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STATUS Vigente :
20 de Octubre de 2008
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TITULO II DERECHOS
Captulo primero Principios de aplicacin de los derechos Captulo segundo Derechos del buen vivir
Agua y alimentacin - Seccin segunda CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
Captulo cuarto Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades Captulo quinto Derechos de participacin
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- Seccin primera
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Captulo quinto Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas Captulo sexto Trabajo y produccin
- Seccin primera Formas de organizacin de la produccin y su gestin - Seccin segunda Tipos de propiedad - Seccin tercera Formas de trabajo y su retribucin - Seccin cuarta Democratizacin de los factores de produccin - Seccin quinta Intercambios econmicos y comercio justo - Seccin sexta Ahorro e Inversin
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Decidimos construir
Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay; CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez Pgina 8 Pomasqui-Quito-Ecuador
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La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin. Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible. CONCORDANCIAS:
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Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la ley, son los smbolos de la patria. El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relacin intercultural. Los dems idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indgenas en las zonas donde habitan y en los trminos que fija la ley. El Estado respetar y estimular su conservacin y uso. CONCORDANCIAS: - CODIGO PENAL, Arts. 128
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada.
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos Pgina 9 Pomasqui-Quito-Ecuador
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la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio suprayacente continental, insular y martimo. Sus lmites son los determinados por los tratados vigentes. El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentar contra la unidad territorial ni fomentar la secesin. La capital del Ecuador es Quito. El Estado ecuatoriano ejercer derechos sobre los segmentos correspondientes de la rbita sincrnica geoestacionaria, los espacios martimos y la Antrtida. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 609 - CODIGO PENAL, Arts. 128 606,
5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir. 6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomas y descentralizacin. 7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas. 8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrtica y libre de corrupcin.
Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz. No se permitir el establecimiento de bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propsitos militares. Se prohbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 9
Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad geogrfica e histrica de dimensiones naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales. Este territorio comprende el espacio continental y martimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el Archipilago de Galpagos, el suelo, CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 22 - CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 42 Art. 8.Son ecuatorianas ecuatorianos por naturalizacin siguientes personas: y las
1. Las que obtengan la carta de naturalizacin. 2. Las extranjeras menores de edad adoptadas por una ecuatoriana o ecuatoriano, que conservarn la nacionalidad ecuatoriana mientras no expresen voluntad contraria. 3. Las nacidas en el exterior de madre o padre ecuatorianos por naturalizacin, mientras aqullas sean menores de edad; conservarn la nacionalidad ecuatoriana si no expresan voluntad contraria. 4. Las que contraigan matrimonio o mantengan unin de hecho con una ecuatoriana o un ecuatoriano, de acuerdo con la ley. 5. Las que obtengan la nacionalidad ecuatoriana por haber prestado servicios relevantes al pas con su talento o esfuerzo individual. Quienes adquieran la nacionalidad ecuatoriana no estarn obligados a renunciar a su nacionalidad de origen.
1. Las personas nacidas en el Ecuador. 2. Las personas nacidas en el extranjero de madre o padre nacidos en el Ecuador; y sus descendientes hasta el tercer grado de consanguinidad. Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades reconocidos por el Ecuador con presencia en las zonas de frontera.
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- LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 2 LEY DE EXTRANJERIA, CODIFICACION, Arts. 3 - LEY DE NATURALIZACION, Arts. 3 - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 3 - LEY DE CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 1, 34
TITULO II DERECHOS
Captulo primero Principios de aplicacin de los derechos
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales. La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucin. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 40, 41, 564 - CODIGO PENAL, Arts. 213 Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios:
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Para el ejercicio de los derechos y las garantas constitucionales no se exigirn condiciones o requisitos que no estn establecidos en la Constitucin o la ley. Los derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma jurdica para justificar su violacin o desconocimiento, para desechar la accin por esos hechos ni para negar su reconocimiento. 4. Ninguna norma jurdica podr restringir el contenido de los derechos ni de las garantas constitucionales. En materia de derechos y garantas constitucionales, las servidoras y servidores pblicos, administrativos o judiciales, debern aplicar la norma y la interpretacin que ms favorezcan su efectiva vigencia.
5.
6. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual jerarqua. 7. El reconocimiento de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluir los dems derechos derivados de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento.
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administracin de justicia, violacin del derecho a la tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso. Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado reparar a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y, declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores pblicos, administrativos o judiciales, se repetir en contra de ellos. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 14, 18 - CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1453, 1572, 2184, 2214 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 274, 285, 1009 - CODIGO PENAL, Arts. 4, 101, 180 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 166, 416, 420 - LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 42, 44 CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 14 - CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 13 - LEY DE CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 2 - LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 69
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propia lengua y con sus propios smbolos. 2. El acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin. La creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en igualdad de condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioelctrico para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas.
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4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva, sensorial y a otras que permitan la inclusin de personas con discapacidad. 5. Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin en el campo de la comunicacin.
CONCORDANCIAS: CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 59 LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 17
Art. 17.- El Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la comunicacin, y al efecto: 1. Garantizar la asignacin, a travs de mtodos transparentes y en igualdad de condiciones, de las Pgina 16 Pomasqui-Quito-Ecuador
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informacin excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna entidad pblica negar la informacin. CONCORDANCIAS: - CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 384 CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 45 Art. 19.- La ley regular la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y culturales en la programacin de los medios de comunicacin, y fomentar la creacin de espacios para la difusin de la produccin nacional independiente. Se prohbe la emisin de publicidad que induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la intolerancia religiosa o poltica y toda aquella que atente contra los derechos. CONCORDANCIAS: CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 46, 47, 250, 251 Art. 20.- El Estado garantizar la clusula de conciencia a toda persona, y el secreto profesional y la reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus opiniones a travs de los medios u otras formas Pgina 17 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de inters general, y con responsabilidad ulterior. Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas. No existir reserva de
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CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 7, 34, 43, 44, 249 - LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 18, 19, 80, 329, 346 - CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 599 Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio pblico como mbito de deliberacin, intercambio cultural, cohesin social y promocin de la igualdad en la diversidad. El derecho a difundir en el espacio pblico las propias expresiones culturales se ejercer sin ms limitaciones que las que establezca la ley, con sujecin a los principios constitucionales. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 604 CODIGO DE LA NIEZ ADOLESCENCIA, Arts. 43 Y
Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreacin y al esparcimiento, a la prctica del deporte y al tiempo libre. CONCORDANCIAS: CODIGO DE LA ADOLESCENCIA, Arts. 48 NIEZ Y
Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y sostenido de las actividades culturales y artsticas, y a beneficiarse de la proteccin de los derechos morales y patrimoniales que les correspondan por las producciones cientficas, literarias o artsticas de su autora. CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y Pgina 18 Pomasqui-Quito-Ecuador
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incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimular el sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar. La educacin es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construccin de un pas soberano, y constituye un eje estratgico para el desarrollo nacional. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SUPERIOR, Arts. 20 CODIGO DE LA ADOLESCENCIA, Arts. 6 EDUCACION NIEZ Y
Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses individuales y corporativos. Se garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y bachillerato o su equivalente. Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en sus mltiples dimensiones. El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada. La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita Pgina 19 Pomasqui-Quito-Ecuador
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social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestin democrtica de sta, en la funcin social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadana. CONCORDANCIAS:
rt. 29.- El Estado garantizar la libertad de enseanza, la libertad de ctedra en la educacin superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y mbito cultural. Las madres y padres o sus representantes tendrn la libertad de escoger para sus hijas e hijos una educacin acorde con sus principios, creencias y opciones pedaggicas. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SUPERIOR, Arts. 2 CODIGO DE LA ADOLESCENCIA, Arts. 37 EDUCACION NIEZ Y
- CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 604, 614 - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 14, 252, 256, 263
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CONCORDANCIAS: CODIGO DE LA NIEZ ADOLESCENCIA, Arts. 27, 30 - LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 1 Y
personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autnomo y a quienes se encuentran en situacin de desempleo. CONCORDANCIAS: CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 31 - CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42 - LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 2, 3
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4. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos. 5. Exenciones tributario. en el rgimen
6. Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley. 7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinin y consentimiento. CONCORDANCIAS: - LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 175, 185, 188 - CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 216 - LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 15 Art. 38.- El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las personas adultas mayores, que tendrn en cuenta las diferencias especficas entre reas urbanas y rurales, las inequidades de gnero, la tnia, la cultura y las diferencias propias de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentar el mayor grado posible de autonoma personal y participacin en la definicin y ejecucin de estas polticas. En particular, el medidas de: Estado tomar
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7. Creacin de regmenes especiales para el cumplimiento de medidas privativas de libertad. En caso de condena a pena privativa de libertad, siempre que no se apliquen otras medidas alternativas, cumplirn su sentencia en centros adecuados para el efecto, y en caso de prisin preventiva se sometern a arresto domiciliario. 8. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crnicas o degenerativas. 9. Adecuada asistencia econmica y psicolgica que garantice su estabilidad fsica y mental. La ley sancionar el abandono de las personas adultas mayores por parte de sus familiares o las instituciones establecidas para su proteccin. CONCORDANCIAS: - CODIGO PENAL, Arts. 520 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 171 - LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 4 - LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 69 - LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 106 - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 149
6. Atencin preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias. CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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otras las siguientes acciones para el ejercicio de los derechos de las personas ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su condicin migratoria: 1. Ofrecer asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que stas residan en el exterior o en el pas. 2. Ofrecer atencin, servicios de asesora y proteccin integral para que puedan ejercer libremente sus derechos. 3. Precautelar sus derechos cuando, por cualquier razn, hayan sido privadas de su libertad en el exterior. 4. Promover sus vnculos con el Ecuador, facilitar la reunificacin familiar y estimular el retorno voluntario. 5. Mantendr la confidencialidad de los datos de carcter personal que se encuentren en los archivos de las instituciones del Ecuador en el exterior. 6. Proteger las familias transnacionales y los derechos de sus miembros.
CONCORDANCIAS: - LEY DE MIGRACION, CODIFICACION, Arts. 7 - LEY ORGANICA DE ADUANAS, CODIFICACION, Arts. 4, 30 Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la Pgina 24 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar de origen de forma voluntaria, segura y digna.
2. La gratuidad de los servicios de salud materna. 3. La proteccin prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante el embarazo, parto y posparto. 4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperacin despus del embarazo y durante el periodo de lactancia.
CONCORDANCIAS: - CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 152, 153, 154, 174 - LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 105, 106 - LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 120
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ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar. El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems formas asociativas. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 61 - CODIGO PENAL, Arts. 58, 441 CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 2, 20, 23, 148 CODIFICACION DE LEY DE MATERNIDAD GRATUITA Y ATENCION A INFANCIA, Arts. 1, 2 - LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 21, 44 - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 149 Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las nias, nios y adolescentes: 1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin, salud, Pgina 26 Pomasqui-Quito-Ecuador
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6. Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias. 7. Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a travs de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminacin racial o de gnero. Las polticas pblicas de comunicacin priorizarn su educacin y el respeto a sus derechos de imagen, integridad y los dems especficos de su edad. Se establecern limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos derechos. 8. Proteccin y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o ambos, se encuentran privados de su libertad. 9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crnicas o degenerativas. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 268 - CODIGO PENAL, Arts. 511, 520 CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 6, 49, 55, 57, 70, 81, 84, 87, 193, 369 - CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 30, 134, 136, 137, 138, 140 - LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 4 LEY DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS, CODIFICACION, Arts. 18, 22 - LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 303 Pgina 27 Pomasqui-Quito-Ecuador
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entidades
Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de autonoma en su vida cotidiana. Las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el da, o que no tengan donde residir de forma permanente, dispondrn de centros de acogida para su albergue.
1. La atencin especializada en las entidades pblicas y privadas que presten servicios de salud para sus necesidades especficas, que incluir la provisin de medicamentos de forma gratuita, en particular para aquellas personas que requieran tratamiento de por vida. 2. La rehabilitacin integral y la asistencia permanente, que incluirn las correspondientes ayudas tcnicas.
3. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos. 4. 5. Exenciones tributario. en el rgimen
7. Una educacin que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracin y participacin en igualdad de condiciones. Se garantizar su educacin dentro de la educacin regular. Los planteles regulares incorporarn trato diferenciado y los de atencin especial la educacin especializada. Los establecimientos educativos cumplirn normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementarn un sistema de becas que responda a las condiciones econmicas de este grupo. 8. La educacin especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creacin de centros educativos y programas de enseanza especficos. 9. La atencin psicolgica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias, en Pgina 28 Pomasqui-Quito-Ecuador
El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades, a travs de polticas que permitan su
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actividades productivas, y la obtencin de becas de estudio en todos los niveles de educacin. 3. El desarrollo de programas y polticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y descanso. 4. La participacin poltica, que asegurar su representacin, de acuerdo con la ley.
5. El establecimiento de programas especializados para la atencin integral de las personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el mximo desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonoma y la disminucin de la dependencia. 6. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad severa. 7. La garanta del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. La ley sancionar el abandono de estas personas, y los actos que incurran en cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y discriminacin por razn de la discapacidad. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6 CODIGO DE LA NIEZ ADOLESCENCIA, Arts. 26 Y
Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con Pgina 29 Pomasqui-Quito-Ecuador
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2. La comunicacin y visita de sus familiares y profesionales del derecho. 3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante la privacin de la libertad. 4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar su salud integral en los centros de privacin de libertad. 5. La atencin de sus necesidades educativas, laborales, productivas, culturales, alimenticias y recreativas. 6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia, adolescentes, y las personas adultas mayores, enfermas o con discapacidad. 7. Contar con medidas de proteccin para las nias, nios, adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores que estn bajo su cuidado y dependencia. CONCORDANCIAS: - CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 20, 21
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CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572 - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 14, 148 Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios pblicos o que produzcan o comercialicen bienes de consumo, sern responsables civil y penalmente por la deficiente prestacin del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no estn de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripcin que incorpore. Las personas sern responsables por la mala prctica en el ejercicio de su profesin, arte u oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la integridad o la vida de las personas. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 431 - CODIGO PENAL, Arts. 428, 429, 430, 568 - LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 6 Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrn constituir asociaciones que promuevan la informacin y educacin sobre sus derechos, y las representen y defiendan ante las autoridades judiciales o administrativas.
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2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacin fundada en su origen, identidad tnica o cultural. 3. El reconocimiento, reparacin y resarcimiento a las colectividades afectadas por racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminacin. 4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que sern inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarn exentas del pago de tasas e impuestos.
5. Mantener la posesin de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicacin gratuita. 6. Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras. 7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospeccin, explotacin y comercializacin de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes ser obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad Pgina 32 Pomasqui-Quito-Ecuador
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animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora. Se prohbe toda forma de apropiacin sobre sus conocimientos, innovaciones y prcticas. 13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histrico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveer los recursos para el efecto. 14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural bilinge, con criterios de calidad, desde la estimulacin temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y preservacin de las identidades en consonancia con sus metodologas de enseanza y aprendizaje. Se garantizar una carrera docente digna. La administracin de este sistema ser colectiva y participativa, con alternancia temporal y espacial, basada en veedura comunitaria y rendicin de cuentas. 15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural, poltica y organizativa. El Estado reconocer y promover todas sus formas de expresin y organizacin. Pgina 33 Pomasqui-Quito-Ecuador
9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organizacin social, y de generacin y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesin ancestral. 10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que no podr vulnerar derechos constitucionales, en particular de las mujeres, nias, nios y adolescentes.
11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales. 12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologas y saberes ancestrales; los recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y prcticas de medicina tradicional, con inclusin del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, as como plantas, CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminacin y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violacin de estos derechos constituir delito de etnocidio, que ser tipificado por la ley. El Estado garantizar la aplicacin de estos derechos colectivos sin discriminacin alguna, en condiciones de igualdad y equidad entre mujeres y hombres. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 2, 7 - CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 599, 715, 740, 778 CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 121, 129 CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 6, 7, 34 - LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 5, 18, 19, 20, 25, 27 - LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 278, 377 - LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 1 Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se reconocen al pueblo afroecuatoriano los derechos colectivos establecidos en la Constitucin, la ley y los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos.
17.
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19.
20. La limitacin de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo con la ley. 21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la educacin pblica y en los medios de comunicacin; la creacin de sus propios medios de comunicacin social en sus idiomas y el acceso a los dems sin discriminacin alguna. Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin ancestral irreductible e intangible, y en ellos estar vedada todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptar CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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2. Participar en los asuntos de inters pblico. 3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa. 4. Ser consultados. 5. Fiscalizar pblico. los actos del poder
Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para garantizar su proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible, las polticas y estrategias para su progreso y sus formas de administracin asociativa, a partir del conocimiento de su realidad y el respeto a su cultura, identidad y visin propia, de acuerdo con la ley. Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indgenas, afroecuatorianos y montubios podrn constituir circunscripciones territoriales para la preservacin de su cultura. La ley regular su conformacin. Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como una forma ancestral de organizacin territorial. CONCORDANCIAS: - LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 3
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de eleccin popular. 7. Desempear empleos y funciones pblicas con base en mritos y capacidades, y en un sistema de seleccin y designacin transparente, incluyente, equitativo, pluralista y democrtico, que garantice su participacin, con criterios de equidad y paridad de gnero, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participacin intergeneracional. 8. Conformar partidos y movimientos polticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las decisiones que stos adopten. Las personas extranjeras gozarn de estos derechos en lo que les sea aplicable. CONCORDANCIAS: CODIGO DE LA ADOLESCENCIA, Arts. 60 NIEZ Y
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Vicepresidente de la Repblica, representantes nacionales y de la circunscripcin del exterior; y podrn ser elegidos para cualquier cargo. Las personas extranjeras residentes en el Ecuador tienen derecho al voto siempre que hayan residido legalmente en el pas al menos cinco aos. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 14 Art. 64.- El goce de los derechos polticos se suspender, adems de los casos que determine la ley, por las razones siguientes: 1. Interdiccin judicial, mientras sta subsista, salvo en caso de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta. 2. Sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras sta subsista.
CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 371, 463, 468 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 508 - CODIGO DE COMERCIO, Arts. 85, 116 - CODIGO PENAL, Arts. 56, 60, 115, 180, 204, 576 - LEY DE MERCADO DE VALORES, CODIFICACION, Arts. 216 - LEY DE REGIMEN PROVINCIAL, CODIFICACION, Arts. 17 Pgina 36 Pomasqui-Quito-Ecuador
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eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacin de desventaja o vulnerabilidad; idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la esclavitud y la explotacin sexual. c) La prohibicin de la tortura, la desaparicin forzada y los tratos y penas crueles, inhumanos o degradantes. d) La prohibicin del uso de material gentico y la experimentacin cientfica que atenten contra los derechos humanos.
4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin. 5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin ms limitaciones que los derechos de los dems. 6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y manifestaciones. 7. El derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas o inexactas, emitidas por medios de comunicacin social, a la correspondiente rectificacin, rplica o respuesta, en forma inmediata, obligatoria y gratuita, en el mismo espacio u horario. Pgina 37 Pomasqui-Quito-Ecuador
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menoscabar otros derechos, ni causar dao a las personas o a la naturaleza. Toda persona tiene derecho a negarse a usar la violencia y a participar en el servicio militar. 13. El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria. 14. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia, as como a entrar y salir libremente del pas, cuyo ejercicio se regular de acuerdo con la ley. La prohibicin de salir del pas slo podr ser ordenada por juez competente. Las personas extranjeras no podrn ser devueltas o expulsadas a un pas donde su vida, libertad, seguridad o integridad o la de sus familiares peligren por causa de su tnia, religin, nacionalidad, ideologa, pertenencia a determinado grupo social, o por sus opiniones polticas. Se prohbe la expulsin de colectivos de extranjeros. Los procesos migratorios debern ser singularizados. 15. El derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental. El derecho contratacin. a la libertad de
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los casos y forma que establezca la ley. 23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atencin o respuestas motivadas. No se podr dirigir peticiones a nombre del pueblo. 24. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad. 25. El derecho a acceder a bienes y servicios pblicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato, as como a recibir informacin adecuada y veraz sobre su contenido y caractersticas. 26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin y responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se har efectivo con la adopcin de polticas pblicas, entre otras medidas. 27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin y en armona con la naturaleza. 28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y apellido, debidamente registrados y libremente escogidos; y conservar, desarrollar y fortalecer las caractersticas materiales e inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, Pgina 39 Pomasqui-Quito-Ecuador
18. El derecho al honor y al buen nombre. La ley proteger la imagen y la voz de la persona. 19. El derecho a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye el acceso y la decisin sobre informacin y datos de este carcter, as como su correspondiente proteccin. La recoleccin, archivo, procesamiento, distribucin o difusin de estos datos o informacin requerirn la autorizacin del titular o el mandato de la ley. 20. El derecho a la intimidad personal y familiar. 21. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia fsica y virtual; sta no podr ser retenida, abierta ni examinada, excepto en los casos previstos en la ley, previa intervencin judicial y con la obligacin de guardar el secreto de los asuntos ajenos al hecho que motive su examen. Este derecho protege cualquier otro tipo o forma de comunicacin. 22. El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se podr ingresar en el domicilio de una persona, ni realizar inspecciones o registros sin su autorizacin o sin orden judicial, salvo delito flagrante, en CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 14, 150, 194, 211, 384 CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 2, 3 CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 6, 20, 33, 50, 51, 53, 59, 61, 65, 142 - CODIGO DE COMERCIO, Arts. 6, 7, 8, 9, 752 - LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 34 - LEY DE MIGRACION, CODIFICACION, Arts. 3, 6 - LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 2, 14 - LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 9 - LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 308 - LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 24, 27 - LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 212 Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la proteger como ncleo fundamental de la sociedad y garantizar condiciones que favorezcan integralmente la consecucin de sus fines. Estas se constituirn por vnculos jurdicos o de hecho y se basarn en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes. El matrimonio es la unin entre hombre y mujer, se fundar en el libre consentimiento de las personas contrayentes y en la igualdad de sus derechos, obligaciones y capacidad legal. CONCORDANCIAS: Pgina 40 Pomasqui-Quito-Ecuador
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educacin, alimentacin, desarrollo integral y proteccin de los derechos de sus hijas e hijos, en particular cuando se encuentren separados de ellos por cualquier motivo. 2. Se reconoce el patrimonio familiar inembargable en la cuanta y con las condiciones y limitaciones que establezca la ley. Se garantizar el derecho de testar y de heredar. 3. El Estado garantizar la igualdad de derechos en la toma de decisiones para la administracin de la sociedad conyugal y de la sociedad de bienes. 4. El Estado proteger a las madres, a los padres y a quienes sean jefas y jefes de familia, en el ejercicio de sus obligaciones, y prestar especial atencin a las familias disgregadas por cualquier causa. 5. El Estado promover la corresponsabilidad materna y paterna y vigilar el cumplimiento de los deberes y derechos recprocos entre madres, padres, hijas e hijos.
6. Las hijas e hijos tendrn los mismos derechos sin considerar antecedentes de filiacin o adopcin. 7. No se exigir declaracin sobre la calidad de la filiacin en el momento de la inscripcin del nacimiento, y ningn documento de identidad har referencia a ella.
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la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarn los principios establecidos en la Constitucin, en lo que proceda. El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema. CONCORDANCIAS: - LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 1 - LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 27 Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no renovables, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la Pgina 42 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el Estado. CONCORDANCIAS: CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
2. Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante Pgina 43 Pomasqui-Quito-Ecuador
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ninguna etapa o grado del procedimiento. b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de su defensa. c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones. d) Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las partes podrn acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento.
Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al momento de cometerse, no est tipificado en la ley como infraccin penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por la Constitucin o la ley. Slo se podr juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia del trmite propio de cada procedimiento.
4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley no tendrn validez alguna y carecern de eficacia probatoria. 5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicar la menos rigurosa, an cuando su promulgacin sea posterior a la infraccin. En caso de duda sobre una norma que contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable a la persona infractora. 6. La ley establecer la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza. 7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas: a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
e) Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de investigacin, por la Fiscala General del Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la presencia de un abogado particular o un defensor pblico, ni fuera de los recintos autorizados para el efecto. f) Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma en el que se sustancia el procedimiento. g) En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su eleccin o por defensora o defensor pblico; no podr restringirse el acceso ni la comunicacin libre y privada con su defensora o defensor. h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea Pgina 44 Pomasqui-Quito-Ecuador
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los que se decida sobre sus derechos. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 8, 32 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 140, 117 - CODIGO PENAL, Arts. 2, 4, 5, 9, 11, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 203, 205 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 13, 19, 21, 69, 71, 72, 73, 80, 81, 83, 89, 126, 129, 143, 165, 166, 167, 169, 255 CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 340, 382 - CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 38 - CODIGO DE COMERCIO, Arts. 483 CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 257, 311, 312, 313, 314, 318 - CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 314, 316 - LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 163, 165, 167 - LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 88 Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se observarn las siguientes garantas bsicas: 1. La privacin de la libertad se aplicar excepcionalmente cuando sea necesaria para garantizar la comparecencia en el proceso, o para asegurar el cumplimiento de la pena; proceder por orden Pgina 45 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detencin informar inmediatamente al representante consular de su pas.
6. Nadie podr ser incomunicado. 7. El derecho de toda persona a la defensa incluye: a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua propia y en lenguaje sencillo de las acciones y procedimientos formulados en su contra, y de la identidad de la autoridad responsable de la accin o procedimiento. b) Acogerse al silencio. c) Nadie podr ser forzado a declarar en contra de s mismo, sobre asuntos que puedan ocasionar su responsabilidad penal.
8. Nadie podr ser llamado a declarar en juicio penal contra su cnyuge, pareja o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, excepto en el caso de violencia intrafamiliar, sexual y de gnero. Sern admisibles las declaraciones voluntarias de las vctimas de un delito o de los parientes de stas, con independencia del grado de parentesco. Estas personas podrn plantear y proseguir la accin penal correspondiente. 9. Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisin preventiva no podr Pgina 46 Pomasqui-Quito-Ecuador
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la infraccin atribuida. El Estado determinar mediante ley sanciones privativas y no privativas de libertad. La privacin de la libertad ser establecida como ltimo recurso, por el periodo mnimo necesario, y se llevar a cabo en establecimientos diferentes a los de personas adultas. 14. Al resolver la impugnacin de una sancin, no se podr empeorar la situacin de la persona que recurre. Quien haya detenido a una persona con violacin de estas normas ser sancionado. La ley establecer sanciones penales y administrativas por la detencin arbitraria que se produzca en uso excesivo de la fuerza policial, en aplicacin o interpretacin abusiva de contravenciones u otras normas, o por motivos discriminatorios. Para los arrestos disciplinarios de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, se aplicar lo dispuesto en la ley. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 8 - CODIGO PENAL, Arts. 5, 11, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 203, 205 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 11, 12, 13, 69, 71, 72, 73, 80, 81, 83, 121, 126, 143, 161, 163, 165, 166, 167, 169, 171, 328
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CONCORDANCIAS: - CODIGO PENAL, Arts. 6 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 7, 18 CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 344 Art. 80.- Las acciones y penas por delitos de genocidio, lesa humanidad, crmenes de guerra, desaparicin forzada de personas o crmenes de agresin a un Estado sern imprescriptibles. Ninguno de estos casos ser susceptible de amnista. El hecho de que una de estas infracciones haya sido cometida por un subordinado no eximir de responsabilidad penal al superior que la orden ni al subordinado que la ejecut. CONCORDANCIAS: - CODIGO PENAL, Arts. 101, 115, 250 Art. 81.La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiento y sancin de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crmenes de odio y los que se cometan contra nias, nios, adolescentes, jvenes, personas con discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus particularidades, requieren una mayor proteccin. Se nombrarn fiscales y defensoras o defensores especializados para el tratamiento de estas causas, de acuerdo con la ley. Pgina 48 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible. Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters particular, conforme al buen vivir.
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8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio pblico, y denunciar y combatir los actos de corrupcin. 9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de bienes y servicios. 10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales. 11. Asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley.
12. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica. 13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los bienes pblicos. 14. Respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales, sociales, generacionales, de gnero, y la orientacin e identidad sexual. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los tributos establecidos por la ley. Pgina 49 Pomasqui-Quito-Ecuador
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formal y materialmente, las leyes y dems normas jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn caso, la reforma de la Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos del poder pblico atentarn contra los derechos que reconoce la Constitucin.
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Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podr proponer las acciones previstas en la Constitucin.
2. Ser competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la omisin o donde se producen sus efectos, y sern aplicables las siguientes normas de procedimiento: a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas sus fases e instancias. b) Sern hbiles todos los das y horas.
CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 148 c) Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de citar la norma infringida. No ser indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la accin. Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces que estn al alcance del juzgador, del legitimado activo y del rgano responsable del acto u omisin.
e) No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su gil despacho. 3. Presentada la accin, la jueza o juez convocar inmediatamente a una audiencia pblica, y en cualquier momento del proceso podr ordenar la prctica de pruebas y Pgina 51 Pomasqui-Quito-Ecuador
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- CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 34 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1, 24, 75, 113, 274, 312, 306, 320, 323 - CODIGO PENAL, Arts. 8 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 6, 19, 79, 120, 258, 304, 324 CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 266 Art. 87.- Se podrn ordenar medidas cautelares conjunta o independientemente de las acciones constitucionales de proteccin de derechos, con el objeto de evitar o hacer cesar la violacin o amenaza de violacin de un derecho. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 31 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 159, 160 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 897
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orden de detencin con las formalidades de ley y las justificaciones de hecho y de derecho que sustenten la medida. La jueza o juez ordenar la comparecencia de la persona privada de libertad, de la autoridad a cuya orden se encuentre la persona detenida, de la defensora o defensor pblico y de quien la haya dispuesto o provocado, segn el caso. De ser necesario, la audiencia se realizar en el lugar donde ocurra la privacin de libertad. La jueza o juez resolver dentro de las veinticuatro horas siguientes a la finalizacin de la audiencia. En caso de privacin ilegtima o arbitraria, se dispondr la libertad. La resolucin que ordene la libertad se cumplir de forma inmediata. En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel o degradante se dispondr la libertad de la vctima, su atencin integral y especializada, y la imposicin de medidas alternativas a la privacin de la libertad cuando fuera aplicable. Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, el recurso se interpondr ante la Corte Provincial de Justicia. CONCORDANCIAS: - CODIGO PENAL, Arts. 182 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 165, 170 - LEY DE CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 12, 30
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- LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 7 CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 45 - LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 62, 77 - LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 24
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Organizacin colectiva
Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, como expresin de la soberana popular para desarrollar procesos de autodeterminacin e incidir en las decisiones y polticas pblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, as como de las entidades pblicas y de las privadas que presten servicios pblicos. Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresin; debern garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicin de cuentas. CONCORDANCIAS: LEY DE COOPERATIVAS, CODIFICACION, Arts. 1, 71 - CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 440 - CODIGO PENAL, Arts. 211 Art. 97.- Todas las organizaciones podrn desarrollar formas alternativas de mediacin y solucin de conflictos, en los casos que permita la ley; actuar por delegacin de la autoridad competente, con asuncin de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad; demandar la reparacin de daos ocasionados por entes pblicos o privados; formular propuestas y reivindicaciones Pgina 56 Pomasqui-Quito-Ecuador
Seccin segunda
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2. Mejorar la calidad de la inversin pblica y definir agendas de desarrollo. 3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. 4. Fortalecer la democracia mecanismos permanentes transparencia, rendicin cuentas y control social. con de de
5. Promover la formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin. Para el ejercicio de esta participacin se organizarn audiencias pblicas, veeduras, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las Pgina 57 Pomasqui-Quito-Ecuador
Seccin tercera
CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccin correspondiente. Quienes propongan la iniciativa popular participarn, mediante representantes, en el debate del proyecto en el rgano correspondiente, que tendr un plazo de ciento ochenta das para tratar la propuesta; si no lo hace, la propuesta entrar en vigencia. Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente. Para la presentacin de propuestas de reforma constitucional se requerir el respaldo de un nmero no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. En el caso de que la Funcin Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un ao, los proponentes podrn solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral. Mientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podr presentarse otra. Art. 104.- El organismo electoral correspondiente convocar a consulta popular por disposicin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, de la mxima autoridad de los gobiernos autnomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana. La Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr al Consejo Pgina 58 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Art. 105.- Las personas en goce de los derechos polticos podrn revocar el mandato a las autoridades de eleccin popular. La solicitud de revocatoria del mandato podr presentarse una vez cumplido el primero y antes del ltimo ao del periodo para el que fue electa la autoridad cuestionada. Durante el periodo de gestin de una autoridad podr realizarse slo un proceso de revocatoria del mandato. La solicitud de revocatoria deber respaldarse por un nmero no inferior al diez por ciento de personas inscritas en el registro electoral correspondiente. Para el caso de la Presidenta o Presidente de la Repblica se requerir el respaldo de un nmero no inferior al quince por ciento de inscritos en el registro electoral. Art. 106.- El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decisin de la Presidenta o Presidente de la Repblica o de los gobiernos autnomos descentralizados, o acepte la solicitud presentada por la ciudadana, convocar en el plazo de quince das a referndum, consulta popular o revocatoria del mandato, que deber efectuarse en los siguientes sesenta das.
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polticas, ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias. Su organizacin, estructura y funcionamiento sern democrticos y garantizarn la alternabilidad, rendicin de cuentas y conformacin paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas. Seleccionarn a sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales internos o elecciones primarias. Art. 109.- Los partidos polticos sern de carcter nacional, se regirn por sus principios y estatutos, propondrn un programa de gobierno y mantendrn el registro de sus afiliados. Los movimientos polticos podrn corresponder a cualquier nivel de gobierno o a la circunscripcin del exterior. La ley establecer los requisitos y condiciones de organizacin, permanencia y accionar democrtico de los movimientos polticos, as como los incentivos para que conformen alianzas. Los partidos polticos debern presentar su declaracin de principios ideolgicos, programa de gobierno que establezca las acciones bsicas que se proponen realizar, estatuto, smbolos, siglas, emblemas, distintivos, nmina de la directiva. Los partidos debern contar con una organizacin nacional, que comprender al menos al cincuenta por ciento de las provincias del pas, dos de las cuales debern corresponder a las tres de mayor poblacin. El registro de afiliados no podr ser menor al uno punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el ltimo proceso electoral. Pgina 60 Pomasqui-Quito-Ecuador
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podrn presentar a militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de eleccin popular. Los movimientos polticos requerirn el respaldo de personas inscritas en el registro electoral de la correspondiente jurisdiccin en un nmero no inferior al uno punto cinco por ciento. Al solicitar la inscripcin quienes postulen su candidatura presentarn su programa de gobierno o sus propuestas. Art. 113.- No podrn ser candidatas o candidatos de eleccin popular: 1. Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado, como personas naturales o como representantes o apoderados de personas jurdicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecucin de obra pblica, prestacin de servicio pblico o explotacin de recursos naturales. 2. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados con reclusin, o por cohecho, enriquecimiento ilcito o peculado. 3. Quienes adeuden alimenticias. pensiones
4. Las juezas y jueces de la Funcin Judicial, del Tribunal Contencioso Electoral, y los miembros de la Corte Constitucional y del Consejo Nacional Electoral, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin. Pgina 61 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Art. 115.- El Estado, a travs de los medios de comunicacin, garantizar de forma equitativa e igualitaria la promocin electoral que propicie el debate y la difusin de las propuestas programticas de todas las candidaturas. Los sujetos polticos no podrn contratar publicidad en los medios de comunicacin y vallas publicitarias. Se prohbe el uso de los recursos y la infraestructura estatales, as como la publicidad gubernamental, en todos los niveles de gobierno, para la campaa electoral. La ley establecer sanciones para quienes incumplan estas disposiciones y determinar el lmite y los mecanismos de control de la propaganda y el gasto electoral. Art. 116.- Para las elecciones pluripersonales, la ley establecer un sistema electoral conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y determinar las circunscripciones electorales dentro y fuera del pas. Art. 117.- Se prohbe realizar reformas legales en materia electoral durante el ao anterior a la celebracin de elecciones. En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposicin afecte el normal desarrollo del proceso electoral, el Consejo Nacional Electoral propondr a la Funcin Legislativa un proyecto de ley para que sta lo considere en un plazo no mayor de treinta das; de no Pgina 62 Pomasqui-Quito-Ecuador
Art. 114.- Las autoridades de eleccin popular podrn reelegirse por una sola vez, consecutiva o no, para el mismo cargo. Las autoridades de eleccin popular que se postulen para un cargo diferente debern renunciar al que desempean. CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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la
Captulo segundo
Funcin Legislativa
3. La ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos metropolitanos, y de la circunscripcin del exterior. Art. 119.- Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido dieciocho aos de edad al momento de la inscripcin de la candidatura y estar en goce de los derechos polticos. Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems de las que determine la ley: 1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. La posesin tendr lugar el veinticuatro de mayo del ao de su eleccin.
2. Declarar la incapacidad fsica o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidenta o Presidente de la Repblica y resolver el cese de sus funciones de acuerdo con lo previsto en la Constitucin. 3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva, de una terna propuesta por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
4. Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidenta o Pgina 63 Pomasqui-Quito-Ecuador
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5. Participar en el proceso de reforma constitucional. 6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carcter generalmente obligatorio.
miembros del Consejo Nacional Electoral, del Consejo de la Judicatura y del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. 12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constar el lmite del endeudamiento pblico, y vigilar su ejecucin. 13. Conceder amnistas por delitos polticos e indultos por motivos humanitarios, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. No se concedern por delitos cometidos contra la administracin pblica ni por genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro y homicidio por razones polticas o de conciencia. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 3 - CODIGO PENAL, Arts. 98, 100, 218, 257 - CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 47 - CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 1, 3, 13, 15 - LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 46, 47, 48, 73, 81, 112, 121 - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 301, 302, 304 Art. 121.- La Asamblea Nacional elegir a una Presidenta o Presidente y a dos Vicepresidentas o Vicepresidentes de entre sus Pgina 64 Pomasqui-Quito-Ecuador
7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones conferidas a los gobiernos autnomos descentralizados. 8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda. 9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros rganos del poder pblico, y requerir a las servidoras y servidores pblicos las informaciones que considere necesarias. 10. Autorizar con la votacin de las dos terceras partes de sus integrantes, el enjuiciamiento penal de la Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando la autoridad competente lo solicite fundadamente. 11. Posesionar a la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, Superintendencias, y a los CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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asuntos especficos sealados en la convocatoria. Art. 124.Los partidos o movimientos polticos que cuenten con un nmero de asamblestas que represente al menos el diez por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional podrn formar una bancada legislativa. Los partidos o movimientos que no lleguen a tal porcentaje podrn unirse con otros para formarla. Art. 125.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional integrar comisiones especializadas permanentes, en las que participarn todos sus miembros. La ley determinar el nmero, conformacin y competencias de cada una de ellas. Art. 126.- Para el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se regir por la ley correspondiente y su reglamento interno. Para la reforma o codificacin de esta ley se requerir la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea. Art. 127.- Las asamblestas y los asamblestas ejercern una funcin pblica al servicio del pas, actuarn con sentido nacional, sern responsables polticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarn obligados a rendir cuentas a sus mandantes. Las asamblestas y los asamblestas no podrn: 1. Desempear ninguna otra funcin pblica o privada, ni dedicarse a Pgina 65 Pomasqui-Quito-Ecuador
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decisiones o actos que realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional. Para iniciar causa penal en contra de una asamblesta o de un asamblesta se requerir autorizacin previa de la Asamblea Nacional, excepto en los casos que no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones. Si la solicitud de la jueza o juez competente en la que pide la autorizacin para el enjuiciamiento no se contesta en el plazo de treinta das, se entender concedida. Durante los periodos de receso se suspender el decurso del plazo mencionado. Solo se les podr privar de libertad en caso de delito flagrante o sentencia ejecutoriada. Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesin del cargo continuarn en trmite ante la jueza o juez que avoc el conocimiento de la causa. CONCORDANCIAS: - CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 162, 406, 407
3. Gestionar nombramientos de cargos pblicos. 4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos pblicos que no sean los correspondientes a su funcin de asamblestas. 5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones remuneradas de otras funciones del Estado. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o empresas en las que tenga participacin el Estado.
6.
7. Celebrar contratos con entidades del sector pblico. Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perder la calidad de asamblesta, adems de las responsabilidades que determine la ley. Art. 128.- Las asamblestas y los asamblestas gozarn de fuero de Corte Nacional de Justicia durante el ejercicio de sus funciones; no sern civil ni penalmente responsables por las opiniones que emitan, ni por las CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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- CODIGO PENAL, Arts. 115, 257, 264, 285, 296 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 113, 114 Art. 130.- La Asamblea Nacional podr destituir a la Presidenta o Presidente de la Repblica en los siguientes casos: 1. Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional. 2. Por grave crisis poltica y conmocin interna. En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en la ley, la Asamblea Nacional resolver motivadamente con base en las pruebas de descargo presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica. Para proceder a la destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional. De prosperar la destitucin, la Vicepresidenta o Vicepresidente asumir la Presidencia de la Repblica. Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez durante el periodo legislativo, en los tres primeros aos del mismo. En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin de la resolucin de destitucin, el Pgina 67 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Para proceder a su censura y destitucin se requerir el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional, con excepcin de las ministras o ministros de Estado y los miembros de la Funcin Electoral y del Consejo de la Judicatura, en cuyo caso se requerir las dos terceras partes. La censura producir la inmediata destitucin de la autoridad. Si de los motivos de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la autoridad competente.
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mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional. Las dems sern leyes ordinarias, que no podrn modificar ni prevalecer sobre una ley orgnica. Art. 134.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde: 1. A las asamblestas y los asamblestas, con el apoyo de una bancada legislativa o de al menos el cinco por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional.
4. Atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los gobiernos autnomos descentralizados. 5. Modificar la divisin polticoadministrativa del pas, excepto en lo relativo a las parroquias.
6. Otorgar a los organismos pblicos de control y regulacin la facultad de expedir normas de carcter general en las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales. Art. 133.- Las leyes sern orgnicas y ordinarias. Sern leyes orgnicas:
2. A la Presidenta o Presidente de la Repblica. 3. A las otras funciones del Estado en los mbitos de su competencia. 4. A la Corte Constitucional, Procuradura General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo y Defensora Pblica en las materias que les corresponda de acuerdo con sus atribuciones.
1. Las que regulen la organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitucin. 2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales. 3. Las que regulen la organizacin, competencias, facultades y funcionamiento de los gobiernos autnomos descentralizados. 4. Las relativas al rgimen de partidos polticos y al sistema electoral. La expedicin, reforma, derogacin e interpretacin con carcter generalmente obligatorio de las leyes orgnicas requerirn CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce de los derechos polticos y a las organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrn electoral nacional. 6. Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podrn participar en su debate, personalmente o por medio de sus delegados. Pgina 69 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan inters en la aprobacin del proyecto de ley, o que consideren que sus derechos puedan ser afectados por su expedicin, podrn acudir ante la comisin y exponer sus argumentos. Aprobado el proyecto de ley, la Asamblea lo enviar a la Presidenta o Presidente de la Repblica para que lo sancione u objete de forma fundamentada. Sancionado el proyecto de ley o de no haber objeciones dentro del plazo de treinta das posteriores a su recepcin por parte de la Presidenta o Presidente de la Repblica, se promulgar la ley, y se publicar en el Registro Oficial. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 5, 6, 13 - CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 11 - CODIGO PENAL, Arts. 3 Art. 138.- Si la Presidenta o Presidente de la Repblica objeta totalmente el proyecto de ley, la Asamblea podr volver a considerarlo solamente despus de un ao contado a partir de la fecha de la objecin. Transcurrido este plazo, la Asamblea podr ratificarlo en un solo debate, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros, y lo enviar inmediatamente al Registro Oficial para su publicacin. Si la objecin fuera parcial, la Presidenta o Presidente de la Repblica presentar un texto Pgina 70 Pomasqui-Quito-Ecuador
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inconstitucionalidad total o parcial del proyecto, requerir dictamen de la Corte Constitucional, que lo emitir dentro del plazo de treinta das. Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto, ste ser archivado, y si esta fuera parcial, la Asamblea Nacional realizar las enmiendas necesarias para que el proyecto pase a la sancin de la Presidenta o Presidente de la Repblica. Si la Corte Constitucional dictamina que no hay inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional lo promulgar y ordenar su publicacin. CONCORDANCIAS: - LEY DE CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 18, 27 Art. 140.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr enviar a la Asamblea Nacional proyectos de ley calificados de urgencia en materia econmica. La Asamblea deber aprobarlos, modificarlos o negarlos dentro de un plazo mximo de treinta das a partir de su recepcin. El trmite para la presentacin, discusin y aprobacin de estos proyectos ser el ordinario, excepto en cuanto a los plazos anteriormente establecidos. Mientras se discuta un proyecto calificado de urgente, la Presidenta o Presidente de la Repblica no podr enviar otro, salvo que se haya decretado el estado de excepcin.
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pblicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas. Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la Repblica debe ser ecuatoriano por nacimiento, haber cumplido treinta y cinco aos de edad a la fecha de inscripcin de su candidatura, estar en goce de los derechos polticos y no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones establecidas en la Constitucin. Art. 143.- Las candidaturas a la Presidencia y a la Vicepresidencia de la Repblica constarn en la misma papeleta. La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente sern elegidos por mayora absoluta de votos vlidos emitidos. Si en la primera votacin ningn binomio hubiera logrado mayora absoluta, se realizar una segunda vuelta electoral dentro de los siguientes cuarenta y cinco das, y en ella participarn los dos binomios ms votados en la primera vuelta. No ser necesaria la segunda votacin si el binomio que consigui el primer lugar obtiene al menos el cuarenta por ciento de los votos vlidos y una diferencia mayor de diez puntos porcentuales sobre la votacin lograda por el binomio ubicado en el segundo lugar. Art. 144.- El perodo de gobierno de la Presidenta o Presidente de la Repblica se iniciar dentro de los diez das posteriores a la instalacin de la Asamblea Nacional, ante la cual prestar juramento. En caso de que la Asamblea Nacional se encuentre instalada, el perodo de gobierno se iniciar dentro de los cuarenta y cinco Pgina 72 Pomasqui-Quito-Ecuador
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6. Por revocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucin. Art. 146.- En caso de ausencia temporal en la Presidencia de la Repblica, lo reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia. Se considerar ausencia temporal la enfermedad u otra circunstancia de fuerza mayor que le impida ejercer su funcin durante un perodo mximo de tres meses, o la licencia concedida por la Asamblea Nacional. En caso de falta definitiva de la Presidenta o Presidente de la Repblica, lo reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia por el tiempo que reste para completar el correspondiente perodo presidencial. Ante falta simultnea y definitiva en la Presidencia y en la Vicepresidencia de la Repblica, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional asumir temporalmente la Presidencia, y en el trmino de cuarenta y ocho horas, el Consejo Nacional Electoral convocar a eleccin para dichos cargos. Quienes resulten elegidos ejercern sus funciones hasta completar el perodo. En el caso de que faltare un ao o menos, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional asumir la Presidencia de la Repblica por el resto del perodo. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 30 Pgina 73 Pomasqui-Quito-Ecuador
2. Por renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea Nacional. 3. Por destitucin, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin. 4. Por incapacidad fsica o mental permanente que le impida ejercer el cargo, certificada de acuerdo con la ley por un comit de mdicos especializados, y declarada por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes. 5. Por abandono del cargo, comprobado por la Corte Constitucional y declarado por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
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8. Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a la Asamblea Nacional, para su aprobacin. 9. Nombrar y remover a las ministras y ministros de Estado y a las dems servidoras y servidores pblicos cuya nominacin le corresponda. 10. Definir la poltica exterior, suscribir y ratificar los tratados internacionales, nombrar y remover a embajadores y jefes de misin.
2.
11. Participar con iniciativa legislativa en el proceso de formacin de las leyes. 12. Sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y ordenar su promulgacin en el Registro Oficial. 13. Expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin de las leyes, sin contravenirlas ni alterarlas, as como los que convengan a la buena marcha de la administracin.
3.
4. Presentar al Consejo Nacional de Planificacin la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo para su aprobacin. 5. Dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integracin, organizacin, regulacin y control. 6. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinacin. 7. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone alcanzar durante el ao siguiente.
14. Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la Constitucin. 15. Convocar a la Asamblea Nacional a perodos extraordinarios de sesiones, con determinacin de los asuntos especficos que se conocern. 16. Ejercer la mxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y designar a los Pgina 74 Pomasqui-Quito-Ecuador
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fecha a elecciones legislativas y presidenciales para el resto de los respectivos perodos. Hasta la instalacin de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional, expedir decretos-leyes de urgencia econmica, que podrn ser aprobados o derogados por el rgano legislativo. Art. 149.Quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica cumplir los mismos requisitos, estar sujeto a las mismas inhabilidades y prohibiciones establecidas para la Presidenta o Presidente de la Repblica, y desempear sus funciones por igual perodo. La Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando no reemplace a la Presidenta o Presidente de la Repblica, ejercer las funciones que sta o ste le asigne. Art. 150.- En caso de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica, corresponder el reemplazo a la ministra o ministro de Estado que sea designado por la Presidencia de la Repblica. Sern causas de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica las mismas determinadas para la Presidencia de la Repblica. En caso de falta definitiva de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, la Asamblea Nacional, con el voto conforme de la mayora de sus integrantes, elegir su reemplazo de Pgina 75 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Art. 152.- No podrn ser ministras o ministros de Estado: 1. Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de quienes ejerzan la Presidencia o la Vicepresidencia de la Repblica. 2. Las personas naturales, propietarias, miembros del directorio, representantes o apoderadas de personas jurdicas privadas, nacionales o extranjeras, que mantengan contrato con el Estado para la ejecucin de obras pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante concesin, asociacin o cualquier otra modalidad contractual. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio activo.
Art. 153.- Quienes hayan ejercido la titularidad de los ministerios de Estado y las servidoras y servidores pblicos de nivel jerrquico superior definidos por la ley, una vez hayan cesado en su cargo y durante los siguientes dos aos, no podrn formar parte del directorio o del equipo de direccin, o ser representantes legales o ejercer la procuracin de personas jurdicas privadas, nacionales o extranjeras, que celebren contrato con el Estado, bien sea para la ejecucin de obras pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante concesin, asociacin o cualquier otra modalidad Pgina 76 Pomasqui-Quito-Ecuador
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CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 4, 5, 57 Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr tener un representante que controlar el cumplimiento de las polticas del Ejecutivo, y dirigir y coordinar las actividades de sus servidoras y servidores pblicos.
Seccin segunda
CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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- LEY DE CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 61 Art. 160.- Las personas aspirantes a la carrera militar y policial no sern discriminadas para su ingreso. La ley establecer los requisitos especficos para los casos en los que se requiera de habilidades, conocimientos o capacidades especiales. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estarn sujetos a las leyes especficas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de ascensos y promociones con base en mritos y con criterios de equidad de gnero. Se garantizar su estabilidad y profesionalizacin. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo podrn ser privados de sus grados, pensiones, condecoraciones y reconocimientos por las causas establecidas en dichas leyes y no podrn hacer uso de prerrogativas derivadas de sus grados sobre los derechos de las personas. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por los rganos de la Funcin Judicial; en el caso de delitos cometidos dentro de su misin especfica, sern juzgados por salas especializadas en materia militar y policial, pertenecientes a la misma Funcin Judicial. Las infracciones disciplinarias sern juzgadas por los rganos competentes establecidos en la ley.
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pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Los miembros de la Polica Nacional tendrn una formacin basada en derechos humanos, investigacin especializada, prevencin, control y prevencin del delito y utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza. Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados.
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6. Disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y llamar a servicio activo a toda la reserva o a una parte de ella, as como al personal de otras instituciones. 7. Disponer el cierre o la habilitacin de puertos, aeropuertos y pasos fronterizos. 8. Disponer la movilizacin y las requisiciones que sean necesarias, y decretar la desmovilizacin nacional, cuando se restablezca la normalidad.
CONCORDANCIAS: - CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 71 - LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 8, 9 - LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 48 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 150, 194 - CODIGO PENAL, Arts. 191, 197 Art. 166.- La Presidenta o Presidente de la Repblica notificar la declaracin del estado de excepcin a la Asamblea Nacional, a la Corte Constitucional y a los organismos internacionales que corresponda dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la firma del decreto correspondiente. Si las circunstancias lo justifican, la Asamblea Nacional podr revocar el decreto en cualquier tiempo, sin perjuicio del Pgina 80 Pomasqui-Quito-Ecuador
3. Trasladar la sede del gobierno a cualquier lugar del territorio nacional. 4. Disponer censura previa en la informacin de los medios de comunicacin social con estricta relacin a los motivos del estado de excepcin y a la seguridad del Estado.
5. Establecer como zona de seguridad todo o parte del territorio nacional. CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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3.
Captulo cuarto
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CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 14, 315 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 400 - CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 490 - CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 73 - LEY DE CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 59 Art. 170.- Para el ingreso a la Funcin Judicial se observarn los criterios de igualdad, equidad, probidad, oposicin, mritos, publicidad, impugnacin y participacin ciudadana. Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justicia ordinaria. Se garantizar la profesionalizacin mediante la formacin continua y la evaluacin peridica de las servidoras y servidores judiciales, como condiciones indispensables para la promocin y permanencia en la carrera judicial. CONCORDANCIAS: CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 263, 336 - LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 58, 71, 77
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Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los otros operadores de justicia, aplicarn el principio de la debida diligencia en los procesos de administracin de justicia. Las juezas y jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las partes por retardo, negligencia, denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley. CONCORDANCIAS: - CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 6 Art. 173.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrn ser impugnados, tanto en la va administrativa como ante los correspondientes rganos de la Funcin Judicial.
- CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 139, 155, 220 - LEY DE CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 23 - LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 25, 46, 97 Art. 174.Las servidoras y servidores judiciales no podrn ejercer la abogaca ni desempear otro empleo pblico o privado, excepto la docencia universitaria fuera de horario de trabajo.
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Art. 176.Los requisitos y procedimientos para designar servidoras y servidores judiciales debern contemplar un concurso de oposicin y mritos, impugnacin y control social; se propender a la paridad entre mujeres y hombres. Con excepcin de las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia, las servidoras y servidores judiciales debern aprobar un curso de formacin general y especial, y pasar pruebas tericas, prcticas y psicolgicas para su ingreso al servicio judicial. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 58, 71, 77, 94
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- LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 294 CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 314, 315
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Administrar la carrera y la profesionalizacin judicial, y organizar y gestionar escuelas de formacin y capacitacin judicial. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial. Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarn con el voto conforme de cinco de sus vocales, salvo las suspensiones y destituciones que requerirn el voto favorable de siete de sus integrantes.
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CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 22, 42, 43
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por el Consejo de la Judicatura conforme a un procedimiento con concurso de oposicin y mritos, impugnacin y control social. Se propender a la paridad entre mujer y hombre. Art. 184.- Sern funciones de la Corte Nacional de Justicia, adems de las determinadas en la ley, las siguientes: 1. Conocer los recursos de casacin, de revisin y los dems que establezca la ley. 2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de triple reiteracin.
3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores pblicos que gocen de fuero. 4. Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de administracin de justicia.
CONCORDANCIAS: - CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 30, 349, 359, 360 - CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 143 Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre un mismo punto, obligarn a remitir el fallo al pleno de la Corte a fin de que sta delibere y decida en el plazo de hasta sesenta Pgina 87 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Art. 187.Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer en el desempeo de sus cargos mientras no exista una causa legal para separarlos; estarn sometidos a una evaluacin individual y peridica de su rendimiento, de acuerdo a parmetros tcnicos que elabore el Consejo de la Judicatura y con presencia de control social. Aquellos que no alcancen los mnimos requeridos, sern removidos. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 83 Art. 188.- En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por la justicia ordinaria. Las faltas de carcter disciplinario o administrativo sern sometidas a sus propias normas de procedimiento. En razn de la jerarqua y responsabilidad administrativa, la ley regular los casos de fuero.
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materias en las que por su naturaleza se pueda transigir. En la contratacin pblica proceder el arbitraje en derecho, previo pronunciamiento favorable de la Procuradura General del Estado, conforme a las condiciones establecidas en la ley. CONCORDANCIAS: - CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1, 2, 16, 17, 18 - LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 375 - LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION, CODIFICACION, Arts. 1, 43 CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 314
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Jurdicas de las universidades, organizarn y mantendrn servicios de defensa y asesora jurdica a personas de escasos recursos econmicos y grupos que requieran atencin prioritaria. Para que otras organizaciones puedan brindar dicho servicio debern acreditarse y ser evaluadas por parte de la Defensora Pblica.
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Art. 197.- Se reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones se determinarn en la ley. La profesionalizacin con base en la formacin continua, as como la evaluacin peridica de sus servidoras y servidores, sern condiciones indispensables para la promocin y permanencia en la carrera fiscal.
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Rehabilitacin social
Art. 201.El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad la rehabilitacin integral de las personas sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad, as como la proteccin de las personas privadas de libertad y la garanta de sus derechos. El sistema tendr como prioridad el desarrollo de las capacidades de las personas sentenciadas penalmente para ejercer sus derechos y cumplir sus responsabilidades al recuperar la libertad. CONCORDANCIAS: - CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 18, 20 Art. 202.- El sistema garantizar sus finalidades mediante un organismo tcnico encargado de evaluar la eficacia de sus polticas, administrar los centros de privacin de libertad y fijar los estndares de cumplimiento de los fines del sistema. Los centros de privacin de libertad podrn ser administrados por los gobiernos autnomos descentralizados, de acuerdo con la ley. El directorio del organismo de rehabilitacin social se integrar por Pgina 92 Pomasqui-Quito-Ecuador
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2. En los centros de rehabilitacin social y en los de detencin provisional se promovern y ejecutarn planes educativos, de capacitacin laboral, de produccin agrcola, artesanal, industrial o cualquier otra forma ocupacional, de salud mental y fsica, y de cultura y recreacin. 3. Las juezas y jueces de garantas penitenciarias asegurarn los derechos de las personas internas en el cumplimiento de la pena y decidirn sobre sus modificaciones. 4. En los centros de privacin de libertad se tomarn medidas de accin afirmativa para proteger los derechos de las personas pertenecientes a los grupos de atencin prioritaria. 5. El Estado establecer condiciones de insercin social y econmica real de las personas despus de haber estado privadas de la libertad. CONCORDANCIAS: - CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 18, 21, 38
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Funcin de Transparencia y Control Social ejercern sus funciones durante un perodo de cinco aos, tendrn fuero de Corte Nacional y estarn sujetos al enjuiciamiento poltico de la Asamblea Nacional. En caso de darse este enjuiciamiento, y de procederse a la destitucin, se deber realizar un nuevo proceso de designacin. En ningn caso la Funcin Legislativa podr designar al reemplazo. Sus mximas autoridades debern ser ecuatorianas o ecuatorianos en goce de los derechos polticos y sern seleccionadas mediante concurso pblico de oposicin y mritos en los casos que proceda, con postulacin, veedura e impugnacin ciudadana. Art. 206.- Los titulares de las entidades de la Funcin de Transparencia y Control Social conformarn una instancia de coordinacin, y elegirn de entre ellos, cada ao, a la Presidenta o Presidente de la Funcin. Sern atribuciones y deberes de la instancia de coordinacin, adems de los que establezca la ley: 1. Formular polticas pblicas de transparencia, control, rendicin de cuentas, promocin de la participacin ciudadana y prevencin y lucha contra la corrupcin.
2. Coordinar el plan de accin de las entidades de la Funcin, sin afectar su autonoma. 3. Articular la formulacin del plan nacional de lucha contra la corrupcin. Pgina 94 Pomasqui-Quito-Ecuador
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La seleccin de las consejeras y los consejeros se realizar de entre los postulantes que propongan las organizaciones sociales y la ciudadana. El proceso de seleccin ser organizado por el Consejo Nacional Electoral, que conducir el concurso pblico de oposicin y mritos correspondiente, con postulacin, veedura y derecho, a impugnacin ciudadana de acuerdo con la ley. Art. 208.Sern deberes y atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, adems de los previstos en la ley: 1. Promover la participacin ciudadana, estimular procesos de deliberacin pblica y propiciar la formacin en ciudadana, valores, transparencia y lucha contra la corrupcin. Establecer mecanismos de rendicin de cuentas de las instituciones y entidades del sector pblico, y coadyuvar procesos de veedura ciudadana y control social.
2.
3. Instar a las dems entidades de la Funcin para que acten de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencin a criterio del Consejo. 4. Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacin ciudadana o generen corrupcin. 5. Emitir informes que determinen la existencia de indicios de
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11. Designar a la primera autoridad de la Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, Fiscala General del Estado y Contralora General del Estado, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente. 12. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente. Art. 209.- Para cumplir sus funciones de designacin el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social organizar comisiones ciudadanas de seleccin, que sern las encargadas de llevar a cabo, en los casos que corresponda, el concurso pblico de oposicin y mritos con postulacin, veedura y derecho a impugnacin ciudadana. Las comisiones ciudadanas de seleccin se integrarn por una delegada o delegado por cada Funcin del Estado e igual nmero de representantes por las organizaciones sociales y la ciudadana, escogidos en sorteo pblico de entre quienes se postulen y cumplan con los requisitos que determinen el Consejo y la ley. Las candidatas y candidatos sern sometidos a escrutinio pblico e impugnacin ciudadana. Las comisiones sern dirigidas por uno de los representantes de la ciudadana, que tendr voto dirimente, y sus sesiones sern pblicas. Art. 210.- En los casos de seleccin por concurso de oposicin y mritos Pgina 96 Pomasqui-Quito-Ecuador
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personas jurdicas de derecho privado que dispongan de recursos pblicos. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 29, 31, 80 - LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 6, 13, 62 - LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 8, 15 Art. 212.- Sern funciones de la Contralora General del Estado, adems de las que determine la ley: 1. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditora interna, auditora externa y del control interno de las entidades del sector pblico y de las entidades privadas que dispongan de recursos pblicos. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscala General del Estado. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.
2.
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por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social de una terna que enviar la Presidenta o Presidente de la Repblica, conformada con criterios de especialidad y mritos y sujeta a escrutinio pblico y derecho de impugnacin ciudadana. CONCORDANCIAS: - LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 431, 436 - LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 172
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Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las organizaciones polticas y las dems que seale la ley.
5. Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el mbito de competencia de la Funcin Electoral, con atencin a lo sugerido por el Tribunal Contencioso Electoral. 6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia. 7. Determinar su formular y presupuesto. organizacin y ejecutar su
8. Mantener el registro permanente de las organizaciones polticas y de sus directivas, y verificar los procesos de inscripcin. 9. Vigilar que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos.
10. Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campaas electorales y el fondo para las organizaciones polticas. 11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de los organismos desconcentrados durante los procesos electorales, e imponer las sanciones que correspondan.
2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados. 3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que presenten las organizaciones polticas y los candidatos. CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
12. Organizar y elaborar el registro electoral del pas y en el exterior Pgina 100 Pomasqui-Quito-Ecuador
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en ciencias jurdicas por un lapso mnimo de diez aos. Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley, las siguientes: 1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional Electoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las organizaciones polticas. 2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto electoral y en general por vulneraciones de normas electorales. 3. Determinar su formular y presupuesto. organizacin, y ejecutar su
Sus fallos y resoluciones constituirn jurisprudencia electoral, y sern de ltima instancia e inmediato cumplimiento.
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Art. 225.comprende:
El
sector
pblico
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social. 2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado. 3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado.
Art. 224.- Los miembros del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal Contencioso Electoral sern designados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, previa seleccin mediante concurso pblico de oposicin y mritos, con postulacin e impugnacin de la ciudadana, y garanta de equidad y paridad entre hombres y mujeres, de acuerdo con la ley.
4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos autnomos descentralizados para la prestacin de servicios pblicos. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 2 - LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 3 - LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 1 Art. 226.Estado, Las sus instituciones del organismos,
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mediante concurso de mritos y oposicin, en la forma que determine la ley, con excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin. Su inobservancia provocar la destitucin de la autoridad nominadora. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 58, 72, 90
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Art. 231.Las servidoras y servidores pblicos sin excepcin presentarn, al iniciar y al finalizar su gestin y con la periodicidad que determine la ley, una declaracin patrimonial jurada que incluir activos y pasivos, as como la autorizacin para que, de ser necesario, se levante el sigilo de sus cuentas bancarias; quienes incumplan este deber no podrn posesionarse en sus cargos. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional harn una declaracin patrimonial adicional, de forma previa a la obtencin de ascensos y a su retiro. La Contralora General del Estado examinar y confrontar las declaraciones e investigar los casos en que se presuma enriquecimiento ilcito. La falta de presentacin de la declaracin al trmino de las funciones o la inconsistencia no justificada entre las declaraciones har presumir enriquecimiento ilcito. Cuando existan graves indicios de testaferrismo, la Contralora podr solicitar declaraciones similares a terceras personas vinculadas con quien ejerza o haya ejercido una funcin pblica. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 6 - LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 31 - CODIGO PENAL, Arts. 296
2. El nepotismo. 3. Las acciones de discriminacin de cualquier tipo. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 7, 10, 12 - LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 48
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acusadas. Estas normas tambin se aplicarn a quienes participen en estos delitos, aun cuando no tengan las calidades antes sealadas. CONCORDANCIAS: - CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 139 - LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 45, 52, 56, 73 - LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 33 - LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 101 - LEY DE CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 58 - CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2033 - CODIGO PENAL, Arts. 257, 264, 285, 296 - CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 523 Art. 234.- El Estado garantizar la formacin y capacitacin continua de las servidoras y servidores pblicos a travs de las escuelas, institutos, academias y programas de formacin o capacitacin del sector pblico; y la coordinacin con instituciones nacionales e internacionales que operen bajo acuerdos con el Estado. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 54, 58, 76
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judicial del
La representacin Estado.
2. El patrocinio del Estado y de sus instituciones. 3. El asesoramiento legal y la absolucin de las consultas jurdicas a los organismos y entidades del sector pblico con carcter vinculante, sobre la inteligencia o aplicacin de la ley, en aquellos temas en que la Constitucin o la ley no otorguen competencias a otras autoridades u organismos.
4. Controlar con sujecin a la ley los actos y contratos que suscriban los organismos y entidades del sector pblico. CONCORDANCIAS: LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO, CODIFICACION, Arts. 2, 3 - LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 64, 65
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Todos los gobiernos autnomos descentralizados ejercern facultades ejecutivas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 1, 16, 123 - LEY DE REGIMEN PROVINCIAL, CODIFICACION, Arts. 1, 7, 10, 29, 56 - LEY ORGANICA DE LAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES, Arts. 3 Art. 241.La planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos autnomos descentralizados. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 485 - LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 50, 100 - LEY ORGANICA DE LAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES, Arts. 21
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manejo integrado de cuencas. La ley crear incentivos econmicos y de otra ndole, para que las provincias se integren en regiones. Art. 245.- La iniciativa para la conformacin de una regin autnoma corresponder a los gobiernos provinciales, los que elaborarn un proyecto de ley de regionalizacin que propondr la conformacin territorial de la nueva regin, as como un proyecto de estatuto de autonoma regional. La Asamblea Nacional aprobar en un plazo mximo de ciento veinte das el proyecto de ley, y en caso de no pronunciarse dentro de este plazo se considerar aprobado. Para negar o archivar el proyecto de ley, la Asamblea Nacional requerir de los votos de las dos terceras partes de sus integrantes. El proyecto de estatuto ser presentado ante la Corte Constitucional para que verifique su conformidad con la Constitucin. El dictamen correspondiente se emitir en un plazo mximo de cuarenta y cinco das, y en caso de no emitirse dentro de ste se entender que el dictamen es favorable. Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobacin del proyecto de ley orgnica, se convocar a consulta popular en las provincias que formaran la regin, para que se pronuncien sobre el estatuto regional. Si la consulta fuera aprobada por la mayora absoluta de los votos vlidamente emitidos en cada Pgina 108 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Art. 248.Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas. La ley regular su existencia con la finalidad de que sean consideradas como unidades bsicas de participacin en los gobiernos autnomos descentralizados y en el sistema nacional de planificacin. Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de cuarenta kilmetros, recibirn atencin preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconmico, mediante polticas integrales que precautelen la soberana, biodiversidad natural e interculturalidad. La ley regular y garantizar la aplicacin de estos derechos. Art. 250.- El territorio de las provincias amaznicas forma parte de un ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituir una circunscripcin territorial especial para la que existir una planificacin integral recogida en una ley que incluir aspectos sociales, econmicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la conservacin y proteccin de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay.
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persona que ejerza la viceprefectura, elegida por votacin popular en binomio con la prefecta o prefecto. CONCORDANCIAS: - LEY DE REGIMEN PROVINCIAL, CODIFICACION, Arts. 13, 35 Art. 253.- Cada cantn tendr un concejo cantonal, que estar integrado por la alcaldesa o alcalde y las concejalas y concejales elegidos por votacin popular, entre quienes se elegir una vicealcaldesa o vicealcalde. La alcaldesa o alcalde ser su mxima autoridad administrativa y lo presidir con voto dirimente. En el concejo estar representada proporcionalmente a la poblacin cantonal urbana y rural, en los trminos que establezca la ley. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 2, 25, 26, 32, 68, 69 Art. 254.Cada distrito metropolitano autnomo tendr un concejo elegido por votacin popular. La alcaldesa o alcalde metropolitano ser su mxima autoridad administrativa y presidir el concejo con voto dirimente. Los distritos metropolitanos autnomos establecern regmenes que permitan su funcionamiento descentralizado o desconcentrado. Pgina 110 Pomasqui-Quito-Ecuador
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nacionalidades indgenas, afroecuatorianos, montubios o ancestrales podrn adoptar este rgimen de administracin especial, luego de una consulta aprobada por al menos las dos terceras partes de los votos vlidos. Dos o ms circunscripciones administradas por gobiernos territoriales indgenas o pluriculturales podrn integrarse y conformar una nueva circunscripcin. La ley establecer las normas de conformacin, funcionamiento y competencias de estas circunscripciones. Art. 258.- La provincia de Galpagos tendr un gobierno de rgimen especial. Su planificacin y desarrollo se organizar en funcin de un estricto apego a los principios de conservacin del patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que la ley determine. Su administracin estar a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por el representante de la Presidencia de la Repblica e integrado por las alcaldesas y alcaldes de los municipios de la provincia de Galpagos, representante de las juntas parroquiales y los representantes de los organismos que determine la ley. Dicho Consejo de Gobierno tendr a su cargo la planificacin, manejo de los recursos y organizacin de las actividades que se realicen en la provincia. La ley definir el organismo que actuar en calidad de secretara tcnica.
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- LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 24 - LEY DE REGIMEN PROVINCIAL, CODIFICACION, Arts. 121 - LEY ORGANICA DE LAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES, Arts. 4 - LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 9 Art. 261.- El Estado central tendr competencias exclusivas sobre: 1. La defensa nacional, proteccin interna y orden pblico. 2. Las relaciones internacionales. 3. El registro de personas, nacionalizacin de extranjeros y control migratorio.
4. La planificacin nacional. 5. Las polticas econmica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria; comercio exterior y endeudamiento. 6. Las polticas de educacin, salud, seguridad social, vivienda. 7. Las reas naturales protegidas y los recursos naturales. 8. El manejo de desastres naturales. 9. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales. 10. El espectro radioelctrico y el rgimen general de Pgina 112 Pomasqui-Quito-Ecuador
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conocimiento, desarrollo y transferencia de tecnologas, necesarias para el desarrollo regional, en el marco de la planificacin nacional. 7. Fomentar las actividades productivas regionales.
12. El control y administracin de las empresas pblicas nacionales. Art. 262.- Los gobiernos regionales autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias: 1. Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, provincial, cantonal y parroquial. 2. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrogrficas y propiciar la creacin de consejos de cuenca, de acuerdo con la ley.
8. Fomentar la seguridad alimentaria regional. 9. Gestionar internacional cumplimiento competencias. la cooperacin para el de sus
En el mbito de estas competencias exclusivas y en el uso de sus facultades, expedir normas regionales. Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial. 2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que no incluya las zonas urbanas. 3. Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas. 4. La gestin ambiental provincial. 5. Planificar, construir, operar mantener sistemas de riego. y
3. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte regional y el cantonal en tanto no lo asuman las municipalidades. 4. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito regional. 5. Otorgar personalidad jurdica, registrar y controlar las organizaciones sociales de carcter regional. Determinar investigacin las polticas e innovacin de del
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manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas provinciales. CONCORDANCIAS: - LEY DE REGIMEN CODIFICACION, Arts. 7 PROVINCIAL,
6. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte pblico dentro de su territorio cantonal. 7. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley. 8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines. 9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales. 10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley. 11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas. 12. Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los Pgina 114 Pomasqui-Quito-Ecuador
Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural. 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn. 3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. 4. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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- LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 14, 24, 123, 198 Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercern las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial. 2. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales. 3. Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente.
14.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas cantonales. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 14 Art. 265.- El sistema pblico de registro de la propiedad ser administrado de manera concurrente entre el Ejecutivo y las municipalidades. Art. 266.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autnomos ejercern las competencias que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que sean aplicables de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias. En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas distritales. CONCORDANCIAS: CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
4.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno. 6. Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems asentamientos rurales, con el carcter de Pgina 115 Pomasqui-Quito-Ecuador
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8. Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos. En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirn acuerdos y resoluciones. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE LAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES, Arts. 4 Art. 268.- La ley determinar los casos excepcionales, el procedimiento y la forma de control, en los que por omisin o deficiente ejecucin de una competencia se podr intervenir en la gestin del gobierno autnomo descentralizado en esa competencia, en forma temporal y subsidiaria, hasta que se supere la causa que motiv la intervencin. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 16 Art. 269.- El sistema nacional de competencias contar con un organismo tcnico conformado por un representante de cada nivel de gobierno, que tendr las siguientes funciones: CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
1. Regular el procedimiento y el plazo mximo de transferencia de las competencias exclusivas, que de forma obligatoria y progresiva debern asumir los gobiernos autnomos descentralizados. Los gobiernos que acrediten tener capacidad operativa podrn asumir inmediatamente estas competencias. 2. Regular el procedimiento de transferencia de las competencias adicionales que seale la ley a favor del gobierno autnomo descentralizado. Regular la gestin de las competencias concurrentes entre los diferentes niveles de gobierno, de acuerdo al principio de subsidiariedad y sin incurrir en la superposicin de competencias. Asignar las competencias residuales a favor de los gobiernos autnomos descentralizados, excepto aquellas que por su naturaleza no sean susceptibles de transferencia.
3.
4.
5. Resolver en sede administrativa los conflictos de competencia que surjan entre los distintos niveles de gobierno, de acuerdo con los principios de subsidiariedad y competencia, sin perjuicio de la accin ante la Corte Constitucional. CONCORDANCIAS:
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las cuentas de los gobiernos autnomos descentralizados. Art. 272.- La distribucin de los recursos entre los gobiernos autnomos descentralizados ser regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios: 1. Tamao y poblacin. densidad de la
2. Necesidades bsicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relacin con la poblacin residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados. 3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autnomo descentralizado. Art. 273.- Las competencias que asuman los gobiernos autnomos descentralizados sern transferidas con los correspondientes recursos. No habr transferencia de competencias sin la transferencia de recursos suficientes, salvo expresa aceptacin de la entidad que asuma las competencias. Los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias descentralizables en el mbito territorial de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados se cuantificarn por un organismo tcnico, que se integrar en partes iguales por delegados del Ejecutivo y de cada uno Pgina 117 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Principios generales
Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay. El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitucin. La planificacin propiciar la equidad social y territorial, promover la concertacin, y ser participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armnica con la naturaleza. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 64 Art. 276.- El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos:
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gestin, y que coadyuve a la unidad del Estado. 7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproduccin e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural. Art. 277.- Para la consecucin del buen vivir, sern deberes generales del Estado: 1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza. 2. Dirigir, planificar y regular proceso de desarrollo. el
2. Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible basado en la distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de produccin y en la generacin de trabajo digno y estable. 3. Fomentar la participacin y el control social, con reconocimiento de las diversas identidades y promocin de su representacin equitativa, en todas las fases de la gestin del poder pblico. 4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
3. Generar y ejecutar las polticas pblicas, y controlar y sancionar su incumplimiento. 4. Producir bienes, crear y mantener infraestructura y proveer servicios pblicos. 5. Impulsar el desarrollo de las actividades econmicas mediante un orden jurdico e instituciones polticas que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitucin y la ley.
5. Garantizar la soberana nacional, promover la integracin latinoamericana e impulsar una insercin estratgica en el contexto internacional, que contribuya a la paz y a un sistema democrtico y equitativo mundial. 6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, econmicas y de
6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnologa, las artes, los saberes ancestrales y en general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y privada.
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Nacional de Desarrollo, y ser presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica. Los consejos de planificacin en los gobiernos autnomos descentralizados estarn presididos por sus mximos representantes e integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos sern instancias de deliberacin y generacin de lineamientos y consensos estratgicos de largo plazo, que orientarn el desarrollo nacional. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 66, 68 Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems sectores. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 22
Captulo tercero
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Soberana alimentaria
Art. 281.- La soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una obligacin del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente. Para ello, ser responsabilidad del Estado: 1. Impulsar la produccin, transformacin agroalimentaria y pesquera de las pequeas y medianas unidades de produccin, comunitarias y de la economa social y solidaria. Adoptar polticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sector agroalimentario y pesquero nacional, para evitar la dependencia de importaciones de alimentos. 8. 6.
Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeos y medianos productores y productoras, facilitndoles la adquisicin de medios de produccin. Promover la preservacin y recuperacin de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella; as como el uso, la conservacin e intercambio libre de semillas. Precautelar que los animales destinados a la alimentacin humana estn sanos y sean criados en un entorno saludable. Asegurar el desarrollo de la investigacin cientfica y de la innovacin tecnolgica apropiadas para garantizar la soberana alimentaria. Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnologa, as como su experimentacin, uso y comercializacin. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de consumidores, as como las de comercializacin y distribucin de alimentos que promueva la equidad entre espacios rurales y urbanos. Generar sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin de alimentos. Impedir prcticas monoplicas y cualquier tipo de especulacin con productos alimenticios. Pgina 121 Pomasqui-Quito-Ecuador
7.
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3. Fortalecer la diversificacin y la introduccin de tecnologas ecolgicas y orgnicas en la produccin agropecuaria. 4. Promover polticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al agua y otros recursos productivos. 11.
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Se prohbe el latifundio y la concentracin de la tierra, as como el acaparamiento o privatizacin del agua y sus fuentes. El Estado regular el uso y manejo del agua de riego para la produccin de alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental. CONCORDANCIAS: - LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 18, 25, 47
13. Prevenir y proteger a la poblacin del consumo de alimentos contaminados o que pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos. 14. Adquirir alimentos y materias primas para programas sociales y alimenticios, prioritariamente a redes asociativas de pequeos productores y productoras. CONCORDANCIAS: - LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 2, 3, 5, 21 LEY DE COOPERATIVAS, CODIFICACION, Arts. 1, 64, 65, 103 - LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 120 - LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 67 Art. 282.- El Estado normar el uso y acceso a la tierra que deber cumplir la funcin social y ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por ley, regular el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra. CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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7. Mantener la estabilidad econmica, entendida como el mximo nivel de produccin y empleo sostenibles en el tiempo. 8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes. 9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.
2. La redistribucin del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados. 3. La generacin de incentivos para la inversin en los diferentes sectores de la economa y para la produccin de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 510 Art. 286.- Las finanzas pblicas, en todos los niveles de gobierno, se Pgina 123 Pomasqui-Quito-Ecuador
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y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 4, 9, 52
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8. La concesin de garantas de deuda por parte del Estado se regular por ley. 9. La Funcin Ejecutiva podr decidir si asumir o no asumir deudas de los gobiernos autnomos descentralizados. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 113 - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 299 - CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2113 - LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 69 Art. 291.- Los rganos competentes que la Constitucin y la ley determinen realizarn anlisis financieros, sociales y ambientales previos del impacto de los proyectos que impliquen endeudamiento pblico, para determinar su posible financiacin. Dichos rganos realizarn el control y la auditora financiera, social y ambiental en todas las fases del endeudamiento pblico interno y externo, tanto en la contratacin como en el manejo y la renegociacin.
2.
3.
4. Los convenios de renegociacin no contendrn, de forma tcita o expresa, ninguna forma de anatocismo o usura. 5. Se proceder a la impugnacin de las deudas que se declaren ilegtimas por organismo competente. En caso de ilegalidad declarada, se ejercer el derecho de repeticin. 6. Sern imprescriptibles las acciones por las responsabilidades administrativas o civiles causadas por la adquisicin y manejo de deuda pblica. 7. Se prohbe la estatizacin deudas privadas. de
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Art. 292.- El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinacin y gestin de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del sector pblico, con excepcin de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pblica, las empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 24 Art. 293.- La formulacin y la ejecucin del Presupuesto General del Estado se sujetarn al Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos autnomos descentralizados y los de otras entidades pblicas se ajustarn a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y su autonoma. Los gobiernos autnomos descentralizados se sometern a reglas fiscales y de endeudamiento interno, anlogas a las del Presupuesto General del Estado, de acuerdo con la ley. CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 40, 42, 45 Art. 294.- La Funcin Ejecutiva elaborar cada ao la proforma presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual. La Asamblea Nacional controlar que la proforma anual y la programacin cuatrianual se adecuen a la Constitucin, a la ley y al Plan Nacional de Desarrollo y, en consecuencia, las aprobar u observar. Art. 295.- La Funcin Ejecutiva presentar a la Asamblea Nacional la proforma presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual durante los primeros noventa das de su gestin y, en los aos siguientes, sesenta das antes del inicio del ao fiscal respectivo. La Asamblea Nacional aprobar u observar, en los treinta das siguientes y en un solo debate, la proforma anual y la programacin cuatrianual. Si transcurrido este plazo la Asamblea Nacional no se pronuncia, entrarn en vigencia la proforma y la programacin elaboradas por la Funcin Ejecutiva. Las observaciones de la Asamblea Nacional sern slo por sectores de ingresos y gastos, sin alterar el monto global de la proforma. En caso de observacin a la proforma o programacin por parte de la Asamblea Nacional, la Funcin Ejecutiva, en el plazo de diez das, podr aceptar dicha observacin y enviar una nueva propuesta a la Asamblea Nacional, o ratificarse en su Pgina 126 Pomasqui-Quito-Ecuador
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fiscalizacin sobre la ejecucin de los presupuestos. La ley establecer las sanciones en caso de incumplimiento. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 37, 55 - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 517 Art. 297.- Todo programa financiado con recursos pblicos tendr objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo. Las instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos pblicos se sometern a las normas que las regulan y a los principios y procedimientos de transparencia, rendicin de cuentas y control pblico.
- LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 24, 89 Art. 298.Se establecen preasignaciones presupuestarias destinadas a los gobiernos autnomos descentralizados, al sector salud, al sector educacin, a la educacin superior; y a la investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin en los trminos previstos en la ley. Las transferencias correspondientes a Pgina 127 Pomasqui-Quito-Ecuador
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irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarn los impuestos directos y progresivos. La poltica tributaria promover la redistribucin y estimular el empleo, la produccin de bienes y servicios, y conductas ecolgicas, sociales y econmicas responsables. CONCORDANCIAS: - CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 5, 6 - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 304, 390 - LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 147, 149, 152, 159 Art. 301.- Slo por iniciativa de la Funcin Ejecutiva y mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional se podr establecer, modificar, exonerar o extinguir impuestos. Slo por acto normativo de rgano competente se podrn establecer, modificar, exonerar y extinguir tasas y contribuciones. Las tasas y contribuciones especiales se crearn y regularn de acuerdo con la ley. CONCORDANCIAS:
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exclusiva de la Funcin Ejecutiva y se instrumentar a travs del Banco Central. La ley regular la circulacin de la moneda con poder liberatorio en el territorio ecuatoriano. La ejecucin de la poltica crediticia y financiera tambin se ejercer a travs de la banca pblica. El Banco Central es una persona jurdica de derecho pblico, cuya organizacin y funcionamiento ser establecido por la ley. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE REGIMEN MONETARIO Y BANCO DEL ESTADO, CODIFICACION, Arts. 50
3. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversin requerida para el desarrollo del pas. 4. Promover niveles y relaciones entre las tasas de inters pasivas y activas que estimulen el ahorro nacional y el financiamiento de las actividades productivas, con el propsito de mantener la estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la balanza de pagos, de acuerdo al objetivo de estabilidad econmica definido en la Constitucin. Art. 303.- La formulacin de las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera es facultad CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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LEY DE COOPERATIVAS, CODIFICACION, Arts. 103 - LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 2, 3, 16, 25 Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado con personas naturales o jurdicas extranjeras llevarn implcita la renuncia de stas a toda reclamacin diplomtica, salvo contrataciones que correspondan al servicio diplomtico. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13 - CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1481 - LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 6, 406, 415, 418 - LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 22 - LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 118 - LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 39
6. Evitar las prcticas monoplicas y oligoplicas, particularmente en el sector privado, y otras que afecten el funcionamiento de los mercados. Art. 305.- La creacin de aranceles y la fijacin de sus niveles son competencia exclusiva de la Funcin Ejecutiva. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE CODIFICACION, Arts. 15 ADUANAS,
Art. 306.- El Estado promover las exportaciones ambientalmente responsables, con preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor agregado, y en particular las exportaciones de los pequeos y medianos productores y del sector artesanal. El Estado propiciar las importaciones necesarias para los objetivos del desarrollo y desincentivar aquellas que afecten negativamente a la produccin nacional, a la poblacin y a la naturaleza. CONCORDANCIAS: CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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diferenciadas, que se encargarn de preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez. Estas entidades sern autnomas. Los directivos de las entidades de control sern responsables administrativa, civil y penalmente por sus decisiones. CONCORDANCIAS: - LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 2, 30 Art. 310.- El sector financiero pblico tendr como finalidad la prestacin sustentable, eficiente, accesible y equitativa de servicios financieros. El crdito que otorgue se orientar de manera preferente a incrementar la productividad y competitividad de los sectores productivos que permitan alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo y de los grupos menos favorecidos, a fin de impulsar su inclusin activa en la economa. Art. 311.- El sector financiero popular y solidario se compondr de cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro. Las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas, recibirn un tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la economa popular y solidaria. CONCORDANCIAS: Pgina 131 Pomasqui-Quito-Ecuador
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principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia. Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia econmica, social, poltica o ambiental, y debern orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al inters social. Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio gentico, el espectro radioelctrico, el agua, y los dems que determine la ley. Art. 314.- El Estado ser responsable de la provisin de los servicios pblicos de agua potable y de riego, saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los dems que determine la ley. El Estado garantizar que los servicios pblicos y su provisin respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondr que los precios y tarifas de los servicios pblicos sean equitativos, y establecer su control y regulacin. CONCORDANCIAS:
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- LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 63, 177, 178, 187 - LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 308, 311, 315 Art. 316.- El Estado podr delegar la participacin en los sectores estratgicos y servicios pblicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayora accionaria. La delegacin se sujetar al inters nacional y respetar los plazos y lmites fijados en la ley para cada sector estratgico. El Estado podr, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos que establezca la ley. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 187 - LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 308, 310 Art. 317.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado. En su gestin, el Estado priorizar la responsabilidad intergeneracional, la conservacin de la naturaleza, el cobro de regalas u otras contribuciones no tributarias y de participaciones empresariales; y minimizar los impactos negativos de carcter ambiental, cultural, social y econmico.
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pblico, privado y de la economa popular y solidaria, de acuerdo con la ley. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 612, 873, 874 - LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 2, 3 - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 252 CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 117
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- CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 599 CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 108, 114, 136 - CODIGO PENAL, Arts. 575 - LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 9, 24, 25 Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones que seale la ley. Se prohbe toda forma de apropiacin de conocimientos colectivos, en el mbito de las ciencias, tecnologas y saberes ancestrales. Se prohbe tambin la apropiacin sobre los recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agrobiodiversidad. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 601 CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 108 - LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 1, 4, 120, 200, 288, 290, 332 Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones de utilidad pblica o inters social y nacional, podrn declarar la expropiacin de bienes, previa justa valoracin, indemnizacin y pago de conformidad con la ley. Se prohbe toda forma de confiscacin. Pgina 135 Pomasqui-Quito-Ecuador
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CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 852 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 781, 782, 785 - LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 37, 42, 43 - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 63, 239, 241, 245, 320, 323 - LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 58 Art. 324.- El Estado garantizar la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres en el acceso a la propiedad y en la toma de decisiones para la administracin de la sociedad conyugal. CONCORDANCIAS: - CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 23, 37 - CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 139, 153 - CODIGO DE COMERCIO, Arts. 13
de autosustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores. CONCORDANCIAS: - CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 2, 273 Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios: 1. El Estado impulsar el pleno empleo y la eliminacin del subempleo y del desempleo. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Ser nula toda estipulacin en contrario.
2.
3. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en materia laboral, estas se aplicarn en el sentido ms favorable a las personas trabajadoras. 4. A trabajo de corresponder remuneracin. igual valor igual
5. Toda persona tendr derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar. 6. Toda persona rehabilitada despus de un accidente de trabajo o enfermedad, tendr derecho a ser reintegrada al trabajo y a Pgina 136 Pomasqui-Quito-Ecuador
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13. Se garantizar la contratacin colectiva entre personas trabajadoras y empleadoras, con las excepciones que establezca la ley. 14. Se reconocer el derecho de las personas trabajadoras y sus organizaciones sindicales a la huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias en estos casos. Las personas empleadoras tendrn derecho al paro de acuerdo con la ley. 15. Se prohbe la paralizacin de los servicios pblicos de salud y saneamiento ambiental, educacin, justicia, bomberos, seguridad social, energa elctrica, agua potable y alcantarillado, produccin hidrocarburfera, procesamiento, transporte y distribucin de combustibles, transportacin pblica, correos y telecomunicaciones. La ley establecer lmites que aseguren el funcionamiento de dichos servicios. 16. En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya participacin mayoritaria de recursos pblicos, quienes cumplan actividades de representacin, directivas, administrativas o profesionales, se sujetarn a las leyes que regulan la administracin pblica. Aquellos que no se incluyen en esta categorizacin estarn amparados por el Cdigo del Trabajo. Pgina 137 Pomasqui-Quito-Ecuador
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CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 11 - CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1583, 2348 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 441, 447, 543 - CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 2, 4, 7, 49, 79, 174, 176, 220, 440, 441, 458, 467, 472, 486, 505, 514, 525, 635, 636 - CODIGO PENAL, Arts. 66, 158, 210, 211, 212 - CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 58 - LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 56 - LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 26 - LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 26 Art. 327.- La relacin laboral entre personas trabajadoras y empleadoras ser bilateral y directa. Se prohbe toda forma de precarizacin, como la intermediacin laboral y la tercerizacin en las actividades propias y habituales de la empresa o persona empleadora, la contratacin laboral por horas, o cualquiera otra que afecte los derechos de las personas trabajadoras en forma individual o colectiva. El incumplimiento de obligaciones, el fraude, la simulacin, y el enriquecimiento injusto en materia laboral se penalizarn y sancionarn de acuerdo con la ley. CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
CONCORDANCIAS: - CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 8 Art. 328.- La remuneracin ser justa, con un salario digno que cubra al menos las necesidades bsicas de la persona trabajadora, as como las de su familia; ser inembargable, salvo para el pago de pensiones por alimentos. El Estado fijar y revisar anualmente el salario bsico establecido en la ley, de aplicacin general y obligatoria. El pago de remuneraciones se dar en los plazos convenidos y no podr ser disminuido ni descontado, salvo con autorizacin expresa de la persona trabajadora y de acuerdo con la ley. Lo que el empleador deba a las trabajadoras y trabajadores, por cualquier concepto, constituye crdito privilegiado de primera clase, con preferencia aun a los hipotecarios. Para el pago de indemnizaciones, la remuneracin comprende todo lo que perciba la persona trabajadora en dinero, en servicios o en especies, inclusive lo que reciba por los trabajos extraordinarios y suplementarios, a destajo, comisiones, participacin en beneficios o cualquier otra retribucin que tenga carcter normal. Se exceptuarn el porcentaje legal de utilidades, los viticos o subsidios ocasionales y las remuneraciones adicionales. Pgina 138 Pomasqui-Quito-Ecuador
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medidas especficas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten, reconocer y apoyar sus formas de organizacin del trabajo, y garantizar el acceso al empleo en igualdad de condiciones. Se reconocer y proteger el trabajo autnomo y por cuenta propia realizado en espacios pblicos, permitidos por la ley y otras regulaciones. Se prohbe toda forma de confiscacin de sus productos, materiales o herramientas de trabajo. Los procesos de seleccin, contratacin y promocin laboral se basarn en requisitos de habilidades, destrezas, formacin, mritos y capacidades. Se prohbe el uso de criterios e instrumentos discriminatorios que afecten la privacidad, la dignidad e integridad de las personas. El Estado impulsar la formacin y capacitacin para mejorar el acceso y calidad del empleo y las iniciativas de trabajo autnomo. El Estado velar por el respeto a los derechos laborales de las trabajadoras y trabajadores ecuatorianos en el exterior, y promover convenios y acuerdos con otros pases para la regularizacin de tales trabajadores. CONCORDANCIAS: - CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 79, 287, 332 Art. 330.- Se garantizar la insercin y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo remunerado de Pgina 139 Pomasqui-Quito-Ecuador
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derechos de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia por paternidad. Se prohbe el despido de la mujer trabajadora asociado a su condicin de gestacin y maternidad, as como la discriminacin vinculada con los roles reproductivos. CONCORDANCIAS: - LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 105, 106 - CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 152, 153, 154, 174 Art. 333.- Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de autosustento y cuidado humano que se realiza en los hogares. El Estado promover un rgimen laboral que funcione en armona con las necesidades del cuidado humano, que facilite servicios, infraestructura y horarios de trabajo adecuados; de manera especial, proveer servicios de cuidado infantil, de atencin a las personas con discapacidad y otros necesarios para que las personas trabajadoras puedan desempear sus actividades laborales; e impulsar la corresponsabilidad y reciprocidad de hombres y mujeres en el trabajo domstico y en las obligaciones familiares. La proteccin de la seguridad social se extender de manera progresiva a las personas que tengan a su cargo el trabajo familiar no remunerado en el hogar, conforme a las condiciones generales del sistema y la ley. Pgina 140 Pomasqui-Quito-Ecuador
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3. Impulsar y apoyar el desarrollo y la difusin de conocimientos y tecnologas orientados a los procesos de produccin. 4. Desarrollar polticas de fomento a la produccin nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la soberana alimentaria y la soberana energtica, generar empleo y valor agregado. 5. Promover los servicios financieros pblicos y la democratizacin del crdito.
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Ahorro e inversin
Art. 338.- El Estado promover y proteger el ahorro interno como fuente de inversin productiva en el pas. Asimismo, generar incentivos al retorno del ahorro y de los bienes de las personas migrantes, y para que el ahorro de las personas y de las diferentes unidades econmicas se oriente hacia la inversin productiva de calidad. Art. 339.- El Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras, y establecer regulaciones especficas de acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la inversin nacional. Las inversiones se orientarn con criterios de diversificacin productiva, innovacin tecnolgica, y generacin de equilibrios regionales y sectoriales. La inversin extranjera directa ser complementaria a la nacional, estar sujeta a un estricto respeto del marco jurdico y de las regulaciones nacionales, a la aplicacin de los derechos y se orientar segn las necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, as como en los diversos planes de desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados. La inversin pblica se dirigir a cumplir los objetivos del rgimen de desarrollo que la Constitucin consagra, y se enmarcar en los planes de desarrollo nacional y locales, y en los correspondientes planes de inversin.
Seccin sexta
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El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e informacin, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologa, poblacin, seguridad humana y transporte. Art. 341.- El Estado generar las condiciones para la proteccin integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminacin, y priorizar su accin hacia aquellos grupos que requieran consideracin especial por la persistencia de desigualdades, exclusin, discriminacin o violencia, o en virtud de su condicin etaria, de salud o de discapacidad. La proteccin integral funcionar a travs de sistemas especializados, de acuerdo con la ley. Los sistemas especializados se guiarn por sus principios especficos y los del sistema nacional de inclusin y equidad social. El sistema nacional descentralizado de proteccin integral de la niez y la adolescencia ser el encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes. Sern parte del sistema las instituciones pblicas, privadas y comunitarias. Art. 342.- El Estado asignar, de manera prioritaria y equitativa, los recursos suficientes, oportunos y permanentes para el funcionamiento y gestin del sistema. Pgina 143 Pomasqui-Quito-Ecuador
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El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad educativa nacional, que formular la poltica nacional de educacin; asimismo regular y controlar las actividades relacionadas con la educacin, as como el funcionamiento de las entidades del sistema. Art. 345.- La educacin como servicio pblico se prestar a travs de instituciones pblicas, fiscomisionales y particulares. En los establecimientos educativos se proporcionarn sin costo servicios de carcter social y de apoyo psicolgico, en el marco del sistema de inclusin y equidad social. Art. 346.- Existir una institucin pblica, con autonoma, de evaluacin integral interna y externa, que promueva la calidad de la educacin. Art. 347.- Ser responsabilidad del Estado: 1. Fortalecer la educacin pblica y la coeducacin; asegurar el mejoramiento permanente de la calidad, la ampliacin de la cobertura, la infraestructura fsica y el equipamiento necesario de las instituciones educativas pblicas. 2. Garantizar que los centros educativos sean espacios democrticos de ejercicio de derechos y convivencia pacfica. Los centros educativos sern espacios de deteccin temprana de requerimientos especiales. Pgina 144 Pomasqui-Quito-Ecuador
Art. 344.- El sistema nacional de educacin comprender las instituciones, programas, polticas, recursos y actores del proceso educativo, as como acciones en los niveles de educacin inicial, bsica y bachillerato, y estar articulado con el sistema de educacin superior.
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10. Asegurar que se incluya en los currculos de estudio, de manera progresiva, la enseanza de al menos una lengua ancestral. 11. Garantizar la participacin activa de estudiantes, familias y docentes en los procesos educativos. 12. Garantizar, bajo los principios de equidad social, territorial y regional que todas las personas tengan acceso a la educacin pblica. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SUPERIOR, Arts. 2, 4 CODIGO DE LA ADOLESCENCIA, Arts. 37 EDUCACION NIEZ Y
7. Erradicar el analfabetismo puro, funcional y digital, y apoyar los procesos de post-alfabetizacin y educacin permanente para personas adultas, y la superacin del rezago educativo. 8. Incorporar las tecnologas de la informacin y comunicacin en el proceso educativo y propiciar el enlace de la enseanza con las actividades productivas o sociales. 9. Garantizar el sistema de educacin intercultural bilinge, en el cual se utilizar como lengua principal de educacin la de la nacionalidad respectiva y el castellano como idioma de relacin intercultural, bajo la rectora de las polticas pblicas del Estado y con total respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
Art. 348.- La educacin pblica ser gratuita y el Estado la financiar de manera oportuna, regular y suficiente. La distribucin de los recursos destinados a la educacin se regir por criterios de equidad social, poblacional y territorial, entre otros. El Estado financiar la educacin especial y podr apoyar financieramente a la educacin fiscomisional, artesanal y comunitaria, siempre que cumplan con los principios de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados educativos y del manejo de los recursos pblicos, y estn debidamente calificadas, de acuerdo con la ley. Las instituciones educativas que reciban financiamiento pblico no tendrn fines de lucro. Pgina 145 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Art. 350.- El sistema de educacin superior tiene como finalidad la formacin acadmica y profesional con visin cientfica y humanista; la investigacin cientfica y tecnolgica; la innovacin, promocin, desarrollo y difusin de los saberes y las culturas; la construccin de soluciones para los problemas del pas, en relacin con los objetivos del rgimen de desarrollo. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SUPERIOR, Arts. 2, 3, 31 EDUCACION
EDUCACION
Art. 349.- El Estado garantizar al personal docente, en todos los niveles y modalidades, estabilidad, actualizacin, formacin continua y mejoramiento pedaggico y acadmico; una remuneracin justa, de acuerdo a la profesionalizacin, desempeo y mritos acadmicos. La ley regular la carrera docente y el escalafn; establecer un sistema nacional de evaluacin del desempeo y la poltica salarial en todos los niveles. Se establecern polticas de promocin, movilidad y alternancia docente. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 89 - LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 54, 58 - CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 78
Art. 351.- El sistema de educacin superior estar articulado al sistema nacional de educacin y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecer los mecanismos de coordinacin del sistema de educacin superior con la Funcin Ejecutiva. Este sistema se regir por los principios de autonoma responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminacin para la produccin del pensamiento y conocimiento, en el marco del dilogo de saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica global. Art. 352.- El sistema de educacin superior estar integrado por universidades y escuelas politcnicas; institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y conservatorios de msica y artes, debidamente acreditados y evaluados.
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aseguramiento de la calidad y del organismo nacional de planificacin. Los institutos superiores tecnolgicos, tcnicos y pedaggicos, y los conservatorios, se crearn por resolucin del organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, previo informe favorable de la institucin de aseguramiento de la calidad del sistema y del organismo nacional de planificacin. La creacin y financiamiento de nuevas casas de estudio y carreras universitarias pblicas se supeditarn a los requerimientos del desarrollo nacional. El organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema y el organismo encargado para la acreditacin y aseguramiento de la calidad podrn suspender, de acuerdo con la ley, a las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores, tecnolgicos y pedaggicos, y conservatorios, as como solicitar la derogatoria de aquellas que se creen por ley. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 13, 11, 23, 98 Art. 355.- El Estado reconocer a las universidades y escuelas politcnicas autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde con los objetivos del rgimen de desarrollo y Pgina 147 Pomasqui-Quito-Ecuador
Art. 353.- El sistema de educacin superior se regir por: 1. Un organismo pblico de planificacin, regulacin y coordinacin interna del sistema y de la relacin entre sus distintos actores con la Funcin Ejecutiva.
2. Un organismo pblico tcnico de acreditacin y aseguramiento de la calidad de instituciones, carreras y programas, que no podr conformarse por representantes de las instituciones objeto de regulacin. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA SUPERIOR, Arts. 11 DE EDUCACION
Art. 354.- Las universidades y escuelas politcnicas, pblicas y particulares, se crearn por ley, previo informe favorable vinculante del organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, que tendr como base los informes previos favorables y obligatorios de la institucin responsable del CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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- LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 4, 5, 7, 13 Art. 356.- La educacin superior pblica ser gratuita hasta el tercer nivel. El ingreso a las instituciones pblicas de educacin superior se regular a travs de un sistema de nivelacin y admisin, definido en la ley. La gratuidad se vincular a la responsabilidad acadmica de las estudiantes y los estudiantes. Con independencia de su carcter pblico o particular, se garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso, en la permanencia, y en la movilidad y en el egreso, con excepcin del cobro de aranceles en la educacin particular. El cobro de aranceles en la educacin superior particular contar con mecanismos tales como becas, crditos, cuotas de ingreso u otros que permitan la integracin y equidad social en sus mltiples dimensiones. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SUPERIOR, Arts. 59, 63 EDUCACION
Se reconoce a las universidades y escuelas politcnicas el derecho a la autonoma, ejercida y comprendida de manera solidaria y responsable. Dicha autonoma garantiza el ejercicio de la libertad acadmica y el derecho a la bsqueda de la verdad, sin restricciones; el gobierno y gestin de s mismas, en consonancia con los principios de alternancia, transparencia y los derechos polticos; y la produccin de ciencia, tecnologa, cultura y arte. Sus recintos son inviolables, no podrn ser allanados sino en los casos y trminos en que pueda serlo el domicilio de una persona. La garanta del orden interno ser competencia y responsabilidad de sus autoridades. Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pblica, la mxima autoridad de la entidad solicitar la asistencia pertinente. La autonoma no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas, de la responsabilidad social, rendicin de cuentas y participacin en la planificacin nacional. La Funcin Ejecutiva no podr privar de sus rentas o asignaciones presupuestarias, o retardar las transferencias a ninguna institucin del sistema, ni clausurarlas o reorganizarlas de forma total o parcial. CONCORDANCIAS: CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
Art. 357.- El Estado garantizar el financiamiento de las instituciones pblicas de educacin superior. Las universidades y escuelas politcnicas pblicas podrn crear fuentes complementarias de ingresos para mejorar su capacidad acadmica, invertir en la investigacin y en el Pgina 148 Pomasqui-Quito-Ecuador
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programas, polticas, recursos, acciones y actores en salud; abarcar todas las dimensiones del derecho a la salud; garantizar la promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin en todos los niveles; y propiciar la participacin ciudadana y el control social. Art. 360.- El sistema garantizar, a travs de las instituciones que lo conforman, la promocin de la salud, prevencin y atencin integral, familiar y comunitaria, con base en la atencin primaria de salud; articular los diferentes niveles de atencin; y promover la complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas. La red pblica integral de salud ser parte del sistema nacional de salud y estar conformada por el conjunto articulado de establecimientos estatales, de la seguridad social y con otros proveedores que pertenecen al Estado, con vnculos jurdicos, operativos y de complementariedad. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 10 Art. 361.- El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad sanitaria nacional, ser responsable de formular la poltica nacional de salud, y normar, regular y controlar todas las actividades relacionadas con la salud, as como el funcionamiento de las entidades del sector.
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3. Fortalecer los servicios estatales de salud, incorporar el talento humano y proporcionar la infraestructura fsica y el equipamiento a las instituciones pblicas de salud. 4. Garantizar las prcticas de salud ancestral y alternativa mediante el reconocimiento, respeto y promocin del uso de sus conocimientos, medicinas e instrumentos. 5. Brindar cuidado especializado a los grupos de atencin prioritaria establecidos en la Constitucin. 6. Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud reproductiva, y garantizar la salud integral y la vida de las mujeres, en especial durante el embarazo, parto y postparto. 7. Garantizar la disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad, seguros y eficaces, regular su comercializacin y promover la produccin nacional y la utilizacin de medicamentos genricos que respondan a las necesidades epidemiolgicas de la poblacin. En el acceso a medicamentos, los intereses de la salud pblica prevalecern sobre los econmicos y comerciales.
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suficiente, y deber provenir de fuentes permanentes del Presupuesto General del Estado. Los recursos pblicos sern distribuidos con base en criterios de poblacin y en las necesidades de salud. El Estado financiar a las instituciones estatales de salud y podr apoyar financieramente a las autnomas y privadas siempre que no tengan fines de lucro, que garanticen gratuidad en las prestaciones, cumplan las polticas pblicas y aseguren calidad, seguridad y respeto a los derechos. Estas instituciones estarn sujetas a control y regulacin del Estado. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 5, 54
Art. 365.- Por ningn motivo los establecimientos pblicos o privados ni los profesionales de la salud negarn la atencin de emergencia. Dicha negativa se sancionar de acuerdo con la ley. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 7, 22 CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 30 Art. 366.- El financiamiento pblico en salud ser oportuno, regular y CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad autnoma regulada por la ley, ser responsable de la prestacin de las contingencias del seguro universal obligatorio a sus afiliados. La Polica Nacional y las Fuerzas Armadas podrn contar con un rgimen especial de seguridad social, de acuerdo con la ley; sus entidades de seguridad social formarn parte de la red pblica integral de salud y del sistema de seguridad social. CONCORDANCIAS: - LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 17, 304 Art. 371.- Las prestaciones de la seguridad social se financiarn con el aporte de las personas aseguradas en relacin de dependencia y de sus empleadoras o empleadores; con los aportes de las personas independientes aseguradas; con los aportes voluntarios de las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior; y con los aportes y contribuciones del Estado. Los recursos del Estado destinados para el seguro universal obligatorio constarn cada ao en el Presupuesto General del Estado y sern transferidos de forma oportuna. Las prestaciones en dinero del seguro social no sern susceptibles de cesin, embargo o retencin, salvo los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones contradas a favor de la Pgina 152 Pomasqui-Quito-Ecuador
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seguro universal obligatorio para proteger a la poblacin rural y a las personas dedicadas a la pesca artesanal; se financiar con el aporte solidario de las personas aseguradas y empleadoras del sistema nacional de seguridad social, con la aportacin diferenciada de las jefas o jefes de las familias protegidas y con las asignaciones fiscales que garanticen su fortalecimiento y desarrollo. El seguro ofrecer prestaciones de salud y proteccin contra las contingencias de invalidez, discapacidad, vejez y muerte. Los seguros pblicos y privados, sin excepcin, contribuirn al financiamiento del seguro social campesino a travs del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. CONCORDANCIAS: - LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 5, 128, 136, 138 Art. 374.- El Estado estimular la afiliacin voluntaria al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior, y asegurar la prestacin de contingencias. El financiamiento de estas prestaciones contar con el aporte de las personas afiliadas voluntarias domiciliadas en el exterior. CONCORDANCIAS: - LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 152 Pgina 153 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Seccin cuarta
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econmicos y las mujeres jefas de hogar. Garantizar la dotacin ininterrumpida de los servicios pblicos de agua potable y electricidad a las escuelas y hospitales pblicos.
Hbitat y vivienda
Art. 375.niveles de derecho al digna, para El Estado, en todos sus gobierno, garantizar el hbitat y a la vivienda lo cual:
1. Generar la informacin necesaria para el diseo de estrategias y programas que comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte pblicos, equipamiento y gestin del suelo urbano. 2. Mantendr un catastro nacional integrado georreferenciado, de hbitat y vivienda. 3. Elaborar, implementar y evaluar polticas, planes y programas de hbitat y de acceso universal a la vivienda, a partir de los principios de universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestin de riesgos. Mejorar la vivienda precaria, dotar de albergues, espacios pblicos y reas verdes, y promover el alquiler en rgimen especial.
7. Asegurar que toda persona tenga derecho a suscribir contratos de arrendamiento a un precio justo y sin abusos. 8. Garantizar y proteger el acceso pblico a las playas de mar y riberas de ros, lagos y lagunas, y la existencia de vas perpendiculares de acceso. El Estado ejercer la rectora para la planificacin, regulacin, control, financiamiento y elaboracin de polticas de hbitat y vivienda. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 604, 611 - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 147, 148, 328 Art. 376.- Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hbitat y a la conservacin del ambiente, las municipalidades podrn expropiar, reservar y controlar reas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la ley. Se prohbe la obtencin de beneficios a partir de prcticas especulativas sobre el uso del suelo, en particular por el cambio de uso, de Pgina 154 Pomasqui-Quito-Ecuador
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5. Desarrollar planes y programas de financiamiento para vivienda de inters social, a travs de la banca pblica y de las instituciones de finanzas populares, con nfasis para las personas de escasos recursos CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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Art. 378.- El sistema nacional de cultura estar integrado por todas las instituciones del mbito cultural que reciban fondos pblicos y por los colectivos y personas que voluntariamente se vinculen al sistema. Las entidades culturales que reciban fondos pblicos estarn sujetas a control y rendicin de cuentas. El Estado ejercer la rectora del sistema a travs del rgano competente, con respeto a la libertad de creacin y expresin, a la interculturalidad y a la diversidad; ser responsable de la gestin y promocin de la cultura, as como de la formulacin e implementacin de la poltica nacional en este campo. Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e identidad de las personas y colectivos, y objeto de salvaguarda del Estado, entre otros: 1. Las lenguas, formas de expresin, tradicin oral y diversas manifestaciones y creaciones culturales, incluyendo las de carcter ritual, festivo y productivo. 2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad para los pueblos o que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico.
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4. Las creaciones artsticas, cientficas y tecnolgicas. Los bienes culturales patrimoniales del Estado sern inalienables, inembargables e imprescriptibles. El Estado tendr derecho de prelacin en la adquisicin de los bienes del patrimonio cultural y garantizar su proteccin. Cualquier dao ser sancionado de acuerdo con la ley. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1634 - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 246, 253 Art. 380.- Sern responsabilidades del Estado: 1. Velar, mediante polticas permanentes, por la identificacin, proteccin, defensa, conservacin, restauracin, difusin y acrecentamiento del patrimonio cultural tangible e intangible, de la riqueza histrica, artstica, lingstica y arqueolgica, de la memoria colectiva y del conjunto de valores y manifestaciones que configuran la identidad plurinacional, pluricultural y multitnica del Ecuador. 3.
Promover la restitucin y recuperacin de los bienes patrimoniales expoliados, perdidos o degradados, y asegurar el depsito legal de impresos, audiovisuales y contenidos electrnicos de difusin masiva. Asegurar que los circuitos de distribucin, exhibicin pblica y difusin masiva no condicionen ni restrinjan la independencia de los creadores, ni el acceso del pblico a la creacin cultural y artstica nacional independiente.
4. Establecer polticas e implementar formas de enseanza para el desarrollo de la vocacin artstica y creativa de las personas de todas las edades, con prioridad para nias, nios y adolescentes. 5. Apoyar el ejercicio profesiones artsticas. de las
6. Establecer incentivos y estmulos para que las personas, instituciones, empresas y medios de comunicacin promuevan, apoyen, desarrollen y financien actividades culturales. 7. Garantizar la diversidad en la oferta cultural y promover la produccin nacional de bienes culturales, as como su difusin masiva.
8. Garantizar los fondos suficientes y oportunos para la ejecucin de la poltica cultural. CONCORDANCIAS:
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Art. 382.- Se reconoce la autonoma de las organizaciones deportivas y de la administracin de los escenarios deportivos y dems instalaciones destinadas a la prctica del deporte, de acuerdo con la ley. Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al tiempo libre, la ampliacin de las condiciones fsicas, sociales y ambientales para su disfrute, y la promocin de actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad.
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- LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 5, 22 Art. 386.- El sistema comprender programas, polticas, recursos, acciones, e incorporar a instituciones del Estado, universidades y escuelas politcnicas, institutos de investigacin pblicos y particulares, empresas pblicas y privadas, organismos no gubernamentales y personas naturales o jurdicas, en tanto realizan actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico, innovacin y aquellas ligadas a los saberes ancestrales. El Estado, a travs del organismo competente, coordinar el sistema, establecer los objetivos y polticas, de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo, con la participacin de los actores que lo conforman. Art. 387.- Ser responsabilidad del Estado: 1. Facilitar e impulsar la incorporacin a la sociedad del conocimiento para alcanzar los objetivos del rgimen de desarrollo. 2. Promover la generacin y produccin de conocimiento, fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica, y potenciar los saberes ancestrales, para as contribuir a la realizacin del buen vivir, al sumak kawsay.
2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales. 3. Desarrollar tecnologas e innovaciones que impulsen la produccin nacional, eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realizacin del buen vivir.
3. Asegurar la difusin y el acceso a los conocimientos cientficos y tecnolgicos, el usufructo de sus Pgina 158 Pomasqui-Quito-Ecuador
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CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 601 CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 108, 115 - LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 3, 5 - LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 120, 290 Art. 388.- El Estado destinar los recursos necesarios para la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico, la innovacin, la formacin cientfica, la recuperacin y desarrollo de saberes ancestrales y la difusin del conocimiento. Un porcentaje de estos recursos se destinar a financiar proyectos mediante fondos concursables. Las organizaciones que reciban fondos pblicos estarn sujetas a la rendicin de cuentas y al control estatal respectivo.
Seccin novena
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Art. 390.- Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su mbito geogrfico. Cuando sus capacidades para la gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y mayor capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad. CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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Captulo segundo
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4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza. CONCORDANCIAS: - LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 51 Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern imprescriptibles. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572 - CODIGO PENAL, Arts. 437, 437, 607 CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 32 - LEY ORGANICA DE LAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES, Arts. 4 Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad que produjera el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a: 1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas Pgina 162 Pomasqui-Quito-Ecuador
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- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 160 - LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 4, 5 - LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 126 Art. 398.Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley. CONCORDANCIAS: - LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 33 Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadana Pgina 163 Pomasqui-Quito-Ecuador
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- LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 16 LEY DE COOPERATIVAS, CODIFICACION, Arts. 103 - LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 126 Art. 402.Se prohbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional. CONCORDANCIAS: - LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 126 Art. 403.El Estado no se comprometer en convenios o acuerdos de cooperacin que incluyan clusulas que menoscaben la conservacin y el manejo sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.
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CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 116 LEY DE EXTRANJERIA, CODIFICACION, Arts. 2 - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 3 Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable, recuperacin, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles y amenazados; entre otros, los pramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinoscosteros. Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular. CONCORDANCIAS: - LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 31
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Suelo
Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en especial su capa frtil. Se establecer un marco normativo para su proteccin y uso sustentable que prevenga su degradacin, en particular la provocada por la contaminacin, la desertificacin y la erosin. En reas afectadas por procesos de degradacin y desertificacin, el Estado desarrollar y estimular proyectos de forestacin, reforestacin y revegetacin que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona. CONCORDANCIAS: - LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 18, 19 Art. 410.- El Estado brindar a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo para la conservacin y restauracin de los suelos, as como para el desarrollo de prcticas agrcolas que los protejan y promuevan la soberana alimentaria. CONCORDANCIAS: - LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 17
Seccin quinta
CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez Pgina 166 Pomasqui-Quito-Ecuador
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garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistmico. CONCORDANCIAS: - CODIGO PENAL, Arts. 606 - LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 14
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2. Propugna la solucin pacfica de las controversias y los conflictos internacionales, y rechaza la amenaza o el uso de la fuerza para resolverlos. 3. Condena la injerencia de los Estados en los asuntos internos de otros Estados, y cualquier forma de intervencin, sea incursin armada, agresin, ocupacin o bloqueo econmico o militar. Promueve la paz, el desarme universal; condena el desarrollo y uso de armas de destruccin masiva y la imposicin de bases o instalaciones con propsitos militares de unos Estados en el territorio de otros. Reconoce los derechos de los distintos pueblos que coexisten dentro de los Estados, en especial Pgina 168 Pomasqui-Quito-Ecuador
4.
5.
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construccin de un mundo justo, democrtico, solidario, diverso e intercultural. 11. Impulsa prioritariamente la integracin poltica, cultural y econmica de la regin andina, de Amrica del Sur y de Latinoamrica.
12. Fomenta un nuevo sistema de comercio e inversin entre los Estados que se sustente en la justicia, la solidaridad, la complementariedad, la creacin de mecanismos de control internacional a las corporaciones multinacionales y el establecimiento de un sistema financiero internacional, justo, transparente y equitativo. Rechaza que controversias con empresas privadas extranjeras se conviertan en conflictos entre Estados. 13. Impulsa la creacin, ratificacin y vigencia de instrumentos internacionales para la conservacin y regeneracin de los ciclos vitales del planeta y la biosfera. CONCORDANCIAS: - CODIGO PENAL, Arts. 115, 123, 212 LEY DE EXTRANJERIA, CODIFICACION, Arts. 3
9. Reconoce al derecho internacional como norma de conducta, y demanda la democratizacin de los organismos internacionales y la equitativa participacin de los Estados al interior de estos. 10. Promueve la conformacin de un orden global multipolar con la participacin activa de bloques econmicos y polticos regionales, y el fortalecimiento de las relaciones horizontales para la CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
Captulo segundo
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3.
Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley. Se refieran a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin.
4.
5. Comprometan la poltica econmica del Estado establecida en su Plan Nacional de Desarrollo a condiciones de instituciones financieras internacionales o empresas transnacionales. 6. Comprometan al pas en acuerdos de integracin y de comercio. 7. Atribuyan competencias propias del orden jurdico interno a un organismo internacional o supranacional. 8. Comprometan el patrimonio natural y en especial el agua, la biodiversidad y su patrimonio gentico. Art. 420.- La ratificacin de tratados se podr solicitar por referndum, por iniciativa ciudadana o por la Presidenta o Presidente de la Repblica. La denuncia de un tratado aprobado corresponder a la Presidenta o Presidente de la Repblica. En caso de denuncia de un tratado aprobado por la ciudadana en referndum se requerir el mismo procedimiento que lo aprob. Art. 421.- La aplicacin de los instrumentos comerciales internacionales no menoscabar, Pgina 170 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Art. 423.- La integracin, en especial con los pases de Latinoamrica y el Caribe ser un objetivo estratgico del Estado. En todas las instancias y procesos de integracin, el Estado ecuatoriano se comprometer a: 1. Impulsar la integracin econmica, equitativa, solidaria y complementaria; la unidad productiva, financiera y monetaria; la adopcin de una poltica econmica internacional comn; el fomento de polticas de compensacin para superar las asimetras regionales; y el comercio regional, con nfasis en bienes de alto valor agregado. 2. Promover estrategias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio natural, en especial la regulacin de la actividad extractiva; la cooperacin y complementacin energtica sustentable; la conservacin de la biodiversidad, los ecosistemas y el agua; la investigacin, el desarrollo cientfico y el intercambio de conocimiento y tecnologa; y la implementacin de estrategias coordinadas de soberana alimentaria. 3. Fortalecer la armonizacin de las legislaciones nacionales con nfasis en los derechos y regmenes laboral, migratorio, fronterizo, ambiental, social, educativo, cultural y de salud pblica, de acuerdo con los principios de progresividad y de no regresividad.
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SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION
Captulo primero Principios
Art. 424.- La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico debern mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecern de eficacia jurdica. La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico. CONCORDANCIAS: - LEY DE CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 2, 22 - CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 1
6. Impulsar una poltica comn de defensa que consolide una alianza estratgica para fortalecer la soberana de los pases y de la regin. 7. Favorecer la consolidacin de organizaciones de carcter supranacional conformadas por Estados de Amrica Latina y del Caribe, as como la suscripcin de tratados y otros instrumentos internacionales de integracin regional.
TITULO IX
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directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean ms favorables a las establecidas en la Constitucin, aunque las partes no las invoquen expresamente. Los derechos consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos sern de inmediato cumplimiento y aplicacin. No podr alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas para justificar la vulneracin de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin, para desechar la accin interpuesta en su defensa, ni para negar el reconocimiento de tales derechos. CONCORDANCIAS: - CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 3, 18, 19 - CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 189, 274, 1009 CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 14 Art. 427.Las normas constitucionales se interpretarn por el tenor literal que ms se ajuste a la Constitucin en su integralidad. En caso de duda, se interpretarn en el sentido que ms favorezca a la plena vigencia de los derechos y que mejor respete la voluntad del constituyente, y de acuerdo con los principios generales de la interpretacin constitucional. CONCORDANCIAS: Pgina 173 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Corte Constitucional
Art. 429.- La Corte Constitucional es el mximo rgano de control, interpretacin constitucional y de administracin de justicia en esta materia. Ejerce jurisdiccin nacional y su sede es la ciudad de Quito. Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la Constitucin sern adoptadas por el pleno de la Corte. Art. 430.- La Corte Constitucional gozar de autonoma administrativa y financiera. La ley determinar su organizacin, funcionamiento y los procedimientos para el cumplimiento de sus atribuciones. Art. 431.- Los miembros de la Corte Constitucional no estarn sujetos a juicio poltico ni podrn ser removidos por quienes los designen. No obstante, estarn sometidos a los mismos controles que el resto de autoridades pblicas y respondern por los dems actos u omisiones que cometan en el ejercicio de sus funciones. Sin perjuicio de la responsabilidad civil, en caso de responsabilidad penal nicamente sern acusados por la Fiscal o el Fiscal General de la Nacin y juzgados por el pleno de la Corte Nacional de Justicia, para cuyo efecto se requerir el voto conforme de las Pgina 174 Pomasqui-Quito-Ecuador
Captulo segundo
CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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o
Su destitucin ser decidida por las dos terceras partes de los integrantes de la Corte Constitucional. El procedimiento, los requisitos y las causas se determinarn en la ley. Art. 432.- La Corte Constitucional estar integrada por nueve miembros que ejercern sus funciones en plenario y en salas de acuerdo con la ley. Desempearn sus cargos por un periodo de nueve aos, sin reeleccin inmediata y sern renovados por tercios cada tres aos. La ley determinar el mecanismo de reemplazo en caso de ausencia del titular. Art. 433.- Para ser designado miembro de la Corte Constitucional se requerir: 1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y encontrarse en ejercicio de sus derechos polticos. 2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas. 3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo de diez aos.
La ley determinar el procedimiento para acreditar estos requisitos. Art. 434.- Los miembros de la Corte Constitucional se designarn por una comisin calificadora que estar integrada por dos personas nombradas por cada una de las funciones, Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social. La seleccin de los miembros se realizar de entre las candidaturas presentadas por las funciones anteriores, a travs de un proceso de concurso pblico, con veedura y posibilidad de impugnacin ciudadana. En la integracin de la Corte se procurar la paridad entre hombres y mujeres. El procedimiento, plazos y dems elementos de seleccin y calificacin sern determinados por la ley. CONCORDANCIAS: - LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 8, 58, 59 Art. 435.- La Corte Constitucional elegir de entre sus miembros, a una Presidenta o Presidente y a una Vicepresidenta o Vicepresidente, quienes desempearn sus funciones durante tres aos, y no podrn ser reelegidos de forma inmediata. La Presidenta o Presidente ejercer la representacin legal de la Corte Constitucional. Art. 436.- La Corte Constitucional ejercer, adems de las que le Pgina 175 Pomasqui-Quito-Ecuador
4. Demostrar probidad y tica. 5. No pertenecer ni haber pertenecido en los ltimos diez aos a la CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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Ser la mxima instancia de interpretacin de la Constitucin, de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano, a travs de sus dictmenes y sentencias. Sus decisiones tendrn carcter vinculante.
general, cualquiera que sea su naturaleza o jerarqua, as como para el cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales de proteccin de derechos humanos que no sean ejecutables por las vas judiciales ordinarias. 6. Expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante respecto de las acciones de proteccin, cumplimiento, hbeas corpus, hbeas data, acceso a la informacin pblica y dems procesos constitucionales, as como los casos seleccionados por la Corte para su revisin. 7. Dirimir conflictos de competencias o de atribuciones entre funciones del Estado u rganos establecidos en la Constitucin. 8. Efectuar de oficio y de modo inmediato el control de constitucionalidad de las declaratorias de los estados de excepcin, cuando impliquen la suspensin de derechos constitucionales. 9. Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictmenes constitucionales.
2. Conocer y resolver las acciones pblicas de inconstitucionalidad, por el fondo o por la forma, contra actos normativos de carcter general emitidos por rganos y autoridades del Estado. La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la invalidez del acto normativo impugnado. 3. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas, cuando en los casos sometidos a su conocimiento concluya que una o varias de ellas son contrarias a la Constitucin.
4. Conocer y resolver, a peticin de parte, la inconstitucionalidad contra los actos administrativos con efectos generales emitidos por toda autoridad pblica. La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la invalidez del acto administrativo. 5. Conocer y resolver, a peticin de parte, las acciones por incumplimiento que se presenten con la finalidad de garantizar la aplicacin de normas o actos administrativos de carcter CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
10. Declarar la inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del Estado o autoridades pblicas que por omisin inobserven, en forma total o parcial, los mandatos contenidos en normas constitucionales, dentro del plazo establecido en la Constitucin o en el plazo considerado razonable Pgina 176 Pomasqui-Quito-Ecuador
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Art. 439.Las acciones constitucionales podrn ser presentadas por cualquier ciudadana o ciudadano individual o colectivamente. Art. 440.- Las sentencias y los autos de la Corte Constitucional tendrn el carcter de definitivos e inapelables.
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3. Objeciones de inconstitucionalidad presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica en el CGE DIRECCION DE CAPACITACION Dr. Gustavo Varea Vsconez
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Art. 444.- La asamblea constituyente slo podr ser convocada a travs de consulta popular. Esta consulta podr ser solicitada por la Presidenta o Presidente de la Repblica, por las dos terceras partes de la Asamblea Nacional, o por el doce por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. La consulta deber incluir la forma de eleccin de las representantes y los representantes y las reglas del proceso electoral. La nueva Constitucin, para su entrada en vigencia, requerir ser aprobada mediante referndum con la mitad ms uno de los votos vlidos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El rgano legislativo, en el plazo mximo de ciento veinte das contados desde la entrada en vigencia de esta Constitucin aprobar la ley que desarrolle el rgimen de soberana alimentaria, la ley electoral, la ley reguladora de la Funcin Judicial, del Consejo de la Judicatura y la que regula el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. En el plazo mximo de trescientos sesenta das, se aprobarn las siguientes leyes: 1. La ley que regule el funcionamiento de la Corte Constitucional y los procedimientos de control de constitucionalidad.
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ningn caso exceder de ocho aos. 10. La ley penal y la ley de procedimiento penal en materia militar y policial.
11. La ley que regule la seguridad pblica y del Estado. El ordenamiento jurdico necesario para el desarrollo de la Constitucin ser aprobado durante el primer mandato de la Asamblea Nacional.
7. La ley que regule la Defensora Pblica. 8. Las leyes que organicen los registros de datos, en particular los registros civil, mercantil y de la propiedad. En todos los casos se establecern sistemas de control cruzado y bases de datos nacionales. La ley que regule la descentralizacin territorial de los distintos niveles de gobierno y el sistema de competencias, que incorporar los procedimientos para el clculo y distribucin anual de los fondos que recibirn los gobiernos autnomos descentralizados del Presupuesto General del Estado. Esta ley fijar el plazo para la conformacin de regiones autnomas, que en
SEGUNDA.- El rgano legislativo, en el plazo de treinta das desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, designar con base en un concurso pblico de oposicin y mritos, con postulacin, veedura e impugnacin ciudadanas a las consejeras y consejeros del primer Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, quienes permanecern provisionalmente en sus funciones hasta la aprobacin de la ley correspondiente. En este proceso se aplicarn las normas y principios sealados en la Constitucin. El Consejo de transicin permanecer en sus funciones hasta que se promulgue la ley que regule su organizacin y funcionamiento, y en ciento veinte das preparar el proyecto de ley correspondiente para consideracin del rgano legislativo. TERCERA.Las servidoras y servidores pblicos de la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin y de la Secretara Nacional Anticorrupcin, que no sean de libre nombramiento y remocin, pasarn a formar parte del Pgina 179 Pomasqui-Quito-Ecuador
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consejos nacionales para la igualdad, para lo que adecuarn su estructura y funciones a la Constitucin. SEPTIMA.Se garantiza la estabilidad de las funcionarias y funcionarios, y las empleadas y empleados de la actual Corte Suprema de Justicia, Consejo Nacional de la Judicatura, cortes superiores, tribunales distritales de lo contencioso administrativo y fiscal, tribunales de lo fiscal y tribunales penales, que sern reubicados en cargos de similar jerarqua y remuneracin en el Consejo de la Judicatura, Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales y tribunales, respectivamente. OCTAVA.- Los procesos que estn sustancindose por miembros de la Corte Suprema de Justicia, as como aqullos que estn en conocimiento de las cortes policial y militar, pasarn a conocimiento y resolucin de la Corte Nacional de Justicia. NOVENA.El Consejo de la Judicatura, en un plazo no mayor de trescientos sesenta das a partir de su conformacin, implementar el nuevo servicio notarial, de acuerdo con esta Constitucin y la ley. A partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin los periodos de nombramiento, encargos, interinazgo o suplencias de las notarias y notarios se declaran concluidos. En el plazo sealado en el primer inciso, se convocar a concursos pblicos de oposicin y mritos para estas funciones, de conformidad con el nuevo marco constitucional. Pgina 180 Pomasqui-Quito-Ecuador
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calificacin acorde a las necesidades de los nuevos organismos. En cada provincia se conformarn temporalmente las juntas electorales dependientes del Consejo Nacional Electoral, que ejercern las funciones que ste les asigne y las determinadas en la ley. No existirn organismos inferiores del Tribunal Contencioso Electoral. DUODECIMA.- En el plazo de cuarenta y cinco das desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, los partidos y movimientos polticos debern reinscribirse en el Consejo Nacional Electoral y podrn conservar sus nombres, smbolos y nmero. DECIMOTERCERA.- La erradicacin del analfabetismo constituir poltica de Estado, y mientras esta subsista el voto de las personas analfabetas ser facultativo. DECIMOCUARTA.A partir del Presupuesto General del Estado del ao 2009, el monto de transferencias del Estado central a los gobiernos autnomos descentralizados no ser, en ningn caso, inferior al monto asignado en el Presupuesto del ejercicio fiscal del ao 2008. DECIMOQUINTA.- Los activos y pasivos, las funcionarias y funcionarios y las empleadas y empleados del Consejo Provincial de Galpagos y del Instituto Nacional Galpagos, pasarn a formar parte del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos. DECIMOSEXTA.- Para resolver los conflictos de lmites territoriales y de Pgina 181 Pomasqui-Quito-Ecuador
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momento, este financiamiento constar en el Presupuesto General del Estado. Solamente, previa evaluacin, las universidades particulares que a la entrada en vigencia de esta Constitucin reciban asignaciones y rentas del Estado, de acuerdo con la ley, podrn continuar percibindolas en el futuro. Estas entidades debern rendir cuentas de los fondos pblicos recibidos y destinarn los recursos entregados por el Estado a la concesin de becas a estudiantes de escasos recursos econmicos desde el inicio de la carrera. DECIMONOVENA.El Estado realizar una evaluacin integral de las instituciones educativas unidocentes y pluridocentes pblicas, y tomar medidas con el fin de superar la precariedad y garantizar el derecho a la educacin. En el transcurso de tres aos, el Estado realizar una evaluacin del funcionamiento, finalidad y calidad de los procesos de educacin popular y disear las polticas adecuadas para el mejoramiento y regularizacin de la planta docente. VIGESIMA.- El Ejecutivo crear una institucin superior con el objetivo de fomentar el ejercicio de la docencia y de cargos directivos, administrativos y de apoyo en el sistema nacional de educacin. La autoridad educativa nacional dirigir esta institucin en lo acadmico, administrativo y financiero. En el plazo de cinco aos a partir de la entrada en vigencia de esta Pgina 182 Pomasqui-Quito-Ecuador
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de la aprobacin de esta Constitucin, el Ejecutivo conformar una comisin para realizar una auditora de las concesiones de las frecuencias de radio y televisin, cuyo informe se entregar en un plazo mximo de ciento ochenta das. VIGESIMOQUINTA.La revisin anual del salario bsico se realizar con carcter progresivo hasta alcanzar el salario digno de acuerdo con lo dispuesto en esta Constitucin. El salario bsico tender a ser equivalente al costo de la canasta familiar. La jubilacin universal para los adultos mayores se aplicar de modo progresivo. VIGESIMOSEXTA.- En el plazo de trescientos sesenta das a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin, las delegaciones de servicios pblicos en agua y saneamiento realizadas a empresas privadas sern auditadas financiera, jurdica, ambiental y socialmente. El Estado definir la vigencia, renegociacin y, en su caso, la terminacin de los contratos de delegacin, de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y en los resultados de las auditoras. Se condona a las usuarias y usuarios en extrema pobreza las deudas de agua de consumo humano que hayan contrado hasta la entrada en vigencia de esta Constitucin. VIGESIMOSEPTIMA.- El Ejecutivo, en el plazo de dos aos desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, revisar la situacin de acceso al agua de riego con el fin de Pgina 183 Pomasqui-Quito-Ecuador
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TRIGESIMA.El Fondo de Solidaridad, en el plazo de trescientos sesenta das, de forma previa a su liquidacin, transformar al rgimen de empresas pblicas las de rgimen privado en las que sea accionista. Para ello, dispondr que dichas empresas realicen previamente un inventario detallado de sus activos y pasivos, y contraten en forma inmediata la realizacin de auditoras, cuyos resultados servirn de base para su transformacin. El Estado garantizar el financiamiento de las prestaciones sociales atendidas por el Fondo de Solidaridad, en particular la de maternidad gratuita y atencin a la infancia, as como de los recursos comprometidos por esa institucin para los programas de desarrollo humano en ejecucin, hasta su culminacin. Las inversiones financieras y las disponibilidades monetarias del Fondo de Solidaridad sern reinvertidas al momento de su extincin en las empresas pblicas que se creen o se transferirn al Estado central. El resto del patrimonio del Fondo de Solidaridad pasar a la institucin que se determine mediante decreto ejecutivo. Los proyectos de inversin en los sectores elctrico y de las telecomunicaciones que se encuentren aprobados y en ejecucin conforme al Mandato Constituyente nmero nueve, pasarn a las empresas elctricas y de Pgina 184 Pomasqui-Quito-Ecuador
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DISPOSICION DEROGATORIA
Se deroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador publicada en el Registro Oficial nmero uno del da once de agosto de 1998, y toda norma contraria a esta Constitucin. El resto del ordenamiento jurdico permanecer vigente en cuanto no sea contrario a la Constitucin.