuestos, quien lo presidir. Artculo Tercero: El marco de referencia general del proceso de evaluacin comprehensiva del gasto est orientado en base a los principios de eficiencia, independencia, transparencia, orientacin tcnica y oportunidad.

ANTESE Y COMUNIQUESE, POR ORDEN DE LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA

ANDRS VELASCO BRAES Ministro de Hacienda

218

f) BALANCE DE GESTIN INTEGRAL En el artculo N 52 del Decreto Ley Orgnico de Administracin Financiera del Estado, DL N 1.263, se establece que los Servicios Pblicos regidos por el Ttulo II de la Ley 18.575 (Gobierno Central), deben realizar una cuenta de su gestin operativa y econmica del ao precedente, de acuerdo a las instrucciones que imparta el Ministerio de Hacienda. Para estos efectos el Ministerio de Hacienda cre los reportes de gestin denominados Balances de Gestin Integral (BGI), a travs de los cuales se informa de dichos resultados como cuenta pblica al Congreso Nacional. Los BGI debern ser elaborados por los propios Servicios Pblicos en el marco de las instrucciones que para estos efectos elabore y enve el Ministerio de Hacienda. Las instrucciones para la elaboracin de los BGI son enviadas conjuntamente por los Ministerios de Hacienda y la Secretara General de la Presidencia. Estos reportes incluirn una identificacin de la institucin, con toda la informacin relevante que permita reconocer al Servicio por parte de la opinin pblica; presentacin de los resultados de la gestin; y los desafos para el ao en curso, destacando las principales tareas que el Servicio debe realizar en base a los recursos disponibles de su presupuesto. La Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda recepciona los BGI para coordinar su revisin y envo al Congreso Nacional.

g) FONDO DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA Ley de Presupuestos 2008 cre en la Direccin de Presupuestos un fondo concursable denominado Fondo de Modernizacin de la Gestin Pblica, en cuya primera versin fueron recepcionadas 66 propuestas, de las cuales 17 fueron adjudicadas y 5 de ellas fueron seleccionadas para iniciar su implementacin durante el ao 2009, con recursos provistos por la Ley de Presupuestos 2009. En enero de 2009 se realiz el Concurso del Fondo de Modernizacin de la Gestin Pblica 2009, en el marco del cual se recibieron 75 propuestas. Considerando la recomendacin del Comit Asesor (conformado por representantes de los Ministerios de Interior, Secretara General de la Presidencia, Economa y Hacienda), la Ley de Presupuestos 2010 incorpora recursos para la implementacin de cinco de estas propuestas. Dado los resultados obtenidos en las dos versiones anteriores del concurso, se ha decidido llevar a cabo nuevamente esta experiencia innovadora en el ao 2010, cuyo objetivo es financiar la elaboracin propuestas concretas de solucin de problemas o necesidades en la gestin actual de los programas o instituciones pblicas que proveen bienes y servicios al ciudadano. De este modo, en las Glosas N 4 y N6 del Programa 1, Captulo 2 de la Partida 8, de la Ley de Presupuestos 2010, se seala que los recursos provistos para este instrumento de apoyo al proceso de formulacin presupuestaria, se adjudicarn a travs de un fondo concursable y de acuerdo a las instrucciones que al efecto imparta el Ministerio de Hacienda. El Decreto Exento que aprueba las bases administrativas se presentan a continuacin:

219

APRUEBA BASES ADMINISTRATIVAS DEL CONCURSO DEL FONDO DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA 2010. SANTIAGO, 16 DE DICIEMBRE DE 2009 EXENTO N 1435
VISTOS: La Ley N20.407, de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2010; el DFL N106, de 1960, que fija disposiciones por las que se regir la Direccin de Presupuestos; el Decreto Ley N1.263, de 1975, Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado, y la Resolucin N1.600, de 2008, de la Contralora General de la Repblica, y

CONSIDERANDO: 1.- Que, de conformidad con la normativa vigente, la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, en adelante DIPRES, tiene como misin velar por una asignacin y uso eficiente de los recursos pblicos; 2.- Que, en este marco, la Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2010, da continuidad en la Direccin de Presupuestos al Fondo concursable llamado Fondo de Modernizacin de la Gestin Pblica implementado por primera vez en el ao 2008, en adelante el Fondo, cuyo objetivo es financiar la elaboracin de propuestas de modernizacin presentadas tanto por Servicios Pblicos como por personas naturales o jurdicas, orientadas al mejoramiento de procesos de gestin que permitan perfeccionar la provisin de bienes y servicios a los ciudadanos; 3.- Que, en las Glosas N4 y N6 del Programa 1, captulo 2 de la Partida 8, de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico ao 2010, se seala que los recursos que contienen se adjudicarn a travs de un fondo concursable y de acuerdo a las instrucciones y procedimientos que al efecto imparta el Ministerio de Hacienda, mediante decreto supremo, suscrito bajo la frmula dispuesta por el artculo 70 del D.L. N1.263, de 1975, pudiendo, en el caso de propuestas emanadas del Sector Pblico, efectuarse a dichos organismos, y 4.- Las facultades que me confieren las normas citadas en los vistos y las necesidades del Servicio; D E C R E T O (E):
1.- APRUBANSE las siguientes Bases Administrativas, que regirn el proceso de concurso pblico para

adjudicar el Fondo de Modernizacin de la Gestin Pblica 2010: Bases Administrativas del Concurso del Fondo de Modernizacin de la Gestin Pblica 2010 La Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda (en adelante DIPRES) invita a participar en el Concurso del Fondo de Modernizacin de la Gestin Pblica 2010, que financia la elaboracin de propuestas de mejoramiento de procesos de gestin que permitan perfeccionar la provisin de bienes y servicios a los ciudadanos.

I. Antecedentes.
DIPRES tiene como misin velar por una eficiente asignacin y uso de los recursos pblicos, y para ello ha diseado e implementado un Sistema de Evaluacin y Control de Gestin, cuyo objetivo es obtener informacin de desempeo que apoye la incorporacin de prcticas para mejorar la calidad del gasto. La aplicacin de los distintos instrumentos que conforman este Sistema ha permitido identificar problemas de gestin, efectos indeseados y eventuales fallas de diseo y adoptar las medidas correctivas para mejorar la provisin de los bienes y servicios que son responsabilidad de las instituciones pblicas.
220

En este marco, y considerando la inclusin de un mayor nmero de actores en el proceso de mejoramiento continuo de la gestin pblica, la Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2008 cre en DIPRES el Fondo de Modernizacin de la Gestin Pblica, con el objetivo de financiar la elaboracin de propuestas presentadas tanto por Servicios Pblicos, como por personas jurdicas tales como universidades, centros de estudio, empresas consultoras o personas naturales, todas ellas orientadas al mejoramiento de la gestin de los Servicios Pblicos en su interaccin entre ellos y/o con los clientes, usuarios y beneficiarios. En ese contexto, este Fondo en su primera versin busc impulsar la articulacin de los distintos actores relevantes, fueran stos pblicos o privados para que a travs de un ejercicio colaborativo, participaran y contribuyeran con propuestas que permitieran mejorar la gestin de programas, instrumentos e instituciones pblicas, aportando a su mayor eficacia y eficiencia. En la primera versin del Fondo de Modernizacin realizada el ao 2008, se adjudicaron 17 propuestas, 5 de las cuales fueron seleccionadas y se encuentran en etapa de implementacin. En la versin 2009 del Fondo, se financi la elaboracin de 18 propuestas de mejoramiento y 5 de ellas sern implementadas en el ao 2010. Dado los resultados obtenidos en los concursos de 2008 y 2009, es que se ha decidido dar continuidad a esta experiencia innovadora, ms an si se considera el nfasis que la actual Administracin ha dado a la modernizacin de la gestin pblica, en virtud de la Agenda de Modernizacin del Estado.

II. Objetivos Generales del Concurso.

Consiste en financiar la elaboracin de una propuesta concreta de solucin de un problema o necesidad en la gestin actual de los programas, instrumentos o instituciones pblicas que proveen bienes y servicios al ciudadano. A partir del diagnstico de dicho problema se debe elaborar una propuesta concreta de modernizacin orientada a resolverlo, en el marco legislativo vigente. Dicha propuesta debe entender la modernizacin de la gestin pblica como un proceso continuo de mejoramiento en la eficacia, eficiencia y calidad en la provisin de los bienes y servicio pblicos a la ciudadana. De esta definicin se desprende, que dichas iniciativas deben tener un efecto en el corto plazo en la modernizacin de las instituciones pblicas vinculadas. De esta manera, se espera que las propuestas de modernizacin de la gestin pblica incorporen aspectos tales como: Innovacin en los actuales procesos de provisin de bienes y servicios pblicos; Significativos cambios en virtud del desarrollo y uso de tecnologas de la informacin y comunicacin. Simplificacin y optimizacin de trmites entre servicios pblicos y con directo beneficio para los ciudadanos, entre las que se encuentran: solicitudes, inscripciones, permisos, estudios, finiquitos, etc., sean stos en el mbito laboral, social, ambiental, sanitario u otros. Alianza pblico-privada para resolver problemas o suplir necesidades propias de dicha asociacin.

En este entendido, no se considerar como propuestas de modernizacin de la gestin pblica elegibles, a aquellas iniciativas cuyo nfasis sea puesto principalmente en la incorporacin de recursos humanos o la creacin de nuevos programas, ya que para canalizar dichas iniciativas existen otros instrumentos.

III. Lneas de Financiamiento.

a) Propuestas Externas al Ejecutivo: Financiar la elaboracin de propuestas de modernizacin formuladas por personas naturales o jurdicas orientadas a perfeccionar la gestin pblica en reas relacionadas con la provisin de bienes y servicios a los ciudadanos, lo anterior en el marco de la normativa legal vigente23. Se considera deseable que las propuestas incorporen en el diagnstico
23

Se entender por normativa legal toda aquella que se asocie a una norma de rango legal o superior.

221

preliminar del problema a resolver, la visin del sector privado (usuarios, clientes o beneficiarios) y pblico respecto de la validez de dicho problema. b) Propuestas Servicios Pblicos: Financiar la elaboracin de propuestas de modernizacin formuladas directamente por los Servicios Pblicos, orientadas a perfeccionar la gestin pblica en reas relacionadas con la provisin de bienes y servicios a los ciudadanos, lo anterior en el marco de la normativa legal vigente4. Dichas propuestas deben ser ejecutadas por las propias instituciones adjudicadas, considerando slo la adquisicin de capacidades y/o servicios externos si no se cuenta internamente con ellos. Se considera deseable que las propuestas incorporen en el diagnstico preliminar del problema a resolver, la visin del sector privado (usuarios, clientes o beneficiarios) respecto de la validez de dicho problema.

IV. Rol de los Actores.

Comit Asesor. Existir un Comit Asesor integrado por expertos en gestin pblica, nominados por los Ministerios de Interior, de Hacienda, Secretara General de la Presidencia y Economa Fomento y Reconstruccin. Dicho Comit apoyar la seleccin de las propuestas que se presentan al Fondo y recomendar aquellas cuya implementacin debera ser financiada en el Proyecto de Ley de Presupuestos del ao siguiente. Contraparte Tcnica. La Contraparte Tcnica durante el proceso de elaboracin de las propuestas que resultaren adjudicadas en el marco de este concurso, ser la Divisin de Control de Gestin Pblica de DIPRES. Las funciones de la Contraparte Tcnica incluyen: Administrar la operacin del Fondo. Lo cual incluye, entre otras actividades, definir criterios y mecanismos de seleccin y adjudicacin; establecer los aspectos metodolgicos y operativos; y proveer los recursos para su operacin. Supervisar y controlar el desarrollo de las propuestas, velando, tanto por el estricto cumplimento de los objetivos del fondo y de los plazos acordados para la entrega de los informes programados en el proceso, como por el contenido de los mismos. Autorizar adecuaciones relativas al plan de trabajo, al reemplazo de miembros del equipo de trabajo del adjudicatario, y en general atender y resolver situaciones emergentes no consideradas. Analizar y aprobar los informes, planteando al adjudicatario las observaciones y/o comentarios que se estimen convenientes. Colaborar y asistir al adjudicatario en la obtencin de informacin de la(s) institucin(es) pblica(s) relacionada(s) con el problema que propongan resolver (ya sea reglamentacin oficial, documentos de trabajo internos, informacin estadstica y/o acceso a las bases de datos disponibles, etc.), y la concertacin de las entrevistas que el adjudicatario requiera para realizar su labor. Autorizar los traspasos o transferencias programadas segn se acuerde en el convenio con el adjudicatario, previa aprobacin de los informes y rendiciones respectivas y en general cuando proceda. Determinar la aplicacin de las sanciones o multas que se estipulen en el Convenio, segn corresponda. Servicios Pblicos Vinculados a las Propuestas. Los Servicios Pblicos vinculados a la elaboracin de las propuestas de mejoramiento de gestin adjudicadas a personas externas al Ejecutivo (naturales o jurdicas), participarn en este proceso incorporndose en las siguientes actividades:
222

Entregando informacin relevante al adjudicatario en el perodo de elaboracin de la propuesta. Participando en todas aquellas reuniones que soliciten los adjudicatarios y DIPRES para analizar aspectos especficos durante la elaboracin de la propuesta.

Revisando y emitiendo comentarios a los informes presentados a anlisis por el adjudicatario, a travs de DIPRES. Elaborando una Respuesta Institucional en la cual se explicite su posicin respecto de la propuesta de modernizacin elaborada. Cualquier otra actividad que demande la adecuada elaboracin de la propuesta, de modo de asegurar su pertinencia tcnica.

V. Entidades Postulantes.
a)

Propuestas Externas al Ejecutivo.

Podr postular al Fondo cualquier persona natural o jurdica que tenga inters en ello. b) Propuestas de los Servicios Pblicos.

Podrn postular al fondo todas aquellas instituciones y servicios pblicos, entendiendo por tales aqullos a que se refiere el Ttulo II del DFL 1/ Ley N19.653, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado y que provean bienes y servicios a la ciudadana. Estas debern ser presentadas por el Jefe Superior del Servicio postulante, explicitando el inters del Servicio para implementar posteriormente la propuesta si sta resultare aprobada en el marco de la formulacin del Presupuesto 2011. La persona a cargo de la elaboracin de la propuesta deber ser un funcionario del Servicio Pblico postulante. La propuesta deber ser formulada y elaborada al interior del Servicio Pblico y con la participacin y respaldo de sus autoridades y unidades organizacionales pertinentes. Se considerar como deseable que el Servicio incorpore en su propuesta la solucin de problemas que hayan sido identificados como perfectibles a travs de los distintos instrumentos del Sistema de Evaluacin y Control de Gestin24.

VI. Productos Esperados, Informes y Plazos.

El adjudicatario, sobre la base de un diagnstico detallado del problema o necesidad inicialmente planteado, deber presentar al trmino del plazo a que se refiere el tercer punto del tercer prrafo de este Ttulo, un Informe Final con la propuesta de mejoramiento de la gestin de programas, instrumentos e instituciones pblicas que provean bienes y servicios a los ciudadanos, con miras a ser implementado por el (los) Servicio(s) correspondiente(s). De esta manera y si fuera recomendado por el Comit Asesor, DIPRES propondr la asignacin de recursos especficos en el presupuesto del o los Servicios para su desarrollo e implementacin en el Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2011. El Convenio para la elaboracin de propuestas concretas de modernizacin, que como resultado de la adjudicacin se suscriba, tendr una vigencia de 150 (ciento cincuenta) das corridos contados desde la total tramitacin del acto administrativo que lo apruebe. Sin perjuicio de lo anterior, por razones de buen servicio, para efectos de la calendarizacin de la entrega de los informes que se exijan como parte del desarrollo de la propuesta, se entender como fecha de entrada en vigencia la de la suscripcin del Convenio. En el desarrollo de las propuestas adjudicadas se exigirn la presentacin de los siguientes informes25:
El Sistema de Evaluacin y Control de Gestin de DIPRES incorpora entre otros los siguientes instrumentos: Definiciones Estratgicas, Indicadores de Desempeo, Evaluacin de Programas e Instituciones, Presentacin de Programas al Presupuesto, Mecanismos de Incentivo Remuneracional Institucional (Programas de Mejoramiento de la Gestin y otros), Balance de Gestin Integral, etc.
24

223

Un Informe de Avance: el que deber ser evacuado en el plazo de 45 (cuarenta y cinco) das corridos a contar de la fecha de suscripcin del Convenio. Este informe deber contener el diagnstico detallado y fundamentado del problema o necesidad que se desea abordar incorporando la opinin de los actores relevantes (organizaciones gremiales de representacin, usuarios, entre otros), e informacin cuantitativa (indicadores, estadsticas, etc.) que permita justificar dicho diagnstico. Un Informe Final Preliminar: el que deber ser evacuado en el plazo de 90 (noventa) das corridos a contar de la fecha de suscripcin del Convenio. Este informe deber contener los elementos incorporados en el Informe de Avance, como asimismo la propuesta y la estrategia de solucin del problema identificado, la factibilidad y condiciones de implementacin de dicha solucin, el detalle de las principales actividades necesarias a realizar, los actores involucrados en la propuesta de solucin, el costo y la duracin estimada de implementacin de la propuesta (incluyendo cronograma con principales actividades), los resultados a obtener, y el efecto directo en la institucin involucrada y sobre la poblacin objetivo de las mejoras. Dicho informe, adems, deber incorporar las correcciones y/o complementaciones requeridas en virtud de las observaciones elaboradas por DIPRES y el (los), Servicio(s) Pblico(s) vinculado(s) al informe de avance. Un Informe Final: el que deber ser evacuado en el plazo de 110 (ciento diez) das corridos a contar de la fecha de suscripcin del Convenio. Este informe deber incorporar las correcciones y complementaciones a los informes de Avance y Final Preliminar realizados por la Contraparte Tcnica de DIPRES y/o por el (los) Servicio(s) Pblico(s) vinculado(s).

Los adjudicatarios sean stos Servicios Pblicos o externos al Ejecutivo debern dar estricto cumplimiento a las fechas de entrega de informes que establezcan los respectivos Convenios.

VII. Modalidad de Financiamiento, Transferencias o Traspasos de recursos, Gastos Imputables y Rendiciones de Gastos.
Modalidad de Financiamiento. El Fondo financiar un mximo de recursos por cada tipo de iniciativa seleccionada. No obstante lo anterior, el presupuesto total de cada iniciativa podr considerar otras fuentes de financiamiento, tales como aportes de los propios adjudicatarios. De este modo, tratndose de propuestas externas al ejecutivo el Fondo financiar un mximo de $50.000.000.- (cincuenta millones de pesos) por propuesta adjudicada, en tanto que para las propuestas presentadas por los Servicios Pblicos, el monto mximo que financiar el Fondo ser de $30.000.000.(treinta millones de pesos) por propuesta adjudicada. Transferencias o traspasos de recursos. La entrega de los recursos aportados por el Fondo se realizar en funcin del siguiente cronograma: Primer traspaso o transferencia (40% del monto total) con la total tramitacin del acto administrativo que aprueba el Convenio. Dicho traspaso o transferencia slo podr hacerse efectivo una vez que sea entregada o bien una Pliza de Garanta de ejecucin inmediata sin liquidador o una Boleta de Garanta26 Bancaria pagadera a la vista y con carcter de irrevocable, tomada por el
25 26

Se elaborar un Formato Estndar de Informe de Avance y Final que ser puesto a disposicin de los adjudicatarios.

La boleta o pliza de garanta a la que se hace mencin, slo ser exigible a los adjudicatarios externos al Ejecutivo. 224

adjudicatario en un banco con oficinas o sucursales en Santiago de Chile, cualquiera de stas por igual monto que el del primer traspaso o transferencia, a nombre de la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, RUT N60.802.000-4. La vigencia de la boleta o pliza de garanta ser de al menos 100 (cien) das contados a partir de la fecha de suscripcin del Convenio. Segundo traspaso o transferencia (30% del monto total) contra la aprobacin del informe de avance y aprobadas las rendiciones de gastos mensuales a las que hace referencia el punto d) de este numeral, respecto del primer traspaso o transferencia. La ltima transferencia (30% del monto total) se traspasar o transferir contra aprobacin del informe final, y aprobadas las rendiciones de gastos mensuales respecto del segundo traspaso o transferencia. Sin perjuicio de lo anterior, y atendiendo el flujo de gastos propios de cada propuesta, el adjudicatario podr solicitar recibir en un solo acto el segundo y ltimo traspaso o transferencia, esto es, por el 60% (sesenta por ciento) del monto total. Se entender que esta ltima transferencia o traspaso slo podr realizarse contra la aprobacin del Informe Final y la debida rendicin de gastos mensuales respecto del primer traspaso o transferencia.

Para los efectos de los desembolsos, se entender como fecha de entrada en vigencia del Convenio aquella correspondiente a la de la total tramitacin de los actos administrativos que lo aprueben, luego que se hayan constituido las garantas que en l se contemplen. Las cuotas se desembolsarn previa conformidad de la Contraparte Tcnica y la aprobacin del respectivo informe y rendiciones de gastos.
Los adjudicatarios del Fondo podrn optar por abstenerse de hacer entrega de la correspondiente garanta mencionada en el primer traspaso o transferencia, en cuyo caso se abstendrn de recibir el anticipo transferible o traspasable a la entrada en vigencia del Convenio. En tal evento, el traspaso de los recursos del Fondo se realizar en funcin del siguiente cronograma: Primer traspaso o transferencia (40% del monto total) contra la aprobacin del Informe de Avance y aprobada la solicitud de reembolso de gastos incurridos. Segundo traspaso o transferencia (30% del monto total) contra la aprobacin del Informe Final Preliminar y aprobada la solicitud de reembolso de gastos incurridos, no reembolsados con anterioridad. El ltimo traspaso o transferencia (30% del monto total) se traspasar o transferir contra aprobacin del Informe Final y aprobada la solicitud de reembolso de gastos incurridos, no reembolsados con anterioridad. Gastos Imputables. Con los recursos adjudicados a travs del Fondo podrn financiarse los siguientes tems, debiendo rendirse cuenta a DIPRES de los gastos incurridos, de conformidad con las reglas dispuestas en el Manual de Rendicin que DIPRES pondr a disposicin de los adjudicatarios. Propuestas Externas al Ejecutivo.
225

Honorarios de profesionales y tcnicos nacionales y extranjeros. Materiales e insumos, hasta un 5% del valor adjudicado. Gastos de traslado, alimentacin y alojamiento, hasta un 10% del monto adjudicado. Gastos de administracin, hasta un 7% del valor adjudicado.

Propuestas de los Servicio Pblicos. Con los recursos transferidos (adjudicados) los Servicios podrn contratar profesionales y tcnicos (nacionales o extranjeros) slo en la medida que requieran de capacidades no disponibles en ellos actualmente. Materiales e insumos, hasta por un 5% del valor adjudicado. Gastos de traslado, alimentacin, arriendo de infraestructura para eventos (focus groups u otros) y alojamiento, hasta por un 10% del monto adjudicado. El adjudicatario podr solicitar un aumento en los porcentajes asignados a los tems de materiales e insumos y en los gastos de traslado, alimentacin y alojamiento, mediante solicitud escrita a la Contraparte Tcnica, fundamentando los motivos de dicho aumento. DIPRES enviar, dentro de los 05 (cinco) das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, respuesta formal escrita indicando su aceptacin o rechazo. Para ninguna de las lneas de financiamiento a) y b) anteriores se aceptar la realizacin de gastos de inversin, tales como bienes de capital u otros bienes durables. El adjudicatario deber proveer la infraestructura y equipamiento necesario para la realizacin del estudio y la elaboracin de la propuesta. Para los gastos realizados asociados a los tems de honorarios, subcontrataciones, materiales e insumos y gastos de traslados debern presentarse a DIPRES los respectivos respaldos (boletas, facturas, pasajes, etc.).
d) Rendiciones de Gastos.

En concordancia con la normativa vigente, el adjudicatario deber presentar mensualmente a DIPRES dentro de los 05 (cinco) das hbiles siguientes al mes que corresponda, una rendicin de gastos que contenga una relacin detallada de los pagos efectuados en el mes anterior, debidamente documentados y conforme a las formas establecidas en el Manual de Procedimientos del Fondo de Modernizacin de la Gestin Pblica, el cual ser provisto por DIPRES, a cada adjudicatario. Transcurridos 60 (sesenta) das corridos a contar de la fecha de suscripcin del convenio, el adjudicatario deber comunicar a DIPRES, una proyeccin justificada de los gastos que estima en que incurrir hasta el ltimo da de vigencia del convenio suscrito. La citada proyeccin de gastos, permitir a DIPRES ajustar el clculo de transferencia o traspaso futuro de recursos a cada una de las propuestas adjudicadas. DIPRES no realizar traspasos o transferencias mientras los adjudicatarios no hayan realizado las rendiciones de los gastos en los plazos sealados anteriormente y DIPRES no haya aprobado dichas rendiciones. El plazo mximo para la rendicin final de gastos ocasionados con motivo del convenio, ser el trmino de su vigencia. Ningn gasto generado con posterioridad a la aprobacin del Informe Final podr ser imputado a los recursos adjudicados por el Fondo.

VIII. Proceso de Postulacin. 1) Documentos que conforman las presentes Bases.

Las Bases del presente concurso podrn obtenerse slo a travs del Sitio Web de DIPRES: www.dipres.cl. Los documentos oficiales que acompaan esta convocatoria son: 1) Decreto que aprueba las Bases Administrativas del Concurso del Fondo de Modernizacin de la Gestin Pblica 2010; 2) Instructivo de
226

postulacin; 3) Formatos de declaraciones juradas y carta de compromiso; y 4) Las respuestas a las consultas y aclaraciones efectuadas dentro del plazo establecido en el N3) de este Ttulo VIII de las presentes Bases Administrativas.

2) Documentos Requeridos.
Para concretar su postulacin, el postulante deber completar los datos requeridos a travs de la aplicacin dispuesta por DIPRES para los efectos del concurso del Fondo de Modernizacin de la Gestin Pblica en el Sitio Web www.dipres.cl de acuerdo al instructivo correspondiente, adjuntando los documentos solicitados que se detallan ms adelante en el punto N2) i) a vii) de las presentes Bases Administrativas.
1) Informacin del postulante.

Deber entregarse los antecedentes que a continuacin se indican de acuerdo al tipo de postulante:

A) Tratndose de propuestas externas al ejecutivo:

En el caso de postulantes que tengan la calidad de Personas Jurdicas: a) Identificacin: Nombre, RUT, domicilio, direccin postal, telfono, correo electrnico y fax del postulante, si lo tuviere. El postulante deber entregar: i) Antecedentes que acrediten su constitucin legal; en el caso de ser el postulante una entidad creada por ley, esto se acreditar mediante copia de sus Estatutos o de sus Reglamentos y de la norma que los cre; ii) Antecedentes que acrediten modificaciones posteriores a su constitucin legal, si las hubiese; iii) Antecedentes que acrediten la vigencia de su constitucin legal, con una antigedad no superior a 60 (sesenta) das a contar de la fecha de postulacin. En caso de corporaciones y fundaciones el certificado de vigencia de su constitucin legal deber ser emitido por el Ministerio de Justicia; iv) La personera de quienes comparecen en representacin del postulante, con su correspondiente inscripcin; v) Certificado o documento oficial que acredite la vigencia de la personera de quienes comparecen en representacin del postulante, con una antigedad no superior a 60 (sesenta) das a contar de la fecha de presentacin. Las instituciones de educacin superior, para acreditar la vigencia de su constitucin legal debern acompaar el certificado respectivo emitido por la Divisin de Educacin Superior del Ministerio de Educacin, as como un certificado que acredite la vigencia de la personera de quienes comparecen en representacin del postulante. No obstante lo anterior, tratndose de instituciones de educacin superior que formen parte del Consejo de Rectores, no ser necesario el certificado emitido por la Divisin de Educacin Superior del Ministerio de Educacin, requiriendo presentar slo el certificado que acredite la vigencia de la personera de quienes comparecen en representacin del postulante. c) Presentar declaraciones juradas ante Notario, tanto respecto a las entidades postulantes como respecto de cada uno de los participantes de su equipo, que acrediten la inexistencia de incompatibilidades establecidas en el artculo 4 incisos primero y sexto de la Ley N19.886, las que debern ser entregadas junto con la propuesta. Al evaluar el proceso, los funcionarios de DIPRES debern observar estrictamente el principio de probidad administrativa, contemplado en el Ttulo III de la Ley N18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado.

b)

227

d)

Presentar declaracin jurada ante Notario firmada por el representante legal del postulante, sealando que ni el diagnstico ni la elaboracin de la propuesta que presentar en el informe de avance, informe final preliminar e informe final han sido directa y previamente financiados a travs de recursos pblicos. Adicionalmente, deber sealarse en la declaracin jurada si la propuesta se origina indirectamente en un estudio previamente financiado con recursos pblicos.

En caso de ser el postulante una Persona Natural, deber entregar lo siguiente: a) Identificacin: Nombre, RUT, domicilio, direccin postal, telfono, correo electrnico y fax del postulante, si lo tuviere. b) Presentar declaraciones juradas ante Notario, tanto respecto de l como de cada uno de los miembros de su equipo de trabajo si lo hubiere, que acrediten la inexistencia de incompatibilidades establecidas en el artculo 4 incisos primero y sexto de la Ley N19.886, las que debern ser entregadas junto con la propuesta. Al evaluar el proceso, los funcionarios de DIPRES debern observar estrictamente el principio de probidad administrativa, contemplado en el Ttulo III de la Ley N18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado. c) Presentar una declaracin jurada ante Notario firmada por el postulante, sealando que ni el diagnstico ni la elaboracin de la propuesta que presentar en el informe de avance, informe final preliminar e informe final, han sido directa y previamente financiados a travs de recursos pblicos. Adicionalmente, deber sealarse en la declaracin jurada, en caso que la propuesta se origine indirectamente en un estudio previamente financiado con recursos pblicos.
B) En caso de ser el postulante un Servicio Pblico, deber acompaar los siguientes documentos:

a)

Antecedentes que acrediten la representacin del Jefe Superior del Servicio (decreto de nombramiento u otro) y/o en su caso, los que acrediten la representacin de quien comparece en su representacin. Carta firmada por el Jefe de Servicio sealando que no existe un estudio, informe o investigacin previa de caractersticas y contenidos similares, cuya elaboracin haya sido financiada con recursos pblicos y contratada a terceros. En caso que la propuesta se origine indirectamente en un estudio externo previamente financiado a travs de recursos pblicos, ello deber ser informado en la aludida carta.

b)

ii) Garanta de Seriedad de la Oferta27. Los postulantes externos al Ejecutivo debern acompaar a su propuesta una garanta de seriedad de la oferta consistente en una Boleta de Garanta Bancaria pagadera a la vista con carcter de irrevocable o bien una Pliza de Garanta de ejecucin inmediata sin liquidador, por un monto en pesos chilenos equivalente al 1% (uno por ciento) del monto total solicitado. Los referidos documentos de Garanta de Seriedad de la Oferta debern cumplir con los siguientes requisitos: a) La glosa de dichos documentos de garanta ser: Para garantizar la Seriedad de la Oferta en el Concurso del Fondo de Modernizacin de la Gestin Pblica 2010. b) Deber ser emitida a nombre de la Direccin del Presupuestos del Ministerio de Hacienda, RUT N60.802.000-4. c) Deber ser tomada por el proponente o quien le represente. d) En caso que la Garanta de Seriedad de la Oferta est constituida por una Boleta Bancaria, sta deber ser emitida por un Banco con oficinas o sucursales en Santiago de Chile.

27

La boleta de garanta a la que se hace mencin, slo ser exigible a los adjudicatarios externos al ejecutivo.

228

Deber tener una vigencia no inferior a 40 (cuarenta) das a contar de la fecha final de presentacin de las propuestas a que se refiere el N 4) de este Ttulo VIII de las Bases Administrativas. La Garanta de Seriedad de la Oferta deber presentarse en sobre cerrado en la Oficina de Partes de DIPRES, ubicada en calle Teatinos N120, Primer Piso, de la ciudad y comuna de Santiago, en el cual deber indicarse que postula al Fondo de Modernizacin de la Gestin Pblica 2010, el nombre de la propuesta, el nombre y RUT del postulante y la fecha de apertura de las propuestas. El horario de la Oficina de Partes es el siguiente: de 9:00 a 14:00 horas y de 15:30 a 17:30 horas de lunes a jueves y slo de 09:00 a 14:00 horas los das viernes. La fecha final para recepcin de las garantas ser el da 11 de enero de 2010, hasta las 12:00 hrs. La Garanta de Seriedad de la Oferta ser restituida a los postulantes no favorecidos, una vez que se hayan adjudicado las propuestas o se haya declarado desierto el concurso, en dependencias de la Divisin de Gestin Interna de DIPRES, Teatinos N120, piso 13, en horario de 09:00 a 12:30 horas. En el caso del adjudicatario, su garanta le ser devuelta en el mismo lugar y horario una vez que suscriba el Convenio correspondiente y efecte la entrega de la boleta de garanta de fiel cumplimiento del Convenio28.
iii) Organizacin del Trabajo y Personal.

Deber incluir una descripcin de la organizacin del trabajo, indicando los profesionales que participarn en la elaboracin de la propuesta, sealando las funciones que desempearn cada uno de ellos, nmero de horas destinadas al trabajo y costo por hora de cada miembro del equipo. Deber adjuntar curriculum vitae de los profesionales participantes segn formato provisto por DIPRES. Al menos uno de los integrantes del equipo de trabajo deber observar el siguiente perfil profesional: a) Experiencia comprobable de al menos tres aos en gestin y diseo de programas y proyectos de modernizacin pblica. b) De preferencia Ingeniero Comercial, Ingeniero Civil Industrial o Administrador Pblico. c) Deseable contar con un posttulo o postgrado en las materias mencionadas en letra a). iv) Carta de Postulacin y Compromiso. A las ofertas se deber adjuntar una carta de postulacin dirigida al Director de Presupuestos, que explicite que el postulante conoce los trminos de las Bases Administrativas del concurso (incluidas las respuestas a las consultas y aclaraciones dispuestas en el Sitio Web www.dipres.cl. las que se entienden forman parte integrante de las presentes Bases) y que acepta someterse a ellos. En caso de ser el proponente una persona jurdica, la carta deber ser firmada por su representante legal. v) Cronograma de Actividades. Deber incluir una Carta Gantt, abarcando todas las actividades y etapas consideradas en la elaboracin de la propuesta, indicando plazo mximo para la elaboracin del diagnstico detallado de la problemtica planteada y para iniciar y terminar la elaboracin de la propuesta, en el marco determinado en estas Bases Administrativas. vi) Monto del financiamiento al que se postula. El monto solicitado deber guardar relacin con la magnitud de la propuesta y deber ser coherente con los productos y resultados que se espera obtener. La propuesta presentada al concurso deber tener

validez por un perodo no inferior a 40 (cuarenta) das corridos, contados desde la fecha de apertura de las ofertas.
28

La boleta de garanta a la que se hace mencin, slo ser exigible a los adjudicatarios externos al Ejecutivo.

229

vii) Experiencia. El postulante deber proporcionar antecedentes sobre su experiencia en estudios y/o consultoras en modernizacin y/o gestin pblica, preferentemente en instituciones vinculadas a la provisin de bienes y servicios a la ciudadana y en los mbitos del problema que se desea resolver. Tratndose de propuestas cuyo postulante es un Servicio Pblico, en caso de existir, se deben incorporar los antecedentes en los casos en que el Servicio haya utilizado los distintos instrumentos del Sistema de Evaluacin y Control de Gestin de DIPRES para identificar el problema a resolver con su propuesta.

3) Consultas, aclaraciones y modificaciones a las Bases Administrativas del Concurso.

Las consultas o aclaraciones que puedan surgir en relacin con estas Bases Administrativas del Concurso, debern formularse a travs del buzn de consultas dispuesto en el Sitio Web www.dipres.cl. Tanto las respuestas, como las aclaraciones o modificaciones a las preguntas, se entregarn o darn a conocer a todos los interesados, dentro de los 02 (dos) das hbiles siguientes a la fecha de formulacin de la consulta, a travs del mismo buzn de consultas. Las consultas podrn formularse hasta 05 (cinco) das hbiles antes del cierre del Concurso. 4) Plazos y lugar de recepcin y apertura de las propuestas. El postulante deber completar los datos requeridos a travs de la aplicacin dispuesta por DIPRES para los efectos del concurso del Fondo en el Sitio Web www.dipres.cl de acuerdo a lo sealado en las presentes Bases Administrativas y al instructivo correspondiente, adjuntando los documentos solicitados. La fecha final para recepcin de propuestas en el Sitio Web ser el da 11 de enero de 2010, hasta las 12:00 hrs. Por su parte, la apertura de las propuestas se llevar a cabo en la misma fecha de recepcin final de las propuestas, a las 15:15 hrs. en la Divisin de Gestin Interna de DIPRES, ubicada en calle Teatinos N120, piso 13, ciudad y comuna de Santiago. De lo obrado en el acto de apertura se levantar acta, pudiendo asistir a esta instancia los postulantes interesados. En dicha oportunidad se proceder a verificar que los postulantes externos al Ejecutivo hayan acompaado la garanta a que se refiere el Ttulo VIII, N2), ii) de las presentes Bases. Sin perjuicio de lo anterior, el pronunciamiento final sobre el cumplimiento de los requisitos de postulacin exigidos en estas Bases Administrativas y de la admisibilidad de las propuestas se llevar a cabo con posterioridad al acto de apertura, por parte de los evaluadores de las propuestas presentadas, tal como lo seala el Ttulo IX de las presentes Bases Administrativas. No se considerar ninguna propuesta presentada por una va distinta al Sitio Web de DIPRES www.dipres.cl, ni tampoco las propuestas que se presenten una vez vencido el plazo sealado. 5) Posibilidad de solicitar antecedentes complementarios. Durante la evaluacin de las propuestas, DIPRES podr solicitar a los postulantes que salven errores, omisiones formales y/o entreguen aclaraciones sobre los antecedentes presentados, as como la complementacin de stos, siempre y cuando las rectificaciones de dichos errores u omisiones o aclaraciones no les confieran a esos oferentes una situacin de privilegio respecto de los dems competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujecin a las bases y de igualdad de los postulantes, y se informe de dicha solicitud a todos ellos a travs del Sitio Web www.dipres.cl. El plazo
230

que tendrn los postulantes para dar cumplimiento a lo solicitado por DIPRES no podr ser superior a 05 (cinco) das hbiles, contados desde la fecha de la solicitud.

IX. Proceso de Seleccin. a) Admisin y Elegibilidad.

Para que una propuesta se considere en condicin de ser seleccionada, DIPRES verificar que sea elegible, esto es, que se cumpla con los siguientes requisitos: 1. Dar cumplimiento a las exigencias administrativas: Ello significa cumplir con los requisitos formales de postulacin establecidos en las Bases Administrativas del Concurso, en trminos de documentacin requerida y plazos establecidos en el Ttulo VIII de las presentes Bases Administrativas. 2. Calificacin del proponente: Ello significa que los equipos tcnicos propuestos cuenten con las capacidades profesionales adecuadas para generar los productos comprometidos, esto es, formacin acadmica y experiencia en la temtica que se aborda, as como tambin con la dedicacin requerida para cumplir con las funciones definidas. 3. Pertinencia de la propuesta: Ello significa que, en una revisin previa realizada por la Divisin de Control de Gestin de DIPRES, la propuesta cuenta con: Identificacin preliminar de un problema de gestin a resolver. Identificacin preliminar de una solucin al problema detectado. Identificacin y dimensionamiento del o los efecto(s) en los beneficiarios/ clientes/usuarios finales. b) Criterios de Seleccin. Una vez que se haya constatado la condicin de elegibilidad de las propuestas, el Comit Asesor, del cual trata la letra a) del Ttulo IV de las presentes Bases Administrativas, evaluar cada una de ellas. Para la evaluacin de las propuestas se utilizarn los siguientes criterios y ponderaciones: 1. Calidad y pertinencia de la propuesta: La propuesta deber presentar una formulacin precisa, concreta y pertinente de la solucin planteada respecto al problema preliminarmente identificado, la cual debe estar circunscrita a la normativa legal vigente. Deber existir un diagnstico del problema y sus causas, una justificacin detallada y debidamente respaldada con antecedentes y fuentes de informacin, que permitan dimensionar las ventajas de implementarla y sus resultados esperados sobre los beneficiarios directos. 2. Viabilidad y Oportunidad: Se identificar la viabilidad y oportunidad de implementar la mejora en la gestin del programa, instrumento e institucin pblica, en el marco de los costos, periodo de implementacin, legalidad vigente, factores de poltica, etc., de acuerdo al diagnstico preliminar presentado junto a la propuesta de postulacin. 3. Compromiso de los Actores Relevantes: Se valorar en este punto el compromiso de los Servicios Pblicos y sus autoridades, por colaborar en el mejoramiento de la gestin del programa, instrumento o institucin pblica bajo estudio. De igual modo, se priorizarn las propuestas provenientes de instituciones que demuestren dicho compromiso, a travs de los resultados obtenidos en la aplicacin de los distintos instrumentos del sistema evaluacin y control de gestin de DIPRES. 4. Experiencia Institucional y Experiencia de los Profesionales: Se valorar en este criterio, la calidad tcnica del postulante (formacin acadmica y experiencia en temas relacionadas a la gestin, modernizacin del Estado o en el mbito especfico de la propuesta).
231

Criterios

Tabla de Criterios y Ponderaciones Ponderaciones Servicios Pblicos Externas al Ejecutivo 40% 30% 30% 30% 100% 100% 40% 30%

Calidad y pertinencia de la propuesta

Viabilidad y Oportunidad Compromiso de los Actores Relevantes Experiencia Institucional y Experiencia de los Profesionales

Tratndose de propuestas externas al Ejecutivo, el Comit Asesor, de considerarlo necesario, podr convocar al proponente para realizar una breve presentacin de su propuesta. Asimismo, podr convocar a la Direccin del Servicio Pblico vinculado a la problemtica o necesidad tratada en cada una de las propuestas, a objeto de contar con su opinin respecto de dicha propuesta. Lo anterior sin que esta situacin confiera a dichos oferentes una situacin de privilegio respecto de los dems competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujecin a las Bases y de igualdad de los postulantes.

X. Proceso de Adjudicacin.
Considerando los criterios de evaluacin y seleccin mencionados anteriormente y la evaluacin propuesta por el Comit Asesor, el Director de Presupuestos dictar una resolucin para adjudicar todo o parte del Fondo con los resultados del presente concurso y los criterios de evaluacin que hayan permitido al o los adjudicatarios obtener una determinada calificacin, a ms tardar el da 29 de enero de 2010, la cual se publicar en el Sitio Web de DIPRES www.dipres.cl. DIPRES se reserva el derecho de negociar con los adjudicatarios ciertos contenidos y aspectos respecto del financiamiento de sus propuestas, siempre que el resultado signifique un mejoramiento de la calidad de la misma. Asimismo, DIPRES se reserva el derecho de declarar desierto el concurso en caso que ninguna de las propuestas sea conveniente a los intereses del Servicio.

XI. Suscripcin de Convenios.

a)

Propuestas Externas al Ejecutivo.

El Director de Presupuestos suscribir un Convenio con el adjudicatario externo al Ejecutivo para el desarrollo de la propuesta seleccionada. El adjudicatario para estos efectos deber presentar, dentro de los 05 (cinco) das hbiles siguientes a la fecha en que le fueren requeridos, los siguientes antecedentes: i. ii. iii. Certificados originales exigidos en la letra i) del N2 del Ttulo VIII de las presentes Bases. Copia autorizada ante Notario de los documentos que acreditan la constitucin de la sociedad (actualizado con las modificaciones habidas a la fecha). Copia autorizada ante Notario de los documentos en los que conste la personera vigente de quien comparece como representante legal de la empresa o entidad.

Contenido del Convenio: 1. Obligaciones a cumplir por las partes.

232

2. Metodologa de trabajo. 3. Plazo y etapas en que se realizar la propuesta para abordar lo solicitado en estas Bases Administrativas del Fondo de Modernizacin de la Gestin Pblica 2010. 4. Plazos para la entrega de los Informes establecidos en el Ttulo VI de las presentes Bases. 5. Monto del financiamiento y modalidad de entrega. 6. Multas. 7. Establecimiento de causales de terminacin anticipada del convenio. Los adjudicatarios nacionales y extranjeros con residencia fuera de Chile, en particular cuando corresponda a personas naturales, debern realizar una parte importante del trabajo de elaboracin de la propuesta en Chile; lo anterior con el objeto de asegurar una adecuada interaccin con la contraparte de la institucin pblica que se vincula con la propuesta. b) Propuestas de los Servicios Pblicos.

Si el adjudicatario corresponde a un Servicio Pblico, el Director de Presupuestos suscribir un Convenio para el desarrollo de la propuesta seleccionada.
Contenido del Convenio: 1. Obligaciones a cumplir por las partes. 2. Metodologa de trabajo. 3. Plazo y etapas en que se realizar la propuesta para abordar lo solicitado en las Bases Administrativas del Fondo de Modernizacin de la Gestin Pblica 2010. 4. Plazos para la entrega de los Informes establecidos en el Ttulo VI de las presentes Bases. 5. Monto del financiamiento y modalidad de entrega. 6. Establecimiento de causales de terminacin anticipada del Convenio. Tanto para las letras a) y b) mencionadas anteriormente, las modificaciones a las obligaciones del adjudicatario en relacin al cumplimiento de los plazos o dems condiciones establecidas en las Bases Administrativas del concurso del Fondo, podrn ser realizadas slo con el acuerdo entre las partes, por causas debidamente fundamentadas y debern quedar por escrito. Los recursos adjudicados a los Servicios Pblicos se trasferirn a travs de uno o ms decretos del Ministerio de Hacienda, en la forma y oportunidad que se establezcan en los respectivos convenios. Estos Servicios no podrn comprometer con cargo a estos recursos, ningn gasto que exceda el alcance del Convenio y/o que genere gastos de arrastre.

XII. Vigencia, Garantas, Propiedad de la Informacin y Confidencialidad.

1. Vigencia. En cualquier caso, esto es, tratndose de adjudicatarios externos al Ejecutivo o de Servicios Pblicos, el o los Convenios que como resultado de la adjudicacin se suscriban, tendrn una vigencia de 150 (ciento cincuenta) das corridos contados desde la total tramitacin del acto administrativo que los aprueba. Sin perjuicio de lo anterior, por razones de buen servicio, para efectos de la calendarizacin de la entrega de los informes que se exijan como parte del desarrollo de la propuesta, se entender como fecha de entrada en vigencia la de la suscripcin del Convenio. 2. Garanta de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Convenio. Para garantizar el fiel y oportuno cumplimiento del Convenio, los adjudicatarios externos al Ejecutivo debern entregar a DIPRES una Garanta de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Convenio, con carcter de irrevocable, consistente en una Boleta de Garanta Bancaria pagadera a la vista con carcter de irrevocable o bien en una Pliza de Garanta de ejecucin inmediata, sin liquidador, por un monto en pesos chilenos
233

equivalente al diez por ciento (10%) del monto del financiamiento solicitado, con las siguientes caractersticas: a) tomada por el adjudicatario en un banco con oficinas o sucursales en Santiago de Chile. b) a nombre de la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, RUT N60.802.000-4. c) con la siguiente glosa: Para garantizar en tiempo y forma el cumplimiento ntegro de todas y cada una de las obligaciones del Convenio y hasta su trmino y podr ser hecha efectiva y cobrada por el citado organismo, sin ms trmite y ante su sola presentacin y/o cobro, y d) Deber tener una vigencia de 07 (siete) meses, contados desde la fecha de la celebracin del Convenio. La devolucin de la garanta sealada en este numeral se efectuar en dependencias de la Divisin de Gestin Interna de DIPRES, en horario de 09:00 a 12:30 horas, despus de la aprobacin por la Contraparte Tcnica del informe final entregado por el adjudicatario y la respectiva rendicin de cuentas. Lo anterior es sin perjuicio de lo dispuesto en el Ttulo XIII de las presentes Bases.

3. Propiedad de la Informacin.
Tanto las ofertas tcnicas presentadas por los postulantes como toda la informacin que se genere producto de la elaboracin de las propuestas de modernizacin, tales como bases de datos, procedimientos, flujogramas, encuestas y dems documentos asociados a ellas, sern de propiedad exclusiva de DIPRES, la cual podr, en consecuencia, hacerlos pblicos, y as permitir la implementacin de las propuestas al interior de los Servicios, ya sea con participacin del propio adjudicatario, o bien por otra persona natural o jurdica.

4. Confidencialidad.
Tratndose de propuestas externas al Ejecutivo, el adjudicatario y quienes participen en la elaboracin de la propuesta debern guardar absoluta confidencialidad sobre los antecedentes, que, con dicho objeto les proporcionen para efectuar su labor las instituciones o Servicios involucrados. En particular si es necesario acceder a informacin estratgica para la gestin de los Servicios.

XIII. Trmino Anticipado.

DIPRES podr poner trmino anticipado al convenio unilateralmente, en caso de incumplimiento de alguna de las obligaciones que emanan del mismo y/o en caso que se evidencien circunstancias que hagan presumir que no se lograrn los objetivos de la propuesta, procediendo al cobro de la garanta de fiel cumplimiento, en su caso. Sin perjuicio de lo anterior, en caso que por causas totalmente ajenas a la voluntad de las partes, las que debern ser debidamente fundadas, se estime que habr imposibilidad de lograr los objetivos propuestos, las partes de comn acuerdo podrn poner trmino anticipado al convenio, procedindose a la liquidacin que corresponda, debiendo reintegrarse en su caso los montos percibidos en exceso y hacindose efectiva la boleta de garanta de fiel cumplimiento del Convenio a que se refiere el N2 del Ttulo XII precedente, hasta por la concurrencia de los saldos insolutos.

XIV. Multas.
Tratndose de propuestas externas al Ejecutivo, DIPRES estar facultada para cobrar una multa equivalente a 1,5 (una coma cinco) Unidades de Fomento, valorizadas al da de suscripcin del Convenio, por cada da hbil de retraso en la entrega del informe de avance. Asimismo, DIPRES estar facultada para cobrar una multa equivalente a 05 (cinco) Unidades de Fomento por cada da de retraso en la entrega del informe final o bien en la recepcin conforme del informe final. Los das de atraso, en este ltimo caso, se considerarn a partir de los 05 (cinco) das hbiles a contar de la entrega de las observaciones al Informe Final.
234

El atraso no podr exceder el perodo de 30 (treinta) das hbiles, a cuyo vencimiento no regirn las multas sealadas, pero DIPRES har efectiva la garanta referida en el N2 del Ttulo XII de las presentes Bases. En este evento se entender que el Convenio queda sin efecto, debindose restituir los recursos que se hubieren percibido como anticipos.

XV. Solucin de Conflictos.

Los eventuales conflictos que se puedan producir entre DIPRES y los adjudicatarios externos al Sector Pblico sern resueltos por las partes de comn acuerdo y, a falta de ste, por los Tribunales de Justicia. 2.- CONVOCASE al concurso pblico para adjudicar el Fondo de Modernizacin de la Gestin Pblica 2010.

ANTESE Y COMUNQUESE

POR ORDEN DE LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA

ANDRS VELASCO BRAES MINISTRO DE HACIENDA

235

h)

ASISTENCIA TCNICA

Desde el ao 2008, la Direccin de Presupuestos est ejecutando un instrumento denominado Asistencia Tcnica, el cual forma parte del Sistema de Evaluacin y Control de Gestin, y cuyo objetivo es contribuir a generar capacidades institucionales para la formulacin, seguimiento y evaluacin de los programas pblicos, aportando con lo anterior a mejorar su desempeo y la calidad del gasto pblico. Los objetivos especficos de este instrumento son: a) implementar procesos de asistencia tcnica a los Servicios Pblicos que presentan nuevos programas o ampliaciones de programas existentes, y que reciben financiamiento a travs de la Ley de Presupuestos; y b) perfeccionar el diseo de dichos programas, de modo de asegurar que se logren los objetivos deseados, y de contar con la informacin mnima requerida para hacer seguimiento de la implementacin de estos programas, permitiendo elaborar lneas base que faciliten la futura evaluacin de los mismos. Cabe sealar que el proceso de asistencia tcnica se focaliza en aquellos programas que una vez definido su financiamiento en la Ley de Presupuestos, se estima que requieren perfeccionar su diseo y/o mejorar la informacin presentada en el proceso de formulacin presupuestaria. El proceso de Asistencia Tcnica 2010 se inici con el envo del Oficio Circular N 01 del 11 de enero del 2010, que en lo principal seala que la preparacin del Proyecto de Ley de Presupuestos 2010 incluy la exigencia de presentar a travs de un formato estndar o Ficha de Presentacin de Programas (Formulario E)29, las solicitudes de recursos para ampliacin y/o reformulacin de programas existentes, para nuevos programas propuestos y para aquellos que recibieron financiamiento en el ao 2009 y fueron incorporados al proceso de Asistencia Tcnica. Dicha Ficha de Presentacin del Programa consiste bsicamente en un resumen de antecedentes relevantes que deben presentarse para el anlisis, tanto en la etapa de formulacin del presupuesto como para el posterior seguimiento del Programa. Los conceptos incorporados en este formulario corresponden en su mayora a aquellos utilizados en la metodologa de marco lgico. Por ltimo, el Oficio en comento indica que habindose cumplido la tramitacin de la Ley de Presupuestos 2010, es necesario que las instituciones perfeccionen la presentacin de antecedentes con el objeto de que la ejecucin de los programas cuente con el ordenamiento de objetivos e identificacin de la informacin que facilite su gestin y la evaluacin de su desempeo futuro. Para dichos efectos, la Direccin de Presupuestos ha establecido un cronograma de trabajo con el objeto de que la Divisin de Control de Gestin preste la asistencia tcnica requerida por la institucin para perfeccionar la ficha de presentacin de dichos programas e incorpore los antecedentes necesarios para definir su lnea de base.

Cabe destacar que en el Protocolo de Acuerdo que acompa el despacho del Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2007 firmado el 13 de noviembre de 2006, en el punto 1.10. Fortalecimiento del Sistema de Evaluacin y Control de Gestin en Eficiencia en la Gestin del Sector Pblico, se define como obligatorio el uso del Formato Estndar de Presentacin de Nuevos Programas, Reformulaciones o Ampliaciones sustantivas de programas existentes.

29

236

NORMAS VARIAS

237

ENAJENACION DE ACTIVOS Otorga carcter de permanente al ttulo II.- Enajenacin de Activos del decreto ley N 1.056, de 1975. (Artculo 1 ley N 18.382). Del D.L. N 1.056, de 1975: Artculo 8.- Autorzase la enajenacin de toda clase de activos muebles o inmuebles, corporales o incorporales, del Fisco y de las instituciones o empresas descentralizadas del sector pblico, que no sean imprescindibles para el cumplimiento de fines de la entidad respectiva. Las ventas a que se refiere el inciso anterior, inclusive en lo que dice relacin con los bienes fiscales destinados en favor de los servicios y entidades que conforman la administracin del Estado, sern dispuestas por resolucin del Jefe Superior del organismo correspondiente, previa autorizacin del Ministerio del ramo. Tratndose de la enajenacin de bienes inmuebles fiscales se requerir de la autorizacin previa del Ministro de Hacienda. (Artculos 11 del D.L. N 3.001, de 1979, 24 del D.L. N 3.529, de 1980, y artculo l de la ley N 18.091) (*). Artculo 14.- Por decreto supremo fundado del Ministerio de Hacienda, el que deber llevar adems la firma del Ministro del ramo respectivo, podr eliminarse el requisito de subasta o propuesta pblica para la enajenacin de determinados bienes. En tal caso, en el mismo decreto se fijar el procedimiento y modalidades a que deber ajustarse la enajenacin pertinente. Artculo 16.- El producto de las enajenaciones de bienes muebles constituir ingreso propio del servicio o institucin descentralizada. El producto de las enajenaciones de bienes inmuebles ser ingresado, transitoriamente, a rentas generales en el caso de los servicios fiscales, o al patrimonio de la entidad descentralizada respectiva, segn corresponda (Artculo 1 de la ley N 18.382). El destino definitivo que se dar a dichos fondos, ya sean en programas de la entidad a la cual pertenecan los bienes o en programas de otras entidades del sector pblico, centralizados o descentralizados, ser determinado por decreto supremo del Ministerio de Hacienda con la frmula Por orden del Presidente de la Repblica y la firma del Ministro del ramo correspondiente.

GESTION DE ACTIVOS Y PASIVOS DEL SECTOR PBLICO Ley N 20.128 Artculo 14.- Los rganos y servicios pblicos regidos presupuestariamente por el decreto ley N 1.263, de 1975, necesitarn autorizacin previa del Ministerio de Hacienda para comprometerse mediante contratos de arrendamiento de bienes con opcin de compra o adquisicin a otro ttulo del bien arrendado y para celebrar cualquier tipo de contratos o convenios que originen obligaciones de pago a futuro por la obtencin de la propiedad o el uso y goce de ciertos bienes, y de determinados servicios. Un reglamento emanado de dicho Ministerio, establecer las operaciones que quedarn sujetas a la referida autorizacin previa, los procedimientos y exigencias para acceder a sta y las dems normas necesarias para la aplicacin de este artculo. Artculo 15.- Interclase, en el artculo 56 del decreto ley N 1.939, de 1977, normas sobre Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes del Estado, el siguiente inciso cuarto nuevo, pasando el actual inciso cuarto a ser quinto: "El Ministerio de Bienes Nacionales estar facultado para cobrar por el uso y goce de los bienes destinados a que se refiere este artculo, con excepcin de aquellos destinados a los servicios dependientes del Congreso Nacional. Mediante decreto supremo expedido por este Ministerio, el
(*) Si en la subasta o propuesta pblica para la enajenacin de un bien inmueble no existieren interesados por el mnimo correspondiente, el Ministro del ramo podr autorizar se licite en nuevas oportunidades con mnimos ms reducidos (Art. 1, Ley N 18.091)

238

que deber ser suscrito adems por el Ministerio de Hacienda, se establecern las condiciones, el procedimiento, la forma de cobro y dems normas necesarias para la aplicacin de esta disposicin. El producto obtenido por el cobro sealado ingresar a rentas generales de la Nacin.

FACULTAD EN RELACION A LA CUENTA UNICA FISCAL Mediante decreto, expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, se podr eximir a uno o ms servicios, instituciones y empresas del Estado de la obligacin de mantener sus recursos monetarios en la Cuenta Unica Fiscal (Artculo 24, DL N 3.001, de 1979, modificado por el artculo 89 de la ley N 18.840).

APORTES DE FINANCIAMIENTO REEMBOLSABLES Disposiciones legales: a) Autorzase a los servicios e instituciones centralizados o descentralizados de la administracin del Estado, que deban efectuar a cualquier empresa elctrica aportes de financiamiento reembolsables de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 75 y 76 del decreto con fuerza de ley N 1, de Minera, de 1982, para convenir con la empresa elctrica la devolucin de los aportes en acciones comunes de la empresa respectiva. (Art. 1 Ley N 18.554). b) Autorizase a los rganos del Estado y a los servicios pblicos que deban efectuar aportes de financiamiento reembolsables a empresas de servicio pblico, telefnico o de agua potable y alcantarillado, para convenir con stas la devolucin de dichos aportes en acciones de la empresa respectiva. Los servicios pblicos que hayan recibido o reciban acciones en devoluciones de aportes de financiamiento reembolsables, en virtud de la autorizacin que otorga el inciso anterior o de la que concedi el artculo l de la ley N 18.554, dispondrn del plazo de un ao para proceder a su enajenacin, mediante licitacin pblica o por intermedio de una Bolsa de Valores. Tales enajenaciones sern dispuestas por el Jefe Superior respectivo y el producto de ellas constituir ingreso del servicio. Las acciones que reciban los servicios pblicos en devolucin de aportes de financiamiento reembolsables, mientras pertenezcan a alguna de esas entidades, no se contabilizarn para el qurum en las juntas de accionistas de las empresas respectivas ni darn derecho a voto en ellas. (Artculo 2 de la ley N 18.681).

INGRESOS POR RENTAS DE ARRENDAMIENTO Las rentas de arrendamiento de las viviendas o casas habitacin proporcionadas por el Estado a sus empleados constituirn ingresos propios de los Servicios a los cuales estn destinados los inmuebles respectivos. Las reparaciones de dichas viviendas aun cuando stas fueren proporcionadas a ttulo gratuito, sern de cargo del ocupante en los mismos trminos en que el Cdigo Civil y el ordenamiento jurdico lo establecen para el arrendatario.

239

Los servicios del sector pblico slo podrn financiar, con cargo a sus presupuestos y respecto de la vivienda o de la casa habitacin que proporcionen a sus empleados a cualquier ttulo, las reparaciones no comprendidas en el inciso precedente. Lo dispuesto en este artculo no regir respecto de las instituciones a que se refieren los D.F.L. 1 (G), de 1968, y D.F.L. 2 (I), de 1968, las que seguirn regidas por las normas vigentes que les son aplicables (Artculo 14 D.L. N 3.001, de 1979).

INCREMENTOS DE INGRESOS PROPIOS Por decreto supremo, dictado por intermedio del Ministerio de Hacienda, se podr determinar el carcter de ingresos propios a los que sin ser tributarios generen los servicios de la Administracin Central del Estado, por concepto de ventas de bienes no incluidos en el artculo 12 (del D.L. N 3.001, de 1979) y de servicios. Asimismo en el respectivo decreto se podr fijar el sistema de reajustabilidad peridica que se aplicar al respecto (artculo 16 DL. N 3.001, de 1979). Lo dispuesto en el artculo 16 del D.L. 3.001, de 1979, ser aplicable a las entidades a que se refieren los artculos 2 y 19 del decreto ley N 3.551, de 1980. (Artculo 25 ley N 18.482).

DEDUCCIONES POR INASISTENCIAS A BENEFICIO INSTITUCIONAL Las deducciones de rentas motivadas por inasistencia o por atrasos injustificados no afectarn al monto de las imposiciones y dems descuentos, los que deben calcularse sobre el total de las remuneraciones, segn corresponda. Tales deducciones constituirn ingreso propio de la institucin empleadora. (Inciso segundo del artculo 72 de la ley N 18.834, Estatuto Administrativo).

CASTIGO DE CREDITOS INCOBRABLES Facltase a las instituciones y organismos descentralizados y a las empresas del Estado, para que, previa autorizacin de los Ministros del ramo correspondiente y de Hacienda, castiguen en sus contabilidades los crditos incobrables, siempre que hayan sido contabilizados oportunamente y se hayan agotado prudencialmente los medios de cobro. En la misma forma, los dems servicios e instituciones del Estado podrn castigar las deudas que se estime incobrables, siempre que hubieren sido oportunamente registradas y correspondan a ingresos propios o actividades especiales debidamente calificadas (Artculo 19 Ley N 18.382).

AUTORIZACION PARA COBRAR VALOR DE DOCUMENTOS O COPIAS Facltase a los servicios dependientes de la Administracin Central y Descentralizada del Estado, del Poder Legislativo y del Poder Judicial, para cobrar el valor de costo de los documentos o copias de stos que proporcionen a los particulares para la celebracin de contratos, llamados a licitacin o por otra causa, y cuya dacin gratuita no est dispuesta por ley, sin perjuicio de mantener a disposicin de los interesados los respectivos antecedentes cuando ello proceda. Tambin podrn cobrar por la produccin de fonogramas, videogramas e informacin soportada en medios magnticos, sus copias o traspasos de contenido.

Los recursos provenientes de estos cobros constituirn ingresos propios de las instituciones mencionadas (D.L. N 2.136, de 1978 y Art. 83, ley N 18.768).
240

RECUPERACIONES DE SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD LABORAL A contar del l de enero de 1983, respecto de los trabajadores regidos por el decreto con fuerza de ley N 338, de 1960, afiliados a una institucin de salud previsional y que se acojan a licencia mdica por causa de enfermedad de acuerdo con el artculo 94 de dicho decreto con fuerza de ley, la institucin de salud previsional deber pagar al servicio o institucin empleadora una suma equivalente al mnimo del subsidio por incapacidad laboral que le habra correspondido al trabajador de haberse encontrado ste afecto a las disposiciones del decreto con fuerza de ley N 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social. A contar del l de enero de 1984, el Fondo Nacional de Salud deber pagar al servicio o institucin empleadora igual suma respecto de los funcionarios que hagan uso del referido beneficio y que no estn afiliados a una institucin de salud previsional. Los pagos que correspondan conforme a los incisos anteriores debern ser efectuados dentro de los diez primeros das del mes siguiente a aquel en que se haya ingresado la presentacin de cobro respectiva. Las cantidades que no se paguen oportunamente se reajustarn en el mismo porcentaje en que hubiere variado el Indice de Precios al Consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadsticas, entre el mes anterior a aquel en que debi efectuarse el pago y el precedente a aquel en que efectivamente se realice y devengarn inters corriente. (Artculo 12, ley N 18.196). Concordancias: a) Incisos cuarto y quinto agregados al artculo 12 de la ley N 18.196 por el artculo 5 de la ley 18.899, con vigencia a contar del 1 de marzo de 1990. El derecho a licencia por enfermedad, descanso de maternidad o enfermedad grave del hijo menor de un ao del personal afecto al decreto con fuerza de ley N 338, de 1960, se regir por lo establecido en dicho cuerpo legal. Estos trabajadores tendrn derecho, durante el goce de licencia, a la mantencin del total de sus remuneraciones y su pago corresponder al servicio o institucin empleadora, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 12 de la ley N 18.196. La parte de sus remuneraciones sobre la que no han efectuado cotizaciones para los efectos de esta ley, ser de cargo exclusivo del servicio o institucin empleadora (Art. 22, ley N 18.469). Para los efectos del artculo 12 de la ley N 18.196 y 22 de la ley N 18.649, la referencia al D.F.L. N 338, de 1960, debe entenderse efectuada a las normas pertinentes de la ley N 18.834.

b)

c)

241

SUMINISTRO DE UNIFORMES Y ELEMENTOS DE PROTECCION PARA EL VESTUARIO D.F.L. (Hacienda) N 58, de 1979. Artculo 1.- El suministro de uniformes y elementos de proteccin para el vestuario destinados al uso del personal de todos los servicios fiscales e instituciones semifiscales de la administracin civil del Estado, se regir por las disposiciones de este decreto (*) Artculo 2.- Slo se podr proporcionar uniformes al personal de los escalafones de mayordomos, choferes y auxiliares. Los uniformes consistirn en una tenida compuesta de vestn y pantaln o chaqueta y falda o similares; en un abrigo o chaquetn o parka y en zapatos de vestir. Artculo 3.- Solamente se podr proporcionar al personal sealado en el artculo anterior una tenida y un par de zapatos al ao y un abrigo o un chaquetn o parka cada dos aos. No obstante, al personal referido que preste servicios en el Ministerio de Relaciones Exteriores podr suministrrsele hasta dos tenidas al ao. Artculo 4.- Los servicios fiscales e instituciones semifiscales podrn proporcionar, adems, elementos de proteccin para el vestuario, consistente nicamente en guardapolvos u overoles y delantales uniformes al personal de cualquiera de sus escalafones, de acuerdo a la naturaleza de las funciones que les estn encomendadas y las necesidades del servicio, como asimismo, vestuario uniforme a los funcionarios que cumplan labores administrativas y de secretara administrativa, siempre que las disponibilidades presupuestarias lo permitan. Artculo 5.- Las entidades a que se refiere este decreto podrn adquirir directamente los uniformes y elementos de proteccin del vestuario femenino a que se refieren los artculos 2 y 4 de este texto. Artculo 6.- El personal que reciba uniformes y elementos de proteccin del vestuario estar obligado a usarlo en el cumplimiento de las labores que le corresponden. Los Jefes directos debern exigir el cumplimiento de esta norma. Artculo 7.- Los servicios e instituciones a que se refiere este decreto debern contar, adems, con los equipos de seguridad, vestuario adecuado y dems elementos indispensables para la debida proteccin de sus personales, a fin de ponerlos a disposicin de ellos para el cumplimiento de las tareas que los hagan necesarios. Artculo 8.- Las dudas sobre la aplicacin del presente decreto las resolver el H. Consejo de la Direccin de Aprovisionamiento del Estado. Artculo 9.- Las disposiciones de este texto no sern aplicables a las empresas del Estado ni al personal de la Planta de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario de Gendarmera de Chile. Asimismo, no se aplicarn a la Contralora General de la Repblica.

(*)

Las normas sobre suministro de uniformes y elementos de proteccin para el vestuario establecidas en el decreto con fuerza de ley N 58, de 1979, del Ministerio de Hacienda, regirn tambin para el personal contratado asimilado a un grado de los escalafones a que se refiere dicho texto legal y cuyas funciones correspondan a las que cumplen los empleados de planta de esos escalafones (Art. 49, ley N 18.382).

242

APORTE ARTICULO 23 DL. N 249, DE 1974, A OFICINAS O SERVICIOS DE BIENESTAR Ley N 20.403: Artculo 16 .- Durante el ao 2010, el aporte mximo a que se refiere el artculo 23 del decreto ley N 249, de 1974, tendr un monto de $ 83.765. El aporte extraordinario a que se refiere el artculo 13 de la ley N 19.553, se calcular sobre dicho monto. Ley N 19.553 (**) Artculo 13.- Otrgase , a contar del ao 1998, un aporte extraordinario a los servicios a que se aplica el artculo 23 del decreto ley 249, de 1974, que se encuentren mencionados en los incisos primer y segundo del artculo 2 de esta ley, y del Servicio Nacional de Aduanas, que ascender a un 10% sobre el valor del aporte mximo a que se refiere el artculo 23 del decreto ley 249, de 1974, que corresponda al 1 de enero de 1998.

CONTRATACIN DE SERVICIOS DE ADMINISTRACIN DE CARTERAS DE INVERSION Los servicios pblicos regidos por el Ttulo II de la ley N 18.575, podrn encomendar a las empresas bancarias, o a filiales de stas con mandato y responsabilidad solidaria del banco, la contratacin de servicios de administracin de carteras de inversin correspondiente a recursos provenientes de la venta de activos o excedentes estacionales de caja, incluida la facultad de decidir las inversiones respectivas de conformidad a los trminos de los convenios que en cada caso se acuerden. (Artculo 3 de la ley N19.908).

(**)

Este beneficio se extendi a la Contralora General de la Repblica, mediante artculo 5 de la ley N 19.663.

243

NORMAS SOBRE PARTICIPACION EN EL MERCADO DE CAPITALES

244

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos

OFICIO CIRCULAR: N

35

ANT.:

1.- Artculo 3, inciso segundo D.L. N 1.056, de 1975; artculo 5 D.L. N 3.477, de 1980; y artculo 32, ley N 18.267. 2.- Oficio circular N 18 de 05/abr/05, del Ministerio de Hacienda.

MAT.:

Actualiza normas sobre participacin de los servicios e instituciones del sector pblico en el mercado de capitales. Anexo: Servicios e Instituciones del Sector Pblico autorizados a invertir en el mercado de capitales.

INC.:

SANTIAGO, 13 de junio de 2006

DE : A :

MINISTRO DE HACIENDA SEORES JEFES DE SERVICIOS Y JEFES SUPERIORES DE INSTITUCIONES DEL SECTOR PBLICO.

1.

La participacin del sector pblico en el mercado de capitales se encuentra regulada por las normas del antecedente N1. En stas se establece que los servicios e instituciones enumerados en el artculo 2 del D.L. N1.263 de 1975 slo podrn hacer depsitos o adquirir instrumentos en el mercado de capitales previa autorizacin del Ministro de Hacienda. Adems, se indica que dicha autorizacin slo podr ser otorgada respecto a recursos provenientes de la venta de activos o excedentes estacionales de caja. Por el presente oficio, que reemplaza al oficio del antecedente N 2, se actualizan las normas generales a las que, a contar de la fecha en que la Direccin de Presupuestos apruebe la poltica de inversiones sealada en el numeral 5 de este oficio, debern someterse los servicios e instituciones del sector pblico autorizados a invertir en el mercado de capitales, que son los especificados en el anexo. Los servicios e instituciones del sector pblico autorizados slo podrn realizar inversiones, respecto a los recursos sealados en el numeral 1, en los siguientes instrumentos: 3.1 Autorizacin general en moneda nacional y en el mercado nacional: a. Depsitos a plazo bancarios con vencimiento antes de un ao: Slo depsitos a plazo de primera emisin desmaterializados que tengan una clasificacin de riesgo igual o superior a N-1 (Nivel 1), de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por

2.

3.

245

al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros. b. Pactos de retrocompra: Slo con bancos cuyas clasificaciones de riesgo para depsitos de corto plazo y largo plazo sea iguales o superiores a N-1 (Nivel 1) y AA respectivamente, de acuerdo a las clasificaciones de riesgo otorgadas por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros, o con corredoras de bolsa que sean filiales con responsabilidad solidaria de dichos bancos. Las operaciones debern tener por objeto: i) depsitos a plazo o bonos bancarios, todos ellos emitidos por bancos que cumplan simultneamente los requisitos para sus depsitos de corto y largo plazo sealados en el presente punto; ii) instrumentos emitidos por el Banco Central de Chile o la Tesorera General de la Repblica; o iii) bonos o pagars emitidos por el Instituto de Normalizacin Previsional. El contrato deber consignar claramente la venta y retrocompra de los instrumentos, el certificado de custodia y los instrumentos adquiridos. Fondos mutuos: Slo cuotas de Fondos Mutuos de Inversin en Instrumentos de Deuda de Corto Plazo con Duracin menor o igual a 90 das, segn clasificacin de la circular N 1.578 de 2002 de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS). Los fondos deben estar nominados en moneda local y tener clasificacin de riesgo de crdito igual o superior a AA-fm y de riesgo de mercado igual o superior a M1, de acuerdo a la clasificacin de al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la SVS . En ningn caso el servicio o institucin podr mantener una participacin mayor al 15% del patrimonio de cada fondo. Adicionalmente el servicio o institucin no podr mantener en fondos mutuos ms del 30% de su cartera de inversin. Hasta el 31 de Diciembre de 2006, se autoriza la inversin en fondos mutuos administrados por la Administradora General de Fondos filial del Banco del Estado de Chile, aun cuando dichos fondos no cumplan con los requisitos de clasificacin de riesgo exigidos en el punto anterior. 3.2 Autorizacin para invertir en moneda extranjera en el mercado nacional: Las instituciones y servicios del sector pblico que tengan ingresos o compromisos en una o varias monedas extranjeras estarn autorizadas para realizar las siguientes inversiones financieras en el mercado local en dichas monedas, slo en los montos y plazos que calcen con los referidos ingresos o compromisos: a. Depsitos a plazo bancarios con vencimiento antes de un ao: Slo depsitos a plazo de primera emisin desmaterializados que tengan una clasificacin de riesgo igual o superior a N-1 (Nivel 1), de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros. Pactos de retrocompra: Slo con bancos cuyas clasificaciones de riesgo para depsitos de corto plazo y largo plazo sea iguales o superiores a N-1 (Nivel 1) y AA respectivamente, de acuerdo a las clasificaciones de riesgo otorgadas por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros, o con corredoras de bolsa que sean filiales con responsabilidad solidaria de dichos bancos. Las operaciones debern tener por objeto: i) depsitos a plazo o bonos bancarios, todos ellos emitidos por bancos que cumplan simultneamente los requisitos para sus depsitos de corto y largo plazo sealados en el presente punto; ii) instrumentos emitidos por el Banco Central de Chile o la Tesorera General de la

c.

b.

246

Repblica; o iii) bonos o pagars emitidos por el Instituto de Normalizacin Previsional. El contrato deber consignar claramente la venta y retrocompra de los instrumentos, el certificado de custodia y los instrumentos adquiridos. c. Fondos mutuos: Slo cuotas de Fondos Mutuos de Inversin en Instrumentos de Deuda de Corto Plazo con Duracin menor o igual a 90 das, segn clasificacin de la circular N1.578 de 2002 de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS). Los fondos deben estar nominados en moneda extranjera y tener clasificacin de riesgo de crdito igual o superior a AA-fm y de riesgo de mercado igual o superior a M1, de acuerdo a la clasificacin de al menos dos clasificadoras inscritas en el registro de la SVS. En ningn caso el servicio o institucin podr mantener una participacin mayor al 15% del patrimonio de cada fondo. Adicionalmente el servicio o institucin no podr mantener en fondos mutuos ms de 30% de su cartera de inversin. Responsabilidad por las inversiones: El ejercicio de la autorizacin para invertir en el mercado de capitales en los trminos de la presente circular ser de exclusiva responsabilidad de la Jefatura de la Institucin o Servicio respectivo, la cual deber establecer procedimientos administrativos que garanticen la transparencia de las operaciones. Adicionalmente, las decisiones de inversin debern ser fundadas y se deber efectuar un anlisis respecto de las caractersticas y riesgos de los instrumentos en que se est invirtiendo. Poltica de Inversiones: Sin perjuicio de los instrumentos autorizados en el presente oficio, los servicios e instituciones del sector pblico debern definir una poltica de inversiones, la que deber considerar al menos los siguientes aspectos: a. la diversificacin de sus inversiones financieras tanto por instrumento como por emisor, exceptundose de esta ltima obligacin como emisores al Banco Central de Chile y al Banco del Estado de Chile. b. el lmite de inversin en entidades bancarias y sus filiales corredoras de bolsa, como porcentaje del capital y reservas de la entidad bancaria y como porcentaje de los activos financieros que el servicio o la institucin administra. c. el lmite de participacin en fondos mutuos, como porcentaje del patrimonio efectivo de cada uno de dichos fondos. d. mecanismos de auditora interna. La poltica deber ser enviada a la Direccin de Presupuestos para su aprobacin dentro de los 45 das siguientes a la fecha del presente oficio. 6. Los servicios e instituciones autorizados debern enviar a la Direccin de Presupuestos, dentro de los primeros diez das de los meses de abril, julio, octubre y enero, un informe que deber contener, a lo menos, la siguiente informacin: a. el detalle de las operaciones de cambio efectuadas en el trimestre anterior. b. el listado de las inversiones en cartera al ltimo da del mes anterior a cada informe. 7. Custodia: Cada institucin deber tomar los resguardos necesarios en la custodia de las inversiones financieras, la que slo podr realizarse en la propia institucin, en el banco o en el Depsito Central de Valores. En caso de optar por la contratacin de servicios de administracin de carteras de inversin, deber observarse el presente instructivo.

4.

5.

8.

247

9.

Cabe recordar que el cumplimiento de las normas del presente oficio est sujeto a la auditora de la Contralora General de la Repblica y de las auditoras internas de cada institucin.

Saluda atentamente a usted,

ANDRS VELASCO BRAES Ministro de Hacienda

Distribucin: - Seores Jefes de Servicios y Jefes Superiores de Instituciones del Sector pblico. - Dipres Sector Programacin Financiera. - Oficina de Partes Ministerio de Hacienda.

248

ANEXO: SERVICIOS E INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO AUTORIZADOS A INVERTIR EN EL MERCADO DE CAPITALES.

Institucin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Centro de Informacin de Recursos Naturales (CIREN). Direccin de Salud de Carabineros. Direccin General de Aeronutica Civil. Direccin General de Crdito Prendario. Hospital Direccin de Previsin de Carabineros. Servicio de Bienestar Fuerza Area de Chile. Servicio de Bienestar Subsecretaria de Hacienda. Servicio de Bienestar Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. Servicio de Bienestar Superintendencia de Valores y Seguros. Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. Comando de Apoyo Administrativo del Ejercito Servicio de Bienestar Direccin General de Aeronutica Civil Instituto de Fomento Pesquero Casa de Moneda de Chile Direccin General de Territorio Martimo Direccin de Sanidad de la Armada Direccin de Bienestar de la Armada Instituto de Normalizacin Previsional

249

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos

OFICIO CIRCULAR: N

36

ANT.:

1.- Artculo 3, inciso segundo DL N 1.056, de 1975. 2.- Oficio circular N 17 de 05/abril/05, del Ministerio de Hacienda. 3.- Oficio circular N 31 de 02/abril/05, del Ministerio de Hacienda. 4.- Oficio circular N 32 de 02/abril/05 del Ministerio de Hacienda. 5.- Oficio circular N 33 de 02/abril/05 del Ministerio de Hacienda. 6.- Artculo 44, DL N 1.263, de 1975.

MAT.:

Autoriza y norma la participacin de las empresas del sector pblico en el mercado de capitales. Anexo: Empresas pblicas autorizadas invertir en el mercado de capitales. a

INC.:

SANTIAGO, 13 de junio de 2006

DE : A :

MINISTRO DE HACIENDA. SEORES PRESIDENTES DE DIRECTORIO Y GERENTES GENERALES DE EMPRESAS DEL SECTOR PBLICO. La participacin del sector pblico en el mercado de capitales se encuentra regulada por la norma del antecedente N 1. En sta se establece que los servicios, instituciones y empresas del sector pblico slo podrn invertir en el mercado de capitales previa autorizacin del Ministro de Hacienda. Mediante el oficio del antecedente N 2, se autorizaron los instrumentos financieros en que podan invertir las empresas del sector pblico y mediante los oficios circulares de los antecedentes N 3, N 4 y N 5, se sealaron las empresas del sector pblico a quienes se autorizaba a invertir en el mercado de capitales y asimismo se establecan diversos tipos de autorizacin. Por el presente oficio, que reemplaza a los oficios de los antecedentes N 2, N 3, N 4 y N 5, se actualiza la autorizacin de la inversin en nuevos instrumentos financieros y se dictan nuevas normas generales a las que, a contar de la fecha en que la Direccin de Presupuestos apruebe la poltica de inversiones sealada en el punto 11 de este oficio, debern someterse las empresas del sector pblico y sus filiales (en lo sucesivo denominadas conjuntamente como las empresas e individualmente como la empresa),

10.

11.

12.

250

todo ello buscando la seguridad de las inversiones y la maximizacin de su rendimiento. 13. Tipos de autorizacin: Las empresas podrn tener una autorizacin general o especfica para invertir en el mercado de capitales nacional. La autorizacin general podr incluir inversiones en moneda extranjera e inversiones adicionales para las empresas que contraten servicios de administracin de cartera. Adicionalmente, se autoriza a algunas empresas a invertir en el extranjero. En el anexo se especifican las empresas a las que corresponde cada tipo de autorizacin. Autorizacin Especfica: Las empresas que posean autorizacin especfica pueden realizar las siguientes inversiones en el mercado nacional y en moneda nacional: a. Depsitos a plazo bancarios con vencimiento antes de un ao: Slo depsitos a plazo de primera emisin desmaterializados que tengan una clasificacin de riesgo igual o superior a N-1 (Nivel 1), de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros. b. Pactos de retrocompra: Slo con instituciones bancarias cuyos depsitos tengan la clasificacin de riesgo de corto plazo y de largo plazo igual o superior a N-1 (Nivel 1) y AA- respectivamente, de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros, o con corredoras de bolsa que sean filiales con responsabilidad solidaria de dichos bancos. Las operaciones debern tener por objeto: i) depsitos a plazo o bonos bancarios, todos ellos emitidos por bancos que cumplan los requisitos para sus depsitos de corto y largo plazo sealados en este mismo punto; ii) instrumentos emitidos por el Banco Central de Chile o la Tesorera General de la Repblica; iii) por bonos o pagars emitidos por el Instituto de Normalizacin Previsional. El contrato deber consignar claramente la venta y retrocompra de los instrumentos y el certificado de custodia de los mismos. 15. Autorizacin general: 6.1. Autorizacin general en moneda nacional y en el mercado nacional: Las empresas con autorizacin general pueden realizar las siguientes inversiones en el mercado nacional y en moneda nacional: c. Depsitos a plazo bancarios con vencimiento antes de un ao: Slo depsitos a plazo de primera emisin desmaterializados que tengan una clasificacin de riesgo igual o superior a N-1 (Nivel 1), de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros. d. Depsitos a plazo bancarios con vencimiento a ms de un ao: Slo depsitos a plazo de primera emisin desmaterializados que tengan una clasificacin de riesgo igual o superior a AA-, de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros. e. Pactos de retrocompra: Slo con bancos cuyas clasificaciones de riesgo para depsitos de corto plazo y largo plazo sean iguales o superiores a N-1 (Nivel 1) y AA- respectivamente, de acuerdo a las clasificaciones de riesgo otorgadas por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia
251

14.

de Valores y Seguros, o con corredoras de bolsa que sean filiales con responsabilidad solidaria de dichos bancos. Las operaciones debern tener por objeto: i) depsitos a plazo o bonos bancarios, todos ellos emitidos por bancos que cumplan simultneamente los requisitos para sus depsitos de corto y largo plazo sealados en este mismo punto; ii) instrumentos emitidos por el Banco Central de Chile o la Tesorera General de la Repblica; iii) bonos o pagars emitidos por el Instituto de Normalizacin Previsional. El contrato deber consignar claramente la venta y retrocompra de los instrumentos, el certificado de custodia y los instrumentos adquiridos. d. Fondos mutuos en moneda nacional: Slo cuotas de Fondos Mutuos de Inversin en Instrumentos de Deuda de Corto Plazo con Duracin menor o igual a 90 das, segn clasificacin de la circular N 1.578 de 2002 de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS). Los fondos deben estar nominados en moneda local y tener clasificacin de riesgo de crdito igual o superior a AA-fm y de riesgo de mercado igual o superior a M1, de acuerdo a la clasificacin de al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la SVS . En ningn caso la empresa podr mantener una participacin mayor al 15% del patrimonio de cada fondo. Adicionalmente la empresa no podr mantener en fondos mutuos ms del 30% de su cartera de inversin. Hasta el 31 de Diciembre de 2006, se autoriza la inversin en fondos mutuos administrados por la Administradora General de Fondos filial del Banco del Estado de Chile, aun cuando dichos fondos no cumplan con los requisitos de clasificacin de riesgo exigidos en el punto anterior. 6.2. Autorizacin general en mercado nacional y en moneda extranjera: Las empresas con autorizacin general que tengan ingresos o compromisos en una o varias monedas extranjeras pueden realizar las siguientes inversiones en el mercado nacional en esas monedas extranjeras, slo en montos y plazos que calcen con dichos ingresos o compromisos: a. Depsitos a plazo bancarios con vencimiento antes de un ao: Slo depsitos a plazo de primera emisin desmaterializados que tengan una clasificacin de riesgo igual o superior a N-1 (Nivel 1), de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros. Pactos de retrocompra: Slo con bancos cuyas clasificaciones de riesgo para depsitos de corto plazo y largo plazo sean iguales o superiores a N-1 (Nivel 1) y AA- respectivamente, de acuerdo a las clasificaciones de riesgo otorgadas por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros, o con corredoras de bolsa que sean filiales con responsabilidad solidaria de dichos bancos. Las operaciones debern tener por objeto: i) depsitos a plazo o bonos bancarios, todos ellos emitidos por bancos que cumplan simultneamente los requisitos para sus depsitos de corto y largo plazo sealados en este mismo punto; ii) instrumentos emitidos por el Banco Central de Chile o la Tesorera General de la Repblica; iii) bonos o pagars emitidos por el Instituto de Normalizacin Previsional. El contrato deber consignar claramente la venta y retrocompra de los instrumentos, el certificado de custodia y los instrumentos adquiridos.

b.

c. Fondos mutuos: Slo cuotas de Fondos Mutuos de Inversin en Instrumentos de Deuda de Corto Plazo con Duracin menor o igual a 90 das, segn clasificacin
252

de la circular N 1.578 de 2002 de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS). Los fondos deben estar nominados en moneda extranjera y tener clasificacin de riesgo de crdito igual o superior a AA-fm y de riesgo de mercado igual o superior a M1, de acuerdo a la clasificacin de al menos dos clasificadoras inscritas en el registro de la SVS. En ningn caso la empresa podr mantener una participacin mayor al 15% del patrimonio de cada fondo. Adicionalmente la empresa no podr mantener en fondos mutuos ms de 30% de su cartera de inversin.

6.3.

Autorizacin adicional para empresas que contraten administracin de cartera: Adems de las inversiones autorizadas en los puntos 6.1 y 6.2 anteriores, segn corresponda, las empresas con autorizacin general que contraten servicios de administracin de cartera estarn facultadas para autorizar a su administrador a invertir en los siguientes instrumentos, para todas las monedas, reajustabilidades y plazos disponibles: a. Instrumentos emitidos por el Banco Central de Chile o la Tesorera General de la Repblica. Bonos bancarios y Bonos bancarios subordinados que tengan clasificacin de riesgo mayor o igual a AA- de acuerdo a la clasificacin de al menos dos clasificadoras inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros. Bonos o pagars emitidos por el Instituto de Normalizacin Previsional.

b.

c. 16.

Las empresas con autorizacin general podrn realizar operaciones en el mercado de derivados, tales como futuros, forwards, opciones y swaps. Estas operaciones debern ser acotadas y slo con el propsito de cobertura de riesgos; es decir, cada operacin deber estar respaldada por un stock (activo o pasivo) o un flujo subyacente. Por ello, antes de invertir en instrumentos derivados, cada empresa deber establecer o actualizar un sistema de administracin y control de riesgos operativos, el que deber ser auditado por empresas externas. La empresa deber remitir a la Direccin de Presupuestos el informe de los auditores externos relativo al sistema de administracin y control de riesgos operativos. El envo deber hacerse antes de contratar las operaciones de derivados, si es la primera vez que la empresa realiza este tipo de operaciones, o, en caso contrario, junto con los estados financieros anuales. Las contrapartes de estas operaciones debern ser una o ms entidades financieras internacionales cuya clasificacin de riesgo para instrumentos de deuda sea igual a P1, de acuerdo a la clasificadora Moodys o mayor o igual a A1, de acuerdo a la clasificacin de Standard & Poors.

17.

Autorizacin para invertir en el extranjero: Las empresas con autorizacin para invertir en el mercado financiero internacional podrn invertir en los siguientes instrumentos: a. Certificados de Depsito y depsitos a plazo que cuenten con una clasificacin internacional de riesgo de corto plazo igual o superior a A1, P1, o F1, de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por Standard & Poors, Moodys, o Fitch Ratings respectivamente; o de largo plazo igual o superior a A de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por Standard & Poors o Fitch Rating, o A2 segn clasificacin de riesgo otorgada por Moodys. Estos instrumentos debern ser tomados en mercados de los Estados Unidos, Canad o Europa.

253

b.

Depsitos overnight en una o ms entidades financieras internacionales que cumplan uno de los siguientes requisitos: i. entidades establecidas en los mercados de Estados Unidos, Canad o Europa, cuyos depsitos de corto plazo y largo plazo cuenten con las clasificaciones de riesgo exigidas en el punto anterior. ii. entidades que entreguen una garanta incondicional e irrevocable a primera demanda a favor de la Repblica de Chile emitida por entidades internacionales establecidas en los mercados de los Estados Unidos, Canad o Europa, que cuenten con el requisito de clasificacin sealado anteriormente; o bien emitida por un banco constituido en Chile que cuente con los requisitos de clasificacin de riesgo sealados en el numeral 5.b.

18.

Custodia: Cada empresa deber tomar los resguardos necesarios para la custodia de las inversiones. Tratndose de instrumentos de oferta pblica en el mercado nacional, incluyendo los instrumentos financieros que sean objeto de los pactos de retrocompra, la custodia se podr realizar en la empresa, en un banco o en el Depsito Central de Valores. Tratndose de instrumentos autorizados en el punto 6.3, la custodia slo podr realizarse en el Depsito Central de Valores a travs del administrador de cartera. Las inversiones en el mercado internacional slo podrn custodiarse en un banco custodio, banco que preste servicios de custodia o en una institucin especializada. Responsabilidad por las inversiones: El ejercicio de la autorizacin para invertir en el mercado de capitales ser de exclusiva responsabilidad de la administracin de la empresa, la cual deber establecer procedimientos administrativos que garanticen la transparencia de las operaciones. Adicionalmente, las decisiones de inversin debern ser fundadas y se deber efectuar un anlisis de las caractersticas y riesgos de los instrumentos en que se est invirtiendo. Poltica de inversiones: Sin perjuicio de los instrumentos autorizados en el presente oficio, las empresas debern definir una poltica de inversiones, la que deber considerar al menos los siguientes aspectos: a. La diversificacin de sus inversiones financieras tanto por tipo de instrumentos como por emisor, exceptundose de esta ltima obligacin como emisores al Banco Central de Chile y al Banco del Estado de Chile. b. El lmite de inversin en entidades bancarias y sus filiales, como porcentaje del capital y reservas de la entidad bancaria y como porcentaje de los activos financieros que la empresa administra. c. El lmite de participacin en fondos mutuos, como porcentaje del patrimonio efectivo de dichos fondos. La poltica, debidamente aprobada por el Directorio, deber ser enviada, dentro de los 45 das siguientes a la fecha de despacho de este oficio, a la Direccin de Presupuestos para su autorizacin.

19.

20.

21.

Las empresas pblicas debern enviar a la Direccin de Presupuestos, dentro de los primeros quince das de cada mes, un informe que deber contener, a lo menos, la siguiente informacin: a. El listado de las inversiones en cartera al ltimo da del mes anterior. b. El detalle de las operaciones de cambio efectuadas en el mes anterior. c. El detalle de las operaciones de derivados vigentes al ltimo da del mes anterior.

254

Saluda atentamente a usted,

ANDRS VELASCO BRAES Ministro de Hacienda

Distribucin: - Seores Presidentes de Directorio y Gerentes Generales empresas del Sector Pblico. - Sr. Presidente Comit Sistema de Empresas - CORFO - Dipres Sector Programacin Financiera. - Dipres Sector Empresas. - Dipres Sector Defensa. - Oficina de Partes Hacienda.

255

ANEXO: Empresa Pblicas Autorizadas a Invertir en el Mercado de Capitales

I. EMPRESAS CON AUTORIZACIN GENERAL 1. ASTILLEROS Y MAESTRANZAS DE LA ARMADA (ASMAR). 2. EMPRESA DE CORREOS DE CHILE. 3. EMPRESA DE LOS FERROCARRILES DEL ESTADO. 4. EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DE ANTOFAGASTA (ESSAN S.A.) 5. EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS LAGO PEUELAS S.A. 6. EMPRESA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS METRO S.A. (METRO S.A.) 7. EMPRESA NACIONAL DE AERONUTICA (ENAER). 8. EMPRESA NACIONAL DE MINERA (ENAMI). 9. EMPRESA NACIONAL DEL PETROLEO (ENAP). 10. EMPRESA PERIODSTICA LA NACIN S.A. 11. EMPRESA PORTUARIA CHACABUCO. 12. EMPRESA PORTUARIA COQUIMBO. 13. EMPRESA PORTUARIA SAN ANTONIO. 14. EMPRESA PORTUARIA ANTOFAGASTA. 15. EMPRESA PORTUARIA ARICA. 16. EMPRESA PORTUARIA AUSTRAL. 17. EMPRESA PORTUARIA IQUIQUE. 18. EMPRESA PORTUARIA TALCAHUANO-SAN VICENTE. 19. EMPRESA PORTUARIA VALPARAISO. 20. EMPRESA PORTUARIA PUERTO MONTT. 21. FABRICA Y MAESTRANZA DEL EJERCITO (FAMAE). 22. POLLA CHILENA DE BENEFICENCIA S.A. 23. PUERTO MADERO IMPRESORES S.A. 24. SOCIEDAD AGRCOLA SACOR LTDA. (SACOR LTDA.). 25. ZONA FRANCA IQUIQUE S.A. (ZOFRI S.A.). II. EMPRESAS CON AUTORIZACIN ESPECIFICA 1. EMPRESA DE ABASTECIMIENTO DE ZONAS AISLADAS (EMAZA) . 2. SOCIEDAD AGRCOLA Y SERVICIOS ISLA DE PASCUA LTDA. (SASIPA). 3. CARBONFERA VICTORIA-LEBU S.A. (CARVILE). 4. EMPRESA NACIONAL DEL CARBN S.A. (ENACAR S.A.).

III.

EMPRESAS CON AUTORIZACIN PARA INVERTIR EN EL EXTRANJERO 1. EMPRESA NACIONAL DEL PETROLEO (ENAP). 2. EMPRESA NACIONAL DE MINERA (ENAMI).

256

NORMAS PARA LAS SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO MUNICIPAL MEDIANTE LEASING O LEASBACK

257

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Direccin de Presupuestos

ORD. N

104

MAT.: Poltica de autorizaciones a Municipalidades.

SANTIAGO, 9 de Febrero de 2005

DE : DIRECTOR DE PRESUPUESTOS A : SRA. SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO

En relacin a las solicitudes de financiamiento mediante leasing o leaseback, me permito informar a Ud., que este Ministerio ha introducido modificaciones a la poltica previamente definida. Junto con ponerla en su conocimiento, mediante el documento adjunto, solicito a Ud. que esa Subsecretara proceda a distribuirla, a las Corporaciones Municipales del pas. Agradeciendo su gestin,

Saluda atentamente a Ud.,

MARIO MARCEL CULLELL Director de Presupuestos

258

POLTICA RESPECTO SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO MUNICIPAL MEDIANTE LEASING O LEASEBACK (*)

El Ministerio de Hacienda autoriza a las Municipalidades que lo soliciten para operaciones de leasing o leaseback, cuando cumplen los siguientes :

A.

Requisitos Generales : a.1. Que no presenten dficit operacionales. a.2. Que los flujos operacionales y de caja permitan el pago de los compromisos en el plazo de la operacin. a.3. Que presenten una situacin sin deuda respecto de los pagos previsionales, aportes al Fondo Comn Municipal y compromisos con proveedores. a.4. Acuerdo del Concejo.

B.

Autorizaciones especficas para operaciones : b.1. Leasing : permite que los municipios puedan adquirir equipamiento e inmuebles que no estn en condiciones de compras mediante pago al contado. En todos los casos la Municipalidad deber demostrar que las cuotas del leasing podrn financiarse con menores gastos o mayores ingresos que se deriven directamente de las inversiones que se financien. En principio se contemplan los siguientes plazos y condiciones para estas operaciones: b.1.1. b.1.2. Para los leasing de equipamiento el plazo mximo debe estar comprendido en el perodo alcaldicio. Los leasing inmobiliarios tienen un plazo mnimo de 5 aos, de acuerdo a las disposiciones de la Superintendencia de Bancos y su plazo mximo no debe superar los 10 aos. Los leasing inmobiliarios deben ser presentados a la DIPRES o a la Divisin del GORE correspondiente, segn lo instrudo en Oficio Circular N 36 del Ministerio de Hacienda, del 14 de junio de 2007.()

b.1.3.

Si se requiere un plazo mayor, se debern aportar los antecedentes y estudios que muestren que los incrementos de ingresos y disminuciones de gastos municipales, asociados a la adquisicin del activo no financiero, justifican la extensin del plazo solicitado.(**)

(*) ( )

Pagos Diferidos: Conforme a lo dispuesto en el artculo 19 bis, del decreto ley N 1.263 de 1975, sustituido por el N3) del artculo 1 de la ley N 19.896, no podr pactarse pago diferido en los contratos de ejecucin de obras y dems sealados en el referido artculo 19 bis. Actualizado conforme a lo dispuesto en Circular de Hacienda N 36 de 2007.

259

b.2. Leaseback : permite a los municipios obtener liquidez mediante la venta de un inmueble a una institucin financiera y su recompra a un plazo determinado, a travs de un contrato de leasing. b.2.1. Se autoriza slo para enfrentar situaciones nuevas que hayan provocado impacto financiero en los municipios, que no sean responsabilidad directa de ellos y que no se hayan originado por acumulacin de dficit de gastos operacionales. Se podr autorizar operaciones de leaseback para financiar proyectos de inversin municipales, no slo para aquellos que mejoren su gestin financiera (disminucin de costos de operacin), sino tambin para obras que generen un mayor nivel de actividad en la comuna, en reas prioritarias desde la perspectiva del respectivo PLADECO, que estn recomendadas por MIDEPLAN y en coordinacin con las otras instituciones del Estado que sea pertinente.

b.2.2.

Slo a partir del 1 de abril de 2005 se podr ingresar peticiones de leaseback para su anlisis por el Ministerio de Hacienda. C. Las autorizaciones para operaciones de leasing o leaseback que apruebe el Ministerio de Hacienda tendrn una vigencia de 12 meses a contar de la fecha de emisin del oficio aprobatorio.

260

NORMAS PRESUPUESTARIAS PARA LAS EMPRESAS PUBLICAS

261

I.

LEY N 18.196, Artculo 11:

Las empresas del Estado y todas aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al 50 por ciento, debern publicar sus balances generales y dems estados financieros anuales debidamente auditados. La forma, contenido y oportunidad de publicacin de los estados financieros sern idnticos a los que se exijan a las Sociedades Annimas abiertas. Las empresas a que se refiere el inciso anterior operarn en sus actividades financieras ajustadas a un sistema presupuestario, que comprender: un presupuesto de operacin, un presupuesto de inversiones y un presupuesto de contratacin, desembolso y amortizaciones de crditos, los que debern ser operados a travs de un Presupuesto Anual de Caja, que coincidir con el ao calendario. El Presupuesto Anual de Caja sealado precedentemente se aprobar a ms tardar el 31 de diciembre del ao anterior al de su vigencia mediante decreto exento conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Economa, Fomento y Reconstruccin, el que deber adems ser suscrito por el Ministerio a travs del cual la respectiva empresa se relaciona con el Ejecutivo. Si a tal fecha el decreto respectivo no hubiere sido suscrito por alguno o ninguno de estos dos ltimos Ministros, regir el presupuesto contenido en el decreto expedido por el Ministro de Hacienda, sin perjuicio de la firma posterior por parte de l o los Ministros antes sealados (*). Las normas sobre formulacin y clasificacin presupuestaria a las que debern ajustarse las empresas indicadas en el presente artculo para la elaboracin de sus presupuestos, como asimismo los plazos que debern observarse para dicha formulacin, sern dictados mediante decreto exento conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Economa, Fomento y Reconstruccin. El mismo decreto sealar la forma y oportunidad de las informaciones sobre ejecucin presupuestaria, fsica y financiera, que debern proporcionar. Las empresas a que se refiere este artculo dejarn de regirse, a contar del 1 de enero de 1983, por las normas del decreto ley N 1.263, de 1975, excepcin hecha a los artculos 29 y 44, los cuales se les seguirn aplicando, sin perjuicio de las atribuciones que le correspondan a la Contralora General de la Repblica de acuerdo a su ley orgnica. Las autorizaciones a que se refiere el artculo 44 mencionado se otorgarn mediante decreto expedido en la forma fijada en el inciso precedente (**). Se excepta de las normas establecidas en el presente artculo a las empresas que dependen o se relacionan con el Ejecutivo a travs del Ministerio de Defensa Nacional, las cuales se seguirn rigiendo por las disposiciones actualmente vigentes para dichas empresas.

II.

LEY N 18.482, Artculo 24:

Los estudios y proyectos de inversin de las empresas a las cuales se aplican las normas establecidas por el artculo 11 de la ley N 18.196 que involucren la asignacin de recursos de un monto superior a la cantidad que anualmente se determine por decreto exento conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Economa, Fomento y Reconstruccin, slo podrn efectuarse si cuentan con la identificacin previa establecida por decreto exento conjunto de los mismos Ministerios. Dicha identificacin se aprobar a nivel de asignacin que especificar el cdigo y nombre de cada estudio o proyecto durante todo su perodo de ejecucin.

(*) (**)

Modificacin introducida por el srt. 5 de la ley N 18.768. Este acpite fue agregado por el art. 15 de la ley N 18.382.

262

Asimismo, las empresas aludidas requerirn de autorizacin previa, que se otorgar por decreto expedido en los trminos sealados en el inciso precedente, para comprometerse mediante el sistema de contratos de arrendamiento a largo plazo no revocables. No regir lo dispuesto en el inciso primero de este artculo, en aquellas empresas en que se apliquen las disposiciones del artculo 119 del decreto ley N 3.500, de 1980.

III.

LEY N 18.591, Artculo 68:

Las autorizaciones de gastos, excluidas aquellas que correspondan al pago de compromisos tributarios con el Fisco, y el endeudamiento que consigne el Presupuesto Anual de Caja y sus modificaciones, aprobados en conformidad a las normas de los artculos 11 de la ley N 18.196 17 del decreto ley N 1.350, de 1976, en ningn caso podrn ser excedidas por la ejecucin presupuestaria del ejercicio respectivo, sin que medie previamente la modificacin presupuestaria pertinente. Lo dispuesto en el inciso precedente se aplicar, tambin, en relacin a los montos autorizados para estudios y proyectos de inversin.

IV.

LEY N 18.382, Artculo 11:

Las empresas del Estado que dependen o se relacionan con el Ejecutivo a travs del Ministerio de Defensa Nacional, debern confeccionar sus balances generales y dems estados financieros, iguales a los que se exijan a las sociedades annimas abiertas, pero no ser obligatorio efectuar publicaciones ni auditoras privadas. Las empresas a que se refiere el inciso anterior operarn en sus actividades financieras ajustadas a un sistema presupuestario, que comprender: un presupuesto de operacin, un presupuesto de inversiones y un presupuesto de contratacin, desembolso y amortizaciones de crditos, los que debern ser operados a travs de un presupuesto anual de caja que coincidir con el ao calendario. Estas empresas no estarn obligadas a informar sus proyectos de inversin ni su seguimiento. El Presupuesto anual de caja precedente se aprobar a ms tardar el 31 de diciembre del ao anterior al de su vigencia mediante decreto supremo exento conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional (***). Las normas sobre formulacin y clasificacin presupuestaria a las que debern ajustarse las empresas indicadas en el presente artculo para la elaboracin de sus presupuestos, como asimismo los plazos que debern observarse para dicha formulacin, las dictar el Ministerio de Hacienda mediante decreto exento. Este decreto sealar la oportunidad de las informaciones sobre ejecucin presupuestaria y financiera, que debern proporcionar. Las empresas a que se refiere este artculo no se regirn por las normas del decreto ley N 1.263, de 1975, excepto el artculo 44, el cual se seguir aplicando, sin perjuicio de las atribuciones que le correspondan a la Contralora General de la Repblica de acuerdo con su ley orgnica.

V.
(***)

LEY N 19.847 Artculos 1 y 2

Modificacin introducida por el art. 5 de la ley N 18.768.

263

Artculo 1 .- Autorzase al Presidente de la Repblica para otorgar la garanta del Estado a los crditos que contraigan o a los bonos que emitan las empresas del sector pblico, incluidas las entidades a que se refiere el artculo 11 de la ley N 18.196, hasta por la cantidad de US$ 1.500.000.000 (un mil quinientos millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica), o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional . La autorizacin que se otorga al Presidente de la Repblica, ser ejercida mediante uno o ms decretos supremos expedidos a travs del Ministerio de Hacienda, en los cuales se identificar el destino especfico de las obligaciones por contraer, indicando las fuentes de los recursos con cargo a los cuales debe hacerse el servicio de la deuda. Las garantas que otorgue el Estado en conformidad con este artculo, se extendern al capital, reajustes e intereses que devenguen los crditos y los bonos mencionados precedentemente, comisiones, contratos de canje de monedas y dems gastos que irroguen, hasta el pago efectivo de dichas obligaciones. Cualquier desembolso que efecte el Estado por concepto de dichas garantas se deducir, en su caso, del crdito en contra del Fisco que, por aplicacin del inciso segundo del artculo 29 del decreto ley N 1.263, de 1975, la respectiva empresa tenga registrado en su contabilidad. Artculo 2 .- Las empresas del Estado, incluidas las entidades a que se refiere el artculo 11 de la ley N 18.196, para obtener la garanta estatal sealada en el artculo precedente, debern suscribir previamente un convenio de programacin con el Comit Sistema de Empresas de la Corporacin de Fomento de la Produccin, en que se especificarn los objetivos y los resultados esperados de su operacin y programa de inversiones, en la forma que se establezca mediante instrucciones del Ministerio de Hacienda. El Comit Sistema de Empresas antes sealado deber entregar en el mes de mayo de cada ao, al Presidente de la Repblica y al Congreso Nacional, un informe de gestin del ao precedente, que incluir el desempeo econmico y financiero de todas las empresas a las cuales presta asesora tcnica y, en el caso de aquellas empresas sujetas a convenios de programacin, una evaluacin especfica de su grado de cumplimiento.

VI.

LEY N 20.407, Artculo 15 ( Ns. 5 y 7)

La Direccin de Presupuestos proporcionar a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados y a la Comisin Especial de Presupuestos los informes y documentos que se sealan, en la forma y oportunidades que a continuacin se indican: 5. Informe financiero trimestral de las empresas del Estado y de aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, que comprender un balance consolidado por empresa y estado de resultados a nivel consolidado y por empresa. Dicho informe ser elaborado por el Comit Sistema de Empresas de la Corporacin de Fomento de la Produccin o quien lo suceda o reemplace, y ser remitido dentro de los quince das siguientes a la fecha de vencimiento del respectivo plazo de presentacin fijado por la Superintendencia de Valores y Seguros. 7. Copia de los balances anuales y estados financieros semestrales de las empresas del Estado, Televisin Nacional de Chile, el Banco del Estado de Chile, la Corporacin del Cobre de Chile, de todas aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, realizados y auditados de acuerdo a las normas establecidas para las sociedades annimas abiertas, y de las entidades a que se refiere la ley N 19.701. Dichas copias sern remitidas dentro de los quince das siguientes a la
264

fecha de vencimiento del respectivo plazo de presentacin fijado por la Superintendencia de Valores y Seguros.

VII. LEY N 19.701 Artculos 1 y 2 Reforma los Institutos Tecnolgicos CORFO. Aplicacin de los artculos 11 de la ley N 18.196; 24 de la ley N 18.482 y 68 de la ley N18.591: Artculo 1.- Exclyese al Instituto de Fomento Pesquero, al Instituto Forestal, al Instituto Nacional de Normalizacin, al Centro de Informacin de Recursos Naturales y a la Corporacin de Investigacin Tecnolgica de la aplicacin del artculo 1 del decreto ley N799, de 1974; del decreto con fuerza de ley N 262, de 1977; del artculo 9 del decreto ley N 1.953, de 1977; del artculo 62 de la ley N 18.482 y del decreto ley N 1.263, de 1975, con excepcin de sus artculos 9 inciso final , 29 y 44, que se les seguirn aplicando. Estas entidades estarn sometidas, en lo que sea pertinente, a lo dispuesto en el artculo 11 de la ley N18.196, al artculo 24 de la ley N 18.482 y al artculo 68 de la ley N18.591. Artculo 2.- El Consejo de la Corporacin de Fomento de la Produccin conocer, respecto de la entidades referidas en el artculo 1, a lo menos cada tres aos, una evaluacin del cumplimiento de los objetivos, tareas y metas de cada una de ellas; de la naturaleza de las funciones que han desempeado; de la calidad y pertinencia de los proyectos desarrollados y de los dems aspectos de la gestin operativa y econmica que se consideren relevantes. Las evaluaciones debern ser efectuadas por un grupo de expertos designados por el Consejo de la Corporacin, de una nmina propuesta por el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. De las evaluaciones practicadas se remitir un ejemplar a la Cmara de Diputados.

265

NORMAS DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

266

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

FIJA NORMAS DE PROCEDIMIENTO SOBRE RENDICIN DE CUENTAS

SANTIAGO, 23 de diciembre de 2003

CONSIDERANDO: Las facultades de la Contralora General de la Repblica para ejercer el control financiero del Estado y efectuar el examen y juzgamiento de las cuentas de los organismos del Sector Pblico, contenidas en la Constitucin Poltica de la Repblica, en la ley N 10.336, de este Organismo, y en el decreto ley N 1.263, de 1975, sobre Administracin Financiera del Estado; La ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretara General de la Presidencia-, en lo relativo a la eficiencia y eficacia en la utilizacin de los recursos pblicos y, por ende, la necesaria transparencia en los actos que disponen su uso atendidas las normas sobre probidad administrativa; Los permanentes avances tecnolgicos que inciden en los sistemas tradicionales de informacin de las Entidades del Sector Pblico; La necesidad de fijar criterios comunes y uniformes a nivel nacional, sobre rendicin de cuentas y actualizar las instrucciones contenidas en los oficios circulares Ns. 70.490 y 10.728, de 1976 y 1997, respectivamente; VISTO: Lo dispuesto en la ley N 10.336, de Organizacin y Atribuciones de la Contralora General de la Repblica; Lo dispuesto en la ley N 19.799, sobre Documentos Electrnicos, Firma Electrnica y Servicios de Certificacin de dicha Firma, y su reglamento, contenido en el decreto N 181, de 2002, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin;

R E S U E L V O:

N 759 __/ Fjanse las siguientes normas de procedimiento sobre rendicin de cuentas de los organismos o entidades que administren fondos pblicos: 1. CONSIDERACIONES PREVIAS

De conformidad con la ley N 10.336, todo funcionario, como asimismo toda persona o entidad que reciba, custodie, administre o pague fondos del Fisco, de las Municipalidades, de la Beneficencia Pblica y de otros Servicios o Entidades sometidos a la fiscalizacin de la Contralora General, estn obligados a rendir a sta las cuentas comprobadas de su manejo en la forma y plazos legales,
267

y en caso de no presentar el estado de la cuenta de los valores que tenga a su cargo debidamente documentado, a requerimiento de este rgano de Control, se presumir que ha cometido sustraccin de tales valores.

Dicha rendicin ser examinada por la Contralora General, para comprobar la veracidad y fidelidad de las cuentas, la autenticidad de la documentacin respectiva y la exactitud de las operaciones aritmticas y de contabilidad, con el objeto de fiscalizar la percepcin de las rentas del Fisco, de las personas y de las dems entidades sometidas a la fiscalizacin del Ente Contralor y la inversin de sus fondos, comprobando si se ha dado cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias que rigen su ingreso y su aplicacin o gasto. En relacin con lo anterior, cabe sealar que las normas legales vigentes sobre la base de los avances en las tcnicas de control han orientado la accin del Organismo Contralor hacia la fiscalizacin de las operaciones en la sede de los Servicios e Instituciones controlados, atendido que de esta forma es posible verificar en terreno e inmediatamente la efectividad de las operaciones que respaldan los documentos, cualquiera sea su soporte, permitiendo efectuar las pruebas de auditora que se consideren pertinentes, disponiendo corregir las omisiones o errores que se adviertan, junto con requerir los antecedentes necesarios para esclarecer las dudas que se susciten sobre la materializacin de la ejecucin de ingresos y gastos, con la consiguiente economa de tiempo para el servicio fiscalizado y para el Ente de Control. Ahora bien, la consolidacin de los sistemas de informacin y de comunicacin para el intercambio de informacin electrnica y de datos, coadyuva eficazmente a las labores de fiscalizacin y control que corresponden a la Contralora General, para garantizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico por parte de la Administracin del Estado y la proteccin y el correcto uso del patrimonio pblico. Adems, cabe tener presente que ante el surgimiento de nuevas modalidades de actos y contratos otorgados o celebrados por personas naturales o jurdicas, suscritos por medio de firma electrnica y la utilizacin de documentos tributarios electrnicos, los servicios e instituciones del Sector Pblico y otras entidades sujetas a la fiscalizacin de esta Contralora General no slo emiten y reciben documentacin en soporte de papel, sino tambin en soporte electrnico, debiendo precisar que en este ltimo caso, y para los efectos de esta resolucin, dicho documento en soporte electrnico podr corresponder a su formato digital o bien a su representacin impresa, sin que por ello deje de ser concebido como documento electrnico, en la medida en que se ajuste a las reglas generales. En consecuencia, con todas estas alternativas es posible que las cuentas sean rendidas y/o examinadas directamente en la sede de la Unidad Operativa o accediendo a la documentacin en forma remota por va electrnica, por el personal autorizado de esta Contralora General, sin perjuicio de verificar en terreno la materializacin y correspondencia de las operaciones reflejadas en los documentos puestos a disposicin, cualquiera sea su soporte, y si los hechos econmicos guardan armona con la naturaleza de las funciones que cabe desarrollar al ente fiscalizado, dentro de su competencia. 2. COBERTURA

El cumplimiento de las normas de procedimiento que se establecen se har exigible a todos los Servicios e Instituciones a que se refiere el artculo 2 del decreto ley N 1.263, de
268

1975, y a los dems servicios y entidades sujetos a la fiscalizacin de esta Contralora General, de conformidad con las reglas generales. Lo anterior, sin perjuicio de las normas especiales aplicables a las organizaciones no gubernamentales receptoras de aportes o transferencias contempladas en leyes de Presupuestos.

3.

RENDICIN DE CUENTAS

La rendicin de cuentas, cualquiera sea la modalidad de soporte y presentacin que se adopte al efecto de conformidad con estas normas, deber comprender la totalidad de las operaciones que se efecten en las Unidades Operativas de los Servicios Pblicos, tanto en moneda nacional como extranjera expresada en dlares estadounidenses. Las referidas Unidades debern preparar mensualmente una rendicin de cuentas de sus operaciones, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al mes que corresponda, entendindose, para estos efectos, das hbiles de lunes a viernes, o en las fechas que la ley excepcionalmente contemple. Toda rendicin de cuentas estar constituida por los comprobantes de ingreso, egreso y traspaso, acompaados de la documentacin en que se fundamentan, los que constituyen el reflejo de las transacciones realizadas en el desarrollo de su gestin en dicho perodo y, consecuentemente, se derivan de sus sistemas de informacin. La rendicin de cuentas as constituida deber permanecer en la sede de la Unidad Operativa correspondiente, a disposicin del Organismo Contralor para su ulterior examen y juzgamiento, conforme lo dispone la ley N 10.336 y el decreto ley N 1.263, antes citados, independiente del soporte en que se encuentre. En el mbito municipal, la rendicin de cuentas la efectuar la respectiva Unidad de Administracin y Finanzas, de conformidad con el artculo 27, letra b), N 6, de la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades. 3.1. Documentacin de la rendicin de cuentas La documentacin constitutiva de la rendicin de cuentas deber comprender:

a) b) c)

d)

Los comprobantes de ingresos con la documentacin autntica o la relacin y ubicacin de sta cuando proceda, que justifique los ingresos percibidos por cualquier concepto; Los comprobantes de egresos con la documentacin autntica o la relacin y ubicacin de sta cuando proceda, que acredite todos los pagos realizados; Los comprobantes de traspasos con la documentacin autntica o la relacin y ubicacin de sta cuando proceda, que demuestre las operaciones contables que no corresponden a ingresos y gastos efectivos; Los informes mensuales de Variaciones de la Gestin Financiera remitidos al nivel institucional respectivo y/o a la Contralora General, segn corresponda, esto es, el informe Agregado de Variaciones de la Gestin Financiera, el Analtico de Variaciones de la Ejecucin Presupuestaria, el Analtico de Variaciones de la Deuda Pblica, y los estados presupuestarios y financieros, cuando proceda, a lo menos una vez al ao, en los plazos legales que en cada caso corresponda;

269

e)

Los registros a que se refiere la ley N 19.862, que establece Registros de las Personas Jurdicas Receptoras de Fondos Pblicos.

Lo anterior, sin perjuicio de toda otra documentacin que el funcionario, persona o entidad responsable de la rendicin estime necesario incluir para justificar los ingresos o inversin de los fondos respectivos.

3.2.

Soporte de la documentacin de la rendicin de cuentas

3.2.1. Documentacin autntica de cuentas en soporte de papel Para efectos de la documentacin de cuentas en soporte de papel se considerar autntico slo el documento original, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 95 de la ley N 10.336 y en el artculo 55 del decreto ley N1.263, de 1975. En el caso que los documentos en soporte de papel se conviertan a formato digital, ste se considerar copia de aqullos. 3.2.2. Documentacin autntica de cuentas en soporte electrnico Los servicios pblicos y toda persona o entidad que est obligada a rendir cuentas ante la Contralora General, podrn hacerlo, previa autorizacin de este Organismo, con documentacin electrnica en formato digital, en cuyo caso debern asegurar el acceso a sus sistemas automatizados de tratamiento de informacin. Dicha autorizacin tiene por objeto verificar que las tcnicas y medios electrnicos del servicio, persona o entidad fiscalizado sean compatibles con los que utilice la Contralora General, y que los sistemas automatizados de tratamiento de informacin en que se almacena la documentacin electrnica pertinente, cuentan con algn nivel de resguardo y seguridad para garantizar la autenticidad, integridad y disponibilidad de la informacin. Para tales efectos, la compatibilidad y la seguridad sern evaluadas considerando, entre otras, las normas tcnicas que se fijen a instancia del Comit de Normas para el Documento Electrnico, creado por el artculo 47, del decreto N181, de 2002, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, reglamento de la ley N 19.799. Si la autenticidad de alguno de los documentos en soporte electrnico no resulta suficientemente acreditada, por no disponer de firma electrnica, carecer sta de valor o no garantizar tcnicamente tal aspecto de conformidad con las reglas generales, la situacin ser observada con el objeto que se presente o ponga a disposicin de la Contralora General, la representacin impresa del documento electrnico, debidamente autenticada, o un soporte electrnico del documento que posea los resguardos que garanticen su autenticidad e integridad. Cuando se trate de representaciones impresas de documentos electrnicos, stas debern contener un mecanismo que permita verificar su integridad y autenticidad. 3.3. Expediente de documentacin de cuentas

Se entender por expediente de documentacin de cuentas la serie ordenada de documentos en soporte de papel o electrnico, que comprueban las cuentas correspondientes a una
270

rendicin especfica, requerido por el fiscalizador de la Contralora General al cuentadante, para su examen y el correspondiente informe, de acuerdo con lo dispuesto en la ley N 10.336. En el caso de un expediente de documentacin de cuentas electrnico, la autenticidad e integridad de ste, como asimismo el no repudio de estas caractersticas, debern estar garantizadas por la firma electrnica del funcionario, persona o entidad responsable de dicha rendicin, de conformidad con las reglas generales. 4. DISPONIBILIDAD DE RENDICIONES

Como regla general, las rendiciones de cuentas debern conformarse y mantenerse a disposicin de la Contralora General, en la sede central del servicio respectivo o en las sedes de las Unidades Operativas de stos, en la medida que tales dependencias perciban, administren o apliquen recursos pblicos. Si el servicio externaliza actividades a partir de las cuales se custodien o administren fondos por cuenta suya que generan documentacin necesaria para la rendicin y examen de cuentas, ello no podr ser obstculo a la labor fiscalizadora de esta Contralora General. En tal sentido, los servicios mantendrn la obligacin de rendir dichas cuentas a la Contralora General, debiendo adoptar los resguardos contractuales o de otro tipo que garanticen un completo examen debidamente documentado de las cuentas. Toda dificultad al examen del Ente Contralor impuesta por terceros en quienes se externalizan actividades del servicio fiscalizado, podr ser considerada como fundamento para el correspondiente reparo de dicha cuenta. 5. 5.1. FONDOS ENTREGADOS A TERCEROS Remesas entre Unidades Operativas

La inversin de estos valores ser examinada por esta Contralora General en la sede de la Unidad receptora o mediante el acceso a los sistemas de tratamiento automatizado de informacin en donde se almacene la documentacin pertinente. 5.2. Transferencias a otros Servicios Pblicos

La Unidad Operativa otorgante rendir cuenta de la transferencia con el comprobante de ingreso emitido por el Organismo receptor, el que deber especificar el origen del aporte. La inversin de la transferencia ser examinada por la Contralora General en la sede del Servicio Receptor o mediante el acceso a los sistemas de tratamiento automatizado de informacin en donde se almacene la documentacin pertinente. La inversin de las transferencias que no deban ser incorporadas a los presupuestos de los organismos receptores, ser examinada por el Organismo Contralor en la sede del Servicio Receptor o mediante el acceso a los sistemas de tratamiento automatizado de informacin en donde se almacene la documentacin pertinente. Sin perjuicio de lo anterior, el Organismo Pblico receptor estar obligado a enviar a la Unidad otorgante un comprobante de ingreso por los recursos percibidos y un informe mensual de su inversin, que deber sealar, a lo menos, el monto de los recursos recibidos en el mes, el monto detallado de la inversin realizada y el saldo disponible para el mes siguiente. Dicho informe servir de
271

base para la contabilizacin del devengamiento y del pago que importa la ejecucin presupuestaria del gasto por parte de la unidad otorgante.

5.3.

Transferencias al sector privado

Se refiere a las transferencias efectuadas a personas o instituciones del sector privado, estn obligadas o no a rendir cuenta a la Contralora General, y efectuadas en conformidad a la ley. En estos casos la transferencia efectuada se acreditar con el comprobante de ingreso de la entidad que recibe el aporte firmado por la persona que la percibe. Las unidades operativas otorgantes sern responsables de: - Exigir rendicin de cuentas de los fondos entregados a las personas o instituciones del sector privado. - Proceder a su revisin para determinar la correcta inversin de los fondos concedidos y el cumplimiento de los objetivos pactados. - Mantener a disposicin de esta Contralora General, los antecedentes relativos a la rendicin de cuentas de las sealadas transferencias. 5.4. Entrega de nuevos fondos

Los Servicios no entregarn nuevos fondos a rendir, sea a disposicin de unidades internas o a la administracin de terceros, mientras la persona o institucin que debe recibirlos no haya cumplido con la obligacin de rendir cuenta de la inversin de los fondos ya concedidos. 6. NORMAS APLICABLES A ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES RECEPTORAS DE TRANSFERENCIAS DE FONDOS PUBLICOS.

La inversin de las transferencias ser examinada por la Contralora General en la sede del organismo no gubernamental receptor o mediante el acceso a sus sistemas automatizados de tratamiento de informacin, de conformidad con las reglas precedentemente sealadas y lo dispuesto en las correspondientes leyes. En casos calificados, la Contralora General podr disponer un procedimiento distinto al sealado. Las organizaciones no gubernamentales estarn obligadas a llevar un registro de los ingresos y egresos de fondos provenientes de las transferencias, el que deber consignar, en orden cronolgico, el monto detallado de los recursos recibidos; el monto detallado de los egresos, sealando su objetivo, uso y destino, con individualizacin del medio de pago utilizado y de los comprobantes de contabilidad que registren los giros realizados cuando correspondan, y el saldo disponible. La documentacin constitutiva de la rendicin de cuentas se conservar en la organizacin no gubernamental en el mismo orden del registro de ingresos y egresos. La organizacin beneficiaria de la transferencia enviar a la unidad otorgante un informe mensual que deber sealar, a lo menos, el saldo inicial de los fondos disponibles; el monto de los recursos recibidos en el mes; el monto de los egresos realizados; y el saldo disponible para el mes siguiente.
272

El citado informe servir de base para las contabilizaciones que procedan en el organismo otorgante. Las organizaciones no gubernamentales que reciban fondos provenientes de la Ley de Presupuestos para el Sector Pblico, a travs de las Municipalidades, debern rendir cuenta de la inversin de dichos recursos en los mismos trminos sealados precedentemente. Con todo, tanto las entidades pblicas otorgantes como las organizaciones no gubernamentales beneficiarias debern considerar para los efectos de las rendiciones de cuentas el cumplimiento de los requisitos establecidos para la recepcin y utilizacin de los fondos pblicos y, con posterioridad, informar acerca de la aplicacin de los mismos. 7. RESPONSABILIDADES

Los Jefes de Servicio y de las Unidades Operativas sern directamente responsables de la correcta administracin de los fondos recibidos, gastados e invertidos en su unidad, as como tambin de la oportuna rendicin de cuentas. 8. SANCIONES

La falta de oportunidad en la rendicin de cuentas ser sancionada en la forma prevista en los artculos 89 de la ley N 10.336, y 60 del decreto ley N 1.263, de 1975. 9. DISPOSICIN TRANSITORIA

Para efectos de la verificacin de medidas de seguridad adoptadas respecto de los sistemas automatizados de tratamiento de informacin de cada Servicio que solicite la autorizacin de esta Contralora General para que se efecte la rendicin y el examen de cuentas con documentacin en soporte electrnico, y mientras no est vigente una norma especfica sobre seguridad y confidencialidad de los documentos electrnicos aplicable al sector pblico, en conformidad con la ley N 19.799, se atender, en lo general, a los criterios establecidos en la norma chilena N 2777, Of2003 Tecnologa de la Informacin-Cdigo de prctica para la gestin de seguridad de la informacin, declarada norma oficial de la Repblica por resolucin exenta N 92, de 2003, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, o en otras normas de buenas prcticas de auditora, de general aceptacin sobre la materia. 10. VIGENCIA

La presente resolucin empezar a regir a contar del da 1 del mes siguiente a su publicacin (*), entendindose derogadas, desde ese momento, las instrucciones anteriores impartidas por este Organismo Contralor en materia de rendiciones de cuentas.

ANTESE, TMESE RAZN Y PUBLQUESE

GUSTAVO SCIOLLA AVENDAO Contralor General de la Repblica

(*) Publicada en D.O. el 17 de enero de 2004.

273

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA DE CHILE

FIJA NORMAS SOBRE EXENCION DEL TRAMITE DE TOMA DE RAZON SANTIAGO, 30 de octubre de 2008. CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de la Repblica dispone que la Contralora General ejercer el control de legalidad de los actos de la Administracin y que, en el ejercicio de esa funcin, tomar razn de los decretos y resoluciones que en conformidad a la ley deben tramitarse por la Contralora, o representar la ilegalidad de que puedan adolecer. Que la ley N 10.336, Orgnica Constitucional de esta Contralora General, faculta al Contralor General para dictar disposiciones sobre exencin de toma de razn en los trminos que expresa. Que la toma de razn resulta esencial para la preservacin del Estado de Derecho y el resguardo del patrimonio pblico, desde el momento en que evita que lleguen a producir sus efectos actos que lesionen derechos fundamentales de las personas, o actos irregulares de la Administracin que comprometan recursos pblicos. Que adems, el ordenamiento jurdico impone a los rganos de la Administracin del Estado actuar respetando los principios de eficacia y eficiencia. Que lo anterior, y una correcta gestin de las potestades de control, obliga por una parte a concentrar el control preventivo de juridicidad en los actos sobre materias que, en la actualidad, se consideren esenciales, a fin de favorecer su oportunidad, y por otra, simultneamente, a redisear y reforzar los programas de fiscalizacin y de control posterior, de manera de comprender en stos las materias exentas de toma de razn en forma a la vez selectiva y rigurosa. Que por su parte, el artculo 17 de la Ley Orgnica de Ministerios, contenida en el decreto con fuerza de ley N 7.912, de 1927, luego de incluir el examen y anotacin en la Contralora General en el trmite de los decretos supremos, dispone en lo que interesa que "Ninguna oficina de Hacienda, Tesorera, Contadura, etc., dar cumplimiento a decretos que no hayan pasado por el trmite antes indicado. El funcionario pblico que no d cumplimiento a esta disposicin perder por este solo hecho su empleo". Que, en tales condiciones, se ha procedido a reformular las normas sobre exencin de toma de razn, sobre la base de los siguientes lineamientos: Se reitera la regla general en orden a que los decretos suscritos por el Presidente de la Repblica, as como aqullos que determine expresamente una ley, estn sujetos a toma de razn.

274

Se readecuan las disposiciones actualmente vigentes considerando modificaciones legales, evitando reiteraciones, reordenndolas y procurando una mayor simplificacin. Atendida su entidad, se someten a este control actos sobre diversas materias que se encontraban exentas y, asimismo, actos sobre otras que estaban afectas son exceptuados de toma de razn. En materia de convenios, se fijan montos de exencin distintos segn los mismos correspondan a tratos directos o propuestas privadas, por una parte, o a propuestas pblicas, por la otra. En el mismo orden, se establecen diversas exenciones en funcin del empleo de formatos tipo de bases administrativas -entendidas en stas las generales y las especiales- y contratos, aprobados previamente por la Contralora General, sometiendo en algunos de tales casos a toma de razn slo el acto de adjudicacin. En materia de obras pblicas se eximen de toma de razn diversos actos vinculados a la ejecucin del contrato, mantenindose el control preventivo en relacin con los actos finales de la misma, de manera de advertir por esta va que no se hayan producido situaciones de irregularidad o, en su caso, adoptar oportunamente las medidas que correspondan para determinar las responsabilidades que fueren procedentes. Se fijan reglas especiales para el control preventivo de juridicidad de los actos de las empresas pblicas, en atencin a la naturaleza de las actividades que desarrollan, sin perjuicio de las dems atribuciones de esta Contralora General respecto de estas entidades. El trmite de registro, en los casos en que procede, no se asocia al control posterior inmediato del acto, el que queda sujeto a otras medidas que se dispongan.

VISTOS: Lo dispuesto en la Ley N 10.336, Orgnica Constitucional de la Contralora General de la Repblica, especialmente en su artculo 10, RESUELVO:

1600

Fjanse las siguientes normas sobre exencin del trmite de toma de razn: TTULO PRELIMINAR Normas comunes Artculo 1o.- Debern siempre enviarse a toma de razn los decretos que sean firmados por el Presidente de la Repblica. Cumplirn igual trmite los reglamentos que firmen los Jefes Superiores de Servicio, siempre que traten de materias sometidas a toma de razn, y las resoluciones a que se refiere el artculo 2o, letra i), del Decreto Ley N 1.028, de 1975, cuando digan relacin con decretos afectos.

275

Articulo 2o.- Las normas establecidas en la presente resolucin son sin perjuicio de las disposiciones legales orgnico constitucionales que eximan de toma de razn a determinados servicios o materias, como asimismo de aqullas que permitan la aplicacin inmediata de decretos y resoluciones con la obligacin de enviarlos posteriormente al trmite de toma de razn. Artculo 3.- En los decretos y resoluciones que traten a la vez de materias afectas y exentas de control preventivo de juridicidad, la toma de razn no importar pronunciamiento sobre las materias exentas de este examen. Artculo 4o.- Las cantidades numricas que representan las unidades tributarias a que se refiere esta resolucin, sern las correspondientes al mes de enero de cada ao. Tratndose de operaciones expresadas o pactadas en moneda extranjera regir la equivalencia en dlares de las referidas unidades tributarias respecto del dlar observado que se fija diariamente por el Banco Central, correspondiente a la fecha de dictacin del acto administrativo. Los gastos de cualquier naturaleza, incluidas las adquisiciones y reparaciones, que tengan la calidad de "gastos menores", segn las instrucciones vigentes en materia de administracin financiera, no requerirn de decreto o resolucin. Articulo 5o.- En los convenios de cuanta indeterminada, para los efectos de esta resolucin se estar al gasto estimado por el Servicio conforme a parmetros objetivos, cuyos antecedentes estarn a disposicin de la Contralora General. Artculo 6o.- Los decretos y resoluciones afectos a toma de razn debern remitirse conjuntamente con los antecedentes que les sirven de fundamento, salvo aqullos a los que se pueda acceder electrnicamente a travs de sistemas institucionales. Los actos administrativos que aprueben convenios, incluso contratos a honorarios con naturales, debern transcribirlos en el cuerpo del decreto o resolucin. personas

Los que aprueben bases administrativas debern contenerlas ntegramente en el cuerpo del decreto o resolucin. TTULO I Decretos y resoluciones relativos a personal Articulo 7o.- Exmanse de toma de razn los decretos y resoluciones sobre la materia de este Ttulo, salvo los que se dicten sobre las siguientes, consideradas esenciales y que, en consecuencia, se encuentran afectos a dicho trmite: PRRAFO 1 Nombramientos y contrataciones 7.1.1.- Nombramientos en general No obstante quedarn exentos: a) Suplencias dispuestas con personal del mismo servicio, salvo que se refieran a cargos de exclusiva confianza. b) Nombramientos en la reserva. c) Designaciones a contrata dispuestas por perodos inferiores a quince das. d) Prrrogas de designaciones a contrata. e) Toda designacin que no importe el desempeo de un cargo pblico.
276

7.1.2.- Designacin de Abogados integrantes. 7.1.3.- Encasillamientos. 7.1.4.- Reincorporaciones. 7.1.5.- Contratos de personal. No obstante quedarn exentas: a) Las prrrogas de dichas contrataciones. b) Los contratos de trabajadores a jornal. 7.1.6.- Contratos a honorarios de personas naturales: i) Asimilados a grado. ii) Que se paguen por mensualidades, cuando alguna de stas exceda de 75 unidades tributarias mensuales. iii) A suma alzada o cualquier otra modalidad de pago, cuyo monto total exceda de 150 unidades tributarias mensuales. No obstante quedarn exentos: a) Renovaciones de contratos a honorarios asimilados a grado dispuestas en iguales condiciones. b) Contratos sobre la base de honorarios de extranjeros que presten servicios ocasionales o accidentales. PRRAFO 2 Vida funcionara y medidas disciplinarias 7.2.1.- Ascensos y promociones. 7.2.2.- Declaracin de accidente en actos del servicio cuando de dicha declaracin deriven beneficios previsionales. 7.2.3.- Sobreseimientos, absoluciones y aplicacin de medidas disciplinarias, en investigaciones sumarias y sumarios administrativos instruidos u ordenados instruir por la Contralora General. Aplicacin de medidas disciplinarias en los dems sumarios administrativos e investigaciones sumarias, y de medidas expulsivas del personal de las Fuerzas Armadas y de Carabineros. No obstante quedarn exentas: Las medidas disciplinarias no expulsivas que se apliquen a los Fiscales Regionales. 7.2.4.- Trmino de servicios por cualquier causal respecto del personal cuyo nombramiento est afecto a toma de razn. PRRAFO 3 Otras materias sobre personal 7.3.1.- Concesin de desahucios y otorgamiento de beneficios previsionales iniciales. No obstante quedarn exentos: a) Pensiones no contributivas a que se refiere el artculo 6o de la Ley N 19.234, en favor de exonerados polticos del Sector Privado. b) Reliquidacin de pensiones en virtud del reconocimiento de abonos de tiempo en conformidad con el artculo 4o de la Ley N 19.234. c) Montepos otorgados por el Instituto de Normalizacin Previsional originados por causantes que se encuentren jubilados.
277

d) Jubilaciones del personal traspasado a las Municipalidades y que se mantuvo afecto al rgimen de previsin de la ex-Caja Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas, siempre que no se trate de funcionarios docentes ni regidos por la Ley N 15.076. e) Pensiones mensuales vitalicias a que se refiere el N 3 del artculo 17 de la Ley N 19.169, relativa a Premios Nacionales. f) Abono por tiempo servido en zonas de vida difcil o en lugares aislados. g) Abono por radiaciones nocivas o actividades de radiologa. h) Abono por los dos ltimos aos o cuatro ltimos semestres de estudios Profesionales respecto de funcionarios de las Fuerzas Armadas y de Carabineros de Chile. i) Montepos otorgados por el Instituto de Normalizacin Previsional originados por causantes que hayan sido titulares de pensin no contributiva a que se refiere el artculo 6o de la Ley N" 19.234. Respecto de estas excepciones, deber remitirse a la Contralora General copia de las respectivas resoluciones acompaadas de los datos en formato electrnico conteniendo la informacin correspondiente. 7.3.2.- Reconocimientos y traspasos de tiempos afectos al Decreto Ley N 3.500, de 1980 ya la Ley N 19.195. 7.3.3.- Plantas y fijacin de remuneraciones y sus modificaciones. PRRAFO 4 Regla especial 7.4.- Los decretos y resoluciones relativos al persona) de nombramiento institucional de Carabineros, del cuadro permanente y de gente de mar de las Fuerzas Armadas, estarn exentos del trmite de toma de razn, con excepcin de los relativos a medidas expulsivas y al otorgamiento de pensiones de retiro y montepo y la concesin de desahucios. TITULO II Decretos y resoluciones relativos a materias financieras y econmicas Artculo 8.- Exmanse de toma de razn los decretos y resoluciones sobre las materias de este Titulo, salvo los que se dicten sobre las siguientes, consideradas esenciales y que, en consecuencia, se encuentran afectos a dicho trmite: 8.1.- Aprobacin y modificaciones de presupuestos. No obstante quedarn exentos: a) Los de los Servicios de Bienestar. b) Los de los organismos auxiliares de previsin. 8.2.- Fijacin de normas de excepcin o reemplazo de las disposiciones sobre administracin financiera, y de normas sobre ejecucin presupuestaria, movimiento y manejo de fondos. 8.3.- Autorizacin y contratacin de emprstitos o cauciones. 8.4.- Los decretos que autorizan la emisin y cambio de fecha de emisin de bonos y pagars de la Reforma Agraria y los decretos que autorizan el pago de indemnizaciones en conformidad con la Ley N 19.568. 8.5.- Aportes o transferencias de recursos, con o sin convenio, por un monto superior a 5.000 unidades tributaras mensuales.
278

No obstante quedarn exentos: a) Los convenios relativos a la entrega de aporte suplementario por costo de capital adicional, a que se refiere la Ley N 19.532. b) Los convenios que se celebren en el marco del Fondo de Desarrollo Institucional para la Educacin Superior, componente Fondo Competitivo de Proyectos. 8.6.- Devoluciones de tributos y derechos y cualquier otro pago que se efecte con cargo a tem excedibles cuyo monto sea superior a 2.500 unidades tributarias mensuales. No obstante quedarn exentos: a) Los provenientes del cumplimiento de sentencias y transacciones judiciales. b) Las devoluciones correspondientes a derechos por servicios portuarios o tarifas de almacenaje. 8.7.- Otorgamiento de franquicias tributarias y aduaneras. No obstante quedarn exentas: Las franquicias previstas en las Leyes Ns. 3.427 y 10.328, en el articulo 35 de la Ley N 13.039, en el Decreto Ley N 1.260, de 1975, en el artculo 12, letra B), N 10, del Decreto Ley N 825 de 1974, y en el inciso dcimo del artculo 6o de la Ley N 17.238. TTULO III Decretos y resoluciones relativos a contrataciones Artculo 9.- Exmanse de toma de razn los decretos y resoluciones sobre las materias de este Ttulo, salvo los que se dicten sobre las siguientes, consideradas esenciales y que, en consecuencia, se encuentran afectos a dicho trmite: PRRAFO 1 Bienes 9.1.1.- Contratos para la adquisicin de bienes inmuebles y para la adquisicin o suministro de bienes muebles, de crditos, instrumentos financieros y valores mobiliarios, por trato directo o licitacin privada por un monto superior a 2.500 unidades tributarias mensuales. Contratos para la adquisicin de bienes inmuebles y para la adquisicin o suministro de bienes muebles, de crditos, instrumentos financieros y valores mobiliarios, por licitacin pblica por un monto superior a 5.000 unidades tributarias mensuales. No obstante quedarn exentas: a) Las adquisiciones o suministros efectuados en ejecucin de un convenio marco Direccin de Compras y Contratacin Pblica. b) Las que se efecten por las Fuerzas Armadas para fines de seguridad nacional. suscrito por la

9.1.2.- Contratos para la adquisicin de acciones u otros ttulos de participacin en sociedades. 9.1.3.- Aceptacin de donaciones modales que excedan de 5.000 unidades tributaras mensuales.

279

9.1.4.- Contratos para la enajenacin de inmuebles por trato directo o licitacin privada cuyo monto exceda de 2.500 unidades tributarias mensuales. Contratos para la enajenacin de inmuebles por licitacin pblica cuyo monto exceda de 5.000 unidades tributarias mensuales. 9.1.5.- Contratos para la transferencia gratuita de inmuebles cuyo avalo fiscal exceda de 2.000 unidades tributarias mensuales. 9.1.6.- Contratos para la enajenacin por trato directo o licitacin privada de crditos, instrumentos financieros, valores mobiliarios, acciones u otros ttulos de participacin en sociedades, por un monto superior a 2.500 unidades tributarias mensuales. Contratos para la enajenacin por licitacin pblica de crditos, instrumentos financieros, valores mobiliarios, acciones u otros ttulos de participacin en sociedades, por un monto superior a 5.000 unidades tributarias mensuales. PRRAFO 2 Servicios 9.2.1.- Convenios de prestacin de servicios entre entidades pblicas, cuyo monto total exceda de 5.000 unidades tributarias mensuales. 9.2.2.- Convenios para la ejecucin de acciones relacionadas con los fines del Servicio, de acciones de apoyo, y otros de prestacin de servicios celebrados por trato directo o licitacin privada, cuando su monto total exceda de 2.500 unidades tributarias mensuales. Convenios para la ejecucin de acciones relacionadas con los fines del Servicio, de acciones de apoyo, y otros de prestacin de servicios celebrados por licitacin pblica, cuando su monto total exceda de 5.000 unidades tributarias mensuales. No obstante quedarn exentos: Los celebrados en ejecucin de un convenio marco suscrito por la Direccin de Compras y Contratacin Pblica. PRRAFO 3 Otras contrataciones 9.3.1.- Convenios de traspaso de servicios, o para la administracin de establecimientos o de bienes. 9.3.2.- Convenios de encomendamiento de funciones entre servicios pblicos. No obstante quedarn exentos: Los convenios mandato, cuando la ejecucin del mismo importe la emisin de actos administrativos afectos a toma de razn. 9.3.3.- Contratos especiales de operacin petrolera. 9.3.4.- Transacciones extrajudiciales cuyo monto exceda de 1.000 unidades tributarias mensuales. No obstante quedarn exentas:

280

Las acordadas conforme al procedimiento de mediacin previsto en el Prrafo II del Ttulo III de la Ley ND 19.966, que no excedan de 2.000 unidades tributarias mensuales. PRRAFO 4 Obras Pblicas 9.4.1.- Adquisiciones para la ejecucin de obras pblicas por trato directo o licitacin privada por un monto superior a 5.000 unidades tributarias mensuales. Adquisiciones para la ejecucin de obras pblicas por licitacin pblica por un monto superior a 10.000 unidades tributarias mensuales. 9.4.2.- Ejecucin de obras pblicas o su contratacin, incluida la reparacin de inmuebles, por adjudicacin directa o por propuesta privada, de un monto superior a 5.000 unidades tributarias mensuales. Ejecucin de obras pblicas o su contratacin, incluida la reparacin de inmuebles y el sistema de concesiones, por propuesta pblica, de un monto superior a 10.000 unidades tributarias mensuales. 9.4.3.- Las siguientes medidas que se refieran a estas ejecuciones o contrataciones de obras: pago de indemnizaciones y gastos generales; devolucin de retenciones; trmino anticipado del contrato y su liquidacin final; compensaciones de saldos de distintos contratos de un mismo contratista y traspaso de contratos. 9.4.4.- Proyectos y estudios que estn directamente relacionados con la ejecucin de una obra especfica, contratados por trato directo o por propuesta privada por un monto de ms de 2.500 unidades tributarias mensuales. Proyectos y estudios que estn directamente relacionados con la ejecucin de una obra especfica, contratados por licitacin pblica por un monto superior a 5.000 unidades tributarias mensuales. 9.4.5.-Sanciones a contratistas y consultores. PRRAFO 5 Aprobacin de bases 9.5.- Aprobacin de bases administrativas, y cualquier acto que las modifique, siempre que se refieran a contratos afectos a toma de razn. No obstante quedarn exentas: Las que se ajusten a un formato tipo aprobado previamente por la Contralora General. PRRAFO 6 Reglas especiales 9.6.1.- Las resoluciones aprobatorias de los convenios marco suscritos por la Direccin de Compras y Contratacin Pblica estarn afectas a toma de razn. No obstante quedarn exentas: Cuando sin considerar las exenciones del artculo 9o Ns 9.1.1 letra a), y 9.2.2, los contratos a que dieren lugar estuvieren exentos.
281

9.6.2.- Los decretos y resoluciones aprobatorios de los contratos a que se refieren el N 8.5 del artculo 8o; los Ns 9.1.1, 9.1.4, 9.2.2, 9.3.1, 9.4.1, 9.4.2 y 9.4.4, de este artculo; y el N 10.1.2 del artculo 10, estarn exentos cuando los contratos provengan de una licitacin pblica y se ajusten a un formato tipo aprobado previamente por la Contralora General. En estos casos slo el acto de adjudicacin estar afecto a toma de razn. 9.6.3.- Los decretos y resoluciones aprobatorios de los contratos a que se refieren los Ns 9.2.1 y 9.3.2 de este artculo que se ajusten a un formato tipo aprobado previamente por la Contralora General estarn exentos. 9.6.4.- Cuando el texto del contrato se contenga en bases administrativas tomadas razn o ajustadas a un formato tipo previamente aprobado por la Contralora General, el acto de adjudicacin estar afecto y la aprobacin del contrato estar exenta. TTULO IV Decretos y resoluciones relativos a atribuciones generales Artculo 10.- Exmanse de toma de razn los decretos y resoluciones sobre las materias de este Titulo, salvo los que se dicten sobre las siguientes, consideradas esenciales y que, en consecuencia, se encuentran afectos a dicho trmite: PRRAFO 1 Concesiones 10.1.1.- Otorgamiento de concesiones del sector telecomunicaciones, gas, elctrico y sanitario, su modificacin, terminacin y fijacin de tarifas. No obstante quedarn exentas: a) En las concesiones de telecomunicaciones, su modificacin que no importe transferencia y su terminacin. b) En las concesiones de telecomunicaciones, las de radiodifusin de mnima cobertura, de servicios limitados de telecomunicaciones, y de servicios de aficionados a las radiocomunicaciones. c) En las concesiones elctricas, su modificacin. 10.1.2.- En las concesiones de vas para la locomocin colectiva y de plantas de revisin tcnica, slo estarn afectos los actos relativos a las bases de licitacin, su otorgamiento, terminacin, y aquellas modificaciones que alteren las condiciones esenciales de equilibrio financiero de la concesin. 10.1.3.- Otorgamiento de concesiones martimas, su modificacin y terminacin. No obstante quedarn exentas: a) Las que se otorguen a servicios fiscales. b) Las que otorguen la Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mercante autoridades martimas de su dependencia. 10.1.4.- Otorgamiento de concesiones de energa geotrmica. 10.1.5.- Constitucin de derechos de aprovechamiento de aguas. No obstante quedarn exentas:
282

y las

Las dispuestas al amparo de lo establecido en los artculos 4 y 6o transitorios de la ley N 20.017. PRRAFO 2 Personas Jurdicas 10.2.1.- Cancelacin de todo tipo de personalidad jurdica cualquiera sea el estatuto jurdico que la regule. 10.2.2.- Constitucin, participacin, modificacin y retiro o extincin de o en personas jurdicas en que el Estado tenga participacin. PRRAFO 3 Sanciones y otros 10.3.1.- Actos que impongan la prdida de la nacionalidad chilena. 10.3.2.- Medidas, ajenas a la comisin de un delito, que afecten la libertad de las personas. No obstante quedar exenta: La revocacin de las medidas dispuestas en conformidad al artculo 169 del Cdigo Sanitario. 10.3.3.- Expulsin de extranjeros. 10.3.4.-Suspensin o negacin del pago de subvenciones a establecimientos educacionales. PRRAFO 4 Materias varias 10.4.1- Tratados internacionales y medidas que incidan en su vigencia; y acuerdos con entidades extranjeras u organismos internacionales, incluidas las transacciones que ante ellos se celebren. 10.4.2.- Constitucin de comisiones asesoras mediante decreto supremo. 10.4.3.- Delegacin de atribuciones y de firma que incidan en materias sometidas a toma de razn. 10.4.4.- Declaracin de monumentos nacionales conforme a la Ley N 17.288. 10.4.5.- Concesin de indultos. 10.4.6.- Reanudacin de faenas, 10.4.7.- Instrumentos de planificacin territorial. 10.4.8.- Autorizacin para la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica y para la salida de tropas nacionales fuera del mismo, reguladas en los artculos 2o y 5o de la Ley N 19.067. 10.4.9.- Decretos que autoricen la restitucin de bienes fiscales con arreglo a la Ley N 19.568. 10.4.10.- Declaracin de poblaciones en situacin irregular. 10.4.11.- Pago de galardones por un monto superior a 1.000 unidades tributarias mensuales. 10.4.12.- Declaraciones de reduccin, prohibicin, restriccin, agotamiento y escasez a que aluden los artculos 62, 63, 65, 282 y 314 del Cdigo de Aguas. TTULO V Empresas pblicas Artculo 11.- Las empresas pblicas slo debern remitir a toma de razn sus resoluciones relativas a la constitucin, participacin, modificacin y retiro o extincin de personas jurdicas, y a la
283

adquisicin de acciones u otros ttulos de participacin en sociedades, salvo que correspondan a aportes financieros reembolsables en alguno de los sistemas normativos que los contemplan. Asimismo, aqullas cuyo personal se encuentre sometido al rgimen de negociacin colectiva, debern remitir la informacin relativa a su personal, conforme a las instrucciones que imparta el Contralor General. TTULO VI Controles de reemplazo Artculo 12.- Los decretos y resoluciones exentos debern tener una o ms numeraciones especiales correlativas, distintas de aquellas correspondientes a decretos o resoluciones sujetos al trmite de toma de razn, precedida de la palabra "Exenta". Los originales de dichos decretos o resoluciones se archivarn, conjuntamente con sus antecedentes, en forma separada de los que estn sujetos al trmite de toma de razn y quedarn a disposicin de esta Contra lo ra General para su ulterior examen. Artculo 13.- La exencin de toma de razn ser sin perjuicio del cumplimiento de otras medidas que disponga el Contralor General, en el ejercicio de sus atribuciones, con el objeto de controlar la legalidad de los actos de la Administracin y de hacer efectivas las responsabilidades que procedan. Artculo 14.- Los decretos y resoluciones que contemplen gastos con cargo al Presupuesto del Sector Pblico, estn o no afectos a toma de razn, podrn ser refrendados por los servicios pblicos en los casos, oportunidad y condiciones que fije la autoridad administrativa para los efectos del control interno institucional. Artculo 15.- Los decretos y resoluciones exentos relativos a las materias que se indican a continuacin debern enviarse en original para su registro en esta Contralora General, dentro del plazo de 15 das contado desde la fecha de su emisin, sin perjuicio de ejecutarse de inmediato: 1.- Suplencias dispuestas con personal del mismo servicio, salvo que se refieran a cargos de exclusiva confianza. 2.- Las designaciones a contrata dispuestas por perodos inferiores a quince das. 3.- Prrrogas de designaciones a contrata. 4.- Contratos de personas naturales a honorarios: a) Que se paguen por mensualidades, por un monto mensual igual o inferior a 75 unidades tributarias mensuales. b) A suma alzada o cualquier otra modalidad de pago, cuyo monto total sea igual o inferior a 150 unidades tributarias mensuales. c) Renovaciones de contratos a honorarios asimilados a grado dispuestas en iguales condiciones. 5.- Las medidas disciplinarias no expulsivas que se apliquen a los Fiscales Regionales. En el texto del decreto o resolucin se incluir la siguiente frmula: "Antese, comunquese y regstrese", sin perjuicio de las dems que correspondan. Para los efectos de la ejecucin inmediata de lo dispuesto en los respectivos decretos o resoluciones podrn utilizarse copias autorizadas de los documentos. Artculo 16.- Las resoluciones no sometidas a toma de razn de acuerdo con la ley, pero que emanan de servicios afectos a control de sus dotaciones en conformidad al ordenamiento vigente, debern ser remitidas en original para su registro, en el plazo y condiciones indicados en el artculo anterior,
284

cuando versen sobre las siguientes materias: 1.- Nombramientos en cualquier carcter. 2.- Contrataciones asimiladas a grados. 3.- Contrataciones a honorarios. 4.- Otras formas de incorporacin de personal, salvo que se trate de trabajadores a jornal. TITULO VII Disposiciones finales Artculo 17.- Los servicios debern mantener un archivo pblico especial, foliado y actualizado, con los documentos que emita la Contralora General a su respecto. Artculo 18.- En los convenios suscritos entre entidades pblicas, el acto administrativo afecto a toma de razn deber emitirse por la entidad que efecte el encargo principal o a la que le corresponda el mayor gasto. El o los dems organismos aprobarn el convenio a travs de un acto administrativo exento. Cuando no fuere posible la aplicacin de las reglas precedentes, en el convenio se indicar el rgano que emitir el acto afecto. Artculo 19.- Los organismos pblicos que demuestren no haber sido objeto de observaciones relevantes, en nmero y entidad, en los actos administrativos emitidos en relacin con una determinada materia, en el periodo mnimo de un ao, podrn solicitar a la Contralora General que tales materias sean consideradas no esenciales a su respecto, lo que se podr disponer considerando ese y otros elementos por resolucin fundada, por perodos de un ao, pudiendo dejarse sin efecto en cualquier tiempo segn el uso que se haga de tal liberalidad. Artculo 20.- La tramitacin electrnica de actos administrativos en la Contralora General se ajustar a las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, y a las normas que al efecto fije el rgano Contralor. Articulo 21.- Djanse sin efecto las resoluciones Ns 55 de 1992 y 520 de 1996, y sus modificaciones, todas de esta Contralora General. Artculo 22.- La presente resolucin entrar en vigencia el da 24 de noviembre de 2008, por lo que los actos administrativos emitidos desde esa fecha debern ajustarse a sus disposiciones. Artculos transitorios Artculo 1o transitorio.- Las bases y convenios tipo aprobados por la Contralora General de acuerdo con las resoluciones que se dejan sin efecto, mantendrn esa calidad. Artculo 2 transitorio.- Para las universidades estatales, el monto que determinar el sometimiento al trmite de toma de razn en las materias indicadas en el N 8.3 del artculo 8o ser el que exceda de 10.000 unidades tributarias mensuales, y en los Ns 9.1.6 y 9.2.2 del artculo 9o, el que exceda de 5.000 cuando sea trato directo o licitacin privada y de 10.000 cuando sea licitacin pblica. Esta disposicin regir hasta el 31 de diciembre de 2009, pudiendo renovarse o ser dejada sin efecto segn el uso que se haga de la liberalidad. Antese, tmese razn y publquese.

RAMIRO MENDOZA ZUIGA Contralor General de la Repblica

285

OTRAS NORMAS, LEYES Y REGLAMENTOS DE CARCTER FINANCIERO

286

LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO DECRETO LEY N 1.263, de 1975
30

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- El sistema de administracin financiera del Estado comprende el conjunto de procesos administrativos que permiten la obtencin de recursos y su aplicacin a la concrecin de los logros de los objetivos del Estado. La administracin financiera incluye, fundamentalmente, los procesos presupuestarios, de contabilidad y de administracin de fondos. Artculo 2.- El sistema de administracin financiera del Estado comprende los servicios e instituciones siguientes, los cuales para estos efectos se entender por Sector Pblico31: PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE CHILE Presidencia de la Repblica CONGRESO NACIONAL Senado Cmara de Diputados Biblioteca del Congreso PODER JUDICIAL Poder Judicial Corporacin Administrativa del Poder Judicial Academia Judicial CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA MINISTERIO DEL INTERIOR Secretara y Administracin General Servicio de Gobierno Interior Servicio Electoral Oficina Nacional de Emergencia Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo Agencia Nacional de Inteligencia GOBIERNOS REGIONALES Gobierno Regional - Regin I Tarapac Gobierno Regional - Regin II Antofagasta Gobierno Regional - Regin III Atacama Gobierno Regional - Regin IV Coquimbo Gobierno Regional - Regin V Valparaso
1 Incluye modificaciones de las leyes Ns 19.863, 19.896 , 19.908 y 20.128. 31 Ley de Presupuestos del Sector Pblico ao 2007.

287

Gobierno Regional - Regin VI Libertador General Bernardo OHiggins Gobierno Regional - Regin VII Maule Gobierno Regional - Regin VIII Bo-Bo Gobierno Regional - Regin IX La Araucana Gobierno Regional - Regin X Los Lagos Gobierno Regional - Regin XI Aysn del General Carlos Ibez del Campo Gobierno Regional - Regin XII Magallanes y de la Antrtica Chilena Gobierno Regional - Regin Metropolitana de Santiago MUNICIPALIDADES MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Secretara y Administracin General y Servicio Exterior Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales Direccin de Fronteras y Lmites del Estado Instituto Antrtico Chileno Agencia de Cooperacin Internacional de Chile MINISTERIO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCIN Subsecretara de Economa Servicio Nacional del Consumidor Subsecretara de Pesca Servicio Nacional de Pesca Servicio Nacional de Turismo Corporacin de Fomento de la Produccin Instituto Nacional de Estadsticas Fiscala Nacional Econmica Servicio de Cooperacin Tcnica Superintendencia de Electricidad y Combustibles Comit de Inversiones Extranjeras Comit Innova Chile MINISTERIO DE HACIENDA Secretara y Administracin General Direccin de Presupuestos Servicio de Impuestos Internos Servicio Nacional de Aduanas Servicio de Tesoreras Casa de Moneda de Chile Direccin de Compras y Contratacin Pblica (Artculo 28 Ley N 19.886) Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras Unidad de Anlisis Financiero Superintendencia de Valores y Seguros Consejo de Defensa del Estado Direccin Nacional del Servicio Civil Superintendencia de Casinos de Juegos MINISTERIO DE EDUCACION Subsecretara de Educacin Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos
288

Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas Consejo de Rectores Junta Nacional de Jardines Infantiles Consejo Superior de Educacin Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (Ley N 19.891) MINISTERIO DE JUSTICIA Secretara y Administracin General Servicio de Registro Civil e Identificacin Servicio Mdico Legal Gendarmera de Chile Superintendencia de Quiebras Servicio Nacional de Menores Defensora Penal Pblica MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Subsecretara de Guerra Subsecretara de Marina Subsecretara de Aviacin Subsecretara de Carabineros Subsecretara de Investigaciones Direccin General de Movilizacin Nacional Instituto Geogrfico Militar Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada de Chile Servicio Aerofotogramtrico de la Fuerza Area de Chile Direccin General de Aeronutica Civil Direccin Administrativa del Ministerio de Defensa Nacional MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Secretara y Administracin General Direccin General de Obras Pblicas Direccin General de Aguas Instituto Nacional de Hidrulica Superintendencia de Servicios Sanitarios MINISTERIO DE AGRICULTURA Subsecretara de Agricultura Oficina de Estudios y Polticas Agrarias Instituto de Desarrollo Agropecuario Corporacin Nacional Forestal Servicio Agrcola y Ganadero Comisin Nacional de Riego MINISTERIO DE BIENES NACIONALES Subsecretara de Bienes Nacionales MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
289

Subsecretara del Trabajo Direccin del Trabajo Subsecretara de Previsin Social Direccin General de Crdito Prendario Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo Superintendencia de Seguridad Social Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones Instituto de Normalizacin Previsional Caja de Previsin de la Defensa Nacional Direccin de Previsin de Carabineros de Chile MINISTERIO DE SALUD Subsecretara de Redes Asistenciales Subsecretara de Salud Pblica Servicio de Salud de Arica Servicio de Salud de Iquique Servicio de Salud de Antofagasta Servicio de Salud de Atacama Servicio de Salud de Coquimbo Servicio de Salud de Valparaso-San Antonio Servicio de Salud de Via del Mar-Quillota Servicio de Salud de Aconcagua Servicio de Salud del Libertador General Bernardo OHiggins Servicio de Salud del Maule Servicio de Salud de uble Servicio de Salud de Concepcin Servicio de Salud de Talcahuano Servicio de Salud del Bo-Bo Servicio de Salud Arauco Servicio de Salud Araucana Norte Servicio de Salud Araucana Sur Servicio de Salud de Valdivia Servicio de Salud de Osorno Servicio de Salud de Llanquihue-Chilo-Palena Servicio de Salud de Aysn del General Carlos Ibez del Campo Servicio de Salud de Magallanes Servicio de Salud Metropolitano Central Servicio de Salud Metropolitano Sur Servicio de Salud Metropolitano Sur-Oriente Servicio de Salud Metropolitano Oriente Servicio de Salud Metropolitano Norte Servicio de Salud Metropolitano Occidente Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente Hospital Padre Alberto Hurtado Centro de Referencia de Salud Maip Centro de Referencia de Pealoln Cordillera Oriente Fondo Nacional de Salud Instituto de Salud Pblica de Chile Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud Superintendencia de Salud

290

MINISTERIO DE MINERIA Subsecretara de Minera Servicio Nacional de Geologa y Minera Comisin Chilena de Energa Nuclear Comisin Chilena del Cobre Comisin Nacional de Energa MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO Subsecretara de la Vivienda y Urbanismo Servicio Regional de Vivienda y Urbanizacin de Tarapac Servicio Regional de Vivienda y Urbanizacin de Antofagasta Servicio Regional de Vivienda y Urbanizacin de Atacama Servicio Regional de Vivienda y Urbanizacin de Coquimbo Servicio Regional de Vivienda y Urbanizacin de Valparaso Servicio Regional de Vivienda y Urbanizacin del Libertador General Bernardo OHiggins Servicio Regional de Vivienda y Urbanizacin del Maule Servicio Regional de Vivienda y Urbanizacin del Bo-Bo Servicio Regional de Vivienda y Urbanizacin de la Araucana Servicio Regional de Vivienda y Urbanizacin de los Lagos Servicio Regional de Vivienda y Urbanizacin de Aysn del General Carlos Ibez del Campo Servicio Regional de Vivienda y Urbanizacin de Magallanes y de la Antrtica Chilena Servicio Regional de Vivienda y Urbanizacin Metropolitano Parque Metropolitano MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES Secretara y Administracin General de Transportes Junta de Aeronutica Civil Subsecretara de Telecomunicaciones

MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO Secretara General de Gobierno Consejo Nacional de Televisin Instituto Nacional de Deportes de Chile MINISTERIO DE PLANIFICACION Y COOPERACION Subsecretara de Planificacin y Cooperacin Fondo de Solidaridad e Inversin Social Servicio Nacional de la Mujer Instituto Nacional de la Juventud Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena Fondo Nacional de la Discapacidad
291

MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Secretara General de la Presidencia de la Repblica Comisin Nacional del Medio Ambiente Servicio Nacional del Adulto Mayor MINISTERIO PUBLICO Asimismo, el sistema de administracin financiera del Estado, comprende, en general, a todos los servicios e instituciones de la administracin centralizada y descentralizada del Estado, aun cuando no estn incluidos en la enumeracin precedente (1). Asimismo, no ser aplicable este inciso a las Universidades de Chile y de Santiago de Chile. Las expresiones Servicio, Servicios, o Servicios Pblicos, sealadas en las disposiciones del presente decreto ley, se entendern referidas, indistintamente, a los organismos del sector pblico sealados en este artculo.(2) Artculo 3.- El presupuesto, la contabilidad y la administracin de fondos estarn regidos por normas comunes que aseguren la coordinacin y la unidad de la gestin financiera del Estado. Asimismo, el sistema de administracin financiera deber estar orientado por las directrices del sistema de planificacin del sector pblico y constituir la expresin financiera de los planes y programas del Estado. Artculo 4.- Todos los ingresos que perciba el Estado debern reflejarse en un presupuesto que se denominar del sector pblico, sin perjuicio de mantener su carcter regional, sectorial o institucional. Adems, todos los gastos del Estado debern estar contemplados en el presupuesto del sector pblico. No obstante, los ingresos que recaude el Estado por va tributaria, slo podrn ser asignados presupuestariamente de acuerdo a las prioridades determinadas en el mismo presupuesto. Artculo 5.- El sistema presupuestario estar constituido por un programa financiero de mediano plazo y por presupuestos anuales debidamente coordinados entre s. Tanto en el programa financiero como en el presupuesto se establecern las prioridades y se asignarn recursos globales a sectores, sin perjuicio de la planificacin interna y de los presupuestos que corresponda elaborar a los servicios integrantes. Artculo 6.- Se entiende por administracin de fondos, para los efectos de este decreto ley, el proceso consistente en la obtencin y manejo de los recursos financieros del sector pblico y de su posterior distribucin y control, de acuerdo a las necesidades de las obligaciones pblicas, determinadas en el presupuesto. El sistema antes citado operar sobre la base de recaudaciones y de asignaciones globales de recursos, las que se efectuarn a travs de la Cuenta Unica Fiscal, abierta en el Banco del Estado de Chile formada por la cuenta principal y las subsidiarias. La cuenta principal se destinar al ingreso de las recaudaciones y el egreso de los giros globales. Estos ltimos debern depositarse en las cuentas subsidiarias pertenecientes a los respectivos servicios. Artculo 7.- El sistema de contabilidad funcionar sobre la base de una descentralizacin de los registros a nivel de los servicios, conforme lo determine el Contralor General y centralizar la informacin global en estados financieros de carcter general. Dicho sistema deber abarcar la totalidad del sector pblico y considerar clasificaciones uniformes que permitan la integracin de las informaciones necesarias para la opcin de decisiones por las distintas jerarquas administrativas.

(1) (2)

En dicha numeracin se incluyen los de la cobertura presupuestaria del ao 2007, aprobados por la Ley N 20.141 Se excluye a las empresas del Estado

292

Artculo 8.- La administracin financiera deber tender a la descentralizacin administrativa y regional, definiendo las instancias de coordinacin y participacin de las regiones en funcin de la integracin, la seguridad, el desarrollo socioeconmico y la administracin nacional. TITULO II DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO Artculo 9.- El sistema presupuestario elaborado en conformidad a lo dispuesto en el artculo 5 del presente cuerpo legal, estar constituido por un programa financiero a tres o ms aos plazo y un presupuesto para el ejercicio del ao, el que ser aprobado por ley. Los presupuestos anuales de las municipalidades que se aprobarn de acuerdo con la normativa de su ley orgnica debern ajustarse en lo relativo a dotaciones mximas y gasto en personal a lo dispuesto en el artculo 67 de la Ley N 18.382. En los presupuestos de los servicios pblicos regidos por el Ttulo II de la Ley N 18.575, se debern explicitar las dotaciones o autorizaciones mximas relativas a personal. Para estos efectos, las dotaciones mximas de personal que se fijen incluirn al personal de planta, a contrata, contratado a honorarios asimilado a grado y a jornal en aquellos servicios cuyas leyes contemplen esta calidad. Los aportes presupuestarios para empresas estatales que otorgue la ley debern incluirse en forma especfica. Artculo 10.- El programa financiero es un instrumento de planificacin y gestin financiera de mediano plazo del sector pblico elaborado por la Direccin de Presupuestos. Comprender previsiones de ingresos y gastos, de crditos internos y externos, de inversiones pblicas, de adquisiciones y de necesidades de personal. Comprender, asimismo, una estimacin del Balance Estructural del Sector Pblico, el que ser calculado anualmente por la Direccin de Presupuestos, sobre la base de la metodologa, procedimientos y dems normas que se establezcan mediante decreto supremo emanado del Ministerio de Hacienda La compatibilizacin de estos presupuestos permitir formular la poltica financiera de mediano plazo de dicho sector. El Balance Estructural a que se refiere el inciso anterior deber reflejar el balance financiero presupuestario que hubiere presentado el Gobierno Central si la economa se hubiese ubicado en su nivel de tendencia, excluyendo el efecto de las fluctuaciones cclicas de la actividad econmica , del precio del cobre u otros factores de similar naturaleza sobre los ingresos y gastos del Gobierno Central, en el perodo respectivo. El decreto a que se refiere el inciso primero, incluir la manera de recabar la opinin de expertos independientes sobre los factores que determinan el nivel de tendencia de los ingresos y gastos del Gobierno Central , as como la forma y oportunidad en que deber informarse el resultado de la estimacin del referido Balance. Para la aplicacin de lo dispuesto en los incisos anteriores, se comprender dentro del Gobierno Central las instituciones sealadas en el artculo 2 del presente decreto ley y las operaciones efectuadas por stas, aun cuando no estn incorporadas en sus presupuestos, con exclusin de las municipalidades. Artculo 11.- El presupuesto del sector pblico, consiste en una estimacin financiera de los ingresos y gastos de este sector para un ao dado, compatibilizando los recursos disponibles con el logro de metas y objetivos previamente establecidos. Artculo 12.- El ejercicio presupuestario coincidir con el ao calendario. Las cuentas del ejercicio presupuestario quedarn cerradas al 31 de diciembre de cada ao. El saldo final de caja al cierre de cada ejercicio y los ingresos que se perciban con posterioridad se incorporarn al presupuesto siguiente. A partir del l de enero de cada ao no podr efectuarse pago alguno sino con cargo al presupuesto vigente.

293

Artculo 13.- La elaboracin, tanto del programa financiero como del presupuesto del sector pblico, se regir por un calendario de formulacin. El Ministro de Hacienda tendr la responsabilidad de especificar dicho calendario, lo que permitir coordinar las acciones de los servicios entre s y con las administraciones regionales y locales. Artculo 14.- El presupuesto deber quedar totalmente tramitado a ms tardar el l de diciembre del ao anterior a su vigencia. Durante el mes de diciembre, la Direccin de Presupuestos dictar las normas para la ejecucin presupuestaria del ao siguiente. Estas normas podrn ser ampliadas o modificadas, por resolucin fundada, durante el ejercicio presupuestario. Artculo 15.- La Direccin de Presupuestos es el organismo tcnico encargado de proponer la asignacin de los recursos financieros del Estado. Le compete, adems, slo a dicha Direccin, orientar y regular el proceso de formulacin presupuestaria. Asimismo, le incumbe regular y supervisar la ejecucin del gasto pblico, sin perjuicio de las atribuciones que le corresponden a la Contralora General de la Repblica, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso l del artculo 52 de este texto legal. En cumplimiento de las obligaciones dispuestas en el inciso anterior, la Direccin de Presupuestos establecer un sistema de informacin administrativa y financiera, de general aplicacin para los rganos y servicios pblicos regidos por el presente decreto ley; ello sin perjuicio de las facultades que tiene en la materia la Contralora General de la Repblica. Artculo 16.- Las clasificaciones presupuestarias que se establezcan debern proporcionar informacin para la toma de decisiones, como tambin permitir vincular el proceso presupuestario con la planificacin del sector pblico. Adems, las clasificaciones utilizadas deben posibilitar el control de la eficiencia con que se manejan los recursos pblicos a nivel nacional, regional y local. Por decreto supremo, se determinarn las clasificaciones del presupuesto. Cuando exista duda acerca de la imputacin precisa que deba darse a un ingreso o gasto determinado, resolver en definitiva la Direccin de Presupuestos. Artculo 17.- El clculo de entradas del presupuesto debe contener una proyeccin del rendimiento del sistema de ingresos pblicos, agrupados por conceptos significativos. Para este efecto, la Direccin de Presupuestos podr consultar a los servicios pblicos que determinen, recauden o controlen ingresos. Los Jefes de los servicios consultados sern administrativamente responsables del cumplimiento de esta obligacin y de la veracidad de la informacin proporcionada. Artculo 18.- Se considerar como ingreso presupuestario la estimacin del valor de las colocaciones de emprstitos u otros ttulos de crdito que se autoricen en la ley de presupuesto o en las disposiciones complementarias de sta. Estas operaciones podrn amortizarse en un perodo que exceda al respectivo ejercicio presupuestario. Contrada una obligacin de crdito, solamente debe incorporarse como ingreso presupuestario la cantidad que corresponda a la parte del crdito cuya utilizacin vaya a efectuarse en el curso del correspondiente ejercicio presupuestario. Artculo 19.- Los presupuestos de gastos son estimaciones del lmite mximo a que pueden alcanzar los egresos y compromisos pblicos. Se entender por egresos pblicos los pagos efectivos y por compromisos, las obligaciones que se devenguen y no se paguen en el respectivo ejercicio presupuestario. Artculo 19 bis.- Los contratos de estudios para inversiones, de ejecucin de obras y de adquisicin de materiales y maquinarias, podrn celebrarse para que sean cumplidos o pagados en mayor tiempo que el del ao presupuestario o con posterioridad al trmino del respectivo ejercicio. En estos casos, podrn efectuarse en el ao presupuestario vigente, imputaciones parciales de fondos. El servicio pblico correspondiente slo responder de las inversiones hasta la concurrencia de los fondos que se consulten para estos efectos en cada ao, en el respectivo presupuesto.
294

Para lo dispuesto en el inciso anterior podrn otorgarse anticipos. Con todo, en los contratos a que se refiere el inciso primero, cualquiera que sea su denominacin, no podr pactarse el pago de todo o parte de su valor o precio en un plazo que exceda del ejercicio presupuestario en que se deba poner trmino al estudio, proyecto u obra contratado, en una forma distinta a la que resulte de relacionar los pagos con el avance efectivo de la ejecucin de los mismos, o cualquier otra forma de pago diferido. Los estudios preinversionales y los programas o proyectos de inversin debern contar, como documento interno de la Administracin, con informe del organismo de planificacin nacional o regional en su caso, el cual deber estar fundamentado en una evaluacin tcnica econmica que analice su rentabilidad. Corresponder al Ministerio de Hacienda impartir instrucciones y resolver al respecto. No obstante lo anterior, los estudios y proyectos de inversin de las Fuerzas Armadas sern evaluados e informados por el Ministerio de Defensa Nacional, sobre la base de una metodologa que se determinar por decreto conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional. La autorizacin de recursos para los estudios y programas o proyectos a que se refiere el inciso precedente y la celebracin de los contratos respectivos, slo podr efectuarse previa identificacin presupuestaria. Tal identificacin deber ser aprobada a nivel de asignaciones especiales, por decreto o resolucin, segn corresponda, conforme a las normas que establezca un reglamento, emanado del Ministerio de Hacienda, el cual establecer los contenidos de dichos instrumentos aprobatorios, incluido lo relativo a montos por concepto de gastos, compromisos futuros que pueden irrogar y lmites mximo, las autoridades facultadas para suscribirlos y los dems procedimientos y modalidades aplicables al efecto. Sin perjuicio de lo anterior, la dictacin de los decretos o resoluciones respectivos podr efectuarse a contar de la publicacin a que se refiere el artculo siguiente y el llamado a propuestas pblicas de los estudios y programas o proyectos de que den cuenta, desde su ingreso a la Contralora General de la Repblica. Una vez fijado el cdigo y el nombre del estudio, programa o proyectos, en la identificacin referida, stos no podrn ser modificados. La identificacin presupuestaria a que se refiere este artculo, no ser aplicable respecto de estudios y proyectos de inversin de las Fuerzas Armadas, que sean calificados como estratgicos o necesarios para la defensa, mediante decreto supremo del Ministerio de Defensa Nacional. Artculo 20.- Slo se publicar en el Diario Oficial un resumen de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico. Artculo 21.- Los ingresos y/o gastos aprobados por leyes sancionadas durante el ejercicio presupuestario, como tambin aquellos autorizados por leyes de aos anteriores que no hubieren sido incluidos en la Ley de Presupuestos, se incorporarn al presupuesto vigente. Por decreto se determinar la ubicacin que dentro de la clasificacin presupuestaria corresponder a dichos ingresos o gastos. Artculo 22.- La Direccin de Presupuestos propondr al Ministro de Hacienda, un programa de ejecucin del presupuesto en el mes de diciembre del ao anterior a su vigencia. Asimismo, confeccionar programas de gastos denominados Programas de Caja, donde fijar el nivel y prioridad de los mismos. Artculo 23.- En conformidad al programa de ejecucin elaborado de acuerdo al artculo 22 se pondrn fondos a disposicin de cada Servicio por cuotas peridicas. Estas cuotas se autorizarn mediante el Programa de Caja Mensual. Los Servicios podrn efectuar giros globales con cargo a las sumas autorizadas en el Programa de Caja Mensual. Artculo 24.- Los compromisos pendientes de pago al 31 de diciembre de cada ao sern cancelados con cargo al nuevo presupuesto, en las condiciones que se fijen anualmente por decreto supremo. En todo caso los servicios pblicos comunicarn a la Contralora General de la Repblica estos compromisos impagos al 31 de diciembre de cada ao.
295

Artculo 25.- Los servicios pblicos que determinan, recaudan o controlan fondos comunicarn a la Contralora General, al 31 de diciembre de cada ao, los ingresos devengados y no percibidos en la forma y fecha que sta determine. Artculo 26.- Las normas sobre traspasos, incrementos o reducciones y dems modificaciones presupuestarias, sern establecidas por decreto en el mes de diciembre del ao anterior a su vigencia. Estas normas podrn ser modificadas por decreto fundado durante el ejercicio presupuestario. No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, slo por ley podr autorizarse la transferencia de fondos entre Ministerios, el traspaso a las diferentes partidas de la Ley de Presupuestos de aquellos recursos que, previamente, hayan sido traspasados desde ellas al Tesoro Pblico, aportes a las empresas del Estado, sean pblicas o sociedades annimas, no incluidas en dicha ley y la concesin de aporte fiscal a municipalidades. Igualmente, slo por ley podr autorizarse el incremento de las sumas globales de gasto que la Ley de Presupuestos fijar anualmente (3)(*). Para este efecto, la referida ley deber establecer, de acuerdo a los conceptos que considere su estructura y el clasificador presupuestario en aplicacin, los gastos que se comprendern en dichas sumas globales, aquellos que se exceptuarn, y los mrgenes de aumento de los gastos de capital no financieros que se eximirn de autorizacin legal. Artculo 26 bis.- Las modificaciones presupuestarias que se efecten por aplicacin de las normas cuya dictacin autoriza el artculo precedente, slo constituirn la estimacin financiera, a juicio exclusivo del Ejecutivo, de los ingresos y gastos incluidos en ellas. Artculo 27.- La adquisicin de monedas extranjeras con cargo a los rubros de gastos consultados en moneda nacional o la venta de monedas extranjeras con cargo a los rubros de gastos consultados en dichas monedas, slo podrn efectuarse previa autorizacin escrita del Ministro de Hacienda. Artculo 28.- El Ejecutivo podr ordenar pagos, excedindose de las sumas consultadas en los rubros correspondientes, en los casos que a continuacin se indican: 1. 2. 3. 4. Para el cumplimiento de sentencias ejecutoriadas dictadas por autoridad competente. Para devolver impuestos, contribuciones y derechos que el Estado deba reintegrar por cualquier causa. Para atender el servicio de la deuda pblica. Para pago de jubilaciones, pensiones y montepos y, en general, gastos de previsin social.

Los excesos a que se refiere el inciso precedente, debern ser financiados con reasignaciones presupuestarias o con mayores ingresos. Artculo 29.- El Ministro de Hacienda, por decreto supremo, podr ordenar el traspaso a rentas generales de la Nacin de las utilidades netas que arrojen los balances patrimoniales anuales de las instituciones o empresas del Estado, determinadas segn las normas establecidas por el Servicio de Impuestos Internos para el pago de los tributos correspondientes y aquellas instrucciones que tiene vigente la Superintendencia de Valores y Seguros en la presentacin de balances de dichas sociedades. Los balances debern presentarse dentro del plazo de 3 meses, contados desde la fecha del cierre del ejercicio. No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, por decreto supremo del Ministerio de Hacienda, podr ordenarse, durante el ejercicio correspondiente, el traspaso de anticipos de dichas utilidades a rentas generales de la Nacin. Si los anticipos efectuados resultaren superiores al monto de las utilidades que correspondan traspasar de acuerdo al balance general respectivo, el exceso constituir un crdito contra el Fisco que podr destinarse al pago de futuros impuestos a la renta de la empresa, previa aprobacin conjunta del Ministro del ramo y del de Hacienda.
(3)

Autorizacin otorgada en el artculo 4 de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico ao 2007

296

Los decretos supremos mediante los cuales se ordenen los traspasos de las utilidades de las instituciones o empresas del Estado, adems de la firma del Ministro de Hacienda, debern llevar la firma del Ministro del ramo correspondiente. Para los efectos de lo dispuesto en el presente artculo, no regir la limitacin del inciso segundo del Artculo 26 del presente decreto ley. Las disposiciones del presente artculo no se aplicarn a las empresas dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o que se relacionen con el Gobierno por su intermedio. Artculo 29 bis.- Por decreto del Ministerio de Hacienda, el que deber llevar adems la firma del Ministro del ramo que corresponda, podr ordenarse el traspaso a rentas generales de la Nacin de excedentes de caja de los servicios e instituciones, incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, que no tengan aporte fiscal.

TITULO III DEL REGIMEN DE RECAUDACION, PAGO Y REINTEGRO Artculo 30.- La funcin recaudadora de todos los ingresos del sector pblico ser efectuada por el Servicio de Tesoreras, salvo aquellos que constituyen entradas propias de los servicios. Corresponder, asimismo, a dicho servicio proveer los fondos para efectuar los pagos de las obligaciones del sector pblico, de acuerdo a las autorizaciones contenidas en la Ley de Presupuestos. Artculo 31.- El Servicio de Tesoreras, mediante el sistema de cuenta nica tributaria, registrar todos los movimientos que por cargos o descargos afecten a los contribuyentes y dems deudores del sector pblico por concepto de pagos, abonos, devoluciones, cobranzas compulsivas, eliminacin y prescripcin de sus deudas. Artculo 32.- Todos los ingresos del sector pblico, salvo aquellos expresa-mente exceptuados por ley, deben depositarse en el Banco del Estado en una cuenta corriente denominada Cuenta Unica Fiscal. Para tales fines la citada cuenta corriente se subdividir en cuenta principal, mantenida por la Tesorera General de la Repblica y en cuentas subsidiarias, destinadas a los distintos Servicios(4). Los titulares de las cuentas subsidiarias podrn girar hasta el monto de los respectivos depsitos sin que puedan sobregirarse. Artculo 33.- La Tesorera General de la Repblica podr mantener cuentas bancarias en el Banco Central de Chile, ya sea en moneda nacional o extranjera. Las cuentas en moneda nacional, estarn destinadas nicamente a servir las relaciones financieras entre la Tesorera General de la Repblica y el Banco Central (5). Artculo 34.- El Servicio de Tesoreras estar facultado para devolver, compensar o imputar a otras deudas del solicitante, los ingresos efectuados por ste con manifiesto error de hecho. En los dems casos, requerir el informe favorable del organismo que emiti la orden de ingreso, para devolver, compensar o imputar las sumas errneamente ingresadas.

(4)

Mediante decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, se podr eximir a uno o ms servicios, instituciones y empresas del Estado, de la obligacin de mantener sus recursos monetarios en la Cuenta Unica Fiscal: Art. 24 D.L. N 3.001 de 1979, modificado por el Art. 89 de la Ley N 18.840. (5) Artculo 55 Ley N 18.840 Orgnica Constitucional del Banco Central

297

Artculo 35.- El Servicio de Tesoreras tendr a su cargo la cobranza judicial o administrativa con sus respectivos reajustes, intereses y sanciones de los impuestos, patentes, multas y crditos del sector pblico, salvo aquellos que constituyan ingresos propios de los respectivos Servicios. Para tal efecto, aplicar, cualquiera que sea la naturaleza del crdito, los procedimientos administrativos y judiciales establecidos por el Cdigo Tributario para el cobro de los impuestos morosos. Artculos 36, 37 y 38 Derogados

TITULO IV DEL CREDITO PUBLICO Artculo 39.- Se entiende por crdito pblico la capacidad que tiene el Estado para contraer obligaciones internas o externas a travs de operaciones tendientes a la obtencin de recursos. La deuda pblica estar constituida por aquellos compromisos monetarios adquiridos por el Estado derivados de obligaciones de pago a futuro o de emprstitos pblicos internos o externos. El emprstito pblico es un contrato especial de derecho pblico en virtud del cual el Estado obtiene recursos sujetos a reembolso de acuerdo con las condiciones que se establezcan.

Artculo 40.- La deuda pblica directa est constituida por la del Fisco y por la de los dems organismos del sector pblico comprometidos directamente a su pago. La indirecta es aquella que cuenta con la garanta o aval del Estado o de algn organismo del sector pblico autorizado legalmente para otorgarlo y en la que el deudor principal es una persona natural o jurdica del sector privado. La garanta o aval del Estado o de algn organismo del sector pblico otorgado a una entidad del sector pblico, constituir siempre solo deuda pblica directa. Garanta del Estado es la operacin en virtud de la cual el Tesorero General de la Repblica, en representacin del Estado y previamente autorizado por decreto supremo cauciona la obligacin contrada por un organismo del sector pblico o por un tercero. La Direccin de Presupuestos deber elaborar, anualmente, un informe que consigne el monto total y las caractersticas de las obligaciones a las que les ha sido otorgada la garanta o aval del Estado a que se refiere este artculo, el que incluir, a lo menos, su estructura de vencimiento, el tipo de garanta y beneficiarios. Este informe tambin deber incluir una estimacin de los compromisos financieros que resulten de la aplicacin de disposiciones de carcter legal o contractual que generen pasivos contingentes, tales como la garanta estatal de pensin mnima a que se refiere el decreto ley N 3.500, de 1980, y las garantas otorgadas por concesiones en infraestructura, en conformidad a lo dispuesto en la Ley de Concesiones de Obras Pblicas, entre otras. Con el objeto de hacer frente al costo futuro asociado a la eventual ejecucin de cualquiera de dichas garantas, el Ministerio de Hacienda podr establecer provisiones o contratar seguros, para lo cual se deber considerar el riesgo de ejecucin de las garantas y el valor esperado de las mismas. El Estado podr tambin cobrar una comisin por el otorgamiento de garantas o avales. Este cobro no proceder en aquellos casos en que las garantas o avales tengan carcter de obligatorio para el Estado o irrenunciable para sus beneficiarios. El producto total de las comisiones ingresar a rentas generales de la Nacin. Artculo 41.- Son operaciones de deuda externa aquellas en que se conviene obligaciones con otro Estado u organismo internacional o con cualquier persona natural o jurdica sin residencia ni domicilio en Chile y cuyo cumplimiento pueda ser exigible fuera del territorio de la Repblica. Artculo 42.- Es deuda interna aquella que contrae el Estado con personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado residentes o domiciliadas en Chile, la cual es exigible dentro del territorio nacional.
298

Artculo 43.- Para constituir la deuda pblica ser necesaria la autorizacin legal previa, la que podr ser de carcter permanente o transitorio. Son transitorias aquellas limitadas en cuanto a la suma mxima permitida o por un plazo fijo para su utilizacin. Artculo 44.- Los actos administrativos de los servicios pblicos, de las empresas del Estado, de las empresas, sociedades o instituciones en las que el sector pblico o sus empresas tengan un aporte de capital superior al 50% del capital social, que de cualquier modo pueda comprometer el crdito pblico, slo podrn iniciarse previa autorizacin del Ministerio de Hacienda. Dicha autorizacin no constituye garanta del Estado a los compromisos que se contraigan, ni exime del cumplimiento de las obligaciones contenidas en el Decreto Supremo N 551, del Ministerio de Hacienda, de 1982. Esta disposicin no ser aplicable al Banco Central, Banco del Estado ni a los bancos comerciales. Artculo 45.- En las obligaciones que contraiga el Fisco, el Tesorero General de la Repblica deber suscribir los ttulos de crditos fiscales. Los ttulos referidos que deban firmarse en el exterior, podrn ser suscritos por el funcionario que designe el Presidente de la Repblica, en reemplazo del Tesorero General. Artculo 46.- El Contralor General de la Repblica refrendar todos los documentos de deuda pblica que se emitan. Ningn documento de deuda pblica ser vlido sin la refrendacin del Contralor General de la Repblica o de otro funcionario o institucin que, a propuesta de l, designe el Ejecutivo(6). La Contralora General de la Repblica llevar la contabilizacin de toda deuda pblica. Artculo 47.- El Estado puede colocar los ttulos de la deuda pblica en el mercado de capitales directamente, por medio de la Tesorera General de la Repblica, o en forma indirecta, mediante la colocacin a travs de agentes o consorcios financieros nacionales o extranjeros, tales como bancos comerciales, bolsas de comercio u otras. Podr establecerse el pago de una comisin por la colocacin de estos ttulos. Artculo 47 bis.- En la emisin de bonos y otros valores representativos de deuda pblica que emita el Estado, el Ministerio de Hacienda, mediante decreto supremo cumplido bajo la frmula Por orden del Presidente de la Repblica, podr disponer que tales bonos o valores sea emitidos sin la obligacin de imprimir ttulos o lminas fsicas que evidencien la deuda pblica correspondiente. El decreto supremo sealado precedentemente deber indicar, para una o ms emisiones determinadas, o en general, para todas las emisiones, las reglas, requisitos y dems modalidades necesarias para hacer valer los derechos emanados de los bonos o valores emitidos en la forma antes sealada, incluyendo el procedimiento requerido para transferirlos. En caso que los bonos o valores se emitan en la forma sealada en el inciso anterior, la suscripcin por el Tesorero General de la Repblica y la refrendacin del Contralor General de la Repblica, exigidas en los artculos 45 y 46 precedentes, deber efectuarse en una rplica o smil de los bonos o valores emitidos, quedando de esta forma y para todos los efectos legales, autorizada y refrendada la totalidad de los bonos o valores que integran la serie correspondiente emitida y cuyos trminos y condiciones sern idnticos a dicha rplica. De la misma manera, tratndose de emisiones de bonos y valores efectuadas en la forma establecida en los incisos precedentes, el emisor deber mantener un registro de anotaciones en cuenta a favor de los tenedores de los correspondientes valores representativos de la deuda pblica. La mantencin del

Los bonos u otros documentos que se emitan derivados de las obligaciones por endeudamiento externo o interno que contraigan las empresas del Estado y la empresas, sociedades o instituciones en las que el Estado o sus empresas tengan aportes de capital, estarn exceptuados de la refrendacin del Contralor General de la Repblica, sin perjuicio del registro contable que corresponda (art. 22 D.L. N 3.529, de 1980)

(6)

299

mencionado registro podr ser contratada con un tercero, en la forma que indique el decreto supremo a que se refiere el inciso primero. Artculo 48.- El servicio de la deuda pblica estar constituido por la amortizacin del capital, el pago de los intereses, comisiones y otros cargos que eventualmente puedan haberse convenido. El Estado podr rescatar los ttulos de la deuda pblica que haya emitido, directamente por medio de la Tesorera General de la Repblica o en forma indirecta, a travs de agentes o consorcios financieros nacionales o extranjeros, tales como bancos comerciales, bolsas de comercio u otras. Podr establecerse el pago de una comisin por el rescate de estos ttulos. El precio de rescate de un ttulo de la deuda pblica podr ser igual, inferior o superior a su valor par, segn las condiciones que predominen en los mercados financieros nacionales o extranjeros. Para estos efectos, el valor par de un ttulo a una fecha determinada ser igual al capital ms los reajustes e intereses devengados a esa fecha. Artculo 49.- Podr modificarse el rgimen de la deuda pblica mediante la conversin, la consolidacin y la renegociacin. La conversin consiste en el cambio de uno o ms ttulos de la deuda pblica por otro u otros nuevos representativos del mismo capital adeudado, modificndose los plazos y dems condiciones financieras de su servicio. La consolidacin consiste en la transformacin de una o ms partes de la deuda pblica interna a mediano o corto plazo, en deuda a largo plazo, modificando las condiciones financieras de su servicio. La renegociacin de la deuda externa consiste en convenir la modificacin de los plazos y los intereses originalmente pactados con cada pas o institucin acreedora. Artculo 50.- El Ministro de Hacienda fiscalizar la adecuada utilizacin del crdito pblico de que hagan uso los beneficiarios del mismo y tendr la facultad de redistribuir o reasignar los crditos, siempre que as lo permita la autorizacin legal o el contrato celebrado. Artculo 50 bis.- (8) (7)El producto total de los emprstitos o prstamos externos otorgados o que se otorguen al Estado de Chile, en los cuales el Banco Central de Chile haya servido como agente fiscal, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 20 del DL N 1.078, de 1975 (9(8)), debe considerarse, respecto del organismo externo que otorga el crdito, como deuda del Fisco, aun cuando todo o parte del producto de dichos prstamos, de acuerdo de los convenios respectivos, haya estado o est destinado al financiamiento de actividades compatibles con las finalidades del Banco y, en consecuencia, no haya sido o no sea ingresado en arcas fiscales y sea mantenido en poder del Banco Central de Chile para tales finalidades. Por decreto supremo del Ministerio de Hacienda, expedido de acuerdo a la norma del artculo 70 de este texto legal, podr disponerse que la totalidad del servicio de dichas deudas sea efectuado con cargo a los recursos considerados en el Programa Deuda Pblica del Tesoro Pblico, sin perjuicio de que el Banco Central de Chile ingrese en su oportunidad a rentas generales de la Nacin el producto de la recuperacin de los crditos concedidos con los recursos provenientes de tales prstamos externos. Para los efectos del artculo 65 de este decreto ley, el Ministerio de Hacienda deber informar a la Contralora General de la Repblica acerca de los montos de los referidos prstamos externos que el Banco Central de Chile haya conservado en su poder.

TITULO V DEL SISTEMA DE CONTROL FINANCIERO

(7) (8)

Art. 37 de la Ley N 18.840: Funciones del Banco Central como Agente Fiscal Derogado por art. 89 de la Ley N 18.840

300

Artculo 51.- El sistema de control financiero comprende todas las acciones orientadas a cautelar y fiscalizar la correcta administracin de los recursos del Estado. Verificar fundamentalmente el cumplimiento de los fines, el acatamiento de las disposiciones legales y reglamentarias y la obtencin de las metas programadas por los servicios que integran el sector pblico. Artculo 52.- Corresponder a la Contralora General de la Repblica, en cuanto al control financiero del Estado, fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que dicen relacin con la administracin de los recursos del Estado y efectuar auditoras para verificar la recaudacin, percepcin e inversin de sus ingresos y de las entradas propias de los servicios pblicos. La verificacin y evaluacin del cumplimiento de los fines y de la obtencin de las metas programadas para los servicios pblicos, son funciones que competen a la Administracin del Estado y cuyo ejercicio corresponde al Ejecutivo. Conforme a lo dispuesto en el inciso precedente, anualmente se efectuar la evaluacin de los programas sociales, de fomento productivo y de desarrollo institucional incluidos en los presupuestos de los servicios pblicos que se determinen mediante uno o ms decretos del Ministerio de Hacienda, con sujecin a los procedimientos, entidades participantes, marcos de referencia y mecanismos que se establezcan en el o los respectivos decretos. Asimismo, los rganos y servicios pblicos regidos por el ttulo II de la ley N 18.575, debern confeccionar y difundir anualmente un informe que incluya una cuenta de gestin operativa y econmica del ao precedente, con el cumplimiento de objetivos, tareas y metas, de acuerdo a las instrucciones que imparta el Ministerio de Hacienda. Los informes que se emitan por aplicacin de los dos incisos anteriores, debern remitirse a ambas ramas del Congreso Nacional en la oportunidad que se fije en los decretos e instrucciones respectivas. Artculo 53.- La Contralora General de la Repblica podr exigir a los servicios pblicos sujetos a su fiscalizacin los informes necesarios que le permitan la comprobacin de los ingresos y gastos correspondientes a su gestin. Artculo 54.- Corresponder a la Contralora General el examen y juzgamiento de las cuentas de los organismos del sector pblico, de acuerdo con las normas contenidas en su Ley Orgnica. Artculo 55.- Los ingresos y gastos de los servicios o entidades del Estado, debern contar con el respaldo de la documentacin original que justifique tales operaciones y que acredite el cumplimiento de las leyes tributarias, de ejecucin presupuestaria y de cualquier otro requisito que exijan los reglamentos o leyes especiales sobre la materia. No obstante en casos calificados, podrn aceptarse en subsidio de la documentacin original, copias o fotocopias debidamente autentificadas por el ministro de fe o el funcionario correspondiente. Artculo 56.- Los cargos cuya funcin consiste en la administracin y/o custodia de bienes o dinero del Estado, debern estar debidamente identificados en la organizacin de los Servicios y los funcionarios que los ejerzan estarn en la obligacin de rendir caucin individual o colectiva, en la forma y condiciones que determine la Contralora General de la Repblica. El monto de la caucin deber ser de dos aos de sueldo, salvo que el Contralor General determine ampliarlo, caso en el cual, podr llegar a cuatro. Corresponder al Contralor General de la Repblica, hacer efectiva la fianza una vez ocurrido el riesgo que importe, a su juicio, menoscabo al inters garantizado. Artculo 57.- Para los efectos del control financiero y del examen de cuentas la Contralora General de la Repblica podr solicitar al Banco del Estado de Chile los cheques pagados con cargo a la cuenta principal y cuentas subsidiarias. Artculo 58.- Toda cuenta ser examinada, finiquitada o reparada, en un plazo que no exceda de un ao, contado desde la fecha de su recepcin por la Contralora General.

301

Vencido este plazo, cesar la responsabilidad del cuentadante y la que, pueda afectar a terceros, sin perjuicio de las medidas disciplinarias que corresponda aplicar a los funcionarios culpables del retardo, y de las responsabilidades civil y criminal que continuarn sometidas a las normas legales comunes. Cuando el examen de cuentas se efecte en la sede del servicio, el plazo se contar desde la fecha en que oficialmente ellas hayan sido recibidas por el funcionario de la Contralora encargado de su examen. Artculo 59.- Del examen de las cuentas podrn deducirse observaciones y reparos, de acuerdo a lo establecido en el artculo 101 de la Ley Orgnica de la Contralora General. Artculo 60.- Si las cuentas no fueren presentadas dentro de los plazos legales, el Contralor General podr suspender al empleado o funcionario responsable, sin goce de remuneraciones, medida que durar hasta que se d cumplimiento a dicha obligacin. Con todo, el Contralor podr ordenar que se retengan por quien corresponda las remuneraciones, desahucios o pensiones de aquellos funcionarios o ex funcionarios que no hayan rendido su cuenta o cumplido reparos de la Contralora General dentro de los plazos legales, sin perjuicio de la responsabilidad criminal a que est sujeto el obligado a rendir cuenta.

Artculo 61.- Los mtodos y procedimientos de anlisis y auditora que apliquen las unidades de control interno y el Servicio de Tesoreras, se sujetarn a las instrucciones que sobre la materia imparta la Contralora General, a fin de mantener la uniformidad y coordinacin del sistema de control financiero del Estado. Artculo 62.- Lo dispuesto en este Ttulo es sin perjuicio de las disposiciones sobre el examen y juzgamiento de las cuentas contenidas en la Ley Orgnica de la Contralora General.

TITULO VI DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Artculo 63.- El sistema de contabilidad gubernamental es el conjunto de normas, principios y procedimientos tcnicos, dispuestos para recopilar, medir, elaborar, controlar, e informar todos los ingresos, gastos, costos y otras operaciones del Estado. Artculo 64.- El sistema de contabilidad gubernamental ser integral y aplicable a todos los organismos del sector pblico. Adems, ser uniforme en cuanto a normas, principios, procedimientos, plan de cuentas, estados e informes financieros. Artculo 65.- La Contralora General de la Repblica llevar la contabilidad de la Nacin y establecer los principios y normas contables bsicas y los procedimientos por los que se regir el sistema de contabilidad gubernamental. Las instrucciones que dicho rgano de control imparta al respecto, sern de aplicacin obligatoria para todos los servicios a que se refiere el Artculo 2 de este decreto ley. Artculo 66.- Los registros y estados contables primarios que determine el Contralor General y que informe sobre las operaciones presupuestarias, de fondos y bienes, debern ser llevados por las unidades de contabilidad adscritas a los respectivos servicios, y en la medida en que estas unidades estn en condiciones de asumir las funciones operativas que se les asignen. Artculo 67.- Dichas unidades de contabilidad elevarn a la Jefatura superior de cada institucin, los informes y estados necesarios sobre la marcha econmico-financiera de las dependencias del servicio.

302

Ser de la competencia de la Contralora General de la Repblica el control y supervisin tcnico de las unidades mencionadas en los incisos anteriores, con el fin de mantener la coordinacin y uniformidad del sistema. Artculo 68.- Los servicios pblicos debern elaborar al 31 de diciembre de cada ao, un balance de ingresos y gastos y un estado de situacin financiera, cuando corresponda. Dichos estados se enviarn a la Contralora General de la Repblica y a la Direccin de Presupuestos. Artculo 69.- Corresponder a la Contralora General de la Repblica elaborar estados consolidados sobre: a) Situacin presupuestaria b) Situacin financiera c) Situacin patrimonial Sin perjuicio de lo anterior, la Contralora General de la Repblica podr elaborar otros estados financieros y/o analticos que se requieran para una mejor informacin.

TITULO VII DISPOSICIONES VARIAS Artculo 70.- Las materias que de acuerdo a las disposiciones del presente decreto ley deben sancionarse por decreto, sern cumplidas por el Ministro de Hacienda, bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica. Artculo 71.- No obstante lo dispuesto en las normas del presente decreto ley, mantienen su vigencia las disposiciones de la Ley N 13.196, y sus modificaciones. Con todo, para efectos de consolidar la informacin sobre las Estadsticas de las Finanzas Pblicas que publique la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, el Consejo Superior de Defensa Nacional proporcionar a dicha Direccin, informacin trimestral que contenga los ingresos y egresos comprendidos en el perodo, para las cuentas definidas en el artculo 3 de la ley sealada en el inciso anterior, as como aquella correspondiente al monto de la deuda vigente. Esta informacin deber proporcionarse dentro de los quince das siguientes al trmino del respectivo trimestre, con la apertura que se determine por decreto supremo, conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional. Artculo 72.- Los presupuestos de gastos de cualquier ao podrn consultar sumas fijas para aquellos objetivos a los cuales las leyes vigentes destinen financiamientos especiales. Artculo 73.- Dergase, a partir de la vigencia establecida en el artculo 2 transitorio de este decreto ley el decreto con fuerza de ley N 47, de 1959, y sus modificaciones y toda otra disposicin legal contraria al presente decreto ley.

303

LEY N 19.863, SOBRE REMUNERACIONES DE AUTORIDADES DE GOBIERNO Y CARGOS CRITICOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y DE NORMAS SOBRE GASTOS RESERVADOS "TITULO I De la Asignacin de Direccin Superior Artculo 1.- Establcese una Asignacin deDireccin Superior, que tendr el carcter de renta para todo efecto legal, que percibirn quienes desempeen los siguientes cargos de dedicacin exclusiva: Presidente de la Repblica, Ministros de Estado, Subsecretarios, Intendentes y Jefes Superiores de los servicios pblicos regidos por el Ttulo II de la ley N 18.575. El monto de esta asignacin, la que no se considerar base de clculo para determinar otras remuneraciones, ser de los porcentajes que se pasan a indicar para las autoridades que en cada caso se sealan: a) Presidente de la Repblica: 150% de las remuneraciones brutas de carcter permanente que le corresponda percibir de conformidad con el rgimen vigente; b) Ministros de Estado: 135% de dichas remuneraciones; c) Subsecretarios: 120% de dichas remuneraciones, y d) Intendentes: 120% de dichas remuneraciones. e) Gobernadores: 50% de dichas remuneraciones, y f) Director del Servicio Nacional de la Mujer y Director Nacional del Instituto Nacional de Deportes de Chile: 135% y 120% de dichas remuneraciones,respectivamente, quienes no tendrn derecho a percibir los montos sealados en el inciso siguiente. g) Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes: 135% de dichas remuneraciones, quien no tendr derecho a percibir los montos sealados en el inciso siguiente En el caso de los Jefes Superiores de Servicio, stos podrn percibir esta asignacin con un porcentaje de hasta 100% de dichas remuneraciones. Dicha asignacin ser incompatible con la percepcin de cualquier emolumento, pago o beneficio econmico de origen privado o pblico, distinto de los que contemplan los respectivos regmenes de remuneraciones. Se exceptan de la incompatibilidad anterior, el ejercicio de los derechos que ataen personalmente a la autoridad o jefatura; la percepcin de los beneficios de seguridad social de carcter irrenunciable; los emolumentos que provengan de la administracin de su patrimonio, del desempeo de la docencia prestada a instituciones educacionales y de la integracin de directorios o consejos de empresas o entidades del Estado, con la salvedad de que dichas autoridades y los dems funcionarios no podrn integrar ms de un directorio o consejo de empresas o entidades del Estado, con derecho a percibir dieta o remuneracin. Con todo, la dieta o remuneracin que les corresponda en su calidad de directores o consejeros, no podr exceder mensualmente del equivalente en pesos de veinticuatro unidades tributarias mensuales. Cuando la dieta o remuneracin mensual que les correspondiere fuere de un monto superior al que resulte de la aplicacin del inciso anterior, el director o consejero no tendr derecho a la diferencia resultante y la respectiva empresa o entidad no deber efectuar su pago. Lo dispuesto en los tres incisos anteriores se aplicar, en todo caso, a las empresas del Estado cuya legislacin orgnica exige que se las mencione o individualice expresamente. La asignacin de que trata el presente artculo no se considerar en la determinacin de la remuneracin establecida en el inciso sexto del artculo 8 del decreto ley N 1.350, de 1976.
304

TITULO II Transparencia Presupuestaria Artculo 2.- Se entender por gastos reservados aquellos egresos que, por el ministerio de esta ley, se faculta realizar a las entidades mencionadas en el artculo siguiente, para el cumplimiento de sus tareas pblicas relativas a la seguridad interna y externa y el orden pblico del pas y a las funciones inherentes a la Jefatura de Estado, y que por su naturaleza requieran de reserva o secreto. Artculo 3.- La Ley de Presupuestos del Sector Pblico fijar anualmente las sumas a que ascendern los gastos reservados para los siguientes ministerios y entidades, que sern los nicos que podrn contar con esta clase de recursos: Presidencia de la Repblica; Ministerio del Interior; Ministerio de Relaciones Exteriores; Direccin de Fronteras y Lmites del Estado; Ministerio de Defensa Nacional; Subsecretara de Guerra; Fuerzas Armadas; Carabineros de Chile; Polica de Investigaciones, y Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones. Artculo 4.- De los gastos reservados se rendir cuenta anual, en forma genrica y secreta, a la Contralora General de la Repblica, directamente a travs del Contralor General, considerando una desagregacin por rubros que permita ilustrar a ste sobre el contenido fundamental de dichos gastos, debiendo acompaarse una declaracin jurada que acredite que se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 6. El examen y juzgamiento de las cuentas corresponder al Contralor General de la Repblica, quien lo efectuar expresando al Presidente de la Repblica, de manera secreta, su opinin sobre el destino otorgado a estos gastos. La autoridad fiscalizadora conservar, en todo caso, la responsabilidad que le corresponde por la mantencin del secreto. Artculo 5.- En las leyes anuales de presupuestos del sector pblico no se podrn fijar otros gastos reservados que los sealados precedentemente. Las respectivas glosas nicamente podrn contener alcances, limitaciones, condiciones u otros modos en el empleo de ellos. La suma total de estos gastos, con exclusin de los que correspondan a la Presidencia de la Repblica, podr aumentarse hasta en un 30% con el solo objeto de destinarlos a tareas de orden pblico y seguridad pblica interna o externa. El incremento podr repartirse entre los ministerios o entidades que seala el artculo 3 o asignarse, en su integridad, a uno de ellos. Las modificaciones que pudieren hacerse a los montos mximos de gastos reservados asignados a una institucin, durante el ao, debern informarse a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados, expresando los fundamentos que justifican tal modificacin. Artculo 6.- Los gastos reservados slo podrn emplearse en los fines propios de las actividades respectivas. Con cargo a stos no podrn efectuarse pagos a funcionarios pblicos. Del mismo modo, no podrn efectuarse transferencias de recursos provenientes de gastos reservados para el financiamiento de campaas polticas, de partidos polticos u organizaciones gremiales. Artculo 7.- Agrgase el siguiente inciso segundo nuevo al artculo 71 del decreto ley N 1.263, de 1975: "Con todo, para efectos de consolidar la informacin sobre las Estadsticas de las Finanzas Pblicas que publique la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, el Consejo Superior de Defensa Nacional proporcionar a dicha Direccin, durante el mes de enero de cada ao, un informe anual que contenga los ingresos y egresos correspondientes al ejercicio del ao anterior, para las cuentas definidas en el artculo 3 de la ley referida en el
305

inciso anterior. La apertura de la informacin se determinar por decreto conjunto de los ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional.". Artculo 8.- Independientemente del rgimen estatutario o remuneratorio, los funcionarios pblicos podrn desarrollar actividades docentes durante la jornada laboral, con la obligacin de compensar las horas en que no hubieren desempeado el cargo efectivamente y de acuerdo a las modalidades que determine el jefe de servicio, hasta por un mximo de doce horas semanales. Excepcionalmente, y por resolucin fundada del jefe de servicio, se podr autorizar, fuera de la jornada, una labor docente que exceda dicho tope.

Artculo 1 transitorio.- Lo dispuesto en el artculo 1 entrar en vigencia a contar del da 1 de enero de 2003. Artculo 2 transitorio.- Establcese, durante el ao 2003, una asignacin por el desempeo de funciones crticas, que tendr el carcter de renta para todo efecto legal, la que beneficiar a los funcionarios de planta y a contrata, pertenecientes o asimilados a las plantas de directivos, de profesionales y de fiscalizadores de los rganos y servicios pblicos regidos por el Ttulo II de la ley N 18.575, que desempeen funciones calificadas como tales, la que se conceder de conformidad con las reglas que se pasan a sealar. Los jefes superiores de servicio no tendrn derecho a esta asignacin. Se considerarn funciones crticas aquellas que sean relevantes o estratgicas para la gestin del respectivo ministerio o institucin por la responsabilidad que implica su desempeo y por la incidencia en los productos o servicios que stos deben proporcionar. El monto de esta asignacin no podr exceder del 100% de la suma de las remuneraciones brutas de carcter permanente que corresponda percibir al funcionario segn el rgimen de remuneraciones a que se encuentre afecto. Con todo, la concesin de esta asignacin, sumadas las remuneraciones brutas de carcter permanente, no podr significar en el ao, una cantidad promedio superior a $4.365.000 mensuales. Los porcentajes que se fijen podrn ser diferenciados dentro de cada funcin. El nmero de funciones consideradas como crticas para el conjunto de los rganos y servicios a que se refiere el inciso primero, no podr exceder de la cantidad equivalente al 3% de la suma de las dotaciones mximas de personal autorizadas para ellos por la Ley de Presupuestos para el ao 2003. Mediante decretos supremos, expedidos a travs del Ministerio de Hacienda y bajo la frmula "por orden del Presidente de la Repblica", se fijar para cada ministerio y servicio en que corresponda conceder la asignacin, la cantidad mxima de personas con derecho a percibirla; el perodo correspondiente, el que podr ser retroactivo al 1 de enero del ao antes referido, y los recursos que se podrn destinar para su pago, los que debern provenir de reasignaciones entre subttulos de los respectivos presupuestos institucionales. Para estos efectos, a ms tardar dentro de los 30 das siguientes a la publicacin de la presente ley, los ministerios y servicios harn una propuesta al Ministerio de Hacienda de las funciones a considerar como crticas, el nmero de beneficiarios, los porcentajes de la asignacin, el perodo de pago y el costo involucrado. Mediante resolucin de los respectivos subsecretarios o jefes superiores de servicio, visada por la Direccin de Presupuestos, se individualizarn las personas beneficiarias y los perodos y montos especficos de sus asignaciones. La percepcin de la asignacin requerir de la aceptacin del funcionario que ha de servir la funcin considerada como crtica.
306

La Direccin de Presupuestos requerir de los ministerios y servicios la informacin que estime necesaria para la correcta aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo. La asignacin se percibir mientras se ejerza la funcin especfica que la fundamenta y no se considerar base de clculo para determinar cualquier otra clase de remuneraciones. Las funciones calificadas como crticas, cuando se perciba esta asignacin, debern ejercerse con dedicacin exclusiva y estarn afectas a las normas sobre incompatibilidades, prohibiciones e inhabilidades dispuestas en el artculo 1. La percepcin de la asignacin por funciones crticas ser incompatible con las asignaciones establecidas en el artculo 17 de la ley N 18.091 y en los artculos 7 y 8 de la ley N 19.646. Tambin lo ser con las establecidas en la letra b) del artculo 9 de la ley N 15.076, en el artculo 2 de la ley N 19.230 y en la letra b) del artculo 35 de la ley N 19.664, cuando se otorguen en razn del ejercicio de especialidades en falencia o fundamentadas en actividades que se considera necesario estimular. Artculo 3 transitorio.- Las disposiciones contenidas en los artculos 4 y 7, entrarn en vigencia a partir del 1 de enero de 2004. Las dems normas del Ttulo II, regirn a contar del 1 de enero de 2003. Artculo 4 transitorio.- El mayor gasto que demande durante el ao 2003 lo dispuesto en el artculo 1, se financiar con cargo a los presupuestos de las respectivas entidades, y, en lo que faltare, mediante reasignaciones de los aportes considerados en el Programa 05 de la Partida Tesoro Pblico de la Ley de Presupuestos para dicha anualidad. El gasto que esta ley represente a ambas Cmaras del Congreso Nacional se financiar con cargo a los recursos contemplados para el financiamiento de dietas y otras asignaciones en los Subttulos 21 y 22 del presupuesto vigente de dichas corporaciones. Sin perjuicio de las facultades y atribuciones propias de la Cmara Diputados y del Senado, establcese que como resultado de la aplicacin de la presente ley, la suma de la dieta, las asignaciones, los gastos de representacin, y dems emolumentos distintos de aqulla, no podr exceder, en sus montos lquidos, de los que estuvieren percibiendo a la fecha de publicacin de este cuerpo legal. Artculo 5 transitorio.- Suprmense, a contar del 1 de enero de 2003, las glosas 03 a) y 04 b) de las Partidas Presupuestarias 20.01.01 y 22.01.01, respectivamente, de la ley N 19.842. El Ministro de Hacienda, mediante decreto expedido conforme al artculo 70 del decreto ley N 1.263, de 1975, reasignar los recursos correspondientes a las glosas suprimidas para la finalidad dispuesta en el artculo anterior. Artculo 6 transitorio.- Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 1, facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de 90 das contado desde la fecha de publicacin de la presente ley, a travs de uno o ms decretos con fuerza de ley, que sern expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, con la firma del ministro sectorial respectivo, adecue las leyes orgnicas de las empresas o entidades del Estado, con el objeto de determinar nuevas composiciones de los directorios o consejos respectivos y para dictar las dems disposiciones necesarias para la cabal aplicacin de lo dispuesto en el referido artculo 1.

307

Las adecuaciones y modificaciones, dispuestas de conformidad al inciso anterior y lo dispuesto en los incisos sexto, sptimo y octavo del artculo 1, comenzarn a regir a contar de la fecha de publicacin del respectivo decreto con fuerza de ley. Artculo 7 transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de 30 das contado desde la fecha de publicacin de la presente ley, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos a travs del Ministerio de Hacienda, los que debern ser suscritos por el ministerio sectorial correspondiente, fije a los cargos de jefes superiores de servicio a que se refiere el inciso tercero del artculo 1, los porcentajes de la asignacin de direccin superior. Estos porcentajes regirn a contar del 1 de enero de 2003 y no podrn exceder del 100% de las remuneraciones brutas de carcter permanente que correspondan a dichas jefaturas de conformidad con el rgimen vigente a esa fecha. Con todo, la concesin de esta asignacin, sumadas las remuneraciones brutas de carcter permanente, no podr significar en cada ao, una cantidad promedio superior a $4.639.755 mensuales. Los cargos de jefes superiores de servicio que, a la fecha antes indicada, tengan asignada una remuneracin bruta de carcter permanente, cuyo promedio anual mensualizado sea igual o superior a $4.639.755, no tendrn derecho a esta asignacin. Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.

Santiago, 30 de enero de 2003.-

RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de la Repblica.

Jos Miguel Insulza Salinas Ministro del Interior Mara Eugenia Wagner Brizzi Ministro de Hacienda (S) Mario Fernndez Baeza Ministro Secretario General de la Presidencia

308

ESTABLECE REGISTROS DE LAS PERSONAS JURIDICAS RECEPTORAS DE FONDOS PUBLICOS Ley N 19.862 Artculo 1.- Los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos y los municipios que efecten transferencias, debern llevar un registro de las entidades receptoras de dichos fondos. En el caso de las entidades que reciban fondos pblicos con cargo a la partida presupuestaria Tesoro Pblico, la obligacin corresponder a la institucin que apruebe la transferencia o que sancione la asignacin de los fondos correspondientes. Igual obligacin regir respecto de las instituciones que autorizan donaciones o franquicias tributarias. En todo caso, debern registrarse las entidades que sean susceptibles de recibir recursos pblicos contemplados en la Ley de Presupuestos o aquellas con derecho a crdito fiscal reguladas en el artculo 8 de la ley N 18.985, en el artculo 69 de la ley N 18.681, en el artculo 3 de la ley N 19.247, y en el Prrafo 5 del Ttulo IV, de la ley N 19.712. Asimismo, debern registrarse las personas jurdicas o naturales que efecten la donacin correspondiente. Artculo 2.- Para los efectos de esta ley se entender por transferencias las subvenciones a personas jurdicas, sin prestacin recproca en bienes o servicios, y, en especial, subsidios para financiamiento de actividades especficas o programas especiales y gastos inherentes o asociados a la realizacin de stos; sea que estos recursos se asignen a travs de fondos concursables o en virtud de leyes permanentes o subsidios, subvenciones en reas especiales, o contraprestaciones establecidas en estatutos especiales, y otras de similar naturaleza, todo esto segn se determine en el reglamento. Artculo 3.- Quedan facultados y obligados a establecer registros, por el ministerio de esta ley, los rganos y servicios del Estado que asignen recursos de carcter pblico, en los que se clasificar, acreditar y proporcionar informacin pblica sobre la existencia, antecedentes de constitucin y funcionamiento de las entidades favorecidas, conforme al reglamento u ordenanza respectiva, que debern dictarse dentro del plazo de ciento veinte das contado desde la fecha de publicacin de este cuerpo legal. Artculo 4.- En los registros se incorporar la informacin relativa a la individualizacin de las entidades mencionadas en esta ley, su rea de especializacin, su naturaleza jurdica, y sus antecedentes financieros. Debern consignarse tambin las actividades, trabajos o comisiones que se hayan encargado por parte de las entidades pblicas y municipios; los recursos pblicos recibidos y el resultado de los controles efectuados por la Contralora General de la Repblica y otros rganos fiscalizadores, cuando corresponda. Artculo 5.- Las instituciones receptoras de las transferencias o donaciones debern mantener actualizada la informacin a que se refiere el artculo anterior Artculo 6.- A las entidades a las que se refiere esta ley slo se les podr entregar recursos pblicos o conceder franquicias tributarias una vez que se encuentren inscritas en
309

el registro correspondiente y, en todo caso, nicamente a partir de la vigencia sealada en el artculo 1 transitorio. Se aplicar a los funcionarios pblicos que otorgaren recursos pblicos a alguna de las entidades a que se refiere esta ley no inscrita en los Registros que se establecen, la sancin que corresponda de acuerdo al estatuto administrativo que los rija. Por su parte, las entidades no inscritas en el registro correspondiente que reciban recursos pblicos, debern devolverlos reajustados con ms el inters mximo convencional. Artculo 7.- El Ministerio de Hacienda deber dictar las normas e instrucciones por las que debern regirse los registros antes mencionados y establecer la forma en que debern uniformarse los datos provenientes de las diversas entidades a que se refiere esta ley, los que incorporar en su propia base de datos. Dicha Secretara de Estado estar facultada para requerir informacin de los rganos y servicios pblicos, antes citados, excluidas las municipalidades, para constituir un registro central de colaboradores del Estado, que ser llevado por la Subsecretara del Ministerio referido. El reglamento, emanado del Ministerio de Hacienda, establecer lo relacionado con la organizacin, coordinacin, actualizacin y gestin de los registros mencionados en los incisos anteriores de este artculo. En todo caso, el reglamento podr establecer sistemas simplificados para instituciones de menor tamao. Por su parte, con la informacin que proporcionen los municipios, la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, dependiente del Ministerio del Interior, deber establecer un registro central de colaboradores de las municipalidades. Se aplicar a los funcionarios municipales que otorgaren recursos de esas corporaciones a entidades no inscritas en los registros municipales, la sancin que corresponda de acuerdo a lo dispuesto en la ley N 18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales. Adems, las entidades no inscritas en el registro correspondiente que recibieren recursos municipales, debern devolverlos reajustados con ms el inters mximo convencional. La Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo dictar el reglamento necesario para la adecuada organizacin, actualizacin y operacin del registro a su cargo. Artculo 8.- Cualquier persona podr solicitar, tanto a las entidades que llevan registros sectoriales o municipales, como a la Subsecretara de Hacienda o a la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, la informacin contenida en el respectivo registro, la que ser pblica. Artculo 9.- Todos los registros a que se refiere la presente ley debern encontrarse a disposicin de la Contralora General de la Repblica, con el propsito de facilitar su fiscalizacin. Artculo 10.- Los Ministerios de Hacienda y del Interior debern celebrar convenios para que, a travs de los medios electrnicos, se pueda intercambiar la informacin contenida en sus respectivos registros.

310

Artculos transitorios Artculo 1.- Las instituciones a que se refiere esta ley debern establecer los registros correspondientes en el curso del ao 2003, en base a las transferencias que se efecten en dicho ao. La informacin de dichos registros deber estar disponible a travs de medios electrnicos. Sin embargo, el requisito establecido en el artculo 6 para entregar recursos pblicos o conceder franquicias tributarias regir slo a contar del 1 de enero de 2004. Artculo 2.- Los registros centrales a que se refiere esta ley debern encontrarse consolidados el 1 de julio de 2004. Los rganos y servicios pblicos, cualquiera sea su naturaleza, que cuenten con la informacin respectiva, y las entidades particulares a que afecta esta ley, sern responsables de remitir a la Subsecretara de Hacienda dicha informacin dentro del primer trimestre del ao 2004. La misma obligacin tendrn las municipalidades y entidades particulares, en su caso, de enviar a la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo la informacin correspondiente, en el plazo sealado en el inciso precedente. Artculo 3.- El financiamiento del mayor gasto que irrogue esta ley durante el ao 2003, se har con cargo al presupuesto de las reparticiones correspondientes, de la Ley de Presupuestos para dicha anualidad. Artculo 4.- Sin perjuicio de las normas especiales de vigencia establecidas en este cuerpo legal, la presente ley entrar en vigor dentro de 90 das de publicada en el Diario Oficial.". Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 30 de enero de 2003.-

RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de la Repblica

Mara Eugenia Wagner Brizzi Ministro de Hacienda (S)

Jos Miguel Insulza Salinas Ministro del Interior

Mario Fernndez Baeza Ministro Secretario General de la Presidencia

311

REGLAMENTO DE LA LEY N 19.862, QUE ESTABLECE REGISTROS DE LAS PERSONAS JURDICAS RECEPTORAS DE FONDOS PUBLICOS DECRETO (Hacienda) N375, 19 de Mayo 2003

Artculo 1.- Estarn obligados a llevar Registros: a) Todos los rganos y servicios pblicos incluidos anualmente en la Ley de Presupuestos y los municipios que efecten transferencias de fondos pblicos; b) Las instituciones que aprueben transferencias o que sancionen la asignacin de los fondos pblicos recibidos con cargo a la partida presupuestaria Tesoro Pblico; y c) Las instituciones que autoricen donaciones con derecho a crdito fiscal o franquicias tributarias. Artculo 2.- Debern registrarse a) Las entidades que sean susceptibles de recibir recursos pblicos contemplados anualmente en la Ley de Presupuestos; b) Las entidades receptoras de transferencias de fondos pblicos; c) Aquellas entidades que reciban las donaciones reguladas en el artculo 8 de la ley N18.985, en el artculo 69 de la ley N 18.681, en el artculo 3 de la ley N 19.247, y en el Prrafo 5 del Ttulo IV de la ley N19.712; y d) Debern registrarse aquellas personas jurdicas o naturales que realicen la donacin correspondiente. Artculo 3.Para los efectos del presente reglamento, se entender por transferencias las subvenciones a personas jurdicas, sin prestacin recproca en bienes o servicios, y, especialmente, los subsidios para financiamientos de actividades especficas o programas especiales y los gastos inherentes o asociados a la realizacin de stos, sea que estos recursos se asignen a travs de fondos concursables o en virtud de leyes permanentes, o subsidios, subvenciones en reas especiales, o contraprestaciones establecidas en estatutos especiales, y otras de similar naturaleza. Asimismo, se entender como transferencia a la donacin que da origen al crdito fiscal regulado en el artculo 8 de la ley N 18.985, en el artculo 69 de la ley N18.681, en el artculo 3 de la ley N 19.247, y en el Prrafo 5 del Ttulo IV de la ley N19.712. Artculo 4.Los Registros que debern establecer cada uno de los rganos y servicios pblicos o municipios, que asignen recursos de carcter pblico, sern llevados por medios computacionales y sern permanentes y de conocimiento pblico. La Secretara y Administracin General del Ministerio de Hacienda o la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, podrn autorizar a las entidades mencionadas en el artculo 1, de menor tamao, a llevar registros de manera simplificada, mediante Decreto Supremo emanado de una u otra de las Subsecretaras, segn corresponda. Artculo 5.La inscripcin de cada operacin de transferencia deber contener, a lo menos, las siguientes menciones :
312

a) Individualizacin del rgano o servicio pblico, o municipio que realice transferencia; b) En el caso de donacin con derecho a crdito fiscal, la individualizacin de la persona natural o jurdica que realice la donacin correspondiente, su naturaleza jurdica, su nombre o razn social, su Rol nico Tributario, y su domicilio; c) Individualizacin de la persona jurdica receptora de estos fondos pblicos, su naturaleza jurdica, indicacin de su constitucin u obtencin de su personalidad jurdica y su vigencia, su nombre o razn social, su Rol nico Tributario, su objeto social, la composicin de su directorio, su domicilio, su reas de especializacin y sus antecedentes financieros; d) El monto y fecha de la transferencia, sealndose el marco legal de su aplicacin; e) El objeto o destino de la aplicacin de dichos fondos pblicos, con indicacin de los trabajos, actividades o comisiones encargadas; f) La Regin y comuna donde la transferencia de fondos pblicos se materializar, y

g) El resultado de los controles efectuados por la Contralora General de la Repblica y por otros organismos fiscalizadores, segn corresponda, cuando lo hubiere. Cumplidas todas las exigencias anteriormente mencionadas, se entender por realizada la respectiva inscripcin. Artculo 6.- Las entidades receptoras de las transferencias o donaciones debern mantener permanentemente actualizada la informacin que les es exigida por el artculo anterior del presente reglamento. Artculo 7.- A las entidades receptoras sealadas en el presente reglamento, slo se les podr cursar la transferencia de fondos pblicos una vez que se encuentren debidamente inscritas en el Registro correspondiente. Artculo 8.- La entidad receptora que no se encuentre debidamente inscrita en el Registro correspondiente y que reciba recursos pblicos deber restituir los valores percibidos por este concepto, reajustados conforme a la variacin que haya experimentado el Indice de Precios al Consumidor en el lapso que medie entre la fecha de recepcin de los mismos y aquella en que se efecte la devolucin, ms el inters mximo convencional. Sin perjuicio de lo anterior, se aplicar a los funcionarios que otorgaren recursos pblicos a alguna de las entidades a que se refiere esta ley, no inscrita en los Registros que se establecen, la sancin que corresponda de acuerdo al estatuto administrativo que los rija. Artculo 9.- Establcese un Registro Central de Colaboradores del Estado, dependiente de la Secretara y Administracin General del Ministerio de Hacienda, tambin llevado por medios computacionales y que, asimismo, ser pblico en el cual se registrar y acopiar toda la informacin asentada y proporcionada por cada uno de los Registros que llevarn los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos y que asignen fondos de carcter pblico, en los trminos sealados por el presente reglamento. Cada uno de los Registros que llevarn los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos y que asignen fondos de carcter pblico, deber remitir a este Registro Central de Colaboradores del Estado la informacin asentada en ellos, dentro del plazo y en las formas fijadas por la mencionada Secretara y Administracin General.
313

Artculo 10.- Establcese, asimismo, un Registro Central de Colaboradores de las Municipalidades, dependiente de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior, llevado por medios computacionales y que ser pblico, en el cual se registrar y acopiar toda la informacin asentada y proporcionada por cada uno de los Registros que llevarn los municipios respecto de las transferencias de fondos pblicos a entidades receptoras de dichos fondos, en los trminos sealados por el presente reglamento. Cada uno de los Registros que llevarn los municipios respecto de las transferencias de fondos pblicos a entidades receptoras de dichos fondos, deber remitir al Registro Central de Colaboradores de las Municipalidades indicado en el inciso anterior la informacin asentada en ellos, dentro del plazo y en las formas fijados por la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo. Artculo 11.- Todos los registros a los que se refiere el presente reglamento debern encontrarse a disposicin de la Contralora General de la Repblica, con el propsito de facilitar su fiscalizacin. Artculo 12.- Los Ministerios del Interior y de Hacienda debern celebrar convenios para que, a travs de los medios electrnicos, se pueda intercambiar la informacin contenida en sus respectivos registros. ARTICULOS TRANSITORIOS Artculo 1 transitorio. Las instituciones sealadas en el artculo 1 de este reglamento debern establecer los registros correspondientes en el curso del ao 2003, en base a las transferencias o donaciones con franquicias tributarias y que se efecten en dicho ao. Respecto de las entidades a que se refiere la ley que se reglamenta, slo se les podr entregar recursos pblicos o conceder franquicias tributarias una vez que se encuentren inscritas en el Registro correspondiente y, en todo caso, nicamente a partir del 1 de enero de 2004. Artculo 2 transitorio. Las entidades sealadas en el artculo 1 que cuenten con la informacin respectiva antes sealada, sern responsables de remitir dicha informacin a la Secretara y Administracin General del Ministerio de Hacienda o a la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo segn corresponda, dentro del primer trimestre del ao 2004. Los registros centrales a que se refiere esta ley debern encontrarse consolidados el 1 de julio de 2004.

314

REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA

CIRC. N__42__/ ANT: Decreto Supremo de Ministerio de Hacienda N 375, del 3 de Julio de 2003. Circular N 64, de 9 de Diciembre de 2003, del Ministerio de Hacienda MAT: 1) Deja sin efecto la Circular N 64, del Ministerio de Hacienda, de 9 de Diciembre de 2003 2) Imparte instrucciones para la elaboracin y mantencin de los Registros creados por la ley N 19862, que establece el Registro de Personas Jurdicas Receptoras de Fondos Pblicos. SANTIAGO, 25 de Julio de 2005

DE: SUBSECRETARIA DE HACIENDA A: SEGN DISTRIBUCIN

Para la elaboracin y mantencin de los Registros de Personas Jurdicas Receptoras de Fondos Pblicos, establecidos en la Ley 19.862, debern tenerse presentes las instrucciones que a continuacin se imparten, dejndose sin efecto la Circular 64 del 9 de diciembre de 2003, de esta Secretara de Estado, sobre la materia. I. REGISTROS INSTITUCIONALES I.1 Obligaciones generales 1. La Ley N 19.862, publicada en el Diario Oficial el 8 de febrero del 2003, establece el Registro de las Personas Jurdicas Receptoras de Fondos Pblicos, ley que fue reglamentada por medio del Decreto Supremo 375 del 3 de julio de 2003, del Ministerio de Hacienda. 2. La citada ley dispuso la creacin de Registros Institucionales en todos los organismos y servicios pblicos nominados en la ley de presupuestos, as como en otras entidades que administren o autoricen subvenciones o subsidios provenientes del Tesoro Pblico. La obligacin de crear Registros se establece tambin para las instituciones que autoricen donaciones con derecho a crdito fiscal reguladas en el artculo 8 de la ley N 18.985, en el artculo 69 de la ley N 18.681, en el artculo 3 de la ley N 19.247, y en el Prrafo 5 del Ttulo IV de la ley N 19.712. 3. Los organismos y entidades mencionados en el punto precedente, tienen la obligacin de llevar un Registro Institucional en el cual deben inscribir las transferencias sealadas en la ley N 19.862 y su Reglamento, y tambin a las entidades involucradas.

4. Cada Registro Institucional debe contener:

315

a. La inscripcin de las personas jurdicas susceptibles de recibir una transferencia por parte de los organismos sealados en el punto 2, sean estas personas jurdicas de Derecho Pblico o de Derecho Privado; b. La inscripcin de las personas naturales o jurdicas que realicen una donacin al organismo que lleva el Registro, la cual sea susceptible de obtener una franquicia tributaria, o que realicen una donacin de las mismas caractersticas y que deban ser autorizadas por el organismo encargado de crear el registro institucional; y c. Las transferencias realizadas a estas personas jurdicas, as como sus caractersticas. 5. Para los efectos anteriormente sealados, se entiende por transferencia a: a. Todas las subvenciones a personas jurdicas, sin prestacin recproca en bienes y servicios. b. Todos los subsidios para el financiamiento de actividades especficas o programas especiales y los gastos inherentes o asociados a su realizacin. Entre otros, deben considerarse como tales, los siguientes: i) Fondos concursables; ii) Leyes permanentes; iii) Subsidios o subvenciones en reas especiales; iv) Contraprestaciones establecidas en estatutos especiales. c. Las donaciones que dan origen a crdito fiscal reguladas en el artculo 8 de la ley N 18.985, en el artculo 69 de la ley 18.681, en el artculo 3 de la ley 19.247, y en el Prrafo 5 del Ttulo IV de la ley 19.712. I.2 Caractersticas de los Registros Institucionales

6. Los Registros de la Ley N 19.862 se construyen a partir de la inscripcin de las transferencias, de la manera en que ha dispuesto la ley, su reglamento y estas instrucciones. 7. Una transferencia se entiende ingresada a un Registro y perfeccionada cuando se ha realizado la inscripcin de todos los antecedentes requeridos en el Anexo N1 de esta Circular, y permite que la entidad inscrita quede habilitada para recibir los fondos si es receptora o hacer uso de las franquicias tributarias si es donante. 8. La transferencia a una persona jurdica, sin previa inscripcin, obliga a la entidad receptora a restituir los valores percibidos reajustados conforme a la variacin que haya experimentado el IPC en el lapso que medie entre la fecha de recepcin de los fondos y la devolucin, ms el inters mximo convencional, de acuerdo a lo prescrito por la ley en su Art. 6 inciso 3. Por su parte, los funcionarios involucrados quedan sujetos a las sanciones establecidas en el respectivo Estatuto Administrativo. 9. Todos estos Registros deben ser llevados por medios computacionales, y sus contenidos deben estar disponibles tanto para la poblacin, como para los organismos de control que correspondan y, en especial, la Contralora General de la Repblica. Por lo tanto, cada uno de los organismos sealados deber contar con un sistema computacional para desarrollar las tareas antes descritas. Cabe sealar, que la Contralora General de la Repblica dictamin que la utilizacin del Sitio, como registro institucional, con el fin de dar cumplimiento a la obligacin legal de inscribir las transferencias, no sustituye la obligacin de las distintas entidades pblicas de crear sus propios Registros Institucionales, reafirmando, adems, el deber de que cada organismo o servicio pblico que efecte o autorice transferencias, de contar con los antecedentes de respaldo de las transferencias realizadas o autorizadas.

316

10. A partir del primer trimestre del 2004, y de acuerdo a lo prescrito por la ley, los Ministerios de Hacienda e Interior habilitaron el sitio www.registros19862.cl creando el Registro Central de Colaboradores del Estado. El mencionado portal Web fue actualizado con una nueva versin en el mes de junio de 2005. I.3 Actualizacin de los Registros Institucionales 11. Las inscripciones de las transferencias que den origen a los Registros permitir mantener actualizada la informacin de tales Registros. Sin perjuicio de ello, se deber tener especial cuidado en que esta actualizacin no altere el registro histrico correspondiente a las cinco anualidades anteriores al perodo en que se realicen las inscripciones. 12. Las correcciones que deban hacerse a las inscripciones, ya sea a solicitud de los interesados, de oficio, por cambio de antecedentes o por alguna otra razn derivada de la aplicacin de estas instrucciones, debern quedar reflejadas en cada una de las actualizaciones antes mencionadas. II. REGISTRO CENTRAL DE COLABORADORES DEL ESTADO

13. Las instituciones pblicas obligadas a crear registros institucionales segn la Ley N 19.862 y que, a la fecha, no lo hayan realizado, debern solicitar su inscripcin en el sitio www.registros19862.cl, a travs de una comunicacin formal dirigida a la Subsecretara de Hacienda, que contenga la siguiente informacin: a. De la Institucin: Rut Razn social Nombre y RUT del Representante Legal Direccin (especificando Regin, Comuna, Calle, Nmero, oficina, etc.) b. Del responsable administrar los datos: Nombre y RUT Direccin electrnica As tambin, la persona responsable del registro institucional deber registrarse en el sitio www.registros19862.cl ingresando los datos que se le soliciten (ver Anexo N 2 del presente instructivo). Posteriormente deber enviar un correo electrnico a la direccin registros19862@hacienda.gov.cl informando su inscripcin, su RUT. y el de la institucin sobre la cual tendr atributos de operacin; Esto permitir que le Administrador del Registro Central, previa verificacin de estos antecedentes le asigne el perfil de administrador de la institucin. 14. Las entidades obligadas a llevar Registros Institucionales debern remitir la informacin en ellos contenida a la Subsecretara de Hacienda, a ms tardar el primer da hbil de la segunda semana del mes siguiente del que correspondan las transferencias, a travs del portal Internet antes sealado, siguiendo las instrucciones que all se dispongan. El ingreso de la informacin puede ser realizado digitando cada transferencia en el sitio o por medio de una carga masiva. Para enviar la informacin como carga masiva, deber ingresar al Sitio y seguir las instrucciones que este contiene, considerando siempre que los formatos de intercambio de datos se basan en el estndar de facto CSV (Comma Separated Values). El sistema le entregar en lnea un reporte del estado de la informacin y de los registros cargados... 15. Cualquier duda o problema que pueda ocasionarse con motivo de la carga de datos, ya sea a travs de inscripcin de transferencias o por carga masiva, deber canalizarse a travs de la direccin electrnica registros19862@hacienda.gov.cl a la Subsecretara de Hacienda El mismo procedimiento se deber seguir en caso de cualquier otra dificultad o duda. que se presente.

317

III.

DE LOS CONTRIBUYENTES QUE REALICEN DONACIONES QUE DAN DERECHO A LAS FRANQUICIAS TRIBUTARIAS SEALADAS EN LA LEY N 19.862 Y DE LAS PERSONAS JURDICAS POTENCIALES RECEPTORAS DE FONDOS PBLICOS.

16. Las entidades que con arreglo a la legislacin deseen obtener crditos o franquicias tributarias al efectuar donaciones, deben inscribirse en el Registro Institucional del organismo que autorice dicha donacin, proveer la informacin que dichos organismos les requieran y mantenerla actualizada, con el objeto de validar tales transferencias. 17. Las organizaciones de cualquier tipo que aspiren a recibir donaciones que dan derecho a franquicias tributarias de las descritas en esta Ley, debern inscribirse en los Registros Institucionales correspondientes a los organismos que pueden realizar o autorizar tales transferencias antes de que stas se materialicen. En ningn caso podr registrarse una transferencia con posterioridad a su materializacin. Esta exigencia es adicional a las que se establecen en los marcos legales o normativos que autoricen las transferencias. IV Fiscalizacin La verificacin del cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley N 19862 y su reglamento corresponde a la Contralora General de la Repblica.

Se despide atentamente,

MARIA EUGENIA WAGNER BRIZZI Subsecretaria de Hacienda

318

Anexo 1: Las instituciones receptoras de fondos pblicos deben registrarse en el sistema llenando el siguiente formulario: Registrar Institucin Privada Datos Bsicos RUT:* Patrimonio $:* (Solo Nmeros) rea Temtica:
(Elija)

Razn Social:*

Nombre:

Capital $:* (Solo Nmeros)

Estado Resultado $:* (Solo Nmeros)

Tipo de Institucin:
(Elija)

Ubicacin y Contacto Direccin Calle:* No.: Depto: Comuna:*

(Elija)

Fono Fijo rea: No.:

Fono Mvil Fono Fax No.: rea: No.:

Debe introducir al menos un fono.* Sucursales Nueva Direccin Calle:* No.: Depto: Comuna:*
(Elija)

Fono Fijo rea: No.:

Fono Mvil Fono Fax No.: rea: No.:

Debe introducir al menos un fono.*

319

Ya definidas*

Cargos Cargo RUT de la Persona: Cargo:

(Elija)

Ya definidos*

Personalidad Jurdica Nmero* Otorgada por:*

Observaciones

Anexo N2 Formato de Inscripcin de persona que permitir operar el Sitio como el Administrador de la Institucin inscrita Viernes 29 de Abril de 2005

320

Inscribir Persona Datos Personales RUT:* Direccin Calle:* No.: Depto: Comuna:*
(Elija)

Nombres:*

Apellido Paterno:*

Apellido Materno:*

Fono Fijo rea: No.:

Fono Mvil Fono Fax No.: rea: No.:

Debe introducir al menos un fono.* Identidad de quien registra Estoy registrando mi propia cuenta Cuenta de Usuario Contrasea:* Confirmacin:* Direccin de Correo: Estoy registrando a otra persona

El Sistema utilizar esta direccin para notificarle de cambios en sus transferencias.

Al utilizar por primera vez la versin 2.0 del Sitio, una institucin ya inscrita en la versin 1.0, deber realizar los siguientes pasos: 1.- El usuario de la institucin deber ingresar el RUT y PASSWORD de la institucin que se le entrego al inscribirse en la versin 1.0, lo cual solo se debe realizar una vez 2.- Si el RUT y el PASSWORD estn correctos, el sistema muestra un formulario en el cual el usuario se debe reinscribir, para lo cual debe ingresar su propio RUT, sus datos personales, y crear un nuevo PASSWORD. Una vez hecho esto el usuario queda registrado y asociado, como administrador de la institucin con cuyo RUT y PASSWORD se ingreso primitivamente. 3.- Por ltimo el usuario debe ingresar al sistema con su propio RUT y su PASSWORD nuevo, pudiendo operar el sitio, ya sea como administrador o realizando las dems funciones que esta nueva versin le permite efectuar

321

322

LEY NUM. 20.128 SOBRE RESPONSABILIDAD FISCAL

TTULO I

NORMAS SOBRE MEJORAMIENTO DE LA GESTIN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA 1. De la Poltica Fiscal Artculo 1.- El Presidente de la Repblica, dentro de los 90 das siguientes a la fecha en que asuma sus funciones, mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, establecer las bases de la poltica fiscal que se aplicar durante su administracin, que deber incluir un pronunciamiento explcito acerca de las implicancias y efectos que tendr su poltica sobre el Balance Estructural correspondiente al perodo de su administracin. Copia de este decreto, as como de las modificaciones que se le introduzcan durante su vigencia, debern ser remitidas a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados, y a la Comisin Especial de Presupuestos a que se refiere el artculo 19 de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional. 2. Del Programa de Contingencia contra el Desempleo Artculo 2.- Crase el Programa de Contingencia contra el Desempleo, en adelante "el Programa", con el objeto de financiar iniciativas o programas intensivos en el uso de mano de obra, bonificar la generacin de empleos y, en general, todas las dems medidas que se definan para paliar contingencias de desempleo a nivel nacional, regional, provincial o comunal. Este Programa ser aplicado cuando se cumpla alguna de las condiciones que se sealan en el artculo siguiente. Artculo 3.- El Programa podr operar cuando la tasa nacional de desempleo trimestral, calculada por el Instituto Nacional de Estadsticas, exceda el promedio de dicha tasa correspondiente a los cinco aos anteriores publicados por dicho instituto o cuando la tasa nacional de desempleo trimestral sea igual o superior al diez por ciento. Igualmente, los recursos del Programa podrn aplicarse sin sujecin a lo dispuesto en el inciso anterior, cuando en una o ms regiones o determinadas provincias, se registre una tasa de desocupacin igual o superior al diez por ciento, correspondiendo tal aplicacin en las comunas de la regin o provincia que presenten las tasas ms altas, as como tambin cuando en alguna comuna la tasa de desocupacin sea igual o superior a dicho porcentaje, aunque la de la respectiva regin o provincia sea inferior a ste. La aplicacin de los recursos del Programa se efectuar conforme a los lineamientos, mecanismos, procedimientos y dems normas que se establezcan en un reglamento, emanado del Ministerio de Hacienda, suscrito, adems, por el Ministro del Trabajo y Previsin Social. El Ministerio de Hacienda y el Ministerio del Trabajo y Previsin Social, debern publicar peridicamente una estadstica con la cobertura de los programas de empleo financiados con cargo al Programa y las dems iniciativas de empleo financiadas con aporte fiscal directo. Artculo 4.- La Ley de Presupuestos deber incluir anualmente el tem correspondiente al Programa sealado en el artculo anterior.
323

3. Del Fondo de Reserva de Pensiones Artculo 5.- Crase un Fondo de Reserva de Pensiones, en adelante "el Fondo de Reserva", destinado a complementar el financiamiento de obligaciones fiscales derivadas de la garanta estatal de pensiones mnimas de vejez, invalidez y sobrevivencia, regulada en el decreto ley N 3.500, de 1980, y de las pensiones asistenciales reguladas en el decreto ley N 869, de 1975. Artculo 6.- El Fondo de Reserva estar constituido y se incrementar con los siguientes aportes: a) Con un aporte equivalente al supervit efectivo con un tope del 0,5% del Producto Interno Bruto del ao anterior. Si el monto resultante del aporte anual sealado en el prrafo anterior fuese inferior al 0,2% del Producto Interno Bruto del ao anterior, deber enterarse un aporte anual que permita alcanzar un aporte total anual el 0,2% del Producto Interno Bruto del ao anterior. El aporte a que se refiere esta letra deber quedar enterado al Fondo de Reserva dentro del primer semestre de cada ao, mediante uno o ms depsitos hasta enterar el total del aporte; b) Con el producto de la rentabilidad que genere la inversin de los recursos del Fondo de Reserva, y c) Con los dems aportes que establezca la ley. Tratndose del aporte a que se refiere la letra a), ste deber efectuarse slo hasta el ao en que los recursos acumulados en el Fondo de Reserva alcancen una cantidad equivalente a 900.000.000 de unidades de fomento. Una vez alcanzada esa cantidad se entender cumplida la obligacin sealada, por lo que no proceder efectuar ningn aporte por concepto de esta letra. Artculo 7.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 9, los recursos del Fondo de Reserva tendrn por objeto exclusivo complementar el pago de las obligaciones a que se refiere el artculo 5 y slo podrn ser utilizados para este objeto una vez transcurridos diez aos desde la fecha de entrada en vigencia de esta ley. El Fondo de Reserva se extinguir de pleno derecho si, habiendo transcurrido quince aos a contar del ao de entrada en vigencia de esta ley, los giros a efectuarse en un ao calendario no superen el cinco por ciento de la suma del gasto en garanta estatal de pensiones mnimas y en pensiones asistenciales consultado en la Ley de Presupuestos de dicho ao. Habindose extinguido el Fondo de Reserva en el caso indicado en el inciso anterior, deber girarse en tal oportunidad el saldo existente en ste para el cumplimiento de su finalidad. Cualquier excedente que resulte luego de haber dado cumplimiento a lo dispuesto en este inciso, deber enterarse al Fondo a que se refiere el artculo 10, mediante decreto supremo expedido por el Ministerio de Hacienda. Mediante reglamento dictado por el Ministerio de Hacienda, se establecern los mecanismos, procedimientos, modalidades y dems normas necesarias para la aplicacin de los recursos del Fondo de Reserva. El Ministerio de Hacienda deber encargar cada tres aos la realizacin de un estudio actuarial que permita evaluar la sustentabilidad del Fondo de Reserva. Asimismo, este estudio deber realizarse cada vez que se proponga una modificacin al monto correspondiente a la pensin mnima o asistencial, exceptuando el reajuste automtico del artculo 14 del decreto ley N 2.448, de 1979, y
324

el artculo 10 de la ley N 18.611. El resultado de estos estudios deber formar parte de los antecedentes a que se refiere el artculo 14 de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional. Artculo 8.- El monto de los recursos del Fondo de Reserva que podr ser utilizado anualmente, no deber ser superior a un tercio de la diferencia producida entre el gasto total que corresponda efectuar en el ao respectivo por concepto del pago de las obligaciones a que se refiere el artculo 5 y el gasto total efectuado por dicho concepto en el ao 2015, debiendo este ltimo actualizarse anualmente, de acuerdo a la variacin que experimente el Indice de Precios al Consumidor. Artculo 9.- El Fondo de Reserva se mantendr en una o ms cuentas especiales del Servicio de Tesoreras, y sus recursos podrn invertirse en instrumentos, realizar operaciones y celebrar contratos que seala el inciso segundo del artculo 45 del decreto ley N 3.500, de 1980, tanto en Chile como en el extranjero, excluidos los mencionados en las letras g) y h) de dicho inciso, conforme a las normas, lmites, procedimientos y controles que fije al efecto el Ministerio de Hacienda mediante decreto. Tratndose de los instrumentos a que se refiere la letra l) del referido inciso, su inversin slo podr efectuarse cuando se trate de instrumentos representativos de deuda. Asimismo, respecto de las operaciones a que se refiere la letra m) de dicho inciso segundo, el sealado decreto deber incluir el lmite mximo para la inversin en moneda extranjera sin cobertura cambiaria. Para efectos de lo dispuesto en el inciso precedente, el Servicio de Tesoreras deber contratar servicios de administracin de carteras de inversin de los recursos del Fondo de Reserva sealado mediante licitacin pblica, la que se regir por las respectivas bases de licitacin aprobadas mediante decreto supremo del Ministerio de Hacienda. Dichas bases se entendern incorporadas en los respectivos contratos, los que no podrn extenderse por un plazo superior a diez aos. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, el Servicio de Tesoreras podr actuar directamente cuando as lo instruya el Ministro de Hacienda de conformidad a lo dispuesto en el artculo 12 de la presente ley. Las bases de licitacin antes mencionadas, establecern las condiciones y requisitos de las personas jurdicas que podrn postular a la licitacin para la adjudicacin de los contratos, pudiendo disponer restricciones en la conformacin de consorcios o grupos de personas jurdicas tendientes a favorecer la competencia en la licitacin. Dichas bases contendrn tambin el o los mecanismos de remuneracin de los servicios de administracin de cartera, pudiendo comprender componentes asociados a resultados de rentabilidad absolutos o en relacin a otros fondos, la o las variables de adjudicacin y todas las dems disposiciones que el Ministerio de Hacienda estime necesarias a fin de asegurar las mejores condiciones de riesgo y rentabilidad en la administracin de los recursos del Fondo de Reserva. En el mbito de sus respectivas competencias y facultades, las Superintendencias de Valores y Seguros, de Bancos e Instituciones Financieras y de las Administradoras de Fondos de Pensiones, podrn fiscalizar los servicios de administracin de cartera. Proceder hacer efectivas las responsabilidades civiles, penales y administrativas, por los perjuicios, delitos o infracciones cometidas por quienes intervengan en la contratacin y administracin de los servicios a que se refiere este artculo, as como por quienes lleven a cabo la supervisin y seguimiento de las inversiones financieras correspondiente a dichos servicios. 4. Del Fondo de Estabilizacin Econmica y Social

325

Artculo 10.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, refunda en un Fondo los recursos adicionales de estabilizacin de los ingresos fiscales a que se refiere el decreto ley N 3.653, de 1981, y los del Fondo de Compensacin para los Ingresos del Cobre constituido conforme al Convenio de Prstamo BIRF N 2625 CH, y, asimismo, fije la normativa para su operacin. Dicho nuevo Fondo se denominar "Fondo de Estabilizacin Econmica y Social". En uso de esta facultad, el Presidente de la Repblica establecer normas de definicin y determinacin de los recursos que ingresarn a este Fondo, que deber incluir, en todo caso, el saldo que resulte de restar al supervit efectivo, el aporte a que se refiere la letra a) del artculo 6 y el aporte efectuado en uso de la facultad sealada en el artculo 11, siempre que este saldo sea positivo. Adems, dictar, respecto del nuevo Fondo a que se refiere el inciso primero, las normas de su administracin, inversin, destino de los recursos que acumule y las dems disposiciones necesarias para su funcionamiento, supervisin y control. Los recursos que a la fecha de entrada en vigencia del decreto con fuerza de ley que regule el nuevo Fondo, se encontraren depositados en las cuentas correspondientes a los Fondos referidos en el inciso primero del presente artculo, se traspasarn a dicho Fondo, al que se efectuarn, adems, los integros que procedan por aplicacin del artculo 2 transitorio de la ley N 19.030. 5. De los Aportes de Capital al Banco Central de Chile Artculo 11.- El Fisco, a travs del Ministerio de Hacienda, podr efectuar aportes de capital al Banco Central de Chile hasta por un monto mximo anual equivalente al saldo resultante luego de restar al supervit efectivo, el aporte a que se refiere la letra a) del artculo 6, siempre que este saldo sea positivo. Con todo, los aportes que se efecten no podrn exceder del 0,5% del Producto Interno Bruto del ao anterior. La facultad de efectuar aportes de acuerdo al inciso primero, regir por el plazo de cinco aos, contado desde la fecha de publicacin de la presente ley. Al tercer ao, el Ministerio de Hacienda deber encargar la realizacin de un estudio econmico-financiero que permita evaluar el impacto de los aportes efectuados en uso de la facultad a que se refiere este artculo, en el balance proyectado del Banco Central para un perodo de 20 aos. Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio de los recursos que se consulten en la Ley de Presupuestos por aplicacin del inciso tercero del artculo 5 de la ley N 18.840, orgnica constitucional del Banco Central de Chile. 6. De la inversin de los recursos Artculo 12.- La inversin de los recursos correspondiente a los Fondos que se establecen en la presente ley, ser dispuesta por el Ministro de Hacienda, conforme a las facultades y normas que regulan la inversin de recursos, contenidas en el artculo 3 del decreto ley N 1.056, de 1975, y sus modificaciones posteriores, y a lo sealado en los artculos 9 y 10 de la presente ley. La inversin correspondiente a estos recursos, deber efectuarse mediante la contratacin de servicios de administracin de cartera, con personas jurdicas nacionales o extranjeras, tanto en el pas como en el extranjero, en los instrumentos, operaciones y contratos que establezca el Ministro de Hacienda mediante instrucciones. Sin perjuicio de lo anterior, la inversin de dichos recursos podr ser efectuada directamente por el Servicio de Tesoreras cuando as lo instruya el Ministro de Hacienda y cuando se trate de la inversin de los dems recursos fiscales provenientes de la venta de activos o de excedentes estacionales de caja, pudiendo asimismo en este
326

ltimo caso, efectuarse la inversin de estos recursos de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 3 de la ley N 19.908. El Ministro de Hacienda podr delegar, mediante resolucin, en el Director de Presupuestos, las facultades de supervisin y seguimiento de las inversiones financieras que efecte el Servicio de Tesoreras, sin perjuicio de las dems que le determine a la Direccin de Presupuestos en las instrucciones que imparta al efecto. No obstante lo dispuesto en el inciso primero, el Ministro de Hacienda, en conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artculo 37 de la ley N 18.840, orgnica constitucional del Banco Central de Chile, podr solicitar al Banco Central de Chile, en su calidad de agente fiscal, la administracin de todo o parte de los recursos a que se refiere el inciso primero, conforme al procedimiento, condiciones, modalidades y dems normas que se establezcan en el decreto respectivo. Asimismo, podr solicitarle que efecte una o varias licitaciones para la administracin de todo o parte de dichos recursos, conforme al procedimiento, condiciones, modalidades y dems normas que se establezcan en el decreto respectivo. En caso que el Ministerio encomiende la administracin de la cartera de inversiones a terceros distintos del Banco Central, o delegue en ellos algunas de las operaciones asociadas a la administracin de todo o parte de los recursos a que se refiere este artculo, deber contratar anualmente auditoras independientes sobre el estado de los fondos y la gestin efectuada por parte de dichas entidades. El Ministerio de Hacienda emitir informes trimestrales sobre el estado de los Fondos que se establecen en la presente ley, debiendo remitir copia de ellos a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados y a la Comisin Especial de Presupuestos, dentro de los noventa das siguientes al trmino del respectivo trimestre. Proceder hacer efectivas las responsabilidades civiles, penales y administrativas, por los perjuicios, delitos o infracciones cometidas por quienes intervengan en la contratacin y administracin de los servicios a que se refiere este artculo, as como por quienes lleven a cabo la supervisin y seguimiento de las inversiones financieras correspondientes a dichos servicios. Artculo 13.- Para efectos de decidir la inversin financiera de los recursos del Fisco e impartir las instrucciones pertinentes, el Ministro de Hacienda contar con la asesora de un Comit Financiero, cuya integracin, funciones y dems normas de procedimiento sern determinadas mediante decreto supremo emanado del Ministerio de Hacienda. El Ministerio de Hacienda deber informar, mediante publicacin en su pgina Web, el nombre, profesin u oficio y ocupacin de las personas que integren el referido Comit. Para efectos de las recomendaciones que efecten, las personas que integren el Comit debern utilizar slo informacin que est disponible en el mercado. Asimismo, estas personas no podrn utilizar en beneficio propio o de terceros informacin a la que tengan acceso en razn de su participacin en el referido Comit. La infraccin a lo dispuesto en el inciso precedente, har exigibles las responsabilidades civiles y penales que pudieren corresponderles a quienes contravengan lo sealado en dicho inciso. Lo anterior, no obsta a la aplicacin de sanciones administrativas que sean procedentes. TTULO II NORMAS SOBRE GESTIN DE ACTIVOS Y PASIVOS DEL SECTOR PBLICO Artculo 14.- Los rganos y servicios pblicos regidos presupuestariamente por el decreto ley N 1.263, de 1975, necesitarn autorizacin previa del Ministerio de Hacienda para
327

comprometerse mediante contratos de arrendamiento de bienes con opcin de compra o adquisicin a otro ttulo del bien arrendado y para celebrar cualquier tipo de contratos o convenios que originen obligaciones de pago a futuro por la obtencin de la propiedad o el uso y goce de ciertos bienes, y de determinados servicios. Un reglamento emanado de dicho Ministerio, establecer las operaciones que quedarn sujetas a la referida autorizacin previa, los procedimientos y exigencias para acceder a sta y las dems normas necesarias para la aplicacin de este artculo. Artculo 15.- Interclase, en el artculo 56 del decreto ley N 1.939, de 1977, normas sobre Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes del Estado, el siguiente inciso cuarto nuevo, pasando el actual inciso cuarto a ser quinto: "El Ministerio de Bienes Nacionales estar facultado para cobrar por el uso y goce de los bienes destinados a que se refiere este artculo, con excepcin de aquellos destinados a los servicios dependientes del Congreso Nacional. Mediante decreto supremo expedido por este Ministerio, el que deber ser suscrito adems por el Ministerio de Hacienda, se establecern las condiciones, el procedimiento, la forma de cobro y dems normas necesarias para la aplicacin de esta disposicin. El producto obtenido por el cobro sealado ingresar a rentas generales de la Nacin.". TTULO III MODIFICACIONES AL DECRETO LEY N 1.263, DE 1975 Artculo 16.- Modifcase el artculo 10 del decreto ley N 1.263, de 1975, de la siguiente manera: 1) Interclase, a continuacin de las palabras "Sector Pblico", la siguiente frase: "elaborado por la Direccin de Presupuestos" y, agrgase, a continuacin del segundo punto seguido (.), la siguiente oracin: "Comprender, asimismo, una estimacin del Balance Estructural del Sector Pblico, el que ser calculado anualmente por la Direccin de Presupuestos, sobre la base de la metodologa, procedimientos y dems normas que se establezcan mediante decreto supremo emanado del Ministerio de Hacienda.". Asimismo, elimnase la siguiente oracin final: "El programa financiero constituir un documento interno de la Direccin de Presupuestos.". 2) Agrganse los siguientes incisos segundo, tercero y cuarto: "El Balance Estructural a que se refiere el inciso anterior deber reflejar el balance financiero presupuestario que hubiere presentado el Gobierno Central si la economa se hubiese ubicado en su nivel de tendencia, excluyendo el efecto de las fluctuaciones cclicas de la actividad econmica, del precio del cobre u otros factores de similar naturaleza sobre los ingresos y gastos del Gobierno Central, en el perodo respectivo. El decreto a que se refiere el inciso primero, incluir la manera de recabar la opinin de expertos independientes sobre los factores que determinan el nivel de tendencia de los ingresos y gastos del Gobierno Central, as como la forma y oportunidad en que deber informarse el resultado de la estimacin del referido Balance. Para la aplicacin de lo dispuesto en los incisos anteriores, se comprender dentro del Gobierno Central las instituciones sealadas en el artculo 2 del presente decreto ley y las operaciones efectuadas por stas, aun cuando no estn incorporadas en sus presupuestos, con exclusin de las municipalidades.". Artculo 17.- Modifcase el artculo 19 bis del decreto ley N 1.263, de 1975, de la siguiente manera:
328

a) Incorprase, en el inciso cuarto, a continuacin del punto final que pasa a ser seguido, el siguiente prrafo: "No obstante lo anterior, los estudios y proyectos de inversin de las Fuerzas Armadas sern evaluados e informados por el Ministerio de Defensa Nacional, sobre la base de una metodologa que se determinar por decreto conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional.". b) Reemplzase el inciso final por el siguiente: "La identificacin presupuestaria a que se refiere este artculo, no ser aplicable respecto de estudios y proyectos de inversin de las Fuerzas Armadas, que sean calificados como estratgicos o necesarios para la defensa, mediante decreto supremo del Ministerio de Defensa Nacional.". Artculo 18.- Agrganse, en el artculo 40 del decreto ley N 1.263, de 1975, los siguientes incisos quinto, sexto y sptimo: "La Direccin de Presupuestos deber elaborar, anualmente, un informe que consigne el monto total y las caractersticas de las obligaciones a las que les ha sido otorgada la garanta o aval del Estado a que se refiere este artculo, el que incluir, a lo menos, su estructura de vencimiento, el tipo de garanta y beneficiarios. Este informe tambin deber incluir una estimacin de los compromisos financieros que resulten de la aplicacin de disposiciones de carcter legal o contractual que generen pasivos contingentes, tales como la garanta estatal de pensin mnima a que se refiere el decreto ley N 3.500, de 1980, y las garantas otorgadas por concesiones en infraestructura, en conformidad a lo dispuesto en la Ley de Concesiones de Obras Pblicas, entre otras. Con el objeto de hacer frente al costo futuro asociado a la eventual ejecucin de cualquiera de dichas garantas, el Ministerio de Hacienda podr establecer provisiones o contratar seguros, para lo cual se deber considerar el riesgo de ejecucin de las garantas y el valor esperado de las mismas. El Estado podr tambin cobrar una comisin por el otorgamiento de garantas o avales. Este cobro no proceder en aquellos casos en que las garantas o avales tengan carcter de obligatorio para el Estado o irrenunciable para sus beneficiarios. El producto total de las comisiones ingresar a rentas generales de la Nacin.". Artculo 19.- Sustityese el inciso segundo del artculo 71 del decreto ley N 1.263, de 1975, por el siguiente: "Con todo, para efectos de consolidar la informacin sobre las Estadsticas de las Finanzas Pblicas que publique la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, el Consejo Superior de Defensa Nacional proporcionar a dicha Direccin, informacin trimestral que contenga los ingresos y egresos comprendidos en el perodo, para las cuentas definidas en el artculo 3 de la ley sealada en el inciso anterior, as como aquella correspondiente al monto de la deuda vigente. Esta informacin deber proporcionarse dentro de los quince das siguientes al trmino del respectivo trimestre, con la apertura que se determine por decreto supremo conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional.".

329

TTULO IV DISPOSICIONES VARIAS Artculo 20.- Para efectos de la presente ley, se entender por supervit efectivo al supervit resultante de la ejecucin de ingresos y gastos del sector pblico en el ao anterior, excluidos los ingresos originados por la rentabilidad que genere la inversin de los recursos del Fondo a que se refiere el artculo 5 de la presente ley. Respecto de los aportes que se efecten por aplicacin de los artculos 6, 10 y 11 de la presente ley, deber utilizarse el valor del Producto Interno Bruto anual que publica el Banco Central de Chile. Con todo, los aportes sealados en el inciso anterior, no estarn afectos a modificaciones en el evento que el Banco Central de Chile efecte ajustes posteriores respecto del valor del Producto Interno Bruto anual antes indicado. Los aportes a que se refiere este artculo debern determinarse para cada uno de los Fondos que se establecen en la presente ley, mediante uno o ms decretos supremos expedidos por el Ministro de Hacienda, bajo la frmula "Por Orden del Presidente de la Repblica". Artculo 21.- Dergase el artculo 55 del decreto ley N 670, de 1974. Artculo 22.- Dergase el decreto ley N 1.570, de 1976. Artculo 23.- Agrgase, en el artculo 2, del decreto con fuerza de ley N 164, de 1991, del Ministerio de Obras Pblicas, Ley de Concesiones de Obras Pblicas, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado, fue fijado mediante decreto supremo N 900, de 1996, de dicho Ministerio, el siguiente inciso final: "Los estudios preinversionales y los proyectos a ejecutarse mediante el sistema de concesin, debern contar, como documento interno de la Administracin y, previo al llamado a licitacin, con informe del organismo de planificacin nacional, el cual deber estar fundamentado en una evaluacin tcnica econmica que analice su rentabilidad.". Artculo 24.- Crase, en la planta de personal de la Direccin de Presupuestos, establecida en el decreto con fuerza de ley N 2, de 2004, del Ministerio de Hacienda, un cargo de Jefe de Departamento, grado 3 EUS. TTULO FINAL DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 1.- Las disposiciones contenidas en la presente ley comenzarn a regir a contar de la fecha de su publicacin, con excepcin de las siguientes vigencias especiales: a) Para el ao 2006, la obligacin establecida en el artculo 1, deber cumplirse dentro de los 60 das siguientes contados desde la fecha de publicacin de esta ley. b) Los artculos 5, 6, 8, 9 y 18 entrarn en vigencia a contar del 1 de enero de 2006. c) Los artculos 2 y 4, y los incisos primero, segundo y final del artculo 3, entrarn en vigencia a contar del 1 de enero de 2007.
330

Artculo 2.- El mayor gasto fiscal que pudiere representar la aplicacin de esta ley durante el ao 2006, se financiar con cargo a las provisiones del Tesoro Pblico. Artculo 3.- Para efectos de lo dispuesto en el literal a) del artculo 6, el primer aporte de recursos al Fondo de Reserva de Pensiones que deba efectuarse se enterar dentro de los 90 das siguientes a la publicacin de la presente ley, con cargo al supervit de 2005. Artculo 4.- Autorzase al Presidente de la Repblica para que, mediante decreto expedido por el Ministerio de Hacienda, bajo la frmula establecida en el artculo 70 del decreto ley N 1.263, de 1975, incremente durante el ao 2006 los recursos del Fondo a que se refiere el artculo 10 de esta ley, hasta en la cantidad de US$2.500.000 miles, con cargo al saldo de caja del Tesoro Pblico y sus inversiones financieras.". Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 22 de septiembre de 2006.

MICHELLE BACHELET JERIA Presidenta de la Repblica Andrs Velasco Braes Ministro de Hacienda Romy Schmidt Crnosija Ministra de Bienes Nacionales

331

REFUNDE EN UN SOLO FONDO LOS RECURSOS ADICIONALES DE ESTABILIZACION DE LOS INGRESOS FISCALES A QUE SE REFIERE EL DECRETO LEY N 3.653, DE 1981, Y LOS DEL FONDO DE COMPENSACION PARA LOS INGRESOS DEL COBRE, CONSTITUIDO CONFORME AL CONVENIO DE PRESTAMO BIRF N 2.625 CH, Y FIJA LA NORMATIVA PARA SU OPERACION D.F.L. N 1.- Santiago, 11 de diciembre de 2006.- Vistos: El artculo 32 nmero 3 y el artculo 64, ambos de la Constitucin Poltica de la Repblica, la ley N 20.128, en especial la facultad que me ha conferido el artculo 10 de la mencionada ley, dicto el siguiente Decreto con fuerza de ley: Artculo 1.- Refndense en un solo Fondo los recursos adicionales de estabilizacin de los ingresos fiscales a que se refiere el decreto ley N 3.653 de 1981 y los del Fondo de Compensacin para los Ingresos del Cobre constituido conforme al Convenio de Prstamo BIRF N 2.625 CH. Dicho nuevo Fondo se denominar Fondo de Estabilizacin Econmica y Social, en adelante tambin el Fondo. Artculo 2. El Fondo estar constituido y se incrementar con los siguientes recursos: con los que a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto con fuerza de ley se encontraren depositados en las cuentas correspondientes a los Fondos sealados en el artculo 1, que se refunden; con los ntegros que procedan por la aplicacin del artculo segundo transitorio de la ley N 19.030; con un aporte anual equivalente al saldo que resulte de restar al supervit efectivo, el aporte a que se refiere la letra a) del artculo 6 y el aporte efectuado en uso de la facultad sealada en el artculo 11, ambos de la ley N 20.128, siempre que dicho saldo sea positivo; y con otros aportes extraordinarios que sean dispuestos para el Fondo, mediante decreto del Ministerio de Hacienda, provenientes de la venta de activos o de emisiones de deuda; as como los dems recursos que autoricen otras leyes.

a)

b) c)

d)

Los recursos sealados en las letras anteriores sern enterados mediante una o ms cuotas hasta completar el total del aporte. Los recursos del Fondo se mantendrn en una o ms cuentas especiales del Servicio de Tesoreras. Artculo 3.- No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, durante la ejecucin presupuestaria se podrn efectuar ntegros al Fondo, en calidad de anticipos y con cargo a la determinacin que se realizar en el mismo ejercicio presupuestario, o en ejercicios presupuestarios futuros, conforme al artculo 20 de la ley N 20.128. El producto de la rentabilidad que genere la inversin de los recursos del Fondo, esto es, los retornos obtenidos por la inversin financiera de los recursos descontados los costos de dicha gestin, se mantendrn en calidad de anticipos efectuados a dicho Fondo. Con todo, si los anticipos efectuados fueren superiores a los montos que correspondiere aportar de acuerdo a la determinacin realizada en el ejercicio presupuestario respectivo, el exceso constituir un anticipo con cargo a la determinacin que deber efectuarse en el siguiente ejercicio presupuestario.

332

Artculo 4.- Los recursos del Fondo podrn destinarse a lo siguiente: a) b) c) d) al financiamiento de la Ley de Presupuestos, hasta por el monto que se establezca en dicha ley, y que se incluya en el Clculo de Ingresos Generales de la Nacin respectiva; a la sustitucin de ingresos y/o financiamiento de mayor gasto que se produzca durante la ejecucin presupuestaria, conforme a las autorizaciones y limitaciones establecidas en la legislacin vigente; a las amortizaciones, intereses u otros gastos por concepto de Deuda Pblica, incluidos los originados en contratos de canje de tasas de inters y/o de monedas; a las amortizaciones, intereses u otros gastos por concepto del pago de Bonos de Reconocimiento a que se refiere el artculo 11 transitorio del decreto ley N 3.500 de 1980, incluidos los originados en contratos de canje de tasas de inters y/o de monedas; al financiamiento del aporte a que se refiere la letra a) del artculo 6 de la ley N 20.128, cuando as lo disponga el Ministro de Hacienda; y al financiamiento de aportes extraordinarios al Fondo a que se refiere el artculo 5 de la ley N 20.128, cuando as lo disponga el Ministro de Hacienda.

e) f)

No obstante lo anterior, mediante decreto del Ministerio de Hacienda, se podr disponer que, con cargo a los recursos del Fondo, se reintegren a Rentas Generales de la Nacin, aquellos montos de aporte fiscal que fueron destinados a pagos por los conceptos sealados en las letras precedentes en el ejercicio anterior, y que fueron incluidos en el clculo de los aportes a que se refiere el inciso final del artculo 20 de la ley N 20.128. Artculo 5.- Los recursos del Fondo podrn invertirse en instrumentos, operaciones y contratos que establezca el Ministro de Hacienda mediante instrucciones. Tratndose de operaciones, con instrumentos derivados, tales como canjes o futuros, stas no constituirn deuda pblica para los efectos de la aplicacin de las normas del Ttulo IV del decreto ley N 1.263, de 1975. Para efectuar las inversiones a que se refiere el inciso anterior, podr utilizarse uno o ms de los procedimientos que se sealan a continuacin: a) contratacin de servicios de administracin de cartera, con personas jurdicas nacionales o extranjeras, tanto en el pas como en el extranjero, en conformidad con lo sealado en el inciso primero del artculo 12 de la ley N 20.128. La contratacin podr ser efectuada directamente por el Ministerio de Hacienda o por el Servicio de Tesoreras sobre la base de las instrucciones que imparta el Ministro de Hacienda; inversin directa a travs del Servicio de Tesoreras, cuando as lo disponga el Ministro de Hacienda por instruccin, de acuerdo a lo sealado en el inciso primero del artculo 12 de la ley N 20.128; y administracin por parte del Banco Central de Chile, en calidad de agente fiscal, ya sea de manera directa o bien mediante la contratacin de los servicios de administracin de cartera, con personas jurdicas nacionales o extranjeras, tanto en el pas como en el extranjero, de acuerdo a lo sealado en el inciso tercero del artculo 12 de la ley N 20.128.

b)

c)

333

Artculo 6.- Para la administracin e inversin de los recursos del Fondo, el Ministro de Hacienda podr contar con instancias administrativas de asesora y de apoyo a la gestin, las que estarn constituidas por personal de dicho Ministerio y de sus servicios dependientes, que sean designados para tal efecto. Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, un reglamento establecer las normas de integracin, actividades o funciones, coordinacin y funcionamiento de las instancias antes sealadas, as como las dems normas necesarias para el funcionamiento, supervisin y control del Fondo. Artculo 7.- El Ministerio de Hacienda emitir informes trimestrales sobre el estado del Fondo de Estabilizacin Econmica y Social, debiendo remitir copia de ellos a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados y a la Comisin Especial de Presupuestos, dentro de los noventa das siguientes al trmino del respectivo trimestre. Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Hacienda emitir mensualmente informes ejecutivos sobre el estado del Fondo sealado en el inciso anterior, debiendo remitir copia de los mismos a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados y a la Comisin Especial de Presupuestos, dentro de los treinta das siguientes al trmino del respectivo mes. Artculo primero transitorio.- El presente decreto con fuerza de ley entrar en vigencia el 1 de enero de 2007 o en la fecha de su publicacin en el Diario Oficial si esta ltima fuese posterior a aquella.

MICHELLE BACHELET JERIA Presidenta de la Repblica

Andrs Velasco Braes Ministro de Hacienda

334

LEY NUM. 19.896, INTRODUCE MODIFICACIONES AL DECRETO LEY N 1.263, DE 1975, ORGANICO DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO Y ESTABLECE OTRAS NORMAS SOBRE ADMINISTRACION PRESUPUESTARIA Y DE PERSONAL

Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en el decreto ley N 1.263, de 1975: 1) Agrgase, en el inciso tercero del artculo 9, a continuacin del punto aparte, que pasa a ser seguido, el siguiente prrafo: "Para estos efectos, las dotaciones mximas de personal que se fijen incluirn al personal de planta, a contrata, contratado a honorarios asimilado a grado y a jornal en aquellos servicios cuyas leyes contemplen esta calidad.". 2) Incorprase, en el artculo 15, el siguiente inciso tercero: "En cumplimiento de las obligaciones dispuestas en el inciso anterior, la Direccin de Presupuestos establecer un sistema de informacin administrativa y financiera, de general aplicacin para los rganos y servicios pblicos regidos por el presente decreto ley; ello sin perjuicio de las facultades que tiene en la materia la Contralora General de la Repblica.". 3) Sustityese el artculo 19 bis por el siguiente: "Artculo 19 bis.- Los contratos de estudios para inversiones, de ejecucin de obras y de adquisicin de materiales y maquinarias, podrn celebrarse para que sean cumplidos o pagados en mayor tiempo que el del ao presupuestario o con posterioridad al trmino del respectivo ejercicio. En estos casos, podrn efectuarse en el ao presupuestario vigente, imputaciones parciales de fondos. El servicio pblico correspondiente slo responder de las inversiones hasta la concurrencia de los fondos que se consulten para estos efectos en cada ao, en el respectivo presupuesto. Para lo dispuesto en el inciso anterior podrn otorgarse anticipos. Con todo, en los contratos a que se refiere el inciso primero, cualquiera que sea su denominacin, no podr pactarse el pago de todo o parte de su valor o precio en un plazo que exceda del ejercicio presupuestario en que se deba poner trmino al estudio, proyecto u obra contratado, en una forma distinta a la que resulte de relacionar los pagos con el avance efectivo de la ejecucin de los mismos, o cualquier otra forma de pago diferido. Los estudios preinversionales y los programas o proyectos de inversin debern contar, como documento interno de la Administracin, con informe del organismo de planificacin nacional o regional en su caso, el cual deber estar fundamentado en una evaluacin tcnica econmica que analice su rentabilidad. Corresponder al Ministerio de Hacienda impartir instrucciones y resolver al respecto. La autorizacin de recursos para los estudios y programas o proyectos a que se refiere el inciso precedente y la celebracin de los contratos respectivos, slo podr efectuarse previa identificacin presupuestaria. Tal identificacin deber ser aprobada a nivel de asignaciones especiales, por decreto o resolucin, segn corresponda, conforme a las normas que establezca un reglamento, emanado del Ministerio de Hacienda, el cual establecer los contenidos de dichos instrumentos aprobatorios, incluido lo relativo a montos por concepto de gasto, compromisos futuros que pueden
335

irrogar y lmites mximo, las autoridades facultadas para suscribirlos y los dems procedimientos y modalidades aplicables al efecto. Sin perjuicio de lo anterior, la dictacin de los decretos o resoluciones respectivos podr efectuarse a contar de la publicacin a que se refiere el artculo siguiente y el llamado a propuestas pblicas de los estudios y programas o proyectos de que den cuenta, desde su ingreso a la Contralora General de la Repblica. Una vez fijado el cdigo y el nombre del estudio, programa o proyectos, en la identificacin referida, stos no podrn ser modificados. La identificacin presupuestaria a que se refiere este artculo, no ser aplicable a las instituciones sealadas en el decreto ley N 1.570, de 1976.". 4) Sustityese el inciso segundo del artculo 26 por los siguientes: "No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, slo por ley podr autorizarse la transferencia de fondos entre Ministerios, el traspaso a las diferentes partidas de la Ley de Presupuestos de aquellos recursos que, previamente, hayan sido traspasados desde ellas al Tesoro Pblico, aportes a las empresas del Estado, sean pblicas o sociedades annimas, no incluidas en dicha ley y la concesin de aporte fiscal a municipalidades. Igualmente, slo por ley podr autorizarse el incremento de las sumas globales de gasto que la Ley de Presupuestos fijar anualmente. Para este efecto, la referida ley deber establecer, de acuerdo a los conceptos que considere su estructura y el clasificador presupuestario en aplicacin, los gastos que se comprendern en dichas sumas globales, aquellos que se exceptuarn, y los mrgenes de aumento de los gastos de capital no financieros que se eximirn de autorizacin legal.". 5) Suprmese, en el inciso primero del artculo 29 la frase "o a otras instituciones o empresas del sector pblico". 6) Agrganse, al artculo 52, los siguientes incisos: "Conforme a lo dispuesto en el inciso precedente, anualmente se efectuar la evaluacin de los programas sociales, de fomento productivo y de desarrollo institucional incluidos en los presupuestos de los servicios pblicos que se determinen mediante uno o ms decretos del Ministerio de Hacienda, con sujecin a los procedimientos, entidades participantes, marcos de referencia y mecanismos que se establezcan en el o los respectivos decretos. Asimismo, los rganos y servicios pblicos regidos por el ttulo II de la ley N 18.575, debern confeccionar y difundir anualmente un informe que incluya una cuenta de gestin operativa y econmica del ao precedente, con el cumplimiento de objetivos, tareas y metas, de acuerdo a las instrucciones que imparta el Ministerio de Hacienda. Los informes que se emitan por aplicacin de los dos incisos anteriores, debern remitirse a ambas ramas del Congreso Nacional en la oportunidad que se fije en los decretos e instrucciones respectivas.". Artculo 2.- Dergase el artculo 11 de la ley N 18.768. Artculo 3.- Los Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los rganos y servicios pblicos que integran la Administracin del Estado, no podrn incurrir en otros gastos por concepto de publicidad y difusin que los necesarios para el cumplimiento de sus funciones y en aquellos que tengan por objeto informar a los usuarios sobre la forma de acceder a las prestaciones que otorgan.

336

Cuando no existan todava prestaciones concretas que corresponda otorgar, el Poder Ejecutivo, a travs de sus organismos dependientes o relacionados con l por intermedio de alguna de las Secretaras de Estado, slo podr informar sobre el contenido de los programas y acciones que resuelva propiciar, utilizando medios idneos a tal efecto. En el caso de las iniciativas de ley, deber sealar su sujecin a la aprobacin legislativa correspondiente. Artculo 4.- Otrgase a los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos la facultad de aceptar y recibir donaciones de bienes y recursos destinados al cumplimiento de actividades o funciones que les competan. No obstante lo anterior, dichas entidades pblicas requerirn de autorizacin previa del Ministerio de Hacienda para ejercer la facultad que les concede el inciso precedente o la que se contemple con igual sentido y alcance en la legislacin que les sea aplicable. Se excluyen las donaciones, en especie o dinero, en situaciones de emergencia o calamidad pblica, aquellas cuyo valor o monto no exceda al equivalente en moneda nacional de 250 unidades tributarias mensuales al momento del ofrecimiento y las que recaigan sobre bienes sujetos a prximo deterioro o descomposicin. El producto de las donaciones se incorporar al presupuesto de la institucin beneficiaria conforme a las instrucciones que imparta el Ministro de Hacienda. Con todo, las donaciones consistentes en bienes pasarn a formar parte de su patrimonio, cuando sea procedente, sin perjuicio del cumplimiento de las regulaciones a que se encuentre afecto el acto jurdico respectivo. Tratndose de donaciones de cooperacin internacional o de convenios de cooperacin o asistencia tcnica no reembolsable, los rganos y servicios pblicos mencionados en el inciso primero se entendern facultados para pagar los impuestos, contribuciones, derechos o gravmenes, establecidos en la legislacin chilena, de cargo de terceros y que, en virtud del respectivo convenio o contrato, hayan de ser asumidos por el donatario. En el caso del personal que la fuente de cooperacin extranjera enve a Chile, a su propia costa, para desarrollar actividades en cumplimiento del respectivo programa, la facultad referida se limitar al pago del impuesto sobre la renta que grave su salario o retribucin. Los pagos que se efecten de conformidad a lo dispuesto en el inciso anterior, podrn ser realizados mediante su ingreso a la entidad recaudadora correspondiente, reembolso al organismo o ente internacional donante, o bien su reembolso o pago al sujeto de derecho, segn el impuesto, contribucin, derecho o gravamen de que se trate, conforme a la reglamentacin contenida en el decreto supremo N 209, de 1993, del Ministerio de Hacienda. Artculo 5.- Los decretos o resoluciones que aprueben la contratacin de personas naturales a honorarios, en los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos, cualquiera que sea el tem de imputacin, debern contar con visacin del Ministerio correspondiente, para lo cual se acompaar un certificado emanado del rgano o servicio respectivo en que conste que el monto comprometido se ajusta a la disponibilidad presupuestaria y, en su caso, a la autorizacin mxima otorgada en la referida ley para la anualidad respectiva. El procedimiento sealado en el inciso precedente se aplicar igualmente a las contrataciones en el mismo servicio con aplicacin de lo dispuesto en la letra d) del artculo 81 de la ley N 18.834. Las personas contratadas a honorarios, bajo cualquier forma que se exprese el pago, debern informar al o los jefes del servicio respectivo, a travs de la unidad correspondiente, mediante una declaracin jurada simple, si prestan servicios en cualquier calidad jurdica en otra reparticin pblica. En tal caso, debern individualizar al otro Servicio, especificando la calidad jurdica con que laboran en l, el monto de los emolumentos correspondientes, las tareas contratadas y la
337

duracin de la prestacin de sus servicios. Copia de los antecedentes mencionados deber ser remitida a la Contralora General de la Repblica. Al momento de suscribirse un contrato a honorarios, el Servicio correspondiente tendr la obligacin de requerir la informacin sealada en el inciso anterior, debiendo el jefe de servicio constatar que no se produzca un actual o eventual conflicto de intereses por el cumplimiento de las funciones contratadas, y certificar tal circunstancia. Se entender que hay conflicto de intereses cuando las labores encomendadas en los diversos organismos pongan a la persona a quien se le ha encomendado tareas en ambos, en situacin de lesionar los objetivos de cualquiera de esas entidades o cuando sus propios intereses personales puedan pugnar con los de alguna de ellas. En el caso que una persona tenga ms de un contrato a honorarios en entidades pblicas, requerir de la visacin previa, en el acto administrativo correspondiente, del ministro respectivo. La misma visacin ser exigible cuando la persona contratada a honorarios tenga, adems, un contrato con proveedores o contratistas o con instituciones privadas que tengan convenios para ejecucin de proyectos o se le hayan otorgado transferencias, en relacin con la reparticin en que presta servicios. Se exceptan de las normas establecidas en los dos incisos anteriores las labores de docencia que dichas personas desarrollen en instituciones de educacin superior. Las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades administrativas establecidas en los artculos 54, 55 y 56 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado, sern aplicables asimismo a los contratados a honorarios, debiendo dejarse constancia en los contratos respectivos de una clusula que as lo disponga. Del mismo modo, cada jefe de servicio deber informar a todos quienes vayan a ingresar o laboren en l, en cualquier condicin jurdica, acerca de las diversas inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones que establecen las leyes, tales como la N 18.834, Estatuto Administrativo, la N 18.575, Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado, y otras que afecten a la reparticin correspondiente, como asimismo, las modificaciones legales que se le introduzcan a tal normativa. Aquellos programas presupuestarios en que laboren mayoritariamente personas contratadas a honorarios, sern regulados por resolucin de las entidades correspondientes en cuanto a las condiciones y modalidades de su desempeo. Artculo 6.- Agrgase al nmero 22 del artculo 2 del decreto con fuerza de ley N 106, de 1960, del Ministerio de Hacienda, el siguiente inciso segundo: "Asimismo, remitir a la Comisin Especial a que se refiere el artculo 19 de la ley N 18.918, Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, un informe sobre Finanzas Pblicas, que incluir una sntesis del programa financiero de mediano plazo, en forma previa a la tramitacin en dicha Comisin del proyecto de Ley de Presupuestos, sin perjuicio de la exposicin sobre la materia que le corresponda efectuar, en tal instancia, al Director de Presupuestos.". Artculo 7.- Crase, en la planta de la Direccin de Presupuestos, adecuada por el decreto con fuerza de ley N 3, de 1990, del Ministerio de Hacienda, un cargo de Jefe de Departamento, grado 3 EUS, en la planta de la Subdireccin de Presupuestos. Artculo 8.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, en el plazo de 180 das a contar de la publicacin de la presente ley, fusione las plantas del personal de la Direccin de Presupuestos, sin que pueda aumentar los grados del personal, el nmero de cargos, o
338

irrogar un mayor gasto fiscal, excepto por la creacin del cargo mencionado en el artculo anterior, debiendo efectuarse a este efecto las reasignaciones de su presupuesto. Podr establecer los requisitos para el ingreso y promocin de los cargos de la planta, los que no sern exigibles para los actuales funcionarios que sean nombrados en ella para desempear empleos propios de su planta de origen. Dispondr todas las medidas de proteccin de los derechos que correspondan a los funcionarios del Servicio, como ser la mantencin del nmero de bienios, de los regmenes de previsin y dems garantas estatutarias. Los funcionarios adscritos conservarn esa calidad en la nueva planta. Finalmente, dispondr que el Director de Presupuestos proceda a encasillar a los funcionarios de planta segn el orden de escalafn de mrito, y, en caso de producirse un empate, se aplicar lo dispuesto en el artculo 46 de la ley N 18.834. Artculo 9.- Agrgase la siguiente oracin final al inciso primero del artculo 54 de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional: "Cada Cmara determinar la forma en que participar en el sistema de informacin administrativa y financiera establecido para los rganos y servicios pblicos regidos por la Ley de Administracin Financiera del Estado, informacin que acreditar el cumplimiento de las normas legales aplicables al Congreso Nacional.". Artculos transitorios Artculo 1 transitorio.- Lo dispuesto en los artculos 1, 2, 3, 4 y 5 de esta ley regir a contar del 1 de enero de 2004, sin perjuicio de que los reglamentos o decretos supremos que, en su caso, establecen, puedan ser dictados desde su publicacin, para entrar en vigencia desde la fecha antes sealada. Artculo 2 transitorio.- Introdcense, a contar del 1 de enero de 2003, las siguientes modificaciones en la ley N 19.842, Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2003: a) En la partida 05 Ministerio del Interior, Captulos 01, Secretara y Administracin General; y 07, Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones, agrgase, a su glosa 02, letra a) el siguiente prrafo: "No regir la limitacin establecida en el inciso segundo del artculo 9 de la ley N 18.834, respecto de los empleos a contrata incluidos en esta dotacin.". b) En la partida 05, Ministerio del Interior, Captulo 02, Servicio de Gobierno Interior, agrganse, a su glosa 02, letra a), los siguientes prrafos: "No regir la limitacin establecida en el inciso segundo del artculo 9 de la ley N 18.834, respecto de los empleos a contrata incluidos en esta dotacin. Los funcionarios a contrata, que se determine mediante resolucin del Subsecretario del Interior, podrn ejercer funciones de carcter directivo en el mbito de emergencias, para lo cual tendrn la calidad de agentes pblicos.". c) En la partida 05, Ministerio del Interior, Captulo 03, Servicio Electoral, agrganse, a su glosa 2, letra a), los siguientes prrafos:

339

"No regir la limitacin establecida en el inciso segundo del artculo 9 de la ley N 18.834, respecto de los empleos a contrata incluidos en esta dotacin. De stos, 41 debern ser contratados asimilados a grados y niveles de Escalafn de Procesamiento de Datos del decreto con fuerza de ley N 90, de 1977, del Ministerio de Hacienda.".". Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.

Santiago, 13 de agosto de 2003.

RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de la Repblica

Nicols Eyzaguirre Guzmn Ministro de Hacienda

340