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Principais Julgados
Jurisprudncia
Ao Civil Pblica. Atos de improbidade administrativa. Defesa do patrimnio pblico. Legitimao ativa do Ministrio Pblico. Constituio Federal, arts. 127 e 129, III. Lei n 7.347/85 (arts. 1, IV, 3, II, e 13). Lei n 8.429/92 (art. 17). Lei n 8.625/93 (arts. 25 e 26). 1. Dano ao Errio municipal afeta o interesse coletivo, legitimando o Ministrio Pblico para promover o inqurito civil e ao civil pblica objetivando a defesa do patrimnio pblico. A Constituio Federal (art. 129, III) ampliou a legitimao ativa do Ministrio Pblico para propor ao civil pblica na defesa dos interesses coletivos. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso no provido. REsp 154.128-SC. Ao de Reparao de Danos. Proposta contra empresa de transporte coletivo. Morte por atropelamento causado pelo preposto. Honorrios advocatcios. No caso de pensionamento, o capital necessrio a produzir a renda correspondente s prestaes vincendas nunca deve integrar a base de clculo da verba honorria. Os honorrios advocatcios, relativamente s prestaes vincendas, devem ser arbitrados observando-se os critrios do 4 do artigo 20, CPC, que trata das causas de valor inestimvel. Adstrita a discusso s teses postas no mbito dos embargos de divergncia, mantm-se o v. acrdo embargado, que decidiu serem os honorrios advocatcios devidos em percentual sobre o somatrio dos valores das prestaes vencidas mais um ano das vincendas, no sendo aplicvel o disposto no 5 do artigo 20, CPC. Embargos de divergncia rejeitados. EDREsp 109.675-RJ. Ao Declaratria. Dispensa de pagamento parcial depois de iniciado o processo. Ausncia de trnsito em julgado. Pedido de levantamento das quantias depositadas. Embargos de declarao. Efeitos modificativos. Art. 535, CPC, Lei Estadual n. 8.198/1992. CTN, art. 204. Portaria CAT/SUB-G n. 1/1993. 1. Dbito tributrio englobando o fornecimento de alimentao e bebidas, parcialmente dispensando a Lei n. 8.198/1992 o pagamento de uma das operaes. 2. Advento de remisso por ato normativo estadual, antes do trnsito em julgado da deciso desfavorvel ao contribuinte. 3. Depsitos ainda no convertidos em renda do Estado. 4. Doutrina e jurisprudncia proclamam, cnscios da maior utilidade dos embargos de declarao, a possibilidade de serem admitidos com efeitos modificativos do julgado. 5. Preocupao tica que deve nortear o juiz, mormente nos dias atuais, na entrega da prestao da tutela jurisdicional. 6. Recurso especial sem provimento. REsp 242.463-SP.
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Coletnea de Julgados e Momentos Jurdicos dos Magistrados no TFR e STJ

Ao Declaratria. Valor da causa. Emprstimo compulsrio sobre energia eltrica. Art. 260 do CPC. 1. O simples fato de cuidar-se de ao declaratria no implica a inexistncia de contedo econmico, nem autoriza seja o valor da causa fixado por simples estimativa. 2. Pretendendo-se a declarao de inexistncia de determinada relao jurdica, o valor da causa dever corresponder ao benefcio econmico auferido. No caso concreto, tratando-se de parcelas vencidas e vincendas de emprstimo compulsrio sobre energia eltrica, o critrio a ser adotado o preconizado no artigo 260 do Cdigo de Processo Civil. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso no provido. REsp 165.011-SP. Ao Popular. Processual Civil. Execuo de Ttulo Judicial. Liquidao. Homologao de Clculos. Citao. Legitimidade para Recorrer. Correo Monetria. Art. 6, LICC. Lei n 4.717/65 (art. 14, 3). 1. Para recorrer preciso ter legitimidade ativa para agir instrumentalmente quanto providncia jurisdicional pretendida. Ilegitima-se quem no titular de direito prprio, nem tem capacidade para representar, suceder ou substituir quem teria ficado sem tutela. No caso, outrossim, no se compraz a hiptese de legitimao extraordinria. 2. A divergncia, para permitir o cotejo analtico, deve amoldar-se exigncia legal (art. 26, Pargrafo nico, Lei n 8.038/90). 3. A correo monetria plena, na atualizao de valores defasados, mxime na Ao Popular, incide como meio hbil para recompor o patrimnio pblico lesado, contrapondo-se tormentosa inflao, corrosiva da moeda, constituindo-se em instrumento, no s econmico e jurdico, mas tico, evitando o enriquecimento sem causa. 4. Recurso parcialmente conhecido e improvido. REsp 1.831-SC. Administrativo e Civil. Contrato com a Administrao Pblica. Quitao sem ressalva. Possibilidade de cobrana de saldo residual e de correo monetria. Precedentes. 1. Havendo quitao sem ressalva, presume-se o pagamento apenas quanto ao principal, podendo tal presuno ser afastada mediante prova em contrrio, uma vez que relativa. No caso concreto, no logrou xito a recorrente em arred-la. 2. Especificamente, quanto possibilidade de cobrana de correo monetria, ainda que sem ressalva a quitao, h inmeros precedentes que a admitem. Entende-se que, por no constituir a correo monetria um plus, mas um minus, nada acrescendo ao valor original, o Poder Pblico s estar liberado quando integralmente pago o dbito, o que inclui a atualizao pleiteada, quando verificado o atraso no adimplemento da obrigao. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso parcialmente provido. REsp 171.160-SP. Administrativo e Processual Civil. Desapropriao. Cobertura vegetal (matas naturais). Indenizao. Motivao nas provas. Prequestionamento. Inocorrncia de contrariedade ao artigo 535, CPC. Lei n 4.771/65, artigos 2, 10, 14 e 16. Smulas ns 282 e 356-STF, 7 e 211-STJ. 1. Os limites objetivos na instncia ordinria no amoldaram o prequestionamento dos padres legais apontados
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Ministro Milton Luiz Pereira

como contrariados (art. 105, III, CF). 2. A finalidade da jurisdio compor a lide e no a discusso exaustiva ao derredor de todos os pontos e dos padres legais enunciados pelos litigantes. Incumbe ao Juiz estabelecer as normas jurdicas que incidem sobre os fatos arvorados no caso concreto (jura novit curia et da mihi factum data tibi jus). Inocorrncia de ofensa ao art. 535, CPC. 3. Acrdo constitudo luz de aspectos factuais e demonstrao probatria, no se expe a reexame na via especial (Smula n 7-STJ). 4. Precedentes soalhados em pontos litigiosos diferentes da limitao objetiva posta no caso concreto desfigura apregoada divergncia (art. 105, III, c, CF). 5. Recurso parcialmente conhecido, sem provimento. REsp 149.735-SP. Administrativo e Processual Civil. Mandado de segurana. Concorrncia pblica. Acesso a documentos e informaes. Legitimao passiva. Perda de objeto. Extino do processo (art. 267, IV e VI, CPC). 1. No mandado de segurana a errnea indicao da autoridade coatora, afetando uma das condies da ao, acarreta a extino do processo sem julgamento do mrito, no podendo o juiz substituir a vontade do Impetrante e determinar a substituio. Precedentes jurisprudenciais iterativos. 2. Finalizado o processo licitatrio e proclamados os vencedores, no caso, cristalizou-se a perda de objeto. 3. Extino do processo sem julgamento de mrito. MS 5.863-DF. Administrativo. Ao ordinria. Desapropriao indireta. Estao ecolgica. Juros compensatrios. Exame probatrio contrrio incidncia. Smula n 7-STJ. 1. O decreto expropriatrio, por si, no opera impedimento ao uso e gozo da propriedade. Inexistncia de concreta explorao econmica anterior para ser compensada por juros compensatrios. No so indenizveis hipteses de aproveitamento. Convencimento assentado no exame de provas, feito nos limites da soberania reservada s instncias ordinrias, no se expe via Especial (Smula no 7-STJ). 2. Recurso no conhecido. REsp 108.896-SP. Administrativo. Ao Popular. Natureza jurdica de ato negocial prevendo a entrega de imveis da Unio Federal. Edificaes oferecidas em contraprestao. Permuta. Empreitada. Ilegalidade arvorada. Legitimao passiva. Lesividade denunciada. Lei 4.717/65 (arts. 2 e 4). Lei 5.658/71 (art. 1). CPC, arts. 267, VI, 471, 472, 473 e 541, III. Lei 8.038/90 (art. 24, I e II). 1. A conceituao da natureza jurdica do contrato para a verificao da sua legalidade, por si, no implica no exame de clusulas ou de provas, desembaraando a admissibilidade e o conhecimento. A prpria relevncia das questes decorrentes do comprometimento do patrimnio pblico e das questes debatidas recomendam o exame do despique recursal. 2. Contrato de efeitos obrigacionais recprocos visando coisas futuras (bem do patrimnio por bem do patrimnio), constitui permuta (negcio de ut des), a final, obrigando a transferncia de uma coisa diversa por outra recebida do outro agente. Interessa ao credor a coisa que
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dever ser entregue, pouco importando a atividade do devedor para realizar a entrega. Desfigurao da empreitada. 3. Ilegalidade e lesividade desfiguradas. 4. Recursos improvidos. REsp 80.210-PE. Administrativo. Aes civis pblicas conexas. Ao cautelar de seqestro. Improcedncia do pedido e extino do processo. Julgamento do mrito. Eletropaulo. Conceito ampliado de servidor pblico. CF, art. 37. CPC, artigos 269, I, 515 e 1 e 2. Lei n. 3.502/1958 (arts. 1 e 2). 1. O Tribunal, apreciando apelao, com o sinete revisional, pode julgar procedente o pedido inicial (art. 515, 1 e 2, CPC). No-ocorrncia de contrariedade ou negativa de vigncia ao artigo 269, I, CPC (art. 105, III, a, CF). 2. Os empregados ou dirigentes de concessionria de servio pblico tambm esto sob as ordenanas do princpio de moralidade, escudo protetor dos interesses coletivos contra a lesividade. As leis surgem de fatos reais que no podem ser ignorados na interpretao e aplicao do texto legal editado com aquela finalidade. 3. Recurso sem provimento. REsp 255.861-SP. Administrativo. Ato modificando o volume de produo anual de lcool etlico hidratado. 1. Portarias de efeitos gerais, com misso normativa, no objetivando situaes pessoais, por sua natureza, so revogveis. Atos de simples autorizao, sujeitos discricionariedade do Poder Pblico, em ateno poltica do setor sucroalcooleiro podem ser alterados, sem ofensa aos direitos subjetivos singulares. 2. Segurana denegada. MS 4.346-DF. Administrativo. Autorizao de pesquisa. Retificao de alvar. Caducidade. Recurso hierarquicamente superior. Decreto-Lei 227/67. Lei 9.314/96. 1. A cesso dos direitos de pesquisa, para gerar direitos ao cessionrio, depende de averbao administrativa, com o reconhecimento da sua capacidade para adquirilos com as obrigaes especficas. 2. Expedidos os Alvars autorizados, as retificaes posteriores sujeitam-se s publicaes, sem as quais no se consubstanciaro os efeitos legais, ficando toldados os direitos pesquisa. 3. O recurso hierarquicamente superior provoca a manifestao da autoridade competente sem o vislumbre da supresso de instncia ou de arbitrria avocao de atribuio administrativa. 4. Derriscando-se o direito adquirido e desfigurada a alegao de liquidez e certeza do direito vindicado, a segurana no merece as loas do sucesso. 5. Segurana denegada. MS 4.892-DF. Administrativo. Civil e Processual Civil. Desapropriao. Demora no pagamento do preo fixado. Legtimo o socorro da ao ordinria objetivando o ressarcimento. Danos e perdas. Ttulo sentencial transitado em julgado na desapropriatria. 1. Afastada a coisa julgada, legitima-se o socorro da ao ordinria objetivando o ressarcimento dos prejuzos causados pelo retardamento no pagamento de valor decorrente do ttulo sentencial transitado em julgado na desapropriatria. 2. O pagamento tardio, durante perodo toldado por notria
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espiral inflacionria, derruindo a expresso econmica da moeda, davante, espelhando indenizao de valor simblico, favorece pleitear ressarcimento. Desconhecer-se a obrigao de repar-los seria a consagrao de flagrante injustia, com manifesta ofensa ao princpio da prvia e justa recomposio do patrimnio desfalcado pela desapropriao. 3. Acolhimento do pedido, na execuo, estabelecendo-se o valor da reparao, observando-se o valor fixado pelo ttulo sentencial transitado em julgado e o encontrado na ao ordinria de indenizao, com a incidncia dos consectrios legais. 4. Recurso Provido. REsp 81.574-GO. Administrativo. Civil. Veculo automotor. Alienao fiduciria. Registro em ttulos e documentos. Anotao no certificado de propriedade. Lei n 4.728/1965 (art. 66, 1). Lei n 6.015/1973 (art. 129, incs. V e VII). Decreto-Lei n 911/1969. Smulas nos 92-STJ e 489-STF. 1. A boa-f do adquirente reclama a proteo surgente de indispensvel registro da alienao fiduciria no Ofcio de Ttulos e Documentos. 2. palma de necessrio resguardo, igualmente, indispensvel o registro da alienao fiduciria no certificado de propriedade de veculo automotor. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso provido. REsp 226.856-PB. Administrativo. Cursos superiores. Transferncia no mesmo estabelecimento de ensino. Cumprimento de requisitos necessrios. Lei n 4.024/61. Decreto-Lei n 464/69. Lei n 7.165/83. Regimento Interno das Faculdades e Resolues n 04/93. 1. Diferenciados os currculos bsicos e profissional dos Cursos de Pedagogia e de Direito, a transferncia de um para outro pressupe o cumprimento de requisitos especficos. impossvel ultim-la do primeiro semestre do Curso de Pedagogia para o segundo do Curso de Direito, sem o cumprimento, a tempo e modo, da freqncia e aproveitamento do primeiro perodo deste, certo que no so equivalentes os respectivos currculos, seja quanto apenas uma, duas ou mais disciplinas. 2. No constitui direito lquido e certo a transferncia precria, rf da formalizao e descumprimento de requisitos essenciais. 3. Na atoarda de multifrios fatos e dvidas, cujo deslinde no apropriado estreita via do mandamus, esmaece a pretenso com sustentao em alegado direito lquido e certo. 4. Segurana denegada. MS 4.296-DF. Administrativo. Demisso conseqente de processo administrativo. Absolvio na sentena criminal. Reintegrao. Prescrio. Decreto 20.910/32 (art. 1). 1. Pendente de julgamento a imputao criminal pelos mesmos fatos justificadores da demisso administrativa, o prazo prescricional para a ao judicial inicia-se com a sentena transitada em julgado e no do dia do ato demissrio concretizado no curso do processo judicial. Assim no se entendendo, o servidor punido administrativamente pela prtica de ato considerado criminoso, jamais poderia exercer o direito subjetivo de ao, em razo do inevitvel vencimento do prazo
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prescricional at o trnsito em julgado da sentena absolutria. Logo, nessa hiptese, no se pode imputar-lhe a inrcia. 2. Recurso improvido. REsp 6.147-SP. Administrativo. Desapropriao de imvel urbano. Valor indenizatrio fixado em ttulo sentencial transitado em julgado. Imisso definitiva na posse antes do pagamento integral. Constituio federal, artigo 182, 3 . Decreto-Lei n 3.365/41 (art. 15). Decreto-Lei n 1.075/70 (art. 3 ). 1. Quando solicitada e reconhecida a necessidade de imediata imisso na posse de imvel urbano, a Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia assentou que no ofende a legislao infraconstitucional o condicionamento da imisso antecipada na posse ao depsito integral do valor apurado em avaliao judicial provisria (REsp n 16.647-SP Rel. Min. Humberto Gomes de Barros in DJU de 1.8.94; EREsp n 20.788-SP Rel. Min. Demcrito Reinaldo in DJU de 20.9.93; EREsp n 23.649-SP Rel. Min. Cesar Asfor Rocha). 2. Por derivao lgica, faltantes o pedido e a precedente declarao de urgncia, embora fixado o valor indenizatrio em ttulo sentencial transitado em julgado, se o expropriante, a tempo e modo, no exercitou o direito de se imitir na posse provisria, no pode objetiv-la na fase de execuo de sentena, sem o pagamento integral do justo preo. Em contrrio, no caso, via oblqua, conseguiria a posse definitiva, afrontando o princpio constitucional do prvio pagamento integralizado (art. 182, 3, C.F.), consagrando injusto privilgio expropriante. 3. Recurso improvido. REsp 88.998-SP. Administrativo. Enfiteuse. Foro. Reajustamento. Atualizao de valor. Lei n 7.450/85. Decreto-Lei n 9.760/46. 1. A atualizao anual do foro aplicvel a todos os contratos de aforamento, incluindo os que foram constitudos antes da vigncia da Lei n 7.450/85. No afeta as enunciaes civis o simples resgate do valor objetivo da moeda. O direito no fica na alcatifa do imobilismo, sentindo os indissociveis efeitos de realidades econmicas, sob pena de ficar desajustado no tempo. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso improvido. REsp 47.589-RJ. Administrativo. Ensino superior. Transferncia. Aluno dependente economicamente do pai militar transferido para a reserva remunerada do Exrcito. Leis nos 4.024/61 (100), 7.037/82 e 8.112/90 (art. 99) LICC, art. 5 . 1. O Juiz, colocado no centro do campo analtico ou interpretativo, vivificando o direito, previne e resolve a maioria dos conflitos, interpretando a normatividade abstrata diante de situao conflituosa concreta. Os princpios gerais do direito, como linha geral do ordenamento jurdico, evitam que a soluo dos conflitos entre as partes crie um conflito social maior. 2. A teleologia da legislao de regncia, versando a transferncia, revela a preocupao com a continuidade dos estudos, sob os albores da unio familiar e razes de ordem econmica. 3. Consideradas circunstncias especiais e com alvssaras segurana jurdica, quando no causa prejuzo a terceiros, a jurisprudncia tem preservado situao j consolidada, inicialmente favorecida por liminar deciso judicial. 4. Precedentes. 5. Recurso improvido. REsp 88.192-RS.
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Administrativo. Funcionrio Pblico Municipal. Pensionista. Prescrio (Decreto nos 20.910/32). Vantagem funcional a ttulo de sexta parte. Leis Municipais nos 8.090/74, 8.149/74, 8.215/75, 8.989/78 e 9.600/83. Arts. 165, 177 e 178, 1, VI, Cdigo Civil. Smulas 163-TFR e 443-STF. 1. Jurisprudncia forte no entendimento de que a prescrio s atinge as parcelas anteriores ao qinqnio que precede a data de ajuizamento da ao, sem afetao do fundo de direito. Preliminar elidida. 2. Possibilidade de extenso do benefcio da sexta parte s penses de beneficirios de servidores falecidos, inativados antes da entrada em vigor das leis de regncia. Inexiste razo para excluir pensionistas, de sorte que o fato aleatrio da data do falecimento do servidor no pode servir de causa obstativa da variao da penso. Inafastvel a vinculao da penso com os vencimentos (depois proventos), que auferia o funcionrio inativo. Os benefcios devem estender-se equanimemente aos pensionistas. 3. Precedentes da jurisprudncia. 4. Recursos conhecidos. Improvido o do Instituto. Provido o das autoras da ao. REsp 11.024-SP. Administrativo. Funcionrios Pblicos do Estado de So Paulo. Gatilhos Salariais. Correo Monetria. Leis Complementares Estaduais 467/86 e 535/88. Decretos-leis 2.284/86 e 2.335/87. 1. Os funcionrios pblicos do Estado no so beneficirios do reajustamento salarial ou de vencimentos, conforme a legislao federal de regncia, destacando-se o Decreto-lei 2.335/87. 2. Fazem jus os servidores do Estado aos denominados gatilhos salariais, corrigidas as importncias a contar da poca em que eram devidas administrativamente. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso provido. REsp 8.882-SP. Administrativo. Fundao. Acumulao de Cargo. Artigo 99, 2, C.F./67. Artigos 5, XIII, e 37, XVII, C.F./88. Lei Estadual n 11.311/87. 1. Fundao, instituda e fiscalizada pelo Poder Pblico, com patrimnio pblico, mantida por verbas oramentrias, criadas para a execuo de atividades pblicas descentralizadas, sujeita ao Tribunal de Contas, inserindo-se na Administrao Indireta do Estado, so pessoas jurdicas de direito pblico e os seus cargos, funes ou empregos, portanto, so pblicos, sob a disciplina da vedao de acumulao (art. 99, 2 , C.F./67; art. 37, XVII, C.F./88). 2. Forte manifestao doutrinria, inclusive, afirma que tais fundaes so espcie do gnero autarquia. 3. Reconhecimento da proibio de acumular o emprego em causa com outro cargo pblico. 4. Recurso improvido. RMS 464-CE. Administrativo. Indenizao por apossamento ilcito (desapropriao indireta). Prova dominial resolvida na fase de conhecimento (legitimao ativa ad causam). Levantamento do valor indenizatrio depositado. Inaplicabilidade do art. 34, Decreto-Lei n 3.365/41. 1. Afirmada a legitimao ativa ad causam, com pressupostos na prova de propriedade, examinada no processo de conhecimento, quando da execuo, descabe a aplicao do art. 34 do Decreto-Lei n 3.365/41, na
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ocasio do levantamento do valor indenizatrio depositado e estabelecido na sentena de mrito. 2. Precedentes jurisprudenciais (STJ e STF). 3. Recurso no provido. REsp 103.554-SP. Administrativo. Infrao de trnsito. Licenciamento de veculos. Falta de notificao do infrator impedindo o devido processo legal. Constituio Federal, art. 5 , LV, CF. Lei 5.108/68. Decretos nos 62.127/68 e 98.933/90. 1. A legalidade das sanes administrativas por infrao de trnsito assenta-se no pressuposto de regular notificao do infrator para que possa defender-se resguardado pelo devido processo legal. 2. Iterativos precedentes da jurisprudncia do STF e STJ. 3. Recurso improvido. REsp 6.228-PR. Administrativo. Inscrio na Ordem dos Advogados do Brasil. Incompatibilidade (art. 84, VII, Lei 4.215/63). Servidor pblico voluntariamente afastado de cargo executivo para exercer as funes de Defensor Pblico. 1. A incompatibilidade decorre do exerccio das funes pblicas e no da ocupao do cargo, uma vez que aquelas, e no este, podem favorecer o aproveitamento para a concorrncia desleal servindo de fora atrativa para a captao de clientela e afetao da independncia profissional. Satisfeitas as condies gerais, o interessado tem direito inscrio, enquanto perdurar a situao de afastamento. 2. Recurso improvido. REsp 62.850-MG. Administrativo. Limitao de uso da propriedade. Responsabilidade civil. Ao ordinria de indenizao. Prescrio. Artigos 524 e 550, Cdigo Civil. Artigo 269, IV, CPC. Decreto 20.910/32 (art. 1 ). 1. Objeto e causa de pedir circunstanciam litgio decorrente de ato administrativo que no causou a perda da propriedade, adequado ao ordinria de indenizao, sujeita ao prazo qinqenal e no ao vintenrio da prescrio. 2. A espcie tambm no se confunde com a chamada rea non aedificandi, porque no resultou de ato desapropriatrio (direto ou indireto). 3. Pretendido direito de indenizao sem a qualificao jurdica do fato como direito real. 4. Aplicao do Decreto 20.910/32 (art. 1 ). 5. Recurso improvido. REsp 6.118-SP. Administrativo. Mandado de segurana. Auxiliar de farmcia. Inscrio no Conselho Regional de Farmcia. Leis nos 3.820/60, 5.692/71. Decretos ns 74.170/74 e 793/93. Resolues ns 101/73 e 111/73 CFF. Resoluo n 02/73 CFE. 1. O auxiliar de farmcia, de nvel mdio, habilitado com carga horria de trabalho escolar inferior ao mnimo exigido para o ensino de segundo grau, sem direito ao prosseguimento de estudos em nvel superior, tambm carece de direito lquido e certo para assumir a responsabilidade tcnica na atividade farmacutica. A legislao de regncia no contempla, como direito lquido e certo, a sua inscrio no Conselho Regional de Farmcia. 2. Recurso sem provimento. REsp 170.944-SP.
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Administrativo. Mandado de segurana. Curso superior na rea da sade. Autorizao. Parecer n 377/97 do Conselho Nacional de Educao e Homologao Ministerial. Constituio Federal. Arts. 207, 209 e 211. Lei 9.131/95. Lei 9.394/96 (art. 90). Decreto 1.303/94, (art. 7). Decreto 2.207/97 (art. 10). 1. Quando o ato representa a concluso de processo prprio, albergando situaes atpicas, configurado em homologao manifestada por autoridade competente, louvando-se em parecer elaborado por rgo definido em lei para dirimir especficas dvidas decorrentes da nova legislao de regncia, o provimento administrativo fica resguardado pela presuno de legalidade. 2. Descogita-se do desvio de poder quando o ato amolda-se lei que o concebeu, avivando finalidade conforme a causa correlacionada ao motivo e compondo soluo plasmada em realidades inafastveis. Sem acolhimento as preposies de nulidade e de anulabilidade. 3. A preexistncia de aes com liminares, refletindo contrariamente no objeto da impetrao, golpeia a liquidez e certeza do direito pleiteado. 4. Segurana denegada. MS 5.452-DF. Administrativo. Mandado de Segurana. Estgio probatrio. Exonerao. Demisso. Ato motivado. Ampla defesa (CF, art. 5, LV). 1. Demisso, como pena administrativa, aplicvel ao funcionrio estvel ou no, pressupe o cometimento de infrao disciplinar ou crime funcional, com regular apurao em processo administrativo ou judicial. A exonerao ou dispensa no disciplinar, independente de comprovao da prtica de infrao, baseando-se exclusivamente na convenincia da Administrao Pblica ou a pedido do funcionrio, sem carter punitivo. Se, por vontade da Administrao suficiente o ato motivado. 2. Durante o estgio probatrio, se o candidato, embora demonstrada no concurso para o provimento de cargo, a capacidade de conhecimento ou intelectual, diante da inaptido ou de ineficincia, no correspondendo s exigncias estabelecidas para a confirmao e estabilidade, fica sujeito exonerao, mediante ato justificado em fatos concretos e graves, apurados nos procedimentos ou processos administrativos regularmente instaurados e apreciados pela autoridade competente. 3. A no conformao para a estabilidade, durante o estgio experimental, prtica no arbitrria, admitida para a observao das condies ou requisitos exigidos para o desempenho funcional, no constituindo abuso ou ilegalidade. Da a expresso de que no referido estgio, o funcionrio se titulariza para o cargo. 4. Recurso improvido. RMS 1.853-RS. Administrativo. Mandado de segurana. Licitao. Vinculao ao edital. Afastamento de critrio subjetivo na apreciao de recurso administrativo. Ilegalidade do ato inabilitador de concorrente. Constituio Federal, artigos 5, II e LV, 37 e inc. XXI, 84, III. Lei 6.404/76, Lei 8.666/93. Lei 8.883/94. Lei 8.987/95. Smula 473/STF. 1. Habilitao tcnica reconhecida pela via de critrios objetivos no pode ser derruda por afirmaes de ndole subjetiva, contrapondo-se s
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avaliaes vinculadas s disposies editalcias. A legislao de regncia louva os critrios objetivos e d vinculao ao instrumento convocatrio ( 1, art. 44, Lei 8.666/93; art. 14, Lei 8.987/95). 2. O processo licitatrio inadmitindo a discriminao, desacolhe ato afrontoso ao princpio da isonomia, numa clara proibio do abuso de poder por fuga vinculao ao Edital. Ato, decorrente de expressas razes recursais, desconhecendo-as para fincar-se em outras de carter subjetivo, fere o princpio da legalidade. No caso no se compe a discricionariedade sob os albores do interesse pblico, convenincia e oportunidade. 3. Segurana concedida parcialmente. MS 5.289-DF. Administrativo. Mandado de segurana. Permisso de uso revogada. Inadimplncia contratual. Clusula resolutria expressa. Prova pr-constituda insuficiente. 1. Desatendidas clusulas pactuadas com previso de resoluo unilateral, o inadimplemento favorece ato revogatrio editado pelo administrador pblico, orientado pela prevalncia do interesse pblico, no caso, sem ofensa ao devido processo legal. 2. Recurso sem provimento. ROMS 9.434-RJ. Administrativo. Mandado de segurana. Portaria interministerial. Incidncia de Direito Antidumping. Legitimao passiva. Lei em tese. Interveno econmica. Ato formalmente vlido. Constituio Federal, artigos 37 e 174. Lei n 9.019/95. Decretos nos 1.355/94, 1.062/95 e 1.757/95. Smula n 266/STF. 1. Preliminares rejeitadas. 2. Ato, como declarao formal, resultante de obrigao do Estado, no planejamento econmico, sob a regncia do Direito Pblico, assentado em pressupostos exigidos, tem existncia legal e validade. 3. Cerceamento de defesa no confirmado. 4. Fundamentao de natureza ftica, cujo enredo depende de detalhado exame das provas (inclusive pareceres e laudos tcnicos), s comportvel na ao ordinria, embaraa o direito lquido e certo, que reclama demonstrao plena e limpidamente, sem a necessidade do cotejo da explicao probatria. Essa realidade processual torna inadequada a augusta via do mandamus. 5. Segurana denegada. MS 5.628-DF. Administrativo. Mandado de segurana. Produo de lcool hidratado e lcool anidro. Sistemtica de aquisio e comercializao. Livre concorrncia. Ato normativo postergado a liberao do preo. Lei n 8.178/91 (art. 3, III). Lei n 9.069/95 (art. 70). Decreto n 99.179/90. Portarias nos 711/90, 463/91, 22/95, 292/96, 294/96, 57/98 e 102/98 do Ministrio da Fazenda. 1. Ato administrativo editado por autoridade competente, sem a pronncia do desvio de finalidade e motivao compatvel, objetivamente demonstrando causa ajustada hiptese normativa e adequado quanto forma, no se expe ao crivo da desconstituio na via do controle judicial. 2. As razes polticas integrantes da legislao de regncia, voltada ao interesse pblico, no cede aos ajustes de natureza privada. No caso, descabe versar, direitos subjetivos individuais ou setorial, decorrentes de celebrao contratual de natureza privada, concretizada conforme as
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convenincias de distribuidoras e fornecedores de combustveis. 3. Segurana denegada. MS 5.764-DF. Administrativo. Mandado de segurana. Promotor de Justia aposentado como Titular de Comarca de 2 Entrncia. Pretendida reclassificao para auferir os vencimentos de Promotor de 3 Entrncia, para a qual, posteriormente, foi elevada a Comarca. Artigo 40, 4 , Constituio Federal. Artigo 20, do ADCT. 1. A garantia da inatividade remunerada integral aprisiona-se a quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentao (art. 40, 4, CF). Conquanto claro o preceito constitucional, a sua obrigatria observncia diz respeito ao cargo ou funo e no, como no caso, derivada da elevao da Comarca para outra entrncia. Essa alterao, aps a aposentadoria do servidor, por si, no assegura o direito ao vencimento correspondente. Em contrrio pensar, seria retificar ou reclassificar o cargo, sem lei, em que o servidor foi inativado. A aposentadoria vincula-se ao cargo e no elevao de entrncia. Somente faz jus ao aumento remuneratrio deferido ao Promotor (em atividade ou aposentado) da mesma entrncia em que se aposentou. 2. Recurso improvido. RMS 955-BA. Administrativo. Mandado de segurana. Servio pblico. Anistia. Reintegrao. Anulao de ato pela Administrao. Lei n. 8.878/1994. Portarias Ministeriais n. 698/1994 e 69/1999. 1. Ato administrativo superveniente no tem fora legal para modificar ou desconstituir unilateralmente situao consolidada. A anulao no prescinde, pois, da instaurao de processo ensejador da defesa do administrado. Em contrrio pensar, inclusive, abrir-se-ia enchana ofensa ao direito subjetivo do favorecido pelo ato. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Segurana concedida. MS 6.482-DF. Administrativo. Mandado de Segurana. Servidores civis de Ministrios Militares. Imveis funcionais. Ocupao, habilitao e compra. Verificao de requisitos e condies gerais. Lei n 8.025/90. Decreto n 99.266/90. I - Os imveis administrados pelas Foras Armadas, salvo as excees legalmente estabelecidas, incluem-se na autorizao geral para alienao aos ocupantes civis. II - Servidor civil, legalmente ocupante de imvel funcional residencial, administrado pelas Foras Armadas, tem o direito de obter o encaminhamento administrativo, apreciao dos requisitos exigidos e das condies gerais para a aquisio, seguindo-se deciso compatvel ao caso individualizado na pretenso. III - No teve feliz inspirao e nem apoio legal o ato de obstar o conhecimento administrativo at final deciso do requerimento versando pretendida aquisio do imvel residencial ocupado pela parte interessada. IV - Precedentes iterativos. V - Segurana concedida, a fim de assegurar o direito do requerimento da parte, devidamente instrudo e informado, a ser encaminhado Secretaria de Administrao da Presidncia da Repblica. MS 1.877-DF.
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Administrativo. Mandado de segurana. Transporte coletivo interestadual. Permisso e concesso. Ajuste de itinerrio. Coisa julgada e precluso. Recurso hierrquico. Invalidao de ato pretrito. Devido processo legal. Constituio Federal, artigos 37, 6, e 175. Decreto n 952/93 (arts. 89, 90 e 91). Smula n 473/STF. 1. Inexistncia de coisa julgada administrativa(formal ou material) oponvel erga omnes. No sentido processual s concretiza-se nos julgados judiciais (arts. 467, 471 e 473, CPC). A precluso cinge-se extino do direito de praticar o ato. No caso, parla de recurso interposto por terceiro interessado, no ficou demonstrada a intempestividade. 2. Sujeitando-se a Administrao Pblica ao autocontrole, no mbito da mesma pessoa jurdica, exercitando o poder-dever, sob a aura do interesse pblico, a autoridade competente pode rever o ato inquinado de ilegalidade (Smula n 473/STF). Ultima ratio, restar ao administrado, em tese, postular danos e perdas (art. 37, 6, CF). 3. Nas vias recursais graduadas, inarredvel o conhecimento do despique e oferecida ocasio para a defesa no procedem as invenctivas versando ofensa ao princpio do devido processo legal. 4. Segurana denegada. MS 5.611-DF. Administrativo. Militar da Polcia Estadual. Reintegrao. Reexame de provas (Smula 7-STJ). Prescrio. Emenda Constitucional 26/85. ADCT, art. 8. 1. O Recurso Especial avesso ao reexame das provas motivadoras do julgado objeto da manifestao recursal (Smula 7 - STJ). 2. A prescrio, instituto de direito material, com apropriados prazos e conseqncias, no caso, comeou a fluir a partir da criao do direito vindicado (Emenda 26/85), fonte da ao ajuizada. O art. 8, ADCT, com efeitos imediatos, robusteceu o direito subjetivo ao, inclusive, restaurando o prprio fundo do direito. Inexistente desdia, ou a inrcia ou o abandono, de parte do titular do direito questionado, improspervel a intercorrncia da prescrio. 3. Recurso improvido (art. 105, III, a e c, CF). REsp 5.793-SP. Administrativo. Oficial de registro pblico. Natureza jurdica do servio notarial. Aposentadoria compulsria aos setenta anos de idade. Constituio Federal, arts. 40 e 236. 1 - O notrio executa servio pblico de caractersticas especiais, sob o amlgama de funo pblica. Tanto que o serventurio investido, em carter permanente, em cargo pblico, criado por lei, com denominao prpria. A serventia regulada por lei, com atividade sujeita hierarquia administrativa e fiscalizao do Poder Judicirio e o acesso aos cargos depende de concurso pblico ( 1 e 3, art. 236, CF). Embora desempenhe, por delegao do Estado, atividade de carter privado, o notrio guarda a qualificao de servidor pblico. 2 - Os emolumentos e custas tm o crivo de receita pblica. 3 - No descaracterizada a natureza da funo pblica do notrio, aplicam-se-lhe as disposies do art. 40, II, Constituio Federal (aposentadoria compulsria aos setenta anos de idade). 4. Precedentes jurisprudenciais. 5. Recurso improvido. RMS 330-SP.
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Administrativo. Processual Civil. Desapropriao indireta. Aplicao de legislao estadual. Exame das provas. Admissibilidade recusada. Smulas n. 7 e 211-STJ, 282 e 356-STF. 1. Julgamento fincado na legislao estadual e convencimento vertido de circunstncias factuais reveladas pelo conjunto probatrio, no se expe via especial (Smula n. 7-STJ). 2. Inflexes genricas sobre o direito de propriedade, avivadas em garantias constitucionais, por si, no significam interpretao e aplicao do artigo 524, Cdigo Civil. Sem a evidncia de prequestionamento de questo de natureza infraconstitucional no se abre acesso ao recurso especial. Smulas n. 282 e 356-STF. 3. Se bem que a questo de fundo seja igual (desapropriao indireta), a divergncia jurisprudencial no se configura quando os precedentes cuidaram de pontos controversos diferentes daqueles apropriados ao aresto ferretado, com forte vinculao a demonstraes probatrias. 4. Precedentes jurisprudenciais. 5. Recurso no conhecido. REsp 155.840-SP. Administrativo. Processual Civil. Desapropriao. Descaracterizao e modificao da destinao do imvel. Impossibilidade da restitutio in integrum. Descabimento da desistncia. Decreto-Lei n. 3.365/1941 (arts. 2, 2; e 24 a 28). Decreto-Lei n. 9.760/1946 (art. 198). CPC, artigos 128, 165, 458, II; e 535, II. Cdigo Civil, artigo 146. 1. Fundamentao suficiente para a composio do litgio dispensa razes adstritas ao mesmo fim. A finalidade da jurisdio compor a lide e no a discusso de todas as teses jurdicas expostas. O juiz estabelece as normas que incidem no caso concreto, atividade que exclui a largueza da exposio feita pelos litigantes. Por essa espia, no caso, no se viabiliza o aceno de contrariedade ao art. 535, I e II, CPC. Como desfrute dos apontamentos, nos limites objetivos do recurso (versando aresto originrio de deciso interlocutria), distanciado o mrito, no se define contrariedade aos artigos 128, 165 e 458, II, CPC. 2. Impossibilidade da desistncia de ao expropriatria quando o imvel afetado sofreu profundas alteraes, com acesses e benfeitorias prprias destinao diversa da originria, travando a restitutio in integrum. A jurisprudncia admite a desistncia quando possvel a restituio sem modificaes desfigurativas do estado anterior. 3. A fundamentao com alcatifa nas provas no se expe a exame na via especial (Smula n. 7-STJ). 4. Precedentes iterativos. 5. Recurso parcialmente conhecido, com provimento na parte examinada. REsp 163.211-SP. Administrativo. Registro de comrcio. Demonstraes financeiras. Publicaes legais. Lei n 6.404/76 (arts. 98 e 289). Lei 9.457/97. 1. A publicidade legal de atos das sociedades no registro do comrcio concretizada com publicaes no Dirio Oficial da Unio ou do Estado em que esteja situada a sede da companhia e em outro jornal de grande circulao (art. 289, Leis 6.404/76 e 9.457/97). Singularizado, um ou outro jornal, a alternativa indica pontualmente que, presente o interesse da Unio e das Companhias sediadas no Distrito Federal, as
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publicaes sero feitas no Dirio Oficial da Unio ou do Distrito Federal. As publicaes de outras companhias sero concretizadas no Dirio Oficial do Estado onde esteja situada a respectiva sede. Seguem-se, em comum, as publicaes em outro jornal de grande circulao. 2. Desfigurado o direito lquido e certo e indemonstrada contrariedade ou negativa de vigncia ao padro legal indicado, o recurso no entoa as alvssaras do sucesso. 3. Recurso improvido. REsp 96.610-SP. Administrativo. Relao estatutria. Fundo de direito. Promoo funcional. Prescrio. Inexistncia de expressa recusa da Administrao Pblica. Decreto Federal n 20.910/32. Decretos-Leis Estaduais nos 100/69, 1/75, 362/77 e 373/78. Smulas 163-TFR e 443-STF. 1. Expressamente no recusado pela Administrao Pblica o direito reclamado (fundo de direito), sem modificao da relao jurdica fundamental, descabe cogitar da prescrio (Dec. 20.910/32, arts. 1 e 3 ). O seu prazo, para a ao judicial, comea a fluir depois de negado administrativamente o direito vindicado. 2. A repercusso prescricional limita-se s prestaes peridicas e sucessivas anteriores data da citao (art. 3 , Decreto n 20.910/32). 3. Sistema de carreira onde a progresso, a promoo e a ascenso, quanto aplicao da lei ao caso concreto, competem iniciativa da Administrao Pblica (Decretos-Leis Estaduais nos 100/69, 1/75, 362/77 e 373/78). 4. Precedentes da jurisprudncia. 5. Recurso improvido. REsp 3.750-RJ. Administrativo. Remunerao de vereadores. Desvio de poder. Artigo 37, C.F. Leis Complementares nos 25/75, 38/79, 45/83 e 50/85. 1. O desvio de poder pode ser aferido pela ilegalidade explcita (frontal ofensa ao texto de lei) ou por censurvel comportamento do agente, valendo-se de competncia prpria para atingir finalidade alheia quela abonada pelo interesse pblico, em seu maior grau de compreenso e amplitude. A anlise da motivao do ato administrativo, relevando um mau uso da competncia e finalidade despojada de superior interesse pblico, defluindo o vcio constitutivo, o ato aflige a moralidade administrativa, merecendo inafastvel desfazimento. 2. No caso, embora guardando a aparncia de regularidade, ressaltado o desvio de finalidade, revestindo-se de ilegalidade deve ser anulada a Resoluo concessiva do aumento da remunerao. 3. Recurso improvido. REsp 21.156-SP. Administrativo. Responsabilidade civil do Estado (art. 37, 6, C.F.). Contaminao pelo vrus HIV. Hospital pblico (transfuso sangnea). Prescrio qinqenal inocorrente. Decreto Federal 20.910/32 (art. 1). 1. O fato vrtice para a contagem do prazo qinqenal (art. 1, Dec. Fed. 20.910/32), no caso, finca-se na data do conhecimento do resultado revelado pelo exame tcnico laboratorial e no de causa externa anterior, desconhecida pelo destinatrio da transfuso de sangue (HIV). Em contrrio pensar, seria a revolta do direito contra a realidade dos fatos, homenageando-se compreenso ilgica de prvio conhecimento pelo
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destinatrio e voluntria aceitao de transfuso fatal com sangue contaminado. 2. Recurso improvido. REsp 140.158-SC. Administrativo. Responsabilidade civil. Mercado de capitais. Prejuzos causados pelo Grupo Coroa-Brastel. C.F., art. 37, 6. Lei n 4.595/65. Lei n 6.024/74. 1. Afastada a teorizao do extremado risco integral ou do risco administrativo, no possvel amoldar-se a obrigao de indenizar, se a lesividade teria ocorrido por omisso, que pode condicionar sua ocorrncia, mas no a causou. Assim, se a indenizao, no caso, s poderia ser inculcada com a prova de culpa ou dolo (responsabilidade subjetiva), hipteses descogitadas no julgado, inaceitvel a acenada responsabilidade objetiva. 2. No se deve flagelar a Administrao Pblica com reclamados danos patrimoniais sofridos por investidores atrados ao mercado financeiro por altas taxas dos juros e expectativa de avultados lucros sobre o capital investido, por si, sinalizao dos vigorosos riscos que rodeiam essas operaes. Se reconhecido o direito socializao dos prejuzos, seria judicialmente assegurar lucros ao capital, eliminando-se o risco nas aplicaes especulativas. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso provido. REsp 43.102-DF. Administrativo. Responsabilidade civil. Mercado de capitais. Prejuzos causados pelo Grupo Coroa Brastel. Lei n. 4.595/1964. Lei n. 6.024/1974. 1. Afastada a teorizao do extremado risco integral ou do risco administrativo, no possvel amoldar-se a obrigao de indenizar, se a lesividade teria ocorrido por omisso, que pode condicionar sua ocorrncia, mas no a causou. Assim, se a indenizao, no caso, s poderia ser inculcada com a prova de culpa ou dolo (responsabilidade subjetiva), hipteses descogitadas no julgado, inaceitvel a acenada responsabilidade objetiva. 2. No se deve flagelar a Administrao Pblica com reclamados danos patrimoniais sofridos por investigadores atrados ao mercado financeiro por altas taxas dos juros e expectativa de avultados lucros sobre o capital investido, por si, sinalizao dos vigorosos riscos que rodeiam essas operaes. Se reconhecido o direito socializao dos prejuzos, seria judicialmente assegurar lucros ao capital, eliminando-se o risco nas aplicaes especulativas. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso provido. REsp 148.641-DF. Administrativo. Sistema Financeiro de Habitao. Contrato de Financiamento da Casa Prpria. ndice do Reajustamento das Prestaes. Decreto-lei n 19/66. Lei n 4.380/64 (art. 5). Lei n 5.107/66 (art. 1). Decretos-leis nos 2.045/83, 2.065/83 e 2.164/84. I - A revogao das normas do art. 5 da Lei n 4.380/64, pelo Decreto-lei n 19/66 (STF - Representao n 1.288-3/DF), no impedia o BNH, por meio de atos normativos, adotar o sistema de reajustamento das prestaes com base na variao do salrio mnimo (Decreto-lei n 19/66, art. 1). II - Os Decretos-leis nos 2.045/83, 2.065/83 e 2.164/84, embora aparentassem benefcios ao muturio, a rigor, desvirtuaram o Plano de Equivalncia Salarial.
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III - Persistncia, conforme contratualmente estabelecido, do reajustamento das prestaes dentro do Plano de Equivalncia Salarial. IV - Precedentes da Corte. V - Recurso provido. REsp 11.301-BA. Administrativo. Sistema nico de Sade (SUS). Internao e tratamento diferenciados. Constituio Federal, artigos 6 e 196. Lei n. 8.080/1990. Resoluo n. 283/1991. Inamps. 1. Estatudo o direito sade, elencado como dever do Estado, devem ser abertas e no fechadas ou entreabertas as veredas para o exerccio desse direito e cumprimento de expressa obrigao estatal. 2. No internamento e tratamento diferenciados, o SUS no onerado com outras despesas, seno quelas que so da sua responsabilidade (internao simples), certo que as diferenas so arcadas pelo segurado. Impor-se a generalidade de situaes configura leso ordem natural e cerceia o exerccio de direito ao melhor tratamento sade, conforme o provimento financeiro do interessado. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso sem provimento. REsp 128.909-RS. Administrativo. Tombamento de imvel. Processo no concludo. Omisso administrativa. Pedido de cancelamento do ato. Indenizao por danos causados pela demora. Decreto-lei n 25, de 1937. Decretos Estaduais nos 13.426/79 e 20.955/83. Smula 7/STJ. 1. No pode o Poder Pblico protelar indefinidamente o processo administrativo de tombamento, afetando o direito de propriedade, cuja inrcia lesa o patrimnio jurdico individual. Omissa a lei estadual quanto ao prazo para o encerramento do processo, pode ser aplicada supletivamente a especfica lei federal sobre tombamento (Dec.-Lei 25/37, art. 9). 2. Demonstrada a injustificada demora, sem prejuzo de ser iniciado outro com submisso legislao aplicvel, anula-se o vetusto processo, como meio de afastar as limitaes ao direito de propriedade. 3. O pedido de indenizao no se amolda via Especial, uma vez que no caso, a soluo desafiada fundamentou-se em circunstncias fticas balizadas pelas provas (Smula 7/STJ). 4. Recurso parcialmente provido. REsp 41.993-SP. Administrativo. Transporte coletivo. Linhas intermunicipal e interestadual. Permisso. Alteraes e seccionamentos. Indeferimentos pretritos. Reconsideraes desprovidas. Direito de petio. Reviso sem audincia de parte interessada. Princpios constitucionais e padres legais afrontados. Ato unilateral. Ilegalidade e abuso de poder. Constituio Federal, artigos 5, XXXIV, a, XXXV, LV, e 175). Leis 4.898/65 e 8.987/95. Decretos 92.353/86 e 952/93. Smula 473/STF. 1. O direito de petio, no renque revisional, no contrasta ou subverte outros direitos constitucionais (isonomia e ampla defesa), no podendo arquear o devido processo legal. Deve ser exercitado com submisso a objetivos, pressupostos e requisitos afeioados aos procedimentos administrativos. 2. O pedido de modificao de relao jurdica consolidada, avessa a deciso unilateral do administrador, desproporcional e sem
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razoabilidade, assegura ao administrado o seu conhecimento (publicidade) para oportuno acesso ampla defesa, com direito audincia prvia, mxime quando os efeitos concretos do ato administrativo afetaro ou interferiro nos servios permitidos sem precedente declarao de ilicitude ou ilegalidade nos favorveis provimentos anteriores, vlidos, eficazes e com executoriedade. Em contrrio pensar, seria aceitar-se o Estado Gendarme, autoritrio e divorciado dos princpios regedores do devido processo legal. 3. Inaplicao, no caso, da Smula 473/STF. 4. Segurana concedida. MS 5.106-DF. Administrativo. Vantagem funcional. Clculo dos adicionais e da sexta parte. Inexistncia de Ato Administrativo concreto indeferitrio da pretenso. Prescrio. Fundo de Direito. Prestaes anteriores ao qinqnio. Constituio Estadual, art. 92, VIII. Leis Complementares 180/78 e 201/78. Decreto Federal n 20.910/32. Smulas 163-TFR e 443-STF. 1. A Constituio renega alterao ditada por Lei Complementar, com fundamento de hierarquia inferior, restando intangido o direito materialmente constitudo pela Lei Maior. 2. Inocorrncia da prescrio do fundo de direito, sem ato indeferitrio concreto da Administrao, quanto ao objeto da pretenso deduzida judicialmente. A prescrio, no caso, somente alcana as prestaes anteriores ao qinqnio precedente citao para a ao. Se existente, ato concreto, nesse eito, (aqui inocorrente), se ao proposta aps cinco anos, ento a prescrio atingir o fundo de direito. 3. Na espcie examinada, a repercusso prescricional limita-se s prestaes peridicas e sucessivas anteriores data da citao (art. 3 do Decreto n 20.910/32). 4. Precedentes da jurisprudncia. 5. Recurso no conhecido no pertinente letra a, do art. 105, III, CF; conhecido e improvido com base na letra c. REsp 5.635-SP. Administrativo. Vantagem funcional. Clculo dos adicionais. Prescrio (Decreto Federal n 20.910/32). Fundo do direito. Prestaes anteriores ao qinqnio. Constituio Estadual, art. 92, VIII. Lei Complementar n 180/78. Lei Estadual n 6.043/61. Smulas nos 163, TFR e 443, STF. 1. A Constituio renega alterao ditada por lei complementar, com fundamento de hierarquia inferior, restando intangido o direito materialmente constitudo pela Lei Maior. 2. A prescrio somente alcana as prestaes anteriores ao qinqnio precedente citao para a ao, no caso concreto, no albergando o fundo do direito. 3. Na espcie examinada, a repercusso prescricional limita-se s prestaes peridicas e sucessivas anteriores data da citao (art. 3, Decreto n 20.910/32). 4. Precedentes da jurisprudncia. 5. Recurso improvido. REsp 4.732-SP. Agravo Regimental. Sistema Financeiro de Habitao. Casa prpria. Plano de equivalncia salarial. Decreto-Lei 19/66. 1. Centrado o acrdo hostilizado em clusula contratual impossvel a caminhada processual do Recurso Especial, no podendo o Agravo Regimental, via oblqua, servir para pretenso infringente. 2. Precedentes. 3. Agravo improvido. AgRgREsp 6.610-DF.
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Cdigo Florestal. Parques Nacionais, Estaduais e Municipais. Preservao ambiental. Limitaes administrativas. Servido. Declarao de Utilidade Pblica. Ocupao permanente com a retirada dos proprietrios, impedindo o uso, gozo e livre disposio (art. 524, Cdigo Civil). Indenizao devida. 1. O Poder Pblico pode criar Parques (art. 5. Lei 4.771/65), ficando resguardado o direito de propriedade, com a conseqente reparao patrimonial, quando ilegalmente afetado. 2. As limitaes administrativas, quando superadas pela ocupao permanente, vedando o uso, gozo e livre disposio da propriedade, desnaturam-se conceitualmente, materializando verdadeira desapropriao. Impe-se, ento, a obrigao indenizatria justa e em dinheiro, espancando mascarado confisco. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Demonstrada a divergncia (art. 105, III, c, CF), d-se provimento ao recurso. REsp 8.690-PR. Consignao em Pagamento. Prestaes devidas ao SFH (Caixa Econmica Federal). Purgao da mora. Tempestividade. Art. 974, Cdigo Civil. 1. O devedor no est obrigado a consignar, podendo exercitar o direito sob o timbre da convenincia, enquanto o credor no haja diligenciado para se livrar das conseqncias do retardamento (mora creditoris mora accipiendi). 2. A consignao pode abranger inclusive os casos de mora debitoris, servindo para purg-la. Divisada a mora do credor, irrelevante a questo temporal, pela permanncia da recusa (REsp 1.426-MS Rel. Min. Athos Carneiro). 3. Recurso improvido. REsp 70.887-GO. Constitucional. Administrativo. Ensino superior. Mensalidades atrasadas. Indeferimento de matrcula. Competncia. CF, artigo 109, I e VIII. Lei n 5.789/72. Decreto-Lei n 464/69. 1. Correspondendo o ato a tpica atividade administrativa interna corporis, originariamente estadeada nos estatutos e regimento do estabelecimento de ensino superior do Poder Pblico Estadual ou de organizao privada, a competncia para o processamento da ao pode ser reconhecida em favor da Justia do Estado. 2. parla de ato, pela sua natureza, longa manus do poder federal delegante, conseqente regncia e disciplinamento apropriados ao ensino superior, nos limites do exerccio de funo pblica delegada, o controle judicial compete Justia Federal. 3. Multifrios precedentes jurisprudenciais. 4. Conflito conhecido, declarando a competncia do Juzo Federal, suscitante. CC 25.771-DF. Constitucional. Administrativo. Ensino superior. Mensalidades atrasadas. Recusa de entrega do diploma. Competncia. CF, artigo 109, I e VIII. Lei n. 5.789/1972. Decreto-Lei n. 464/1969. 1. Correspondendo o ato a tpica atividade administrativa interna corporis, originariamente estadeada nos Estatutos e Regimento do estabelecimento de ensino superior do Poder Pblico Estadual ou de organizao privada, a competncia para o processamento da ao pode ser reconhecida em favor da Justia do Estado. 2. parla de ato, pela sua natureza,
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longa manus do Poder Federal delegante, conseqente regncia e disciplinamento apropriados ao ensino superior, nos limites do exerccio de funo pblica delegada, o controle judicial compete Justia Federal. 3. Multifrios precedentes jurisprudenciais. 4. Conflito conhecido, declarando a competncia do Juzo Federal, suscitado. CC 27.220-CE. Desapropriao de Imvel Urbano. Locao comercial. Abrangncia da indenizao em ao ordinria por danos e perdas. 1. Independentes as relaes jurdicas, estabelecidas entre o proprietrio (locador) e o inquilino (locatrio), o direito indenizao por perdas e danos causados pela Administrao Pblica (expropriante), evidentemente, asseguram o direito abrangente indenizao, incluindo-se o fundo de comrcio. O fato de o imvel expropriado pertencer a um dos participantes da sociedade locadora no elide o direito indenizao, uma vez que os bens pessoais do proprietrio do imvel desapropriado so distintos dos bens sociais, sobre os quais tambm recaem os prejuzos decorrentes do ato desapropriatrio, com indisputvel obrigao de indenizar. 2. Precedentes da jurisprudncia. 3. Recurso conhecido e improvido (art. 105, III, c, CF). REsp 1.000-SP. Desapropriao Direta. Honorrios advocatcios. Decreto-Lei 3.365/41 (art. 27, 1 ). Smulas 12, 69 e 70-STJ, 617-STF e 141-TFR. 1. Os honorrios advocatcios devem ser calculados sobre a diferena entre a oferta e a indenizao estabelecida, includas as parcelas dos juros compensatrios e moratrios, uma vez que compem o valor reparatrio da perda da propriedade, com a correo monetria aplicada. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso parcialmente provido. REsp 43.652-SP. Desapropriao Indireta. Direito de ao. Prescrio. Coisa julgada. Juros Compensatrios e moratrios. Cumulatividade. Inocorrncia do Anatocismo. Artigo 177, Cdigo Civil. Artigo 467, CPC. Smulas 12 e 69-STJ. Smula 74-TFR. 1. A chamada desapropriao indireta, afetando o domnio privado, quanto sua natureza jurdica, ao real, albergada pelo prazo prescricional vintenrio. Prescrio afastada. 2. Os juros compensatrios servem para compensar a desapropriao material, causadora de dano propriedade, recomposio patrimonial que homenageia o princpio constitucional da justa e ampla reparao, conseqente ao injusto desapossamento, estabelecendo o equilbrio entre a situao econmica anterior e a posterior. Compondo e integrando a prpria indenizao, incluem-se, implcita ou explicitamente, como objeto da causa petendi da ao expropriatria, no comportando restritiva interpretao do pedido indenizatrio. 3. Na desapropriao indireta os juros compensatrios so devidos, desde a imisso na posse, contados sobre o valor simples da indenizao (valor do laudo) e, a partir dessa avaliao, considerando-se o correspondente valor corrigido monetariamente, clculos que no constituem o anatocismo (Smulas
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12 e 69-STJ e 74-TFR). 4. Precedentes jurisprudenciais. 5. Recurso parcialmente provido somente para delinear a incidncia e contagem dos juros compensatrios. REsp 40.229-SP. Desapropriao Indireta. Imvel foreiro. Domnio til. Cdigo Civil, art. 693. Na desapropriao de imvel foreiro devida a deduo da importncia equivalente a dez foros e um laudmio, correspondente ao domnio direto. Recurso conhecido e provido. REsp 31.596-PR. Desapropriao Indireta. Indenizao. Cesso de Direitos e Sub-rogao pelo Adquirente. Juros Compensatrios e Moratrios (cumulatividade). Artigos 986, I, 988 e 1.066, Cdigo Civil. Smulas 12, 69 e 70, STJ. Smula 74, TFR. 1. Sem o pagamento da justa indenizao inocorre a transferncia do domnio ao expropriante. Inerente ao domnio a reparao devida, vivo este, enquanto no satisfeita aquela, no caso, pela irreversibilidade da incorporao do imvel ao patrimnio pblico, o direito de receber, salvo o decurso do prazo prescricional, permanece intangido. 2. Dado ao expropriado o direito de alienar o imvel enquanto no indenizado, abrangidos o principal e os seus acessrios, o adquirente sub-roga-se nos direitos expressamente transferidos. 3. Juros compensatrios, por submisso melhor adequao do caso concreto, contados desde a data de cesso dos direitos, enquanto que os moratrios a partir do trnsito em julgado. 4. Recurso provido. REsp 23.199-PR. Desapropriao Indireta. Prescrio. Alegada violao dos artigos 177, 550 e 551, Cdigo Civil. 1. Vivo o domnio, reconhecido o direito de propriedade, viva a ao do proprietrio para postular judicialmente o direito indenizao, decorrente de ilcito apossamento administrativo. 2. A trato de ao real, a jurisprudncia assentou a prescrio vintenria para a extino do direito. 3. Iterativos precedentes. 4. Recurso improvido. REsp 7.553-SP. Desapropriao. Juros Moratrios e Compensatrios. Justa e Completa Indenizao. Lei n 8.038/90 (art. 26). Smulas 12, 69 e 70 STJ. 1. Quando os Recursos Extraordinrio e Especial so articulados em petio unificada, com a respectiva fundamentao separada e o Extraordinrio, sem irresignao da parte recorrente, inadmitido, em tese, pode ser conhecido o Especial, por compreenso temperada do art. 26, Lei 8.038/90, que cogita de peties distintas. A recusa, no caso concreto, no homenagearia o princpio de acessibilidade recursal e se revestiria de inadequada severidade. 2. Os juros moratrios incidem a contar da sentena transitada em julgado at efetivo pagamento (Smula 70 STJ). Cuida-se de sentena de mrito proferida na expropriatria e no de homologatria de conta. 3. Recurso provido. REsp 10.629-SP. Desapropriao. Posse. Benfeitorias. Indenizao do terreno. Honorrios advocatcios. Arts. 524 e 530, Cdigo Civil. Art. 21, CPC. 1. O ressarcimento de
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terreno desapropriado, sem ttulo dominial (arts. 524 e 530, I, Cdigo Civil), em favor do legtimo possuidor, no deve ser feito por inteiro. Como soluo de eqidade, razovel que se reconhea a quem desfrute de habitual uso e gozo do imvel expropriado indenizao equivalente a 60% sobre o valor do terreno, mais aquela decorrente das benfeitorias teis e necessrias que perdeu. 2. Valores indenizatrios com a incidncia de juros compensatrios e moratrios cumulados e da correo monetria. 3. Frente sucumbncia, certo que o pedido da indenizao foi satisfeito, em demanda lealmente pleiteada, constituindo os honorrios advocatcios forma de ressarcimento, para no desfalcar o valor do justo preo na desapropriatria, deve ser louvada a discricionariedade do julgador na sua fixao, temperando a aplicao do art. 21, CPC. 4. Recurso desconhecido pela alnea a, conhecido e provido pelo fulcro da alnea c (art. 105, III, CF). REsp 538-PR. Desapropriao. Processual Civil. Justo Preo. Percia. Imprescindibilidade de Laudo Tecnicamente Suficiente. Decreto-Lei n 3.365/41 (arts. 23 e 27). 1. O laudo tcnico tem exponencial significao para assegurar o pagamento do justo preo, no podendo conformar-se mera formalidade. Justaponha-se que a apurao de valores, estabelecida por preceituao constitucional, como direito e garantia, impe o pagamento do justo preo, requisito indissocivel transferncia do domnio particular ao Poder Pblico expropriante. 2. Sem aprisionamento justia, ou no, da avaliao, a valorao do laudo questionado demonstrando sua insuficincia para a fixao do justo preo, torna-se necessria a renovao da prova tcnica. 3. Recurso provido, em anulando-se o processo desde a prova pericial, para que outra seja realizada, at final, prosseguindo-se com os atos e termos necessrios. REsp 59.527-MG. Direito Civil e Processual Civil. Ao Cominatria. Demolio de Prdio Decorrente Liminar Ordem Judicial. Ao de Ressarcimento por Perdas e Danos. Actio Nata. Prescrio. Art. 178, 10, VI, Cdigo Civil. Art. 305, CPC/39. 1. Cumprida a liminar, prosseguir a Ao Cominatria o seu curso processual, se for o caso, ressalvando na sentena final o direito indenizao, por si, decorrendo de dano causado, fazendo nascer (actio nata) a pretenso ao ressarcimento. 2. O prazo prescricional flui depois de acertado definitivamente, por sentena judicial, que a demolio do prdio constituiu ato ilcito. 3. Prescrio, no caso, inocorrente. 4. Recurso improvido. REsp 3.768-RJ. Execuo Fiscal e Processual Civil. Arrematao. Ao adequada para anulao. Necessidade da intimao do devedor. Curador Especial. Fraude Execuo. Lei 6.830/80. Artigo 185, CTN. 1. A arrematao anulvel por ao ordinria (art. 486, CPC), como os atos jurdicos em geral, sendo inadmissvel a exigncia de ser movida Ao Rescisria. 2. A intimao do devedor quanto designao do leilo deve ser validamente realizada, embora a Lei 6.830/80 no
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explicite a exigncia. 3. Na execuo, o devedor citado para adimplir, no para se defender, razo-mor para ser dispensada a nomeao do Curador Especial. 4. Enfrentada a fraude execuo com a anlise de provas, obstado fica o reexame na via do Recurso Especial (Smula 7-STJ). 5. Intangido um dos fundamentos do acrdo objurgado, por si, suficiente para a anulao da arrematao, o julgado prevalece na sua concluso. 6. Recurso improvido. REsp 3.255-BA. Execuo Fiscal e Processual Civil. Fraude execuo. Penhora. Direito de uso de linha telefnica. Terceiro que adquiriu o bem de outro que no o devedor. Art. 185, CTN. 1. O CTN, nem o CPC, em face da execuo, no estabelecem a indisponibilidade do bem alforriado da penhora. A execuo, por si, no constitui nus erga omnes, efeito decorrente da publicidade do registro pblico. Para a demonstrao do consilium fraudis no basta o ajuizamento da ao. 2. Em se tratando de bem adquirido de terceiro que no o devedor, sem que houvesse a inscrio da penhora, necessrio, para tornar ineficaz, em face do credor, o negcio jurdico, a demonstrao de que o adquirente tinha cincia da constrio. 3. No caso, h necessidade de tutelar a boa-f, no podendo ser presumida a m-f diante dos fatos antecedentes. 4. Precedentes. 5. Recurso no provido. REsp 171.259-SP. Execuo Fiscal e Processual Civil. Fraude execuo. Penhora. Venda de mveis livres de precedente constrio judicial (penhora, arresto, seqestro). Citao e penhora CTN, art. 185. Lei 6.015/73 (arts. 167, nmeros 5 e 21, 169 e 240). Lei 6.830/80 (arts. 7, IV e 11). 1. O CTN, nem o CPC, em face da execuo, no estabelecem a indisponibilidade do bem alforriado da penhora. A execuo, por si, no constitui nus erga omnes, efeito decorrente da publicidade do registro pblico. Para a demonstrao do consilium fraudis no basta o ajuizamento da ao. No caso, demais, a penhora foi determinada tendo por objeto bens mveis declarados quatro anos antes da expedio do respectivo mandado. Resguarda da boa-f do adquirente. 2. Recurso improvido. REsp 103.267-DF. Execuo Fiscal e Processual Civil. Penhora. Bem de famlia. Aplicao retroativa de Lei n 8.009/90. 1. Em resguardando bem de famlia, vigente a Lei n 8.009/90, de imediato, produziu efeitos sobre os processos em curso, incidindo nas penhoras anteriormente efetivadas, sem ofensa ao ato jurdico perfeito e ao direito adquirido. O confrontado acrdo divergiu da pacificada jurisprudncia do STJ. 2. Multiplicidade de precedentes contrrios irretroatividade dos efeitos da Lei n 8.009/90. 3. Recurso provido. REsp 84.715-SP. Execuo Fiscal. Depsito em dinheiro. Penhora. Prazo para os Embargos Execuo. Intimao Pessoal do Devedor. Lei n 6.830/80 (arts. 9, I, III, e 2, II, I, e 2, 12, 16, III, 32 e ). Art. 234, CPC. 1. Depsito em dinheiro (art. 9, I, e 2, Lei 6.830/80) diferencia-se de nomear bens penhora, observando-se a ordem
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legal que contempla o dinheiro convertido em depsito (art. 9, III, 11, I, e 2, Lei ref.). 2. Necessidade de intimao pessoal do devedor, com a expressa advertncia do prazo para o oferecimento dos embargos execuo (art. 16, III, Lei cit.; art. 234, CPC). 3. Anulao dos atos decisrios causadores de prejuzo interposio dos embargos execuo. 4. Precedentes da jurisprudncia. 5. Recurso provido. REsp 5.859-SP. Execuo Fiscal. FGTS. Contribuio Social. Prescrio e Decadncia. Constituio Federal, art. 165, XIII. EC nos 1/69 e 8/77. CTN, artigos 173 e 174. Leis nos 3.807/60 (art. 144), 5.107/66 e 6.830/80 (art. 2, 9). Decreto n 77.077/76 (art. 221). Decreto n 20.910/32. Smulas 107, 108 e 219 TFR. 1. O FGTS no tem a natureza jurdica das contribuies previdencirias, isto sim, compatibilizando-se com aquelas de feio social, portanto, no espelhando tributos, sujeitando-se ao prazo prescricional trintenrio. Assim compreende-se mesmo para o interregno anterior EC 8/77. 2. Precedentes do STF e STJ. 3. Embargos acolhidos. EDREsp 35.124-MG. Execuo Fiscal. Fiana por prazo indeterminado. Embargos dos fiadores. Exonerao. CTN, artigos 131, 132, 134 e 135; Cdigo Civil, artigos 1.006, 1.481, 1.483 e 1.500. 1. Fiana em favor de devedor certo, sendo contrato benfico, no admite interpretao extensiva, nem aguilhoeta o fiador indefinida ou perpetuamente responsabilidade por obrigaes futuras ou aleatrias, mxime garantindo pessoa diferente daquela destinatria da sua vontade (arts. 1.481 e 1.483, Cdigo Civil). 2. O fiador no tem s deveres, mas tambm direitos, na fiana por prazo indeterminado, podendo alforriar-se quando lhe convier. Igualmente, extinto o negcio garantido, em face da acessoriedade da fiana, surge o direito exonerao (arts. 1.006 e 1.500, Cd. Civil). 3. No se configura no caso prender-se o fiador s hipteses de responsabilidade previstas na lei tributria (arts. 131, I e II, 132, 134 e 135, CTN). 4. Recurso provido. REsp 65.793-RS. FGTS. Opo retroativa. Juros. Capitalizao. Leis nos 5.107/66, 5.705/71 e 5.958/73. 1. A oportunidade de opo, sem qualquer ressalva, oferecida pela Lei n 5.958/73, com efeito retroativo, autoriza o exerccio do direito pelos optantes, taxa progressiva contemplada na Lei n 5.107/66. 2. Multiplicidade de precedentes. 3. Recurso improvido. REsp 48.023-RJ. Locao. Renovatria. Retomada. 1. Presuno de sinceridade do pedido dos retomantes no ilidida, segundo as instncias ordinrias. Matria de fato inexaminvel em recurso especial. 2. Smula n 13 do Superior Tribunal de Justia. 3. Recurso especial no conhecido. 4. Unnime. REsp 20.165-RJ. Mandado de Injuno. Pressupostos constitucionais. Pretenso de impor a edio de novo Regimento Interno do Tribunal de Justia. Constituio Federal, art. 5, LXXI. 1. Vigentes normas regimentais, ainda que desatualizadas e
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modificadas pela multiplicidade de emendas, no se pode afirmar que no existem, um dos pressupostos da pretendida Injuno. 2. No divisado o impedimento da aplicao de preceitos da Constituio, no caso, versando a cidadania, o acesso ao judicirio e o livre exerccio profissional do Advogado, no se compraz a hiptese de que se tornou invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais, outro pressuposto da Injuno. 3. Ocorrendo leso de direito individual, a defesa pode arrimar-se por via do mandamus. 4. Recurso improvido. PET 391-MA. Mandado de Segurana Preventivo. Importao de peixe seco e salgado. GATT. Falta de prova preconstituda. Interesse e legitimao. Extino do processo. CPC, artigo 267, VI. Convnio n 60/91. Smulas nos 71/STJ e 177/STJ e 266/STF. 1. Faltante indicao de importao, sem atos e fatos objetivos, sendo insuficientes s suposies, o receio ou temor de futura conduta fiscal exorbitante, no se consubstancia o interesse. Agrega-se ilegitimidade passiva ad causam para pedir a segurana preventiva. 2. Outrossim, a ausncia de fato concreto, no caso, leva afirmao de insurgimento, em tese, contra exigncia fiscal conveniada. 3. Extino do processo. MS 5.516-DF. Mandado de Segurana. Processual Civil. Registro de imveis. Execuo fiscal. Registro de penhora. Custas. Emolumentos. Despesas. Antecipao dispensada. Constituio Federal, artigos 5, LXXVI; 28 e 236. Lei n. 6.830/1980 (arts. 7, IV; e 39). Lei n. 8.935/1994 (art. 28). CPC, art. 27. Lei Estadual n. 8.121/1985. 1. Custas e emolumentos, quanto natureza jurdica, no se confundem com despesas para o custeio de atos fora da atividade cartorial. 2. A dispensa de prvio preparo ou depsito de custas e emolumentos no significa ordem isencional. Significa adiamento para que as serventias no oficializadas faam o recolhimento ou cobrana a final. Demais, no caso, o ato restringe-se ao registro de penhora no stio da execuo fiscal. 3. A interpretao substanciada no aresto procurou o sentido eqitativo, lgico e acorde com especfica realidade processual. O Direito no pode ser injusto ou desajustado s realidades natureza das coisas. 4. No merecendo o ato malsinado o labu de ilegal e abusivo e rfo de hbil demonstrao o alegado direito lquido e certo, a segurana pedida no merece entoar o sucesso. Recurso sem provimento. RMS 10.349-RS. Mandado de Segurana. Acesso carreira de Delegado de Polcia. Liminar em Medida Cautelar Inominada. Admisso sob provisrios efeitos dependentes de sentena final. Leis Estaduais nos 621/82 e 699/83. 1. Admisso em Curso de Formao Profissional pelos cogentes efeitos de deciso liminar, proferida em Medida Cautelar Inominada, dependente de sentena final, no constitui direito lquido e certo ao acesso carreira funcional. A via herica do mandamus no serve como supedneo de processo de execuo, antecipando prestao satisfativa, ainda no constitudo o direito na sentena final conseqente liminar deferida. 2. Recurso improvido. RMS 1.819-RJ.
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Mandado de Segurana. Acesso carreira de Delegado de Polcia. Liminar em Medida Cautelar Inominada. Admisso sob provisrios efeitos dependentes de sentena final. Leis Estaduais nos 621/82 e 699/83. 1. Admisso em Curso de Formao Profissional pelos cogentes efeitos de deciso liminar, proferida em Medida Cautelar Inominada, dependente de sentena final, no constitui direito lquido e certo ao acesso carreira funcional. A via herica do mandamus no serve como supedneo de processo de execuo, antecipando prestao satisfativa, ainda no constitudo o direito na sentena final conseqente liminar deferida. 2. Recurso improvido. RMS 1.819-RJ. Mandado de Segurana. Administrativo. Ajudante Substituto de Ofcio Judicial. Pretendida efetivao como Titular. Art. 208, CF/69. 1. A efetivao ou titularidade, proclamada no preceito constitucional (art. 208, CF/69), privilgio intertemporal e excepcional, deve ser compreendido restritivamente, vista do princpio geral de necessidade do concurso pblico de provas e ttulos, com nomeao segundo a ordem de classificao, para o provimento de cargo pblico (art. 207, CF/69; art. 37, II, CF/88). 2. O exerccio funcional contnuo, por si, no constitui direito adquirido lquido e certo para a efetivao, dependendo do reconhecimento do tempo nas funes e da legalidade na investidura, requisitos essenciais ou conexos e no alternativos, sem os quais fica coarctado o favor constitucional da efetivao ou titularidade. 3. Recurso improvido. RMS 231-RS. Mandado de Segurana. Administrativo. Aplicao de redutor nos proventos. Vantagens pecunirias. Irredutibilidade e direito adquirido. Constituio Federal, arts. 37, VII e XI, e 17, ADCT. Lei Complementar n 51/90. Leis Estaduais nos 9.105/89 e 9.361/90. 1. legtima a atividade administrativa, desde que o faa por lei, sem discriminaes, alterando as condies de pagamento dos vencimentos, proventos ou remuneraes, sob as diretrizes das convenincias da Administrao Pblica, mxime quando ao abrigo do sistema constitucional vigente. 2. A garantia da irredutibilidade no assegura a continuidade da percepo de vantagens destoantes dos limites estabelecidos na Constituio e conseqente legislao ordinria de regncia. 3. Precedentes da jurisprudncia. 4. Recurso desprovido. RMS 1.679-PR. Mandado de Segurana. Administrativo. Concurso pblico. Prazo de inscrio. Utilizao voluntria da via postal. Encerramento do prazo editalcio. Artigos 5, XXXIII, e 93, IX, CF. Artigo 183, 1 , CPC. 1. A voluntria opo de remessa postal do pedido de inscrio, quando o Edital, sem essa previso, estabeleceu a apresentao na Diretoria de Concursos, o interessado assume o risco do extravio ou entrega a destempo. A realizao do concurso no pode ficar indefinidamente suspensa, aguardando requerimentos encaminhados via postal. 2. Restrito ao exame da legalidade do ato, no permitida a perquirio judicial sobre a convenincia, oportunidade, eficincia ou justia do ato, nessas
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hipteses, emitindo-se manifestao de administrao e no de jurisdio reservada ao Poder Judicirio. 3. Distinguem-se as sesses dos rgos administrativos dos Tribunais, que podem se realizar a portas fechadas, daquelas apropriadas aos rgos jurisdicionais, com julgamentos pblicos (portas abertas), conforme os lineamentos estabelecidos no art. 93, IX e X, C.F. 4. Inexistncia de direito lquido e certo. 5. Recurso improvido. RMS 628-RS. Mandado de Segurana. Administrativo. Concurso pblico. Provas realizadas, nomeados e empossados os candidados aprovados. 1. Sem direito resguardado provisoriamente por deciso liminar, realizado o concurso, nomeados, empossados e em exerccio os candidados aprovados, e, a final, denegada a segurana, no possvel protrair-se no tempo os efeitos do mandamus, ficando exaurida a pretenso. Pois, invivel, pela via judicial, considerar aprovados os candidados que no se submeteram a todas as provas, assegurar-se-lhes a nomeao. Diferentemente ocorreria, se lhes tivesse sido garantida liminarmente a participao nas provas e, ento, se aprovados, reconhecendo-se-lhes o direito nomeao pela ordem classificatria. Por igual aconteceria com a simples reserva das vagas. 2. Sem sucesso o recurso, ficando prejudicada a impetrao. RMS 1.236-PR. Mandado de Segurana. Administrativo. Defensoria Pblica e Ministrio Pblico Estadual. Isonomia de vencimentos. No aplicabilidade do princpio constitucional sem prvia lei. Arts. 37, XII, 39, 1, E 135, CF. 1. A igualdade de tratamento normativo, com critrios objetivos, decorre de que a isonomia pressupe identidade ou similitude de cargos e funes, cuja demonstrao necessria. 2. Norma no auto-aplicvel, dependente de voluntrio ato legislativo, ficando afastada qualquer equiparao forada pela via judicial. 3. Precedentes da jurisprudncia. 4. Recurso conhecido e improvido. RMS 930-SE. Mandado de Segurana. Administrativo. Demisso de funcionrio pblico. Reintegrao pretendida. Absolvio criminal por falta de provas. Arts. 5 , LV, Constituio Federal. Art. 136, Constituio do Estado de So Paulo. 1. A absolvio criminal por insuficincia ou falta de provas, descogitando da excluso de criminalidade, negao do fato ou de sua autoria, no vincula a sede administrativa. A dependncia reconhecida quando a Justia Criminal declarar inexistente o fato ou que dele no participou o funcionrio. 2. No caso, no se negou a ocorrncia do fato, nem a autoria, apenas louvou-se a absolvio na concluso de que as provas no bastaram para condenar no juzo criminal. Demais, o funcionrio foi demitido pela prtica de ilcito administrativo, no elenco de aes constitutivas de prtica culpvel administrativamente. 3. Obedincia ao devido processo legal. 4. Recurso desprovido. RMS 1.041-SP. Mandado de Segurana. Administrativo. Dvida fiscal. Parcelamento. Multa e penalidades. Remisso. Anistia. Legalidade do ato. CTN, artigos 172 e 180.
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Decretos-Leis n. 1.184/1971 (art. 9) e 2.163/1984 (art. 3). 1. INSS excludo da relao processual. 2. A apreciao do ato ferretado no revela falta de suficiente motivao ou desvio de finalidade ou de competncia funcional no indeferimento do pedido de cancelamento de multa por falta de amparo legal. O benefcio pretendido no transpassa o interesse da Administrao Pblica, conformado aos critrios de oportunidade e convenincia de razes interna corporis. O controle judicial, cinge-se ao juzo interpretativo dos padres legais objetivamente considerados para o indeferimento malsinado, sob pena de, no caso, dilargar-se a faculdade, tornando obrigatrio o cancelamento da multa. Enfim, a anlise do ato no finca violao ordem jurdica ou que desborde os limites de atuao assegurada ao administrador. Desfigurao de alegado direito lquido e certo. 3. Segurana denegada. MS 5.591-DF. Mandado de Segurana. Administrativo. Ensino superior. Criao de curso na rea de Sade. Litispendncia (art. 267, V, c/c art. 301, V, 1 , CPC). Lei 4.024/61. Lei 5.540/68. Lei 9.131/95. Decreto 98.377/89. Decreto 1.303/94. 1. Demonstrada a litispendncia extingue-se o processo da ao repetida. 2. Os pareceres administrativos, peas enunciativas de opinies tcnicas, antes de aprovados pela autoridade administrativa investida do poder decisrio ou pelo colegiado competente, no vinculam a administrao. O parecer no subsiste como ato administrativo antes de aprovado, por si, no configurando direito adquirido. 3. No se configura o ato omissivo quando a autoridade procede submissa lei, outrossim ficando desfigurado o abuso de poder. 4. Segurana denegada. MS 4.447-DF. Mandado de Segurana. Administrativo. Expedio de passaporte comum para menores. Pais separados judicialmente. Decreto n 637/92. Lei 8.069/90. 1. O passaporte, fortemente ligado nacionalidade, indispensvel documento para a identificao pessoal. Vencido o prazo de validade, para a concesso de outro passaporte comum ser dispensada a apresentao de documento de identidade, bastando a apresentao do anteriormente expedido, salvo se alterados os dados de identificao (Dec. 637/92, art. 19, 2 , 3 e 4). 2. Em se tratando de menores que, com passaporte regularmente expedido, viajaram para o exterior na companhia da me, o pedido de renovao do documento independe de nova manifestao expressa dos pais, uma vez que, j se encontrando no exterior, concludente se torna que a precedente emisso do documento oficial e a viagem foram abonadas pelo consentimento materno e paterno. 3. Como no perderam a nacionalidade, nem foram banidos do Territrio Nacional, os Impetrantes, cidados brasileiros, tm direito ao passaporte para identificarem-se no exterior, constituindo-se em ilegalidade a simples pendncia burocrtica, obstando a renovao do documento. 4. Segurana concedida. MS 3.793-DF. Mandado de Segurana. Administrativo. Explorao do servio de radiodifuso sonora. Concorrncia pblica. Habilitao desconstituda. Recurso administrativo
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hierrquico. Prazo. Afirmao de intempestividade. Conhecimento negado. Lei n. 8.666/1993 (arts. 109, I; e 110, 5). Lei n. 9.648/1998. Edital n. 021/SFO/MC. 1. Nenhum prazo de recurso administrativo inicia-se ou corre sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado (art. 109, 5, Lei n. 8.666/1993). Se a Administrao, por deliberao interna corporis obstaculiza o conhecimento direto do processo, dificultada a ampla defesa, consubstanciado motivo extraordinrio, assegura-se a contagem do prazo a partir da franquia. Sem prejuzo da regra geral excluindo o dia do incio e incluindo-se o do vencimento (art. 110, lei ref.). 2. Descogitada a prescrio ou a decadncia na via judicial eleita (art. 18, Lei n. 1.533/1951) e afastada a precluso na via administrativa, afirmada a tempestividade, edifica-se o direito lquido e certo do administrado recorrer hierarquicamente autoridade competente, assegurado o processamento e deciso. 3. Segurana concedida. MS 6.048-DF. Mandado de Segurana. Administrativo. Isonomia de vencimentos. Advogados de administrao centralizada do Estado e Procuradores de Assistncia Judiciria. No aplicabilidade do princpio constitucional sem prvia lei. Constituio Federal, art. 39, 1 . 1. A igualdade de tratamento normativo, com critrios objetivos definidos por lei, decorre de que a isonomia pressupe identidade ou similitude de cargos e funes, cuja demonstrao necessria. 2. Norma no auto-aplicvel, dependente de vontade poltica legislativa, ficando afastada a equiparao forada pela via judicial. 3. Precedentes da jurisprudncia. 4. Recurso improvido. RMS 1.685-GO. Mandado de Segurana. Administrativo. Militar. Reforma por motivao poltica. Anistia. Promoo. Art. 8 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Constituio Federal. Lei n 6.683/79. Emenda Constitucional 26/85. Legitimidade da autoridade impetrada. I - Configurada a ao ou omisso, que consubstancia a alegada violao de direito, dispondo de autoridade administrativa para cumprir a ordem judicial e, como agente pblico, defendendo a legalidade do ato, encarnando a figura da autoridade coatora, legitima-se o Senhor Ministro de Estado para integrar a relao processual. II - Demonstrada a conotao poltica da reforma, sobrevindo a anistia, assegura-se ao seu beneficirio o direito s promoes sucessivas, que teria alcanado se permanecesse na atividade, com as vantagens patrimoniais, que faz jus, a partir da promulgao da Constituio (art. 8, ADCT). III - Precedentes da Corte. IV - Segurana concedida. MS 777-DF. Mandado de Segurana. Administrativo. Oficiais do Corpo de Bombeiros. Equiparao de Vencimentos e Proventos estabelecidos para os Militares das Foras Armadas. Arts. 37, XIII, e 61, 1 , II, a, Constituio Federal. Artigo 92, ADCT. Constituio do Estado do Rio de Janeiro. Controle Concentrado e Difuso da Constitucionalidade (arts. 102, I, a; 125, 2 , CF). 1. O controle jurisdicional da constitucionalidade, no regime da Constituio vigente, pode ser exercitado
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via de defesa (difuso), incidenter tantum, por todos os Juzes, com efeitos inter partes, enquanto que o concentrado (ao direta), com eficcia erga omnes, est reservado exclusiva competncia do Supremo Tribunal Federal. 2. cogente a vedao estatuda no art. 37, XIII, CF, aplicvel a todos os nveis de Governo da Federao, decorrentemente fincando a eiva de inconstitucionalidade s disposies do art. 92, do ADCT. Constituio do Estado do Rio de Janeiro. 3. Precedentes da jurisprudncia. 4. Recurso improvido. RMS 746-RJ. Mandado de Segurana. Administrativo. Prestaes de trato sucessivo. Decadncia (art. 18, Lei 1.533/51). Decreto 20.910/32. Leis Estaduais nos 3.441/81 e 4.032/87. 1. Na espcie, em lide prestaes de trato sucessivo, o prazo de impetrao no se conta da lei que, com base nela concretizou a ofensa ao direito, considerando-se a coero renovada periodicamente. 2. Sequer, no caso, seria cogitvel a prescrio por malferido o fundo de direito (Dec. 20.910/32, arts. 1 e 3 ). 3. Afastamento da decadncia (art. 18, Lei 1.533/51), abrindo-se o prtico processual para o exame de remanescentes questes de mrito. 4. Recurso provido. RMS 1.030-ES. Mandado de Segurana. Administrativo. Processual Civil. Previdncia privada. Retirada da patrocinadora. Liquidao extrajudicial. Legitimao ativa da associao-impetrante. Ato administrativo (homologao) simples, complexo, composto. Procedimentos administrativos indispensveis. Lei n. 6.435/1977. Decretos-Leis n. 200/1967 e 2.291/1986. Portaria n. 5.476/1999. Medida Provisria n. 1.868-19/1999. Resoluo MPAS/CPC n. 6/1988. CPC, artigos 106, 219 e 301. RISTJ, artigo 71. 1. Questes preliminares resolvidas. 2. O ato administrativo simples tem efeitos e alcance pr-determinados, comportando impugnaes autnomas na via do mandado de segurana. Afastamento da constituio de ato complexo ou composto. 3. Definidos a causa de pedir e o pedido, no caso, com exultncia a necessidade de ser demonstrada a inviabilidade de recuperao, so inafastveis o prazo e o relatrio, a tempo e modo, surgindo a viabilidade da execuo do plano de recuperao ou, ento, a proposta para liquidao extrajudicial. 4. O ato colocado sob exame, na sua essencialidade, simples e vinculado no tocante ao seu objetivo. No composto com a homologao antecedente, nem configura, strictu sensu, o provimento administrativo complexo. Por decorrncia, o reconhecimento da validade daquela por sentena judicial no implica na validao ou invalidao do ato vergastado. 5. O ato impugnado abdicando de procedimentos regrados pela legislao aplicvel nulo. A sua nulidade, porm, no afeta a homologao anterior da retirada da participante, dispensando o exame das implicaes fluentes do reconhecimento de ser ato nulo. 6. Segurana concedida. MS 6.604-DF. Mandado de Segurana. Administrativo. Sindicato. Registro civil de pessoas jurdicas. Inscrio no Ministrio do Trabalho e Emprego. Impugnaes
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desconsideradas por erro administrativo. Reparao do erro e cancelamento da inscrio. Constituio Federal (art. 8). Instruo Normativa n. 1/1997-MTb. Smula n. 473-STF. 1. Demonstrado o vcio na forma, resultante de erro quanto inexistncia de impugnao anterior ao registro deferido, parla de simples inscrio cadastral, anotando-se que foram desobedecidas as normas aplicveis, o ato pode ser cancelado pela autoridade administrativa competente, restaurando-se o statu quo ante. 2. Definida a legalidade do ato administrativo corrigindo o erro, sem a demonstrao objetiva de ofensa ao direito de defesa, no se consubstancia o alegado direito lquido e certo avaliao do cancelamento de registro viciado na sua formalizao. 3. Segurana denegada. MS 6.465-DF. Mandado de Segurana. Aquisio da casa prpria. Quitao antecipada do saldo devedor. Impetrao contra atos atribudos ao Presidente do Conselho Curador do FGTS (Ministro do Trabalho) e ao Presidente da Caixa Econmica Federal. Leis nos 8.025/90 e 8.036/90. 1. A competncia originria do STJ para processar e julgar Mandado de Segurana cinge-se s restritas hipteses explicitadas constitucionalmente (art. 105, I, b, CF). 2. Inexistentes atos praticados pessoalmente por Ministro de Estado ou, no caso, pelo Presidente do Conselho Curador do FGTS (Ministro do Trabalho), documentadamente ficando demonstrado que foram ditados por autoridade executiva hierarquicamente inferior, sem o vislumbre de provimento administrativo decorrente de autorizao delegada, manifesta a incompetncia do STJ para processar e julgar o mandamus. 3. Multiplicidade de precedentes jurisprudenciais. 4. Desconsiderado o mrito, preliminarmente, os autos voltaro Vara Federal de origem. MS 2.859-DF. Mandado de Segurana. rea indgena. Declarao de posse e definio de limites para demarcao administrativa. Portaria Ministerial decorrente de proposio da FUNAI. Interdio da rea. Ttulo Dominial Privado. Constituio Federal, art. 231. ADCT, art. 67. Lei n 6.001/73. Decreto Federal n 11/91. Decreto Federal n 22/91. 1. Suficientemente pr-constituda a prova das situaes e fatos da impetrao, ainda que complexos, mas incontrovertidos, fica desembaraada a via processual do mandamus para a verificao da liquidez e certeza, para a correta aplicao da lei. 2. O direito privado de propriedade, seguindo-se a dogmtica tradicional (Cdigo Civil, arts. 524 e 527), luz da Constituio Federal (art. 5, XXII, CF), dentro das modernas relaes jurdicas, polticas, sociais e econmicas, com limitaes de uso e gozo, deve ser reconhecido com sujeio disciplina e exigncia da sua funo social (arts. 170, II e III, 182, 183, 185 e 186, CF). a passagem do Estado-proprietrio para o Estado-solidrio, transportando-se do monossistema para o polissistema do uso do solo (arts. 5, XXIV, 22, II, 24, VI, 30, VIII, 182, 3 e 4, 184 e 185, CF). 3. Na rea indgena estabelecida a dominialidade (arts. 20 e 231, CF), a Unio nua-proprietria e os ndios situam-se como usufruturios, ficando excepcionado o direito adquirido do particular (art. 231, 6 e 7, CF), porm, com a inafastvel
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necessidade de ser verificada a habitao ou ocupao tradicional dos ndios, seguindo-se a demarcatria no prazo de cinco anos (art. 67, ADCT). 4. Enquanto se procede demarcao, por singelo ato administrativo, ex abrupto, a PROIBIO, alm do ir e vir, do ingresso, do trnsito e da permanncia do proprietrio ou particular usufruturio habitual, a ttulo de INTERDIO, malfere reconhecidos direitos. A interveno, se necessria, somente ser vivel nos estritos limites da legalidade e decidida pelo Presidente da Repblica (art. 20, Lei 6.001/73). 5. No conferindo a lei o direito interdio (no est prevista na Lei 6.001/73), unicamente baseada no Decreto n 22/91, a sua decretao revela acintoso divrcio com a legalidade. 6. Sem agasalho legtimo malsinada interdio da propriedade, anula-se o item III, da Portaria do Senhor Ministro da Justia, fulminando-se o labu fluente, nessa parte, do ato administrativo ilegal. 7. Segurana parcialmente concedida. MS 1.835-DF. Mandado de Segurana. Ato Administrativo. Gratificao adicional de Incentivo Funcional em Favor do Membro do Ministrio Pblico Estadual. Art. 128, 5 , I, c, CF. Lei Complementar 40/81. Leis Estaduais nos 10.621/88, 10.460/88 e 11.014/89. 1. Vantagens pecunirias irredutveis so decorrentes de desempenho da funo (pro labore facto) ou de transcurso do tempo de servio (ex facto temporis) e no aquelas aprisionadas s condies individuais do servidor pblico (propter personam). 2. legtima a atividade administrativa, desde que o faa por lei, sem discriminaes, alterando as condies de pagamento dos vencimentos, proventos ou remunerao, sob as diretrizes das convenincias da Administrao Pblica. 3. A garantia da irredutibilidade no assegura a continuidade da percepo de vantagens ilegais. 4. Recurso improvido. RMS 486-GO. Mandado de Segurana. Ato judicial. Antecipada interposio de recurso ordinrio. Princpio da unirrecorribilidade. Incabimento do mandamus como sucedneo recursal. CPC, art. 558. Smula 267/STF. 1. O Mandado de Segurana no pode constituir-se em sucedneo recursal. A construo pretoriana apenas o admite em circunstncias excepcionais, de erro teratolgico ou de ofensa ostensiva e direta a norma constitucional relevante (RMS 1.362/SP Rel. Min. Athos Carneiro). Princpio da unirrecorribilidade. Quanto sua adequao para emprestar efeito suspensivo, no podem ser desprezados o texto e a finalidade do art. 558, CPC. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso improvido. RMS 8.164-SP. Mandado de Segurana. Ato judicial. Depositrio judicial. Obrigao de resguardar o valor depositado diante da inflao. Artigo 1.266, Cdigo Civil. 1. Constitui injria razo, com desrespeito a expressas obrigaes do direito, pretender o depositrio judicial eximir-se de resguardar o valor depositado, em moeda corrente dos efeitos das parcelas inflacionrias (art. 1.266, Cdigo Civil).
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Demais, enquanto depositadas, as importncias confiadas so objeto das atividades negociais bancrias, gerando lucros. No cuidar, pois, da atualizao na ocasio do levantamento, seria incensar s o proveito conseqente das atividades bancrias em detrimento do depositante, caso no ficar preservado, pela atualizao, o valor nominal da moeda. 2. Recurso improvido. RMS 4.762-SP. Mandado de Segurana. Ato judicial. Depositrio judicial. Obrigao de resguardar o valor depositado diante da inflao. Artigo 1.266, Cdigo Civil. 1. Constitui injria razo, com desrespeito a expressas obrigaes do direito, pretender o Depositrio Judicial eximir-se de resguardar o valor depositado, em moeda corrente dos efeitos das procelas inflacionrias (art. 1.266, Cdigo Civil). Demais, enquanto depositadas, as importncias confiadas so objeto das atividades negociais bancrias, gerando lucros. No cuidar, pois, da atualizao na ocasio do levantamento, seria incensar s o proveito conseqente das atividades bancrias em detrimento do depositante, caso no ficar preservado, pela atualizao, o valor nominal da moeda. 2. Recurso improvido. RMS 4.762-SP. Mandado de Segurana. Ato judicial. Execuo de penhora. Recusa de concessionria do servio pblico em assumir o encargo de depositria do terminal penhorado. 1. A ordem judicial atribuindo o munus do depsito de bem penhorado no ofende ao princpio constitucional da legalidade, nem viola o direito da concessionria continuar prestando os concedidos servios de telefonia. A penhora ato de execuo junto e no contra terceiro encarregado como depositrio judicial. A relao deste com o Estado, e no com o executado, perante o qual se responsabiliza pelas obrigaes de guarda e conservao do bem depositado judicialmente. 2. Direito lquido e certo no demonstrado. 3. Recurso desprovido. RMS 855-RJ. Mandado de Segurana. Comisso Nacional de Incentivo Cultura (CNIC). Habilitao. Lei n. 8.313/1991 (art. 32, incisos e pargrafos). Decreto n. 445/1991. Decreto n. 1.494/1995 (arts. 35 e 36). Portarias Ministrio da Cultura n. 197/1999 (arts. 1 e 2) e 315/1999. 1. Disposies legais que no elencam nominalmente as entidades para habilitao e integrao na CNIC, permitem o exerccio da discricionariedade, conforme a finalidade maior das leis de regncia. Os critrios objetivos para a habilitao, por si, no ferem o direito lquido e certo da impetrante, nem demonstram abuso de poder. 2. Sem o luzeiro da liquidez e certeza, nem demonstrado o abuso de poder, ficando desfigurada a ilegalidade na prtica do ato malsinado, a segurana vindicada no merece as loas do sucesso. 3. Segurana denegada. MS 6.709-DF. Mandado de Segurana. Conselho Nacional de Educao. Elaborao de Listas para Nomeao de Conselheiros. Consulta a Entidades da Sociedade Civil. Lei n 9.131/95. Decreto n 1.716/95. Portarias Ministeriais nos 1.455/95 e 13/96. 1. O Mandado de Segurana no se presta para simultnea declarao de
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inconstitucionalidade de lei, para cujo escopo est sendo processada ADIn. 2. Em resguardo de direito substancial prprio e no como substituto processual de sindicatos confederados ou dos direitos dos sindicalizados, no caso, legitimase a Confederao impetrante. 3. Produzindo os atos impugnados efeitos concretos e imediatos, perdendo a caracterstica de normatividade ou de generalidade abstrata, descabe a aplicao linear da Smula 266/STF. 4. Disposies legais que no elencam nominalmente as entidades que devero ser convidadas para a elaborao de listas para a escolha de Conselheiros, permite o exerccio da discricionariedade, conforme a finalidade das leis de regncia. 5. Sem o luzeiro da liquidez e certeza, indemonstrado o abuso de poder ou ilegalidade, no encontra resguardo o direito vindicado. 6. Segurana denegada. MS 4.405-DF. Mandado de Segurana. Constitucional. Administrativo. Contribuio previdenciria. Magistrado estadual. Legalidade da exigncia. Constituio Federal, artigos 95 e 149, pargrafo nico. Lei Complementar n 35/1979. Constituio de Minas Gerais, artigo 100, III. Lei Estadual n 12.328/1996. 1. O desconto mensal compulsrio de contribuio previdenciria para custeio de aposentadoria dos magistrados no ofende a garantia da irredutibilidade de vencimentos. Viandante, o ato administrativo ordenatrio no contm a mcula da ilegalidade. 2. Recurso sem provimento. RMS 9.648-MG. Mandado de Segurana. Constitucional. Administrativo. Serventias mistas. Desanexao. Efeitos. Constituio Federal/67, arts. 153, 3, 206 e 208 (Emenda 22/82). Artigo 236, Constituio Federal de 1988. ADCT, artigo 32. Lei Estadual n 5.656/91 (arts. 2 e 3). Resoluo n 06/91. TJPA. Smula 46-STF. 1. Continuando o serventurio no exerccio do ofcio pelo qual optou, ficam resguardados os predicamentos que lhes so prprios, inexistindo direito adquirido sobre o outro, considerada a precariedade existente nos casos de acumulao de ofcios ou escrivanias distintas, as quais podem ser desanexadas ou desdobradas por ditame da convenincia do servio notarial. 2. Enfim, o desmembramento de serventia de justia no viola o princpio de vitaliciedade do serventurio (Smula 46-STF). 3. Precedentes da jurisprudncia. 4. Recurso improvido. RMS 1.742-PA. Mandado de Segurana. Constitucional. Municpio. Regime prprio de previdncia social. CF, artigos 18, 29, 30, 149 e 249. Emenda Constitucional n. 20/1998. Lei n. 9.717/1998. Portaria n. 4.992/1999-MPAS. ADIn n. 1.993-7-DF. 1. A declarao incidenter tantum de inconstitucionalidade no mandamus fica sem amparo quando a Corte Maior, preliminarmente, assentou a inadmissibilidade de confrontar disposies impugnadas (Lei n. 9.717/1998) com normas constitucionais supervenientes sua edio (art. 249, CF; art. 40, redao da Emenda n. 20/1998). Por decorrncia, impossvel a avaliao aprisionada
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Portaria n. 4.992/1999, vinculada Lei n. 9.717/1998. 2. Necessrio o ajustamento do direito vindicado ao exame de circunstncias factuais e demonstraes probatrias, ausente ato concreto gerado pela aplicao da lei malsinada, inadmissvel a via do mandado de segurana. 3. Carncia da ao. Extino do processo. MS 6.385-DF. Mandado de Segurana. Constitucional. Providncias investigatrias. Quebra do sigilo bancrio. Constituio Federal (art. 5, X e XII). Lei n. 4.595/1964 (art. 38). 1. O sigilo bancrio no um direito absoluto, compatibilizando-se a sua quebra com as disposies constitucionais pertinentes (art. 5, X e XII, CF), cnsono jurisprudncia do STF e desta Corte Superior. 2. Demonstradas razes suficientes e reclamado para as atividades investigatrias, o afastamento do sigilo autorizado judicialmente no constitui ilegalidade ou abuso do juzo competente. 3. Doutrina e precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso sem provimento. RMS 10.939-SC. Mandado de Segurana. Fundo de Participao dos Municpios. Bloqueio de conta bancria municipal. Receita e despesas oramentrias. Repasse Cmara Municipal. Previso, proviso e despesas. Duodcimos. Constituio Federal, artigo 168. Lei n 4.320/64. 1. A liberao contemplada no artigo 168, Constituio Federal, no desordenada, obedecendo ao sistema de programao de despesa, efetivando-se em favor da Cmara Municipal, de forma parcelada em duodcimos, estabelecendo-se valores mensais conformados receita concretizada mensalmente. Esse critrio permite o equilbrio de modo que no sejam repassados recursos superiores arrecadao e sem o sacrifcio das obrigatrias despesas da responsabilidade do Executivo. A liberao ou repasse no tem por base nica a previso oramentria, devendo ser considerada a receita real. 2. Recurso parcialmente provido, reconhecendo o direito lquido e certo ao repasse concretizado conforme as demonstraes documentrias oferecidas. RMS 10.184-SE. Mandado de Segurana. Militar da reserva remunerada da polcia estadual. Aplicao do redutor nos proventos. Vantagens pessoais mantidas. Constituio Federal, arts. 37, XI e XV, e 39, 1 , e art. 17, ADCT. Leis Estaduais nos 10.872/89, 11.066/89 e 11.071/89. 1. O art. 17, ADCT, excepcionando o efeito retroativo, estabeleceu a reduo de vencimentos, remunerao e vantagens, inclusive, alcanando os proventos de aposentadoria, com explcitas limitaes, quando fugidias do objetivo sistema institudo constitucionalmente. 2. A legislao ordinria estadual simplesmente atendeu ao cogente comando constitucional (arts. 37, XI e XV, 39, 1 , e 17, do ADCT). 3. Recurso desprovido. RMS 1.832-GO. Mandado de Segurana. Municpios mineradores. ICMS. Participao. Alegao de vcio no processo legislativo. Lei nova (aplicao imediata). Ausncia de
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direito subjetivo prprio lquido e certo. Constituio Federal, artigos 59 a 69, 158, IV e pargrafo nico. Constituio Estadual/MG, art. 150, II, 2. Leis Estaduais nos 9.758/89, 9.934/89 e 10.690/92. Smula 266/STF. 1. Necessria demonstrao de ato concreto ameaando ou violando direito subjetivo prprio. A expectativa de direito anterior no exercitado, rompido pela lei nova de incidncia imediata, no favorece a invocao de irretroatividade ou de direito adquirido. O interesse pblico (coletivo) prevalece sobre o interesse particularizado, vencido pela lei nova. 2. Processo legislativo, quanto tramitao e forma, sem a eiva de vcio fundamental, refoge da atuao jurisdicional pedida para declarar a invalidade de lei no seu aspecto material. 3. Declarao incidental de inconstitucionalidade declarada pelo Tribunal a quo em ao anteriormente julgada. 4. Recurso improvido. RMS 7.731-MG. Mandado de Segurana. Preventivo. Processual Civil. Adequao. Finsocial. Legislao tributria de efeitos objetivos. Lei n 1.533/51 (art. 1 ). CPC, art. 267, VI. Decreto-Lei n 1.940/82. Smula 266/STF. 1. A lei formal pode, em sentido material, ter efeitos concretos, evidenciando ameaa concreta a direito do contribuinte, criando situao de ameaa. Nessa hiptese, o pedido no tem ndole normativa ou declaratria. O justo receio decorre da potencialidade dos efeitos da lei, que no pode ser ignorada ou descumprida pelo agente fiscal, que impe a exao. 2. Adequada a impetrao, o indeferimento liminar da petio constitui ilegalidade, facies viabilizador do Mandado de Segurana Preventivo. 3. Recurso improvido. REsp 72.751-SP. Mandado de Segurana. Processual Civil. Agravo de instrumento no processo de mandado de segurana. Artigos 46, 162, 497 e 522, CPC. Lei n. 1.533/1951, art. 19. 1. A Lei n. 1.533/1951 no desajustada s normas gerais do CPC. O agravo de instrumento no conflita com as prescries da mencionada lei especial, nem contraria a ndole do remdio herico e clere na sua tramitao, mesmo porque no tem efeito suspensivo o art. 497, CPC, portanto, no obstaculizando o julgamento do mrito. 2. cabvel, pois, o agravo de instrumento em mandado de segurana, certo que as normas do CPC aplicam-se a todas as aes, inclusive s de ritos especiais, salvo quando tiverem elas especficas regras contrrias, hiptese inocorrente. 3. Precedentes jurisprudenciais favorveis e contrrios. 4. Recurso provido. REsp 139.276-ES. Mandado de Segurana. Processual Civil. Exaurimento dos Efeitos do Ato Impugnado. Impossibilidade do Exame de Lei Posterior no Cogitada no Pedido Inicial. Constituio Federal, arts. 18, 4 e 65. Decreto n 04/89 da Assemblia Legislativa. Lei Estadual n 4.347/90. 1. Manifesto o equvoco na indicao de alnea do permissivo constitucional, por si, no inviabiliza o conhecimento do recurso, quando os seus requisitos processuais foram satisfeitos. 2. A clusula constitucional quando denegatria a deciso (art. 105, II, b, C.F.), alberga
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todas as decises em que a pretenso desacolhida, seja pela falta de pressupostos processuais ou das condies de ao, quer porque no apreciado o mrito ou com fundamentos de direito, considerado improcedente o pedido. 3. Sem o provimento liminar, realizada a consulta plebiscitria, ficaram exauridos os efeitos de pertinente Decreto Legislativo, sem a enchana para protrair no tempo o seu alcance, seguindo-se Lei que criou o Municpio. Demais no ficou caracterizado o alegado vcio no procedimento legislativo. 4. Descabimento do exame de Lei que no foi objeto ou motivo da impetrao. 5. Recurso desprovido. RMS 838-ES. Mandado de Segurana. Processual Civil. Recurso ordinrio. Erro na interposio. Inaplicabilidade do princpio da fungibilidade. Constituio Federal, art. 105, II, b. 1. O STJ competente para julgar recurso ordinrio em mandado de segurana denegado em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios (art. 105, II, b, CF), obviando-se a sua inadmissibilidade quando o julgamento originrio foi realizado na 1 instncia e, na apelao, apreciado e denegado pelo tribunal competente. 2. O princpio da fungibilidade somente pode ser aplicado em casos de fundada dvida, ficando sem aplicao diante de erro inescusvel. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso no conhecido. RMS 10.855-SC. Mandado de Segurana. Registro de jornalista profissional. Bacharel em Direito. Consultoria especializada no ramo de modas. Liberdade profissional. Condies legais restritas. CF, artigos 5, XIII, e 220, 1. Decreto-Lei n. 972/1969. Decreto n. 91.902/1985. 1. As condies legais estabelecidas para o registro de jornalista profissional so especficas, banindo interpretaes extensivas ou abrangncia na compreenso do livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso. O registro depende de atendimento das condies estabelecidas em lei. 2. Desfigurado o acenado direito lquido e certo, no ressoa o sucesso na via do mandamus. 3. Segurana denegada. MS 7.149-DF. Mandado de Segurana. Sistema Nacional de Defesa do Consumidor. Ato de Ministro da Justia. Prazo para fixao de preos diretamente nos produtos colocados venda. Legalidade. CF, art. 5, XXXII. Leis n. 8.078/1990 e 8.884/1994. Decretos n. 90.595/1984 e 2.181/1997. 1. Ato ministerial com sustentamento nos elementos essenciais da competncia, motivao e finalidade, assinalado que a causa amolda-se ao objeto, forte no contedo, no pode ser acoimado de ilegal. 2. A fixao dos preos diretamente nos produtos colocados venda, simultaneamente utilizando-se a impresso e/ou cdigo de barras, exigncia protetora do direito do consumidor, firmada por autoridade competente e filiada legislao de regncia, no constitui ato ilegal. O prazo decorre da necessidade de concretizar-se execuo eficiente, travando retardamento contrrio ao interesse pblico. 3. Segurana denegada. MS 5.975-DF.
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Mandado de Segurana. Supermercado. Comerciais varejistas nos domingos e feriados. Autonomia municipal (art. 30, I, CF). Desfigurao do peculiar interesse. Lei n 605/1949. Decreto n 27.048/1949. Smula n 419-STF. 1. Predomina a competncia da Unio Federal, decorrente das exigncias sociais e econmicas contemporneas, para legislar sobre as atividades comerciais varejistas no territrio nacional. O interesse coletivo com alcance nacional prevalece sobre o peculiar interesse do Municpio, cuja competncia para legislar sobre o assunto supletiva. 2. Resguardados os direitos dos empregados e ditada a obrigao de comunicao Administrao Municipal e Delegacia do Trabalho. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso provido. RMS 9.376-RJ. Mandado de Segurana. Transportadora e agncia de viagens e turismo. Embratur. Detro/RJ. Lei n 6.505/77. Decretos nos 84.934/80 e 87.342/82. Decreto Estadual n 3.893/81. 1. As empresas e agncias de viagens prestadoras de transporte e servios tursticos devem ser registradas na Embratur, que tem competncia administrativa para exercer o controle e fiscalizao, diretamente ou por intermdio de rgos pblicos. 2. Devidamente registradas na Embratur, no caso, as empresas recorrentes no podem ser compelidas a fazer registro no Detro/RJ, constituindo-se ilegalidade a exigncia e fiscalizao referentes s suas atividades tursticas. 3. Recurso provido. REsp 54.387-RJ. Mandado de Segurana. Transporte coletivo. Explorao de novas linhas. Ato administrativo reclamado pela urgncia. Circunstncias factuais dependentes de ampla demonstrao probatria. 1. A falta de inequvoca demonstrao de ilegalidade e abusividade espanca a possibilidade da anulao de ato administrativo com o timbre da provisoriedade, reclamado por situao emergencial, apurada pela administrao local. Indefinio de alegado direito lquido e certo. 2. Recurso sem provimento. ROMS 8.859-RJ. Mandado de Segurana. Tributrio. Reteno do Imposto de Renda na fonte. Consulta com resposta positiva vinculando o contribuinte consulente. Adequao da via mandamental. Decretos-leis 2.030/83 e 2.397/87. 1. A manifestao concreta da autoridade administrativa referente prtica (ou omisso) do ato, diante de sintomtica ilegalidade ou abuso de poder, gera o direito de ao. 2. A resposta positiva, quanto reteno do Imposto de Renda na fonte, afetando o direito do contribuinte consulente, enseja a impetrao de segurana contra ato concreto da administrao pblica. 3. Recurso improvido. REsp 37.551-PE. Mandado de Segurana. Utilizao de pelcula protetora em veculos automotores (vidro fum). Resolues nos 763 e 764/92. Revogao. CONTRAN. Recurso de ABDETRAN. Extenso do poder de polcia Art. 5 , LXIX, C.F; art. 3 , CPC; Lei n 1.533/51 (art. 19). 1. Na ampla permisso constitucional (art. 5 , LXIX, C.F.), existindo razoabilidade no pedido de proteo de atividades econmicas
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lcitas, atingidas por efeitos concretos do ato administrativo malsinado como ilegal, legitimam-se as pessoas jurdicas, reunidas pela conexidade daquelas atividades, refletindo o interesse jurdico, diretriz da vontade, consubstanciado o direito subjetivo, como partes impetrantes na relao processual do mandamus (art. 3, CPC, c/c art. 19, Lei n 1.533/51). 2. O poder de polcia, exercido com a finalidade de proteger o cidado, nos limites da lei e reclamado por objetivas realidades sociais contemporneas, no constitui ato abusivo ou ilegal. 3. A segurana do trnsito dever do Estado, responsvel pela sua fiscalizao e controle, para proteger a vida e a integridade fsica do cidado, para isso, devendo usar dos legtimos mecanismos de atuao. 4. Os interesses econmicos, privados, ainda que legtima a sua defesa, no podem preponderar ou restringir superiores interesses coletivos. 5. A trato de ato motivado em pareceres tcnicos e aconselhamentos cientficos, para a sua contrariedade, necessrio o elastrio das provas, converte o mandamus em inadequada ao judicial para o exame do alegado direito lqido e certo, cujo reconhecimento vindicado. 6. Segurana denegada. MS 2.130-CE. Previdncia Social. Aposentadoria por tempo de servio (anterior). Cumulao com auxlio-acidente. CPC, arts. 515 e 1, 535 e 537. Lei 6.367/76 (art. 9). Decreto n 79.037/76 (art. 22). 1. Na apelao, sob pena de falsear o princpio do duplo grau de jurisdio, o julgamento no abrange todas as normas legais mencionadas, nos limites do recurso, restringindo-se s questes suscitadas e discutidas (art. 515 e 1, CPC). No caso, inexistncia de violao dos arts. 535 e 537, CPC. 2. Verificado que a aposentadoria por tempo de servio foi anterior, voltando o obreiro ao labor habitual e contribuindo regularmente para a Previdncia Social, incontroverso o nexo etiolgico do acidente com o trabalho, admite-se a cumulao. 3. Precedentes da jurisprudncia. 4. Recurso improvido. REsp 1.104-SP. Previdencirio. Contribuio social. Verbas pagas a ttulo de lanche. Inexistncia de prestao in natura. Art. 28, I e 9, da Lei n. 8.212/1991. 1. Diferentemente da obrigao do recolhimento de contribuio social, decorrente do fornecimento do auxlio-alimentao e do vale-transporte, o valor da liberal distribuio de singelo lanche no se incorpora ao salrio profissional do empregado no tem a natureza salarial. Andante, no devida a contribuio social questionada. 2. Recurso sem provimento. REsp 186.546-PR. Previdencirio. Processual Civil. Ao acidentria. Curador de Acidentes do Trabalho. Legitimidade do Ministrio Pblico para recorrer. Arts. 81, 82, 83 e 499, 2 , CPC. 1. O sistema processual civil vigente revela dplice atuao do Ministrio Pblico, parte e fiscal da lei (art. 499, 2 , CPC). A qualificao custos legis tem merecido reprimenda doutrinria. 2. Os interesses sociais e individuais indisponveis (art. 127, CF) so pressupostos asseguradores da legitimidade para integrao do Ministrio Pblico na relao processual, exercitando as
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suas funes e influindo no acertamento do direito objeto de contradio, com os nus, faculdades e sujeies inerentes sua participao influente no julgamento do mrito. 3. Precedentes na jurisprudncia. 4. Recurso provido. REsp 6.536-SP. Previdencirio. Processual Civil. Ao acidentria. Curador de acidentes do trabalho. Legitimidade do Ministrio Pblico para recorrer (arts. 81, 82, 83 e 499, 2, CPC). Art. 58, ADCT. Lei 6.367/76 (art. 5). Decreto-lei n 2.171/74 (art. 2). 1. O sistema processual civil vigente revela dplice atuao do Ministrio Pblico. parte e fiscal da lei (art. 499, 2, CPC). A qualificao custos legis tem merecido reprimenda doutrinria. 2. Os interesses sociais e individuais indisponveis (art. 127, CF) so pressupostos asseguradores da legitimidade para integrao do Ministrio Pblico na relao processual, exercitando as suas funes e influindo no acertamento do direito objeto de contradio, com os nus, faculdades e sujeies inerentes, sua participao influente no julgamento do mrito. 3. A adoo do salrio mnimo, como indexador, para o reajustamento integral do benefcio, resguarda-se na compreenso prestigiada desde a Smula 260/TFR, com a custdia atualizada da jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, ancorada no art. 58, ADCT. 4. Precedentes da jurisprudncia. 5. Recurso provido. REsp 7.959-SP. Processo Civil e Tributrio. Contribuio previdenciria. Compensao. Leis nos 7.787/1989, 8.212/1991, 8.383/1991 e 9.250/1995. Limites. Recurso extraordinrio. Prejudicialidade. CPC, art. 543, 1. 1. Os valores recolhidos a ttulo de contribuio previdenciria para autnomos e administradores so compensveis com aquela sobre a folha de salrios, assegurada Administrao Pblica a fiscalizao e controle do respectivo procedimento. 2. Jurisprudncia da Primeira Seo uniformizou entendimento favorvel compensao (EREsp n 98.446-RS Rel. Min. Ari Pargendler julgado em 23.04.1997). 3. Reconhecido o direito compensao, os valores compensveis at a data das publicaes (Leis nos 9.032/1995 e 9.129/1995) esto resguardados dos limites percentuais fixados (art. 89, 3), enquanto que os crditos remanescentes, cujos dbitos venceram-se posteriormente, sujeitam-se quelas limitaes. 4. Recurso extraordinrio que, sob o manto do texto constitucional, veicula idntica pretenso. 5. Recurso especial provido, declarando-se a prejudicialidade do recurso extraordinrio. REsp 218.504-PR. Processo Civil. Conflito de Competncia. Contribuio assistencial confederativa (art. 8 , IV, C.F.). Cobrana judicial promovida por sindicato. Inexistncia de dissdio decorrente da relao empregatcia (art. 114, C.F.). 1. Litgio entre sindicado e empresa objetivando a cobrana ordinria de contribuio assistencial, no decorrente de relao empregatcia, no insere o processo e julgamento da ao na competncia da Justia do Trabalho, especializada para
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os dissdios laborais. 2. Ausncia de sentena proferida no Juzo Trabalhista, que perfilaria conseqente execuo no mbito da sua competncia. (Smula 57 STJ). 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Conflito procedente, reconhecendo-se a competncia do Juzo de Direito da 1 Vara Cvel de Bauru-SP. CC 9.189-SP. Processo Civil. Embargos Declaratrios. Art. 535, CPC. Improvimento. O acrdo embargado, implcita ou explicitamente, versando o mrito da questo jurdica e considerando os dispositivos legais aplicveis e permitindo a compreenso das suas proposies, sem inibio do sentido do julgado, sendo via inadequada para o reexame da causa, no descortinadas as hipteses do art. 535, CPC, so improvidos os embargos. EDclREsp 574-RJ. Processo Civil. Execuo fiscal. Bem de famlia. Impenhorabilidade. Lei 8.009/90 (art. 1 e pargrafo nico). 1. A impenhorabilidade proclamada pela Lei 8.009/90 objetiva proteger bens patrimoniais familiares essenciais habitalidade condigna. 2. Os bens voluntrios destinados ao lazer (televisores, vdeos, aparelhos de som) no so considerados indispensveis ao guarnecimento da casa, escapando da protetora inspirao social da impenhorabilidade, criada para evitar o sacrifcio, pela situao de penria, da famlia do devedor. 3. No caso, por essa conformao de idias, observados os princpios informativos e finalsticos da clusula de impenhorabilidade, inclui-se o jogo de jantar, necessrio acomodao familiar. 4. Recurso parcialmente provido para incluir o televisor como bem penhorvel. REsp 31.930-SP. Processo Civil. Execuo fiscal. Requerimento de preferncia feito por autarquia apresentando crdito privilegiado. Inexistncia de execuo concomitante e de penhora sobre o mesmo bem. CPC, artigos 612 e 711. CTN, artigo 187. Lei n 6.830/80 (art. 29, pargrafo nico). 1. Impe-se a existncia de prvia execuo e penhora sobre o mesmo bem, faltando legitimidade para suscitar privilgio de crdito a quem no demonstre tais pressupostos. Inadmissvel a simples interveno em processo de execuo porque, sem integrar a relao processual, singelamente pedindo, pretenda receber crdito apontado como privilegiado. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso provido. REsp 88.683-SP. Processo Penal. Agravo regimental. Queixa-crime. Requisitos formais. Recebimento ou rejeio. Competncia do Relator. 1. No processamento da queixa, no divisadas as hipteses de rejeio, dissocia-se da competncia do Relator negar seguimento processual sob o crivo de fundamentao agregada ao mrito. 2. Agravo provido. AgRgAP 125-DF. Processual Civil e Administrativo. Desapropriao. Justo preo. Julgamento nos limites da contestatria. Art. 460 do CPC. Instalada a lide em sede de desapropriatria, deve-se buscar o justo preo para o bem expropriado. Sendo esse o pedido inserto na contestao, a ele est subsumida a pretenso de
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serem includos todos os elementos formadores do justo preo. Deciso atenta ao princpio da adstrio. Recurso parcialmente conhecido e, nesta parte, improvido. REsp 51.507-MG. Processual Civil e Tributrio. Finsocial. Composio judicial com fundamentao de ndole constitucional. Alegao de julgamento extra petita. (CPC, artigos 128 e 460). Decreto-Lei n 1.940/82. Leis ns 7.689/88, 7.738/89, 7.787/89, 7.894/89 e 8.147/90. 1. Afastado o conhecimento de questes de natureza constitucional. 2. Guardando o julgado correlao com a causa de pedir e pedido, no se espraiando soluo alm dos limites do diferendo deduzido, as questes menores no tm repercusso para fincar a concluso de vcio na apreciao concretizada. 3. Como o pedido deve ser entendido conforme o conjunto consubstanciador da causa, a esta amoldando-se o julgado, no se reconhece composio judicial extra petita (fora do pedido). Somente ocorre quando a questo no foi includa na litiscontestao, hiptese inocorrente no caso. 4. Precedentes jurisprudenciais. 5. Recurso no provido. REsp 192.776-RJ. Processual Civil e Tributrio. Finsocial. Composio judicial com fundamentao de ndole constitucional. Alegao de julgamento extra petita. (CPC, artigos 128 e 460). Decreto-Lei n. 1.940/1982. Leis n. 7.689/1988, 7.738/1989, 7.787/1989, 7.894/1989 e 8.147/1990. 1. Afastado o conhecimento de questes de natureza constitucional. 2. Guardando o julgado correlao com a causa de pedir e pedido, no se espraiando soluo alm dos limites do diferendo deduzido, as questes menores no tm repercusso para fincar a concluso de vcio na apreciao concretizada. 3. Como o pedido deve ser entendido conforme o conjunto consubstanciador da causa, a esta amoldando-se o julgado, no se reconhece composio judicial extra petita (fora do pedido). Somente ocorre quando a questo no foi includa na litiscontestao, hiptese inocorrente no caso. 4. Precedentes jurisprudenciais. 5. Recurso no provido. REsp 158.661-RJ. Processual Civil e Tributrio. Finsocial. Papel destinado impresso de livros, jornais e peridicos. Imunidade. Julgamento antecipado da lide. CF, art. 150, VI, d, CPC, arts. 130, 319 e 333, I. Smula no 7-STJ. 1. O nus da prova da parte (art. 333, CPC). O juiz somente tomar a iniciativa quando o conjunto probatrio cause dvidas ou perplexidades, de regra, devendo julgar segundo o alegado pelas partes (iudex secundum allegatta et probata partium iudicare debet). Em contrrio, a regra (art. 333, CPC) ficaria derruda, impondo-se ao juiz suprir a inatividade da parte. No caso, ganha relevo o fato de que o julgamento antecipado da lide resultou de consenso das partes, entendendo suficientemente esclarecidos os fatos decisivos da causa. Desfigurada a contrariedade ou divergncia com os arts. 130, 319 e 333, I, CPC. 2. Os efeitos da revelia no incidem sobre o direito da parte (art. 319, CPC), afetando apenas a matria de fato. Improcedente o pedido em razo das provas, no caso, concludente que a
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revelia no abrangeu o direito aplicvel. De efeito, a revelia no significa necessria procedncia. 3. A apreciao da suficincia, ou no, do conjunto probatrio, est reservada s instncias ordinrias (Smula n. 7-STJ). 4. A natureza constitucional de questo afeita imunidade escapa de exame na via especial. 5. Divergncia resolvida nos lindes da fundamentao para desfigurar acenadas ofensas aos aludidos padres legais. 6. Negado provimento. REsp 108.824-RS. Processual Civil e Tributrio. Mandado de segurana. ICM. Importao de matria-prima isenta. Repercusso. Decreto-lei 406/68. Art. 515 e 1, CPC. 1. Examinando a sentena, na exposio dos fatos e do direito, a prova prconstituda, entendendo controversos e dependentes de comprovao hbil, concluindo pela ausncia de liquidez e certeza, na verdade, o julgado albergou o mrito. De avante, na apelao, em contrrio entendendo o Tribunal, o julgamento pode ser finalizado, sem ofensa ao princpio do duplo grau de jurisdio (art. 515 e 1, CPC). Afinal, ... a sentena que negue ou que afirme o direito lquido e certo realiza o fim prprio da ao, ela uma sentena meritria, uma sentena que necessariamente exaure o campo de indagao, de invocao, o campo de estudo do mandado de segurana (Srgio Ferraz Curso de Mandado de Segurana p. 136 ed. Rev. Tribs.; Pontes de Miranda Comentrios ao Cdigo de Processo Civil vol. VII/212). 2. No Imposto de Circulao de Mercadorias, de tributao indireta, o fato da iseno relativa importao da matria-prima, por si, no descaracteriza o princpio da no-cumulatividade. A previso constitucional de abatimento do valor cobrado nas operaes anteriores faz pressupor precedente recolhimento de tributo, com o possvel abatimento na sada. Porm, no ocorrendo pagamento antecedente de tributo, torna-se impossvel o correspondente crdito conseqente. Obvia-se que s possvel abater o que foi recolhido. 3. Com a iseno no houve a incidncia da regra jurdica da tributao. Logo, creditar o que no foi recolhido representaria enriquecimento sem causa. 4. Recurso provido. REsp 308-SP. Processual Civil. Ao anulatria de dbito fiscal. Execuo fiscal. Conexo. Continncia. Reunio dos processos. CPC, artigos 102, 103, 105, 106 e 585, 1. Lei n. 6.830/1980, art. 38. Smula n. 112-STJ. 1. Concomitantes as aes anulatrias e de execuo fiscal, seja fora da conexo ou da continncia, devem ser reunidas para apreciao simultnea, evitando-se composies judiciais contraditrias. A direo nica do processo via favorecedora, principalmente no caso, verificando-se que a Justia Estadual tem competncia para processar e julgar uma das aes e a Justia Federal para as duas aes em curso. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Conflito conhecido, declarando a competncia do Juzo Federal suscitado. CC 28.985-MG. Processual Civil. Ao cautelar preparatria. Medida liminar. Momento de sua
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efetivao. Incio do prazo para propor a ao principal. Art. 806 do CPC. Em se tratando de medida liminar concedida em ao cautelar preparatria para que o promovido se abstenha da prtica de determinados atos, a sua efetivao, para fins de contagem do prazo de que cuida o art. 806 do Cdigo de Processo Civil, se d quando o ru toma cincia da sua prolao. Recurso provido. REsp 25.410-RJ. Processual Civil. Ao cautelar. Depsitos para suspender a exigibilidade de crdito questionado (Finsocial). Sentena favorvel ao contribuinte. Levantamento. CPC, artigos 125, I, 806 e 808, I. CTN, art. 151, II. 1. Com submisso ao rigor tcnico-cientfico, o levantamento de valores depositados para suspenso da exigibilidade de crdito fiscal questionado, com sentena favorvel e apelada, somente pode ser feito aps o julgamento final, sob pena de, via oblqua, desconstituir-se o ttulo sentencial, com prejuzo parte r que ficou obstada de agir. Deferido o levantamento, obvia-se o esvaziamento do objeto da cautelar e da propositura de conseqente ao principal. 2. Autorizado o levantamento em prol da autora e indeferida a converso do remanescente em renda da Unio, pedido abonado pela concordncia da outra parte, revela-se ofensa ao princpio de igualdade de tratamento entre as partes. 3. Recurso provido. REsp 77.193-SP. Processual Civil. Ao cautelar. Liminar. Suspenso. Limites temporais dos efeitos antes da sentena. CPC, artigos 804 e 806. Lei n 8.437/92 (art. 4 e 1). 1. O ato judicial de suspenso de liminar de reconhecida natureza poltica, no se questionando o mrito da ao, apenas reclamando a presena dos pressupostos legais (art. 4, Lei n 8.437/92). 2. Os efeitos temporais da suspenso amoldam-se s hipteses de liminar seguida, ou no, de sentena favorvel parte autora. Os efeitos extinguem-se sobrevindo o ttulo sentencial, dependendo a suspenso de nova provocao do interessado. Antes da sentena os efeitos da suspenso fluem enquanto pender o curso processual da ao. 3. No caso, como a sentena ainda no foi proferida, o recurso provido. REsp 97.838-RS. Processual Civil. Ao civil pblica. Admissibilidade e conhecimento. Limites do pedido. CPC, artigos 5, 128, 267, VI e 3, 289, 295, II, 301, X e 4, 460 e 469, III. Lei 7.347/85 (art. 1). 1. Abordoados os pontos controversos, superadas as dificuldades para a soluo do mrito, nas primcias da admissibilidade, o recurso merece conhecimento. 2. No possvel custodiar-se danos ambientais argumentando-se com base em questo prejudicial no explicitada na inicial, simplesmente fincando-se o resultado na ilegalidade do alvar, desbordando-se questo adstrita ao mrito. Nesse contexto, vista da natureza e finalidade jurdicas da ao proposta, a deciso no poderia considerar substancialmente o alvar, que no constituiu objeto do pedido. 3. Recurso provido. REsp 61.618-SP. Processual Civil. Ao Civil Pblica. Inqurito Civil. Legitimidade do Ministrio Pblico Federal. Competncia do Juiz Corregedor do Departamento de Inquritos
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Policiais para Medidas Investigatrias Urgentes. Constituio Federal, artigos 5, X e XII, 37, 127 e 129, III. LC 70/93. Lei 4.595/64 (art. 38). Lei 7.347/85. Lei 4.728/65 (art. 4, 2) e Lei 8.625/93 (arts. 25 e 26). 1. parla de relevante interesse pblico e social, ampliou-se o mbito de atividade do Ministrio Pblico para realizar atividades investigatrias, ficando alicerada a sua legitimao para promover o Inqurito e Ao Civil Pblica (C.F., arts. 127 e 129, III, Lei 7.347/85, arts. 1 e 5). 2. O sigilo bancrio no um direito absoluto, quando demonstradas fundadas razes, podendo ser desvendado por requisio do Ministrio Pblico em medidas e procedimentos administrativos, inquritos e aes, mediante requisio submetida ao Poder Judicirio. 3. A quebra do sigilo compatibiliza-se com a norma inscrita no art. 5, X e XII, C.F., cnsono jurisprudncia do STF. 4. O princpio do contraditrio no prevalece no curso das investigaes preparatrias encetadas pelo Ministrio Pblico (RE 136.239 Ag.Reg. em Inqurito n 897 DJU de 24.3.95). 5. No caso concreto do Juiz Corregedor do Departamento de Inquritos TJSP, exercendo competncia difusa, pode decidir pedidos de requisio do Ministrio Pblico, aparelhando a demonstrao de ilcitos prenunciados e favorecendo a coleta de relevantes e urgentes elementos de informao. 6. Recursos improvidos. RMS 7.423-SP. Processual Civil. Ao civil pblica. Proteo ao consumidor. Assistncia. Transformao do resultado. Leis nos 7.347/85 (art. 21). Lei 8.078/90 (art. 84 e 1) CPC, artigos 50 e pargrafo nico, 264, pargrafo nico, 267, I e VI, 295, I, e pargrafo nico, III, 302, 303 e 462. 1. Ao Civil Pblica, reforada por disposies do Cdigo de Defesa do Consumidor, quanto interveno de terceiros interessados para a apurao de responsabilidade por danos morais e patrimoniais, acolhe a aplicao supletiva do CPC (arts. 50 e 54). Outrossim, diferentemente de outras aes de jurisdio litigiosa, nos quais os efeitos da sentena alcanam somente as partes integradas relao processual formada, na Ao Civil Pblica a eficcia erga omnes (art. 16, Lei 7.347/85, arts. 16, 19 e 21). 2. O ingresso do assistente na relao processual formada na espcie em causa guarda contedo e repercusses peculiares, recebendo a causa no estado em que se encontrar, mas sem excluir causa superveniente (art. 462, CPC). Pois a prestao jurisdicional h de compor a lide como ela se apresenta no momento da entrega. O direito superveniente o direito objetivo pela ocorrncia de fatos novos constitutivos, modificativos ou extintivos da pretenso deduzida na inicial. 3. Impossvel a tutela especfica inicialmente pedida, quanto ao resultado, viabilizase a transformao preconizada em lei (danos e perdas), j que a sentena deve refletir o estado de fato da lide no momento em que for proferida. No caso, sem alterao substancial da causa de pedir, no pertencente ao resultado, notria causa superveniente forou a transformao (art. 84 e 1, Lei 8.078/90). 4. Recurso improvido. REsp 89.561-SP. Processual Civil. Ao declaratria da inexistncia de obrigao tributria
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(ICMS). Conflito negativo de competncia (arts. 115 e seguintes, CPC). Deciso afirmando faltar interesse jurdico de ente pblico federal. CF, art. 109, I. Smulas n. 150 e 224-STJ. 1. Competindo Justia Federal decidir sobre a existncia, ou no, de interesse jurdico que justifique a integrao processual da Unio (art. 109, I, CF) e declinada a competncia em favor da Justia estadual, descabe o inconformismo do juiz de Direito suscitando conflito, parla de que existe o aludido interesse. 2. Conflito conhecido, declarando a competncia do Juzo estadual suscitante. CC 27.810-GO. Processual Civil. Ao Declaratria. Artigo 4 , I, e pargrafo nico, CPC. 1. Incidindo a incerteza sobre uma relao jurdica ou sobre a norma legal da exigncia, gerando a lide latente ou potencial, manifestado o conflito de interesses, para dirimir a dvida e evitar a concretude do conflito, a Ao Declaratria idnea para a sua finalidade, justificada por manifesto interesse jurdico (art. 4, I, e pargrafo nico, CPC). 2. Recurso provido. REsp 5.534-RJ. Processual Civil. Ao direta de inconstitucionalidade de lei estadual. Revogao da lei durante o curso da ao e antes do seu julgamento. Perda de objeto. Exame restrito questo processual do interesse de agir. CPC, artigos 3, 267, VI; 300 e 301, X, CPC. Smulas n. 293-STF e 207-STJ. 1. Em exame restrito ao mbito processual, incontroversa a revogao da lei acoimada de inconstitucional no curso da ao e antes do seu julgamento, exauridos os seus efeitos, desaparece o interesse de agir, ficando sem objeto a continuao do processo. Prejudicialidade. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso provido. REsp 173.467-SE. Processual Civil. Ao promovida por esplio. Inventrio extinto. Assistncia litisconsorcial do herdeiro. Possibilidade. Cdigo Civil, artigos 57 e 1.580 CPC, artigos 12, V, 53, 54, 960, II, 986 e 987. 1. Identificada a litispendncia, o processo repetido declarado extinto. 2. Legitimado o Esplio para propor a ao, extinto o processo do inventrio, legitima-se o herdeiro do acervo hereditrio (direitos e aes) para a assistncia litisconsorcial na demanda pendente, enquanto no houver o pro diviso, podendo defender o seu direito, ainda que o assistido omita-se de suas obrigaes processuais. A hiptese de oposio assistncia ou efetiva contrariedade no obstaculiza a interveno processual do assistente. 3. Recurso provido. REsp 76.970-SP. Processual Civil. Ao rescisria (art. 485, V, CPC). Iseno de ICMS por similitude de produto concentrado (rao balanceada, suplementos e concentrados). Acrdo fundamentado na falta de necessria demonstrao probatria. Lei Complementar 4/69. Decreto Federal n 76.986/76. Smula 87/STJ. 1. Acrdo lineado por circunstncias factuais para desamparar a Ao Rescisria, reclamando o revolvimento da prova, no favorece exame na via Especial. Salvante a hiptese de transmudar o Recurso Especial em recurso ordinrio, com o
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rejulgamento da rescisria, revolteando a matria ftica. A injustia ou desafortunada deciso no pressuposto suficiente para a resciso de julgado transitado em julgado. O Recurso Especial em rescisria no tem por objetivo o rejulgamento. 2. Demais, no caso, os padres legais apontados como malferidos, especificamente, no coroaram a afirmao de carncia de ao, uma vez que o aresto destacou a matria ftica, cuja demonstrao entendeu ser necessria. 3. Recurso improvido. REsp 115.482-RS. Processual Civil. Ao rescisria. Adicionais computados em cascata. Artigo 37, XIV, C.F. Art. 17, ADCT. Artigos 128, 219, 267, VI, 462 e 495, CPC. Lei Complementar 180/78. Leis Estaduais nos 6.043/61 e 10.260/68. Smula 343-STF. 1. Persistncia do direito de ao, compatibilizando-se o seu exerccio para rescindir acrdo que reconheceu o direito aos adicionais calculados em cascata. 2. Violaes inocorrentes (art. 105, III, a, C. F.). 3. Recurso improvido. REsp 24.078-SP. Processual Civil. Ao Rescisria. Contribuio previdenciria dos avulsos. Autnomos e e administradores. Lei considerada inconstitucional. Lei n 7.787/89 (art. 3, I) Smula 343/STF. 1. O prevalecimento de obrigao tributria cuja fonte legal foi declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal constitui injria lgica jurdica, ofendendo os princpios da legalidade e da igualdade tributrias. 2. A Smula n 343/STF nada mais do que a repercusso, na esfera da ao rescisria, da Smula n 400 que no se aplica a texto constitucional no mbito do recurso extraordinrio. (RTJ 101/214). Se a lei conforme a constituio e o acrdo deixa de aplic-la guisa de inconstitucionalidade, o julgado se sujeita ao rescisria ainda que na poca os tribunais divergissem a respeito. Do mesmo modo, se o acrdo aplica lei que o Supremo Tribunal Federal, mais tarde, declare inconstitucional. (REsp 128.239/RJ Rel. Min. Ari Pargendler). 3. Multiplicidade de precedentes. 4. Recurso provido. REsp 111.150-RS. Processual Civil. Ao rescisria. Depsito em ao de consignao em pagamento. Insuficincia do depsito. Violao de literal disposio da lei. Erro de fato. Honorrios advocatcios. Percentual. CPC, artigos 20, 4; 128, 131, 183, 302, I, pargrafo nico; 219, 5; 267, 1; 293, 294, 301, IV; 319, 320, II; 351, 473, 485, 1, e IX, 2; 535, II; 896, V, e 897 Cdigo Civil, artigos 972 e 974 Lei n. 6.899/1981 (art. 1). 1. A despeito da duplicidade de recursos, grampeado o primeiro parte unnime do julgado e o outro composio oferecida nos embargos infringentes (art. 530, CPC), em linha de princpios, o sistema processual no repudia as prdicas recursais. 2. Desenvolvida fundamentao bastante para a compreenso dos motivos afivelados ao convencimento e fonte da concluso, mostra-se despicienda a exausto de todas as razes postas, no se consubstanciando ofensa ao artigo 535, II, CPC. Deveras, vezes a basto tem sido exaltado que a finalidade da jurisdio compor a lide e no a discusso
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exaustiva em torno de padres legais e de todos os enunciados do contraditrio. Demais, privativamente, incumbe ao julgador estabelecer as normas jurdicas aplicveis ao caso concreto, atividade excluda da vontade dos litigantes. 3. Sucedendo-se os recursos, no caso, no h anteparo coisa julgada. Pontuado o assunto da insuficincia do depsito, ignorada a necessidade da correo monetria para integralizao do depsito, a quitao no poderia basear-se em pagamento insuficiente. Na dimenso, pois, dos registros processuais, verificado que o depsito no foi integral, o seu acolhimento teve vertncia em erro verificvel na via de simples valorao de comprovao escrita. Viandante, palma do erro, em parte ou no todo, decorreu violao de lei (arts. 972 e 974 do CC e art. 1, Lei n. 6.899/1981). 4. As autarquias, quanto aos honorrios advocatcios, so beneficirias das disposies contidas no artigo 20, 4, CPC. 5. Recurso parcialmente provido. REsp 197.921-DF. Processual Civil. Acidente do Trabalho. Julgamento convertido em diligncia. Percia. Intimao da parte. Artigos 234, 236, 267, III, e 1, CPC. 1. A intimao feita pelo rgo oficial dirige-se ao Advogado para os atos e termos do processo. Em se cuidando de ato pessoal indelegvel (exame de sade), impondo-se a intimao pessoal da parte, no se presume que dela tomou conhecimento pela via da publicao na imprensa. Ainda que se considerasse a intimao valedia, para justificao ou suprimento da falta, competia a aplicao do art. 267, III, e 1, CPC, descabendo presumir o abandono. 2. Cassao do julgado, a fim de que, para o cumprimento da diligncia reputada necessria, efetive-se a intimao pessoal da parte, proferindo-se novo julgamento. 3. Precedentes da jurisprudncia. 4. Recurso provido. REsp 10.908-RJ. Processual Civil. Administrativo. Contrato de obras pblicas. Duplo grau de jurisdio. Necessidade da prova documental. Inrcia da parte interessada. Artigos 282, 283 e 284, 332, 334, 355 a 359 e 475, II, CPC. 1. Verificando-se a falta do documento basilar, necessrio demonstrao da verdade real e formal, principalmente versando litgio sinalado por direito pblico indisponvel, a inrcia da parte interessada no pode derriscar expressas determinaes processuais. Petio insuficientemente instruda deve estimular a aplicao do art. 284, CPC, sob pena de inviabilizar o processamento da ao. 2. Recurso improvido. REsp 50.672-AL. Processual Civil. Agravo (art. 545, CPC). 1. Exame de ofensa direta a disposio constitucional no tem acolhimento na via Especial. 2. Os padres legais apontados como contrariados, para reexame, no prescindem de prequestionamento. A omisso deve ser suprida pela interposio de embargos declaratrios. Caso insatisfatrio a sua apreciao, como condio para o conhecimento do Recurso Especial, impe-se a alegao de violao ao art. 535, I e II. 3. Controvrsia objeto de iterativos julgados, sedimentada a legalidade, leva de vencida alegadas contrariedade e negativa de vigncia, atraindo a
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aplicao da Smula 83/STJ. 4. Agravo improvido. AgRgAg 123.760-SP. Processual Civil. Agravo (art. 545, CPC). 1. O pronunciamento do Tribunal a quo sobre questes no enfrentadas, via manejo de embargos declaratrios, constitui providncia hbil a destrancar o acesso instncia excepcional, que no pode prescindir do efetivo prequestionamento. 2. A articulao dos embargos declaratrios, ainda que desaventurada, propicia a alegao de ofensa ao art. 535, I e II, CPC. A falta atrai a aplicao das Smulas n. 282 e 356-STF. 3. Agravo no provido. AgRgAg 269.674-SP. Processual Civil. Agravo (art. 545, CPC). Deciso incidental por maioria. Incabimento dos embargos infringentes (art. 530, CPC). Inaplicabilidade da Smula n 207-STJ. Recurso especial. Falta de prequestionamento. Agravo de instrumento sem sucesso. Smula n 207-STJ. 1. Deciso vincada incidentalmente resolvendo sobre a nomeao de depositrio, sem atinncia com o mrito dos embargos execuo, no comporta a interposio dos embargos infringentes (art. 530, CPC), ficando afastada a aplicao da Smula n 207-STJ. 2. Afastado o bice sumular, continuando o exame do agravo instrumental lanado contra a deciso obstativa do processamento de recurso especial, no consubstanciado o prequestionamento de especficos padres legais, nem divisado o malferimento de outros, no merece provimento a pretenso para a admisso da manifestao recursal. 3. Agravo interno (art. 545, CPC) provido nos seus limites objetivos e agravo de instrumento sem provimento nos pontos subjacentes da sua fundamentao. AgRgAg 214.975-SP. Processual Civil. Agravo (art. 545, CPC). Preparo prvio. Desero. Artigos 511 e 544, 1, CPC. 1. O pressuposto da desero a falta de preparo e no a sua insuficincia. Demais, seja pelo serventurio ou da parte, o erro na elaborao dos clculos, no tranca a possibilidade de complementao, passvel de ser exigida, at mesmo, aps o julgamento do recurso, com a devoluo dos autos instncia de origem. 2. Demonstrado que a deciso agravada desviou-se do tema do inconformismo, urge confront-lo e concretizar a prestao jurisdicional pedida. 3. Agravo provido para desembaraar a via Especial. AgRgAg 98.082-RJ. Processual Civil. Agravo de Instrumento. Sentena extintiva do processo. Liqidao. Alcance das Decises Interlocutrias. Arts. 162, 1, 473, 513 e 522, CPC. 1. Sem recurso a sentena de extino do processo de conhecimento sucedida pela liqidao, ficando irrecorrida a homologao da conta, expedido e pago o requisitrio, fortifica-se bice para decises interlocutrias modificativas dos anteriores julgados, tornando incabvel o Agravo de Instrumento, via oblqua, se procedente, com efeitos modificativos de atos cobertos pela precluso (arts. 162, 1, 473, 513 e 522, CPC). 2. Recurso improvido. REsp 14.062-SP. Processual Civil. Agravo interno (art. 545, CPC). Apelao. Acrdo por maioria.
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Recurso especial inadmitido. Deciso conformatria da inadmisso. Necessidade dos embargos infringentes (art. 530, CPC). Smula n 207-STJ. 1. O julgado por maioria no julgamento de apelao contra sentena, para viabilizar a admisso do recurso especial, em face do pressuposto de causa decidida (art. 105, III, CF), reclama a interposio dos embargos infringentes (art. 530, CPC). A trato de questo subjacente, possa ou no constituir gravame, indispensvel o exame recursal completo, sem a repartio no entendimento dos julgadores. 2. Inegvel a falta dos embargos infringentes, irradiam-se os efeitos da Smula n 207-STJ, trancando processualmente a via especial. 3. Agravo sem provimento. AgRgAg 210.274-SP. Processual Civil. Agravo interno. FGTS. Aplicao do IPC e INPC/IBGE. Planos econmicos. Correo monetria. Percentuais. 1. Constituda a causa jurdica da correo monetria, no caso, avistada a supremacia de composio enraizada na Carta Maior e estadeada no julgamento do RE n. 226.855-7-RS, Rel. Min. Moreira Alves, in DJU de 12.10.2000, bem refletida no julgamento do REsp n. 265.556-AL, Primeira Seo-STJ, Rel. Min. Franciulli Netto, assoalha-se a adoo do IPC e INPC/IBGE apenas para os meses de janeiro/1989 (42,72%) Plano Vero e abril/1990 (44,80%) Plano Collor I. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso sem provimento. AgRgAg 317.659-SP. Processual Civil. Agravo regimental (arts. 258 e seguintes, RISTJ). 1. Tratando-se de acrdo constitudo por rgo fracionrio, julgando embargos de declarao rejeitados, descabe agravo regimental, somente vivel para confrontar deciso monocrtica (art. 258, RISTJ). A invocao, no caso, do art. 545, CPC, no socorre a parte, uma vez que o recurso foi admitido e julgado. 2. Configurado erro inescusvel, no se cogita da fungibilidade. 3. Agravo no conhecido. AgRgEDAgRgAg 175.779-PB. Processual Civil. Agravo regimental em reclamao. Deciso liminar suspendendo os efeitos de antecedentes provimentos judiciais. Artigos 5 , LV, e 93, IX, CF. Artigos 187 e 188, I e II, RI/STJ. 1. Preliminarmente, deve ser afirmado que no coabitaria com a razo ou lgica, obstar-se a integrao da Unio Federal na relao processual afinada mesma causa de pedir, custodiada por legtimo interesse de agir (art. 3, CPC), mostrando-se a cumulao subjetiva, numa relao jurdica continuativa, tudo aconselhando a participao litisconsorcial. 2. Na deciso liminar o Juiz valoriza situaes e fatos, sem ficar eqidistante dos reais sentimentos de justia correntes na sociedade procurando uma interpretao amoldada queles sentimentos, dando maior utilidade aos provimentos jurisdicionais. 3. O periculum in mora, desprendendo-se de vinculao privada, pode estar sob a vigiliatura do interesse pblico, favorecendo a atividade criadora pela convico do Juiz, sob o signo da provisoriedade, adiantando soluo acautelatria. 4. Hirta a deciso agravada, no deve ser
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modificada, permanecendo intangidos os seus efeitos. 5. Agravos improvidos. AgRgRCL 209-DF. Processual Civil. Agravo Regimental. Complementao de Proventos de Aposentadoria de Ferrovirio. Jus superveniens (art. 462, CPC). Lei n 8.186/91. Impossibilidade de se reconhecer, na hiptese vertente, o suposto jus superveniens invocado, porque, pela leitura do texto da Lei n 8.186/91, imprescindvel o exame minucioso de individualizada situao funcional dos postulantes, com pertinncia a questes factuais, o que no se compatibiliza com o Especial (STJ, Smula 07), ressalvada a via administrativa. Agravo Regimental improvido. AgRgAg 11.656-BA. Processual Civil. Agravo Regimental. Litisconsorte Ativo. Mandado de Segurana. Arts. 46 e 47, CPC. Lei n 1.533/51, art. 19. I - Distribudo o mandamus, decidido liminarmente, e, mais do que isso, renunciado pela parte impetrante o direito ao, inadmissvel o pretendido ingresso de litisconsorte. II - O litisconsrcio ativo s admissvel na instaurao da lide ou, dependente do caso concreto, no decndio das informaes, evitando ofensa ao princpio da livre distribuio e como bice parte de escolher juiz certo para processar e julgar a ao. III - Precedentes da jurisprudncia. IV - Agravo improvido. AgRgRMS 706-DF. Processual Civil. Agravo Regimental. Muturios do BNH. Plano de Equivalncia Salarial. Smula 5/STJ. Interesse para Recorrer (art. 503, CPC). 1. Para recorrer exige-se o pressuposto do legtimo interesse, que decorre do prejuzo causado parte ou da sucumbncia. Irrecorrido o acrdo, a sentena ou a deciso, quanto aos seus efeitos, por integral sujeio, descogita-se de prejuzo ou sucumbncia para aqueles que se vitoriaram na ao (art. 503, CPC). 2. A trato de pretenso recursal entesourada no exame de clusulas contratuais, face ao bice da Smula 5/STJ, impe-se o desprovimento do agravo interposto pela Caixa Econmica Federal. AgRgREsp 6.978-DF. Processual Civil. Agravo Regimental. Procurao. Ausncia. Sem instrumento de mandato, o advogado no se encontra habilitado para estar em juzo. Precedentes desta Corte e do Egrgio Supremo Tribunal Federal. Agravo Regimental no conhecido. AgRgAg 29.236-SP. Processual Civil. Agravo regimental. Reclamao. CF, art. 105, I, f. Competncia STJ. Lei n. 4.348/1964 (arts. 13 e 14). CPC, arts. 162, 2, e 458. RISTJ, arts. 187 a 192. 1. A reclamao, sem ordenamento especfico no CPC, processada conforme as disposies regimentais especiais (art. 105, I, f, CF). 2. Agravo regimental e reclamao, esta com sede constitucional, no se confundem quanto natureza jurdica e finalidade. Descogita-se, pois, de ofensa ao princpio da unirrecorribilidade. 3. A deciso liminar, sedimentada em requisitos essenciais (art. 7, II, Lei n. 1.533/1951), tem fundamentao diversa da sentena (art. 458, I,
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II e III, CPC). Em se cuidando de deciso (art. 162, 2, CPC), mesmo sucinta, no caso, no agride o devido processo legal e no causa prejuzo ampla defesa. 4. Agravos sem provimento. AgRgRCL 665-MS. Processual Civil. Agravo regimental. Transao na pendncia do processamento de recurso interposto. Art. 503, CPC. 1. A formalizao de transao firmada entre as partes, ao derredor da relao jurdica litigiosa objeto do acertamento particular, revela o descabimento da pretenso recursal. 2. Embora manifestada a tempo e modo, a transao elide o precedente interesse no processamento da pretenso recursal (art. 503, CPC). 3. Agravo improvido. AgRgAg 52.073-SP. Processual Civil. Apelao e remessa oficial no admitidas. Recurso especial. CPC, artigo 557. Tributrio. Contribuio previdenciria. Compensao. Prova de no-repercusso (art. 89 da Lei n. 8.212/1991, alterado pela Lei n. 9.032/1995). Desnecessidade. 1. O art. 557 do CPC alcana os recursos arrolados no art. 496 do CPC, bem como a remessa necessria prevista no art. 475 do CPC. Por isso, se a sentena estiver em consonncia com a jurisprudncia do tribunal de 2 grau ou dos tribunais superiores, pode o prprio relator efetuar o reexame obrigatrio por meio de deciso monocrtica. 2. Em se cuidando de compensao de contribuio previdenciria incidente sobre o pagamento de pro labore dos administradores, segurados avulsos e autnomos, por submisso uniformizao da jurisprudncia datada pela Primeira Seo (EREsp n. 168.469-SP), desnecessria a prova algemada no-transferncia do nus financeiro ao contribuinte de fato (repercusso). 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso sem provimento. REsp 294.009-RS. Processual Civil. Apelao e remessa oficial. Descabimento da invocao de jurisprudncia iterativa no sumulada. Obrigao do conhecimento. Lei Complementar n 35/79 (art. 90, 2) CPC, arts. 475, II, e 557. 1. Pela estrita viseira de iterativa jurisprudncia constitui ilegalidade, revelando contrariedade ao duplo grau de jurisdio, a deciso do relator negando seguimento remessa oficial e apelao voluntria. Compete ao STJ, no concernente legislao infraconstitucional, dizer da sua aplicao em mbito nacional e no s instncias ordinrias. 2. Multifrios precedentes do STJ. 3. Recurso provido. REsp 156.513-PB. Processual Civil. Apelao e remessa oficial. Descabimento da invocao de jurisprudncia iterativa no sumulada. Obrigao do conhecimento. Lei Complementar n 35/79 (art. 90, 2). CPC, arts. 475, II, e 557. 1. Pela estrita viseira de iterativa jurisprudncia constitui ilegalidade, revelando contrariedade ao duplo grau de jurisdio, a deciso do Relator negando seguimento remessa oficial e apelao voluntria. Compete ao STJ, no concernente legislao infraconstitucional, dizer da sua aplicao em mbito nacional, e no s instncias ordinrias. 2. Multifrios precedentes do STJ. 3. Recurso provido.
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REsp 149.473-MG. Processual Civil. Apelao. Pauta de julgamento. Publicao. Incluso do nome de advogado substabelecido. CPC, artigos 236, 1, 237, 238, 239 e 552. 1. Para a intimao e publicidade do julgamento indispensvel o correto registro dos nomes dos advogados e das partes na pauta. nulo o julgamento quando consta apenas o nome do substabelecente residente em comarca interiorana, omitindo-se o nome do substabelecido para agir perante o rgo recursal sediado na Capital do Estado e que requereu oportunamente a juntada do mandato. A falta, outrossim, revela manifesto prejuzo ao contraditrio. A omisso atrai a incidncia da regra sancionatria do art. 236, 1, CPC. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso provido. REsp 118.311-BA. Processual Civil. Cadin (inscrio). Antecipao de tutela. Tutela geral. Pontos diferenciadores. CPC, artigos 273, 796 e seguintes. Lei n. 9.494/1997 (art. 1). Smula n. 7-STJ. 1. A tutela geral, com neutralidade em relao ao direito substancial, apoiada no juzo de verossimilhana garante a utilidade do processo principal, viabilizando a realizao do direito vindicado. A tutela antecipada, apesar de no favorecer coisa julgada material, apresilha a satisfao concreta e urgente do direito material, afeioando-se ao ttulo e juzo executivos. a efetivao da vontade do direito e viga da execuo com sede na cognio sumria. 2. Sobressaindo que a espcie cuida de anulao de dbito previdencirio (ao declaratria), obstaculiza-se a antecipao do pedido, uma vez que a verossimilhana depende de exaustiva averiguao no stio das provas. Outrossim, disposies apontadas como violadas no foram objeto de especficas consideraes (art. 1, Lei n. 9.494/1997). Somente foi debatida contrariedade ao artigo 273, CPC. 3. Recurso sem provimento. REsp 195.984-RS. Processual Civil. Cerceamento de defesa. Oitiva de testemunha. Honorrios. Ilegitimidade passiva ad causam. Valor. Falta de prequestionamento. Questo surgida no acrdo. 1. No h prejuzo defesa quando a parte, instada pelo juiz a justificar a produo de determinada prova, limita-se a afirmar que a oitiva de testemunha permitiria aclarar pontos obscuros da lide, sem os especificar de maneira objetiva. 2. Determinada a incluso do Departamento de guas e Energia Eltrica pelo magistrado de 1 grau, responde a autora por honorrios se com ela concordou, mas, posteriormente, o Tribunal de Justia reconheceu a ilegitimidade passiva ad causam daquela entidade. 3. Assentou a Corte Especial entendimento no sentido de ser necessrio o prequestionamento, ainda que se cuide de violao surgida na prpria deciso recorrida (EREsp n. 8.285-RJ, rel. Min. Garcia Vieira, in DJU de 9.11.1998). 4. Recurso no provido. REsp 175.157-SP. Processual Civil. Conflito de competncia (art. 118, II, CPC). Imvel localizado no Estado de Mato Grosso do Sul. Demarcao de terras promovida pela FUNAI. Domnio e posse discutidos. Aes em Juzos Federais de Sees Judicirias
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diversas. Conexo e preveno. Art. 109, I e 2, CF. Arts. 95, 103, 104, 106 e 219, CPC. Smula 11-STJ. 1. A determinao da competncia em razo da situao do imvel (art. 95, CPC), no caso, justifica-se pela evidente convenincia do andamento do processo e interesse deciso da proximidade do Juiz na verificao do local e dos fatos, favorecendo a coleta de provas. 2. Possibilidade da conexo ou da continncia (arts. 103 e 104, CPC), pela franquia do forum rei sitae, superando-se a aparente antinomia entre os arts. 106 e 219, CPC, invocando-se a preveno, til para a indicao do Juzo competente. 3. Tratando-se de ao fundada em direito real sobre imvel, deve prevalecer a competncia do foro da sua situao (art. 95, CPC). 4. No caso, a Unio (ou suas entidades) continua com o privilgio do Foro Federal, apenas estabelecendo-se que deve ser aquele da situao do imvel sobre o qual versa a lide. Soluo albergada pela hiptese da situao do imvel, tambm ancorada no 2 , art. 109, CF. 5. Conflito conhecido para determinar a competncia do Juzo Federal da 2 Vara Seo Judiciria de Mato Grosso do Sul. CC 5.008-DF. Processual Civil. Conflito de competncia. Ao popular. Representao e investigao judicial eleitoral. Lei n 4.717/65, CPC, arts. 105, 115 e 117. 1. Sem continuao a inicial afirmao de competncia para processar a ao popular e, em outra, no resolvido sobre a conexo, descogitando-se da reunio de ao, no se consubstancia situao conflituosa entre os juzos das Varas da Fazenda Pblica apontados na suscitao inicial. 2. Investigao de natureza eleitoral, com fito amplo e diverso da causa de pedir deduzida na ao popular, sem manifestao do Tribunal Regional Eleitoral tenha versado a argio de ser incompetente, no antecipa acenado conflito de competncia. 3. A via processual do conflito de competncia no se viabiliza para resolver incidente processual (existncia, ou no, de conexo), nem se presta para dirimir questo levada a exame ao Tribunal Regional Eleitoral. 4. Conflito no conhecido. CC 22.154-DF. Processual Civil. Conflito de Competncia. Aes Ordinria, Consignatria e Cautelar. Mandado de Segurana Coletivo. Reajuste de mensalidades escolares. Suspenso disciplinar de alunos em mora. 1. As aes cveis comuns, com distintas causas de pedir e objetos diferentes, no seu aspecto de direito material, no se confundem com a cognio e a finalidade do mandado de segurana. Logo, diversa a natureza jurdica dessas aes, no possvel, entre elas, ocorrer a conexo com o mandamus, demais, no caso, j processado e julgado. Acentuese que o critrio objetivo para a fixao da competncia no mandado de segurana define-se pela qualificao da autoridade indigitada como coatora. 2. No divisada a pretendida conexo, desfigurado fica o suscitado conflito. 3. Conflito no conhecido. CC 5.287-RJ. Processual Civil. Conflito de competncia. Alvar de pesquisa mineral. Avaliao. Smula n 24-TFR. 1. A avaliao da indenizao devida ao proprietrio do solo,
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em razo de alvar de pesquisa mineral, processada no Juzo Estadual da situao do imvel. (Smula n 24-TFR). 2. Conflito conhecido e declarada a competncia do Juiz de Direito suscitado. CC 10.462-RJ. Processual Civil. Conflito de competncia. Cumprimento de carta precatria. Constituio Federal, art. 109, I e 3. CPC, artigos 209 e 1.213. Lei n. 5.010/1966, art. 42. 1. O Juzo deprecado no o da causa, mas o simples executor dos atos deprecados, no lhe cabendo perquirir o merecimento, s podendo recusar o cumprimento e devoluo da precatria sob o arns das hipteses amoldadas no art. 209, I, II e III, CPC. 2. Na espcie, a precatria s poderia ser devolvida caso o Juzo deprecado entendesse ser absolutamente competente, quando suscitaria o conflito positivo de competncia. Demais, descogitando-se de competncia delegada ou prorrogada, afervora-se a reservada Justia Federal, aplicando-se os arts. 1.213, CPC, e 42 da Lei n. 5.010/1966. Outrossim, no se cuida de litgio trabalhista para vingar a orientao da Smula n. 89-TFR, mas de relao material afeita competncia da Justia Federal (art. 109, I, CF). 3. Conflito procedente, declarando-se a competncia do Juzo Estadual suscitado. CC 27.688-SP. Processual Civil. Conflito Negativo de Competncia. Ao de Restituio de Indbito contra a Unio Federal. Eleio de Foro pelo Autor. Constituio Federal, art. 109, 2. 1. A eleio de foro para a ao contra a Unio Federal est prevista expressamente por disposies constitucionais, favorecendo o autor, ao seu alvedrio ou convenincia optar por aforar na Seo Judiciria em que for domiciliado, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda, onde esteja situada a coisa ou, ainda, no Distrito Federal ( 2, art. 109, C.F.). 2. Exercitando legitimamente o seu direito de opo, a ao deve ser processada e julgada no foro do Juzo Federal eleito pelo autor. 3. Conflito procedente para declarar competente o Juzo Federal suscitado. CC 16.846-RJ. Processual Civil. Conflito negativo de competncia. Ao para movimentar o FGTS. Lei n 5.107/66. 1. No questionada obrigao do empregador, mas apenas quanto possibilidade de movimentao de contribuies recolhidas ao FGTS, inexistente litgio trabalhista, no h o desfrute processual da competncia especializada, reservada Justia do Trabalho (art. 114, CF). 2. Ocorrente interesse da Caixa Econmica Federal, empresa pblica gestora do FGTS, refora-se o deslocamento da competncia (art. 109, I, CF). 3. Competncia da Justia Federal. Conflito procedente. CC 3.681-RJ. Processual Civil. Conflito Negativo de Competncia. Ao para movimentar o FGTS. Lei n 5.107/66. 1. No questionada obrigao do empregador, mas apenas quanto possibilidade de movimentao de contribuies recolhidas ao FGTS, inexistente litgio trabalhista, no h o desfrute processual da competncia especializada, reservada Justia do Trabalho (art. 114, CF). 2. Ocorrente interesse
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da Caixa Econmica Federal, empresa pblica gestora do FGTS, refora-se o deslocamento da competncia (art. 109, I, CF). 3. Competncia da Justia Federal. Conflito procedente. CC 3.831-RJ. Processual Civil. Conflito negativo de competncia. Ato administrativo do Presidente do TRE. Autoridade coatora. Lei Complementar n. 35/1979 (art. 21, VI). 1. Vezes a basto tem se afirmado que, no mandado de segurana, a competncia para processar e julgar a ao define-se pela categoria, qualificao e hierarquia funcional da autoridade coatora e pela natureza jurdica do ato impugnado. 2. O ato ferretado, no caso, refere-se Administrao (interna corporis), do TRE-PI, com referncia aos seus funcionrios. A competncia funcional na ordem hierrquica do Presidente do Tribunal. 3. Conflito conhecido e declarada a competncia do Tribunal Regional Eleitoral, suscitante. CC 27.078-PI. Processual Civil. Conflito negativo de competncia. Ensino superior. Universidade privada. Indeferimento de matrculas. Art. 109, I e VIII, CF. I - Quando o ato corresponde a tpica atividade administrativa interna corporis, originariamente ditada nos Estatutos e Regimento do estabelecimento de ensino superior do Poder Pblico Estadual ou de organizao no governamental, a competncia pode ser reconhecida em favor da Justia do Estado. II - A tratar de ato, pela sua natureza, longa manus do Poder delegante, decorrente da regncia de disciplinamento para o ensino superior nacional, decidido pelo Conselho Federal de Educao, nos limites da delegao, o controle judicial compete Justia Federal. III - No caso, consabido que a competncia para processar e julgar o mandado de segurana decorre da autoridade coatora que pratica o ato (rationae personae). IV - Precedentes da jurisprudncia. V - Conflito conhecido e declarada a competncia do Juzo Federal suscitado. CC 25.749-RJ. Processual Civil. Conflito Negativo de Competncia. Execuo Fiscal. Domiclio do devedor. Constituio Federal, art. 109, I e 3; arts. 87, 112, 114 e 578, CPC. Lei 5.010/66, art. 15. Lei 6.830/80, art. 5. 1. A Execuo Fiscal, como regra principal, deve ser proposta no domiclio do devedor, perante o Juzo competente. A posterior mudana, a trato de competncia relativa, em homenagem perpetuatio jurisdictionis, no deve ser declarada de ofcio (art. 87, 112 e 114, CPC). 2. No caso dos autos, o domiclio do devedor est em So Paulo - Capital, sede de Varas Federais, ao depois no modificado. Permitir, na espcie, a opo do exeqente pelo Juzo Federal da sua sede, a rigor, ser aceitar rebeldia contra o princpio do juzo natural fixado como regra bsica (domiclio do devedor). 3. Conflito conhecido e declarada a competncia do Juzo Federal suscitante. CC 4.198-SP. Processual Civil. Conflito negativo de competncia. Execuo fiscal. Domiclio do devedor. Constituio Federal, art. 109, I e 3. CPC, arts. 42, 87, 112, 114 e 578.
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Lei n 5.010/66 (art. 15). Lei n 6.830/80 (art. 5). Smulas nos 33 e 58-STJ e 40-TFR. 1. A execuo fiscal, como regra bsica, deve ser proposta no domiclio do devedor, perante o Juzo competente. A posterior mudana, revelando-se a competncia relativa, em homenagem perpetuatio jurisdictionis, no deve ser declarada de ofcio (arts. 42 e 87, 112 e 113, CPC). 2. No caso dos autos, porm, a executada tinha sede em So Paulo-SP, ao depois no modificado. Permitir, na espcie, a opo da exeqente pelo Juzo Federal, em Cuiab-MT, eleito ao seu alvedrio, a rigor, seria louvar o comodismo. Definido que o adquirente do imvel objeto da tributao, origem da dvida exeqenda, tm domiclio em Comarca diversa, evitando-se rebeldia ao princpio do Juiz natural, alumiado o domiclio do devedor, deve ser o mesmo estabelecido como o foro do Juzo competente. 3. Conflito conhecido e declarada a competncia do Juzo Estadual suscitante. CC 15.665-PR. Processual Civil. Conflito negativo de competncia. Preexistncia de outro determinando a competncia do suscitante. Inadequao da via para rescindir julgado versando sobre a competncia precedentemente estabelecida. Artigo 115 e segtes., CPC. 1. Em conflito precedentemente julgado, determinada a competncia, no possvel instaurar-se outro, suscitado por um dos Juzes qualificados no processo formado para dirimir qual o competente. O inconformismo com o julgado na instncia hierarquicamente superior no legitima o Juiz (suscitante ou suscitado) para rescindir o julgado que definiu sua competncia, suscitando novo conflito. Manifesta inadequao da via eleita pelo Juiz suscitante, com o fito de rescindir acrdo. 2. Conflito no conhecido. CC 5.510-SP. Processual Civil. Conflito Negativo de Competncia. Preexistncia de outro determinando a competncia do suscitante. Inadequao da via para rescindir julgado versando sobre a competncia precedentemente estabelecida. Artigo 115 e seguintes, CPC. 1. Em conflito precedentemente julgado, determinada a competncia, no possvel instaurar-se outro, suscitado por um dos Juzes qualificados no processo formado para dirimir qual o competente. O inconformismo com o julgado na instncia hierarquicamente superior no legitima o Juiz (suscitante ou suscitado) para rescindir o julgado que definiu sua competncia, suscitando novo conflito. Manifesta inadequao da via eleita pelo Juiz suscitante, com o fito de rescindir acrdo. 2. Conflito no conhecido. CC 5.532-SP. Processual Civil. Conflito negativo de competncia. Reajuste de prestaes relativas ao financiamento da casa prpria. Litisconsrcio necessrio da Caixa Econmica Federal. Artigo 109, I, CF. Artigo 47 e pargrafo nico, CPC. 1. A Caixa Econmica Federal, sucessora do BNH, como gestora do SFH, litisconsorte necessria (art. 47, CPC) nas aes promovidas por muturios contra agente
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financeiro, questionando clusulas contratuais de reajuste das prestaes. 2. Fincado o litisconsrcio necessrio, as suas normas so cogentes, no podendo o Juiz ignor-las, transgredi-las, derrog-las ou afeio-las sua vontade ou das partes, por inteira submisso a razo de ordem pblica que transcende a esfera de interesse dos litigantes. Imperativamente o litisconsorte deve ser integrado na relao processual (Pargrafo nico, art. 47, CPC). Apud Cndido Dinamarco. 3. Obrigatria a integrao processual da Caixa Econmica Federal, compete ao Juzo Federal processar e julgar a ao (art. 109, I, C.F.). 4. A espcie, pois, diferente de outros precedentes (p. ex.: CC 6.676-0-RJ), nos quais a controvrsia prendeu-se aos critrios de reajuste das prestaes de mtuo, conforme clusulas pactuadas, obedientes s diretrizes das Resolues do SFH. 5. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Federal, suscitante. CC 7.032-RJ. Processual Civil. Conflito negativo de competncia. Vara Distrital na Circunscrio Territorial de Comarca com sede em outro municpio onde funciona a Justia Federal. Execuo fiscal. Inexistindo a Competncia Federal delegada compete ao STJ apreciar conflito estabelecido entre Juzes vinculados a Tribunais diversos. Artigos 105, I, d, 109, I, e 3 , Constituio Federal. Artigo 15, Lei 5.010/66. Smulas 3-STJ e 40-TFR. 1. A Vara Distrital na circunscrio territorial da Comarca com sede em outro Municpio, na organizao judiciria, no se distingue como Comarca para a previso constitucional de competncia federal delegada (art. 109, 3 , C.F.). 2. No investido o Juzo Estadual de jurisdio federal delegada, estabelecido o conflito de competncia com o Juzo Federal, vinculados que so a Tribunais diversos, compete ao Superior Tribunal de Justia dirimi-lo (art. 105, I, d, C.F.), no se aplicando a Smula 3-STJ. 3. Existindo Juzo Federal na Comarca (um ou mais municpios) do domiclio do devedor, a execuo fiscal do interesse da Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal, compete Justia Federal processar e julgar a ao (art. 109, I, C.F.), no se aplicando as disposies do art. 15, Lei 5.010/66, e da Smula 40-TFR. 4. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Federal, suscitado. CC 5.903-SP. Processual Civil. Conflito positivo de competncia. Ensino superior. Universidade estadual. Criao e implantao dos cursos de Medicina e de Odontologia. Artigos 207, 209 e 211, Constituio Federal. Decreto Federal n. 1.203/1994 (arts. 1 e 7). Smula n. 15-TFR. 1. O princpio da autonomia universitria no despreza a vigilncia do poder estatal da Unio Federal de tornar efetivas as normas gerais da educao nacional, e da sade pblica, objetivando a prevalncia da ordenao de carter federativo, evitando a instalao de cursos rfos de garantias do padro de qualidade e eficincia, evidencia-se a plena convivncia entre a autonomia universitria e os poderes de determinao e controle do Estado, em harmoniosa interao. 2. Quando o ato corresponder a tpica atividade administrativa, interna corporis, originariamente insculpida nos estatutos e regimento do estabelecimento de
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ensino superior do Poder Pblico Estadual ou de organizao no governamental, a competncia para processar e julgar aes pode ser reconhecida em favor da Justia Estadual. 3. Porm, parla de ato, pela sua natureza e finalidade, criando e implantando cursos na rea de sade, aprisionado s normas gerais da educao e sade nacionais, est sujeito s diretrizes e exigncias de especfica legislao de regncia. No caso, dependente de prvia avaliao e do consentimento do Conselho Nacional de Sade, sucedendo-se a necessria autorizao do Presidente da Repblica, atraindo o interesse jurdico da Unio e de autarquias federais (art. 109, I, CF). 4. Conflito conhecido e declarada a competncia do Juiz federal suscitante. CC 13.758-PR. Processual Civil. Conhecimento de agravo. Ausncia de certido de publicao da deciso agravada. Substituio por ficha de acompanhamento processual. Smula n. 7-STJ. Impossibilidade. Condenao em litigncia de m-f. Multa prevista no art. 538, pargrafo nico, do CPC. 1. Invivel a substituio de certido de publicao da deciso agravada por informaes constantes de ficha de acompanhamento processual, documento particular do advogado, carecedor de f pblica. Demais, fixada a interpretao do aresto impugnado em anlise dos documentos que instruem a causa, o conhecimento do especial encontra bice no enunciado da Smula n. 7-STJ. 2. A conduta maldosa precisa convencer do seu propsito de enganar o julgador, por isso, erigindo demonstrao para justificar o agrilho da desestima processual decorrente da litigncia de m-f, com o registro censrio. No constitui demasia ouvir-se o litigante para a apurao de procedimento inescusvel, ou no. 3. A interposio de embargos declaratrios via processual adequada para efetivar o prequestionamento de questo jurdica a ser deduzida no recurso especial, descabendo conjecturar que tem fito procrastinatrio. preciso, para a imposio da multa (pargrafo nico, art. 538, CPC), razovel evidncia ou convincente justificao. 4. Recurso parcialmente provido. REsp 152.659-SP. Processual Civil. Defensor Pblico. Intimao pessoal obrigatria. Nulidade dos atos praticados sem o cumprimento de expressa exigncia legal. Lei n 1.060/50 (art. 5, 5). Lei n 7.871/89. 1. Organizada a Assistncia Judiciria, o Defensor Pblico ou quem exera cargo equivalente, sob pena de nulidade, nas instncias ordinrias, necessariamente, deve ser intimado de todos os atos do processo, quando formalmente exercer a representao judicial do assistido. 2. Precedentes da jurisprudncia. 3. Recurso provido. REsp 62.553-BA. Processual Civil. Desapropriao. Alada. Lei n 6.825/80, Arts. 1. 2, e 4. Art. 475, II, CPC. 1. Aparente conflito de normas, como diretriz, segue-se que, em toda disposio de direito, o gnero derrogado pela espcie, que ter a supremacia na aplicao. Por isso, no caso, a regra especial, dirigida desapropriao (art. 1, 2, Lei n 6.825/80), tem supremacia sobre a geral (art.
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4, Lei ref.), que se refere s causas em geral. 2. Sentena em ao desapropriatria, condenando a parte expropriante em valor indenizatrio superior a 30 (trinta) vezes o da oferta, por submisso ao duplo grau de jurisdio, fica sujeita ao recurso oficial e voluntria apelao (Lei n 6.825/80, art. 1, 2), desprezando-se o valor dado causa. 3. Recurso conhecido (art. 105, III, a e c, CF). REsp 3.020-SP. Processual Civil. Desapropriao. Falecimento dos expropriados. Inventrio e formal de partilha. Substituio processual. Dispensabilidade de prvio registro imobilirio. CPC, art. 43. Cdigo Civil, arts. 531, 532, 533 e 1.572. 1. Descabe exigir-se o prvio registro do Formal de Partilha para a simples substituio processual (art. 43, CPC), mxime quando homologada judicialmente a diviso dos bens. Outrossim, desde a sucesso, transferiu-se o domnio aos herdeiros sem precedente transcrio (art. 1.572, CC). O precedente registro imobilirio imprescindvel para especficos atos sujeitos formalidade (arts. 531, 532 e 533, CC). No caso, inexistem dvidas quanto ao domnio e transferncia de direitos e aes. 2. Recurso provido. REsp 110.088-SP. Processual Civil. Desapropriao. Honorrios profissionais. Levantamento. Direito autnomo. Execuo fiscal. Penhora. CPC, art. 649, IV. Lei n 3.365/41 (art. 27, 1). Lei n 4.215/63 (art. 99, 1). Lei n 8.906/94 (art. 23). Smulas nos 141/STJ e 617/STF. 1. Honorrios advocatcios devidos em ao desapropriatria, fixados por ttulo sentencial transitado em julgado, calculados e discriminados, pertencem ao advogado, podendo ser levantados, como direito autnomo do profissional destinatrio. 2. Em constituindo direito autnomo, possveis obrigaes particulares do expropriado (cliente) constituem assunto objeto de relao jurdica entre terceiros. A penhora para garantia da execuo, versando essas obrigaes, no pode impedir o levantamento da referida verba honorria. A constrio, no caso, afeta apenas o preo da expropriao e no os honorrios. A compreenso dos arts. 23 (Lei n 8.906/94) e 30 (Lei n 6.830/80) deve interpretar o comando abstrato da lei no comando concreto, temperando a sua aplicao s realidades (viva vox juris). Em contrrio pensar, na espcie, seria forar o advogado a manejar embargos de terceiro, para arquear constrio ilegal. 3. Recurso provido para reconhecer o direito ao levantamento dos honorrios advocatcios. REsp 114.468-SP. Processual Civil. Embargos execuo. Falta de instrumento procuratrio. Irregularidade suprvel nas instncias ordinrias. Descabimento da extino do processo (CPC, artigos 13 e 37). Lei n 6.830/80 (art. 1). Smula n 115-STJ. 1. A perpetuao do litgio, sem a soluo das lides, debatendo o direito vindicado, louvao ao feiticismo formal, sem vantagem alguma ao Estado-Juiz e aos interesses dos litigantes. 2. Nas instncias ordinrias, por falta de instrumento procuratrio, a extino do processo (art. 267, IV, CPC) somente deve ocorrer depois de assegurada ocasio para o suprimento da falta, assinando o juiz prazo
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razovel (arts. 13 e 37, CPC). 3. Recurso provido. REsp 117.011-SP. Processual Civil. Embargos de divergncia (art. 496, VIII, CPC; RISTJ, arts. 266 e 267). Liquidao. Correo monetria (expurgos inflacionrios). Incluso. Sentena homologatria irrecorrida. CPC, arts. 467 e 473 Precluso. 1. Os critrios objetivos orientadores da sentena homologatria, a tempo e modo, ficando a salvo de recurso, no podem ser modificados. Admitir-se, em relao a perodo j considerado, para atualizao monetria, ndice diverso do utilizado na conta homologada e a salvo de recurso, no caso, malferiria a precluso. 2. Precedentes da Corte Especial (EREsp n. 163.681-RS, Rel. Min. Garcia Vieira, julgado em 18.11.1998; EREsp n. 85.210-DF, Rel. Min. Milton Luiz Pereira, in DJU de 22.3.1999). 3. Embargos acolhidos. EDREsp 190.117-RS. Processual Civil. Embargos de divergncia (arts. 496, VIII, e 546, I, CPC; Art. 266, RISTJ). Depsitos judiciais. Correo monetria. Incidncia. Cdigo Civil, art. 1.266. Provimentos administrativos da Justia. Smula n 179-STJ. 1. Os depsitos judiciais so atualizados conforme os critrios estabelecidos para as cadernetas de poupana, reavivados nos ordenamentos administrativos judiciais pertinentes aos procedimentos apropriados ao depsito, nos estabelecimentos bancrios. O perodo de correo fica compreendido entre as datas dos depsitos e dos aniversrios. No se compatibiliza com as disposies positivas de regncia a correo fora das datas dos aniversrios dos depsitos. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Embargos rejeitados. EDREsp 119.602-SP. Processual Civil. Embargos de Divergncia. Adiantamento de despesas para o Oficial de Justia. Artigo 27, CPC. Art. 39, Lei 6.830/80. 1. Se a interpretao por critrios tradicionais conduzir injustia, incoerncias ou contradio, recomenda-se buscar o sentido eqitativo, lgico e acorde com o sentimento geral. 2. Custas e emolumentos, quanto natureza jurdica, no se confundem com despesas para o custeio de atos decorrentes do caminhamento processual. 3. O Oficial de Justia no est obrigado a arcar, em favor da Fazenda Pblica, tambm compreendidas as suas autarquias, com as despesas necessrias para a execuo de atos judiciais. 4. Embargos rejeitados. EDREsp 22.661-SP. Processual Civil. Embargos de divergncia. Cautelares incidentais simultaneamente processadas na primeira e superior instncias. Liminar. Sociedade cooperativa. Suspenso de assemblia geral de acionistas. Recurso judicial pendente. Execuo provisria. CPC, artigos 496, VIII, e 546, I; RISTJ, artigo 266. 1. Processadas simultaneamente cautelares incidentais na primeira e superior instncias, julgada procedente aquela, obtida a prestao jurisdicional pedida, preservadora do direito vindicado, esvazia-se o interesse jurdico justificador do desfrute da instncia extraordinria. 2. Desfeitas as causas que poderiam tornar inevitvel o prejuzo ou intil o processamento do processo
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principal e afastada a demora na soluo da lide, no merece procedncia a cautelar pedida na instncia extraordinria. 3. Improcedente o pedido de cautelar. MC 1.261-ES. Processual Civil. Embargos de divergncia. Dvida fiscal. Execuo. Oferecimento de embargos de terceiro. Faltantes anterior constrio e registro publicitrio da ao. Citao. CTN (art. 185). Lei n 6.015/1973 (arts. 167, itens 5 e 21, 169 e 240). Lei n 6.830/1980 (art. 7, IV). CPC, arts. 219, 496, VIII, 546, I, e 593, II. 1. A interpretao do artigo 185, CTN, no deve ser ampliada, restringindo-se ao que contm, afastando-se a presuno juris et de juris. 2. O CTN nem o CPC, em face da execuo, no estabelecem a indisponibilidade de bem alforriado de constrio judicial. A pr-existncia de dvida inscrita ou de execuo, por si, no constitui nus erga omnes, efeito decorrente da publicidade do registro pblico. Para a demonstrao do consilium fraudis no basta o ajuizamento da ao. A demonstrao de m-f pressupe ato de efetiva citao ou de constrio judicial ou de atos reipersecutrios vinculados a imvel, para que as modificaes na ordem patrimonial configurem a fraude. 3. Validade da alienao a terceiro que adquiriu o bem sem conhecimento de constrio j que nenhum nus foi dado publicidade. Os precedentes desta Corte no consideram fraude de execuo a alienao ocorrida antes da citao do executado alienante. 4. Embargos desacolhidos. EDREsp 31.321-SP. Processual Civil. Embargos de divergncia. Execuo hipotecria. Avisos reclamando pagamento. Lei n 5.741/71 (art. 2, IV). Resoluo BNH. RC n 11/72 (itens 4.2 e 4.4). 1. A resoluo administrativa, ato de hierarquia inferior lei, no pode invadir a reserva legal, revogando, modificando ou desvirtuando disposies expressas de texto legislativo. A invaso do ancilar princpio da legalidade, no caso, restringe ou impede a defesa do muturio, criando obstculo formal garantia dos particulares contra execuo. A lei estabelece avisos (plural) no permitindo apenas a expedio de um aviso (art. 2, IV, Lei 5.741/71). 2. Embargos rejeitados. EDREsp 23.387-SP. Processual Civil. Embargos de divergncia. Execuo hipotecria. Avisos reclamando pagamento. Lei n 5.741/71 (art 2 , IV). Resoluo BNH. RC n 11/72 (itens 4.2 e 4.4). 1. A resoluo administrativa, ato de hierarquia inferior a lei, no pode invadir a reserva legal, revogando, modificando ou desvirtuando disposies expressas de texto legislativo. A invaso do ancilar princpio da legalidade, no caso, restringe ou impede a defesa do muturio, criando obstculo formal garantia dos particulares contra execuo. A lei estabelece avisos (plural) no permitindo apenas a expedio de um aviso (art. 2 , IV, Lei 5.741/71). 2. Embargos rejeitados. EDREsp 23.387-SP. Processual Civil. Embargos de divergncia. Reprografia. Documento particular. Autenticao. 1. A existncia de instrumento procuratrio, cuja cpia foi
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autenticada por agente administrativo, no atrai a aplicao da Smula 115/STJ, apropriada falta do mencionado documento. 2. No argida suspeita ou dvida como prtico para a verificao de falsidade, a cpia de instrumento procuratrio original, regularmente chancelada no mbito da Administrao Pblica, fica resguardada pela autenticidade, sem bice aceitao e legalidade. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Embargos acolhidos. EDREsp 101.016-SP. Processual Civil. Embargos de divergncia. Tributrio. ICMS. Execuo fiscal. Dispensa parcial do valor de dvida ativa inscrita depois de iniciado o processo executivo CTN, arts. 201, 202, 203 e 204. Lei Estadual 8.198/92. Portaria CAT/SUB-G 1/93. 1. Sem valia as disposies da Portaria 01/93, estabelecendo percentuais remanescentes para a dvida e afetando a alquota, por falta de especfica previso na Lei 8.198/92. Com efeito, em face do princpio da legalidade, aperfeioado o fato gerador (fornecimento de mercadorias conjuntas com bebidas), mera portaria da autoridade fazendria no pode alterar o valor da operao j realizada, nem a percentualizao do tributo. (REsp 66.941-SP Rel. Min. Demcrito Reinaldo). 2. Certido de dvida ativa regularmente inscrita, englobando o fornecimento de alimentao e bebidas, parcialmente diminuda no seu valor originrio, com aplicao de aleatrio percentual fixado por Portaria, ampliando o alcance da lei, desfigura a presuno de liquidez e certeza. 3. Embargos acolhidos. EDREsp 51.657-SP. Processual Civil. Embargos Declaratrios (art. 535, CPC). Admissibilidade do Recurso Especial. Pretenso modificativa do Julgado de Mrito. 1. Admitido o Recurso Especial, reconhecido o interesse de agir e julgado o mrito, permitindo o acrdo a exata compreenso da controvrsia, esmaece a possibilidade, na via dos embargos declaratrios, de efeito modificativo, s tolerando no pdio da excepcionalidade, inocorrente no caso concreto. 2. Assentes as exaustivas hipteses do art. 535, CPC, os Embargos de Declarao so rejeitados. EdclREsp 3.977-SP. Processual Civil. Embargos Declaratrios (art. 535, CPC). Incidente de uniformizao de jurisprudncia. Momento da suscitao. Artigo 476, I e II, e pargrafo nico, CPC. 1. Os Embargos Declaratrios vinculam-se ao julgado anterior e s hipteses legalmente estabelecidas (art. 535, I e II, CPC). Somente no pdio da excepcionalidade so admitidos com efeitos infringentes. 2. No possvel a via dos Embargos de Declarao, disfarando as suas especficas finalidades processuais, servir para o Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia (art. 476, CPC), no suscitado previamente no julgamento do mrito da interpretao do direito questionado (art. 476, I e II, e Parg. nico, CPC). 3. Em que pese a erudio de compreenso contrria e sem desprezo ao instituto, a fora da jurisprudncia prevalecente, alberga o entendimento de que o colegiado no est obrigado a suscitar o Incidente de Uniformizao, dispondo
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o julgador de uma margem de discrio no exame da convenincia e oportunidade para admitir o seu processamento. 4. Precedentes da jurisprudncia. 5. Recurso improvido. REsp 4.287-SP. Processual Civil. Embargos declaratrios (art. 535, II, CPC). Carta de ordem cumprida e devolvida. Cpia de contestao apresentada com os embargos de declarao. Omisses inocorrentes. Erro quanto folha onde foi certificado fato processual. 1. Certido que afirma realidade processual merece f, somente retificando-se o erro quanto ao nmero da folha onde foi formalizada. 2. Cpia de contestao juntada aps o julgamento da ao no serve para demonstrar sugeridas omisses no julgado. A desateno no ocorreu nesta instncia superior e, se apresentada, a juntada competia instncia a quo, onde a falta deve ser questionada. 3. A inocorrncia das omisses, todavia, favoreceu explicitao sobre o contedo e alcance do julgado. 4. Embargos parcialmente acolhidos somente para correo de erro demonstrado. EDMC 1.441-SP. Processual Civil. Embargos Declaratrios em Recurso Especial, objetivando a inverso do julgado. Arts. 515, 1, e 535, CPC. I - O venerando acrdo, na apelao pelo Tribunal a quo, entendendo inexistir direito lquido e certo, denegada a segurana no mrito (art. 515, 1, CPC), abrindo via para o Tribunal hierarquicamente superior, completando o julgamento e fazendo a aplicao da norma de direito positivo, sem violar o princpio do duplo grau de jurisdio, apenas obsequia o exame, adequando recurso admitido (art. 105, II, b, CF), aos seus limites objetivos e necessria celeridade do mandamus. II - Os efeitos modificativos pela via dos embargos declaratrios, excepcionalmente encorajados, no encontram elstico meio de correo do julgado embargado. III - Sob o fundamento da inadmissibilidade do recurso, sem alegao de obscuridade, dvida ou contradio, descabe a pretenso de desconstituir o acrdo, com a inverso do resultado do julgado. IV - Precedentes. V - Embargos improvidos. EDclREsp 349-SP. Processual Civil. Embargos Declaratrios. Artigo 535, CPC. I - A concluso do acrdo, conformada fundamentao, evidencia o alcance do julgado, espancando a possibilidade de omisso. II - Confrontado o pedido, face a sua abrangncia, para espancar dvida, registra-se que foi parcial o provimento do recurso. III - Embargos parcialmente acolhidos. EDREsp 30.049-SP. Processual Civil. Embargos declaratrios. Omisso (art. 535, CPC). Multa (art. 538, pargrafo nico, CPC). 1. A imposio da multa prevista no art. 538, pargrafo nico, CPC, alm da afirmao da circunstncia protelatria, reclamada na lei, exige razovel fundamentao, demonstrando o manifesto objetivo protelatrio dos embargos. 2. Embargos acolhidos, excepcionalmente com efeito modificativo, provendo parcialmente o Recurso, a fim de excluir a multa aplicada. EDREsp 21.158-SP.
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Processual Civil. Embargos Declaratrios. Omisso (art. 535, CPC). Multa (art. 538, pargrafo nico, CPC). 1. A imposio da multa prevista no art. 538, pargrafo nico, CPC, alm da afirmao da circunstncia protelatria, reclamada na lei, exige razovel fundamentao, demonstrando o manifesto objetivo protelatrio dos embargos. 2. Embargos acolhidos, excepcionalmente com efeito modificativo, provendo parcialmente o Recurso, a fim de excluir a multa aplicada. EDcl REsp 21.158-SP. Processual Civil. Embargos declaratrios. Omisso. Demonstrao de divergncia. CPC, art. 535, II. RISTJ, arts. 255, 1 , a, b, e 266, 1. 1. Documentada, por cpia, a constituio do acrdo apontado como paradigma e indicada a fonte oficial de publicao, esto satisfeitas as exigncias regimentais (art. 266, 1 , c/c o art. 255, 1 , a, b, RISTJ). Assim, no caso concreto, a falta de formal autenticao da cpia, por si, no obsta o conhecimento, salvo entoando-se louvao a exacerbado formalismo e criando-se cisma instrumentalidade do processo, com desnecessrio bice prestao jurisdicional pedida. 2. Embargos acolhidos, com o afastamento da preliminar do no conhecimento dos embargos. EDcl ED REsp 18.426-PE. Processual Civil. Embargos Declaratrios. Omisso. Efeito modificativo excepcional. Arts. 130, 330, I, e 535, CPC. 2. Inequvoca demonstrao de que o julgado ancorou-se em fundamentao estranha aos limites objetivos da fundamentao esposada no Recurso Especial, omitindo-se no exame da questo fulcral colacionada pela parte recorrente. 2. O julgamento antecipado da lide no implica em cerceamento de defesa quando o Juiz justifica os aspectos decisivos da causa, no exerccio de prudente discrio, suficientemente embasado no seu convencimento (art. 330, I, CPC). 3. Demonstrada a flagrante omisso, no caso, sob o timbre da excepcionalidade, os embargos so acolhidos com efeito modificativo, homenageando-se o princpio da utilidade do processo. EDcl ED REsp 4.329-SP. Processual Civil. Embargos Declaratrios. Pretenso de sobrestamento do processo. Artigo 535, CPC. 1. A precipitao do recurso por expedito meio eletrnico de comunicao (fax), ao depois, confirmado pelo original da petio, beneficiando a agilizao do processo, em louvao ao seu carter instrumental, recomenda o Judicirio no se distanciar da modernidade. Demais, o advogado subscritor do fax goza de nsita f pblica. 2. Sem alegao de contradio ou omisso, resumindo-se a pretendida dvida em questo desvinculada dos fundamentos do acrdo, no mrito, os embargos no so conhecidos. 3. Embargos no conhecidos. EDREsp 33.607-SP. Processual Civil. Embargos declaratrios. Recursos extraordinrio e especial simultneos. Incabvel o reexame do mrito. Omisso indemonstrada. Dvida provocadora de explicitao conveniente liquidao. Arts. 535, 583, 603, 606, I
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e II, 608 e 610, CPC. 1. Na perspectiva do art. 105, a, b e c, Constituio Federal, no existe vedao para o STJ, incidenter tantum, apreciar a adequao normativa infraconstitucional ao caso concreto, para o procedimento afeto a qualquer Juiz e prpria atividade jurisdicional. 2. Segundo o art. 583, CPC, a execuo tem por base ttulo executivo judicial ou extrajudicial, quando ilqido, ensejando a liqidao (art. 603, 606, I e II, e 608, CPC). Estabelecida judicialmente a liqidao por artigos, irrecorrida, a forma deve ser obedecida, fiel ao contido no ttulo judicial, sem ampliao ou restrio, com interpretao, tornando-o exeqvel (art. 610, CPC). 3. No vivel, sob a alegao de omisso, enveredar-se pelo reexame da questo jurdica, conforme a parte entende ser mais acertado, com modificaes do julgado, s tolervel no pdio da excepcionalidade, hiptese inocorrente. 4. Embora sem a demonstrao objetiva de dvida, para explicitao, so rememoradas as partes dispositivas dos sucessivos julgados, em prol da compreenso do alcance da ampla reparao objeto da condenao. 5. Embargos parcialmente acolhidos. EDREsp 3.069-PR. Processual Civil. Execuo de sentena. Precatrio. Homologao de conta e atualizao monetria. Atividades do Presidente do Tribunal de Justia. Constituio Federal, art. 100. CPC, artigos 575 e 730. ADIn n 1.098-1/SP. Regimento TJSP. 1. O julgamento da ADIn n 1.098-1/SP estadeou que, no processamento de precatrios, o Presidente do Tribunal exerce atividades administrativas, desvestidas de contedo jurisdicional e, bem por isso, na sua abrangncia conceitual, inexistindo causa, identificando-se deciso insuscetvel de impugnao na via recursal extraordinria. Davante, inafastvel que o Recurso Especial, igualmente, tem como pressuposto a identificao de causa, exalta-se a sua inadmissibilidade (CF, art. 105, III). 2. Na alcatifa, pois, da ADIn 1.098-1/SP, sobreconcentrando-se que a excelsa Corte fincou compreenso de natureza constitucional para compor soluo controvrsia, concludente a inadequao do exame na via do Recurso Especial. 3. Recurso no conhecido. REsp 94.755-SP. Processual Civil. Execuo de sentena. Requisitrio de pagamento expedido. Limitaes de competncia do Presidente do Tribunal de Justia. Competncia do Juiz de Execuo. CPC, arts. 575, II, 576, e 797. 1 - O Presidente do Tribunal, no processamento do requisitrio de pagamento, exercita funo de ndole administrativa, no albergando decises e decorrentes recursos de natureza jurisdicional. Descortinados erros ou defeituosa formao do precatrio, determinar o encaminhamento ao Juiz da execuo. 2 - Compete ao Juiz do processo de execuo, com atividade jurisdicional, apreciar as questes surgidas ou, pelo pagamento, sentenciar a extino, perante o qual, se necessrio, sero interpostos os recursos cabveis para o Tribunal competente (art. 575, II, CPC). 3 - Precedentes jurisprudenciais. 4 - Recurso provido. REsp 45.947-SP. Processual Civil. Execuo fiscal. Adiantamento de despesas para o Oficial de
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Justia ou para o perito. Art. 27, CPC. 1. Se a interpretao por critrios tradicionais conduzir injustia, incoerncias ou contradio, recomenda-se buscar o sentido eqitativo, lgico e acorde com o sentimento geral. 2. Custas e emolumentos, quanto natureza jurdica, no se confundem com despesas para o custeio de atos decorrentes do caminhamento processual. 3. O Oficial de Justia ou o Perito no esto obrigados a arcar, em favor da Fazenda Pblica, com as despesas necessrias para a execuo de atos judiciais. 4. Recurso conhecido e improvido. REsp 154.682-SP. Processual Civil. Execuo Fiscal. Depositrio. Responsabilidade. Art. 150, CPC. Lei n 6.830/80 (art. 11). 1. A responsabilidade do depositrio, quanto guarda e conservao do bem penhorado, no se presume, impondo-se a demonstrao de conduta negligente ou desidiosa ou com o manifesto propsito de causar o desvio, dano ou perda do bem depositado. 2. Recurso improvido. REsp 14.022-SP. Processual Civil. Execuo fiscal. Embargos execuo. Dplice condenao em honorrios. 1. Os embargos do devedor, como ao incidente do executado, no se confundem com o processo de execuo (Liebman). Todavia, lato sensu, configuram a conexo instrumental, a final, confortando nica sucumbncia, impossibilitando a duplicidade de verbas honorrias. Rejeitados os embargos, o ttulo executivo continua ntegro, respondendo o devedor pelo principal e consectrios legais e, conseqente sucumbncia, pagando os honorrios advocatcios. Acolhidos, a parte sucumbente pagar os honorrios. Nesta ou naquela hiptese, afastados os honorrios provisoriamente fixados na inicial do processo de execuo fiscal, somente devidos quando no so interpostos os embargos. 2. Jurisprudncia ainda no harmonizada. 3. Recurso provido. REsp 78.837-SP. Processual Civil. Execuo Fiscal. Embargos do Devedor. Extino do dbito. Desistncia. Custas e Honorrios Advocatcios. Lei 6.830/80 (art. 26). 1. Os Embargos do Devedor, como ao incidental do executado (Liebmann), no se confundem com a ao de execuo. 2. Extinta a dvida, a desistncia da execuo, aps os Embargos do Devedor, operando efeitos processuais imediatos, obriga a parte desistente (equiparada ao vencido) a arcar com o reembolso das custas adiantadas pelo embargante (executado) e a pagar honorrios advocatcios. 3. Multiplicidade de precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso provido. REsp 31.961-RJ. Processual Civil. Execuo fiscal. Embargos. Apelao. Desapensamento dos autos. CPC, art. 736. Lei n 6.830/80. 1. Assentado que os embargos tm a natureza de ao, improcedentes, quando da apelao, inexiste vedao processual para que os respectivos autos sejam desapensados e remetidos instncia ad quem, permanecendo na origem apenas os pertencentes execuo. 2. Recurso improvido. REsp 85.368-SP.
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Processual Civil. Execuo fiscal. Embargos. Ministrio Pblico. Interveno desnecessria. Cdigo de Processo Civil, arts. 82, III e 566. Lei 6.830/80 (art. 1). 1. O sistema processual civil vigente revela dplice atuao do Ministrio Pblico parte e fiscal da lei (art. 499, 2, CPC). A qualificao custos legis tem merecido reprimenda doutrinria. 2. Os interesses sociais e individuais indisponveis (art. 127, CF) so pressupostos asseguradores da legitimidade para integrao do Ministrio Pblico na relao processual, exercitando as suas funes e influindo no acertamento do direito objeto de contradio, com os nus, faculdades e sujeies inerentes sua participao influente no julgamento do mrito. Esses pressupostos no so divisados na execuo fiscal. 3. O interesse ou participao de pessoa jurdica de Direito Pblico na lide, por si, no alcana definido e relevante interesse pblico, faltante expressa disposio legal, de modo a tornar obrigatria a interveno do Ministrio Pblico na relao processual. No a qualificao da parte nem o seu interesse patrimonial que evidenciam o interesse pblico, timbrado pela relevncia e transcendncia dos seus reflexos no desenvolvimento da atividade administrativa. Nessa linha, s a natureza da lide (no caso, execuo fiscal) no impe a participao do Ministrio Pblico. O interesse na execuo fiscal de ordem patrimonial. 4. De regra, a obrigatria participao do Ministrio Pblico est expressamente estabelecida na lei. 5. palma, fica derriscada a interveno do Ministrio Pblico, acertado que o interesse pblico justificador (art. 82, III, CPC), na execuo fiscal, no se identifica com o da Fazenda Pblica, representada judicialmente pela sua Procuradoria. 6. Precedentes jurisprudenciais. 7. Recurso provido. REsp 48.771-RS. Processual Civil. Execuo fiscal. Falncia. Penhora realizada antes da quebra. Legitimidade da pessoa falida para recorrer. Garantia dos crditos preferenciais. CTN, artigos 186 e 187. Lei n 6.830/80 (arts. 5 e 29). Decreto-Lei n 7.661/45 (art. 63, XVI). 1. Legitima-se a pessoa falida para recorrer judicialmente. 2. A quebra, por si, no paralisa o processo de execuo fiscal, no desloca a competncia o Juzo da falncia, nem desconstitui a penhora realizada anteriormente decretao da falncia, continuando at a alienao dos bens sob constrio. O resultado que se subordina concorrncia preferencial dos crditos, conforme a ordem estabelecida legalmente. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Dar provimento ao recurso. REsp 94.796-RS. Processual Civil. Execuo fiscal. Falncia. Penhora realizada antes da quebra. Garantia dos crditos preferenciais. CTN, artigos 186 e 187. Lei n. 6.830/1980, arts. 5 e 29. Decreto-Lei n. 7.661/1945, art. 63, XVI. 1. A quebra, por si, no paralisa o processo de execuo fiscal, no desloca a competncia o juzo da falncia, nem desconstitui a penhora realizada anteriormente decretao da falncia, continuando at a alienao dos bens sob constrio. O resultado que se subordina concorrncia preferencial dos crditos, conforme a ordem estabelecida legalmente. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso provido.
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REsp 164.874-RS. Processual Civil. Execuo Fiscal. ITR. Legitimidade ativa. Leis 8.022/90 e 8.383/91. Portaria 230/90, PGFN. 1. Por lei, autorizada a Procuradoria Geral da Fazenda Nacional a representar a Unio Federal na cobrana do ITR, carece de legalidade o provimento administrativo delegando ao INCRA a mesma incumbncia. Descortinada a ilegitimidade ativa do INCRA, a Procuradoria Geral da Fazenda Nacional quem se legitima para mover a cobrana executiva da dvida ativa do ITR. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso provido. REsp 37.000-RS. Processual Civil. Execuo fiscal. Meao da mulher. Penhora. Embargos de terceiro. Legitimao da meeira para embargar. CTN, artigos 134 e 135. Lei n. 4.121/1962, art. 3. Smulas n. 112-TFR e 134-STJ. 1. A meao da mulher s responde pelos atos ilcitos praticados pelo marido, mediante prova que ela foi beneficiada com o produto da infrao ao Cdigo Civil, art. 263, VI, nessa hiptese, o nus da prova do credor, diversamente do que se possa com as dvidas contradas pelo marido, em que a presuno de terem favorecido o casal deve ser elidida pela mulher. Recurso especial no conhecido. REsp n. 50.443-RS, rel. Min. Ari Pargendler. 2. A jurisprudncia admite a excluso da meao da mulher, penhorada para garantia da execuo fiscal. Precedentes iterativos. 3. Recurso sem provimento. REsp 121.235-SP. Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora formalizada e oferecimento posterior de outro bem. Embargos de devedor. Lei 6.830/80 (arts. 12, 15, I, e 16, III). 1. O oferecimento de novo bem para a penhora anteriormente formalizada, embora com a mesma prognie processual, constitui simples procedimento de troca do bem garantidor da execuo, no correspondendo a uma nova penhora. 2. Descortinadas as fases em etapas processuais, apropriadas execuo fiscal, cumprindo o ato formal e indispensvel da intimao da penhora (no da troca do bem), inicia-se a contagem do prazo para o oferecimento dos embargos. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso improvido. REsp 50.590-MG. Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora. Existncia de bens patrimoniais da executada. Pretenso de substituio com outros do patrimnio pessoal dos scios. CTN, art. 135. Lei 6.830/80 (arts. 15 e 24). 1. Existentes, localizados e penhorados bens patrimoniais da pessoa jurdica executada, descabe a substituio por outros do patrimnio pessoal dos scios, at que, no arrematados, ou no adjudicados, reavaliados, fique demonstrada a insuficincia do valor para quitar a dvida fiscal atualizada. 2. Recurso improvido. REsp 53.108-PR. Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora. Substituio por crdito do devedor. Impossibilidade. Lei n. 6.830/1980 (arts. 9, 11 e 16). CPC, arts. 397 e 668. Lei n.
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8.383/1991 (art. 66). CTN, art. 170 e pargrafo nico. Cdigo Civil, art. 1.017. Smula n. 211-STJ. 1. Somente questo jurdica objeto de concreta apreciao merece exame na via especial. 2. A penhora deve obedecer ordem legal estabelecida. A substituio, embora possvel, deve corresponder mesma prognie processual, via oblqua, no podendo transmigrar para forma de compensao, vedada na via executiva fiscal. Somente vivel quando expressamente autorizada legalmente, hiptese sem ocorrncia no caso concreto. 3. Recurso parcialmente conhecido e sem provimento. REsp 120.716-RS. Processual Civil. Execuo fiscal. Remoo de bem penhorado ( 3, art. 11, Lei n 6.830/80). 1. As disposies do 3, art. 11, Lei n 6.830/80 no devem ser interpretadas literalmente, mas na alcatifa de sua especial finalidade de garantir a conservao e destinao do bem penhorado. Por essa espia, impedindo a remoo por capricho ou interesse pessoal do credor, o prudente critrio do juiz averiguar da convenincia ou no, aps razovel justificao do requerente, tocando-lhe velar pelo equilbrio das partes, zelando pela forma de execuo menos gravosa para o devedor. A execuo no est liberada dos princpios gerais do direito (art. 1, Lei n 6.830/80). 2. Enfim, o exeqente deve justificar o pedido de remoo do bem penhorado. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso improvido. REsp 25.387-SP. Processual Civil. Execuo hipotecria extrajudicial. Leilo. Necessidade da intimao pessoal do devedor. Decreto-Lei 70/66. Lei 8.004/90. 1. A execuo extrajudicial, excepcional via para a tutela do credor hipotecrio, no coloca o exeqente na alcatifa de ente privilegiado diante dos princpios gerais da lei processual. Devendo homenagem ao devido processo legal que alberga a ao extrajudicial, a eficcia da execuo est submissa a garantias procedimentais, entre elas o ato essencial do muturio executado ser pessoalmente intimado, oportunizando a purgao da mora, antes dos editais de leilo. 2. Demonstrado o descumprimento de ato essencial quanto comunicao procedimental aprisionada ao leilo, impe-se a anulao da arrematao concretizada ao arrepio da lei, ofendendo interesses sociais e individuais. 3. Precedentes da jurisprudncia. 4. Recurso improvido. REsp 37.792-RJ. Processual Civil. Execuo hipotecria. Avisos reclamando pagamento. Lei n. 5.741/1971 (art. 2, IV). Resoluo BNH. RC n. 11/1972 (itens 4.2 e 4.4). 1. A resoluo administrativa, ato de hierarquia inferior lei, no pode invadir a reserva legal, revogando, modificando ou desvirtuando disposies expressas de texto legislativo. A invaso do ancilar princpio da legalidade, no caso, restringe ou impede a defesa do muturio, criando obstculo formal garantia dos particulares contra execuo. A lei estabelece avisos (plural) no permitindo apenas a expedio de um aviso (art. 2, IV, Lei. n. 5.741/1971). 2. Recurso provido. REsp 167.113-GO.
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Processual Civil. Execuo hipotecria. Embargos. Efeito suspensivo. CPC, artigos 739, 1, e 741. Lei n. 5.741/1971 (art. 5). Leis n. 6.014/1973 (art. 14) e 8.953/1994. 1. Ditada nova redao para os artigos 739 e 741, CPC (Lei n. 8.953/1994), os embargos de devedor, opostos execuo processada com base na Lei n. 5.741/1971, tm efeito suspensivo. 2. Multifrios precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso em provimento. REsp 144.822-PR. Processual Civil. Execuo por quantia certa contra a Fazenda Pblica. Crdito de natureza alimentcia. Precatrios. Constituio Federal, art. 100. Cdigo de Processo Civil, arts. 646, 648, 649, I, e 730. ADIn 47-STF. 1. A execuo contra a Fazenda Pblica, tendo por objeto crdito de natureza alimentcia, no torna penhorveis os bens pblicos, nem prescinde dos precatrios. 2. A exceo vincada no art. 100, C.F., limita-se a resguardar o pagamento do haver alimentcio de sujeio ordem cronolgica dos precatrios em geral, aprisionados a crditos de natureza diversa. a separao, em duas ordens, dos precatrios, fincando a prioridade para o pagamento daquele referente a crdito de natureza alimentar. Enfim, esta espcie de crdito no dispensa a expedio do precatrio, inclusive servindo de critrio para a ordem de pagamento dos crditos de igual natureza alimentcia, conforme a disponibilidade de recursos oramentrios. 3. Precedentes da jurisprudncia. 4. Recurso improvido. REsp 8.399-SP. Processual Civil. Execuo. Citao editalcia. Embargos de devedor. Nomeao do Curador Especial. Lei 5.741/71. Artigos 9, II, 319, 320, 322 e 601, CPC. 1. Afastando-se exegese literal, compreende-se que, embora o executado no seja citado para contestar, mas para impugnar, no comparecendo, no seu significado amplo, viceja a revelia. O Curador oficia, com amplitude admitindo-se que deduza os pontos possveis. O sistema do Cdigo no se compadece com a interpretao que restrinja o conceito de revelia. 2. A jurisprudncia do STJ acolheu entendimento no sentido de que o curador especial ad litem tem legitimidade para opor Embargos do Devedor em Execuo, onde o executado, citado por edital, remanesce revel. Trata-se, segundo a doutrina, de exigncia de defesa do revel pelo curador e tem fundamento no princpio do contraditrio, pois no se sabe se ele o ru revel no quis contestar ou no pde, ou mesmo no soube da citao (REsp 32.623-RJ Rel. Min. Waldemar Zveiter). 3. Recurso provido. REsp 35.061-RJ. Processual Civil. Execuo. Citao editalcia. Embargos de devedor. Nomeao do Curador Especial. Lei 5.471/71. Artigos 9, II, 319, 320, 322 e 601, CPC. 1. Afastando-se exegese literal, compreende-se que, embora o executado no seja citado para contestar, mas para impugnar, no comparecendo, no seu significado amplo, viceja a revelia. O Curador oficia, com amplitude, admitindose que deduza os pontos possveis. O sistema do Cdigo no se compadece com a interpretao que restrinja o conceito de revelia. 2. A jurisprudncia do
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STJ acolheu entendimento no sentido de que o curador especial ad litem tem legitimidade para opor Embargos do Devedor em Execuo, onde o executado, citado por edital, remanesce revel. Trata-se, segundo a doutrina, de exigncia de defesa do revel pelo curador e tem fundamento no princpio do contraditrio, pois no se sabe se ele o ru revel no quis contestar ou no pde, ou mesmo no soube da citao (REsp 32.623-RJ Rel. Min. Waldemar Zveiter). 3. Recurso provido. REsp 35.061-RJ. Processual Civil. Execuo. Embargos do devedor. Honorrios advocatcios. Impossibilidade de duas verbas honorrias (execuo e embargos). CPC, art. 20. Lei 6.830/80 (arts. 1, 2, 2, e 19, II). Smula 153/STJ. 1. Os embargos no se confundem com ao de execuo (Liebman). Conquanto assim seja, embargada a execuo, obvia-se contradita aos honorrios prvia e provisoriamente fixados na inicial da execuo, a final, verificando-se nica sucumbncia. Improcedentes os embargos, a parte embargante (executado) pela seteira de uma s sucumbncia pagar somente os honorrios da condenao nos embargos, excluindo-se os estabelecidos no processo da execuo fiscal. 2. Embargos acolhidos. EDREsp 20.641-SP. Processual Civil. Execuo. Embargos do devedor. Honorrios advocatcios. Impossibilidade de duas verbas honorrias (execuo e embargos). CPC, artigo 20. 1. Os embargos no se confundem com ao de execuo. Conquanto assim seja, embargada esta, obvia-se contradita aos honorrios prvia e provisoriamente fixados na inicial da execuo, a final, verificando-se nica sucumbncia. Improcedentes os embargos, a parte embargante (executado) pela seteira de uma s sucumbncia, pagar somente os honorrios da condenao nos embargos, excluindo-se os estabelecidos no processo da execuo fiscal. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso improvido. REsp 81.755-SC. Processual Civil. Fazenda Pblica. Competncia de Foro. Artigos 99 e 100, CPC. 1. O Estado-membro no tem foro privilegiado, mas juzo privativo (vara especializada), nas causas que devam correr na Comarca da Capital, quando a Fazenda for autora, r ou interveniente. Nas causas pertencentes competncia territorial de qualquer outra Comarca no pode a Lei de Organizao Judiciria atrair essas causas para o foro da Capital, arts. 94, 99 e 100, IV, a, CPC. 2. Precedentes da jurisprudncia. 3. Recurso improvido. REsp 34.816-MG. Processual Civil. Julgamento alm do pedido. Pelo princpio dispositivo, inserto no art. 128 do CPC, o Juiz no poder decidir a lide alm dos limites em que foi proposta, nem conhecer de questes no suscitadas, a cujo respeito a lei exige a iniciativa da parte. Recurso provido. RMS 1.350-MT. Processual Civil. Liqidao de sentena. Conta. Atualizaes sucessivas de valores. Homologao. Recurso cabvel. Arts. 162, 495, I a VII, 522, 527, 580, 583,
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586, 603, 604, 618 e 794, CPC. 1. A liqidao torna lqido o ttulo judicial (arts. 586 e 618, CPC). 2. A jurisprudncia, revelando dissdio, tem precedentes entendendo que, no s a homologao do primeiro clculo, como tambm a das atualizaes subseqentes, apelvel (in RTJ 124/840), conquanto outros julgados da Corte Suprema afirmem que o recurso cabvel o agravo, no se identificando os provimentos sucessivos como sentena (RE 115.369-PR RTJ 130/876). 3. No caso, no se operando outra liqidao, simples trabalho do contador, nem fatos inovadores, a trato de atualizao corretiva, decorrente de conta anteriormente homologada, mero ajuste da expresso do valor real da moeda, perfilia-se que o agravo de instrumento o recurso cabvel (art. 522, CPC). 4. Recurso especial conhecido e provido (art. 105, III, c, CF), a fim de que, na instncia inferior, o titular do juzo de retratao proceda como de direito (art. 527, CPC). REsp 11.737-RS. Processual Civil. Liquidao de sentena. Valor da dvida expressado em moeda legal do Pas e conforme o ndice oficial de atualizao monetria. Arts. 604, 605 e 730, CPC. 1. O sistema oramentrio brasileiro no repele a idia de despesa com estimativa de valores. Nas vagas de persistente inflao, orientao contrria atualizao testilha com o bom senso. Certo que o direito no pode ser injusto e nem desajustado, o registro do valor atualizado por ndice oficial conveniente fonte de informao para a previso de verbas oramentrias, decorrentes de precatrios judiciais. 2. No se cuida de substituir o valor em cruzeiros por outro, mas do registro da correspondente atualizao, obviando a importncia lquida e certa devida em moeda nacional. 3. Precedentes da jurisprudncia. 4. Recurso sem provimento. REsp 124.732-SP. Processual Civil. Liquidao. Comprovao da existncia de dbito. CPC, artigos 17, V, 283, 286, II, e 535, II. 1. Com assegurativos fundamentos, o aresto no padece de falta capaz de macular o resultado plasmado. Incumbe ao julgador estabelecer as normas jurdicas incidentes sobre os fatos arvorados no caso concreto, atividade excluda da vontade das partes litigantes. Inexistncia de contrariedade ao artigo 535, II, CPC. 2. Compreendendo-se que a sentena ilquida e assentado que o valor devido deve ser apurado na fase de liquidao, a prova documental demonstrativa do quantum debeatur no ofende o ttulo judicial exeqendo, nem o princpio do contraditrio. palma, no caso, no se configura modificao da coisa julgada. 3. Recurso provido. REsp 193.680-RS. Processual Civil. Liquidao. Homologao por sentena transitada em julgado. Conforme critrios claramente estabelecidos e fixao de ndice para correo monetria. Pretenso de ndice diverso na atualizao alegando-se erro material. Impossibilidade. Precatrio complementar. 1. Somente o erro material estrito corrigvel. Processada a liquidao e homologado, por sentena, o clculo, inadmissvel a adoo, em sede de clculo de atualizao, a adoo de critrio inovador, inclusive, modificando-se ndice diverso do utilizado para correo
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monetria, modificando substancialmente o que foi utilizado para o perodo anterior. O precatrio complementar deve instrumentalizar a atualizao e no oportunizar a alterao da coisa julgada, s alcanada excepcionalmente por erros materiais de clculo. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso improvido. REsp 119.805-SP. Processual Civil. Litisconsrcio necessrio. Limites da atividade do Juiz. CPC, art. 47 e pargrafo nico. 1. Compete ao autor eleger com quem pretende litigar judicialmente, sob o arns das conseqncias processuais advindas de erro na escolha. Mesmo no litisconsrcio necessrio, limitar-se- o juiz, assinando prazo, a ordenar a citao. Descumprida a determinao, extinguir o processo (parg. nico, art. 47, CPC). Forar o autor a demandar com quem no deseja, no se afeioa ordem processual, uma vez que, de ofcio, no pode vincular subjetivamente, obrigando a integrao na lide. Ordenar a citao no significa que o Juiz, sem a participao do autor, determinar a sua efetivao. 2. Precedentes. 3. Recurso provido. REsp 89.720-RJ. Processual Civil. Litisconsrcio passivo necessrio. Citao. Sistema de mediao. Atividade da autora. CPC, art. 47, pargrafo nico. 1. Requerida a citao de litisconsorte necessrio, compete parte-autora, no ao ru, agir conforme estatudo na lei (art. 47, pargrafo nico, CPC). Mal endereada a determinao judicial r, cumpre ao juiz renovar a ordem autora. No sistema de mediao, adotado pelo CPC, sem a intimao regular, o processo no deve continuar, evitando-se macular a relao processual de vcio propiciador de nulidade. Descogitando-se da precluso (art. 183, CPC), deve ser ordenado ao autor cumprir a obrigao legal, no prazo assinado. A parte-r no pode sofrer prejuzo por equivocado ato judicial. 2. Recurso provido. REsp 113.874-MG. Processual Civil. Mandado de segurana contra ato judicial. Ao popular. Sentena terminativa do processo. Duplo grau de jurisdio. Antecipao de efeitos executrios. Inscrio imobiliria de hipoteca judiciria. Lei n 4.717/65 (arts. 19 e 22). CPC, artigos 466 e 475. 1. A ao popular est sob a iluminura de superiores interesses pblicos (coletivos), com assentamento constitucional, legitimando subjetivamente o cidado para reprimir atividade comissiva ou omissiva da Administrao Pblica. O direito subjetivo do cidado, movido pelo carter cvico-administrativo da ao popular, com a primordial finalidade de defender o patrimnio pblico, no pode ficar inibido pelo receio de imposio de nus, antecipando-se efeitos de sentena terminativa do processo, sem o crivo do duplo grau de jurisdio, inarredvel condio de eficcia (art. 19, Lei n 4.717/65). Antes do reexame obrigatrio, sem o trnsito em julgado, a sentena ineficaz. Assim diferencia-se de outras aes, com pedidos procedentes (art. 475, I, II e III, CPC). O processo da ao popular inverteu essa orientao, estabelecendo obrigatrio reexame para as sentenas que declaram a carncia
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ou improcedncia. 2. A hipoteca judiciria pode ter os seus efeitos e inscrio imobiliria antecipados, mesmo pendentes recursos contra as sentenas, em aes cujos pedidos foram julgados procedentes, salvo aquelas submetidas s disposies especiais do artigo 19, Lei n 4.717/65. 3. Recurso provido. ROMS 9.002-PR. Processual Civil. Mandado de segurana denegado. Medida cautelar incidental objetivando depositar o valor do tributo questionado. Possibilidade. CTN, art. 151, II. CPC, arts. 100, 796, 800 e 804 Lei n 6.830/80 (art. 38). Smula 405/STF. 1. A cautelar, incidentalmente proposta, para suspender a exigibilidade, objetivando depositar o valor do tributo questionado no mandamus, no se incompatibiliza com este, certo que aquela tem natureza e finalidade processuais diferentes. Mesmo quando j exista deciso denegatria da segurana, desde que o julgado no tenha transitado em julgado, vivel o depsito cautelar, considerada a relevncia do seu aspecto instrumental, voltado para o fim de resguardar a utilidade da ao principal. A Smula 405/STF destina-se exclusivamente interpretao do efeito da liminar em Mandado de Segurana, em face da denegao deste. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso provido. REsp 58.432-RJ. Processual Civil. Mandado de segurana para derruir liminar concedida em segurana antecedente. Falta de precedente recurso. Adequao do pedido de suspenso da liminar. Lei n 4.348/64 (art. 4 ). Lei n 8.437/92 (art. 4 ). 1. A falta de antecedente recurso objetando a liminar e viabilizador do efeito suspensivo, o Mandado de Segurana no pode servir de sucedneo. 2. Vezes a basto, a jurisprudncia do excelso Supremo Tribunal Federal e desta Corte tem proclamado que o meio processual apropriado suspenso de liminar em Mandado de Segurana (ou de sentena concessiva) o pedido dirigido ao Presidente do Tribunal a que cabe o conseqente recurso. Inadequao processual do Agravo Regimental interposto, com igual fito, perante o rgo judicial competente para julgar a segurana. 3. Precedentes do STF e STJ. 4. Recurso provido. REsp 88.351-SC. Processual Civil. Mandado de segurana preventivo. Processo extinto. Receio de imposio fiscal diante de situao de fato ensejadora de exigncia administrativa acoimada de ilegal. Contribuio Previdncia Social. Art. 3 da Lei 7.787/1989. 1. Desde logo incidindo os efeitos da lei, esmaece a inflexo da chamada lei em tese Smula n. 266-STF, porque nasce a possibilidade de sua imediata aplicao pela autoridade administrativa, que no pode, no exerccio das suas atividades, ignor-la ou descumpri-la, sob pena de responsabilidade funcional. 2. Em matria tributria, o justo receio do contribuinte reside na atividade de lanamento, imposio de penalidades e cobrana, vinculados e obrigatrios conseqente legislao de regncia, diante de um fato tributvel. Da a viabilidade do mandado de segurana preventivo, na alcatifa de direito subjetivo de ao
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pelo surgimento de situao ensejadora do ato considerado ilegal. 3. Recurso provido. REsp 124.748-PE. Processual Civil. Mandado de segurana. Autoridade coatora. Litisconsrcio. Necessidade da citao. Artigo 47, CPC. Lei 1.533/51 (arts. 2 e 19). 1. No Mandado de Segurana, notificada a autoridade coatora, compreende-se que foi citada a pessoa jurdica qual pertence aquela, no sendo necessrio especfico ato citatrio da entidade pblica. No sendo citado o litisconsorte necessrio do coator, legitima-se para recorrer da sentena concessiva da segurana, agindo por representante judicial. 2. No mandamus impetrado por pessoa jurdica ou fsica privada contra entidade autrquica, afastados os interesses patrimoniais da Unio Federal (iseno do Imposto de Renda), legitima-se como litisconsorte passiva necessria, tornando-se cogente a sua citao para integrar a relao processual. 3. A falta de citao de litisconsorte necessrio causa a anulao do processo. 4. Precedentes jurisprudenciais. 5. Embargos procedentes. EDREsp 50.164-PE. Processual Civil. Mandado de segurana. Fundamentao do julgado e ementa. Embargos declaratrios (art. 535, I e II, CPC). 1. Os fundamentos do voto-condutor e do acrdo so distintos do simples enunciado (ementa), cujo fito nico publicar a compreenso definida pelo colegiado. Sob essa rstia, a eficcia do julgado est na sua fundamentao e no no registro da ementa, prevalecendo a substncia do acrdo. 2. Referncia utilizada para ilustrar a viabilizao da via eleita, per si, no constitui erro. Diga-se, outrossim, que aduzida no voto-vencido, no afeta o resultado proclamado. 3. Desfiguradas as expressas previses legais (art. 535, I e II, CPC), os embargos no recebem as alvssaras do acolhimento. 4. Embargos desacolhidos. EDRMS 9.676-MS. Processual Civil. Mandado de segurana. Taxa de iluminao pblica. Decadncia. Lei 1.533/51 (art. 18). Lei Municipal 3.970/78. Decreto 165/93. 1. Em matria tributria h um permanente estado de ameaa gerada pela potencialidade objetiva da prtica de ato administrativo fiscal dirigido ao contribuinte, surgindo o fato que enseja a incidncia da lei ou de outra norma, questionadas quanto validade jurdica. O lanamento ou inscrio do crdito tributrio como dvida ativa, de regra, que concretizam a ofensa ao direito lquido e certo. 2. No caso, cabvel dita impetrao contra o ato vertido da malsinada previso do lanamento e expedio de notas fiscais, contando-se o prazo decadencial da data em que foi exigido concretamente do contribuinte o pagamento. Pois verificadas as datas de incio e final do prazo, no ocorreu a decadncia. Afastada, devem ser examinadas as questes erguidas na impetrao da segurana. 3. Doutrina e jurisprudncia. 4. Recursos providos. REsp 92.735-RJ. Processual Civil. Mandados de Segurana. Cautelares. Reclamao (art. 105, I, f, CF; RISTJ, arts. 187 e seguintes). Decretos 70.094/77 e 793/93. Portaria 971/93.
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1. A Reclamao, pela sua natureza incidental e excepcional, fugidia de razes apenas subjetivas, para o seu cabimento, destinando-se a preservao da competncia e garantia da autoridade dos julgados afetados por outro Tribunal ou Juiz, depende de objetiva demonstrao. No pode ser animada com a natureza de avocatria ou ser utilizada como via revisional para substituir leitos recursais disponveis. 2. Na espcie, pela espia da fundamentao e finalidade dos Mandados de Segurana e Cautelares ajuizados, sem o vislumbre de desrespeito ou afronta competncia do STJ, despertara-se a vocao competencial dos Juzes de primeiro grau. A reclamao no pode ser louvada como sucedneo recursal para o controle de atos judiciais, com os predicamentos da competncia e reconhecida atividade jurisdicional. 3. Reclamao improcedente.RECL 209-DF. Processual Civil. Mandato substabelecido com reservas de poderes. Publicao sem o nome do advogado substabelecido. CPC, art. 236, 1. 1. Substabelecido o mandato para Advogado residente na Comarca onde foi ajuizada a ao, residindo o substabelecente em outro Estado-membro, a publicao para o cumprimento de ato processual, faltando o nome do substabelecido, em conjunto com o do substabelecente ou singularmente, causa prejuzo vontade e aos interesses da parte no processo, no caso, objetivamente demonstrado com a declarada desero do recurso interposto. 2. Recurso improvido. REsp 86.034-MG. Processual Civil. Medida cautelar incidental. Embargos de divergncia em recurso especial. Efeito suspensivo. CF, art. 5, XXXV. CPC, artigos 796 e seguintes. 1. A precoce execuo do julgado, pendente recurso, por si, mobiliza conseqncias danosas, podendo tornar ineficaz ou dificultar a prestao jurisdicional pedida. Ex lege, desprovido o recurso de efeito suspensivo, capaz de prevenir leso de direito ou para evitar que direito possvel praticamente fique irrealizvel, a sua negao deixaria sem sentido o exerccio da atividade recursal, quando no, a sua apreciao (art. 5, XXXV, CF; arts. 796 e segts., CPC). 2. Distinguida a plausibilidade do direito alegado nos embargos de divergncia, avistado o risco concreto, ficando rompido o equilbrio entre as partes, afastada a decorrncia satisfativa, presentes os pressupostos da pretendida tutela, a procedncia do pedido harmoniza-se com as circunstncias e razes de direito que informam a medida cautelar. 3. Procedncia da cautelar. MC 974-CE. Processual Civil. Medida cautelar. Liminar. Agravo (arts. 258 e 259, RISTJ). CPC, artigos 796 e seguintes. 1. A deciso liminar deferida em medida cautelar, sem juzo definitivo, assegura a efetividade do processo principal afeito ao direito vindicato. Satisfeitos os seus requisitos no merece o labu de provimento ilegal ou abusivo. 2. Intangida a sua fundamentao, persistem os efeitos da liminar, no merecendo provimento o inconformismo manifestado, nos agravos interpostos. 3. Agravo sem provimento. AgRgMC 2.000-DF.
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Processual Civil. Omisso (art. 535, II, CPC). Embargos de declarao. Embargos infringentes (art. 530, CPC). Smula n. 207-STJ. 1. Agravo de instrumento que no cuidou apenas de simples atualizao de clculos ou de inexatido material, mas, isto sim, ditou critrios orientadores, dispostos com a natureza de mrito, com efeitos substanciais em relao aos valores fixados na ao expropriatria. Sob essa rstia, correspondendo ao deslinde da correo, o agravo expe-se aos embargos infringentes (art. 535, CPC). 2. Esmaecido o acenado erro de fato, inocorrentes as restritas hipteses legais (art. 535, I e II, CPC) e inaceitvel o proposto efeito modificativo, reafirmada a aplicao da Smula n. 207-STJ, os embargos declaratrios so rejeitados. EDREsp 116.849-SP. Processual Civil. Petio inicial. Inpcia. Artigos 286 e 295, I, CPC. 1. Suficiente a exposio dos fatos, claro o fito do autor, evidenciado que a parte-r, bem compreendendo a demanda, sem prejuzo e com amplitude, exercitou a defesa, estabelecendo-se o contraditrio, a petio inicial no deve ser reconhecida como inepta. 2. A petio, formalmente defeituosa, pode ser emendada ou completada por determinao judicial ou, espontaneamente, nesta hiptese, antes da citao. 3. O indeferimento sumrio destri a esperana da parte e obstaculiza o acesso via judicial, constituindo desprestgio para o Judicirio. 4. Precedentes. 5. Recurso provido. REsp 170.202-SP. Processual Civil. Reclamao. Inadequao para objetivos diversos da sua natureza jurdica e finalidade. CF, artigo 105, I, f. RISTJ, artigos 187 e seguintes. 1. A reclamao, por sua natureza excepcional assegurada na Constituio, depende de concreta demonstrao do descumprimento de ordem judicial ou da invaso de competncia. No se presta como sucedneo de especfica execuo do julgado. 2. Reclamao no procedente. RCL 718-DF. Processual Civil. Reclamao. Lei n. 8.038/1990 (art. 13) e RISTJ (art. 187). 1. O descumprimento de ordem judicial afeta a soberania do Estado, porque atingido um dos seus Poderes. 2. O instituto da reclamao tem originria sede constitucional restrita. A sua finalidade no pode ter elastrio rfo da sua prpria natureza. Sem disposio objetiva no ttulo sentencial apontado como descumprido, no merece acolhimento, ficando obstado o seu processamento como embargos declaratrios. 3. Reclamao improcedente. RCL 553-DF. Processual Civil. Reclamao. Liminar. Agravo regimental. CF, artigo 105, I, f. Lei n. 8.038/1990, artigos 13 e seguintes. RISTJ, artigos 188 e seguintes. 1. Legitimao de terceiro interessado para agravar. 2. Deciso suficientemente fundamentada, de modo a no tisnar o contraditrio (ampla defesa) e o devido processo legal (art. 5, LV, CF), no pode ser acoimada de ilegal ou abusiva. 3. Na deciso liminar o juiz valoriza situaes e fatos, sem ficar eqidistante dos reais sentimentos de justia correntes na sociedade, procurando uma interpretao amoldada queles sentimentos, dando maior utilidade aos provimentos
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jurisdicionais. 4. O periculum in mora, desprendendo-se de vinculao privada, pode estar sob a vigiliatura do interesse pblico, favorecendo a atividade criadora pela convico do juiz, sob o signo da provisoriedade, adiantando soluo acautelatria. 5. Hirta a deciso agravada, no deve ser modificada, permanecendo intangidos os seus efeitos. 6. Agravo sem provimento. AgRgRCL 730-CE. Processual Civil. Recurso adesivo inadmitido. Agravo interno. CPC, artigo 500, II. 1. Precedentes do STF, referenciando recursos extraordinrios admitidos e julgados no se prestam para confrontar deciso que inadmitiu o processamento de recurso especial e no conheceu do recurso adesivo. A terminologia do STF (alnea a, art. 102, CF), embora registrando o no-conhecimento, aprecia as razes recursais. Enfim, subordinado o adesivo ao recurso principal no admitido, o seu processamento negado. 2. Agravo sem provimento. AgRgREsp 244.750-SP. Processual Civil. Recurso especial (art. 105, III, c, CF). Acrdo talhado sob a vigia das provas. Smula n. 7-STJ. 1. O quilate de exame ajustado s circunstncias factuais, restrito soberania das instncias ordinrias, no pode ser garimpado na via especial (Smula n. 7-STJ). Precedente do extinto TFR, cuja competncia revisional ordinria albergava o exame das provas, constitudo por esse itinerrio, no se presta como paradigma no recurso especial. Calharia fiveleta se apresentado para apreciao no TRF editor do aresto verberado na via especial, igualmente competente para analisar provas. O caso, outrossim, no comporta simples valorao das provas. 2. Recurso no conhecido. REsp 159.903-SE. Processual Civil. Recurso especial. Ao cautelar incidental. Efeito suspensivo. Transferncia de aluno. Irreparabilidade. Plausibilidade do direito. Pedido procedente. 1. Avistada a plausibilidade do direito alegado, demonstrado o risco concreto de danos e a possibilidade de conseqncias danosas irreparveis, ficando sem sentido prtico a atividade recursal, a providncia cautelar harmoniza-se com os seus pressupostos. 2. Procedncia do pedido cautelar. MC 1.700-DF. Processual Civil. Recurso Especial. Ao Rescisria. Correo monetria na fase executiva de sentena. Lei n 6.899/81. Art. 485, V, CPC. 1. A Ao Rescisria, diante de objetivas circunstncias da ordem social e econmica, liberta a interpretao construtiva da norma legal na aplicao dinmica do direito, no se constituindo como instrumento restrito s ao exame de literal violao disposio de lei, escravizando a ordem jurdica ao formalismo impiedoso ou tecnicista. 2. Demonstrao de fundamentos suficientes para a resciso. 3. A correo monetria (Lei 6.899/81), simples atualizao de valor, pode ser deferida na fase de execuo, mesmo quando no pedida na inicial da ao, processada, ainda que transitado em julgado o ttulo judicial exeqendo. 4. Recurso conhecido e improvido. REsp 640-SP.
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Processual Civil. Recurso especial. Desistncia pedida pelo recorrido. Indeferimento. Agravo regimental (art. 258, RISTJ). CPC, art. 501. 1. A desistncia pressupe manifestao da parte recorrente, expressando a sua vontade de que no seja julgado recurso, concretizando aquiescncia ao provimento judicial. Somente pode desistir do recurso quem legitimou-se para recorrer (vencido ou sucumbente), porque legitimado para a causa objeto da relao jurdico-litigiosa onde ficou vencido. O recorrido (vencedor) no pode desistir porque o exerccio do direito de recorrer compete parte vencida. No caso, o fato do recurso originar-se de mandado de segurana no modifica as razes postas, porque no se trata de desistir da impetrao originria, mas, isto sim, do recurso interposto pelo vencido na via especial, ferretando o ttulo judicial constitudo em favor do impetrante. O art. 501, CPC, legitima o recorrente para a desistncia e no o recorrido. 2. Agravo sem provimento. AgRgREsp 136.792-SP. Processual Civil. Recurso especial. Embargos declaratrios (art. 535, II, CPC). Acolhimento parcial. 1. Decididos expressamente os percentuais e critrios para a fixao dos honorrios advocatcios pelo Juzo da execuo, inexiste omisso no julgado quanto ao tema. 2. Acolhidas e incorporadas razes contidas no parecer ministerial como fonte do convencimento, talhados os pontos controvertidos, ainda que de modo sucinto ou sem fora para convencer o interessado-embargante, no ocorre omisso. Composta a lide com a exposio dos motivos do convencimento finalidade de jurisdio , efetiva-se a prestao jurisdicional. 3. Faltantes as cpias das adies orais durante o julgamento, os embargos so acolhidos para a juntada dos registros taquigrafados. 4. Rejeitados os primeiros embargos e, parcialmente, acolhidos os outros para a juntada das peas faltantes completude do acrdo. EDREsp 175.738-SP. Processual Civil. Recurso especial. Exame desviado da causa de pedir e pedido. Embargos declaratrios. Desconstituio do acrdo. Inadmissibilidade do recurso. CF, artigo 105, III, alneas a e c. CPC, artigo 535, I e II. Leis Estaduais nos 8.198/1992 e 6.374/1984. Smula n. 211-STJ. 1. Motivao divorciada do contedo do aresto objeto do recurso especial e por manifesto equvoco, desvinculada da natureza da ao e dos fundamentos versados nas instncias ordinrias, impese a desconstituio do acrdo embargado. 2. Fundamentao assentada na verificao de leis locais sem confronto com lei federal e agregando incidentais comentrios de natureza constitucional, no se expe a exame na via especial. 3. A interposio de embargos declaratrios rejeitados, por si, no afivela o conhecimento (Smula n. 211-STJ). 4. Embargos acolhidos com efeitos modificativos, desconstituindo o aresto embargado e afirmando a inadmissibilidade, travam processualmente o conhecimento do recurso especial. 5. Acolhimento dos embargos da Fazenda Estadual e prejudicados os articulados pela parte adversa. EDREsp 196.335-SP.
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Processual Civil. Recurso especial. Inadmitido. Interposio de agravo de instrumento no conhecido pelo Presidente do Tribunal. Agravo Regimental improvido. Competncia do STJ. Impossibilidade de obstculo ao processamento pelo Juzo da deciso agravada. C.F., art. 105, III, a, b, c. CPC, artigos 528 e 544. Leis 8.950/84 e 9.139/95. RISTJ, art. 254, I. 1. O agravo de instrumento dirigido ao STJ, lanado contra deciso inadmitindo o processamento de recurso especial, no pode ser obstado pelo Presidente do Tribunal a quo. Invivel o controle de prvia admissibilidade na origem. 2. Precedentes multifrios. 3. Recurso provido. REsp 109.393-BA. Processual Civil. Recurso Especial. IOF. Cmbio. Iseno. Guias de Importao. Decreto-Lei n 2.434/88. Acrdo com fundamento constitucional. Recurso extraordinrio inadmitido. Agravo. Desistncia homologada. Trnsito em julgado. No conhecimento. Voto vencido pelo conhecimento e provimento. Entendimento superado. inadmissvel recurso especial quando o acrdo recorrido assentase em fundamento constitucional e fundamento infraconstitucional, qualquer deles suficiente, por si s, para mant-lo, e a parte vencida no manifesta recurso extraordinrio. (Questo de Ordem, 1 Seo, DJ de 28.02.92). REsp 26.175-SP. Processual Civil. Recurso especial. Pressupostos de admissibilidade. Agravo regimental. 1. O perfil constitucional do Recurso Especial (art. 105, III) alberga no somente a causa irradiadora do mrito, mas, tambm, aquela amiudada nas solues jurdicas incidentais, apreciadas em ltima instncia. 2. Sem o descortino de questo federal, de ntido contorno infraconstitucional, mesmo configurada a causa, consubstancia bice para utilizao do Recurso Especial. 3. Agravo improvido. AgRgAg 20.990-SP. Processual Civil. Recurso especial. Sobrestamento. CPC, artigo 265, IV, a, 2 parte. 1. A concomitncia de processos, divisada a possibilidade de solues conflitantes e avivada causa prejudicial externa, alvitra o sobrestamento do exame. 2. Recurso sobrestado. REsp 154.811-RJ. Processual Civil. Recurso especial. Tarifa de energia eltrica ilegal. Restituio de indbito. Juros moratrios e correo monetria. Fixao do dies a quo. 1. No se cuidando da restituio de tributos indebitamente exigidos, na contagem dos juros moratrios, descogita-se da aplicao das disposies contidas no artigo 167, pargrafo nico, CTN, ou da Smula n. 188-STJ. Afastada, tambm, a hiptese de restituio por ato ilcito (art. 159, Cdigo Civil), a soluo encontra sede na data da citao, quando a r na ao fica constituda em mora (art. 219, caput, CPC). No caso, verificado que o pedido, se atendido, decorrente do efeito retroativo, ser oneroso recorrente, ferindo a natureza das coisas, como o direito no desajustado, nem pode ser injusto, configurada a falta de interesse para recorrer, o despique no conhecido. 2. A correo monetria, considerada um minus que se evita e no um plus no valor real da moeda, de
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regra, tem por incio a data do recolhimento indevido at a efetiva restituio. A jurisprudncia dominente conforta a compreenso comemorada. 3. Sem conhecimento o recurso na parte alusiva aos juros moratrios conhecido sem provimento na pertena da correo monetria. REsp 122.429-SP. Processual Civil. Responsabilidade civil do Estado por danos causados em acidente de veculos. Preposto qualificado no plo passivo. Art. 37, pargrafo 6, Constituio Federal. Artigos 15 e 896, Cdigo Civil. Artigo 70, III, CPC, Lei n 4.619/65. 1. Ao promovida contra o Estado e o seu preposto (motorista), com o fito de obter reparao por danos causados a terceiro, em acidente de trnsito. 2. Embora de natureza diversa, as responsabilidades do Estado (risco administrativo) e a do funcionrio pblico (culpa), imputada a este a conduo culposa do veculo mostra-se incensurvel o alvitre do autor em, prontamente, cham-lo para o plo passivo da relao processual. Se no includo, desde logo, o preposto, surgiria a denunciao da lide (art. 70, III, CPC). Considerando o direito de regresso (art. 37, pargrafo 6, C.F.), homenageando-se o princpio da economia processual, recomendvel que o agente pblico, apontado como responsvel pelos danos causados a terceiros, apresente a sua resposta, produza prova e acompanhe a instruo at o julgamento. Demais no est vedada legalmente a sua qualificao no plo passivo. 3. Recurso improvido. REsp 34.930-SP. Processual Civil. Salrio-educao (Decreto-Lei n. 1.422/1975). Compensao via tutela antecipada. Medida cautelar. Efeito suspensivo agregado a recurso especial interposto. CPC, artigos 796 e seguintes. 1. Bem avivados os requisitos exigidos proviso acautelatria durante o processamento do recurso interposto, sobreguardando a utilidade e eficcia da via recursal eleita, o pedido merece as loas da procedncia. Andante, a compreenso pretoriana sedimentou o descabimento da compensao via liminar ou sob a eficcia de tutela antecipada. o som forte das razes que informaram a Smula n. 212-STJ. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Cautelar procedente. MC 2.037-SP. Processual Civil. Salrio-educao (Decreto-Lei n. 1.422/1975). Compensao via tutela antecipada. Medida cautelar. Efeito suspensivo agregado a recurso especial interposto. CPC, artigos 796 e seguintes. 1. Bem avivados os requisitos exigidos proviso acautelatria durante o processamento do recurso interposto, sobreguardando a utilidade e eficcia da via recursal eleita, o pedido merece as loas da procedncia. Andante, a compreenso pretoriana sedimentou o descabimento da compensao via liminar ou sob a eficcia de tutela antecipada. o som forte das razes que informaram a Smula n. 212-STJ. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Cautelar procedente. MC 2.064-SP. Processual Civil. Sentena terminativa de processo. Publicada. A publicao antecede a intimao. Modificao substancial posterior. Impossibilidade. CF,
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artigo 5, XXXVI; artigo 5, LICC. Artigo 463, I e II, CPC. 1. A publicao de sentena assinada d-se com a formalizao do seu registro na serventia jurisdicional competente, momento em que adquire publicidade, tornando-se processual formalizado. Antes, espelha trabalho intelectual do juiz que a prolatou, somente ganhando existncia jurdica como ato jurisdicional, aps a publicao. A intimao ocorre com sua publicao no rgo oficial ou por mandado judicial para dar conhecimento s partes, ento, aliciando-se o prtico para eventual inconformismo recursal. Publicado o ttulo sentencial, o juiz encerra o seu ofcio jurisdicional, s podendo alter-lo nas restritas hipteses legais, louvao ao princpio da inalterabilidade (art. 463, I e II, CPC). 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso sem provimento. REsp 133.512-SP. Processual Civil. Sucumbncia. Ausncia de contestao. Honorrios advocatcios. CPC, artigo 20 e pargrafos. 1. Diversamente do demandante privado vencedor, quando os honorrios profissionais, de regra, constituem direito patrimonial do advogado, tratando-se de ente estatal no pertencem ao seu procurador ou representante judicial. Os honorrios advenientes integram o patrimnio pblico. Diferente a destinao patrimonial, sendo indisponvel o direito aos honorrios em favor da Fazenda Pblica, vencido o litigante privado, mesmo sem a apresentao de contestao, decorrente da sucumbncia, impositiva a condenao em honorrios advocatcios, fixados conforme os critrios objetivos estabelecidos expressamente (art. 20 e 1 e 3, CPC). 2. Recurso provido. REsp 151.225-SP. Processual Civil. Sucumbncia. Honorrios advocatcios. Direito autnomo do advogado. CPC, art. 20. Lei 4.215/63 (art. 99, 1 ). Lei 8.906/94 (art. 23). 1. A verba honorria decorrente da sucumbncia, fixada em ttulo sentencial transitado em julgado, pertence ao Advogado da parte vencedora, inexistindo impedimento legal para que, no precatrio requisitrio de pagamento, seja o valor discriminado autonomamente em seu favor. 2. Recurso improvido. REsp 82.034-MG. Processual Civil. Transao. Pedido de homologao. Converso do julgamento em diligncia. Possibilidade na instncia recursal. Cdigo de Processo Civil, arts. 269, III, 462, 516 e 535, I e II. Cdigo Civil, artigos 1.025 e 1.028. Smula n 7/STJ. 1. Interposta e recebida a apelao, pedida a homologao de transao entre partes, devolvendo o Juzo de primeiro grau o conhecimento para instncia recursal, deve o colegiado em causa de sua competncia examinar a pretenso. Calcada em fato superveniente causa de pedir e pedido da ao julgada, homologando, ou no, dito acertamento amigvel, quanto extenso dos seus efeitos jurdicos, que inclusive, consubstanciam a extino do processo. (arts. 269, III, 462 e 516, CPC). 2. Embora a converso em diligncia do julgamento arrime-se processualmente, negada com fundamento na suficincia das provas constitudas na fase do contraditrio convencimento reservado s instncias
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ordinrias, o reexame no se viabiliza na via Especial (Smula n 7/STJ). 3. Recurso parcialmente provido. REsp 84.071-SP. Processual Civil. Tributrio. Antecipao de tutela (art. 273, CPC). Denncia espontnea (art. 138, CTN). Aplicao de multa. 1. Ao, afivelando a denncia espontnea (art. 138, CTN), com o fito de excluir a incidncia de multa, pleiteando a antecipao de tutela (art. 273, CPC). A foco de antecipao incidental, sem o carter definitivo, que somente consolida-se aps o contraditrio, no revela contrariedade regra material objeto da relao jurdico-litigiosa, somente possvel com os efeitos da tutela final. A tutela antecipada tem eficcia distinta da tutela definitiva. 2. A jurisprudncia no acolheu a tutela antecipada como via prpria para afirmao do direito compensao (art. 66, Lei n 8.383/91). Precedentes. 3. Recurso sem provimento. REsp 189.537-PE. Processual Civil. Tributrio. ICMS. Operaes de distribuio de medicamentos. Antecipao de recolhimento. Regime de substituio tributria. ADCT, art. 34, 8. Lei Complementar n. 44/1983. Decreto-Lei n. 406/1968. CTN, artigos 116, 117, 121 e 128. Convnio n. 66/1988. 1. O substituto legal tributrio a pessoa no vinculada ao fato gerador, obrigada a pagar o tributo. O responsvel tributrio a pessoa vinculada ao fato gerador, obrigada a pagar o tributo se no foi adimplido pelo contribuinte ou pelo substituto legal tributrio (REsp n. 86.465-RS, Rel. Min. Ari Pargendler). 2. A base de clculo no ICMS pode ser estabelecida por estimativa desde a Lei Complementar n. 44/1983. 3. Recurso sem provimento. REsp 267.420-SP. Processual Civil. Venda a non domino. Ao de indenizao. Legitimidade ad causam. Extino do processo. CPC, artigos 267, VI e 3, e 473. Smulas ns 5 e 7-STJ e 282 e 356-STF. 1. As questes no prequestionadas escapam do reexame apropriado via especial. 2. A apreciao dos pressupostos processuais e das condies da ao inicia-se desde a petio inicial, continuando em todos os momentos processuais, at o julgamento definitivo da lide, que exaure a prestao jurisdicional (art. 267, VI, e 3, CPC). A precluso sano imposta parte, mas no ao juiz, qualquer que seja o grau de jurisdio ordinria. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso improvido. REsp 59.978-PR. Processual Penal. Habeas corpus preventivo. Execuo fiscal (Lei n. 6.830/ 1980, arts. 1 e 11). Substituio de penhora. Faturamento da empresa-executada (30% faturamento mensal). CPC, artigos 671 e 672. Depositrio. Recurso de priso. 1. O receio ou temor de ser preso no pode ser vago, incerto ou presumido. A suposio ou remota possibilidade da priso no servem de alcatifa expedio de salvo-conduto preventivo. 2. Recurso sem provimento. RHC 9.333-SP. Processual. Execuo fiscal. Prazo para embargos. Intimao de penhora. Lei n.
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8.830/1980 (art. 16). 1. Intimada a executada da penhora e advertida do prazo para oposio de embargos execuo, dessa data, e no da assinatura do termo de depsito, que se conta o lapso temporal para embargar. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso parcialmente conhecido, mas no provido. REsp 124.608-SP. Recurso Especial. FEPASA. Natureza jurdica do dbito de complementao de aposentadoria. Conta de liqidao homologada. Juros moratrios. Correo monetria. Alegao de violao ao art. 5, XXXVI, CF, e pretendida contrariedade do art. 467, CPC. Negativa de vigncia do art. 1.062 Cdigo Civil. 1. O direito no fica alheio s realidades sociais, nem se divorcia do bom senso, devendo a sua compreenso ser ajustada justia das normas. No pode ser desajustado, nem injusto. 2. A natureza jurdica do dbito de complementao de aposentadoria, embora no tenha origem em relao trabalhista, mas estatutria, por homenagem ao seu carter alimentar e privilegiado, sob os auspcios do art. 5, Lei de Introduo ao Cdigo Civil, margeando o art. 1.062 do Cdigo Civil, beneficia-se de interpretao magnnima, a fim de que os juros moratrios devidos sejam calculados taxa de 1% ao ms. Correo monetria ampla. 3. Recurso desprovido. REsp 7.116-SP. Responsabilidade Civil. Venda a non domino. Culpa objetiva. Matrculas imobilirias canceladas. Danos e perdas. I - Responsabilidade civil do Estado decorrente do risco administrativo (art. 107, CF/69; art. 37, 6, CF vigente), constituindo contradio irremovvel, portanto, referir-se ao art. 159, Cdigo Civil, cuja aplicao depende da integrao ou apurao de culpa presumida por ato injusto, com base no risco administrativo. A aplicao do art. 159, Cdigo Civil, s tem lugar na hiptese de ao regressiva da pessoa jurdica de direito pblico que satisfez a reparao do dano ou quando, em ao direta da vtima ou de seus beneficirios, contra o funcionrio causador da leso reparvel. II - A indenizao, ampla, deve reparar os danos patrimoniais efetivamente sofridos e as perdas razoavelmente ocorridas, com o que foi deixado de lucrar, que devero ser demonstrados na liqidao, incidindo juros moratrios legais, a partir do trnsito em julgado do ttulo judicial e a correo monetria. Honorrios advocatcios devidos. Inaplicveis, no caso, os juros compostos (art. 962, C. Civil). III - A reparao ampla homenageia o princpio universal de quem causa dano a outrem com ao injusta fica obrigado a repar-lo. Avalia-se no o alegado lucro que poderia ter o comprador, mas a verdade de que sofreu danos reais e perdas possveis. IV - No reexame pela Corte ad quem, tomados em considerao fundamentos no cogitados no processo de conhecimento e envolvendo motivos no impugnados e, portanto, liberados do alcance da apelao, acobertados pela precluso, consubstancia-se contrariedade aos arts. 128, 302, 334, III, 473 e 515, CPC. V - Divergncia do julgado hostilizado com precedentes versando a questo de venda a non domino, tendo por objeto terras do patrimnio da
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Unio Federal (Smula 477 STF). VI - Recurso conhecido e provido (art. 105, III, a e c, Constituio Federal). REsp 3.069-PR. Tributrio e Processual Civil. Ao declaratria. Superveniente dispensa de pagamento parcial do tributo questionado. Pedido de levantamento dos valores depositados. CTN, artigos 151, II, e 156, IV. CPC, artigos 4, I; 165, 583 e 584, 1, Lei Estadual n. 8.198/1992. 1. Dbito tributrio englobando o fornecimento de alimentao e bebidas, parcialmente dispensado o pagamento de uma das operaes pela Lei n. 8.198/1992. Existente depsito judicial para suspender a exigibilidade do tributo questionado, os valores depositados podem ser devolvidos ou levantados pelo contribuinte. No h conflito entre causa julgada no curso de ao declaratria e a devoluo do referenciado depsito. 2. Recurso provido. REsp 155.244-SP. Tributrio e Processual Civil. Compensao. Medida cautelar. Liminar. Lei n 8.383/91 (art. 66). 1. A cautelar no se presta para afirmao da suficincia, certeza e liquidez dos crditos lanados como compensveis. 2. Multifrios precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso provido. REsp 158.768-CE. Tributrio e Processual Civil. Embargos de divergncia (art. 546, I, CPC; art. 266, RISTJ). Cofins. Construtora e comercializao de imveis. Legalidade da incidncia. Leis Complementares n. 56/1987 (itens 32, 34 e 50) e 70/1991 (arts. 2 e 6). CTN, art. 111. Lei n. 4.591/1964. Decreto-Lei n. 2.397/1987 (art. 1). 1. As empresas edificadoras de imveis, bens aptos comercializao, realizam negcios jurdicos de natureza mercantil, celebrados com clientes compradores. Observada a relao jurdica entre o Fisco e contribuinte criada pela lei, caracterizada atividade empresarial com intuito de lucro, divisados atos mercantis, legal a incidncia da Cofins nas negociaes empresariais e nos servios prestados, negcios jurdicos tributveis. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Embargos acolhidos. EDREsp 188.115-MG. Tributrio e Processual Civil. Execuo fiscal. Possibilidade de penhora sobre bem gravado para garantia de cdula industrial CTN, arts. 184, 186, 187 e 188. Decreto-Lei 413/69 (arts. 57 e 60). Lei 6.830/80 (arts. 11 e 29). 1. Os credores hipotecrios, pignoratcios e anticrticos no podem opor ao Fisco a garantia real de que so titulares. No caso, o bem vinculado cdula de crdito industrial so impenhorveis por dvidas outras do emitente, mas no escapa de penhora para garantia na execuo fiscal. 2. Precedentes do STF e STJ. 3. Recurso improvido. REsp 86.349-SP. Tributrio e Processual Civil. ICMS. Antecipao. Substituio tributria. Legalidade. Embargos declaratrios. Multa. CTN, artigos 114, 116, 117, 119, 128, 165, 167 e 168. Prescrio. Decreto-Lei n 406/1968. CPC, artigo 535, I e II. Smula n 98-STJ. 1. Existe diferena ontolgica entre o substituto legal tributrio e o
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responsvel tributrio, o primeiro sem vinculao com o fato gerador e o segundo vinculado. Porm, a eleio legal do substituto tributrio o obriga a pagar o tributo, obrigao alheia ao fato gerador da obrigao tributria. A questo de saber quem suporta o encargo de natureza econmica, sem aprisionamento ao fenmeno jurdico debatido. Precedentes do STF e STJ. 2. Exame da prescrio prejudicado em face da legalidade da substituio tributria e improcedncia do pedido de restituio de indbito. 3. A aplicao de multa, no caso, conflita com a Smula n 98-STJ. 4. Recurso parcialmente provido. REsp 132.130-MG. Tributrio e Processual Civil. ICMS. Vendas a prazo. Base de clculo. Crdito extemporneo. Correo monetria. CF, artigos 5, caput, 155, II, e 2, I do CTN, artigos 97 e II, 110 e 166. Convnio ICMS n. 66/1988. Smulas n. 83 e 211-STJ. 1. Sem sucesso os embargos declaratrios, a parte deve argir, na via especial, ofensa ao artigo 535, I e II, CPC, favorecendo ocasio efetivao do prequestionamento (Smula n. 211-STJ). 2. A discrepncia entre a legislao estadual e o Convnio ICMS n. 66/1988, na alcatifa de preponderante base da inconstitucionalidade, basicamente reclama soluo pelo Supremo Tribunal Federal. 3. Precedente jurisprudencial especfico. 4. Recurso no conhecido. REsp 123.719-SP. Tributrio e Processual Civil. Recurso especial. ICMS. Exportao de produto semi-elaborado. Inadmisso inicial. Posterior verificao de questo presa interpretao de natureza infraconstitucional. Embargos declaratrios acolhidos. Precedente. Recurso provido. 1. Resultando a afirmao do no conhecimento de ntido desvio no exame do assunto versado na pretenso recursal deduzida, modificando o resultado, a via declaratria presta-se para aprumar o conhecimento de tema sob o timbre da infraconstitucionalidade. 2. ICMS. Produto semielaborado. Exportao. O produto, cuja matria-prima sofreu modificao qumica e representa menos de sessenta por cento do respectivo custo, no est sujeito ao Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios. Recurso especial conhecido e provido. (REsp n 149.533-MG Rel. Min. Ari Pargendler). 3. Embargos acolhidos com efeitos modificativos. Recurso especial provido. EDAgRgREsp 169.025-MG. Tributrio. Adicional do imposto de renda. Restituio de indbito. Correo monetria. Juros moratrios. CTN, art. 167 e pargrafo nico. Lei n 6.899/81. Lei Estadual n 6.352/88. Smula 46/TFR. 1. Constitudo o direito substancial restituio de indbito, a correo monetria, sem aumentar o verdadeiro valor da dvida, constitui o resgate da sua significao econmica inicial, evitando o enriquecimento sem causa do devedor. Deve ser plena e, no caso, desde as datas dos pagamentos indevidos. 2. Os juros moratrios, em repetio de indbito, so contados a partir do trnsito em julgado do ttulo judicial (art. 167, parg. nico, CTN). 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso parcialmente
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provido. REsp 80.650-SP. Tributrio. Adicional do Imposto de Renda. Restituio de indbito. Correo monetria. Dies a quo. Lei 6.899/81. Lei Estadual 6.352/88. Smula 46-TFR. 1. Constitudo o direito substancial restituio de indbito, a correo monetria, sem aumentar o verdadeiro valor da dvida, constitui o resgate da sua significao econmica inicial, evitando o enriquecimento sem causa do devedor. Deve ser plena e, no caso, desde as datas dos pagamentos indevidos. 2. Multiplicidade de precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso improvido. REsp 69.597-SP. Tributrio. Alienao de imvel herdado. Imposto sobre lucro imobilirio. Legislao revogada. No incidncia. Decreto-Lei 9.330/46. Lei 3.470/58. Decreto-Lei 94/66. Decreto-Lei 1.641/78. Portaria 80/79-MF. 1. Recaindo o imposto sobre lucro imobilirio entre o valor de venda e o custo do imvel para o vendedor, inexistindo este nas aquisies a ttulo gracioso, entre os quais incluise a herana (hiptese ocorrente), da sua incidncia escapam os bens havidos por essa forma. Trata-se, outrossim, de alienao anterior revogao da Lei n 3.470/58. 2. Avulta, no caso, por decurso do tempo, o afastamento da escrita legislativa para a concreta imposio fiscal, descogitando-se de lucro imobilirio na alienao de bem havido por herana. 3. A Portaria 80/79-MF, sem previso legal, estabeleceu base de clculo, ficando rf da legalidade. 4. Embargos acolhidos. EDREsp 23.999-RJ. Tributrio. Alienao de imvel herdado. Imposto sobre lucro imobilirio. Legislao revogada. No incidncia. Decreto-Lei 9.330/46. Lei 3.470/58. DecretoLei 94/66. Decreto-Lei 1.641/78. Portaria 80/79-MF. 1. Recaindo o imposto sobre lucro imobilirio entre o valor de venda e o custo do imvel para o vendedor, inexistindo este nas aquisies a ttulo gracioso, entre os quais inclui-se a herana (hiptese ocorrente), da sua incidncia escapam os bens havidos por essa forma. Trata-se, outrossim, de alienao anterior revogao da Lei n 3.470/58. 2. Avulta, no caso, por decurso do tempo, o afastamento da escrita legislativa para a concreta imposio fiscal, descogitando-se de lucro imobilirio na alienao de bem havido por herana. 3. A Portaria 80/79-MF, sem previso legal, estabeleceu base de clculo, ficando rf da legalidade. 4. Embargos acolhidos. EDREsp 23.999-RJ. Tributrio. BEFIEX. DRAW-BACK. Distines. Iseno. CTN, art. 111, II, Lei n 5.025/66 (art. 55). Decreto-Lei n 24/66. Decreto-Lei n 37/66 (art. 78). DecretoLei n 1.219/72. 1. BEFIEX e DRAW-BACK, substancialmente, so regimes aduaneiros distintos, destoando consider-los equivalentes para o benefcio fiscal da iseno. 2. A iseno avessa s interpretaes ampliativas, no se acomodando filiao analgica (art. 111, II, CTN). 3. A cumulao de benefcios fiscais depara-se no caso, com vedao explicitada (Dec.-Lei n 1.219/72, art. 15). 4. Recurso provido (art. 105, III, c, C.F). REsp 36.366-SP.
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Tributrio. Contribuio previdenciria. Associao desportiva. Renda lquida dos espetculos. Lei n. 3.807/1960 (art. 69). Lei n. 5.939/1973 (art. 2 e 1). Lei n. 6.251/1975 (art. 2). Decreto n. 77.210/1976 (art. 3). 1. A substituio da contribuio estabelecida no art. 69, III, Lei n. 3.807/1960, pelo percentual de 5%, previsto no art. 2, Lei n. 5.939/1973, pressupe que a associao desportiva participe de espetculos oficiais promovidos pela federao respectiva e que produzam renda, a fim de que, sobre esta ltima (renda lquida), incida a aludida percentagem, a ser recolhida pela federao promotora da partida (art. 2, Lei n. 5.939/1973). 2. Conquanto a federao promotora da partida seja diretamente responsvel pelo recolhimento e a confederao subsidiariamente por essa obrigao, a dvida dos clubes ou associaes. A federao s responsvel se, existindo renda, deixar de proceder ao desconto ou, se procedendo, deixar de efetivar o recolhimento. 3. A associao desportiva no-profissional, para que fique sob o abrigo do art. 2, Lei n. 5.939/1973, deve demonstrar ser entidade integrante obrigatria do Sistema Desportivo Nacional, organizada sob a forma comunitria (Lei n. 6.251/1975, art. 2 Decreto n. 77.210/1976) e, anualmente, comprove manter a prtica de esportes olmpicos e ter participado de competio oficial em cada uma dessas modalidades (decreto ref., art. 3, caput e pargrafo nico). 4. A recorrente no faz jus substituio prevista no art. 2, Lei n. 5.939/ 1973, sujeitando-se ao pagamento da contribuio objeto da demanda, no caso, exceptuado o perodo coberto por favorvel deciso administrativa. 5. Recurso parcialmente provido. REsp 76.494-CE. Tributrio. Contribuio social. Compensao de prejuzos. Impossibilidade. Leis nos 6.404/76, 7.689/88 E 8.383/91. Instruo Normativa 90/92. 1. Para o efeito de base de clculo da Contribuio Social sobre o Lucro, finca-se o resultado positivo do perodo-base encerrado em 31 de dezembro de cada ano, antes da proviso para o Imposto de Renda. Ilegalidade afastada. 2. Recurso provido. REsp 90.234-BA. Tributrio. Denncia espontnea (art. 138, CTN). Inexistncia de procedimento administrativo. Imposto recolhido fora do prazo. Multa indevida. Processual civil. 1. Embargos Declaratrios inadmissveis inocorrendo obscuridade, dvida, contradio ou omisso (art. 535, CPC). S excepcionalmente pode ser adotada a soluo infringente modificativa do julgado. 2. Descaracterizada a divergncia com base na orientao do verbete 565 - STF. 3. Sem antecedente procedimento administrativo descabe a imposio da multa, mesmo pago o imposto aps a denncia espontnea (art. 138, CTN). Exigi-la, seria desconsiderar o voluntrio saneamento da falta, malferindo o fim inspirador da denncia espontnea e animando o contribuinte a permanecer na indesejada via da impontualidade, comportamento prejudicial arrecadao da receita tributria, principal objetivo da atividade fiscal. 4. Recurso conhecido e provido (art. 105, III, a, CF). REsp 9.421-PR.
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Tributrio. Denncia espontnea. Multa indevida (art. 138, CTN). 1. Sem antecedente procedimento administrativo descabe a imposio de multa. Exigila, seria desconsiderar o voluntrio saneamento da falta, malferindo o fim inspirador da denncia espontnea e animando o contribuinte a permanecer na indesejada via da impontualidade, comportamento prejudicial arrecadao da receita tributria, principal objetivo da atividade fiscal. 2. Diversamente do demandante privado vencedor, quando os honorrios profissionais, de regra, constituem direito patrimonial do advogado, tratando-se de ente estatal no pertencem ao seu procurador ou representante judicial. Os honorrios advenientes integram o patrimnio pblico. Diferente a destinao patrimonial, sendo indisponvel o direito aos honorrios em favor da Fazenda Pblica, vencido o litigante privado, mesmo sem a apresentao de contestao, decorrente da sucumbncia, impositiva a condenao em honorrios advocatcios, fixados conforme os critrios objetivos estabelecidos expressamente (art. 20 e 1 e 3, CPC). 3. Precedentes iterativos. 4. Recurso parcialmente provido. REsp 147.221-RS. Tributrio. Dvida ativa inscrita. Certido negativa de dbito. Pessoa fsica. Scios. CTN, art. 135, III. 1. A pessoa jurdica, com personalidade prpria, no se confunde com a pessoa de seus scios. Constitui, pois, delrio fiscal, matroca de substituio tributria, atribuir-se a responsabilidade substitutiva (art. 135 caput CTN) para scios diretores ou gerentes antes de apurado o ato ilcito. 2. Recurso improvido. REsp 139.872-CE. Tributrio. Dvida ativa inscrita. Certido negativa de dbito. Pessoa jurdica. Scios. CTN, art. 135, III. 1. A pessoa jurdica, com personalidade prpria, no se confunde com outra, ainda que tenham scios com participao em ambas. Constitui, pois, delrio fiscal, matroca de substituio tributria, atribuir-se a responsabilidade substitutiva (art. 135 caput CTN) para pessoa jurdica diversa daquela em cujo nome est inscrita a dvida. 2. Recurso improvido. REsp 91.858-ES. Tributrio. Dvida fiscal. Correo monetria. Inaplicabilidade da Taxa Referencial (TR/TRD). ndice aplicvel. Leis nos 6.899/81 e 8.177/91. ADIn n 493/DF. 1. corrente a compreenso jurisprudencial afirmando que, refletindo as variaes custo primrio das aplicaes no mercado financeiro, a TR no se ajusta para corrigir o valor real da moeda derruda pelos efeitos para inflao. Deveras, em sendo taxa para remunerao de capital investido pelo aplicador para auferir rendimento, no se compatibiliza como ndice de correo do valor real da moeda, mecanismo especfico para combater os efeitos de ritmo inflacionrio, cujos clculos tm critrios diferentes daqueles utilizados para a fixao da TR/TRD. 2. Arredada a utilizao da TR, impondo-se o resguardo do valor aquisitivo da moeda, aplica-se do IPC at a vigncia da Lei n 8.177/91 (art.
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4), quando surgiu o INPC/IBGE. 3. Multifrios precedentes, inclusive os embargos de divergncia (1 e 3 Sees-STJ). 4. Embargos acolhidos. EDREsp 57.748-RS. Tributrio. Execuo fiscal. Penhora de bens suficientes. Embargos com efeito suspensivo. Certido negativa de dbito. Constituio Federal, artigo 5, XXXIV, b. CTN, artigos 151, II, 205 e pargrafo nico e 206. 1. A penhora, por si, garante a execuo e, com efeito suspensivo, seguindo-se os embargos execuo, imanta situao favorvel obteno de certido positiva com efeitos de negativa, revelando que, efetivada a constrio judicial, j esto acautelados os interesses e garantia da cobrana forada. Da, o direito do contribuinte obter a certido positiva com efeitos de negativa. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso parcialmente provido. RMS 10.229-SE. Tributrio. Execuo Fiscal. Prescrio. CTN, art. 174. CPC, art. 219. Lei 6.830/80 (art. 40). 1. As regras do art. 40 e seus , da Lei 6.830/80, merecem interpretao em harmonia subordinada ao princpio geral da prescrio tributria assumido pelo art. 174, do CTN, considerada lei complementar. 2. O ordenamento jurdico brasileiro no apia a impossibilidade de prescrio em qualquer tipo de relao jurdica, especialmente a de natureza tributria onde sempre litigam a Fazenda Pblica e contribuinte. 3. A prescrio para a cobrana de crdito tributrio de 5 (cinco) anos, art. 174, do CTN, a compreendendo-se a intercorrente, em conseqncia, se o processo de execuo fiscal permanece inerte pelo prazo de 5 (cinco) anos aguardando diligncias da Fazenda Pblica para ser movimentado, consumada est a prescrio. 4. No prevalece a disposio do art. 40, da Lei 6.830/80, em face da imposio superior do art. 174, do CTN. (REsp 67.254-6/PR Rel. Min. Jos Delgado). 5. Recurso improvido. REsp 97.328-PR. Tributrio. Execuo Fiscal. Sociedade por Cotas de Responsabilidade Limitada. Scio. Responsabilidade. Prescrio. Art. 174, CTN. Lei 6.830/80 (art. 40). 1. A execuo fiscal pode incidir contra o devedor ou contra o responsvel tributrio, no sendo necessrio que o nome deste conste na certido de dvida ativa. 2. Os bens dos scios administradores das sociedades por cotas de responsabilidade limitada, no encontrados bens sociais e cessadas as atividades da empresa, podem ser objeto de constrio judicial para garantia da dvida fiscal. 3. Os dbitos fiscais no so imprescritveis, porm o prazo prescricional no flui durante o caminhamento processual, recomeando por inteiro quando cessado o justo motivo da intermitncia. 4. Inexistncia de conflito, no caso, entre os fundamentos do acrdo abjulgado e os contidos nos precedentes lanados como dissidentes. 5. Recurso no conhecido. REsp 4.168-SP. Tributrio. ICM (ISS). Base de clculo. Fornecimento de alimentao e bebidas em bares e restaurantes e estabelecimentos similares. Decreto-Lei n 406/68, art. 8 , 2 . Arts. 6 , pargrafo nico e 97, I e IV, do CTN e Leis Estaduais. 1. Vencida
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a questo preliminar do no conhecimento. 2. A previso legal do fato gerador e base de clculo legitima a tributao. 3. O Decreto-Lei n 406/68 (art. 8, 2 redao dada pelo Dec.-Lei n 834/69), salvaguarda com a legalidade a incluso do valor dos servios na base de clculo do ICM, contemplando a hiptese de incidncia da circulao de mercadorias e as operaes conseqentes. 4. Precedentes do egrgio STF, sob a gide da Constituio, dirimindo a questo jurdica luz da Constituio Federal, reconhecendo a incidncia do ICMS (RE 129.877-SP Rel. Min. Marco Aurlio; RE 144.795-SP in DJU de 27.12.92 Rel. Min. Ilmar Galvo in DJU de 12.11.93). 5. Precedentes do STJ. 6. Recurso improvido. REsp 26.082-SP. Tributrio. ICM e ISS. Incidncia e Decreto-Lei n 406/68. Decreto-Lei n 834/69. 1. O servio de composio grfica sujeita-se incidncia do ISS, no distinguindo a lei entre os servios personalizados encomendados e os servios genricos destinados ao pblico. 2. Multiplicidade de precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso provido. REsp 37.967-SP. Tributrio. ICM. Base de clculo. Fornecimento de alimentao e bebidas em bares, restaurantes e estabelecimentos similares. Decreto-Lei 406/68. Art. 97, I e IV, CTN. Competncia tributria municipal. 1. Impossibilidade do recurso da analogia para se entender como base de clculo comum para a incidncia a equiparao do fornecimento sada da mercadoria. 2. Repdio s chamadas operaes mistas (art. 97, IV, CTN). 3. Sem lei vedado exigir tributo (arts. 6, pargrafo nico, e 97, I e IV, CTN). 4. Apenas a lei complementar pode excluir da competncia municipal o tipo de servio, ento, favorecendo a base de clculo pelo total de operaes (art. 156, IV, CF). 5. Recurso provido. REsp 21.676-SP. Tributrio. ICM. Compra e venda firmada diretamente entre o vendedor sediado em um Estado-membro e o comprador em outro. Fato gerador. Local da emisso da nota fiscal. Bis in idem. Artigos 97, III, 102, 108, e 114, CTN. Decreto-Lei 406/ 68 (art. 1). Leis Estaduais-MG nos 6.763/75 e 7.164/77. 1. A definio do fato gerador corresponde a situao definida em lei (arts. 97, III, e 114, CTN), na compra e venda, sintonizando a nota fiscal (expresso da tradio) o local da sada para a entrega ao consumidor final, espelhando o envolvimento de ato mercantil. 2. Repdio sada ficta e analogia (art. 108, I, CTN) para justificao de compreenso fiscalista na venda direta ao consumidor, com a emisso pelo estabelecimento-matriz da nota fiscal, visando o lugar da efetiva sada e o destino do adquirente em outro Estado-membro. 3. A ingerncia da legislao estadual sementeira de violao dos limites legais criao de tributao, constituindo via para o bis in idem, com a sobrecarga fiscal. 4. Enfim, o ICM tem como local de incidncia o Estado-membro, onde foi emitida a nota fiscal, como expresso da transmisso da propriedade e de onde saiu a mercadoria diretamente para o consumidor. 5. Precedentes jurisprudenciais. 6. Recurso
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provido. REsp 34.137-MG. Tributrio. ICM. Dvida para pagamento parcelado. 1. O parcelamento, simples dilatao do prazo de pagamento, por si, no Cdigo Tributrio Nacional, no constitui causa de suspenso de inexigibilidade de crdito tributrio, apenas admitido pela Administrao como procedimento de iniciativa do contribuinte. Na sua concesso no podem ser retirados os encargos que recaem sobre a dvida, pela aplicao do princpio da indisponibilidade do interesse pblico. 2. Outrossim, o parcelamento se afasta da transao, porque no extingue o crdito tributrio, s ficando alforriado de atualizao quando consolidada a dvida, realizando-se o recolhimento de uma s vez. Parcelada, a dvida dever ser paga com a correo monetria. 3. Precedentes da jurisprudncia. 4. Recurso provido. REsp 54.531-SP. Tributrio. ICM. Princpio da No-Cumulatividade. Matria-Prima Importada. Zona Franca de Manaus. Favor Fiscal Divorciado do Produto Acabado Importado para Comercializao. Decreto-Lei n 406/68, Art. 1, 4, V. Lei Complementar n 4/69, art. 1, V. 1. Somente gozam de iseno do ICM na entrada dos bens as empresas que importam matria-prima para a industrializao e no de produtos acabados para a comercializao. 2. A foco, pois, de produtos acabados, destinados venda no estabelecimento comercial importador, no ilegal a ao fiscal negando o pretendido creditamento do ICM. 3. Recurso provido. REsp 5.376-AM. Tributrio. ICM. Transferncia de mercadoria da fbrica para as lojas. Decreto-Lei 406/68 (arts. 1 , I, e 2 , 6 ). 1. O simples deslocamento da mercadoria de um estabelecimento para o outro, do mesmo contribuinte, sem tipificar ato de mercancia, no legitima a incidncia do ICM. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso provido. REsp 32.203-RJ. Tributrio. ICMS. Diferimento. Princpio da no cumulatividade. Coisa julgada em relao cobrana de imposto. Decreto-Lei 406/68 (art. 3 , 1). Smula 239/STF. 1. O julgado limita-se lide. Tratando-se da cobrana de dvida fiscal os efeitos do provimento judicial irradiam-se a determinado exerccio, ainda porque a coisa julgada no impede que a lei nova discipline diferentemente os fatos debatidos. Enfim, o julgado no tem carter de imutabilidade para os eventos fiscais futuros. 2. O diferimento da incidncia do ICMS no ofende o princpio da no-cumulatividade do tributo. Descabimento do creditamento do valor do ICMS na operao seguinte. Inexistncia do direito de crdito. 3. A dvida pode ser corrigida monetariamente com os ndices oficiais, contandose os juros conseqentes mora. Legalidade da multa. 4. Precedentes jurisprudenciais. 5. Recurso improvido. REsp 88.531-SP. Tributrio. ICMS. Energia eltrica. Contrato de demanda reservada de potncia.
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Fato gerador. Incidncia. 1. O valor da operao, que a base de clculo lgica e tpica no ICMS, como era no regime de ICM, ter de consistir, na hiptese de energia eltrica, no valor da operao de que decorrer a entrega do produto ao consumidor (Gilberto Ulha Canto). 2. O ICMS deve incidir sobre o valor da energia eltrica efetivamente consumida, isto , a que for entregue ao consumidor, a que tenha sado da linha de transmisso e entrado no estabelecimento da empresa. 3. O ICMS no imposto incidente sobre trfico jurdico, no sendo cobrado, por no haver incidncia, pelo fato de celebrao de contratos. 4. No h hiptese de incidncia do ICMS sobre o valor do contrato referente a garantir demanda reservada de potncia. 5. A s formalizao desse tipo de contrato de compra ou fornecimento futuro de energia eltrica no caracteriza circulao de mercadoria. 6. A garantia de potncia e de demanda, no caso de energia eltrica, no fato gerador do ICMS. Este s incide quando, concretamente, a energia for fornecida e utilizada, tomando-se por base de clculo o valor pago em decorrncia do consumo apurado. 7. Recurso conhecido e provido por maioria. 8. Voto vencido no sentido de que o ICMS deve incidir sobre o valor do contrato firmado que garantiu a demanda reservada de potncia, sem ser considerado o total consumido. REsp 222.810-MG. Tributrio. ICMS. Exportao de caf em gro. Quota de contribuio devida ao IBC. No se inclui na base de clculo do ICMS, incidente sobre a exportao de caf em gro, o valor da quota de contribuio, a que se refere o art. 2, do Decreto-lei n 2.295/86. Precedentes desta Corte e do STF. Recurso conhecido, mas improvido. REsp 11.459-SP. Tributrio. ICMS. Importao de aeronave para uso prprio. Decreto-Lei 406/68. Lei Estadual 6.374/89. Convnio 66/88. 1. Incide o ICMS na importao, por pessoa fsica, de aeronave para uso prprio. O local da operao o domiclio do adquirente. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso improvido. REsp 30.655-SP. Tributrio. ICMS. Importao de automvel para uso prprio. ADCT, art. 34, pargrafo 8. Convnio 66/88. Decreto-Lei n 406/68. Lei Estadual n 11.530/89. 1. Na importao de automvel para uso prprio, sujeito passivo da obrigao fiscal a pessoa fsica que realizou a operao de importao (adquirente). O local da operao ou da ocorrncia do fato gerador, tipificado quando do recebimento do bem, o do domiclio do importador. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso improvido. RMS 7.970-CE. Tributrio. ICMS. ISS. Venda e instalao de vidros. Dec.-Lei 406/68 arts. 2, I, e 8. Lista de servios Dec.-Lei 834/69. 1. A venda de produto, seguida de montagem ou instalao pela vendedora (a mesma que monta, vende e instala), sem o fornecimento de material diverso, comprovadamente contnuas ou simultneas, certo que o adquirente-usurio no forneceu material algum (exclusivamente item 48 Lista de Servios Dec.-Lei 834/69), evidenciada
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a preponderncia daquela atividade econmica (venda), constitui fato imponvel sujeito incidncia do ICMS e no do ISS. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso provido. REsp 103.282-DF. Tributrio. ICMS. Operaes de vendas de cimento. Legitimao de parte. Autoridade coatora. Antecipao do recolhimento. Regime de substituio tributria. Lei Complementar n. 44/1983, Decreto-Lei n. 406/1968, CTN, artigos 97, IV; 99, 113, 1; 114, 121, I e II; 128 e 139. 1. A ao fiscal provocadora do mandamus resulta de agentes pblicos do Estado-membro onde o imposto retido e recolhido. Demais, na alcatifa do mandado de segurana parte passiva (coatora) a autoridade responsvel pelo ato impugnado, projetando-se a sentena na pessoa jurdica de direito pblico qual est funcionalmente vinculada. No pode, pois, no caso, ser cogitada da ilegitimidade passiva. 2. O substituto legal tributrio pessoa no vinculada ao fato gerador, obrigada a pagar o tributo. O responsvel tributrio a pessoa vinculada ao fato gerador, obrigada a pagar o tributo se no foi adimplido pelo contribuinte ou pelo substituto legal tributrio (REsp n. 86.465-RS, Rel. Min. Ari Pargendler). 3. A base de clculo no ICMS pode ser estabelecida por estimativa desde a Lei Complementar n. 44/1983. 4. Assoalhou-se a legalidade da exigncia de antecipado recolhimento do ICMS, nos lindes da substituio tributria. 5. Multifrios precedentes jurisprudenciais. 6. Recurso provido. REsp 137.899-SP. Tributrio. ICMS. Produo de energia eltrica. Local do fato gerador. Municpios lindeiros ao Lago de Itaipu. Repartio de receita tributria correspondente ao valor acrescido a tributar. Constituio Federal, arts. 155, I, b, 158, IV, pargrafo nico, I e II. CTN, arts. 110, 114 e 119. Decreto-Lei n 406/68. Lei Complementar 63/90 (arts. 1 e 3 , 1 e 2). Leis Estaduais ns 7.990/89 (art. 2 ) e 8.993/89 (arts. 2, 3, VI e 34, I, b, 3 e 4 ). Convnio 66/88. Decreto Estadual n 7.259/90. 1. Questes preliminares resolvidas, desimpedindo o conhecimento do mrito. 2. A energia eltrica produzida para ser alienada (operao de mercancia), sem impeo para ser identificada como mercadoria, conceituao privada, admitida pela lei tributria. 3. O fato gerador do ICMS no mltiplo, complexo ou continuado, mas instantneo, ganhando relevncia o aspecto temporal para a conseqente incidncia normativa, somente nascendo a obrigao tributria no momento em que incide concretamente. 4. A ocorrncia do ICMS circunscreve-se aos limites do Estado, Distrito Federal, Territrio ou Municpio, no defluindo a sua incidncia, quanto energia eltrica, do fato casual do represamento dgua atingir reas territoriais diversas, onde no efetuada a operao, tendo dita energia como objeto e sem a ocorrncia da sua sada. 5. Compendiado o regime jurdico, que submete o ICMS, no caso concreto, as operaes mercantis decorrentes da produo e venda de energia eltrica gerada pela Usina de Itaipu so promovidas e to-s no Municpio de Foz do
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Iguau, nico com direito adio de valor proporcionado por aquelas operaes. No tendo havido nenhuma operao mercantil, nos Municpios limtrofes, ainda que inundados para a formao do lago, falece-lhes direito de partilhar os valores adicionados em virtude da venda de energia eltrica produzida em Itaipu. 6. Recurso improvido. REsp 38.344-PR. Tributrio. ICMS. Recurso especial. Constituio Federal (art. 146, III, a). Convnio n. 66/1988. Lei Estadual n. 8.933/1989. Smulas n. 83 e 126-STJ. 1. Relao jurdico-litigiosa edificada no exame de lei estadual diante da Constituio Federal no revela confronto entre aquela e lei federal, mas, isto sim, coteja padres da legislao ordinria com a Corte Maior, stio alforriado da vigilncia do recurso especial. 2. Recurso no conhecido. REsp 159.781-PR. Tributrio. ICMS. Reduo de alquota. Importao de matria-prima. Similar nacional. Acordo do GATT. Art. 98, CTN. Smulas 20-STJ e 575-STF. 1. As razes do convencimento para a iseno do ICMS so adjutrias no favorecimento para ser reconhecido o favor fiscal da reduo de alquota. 2. A matria-prima essencial, importada de pas signatrio do GATT, para a preparao de defensivo agrcola (fungicida), igual ao composto com material nacional, para os efeitos fiscais, constitui hiptese submissa mesma disciplina tributria, portanto, no caso concreto favorecendo-se da pleiteada reduo de alquota do ICMS. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso conhecido (art. 105, III, a e c, CF) e provido. REsp 23.234-SP. Tributrio. ICMS. Venda de gado em p. Falta de recolhimento pelo comprador. Exigncia fiscal. Indevidamente dirigida ao vendedor. Lei Estadual 440/74. Decreto 17.727/81. 1. Ultrapassada a fase da venda e compra, consumado o fato gerador, at ento no exigvel o imposto devido diretamente do vendedor, estabelecida legalmente a obrigao do comprador fazer o recolhimento (substituto tributrio), no pode a fiscalizao impor quele o dever de recolher o tributo. O vendedor no tem a obrigao legal de fiscalizar os atos e comportamento do comprador, a quem a lei deferiu a responsabilidade tributria. Ao Estado incumbe fiscalizar, sendo inaceitvel a pretenso de perpetuar obrigao sem causa ao vendedor (contribuinte substitudo). 2. Recurso improvido. REsp 84.986-SP. Tributrio. Importao de veculo automotor. Pretendida regularizao de precedente internao no territrio nacional. Denncia espontnea. Artigos 96, 97, 138 e 180, CTN. Leis nos 4.502/64, 2.446/88 e 2.457/88. Decreto n 70.235/72 e Decreto-lei n 1.455/76. Comunicados 204/88 e 234/89 (CACEX). Portarias nos 327, 340 e 56/90-MEFP. 1. A importao e internao de veculo automotor sem a necessria guia ou de documento equivalente, configuram infrao fiscal que, pelos efeitos de posterior legislao permitindo a entrada, no fica albergada por anistia (hiptese de excluso do crdito tributrio), nem extingue punibilidade de sano aplicvel ao ilcito administrativo. 2. A denncia espontnea pressupe
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a boa-f, no servindo para escapar, direta ou indiretamente, de sanes aplicveis ao ilcito tipificado pela ao anterior, praticada deliberadamente contra disposies fiscais. 3. legal a fiscalizao voltada a coibir a prtica de ilcito fiscal por violao da ordem jurdica, causador de danos e prejudicando a tutela de valores pblicos e sociais. 4. Recurso provido. REsp 39.846-DF. Tributrio. Importao de Veculo Automotor. Pretendida Regularizao de Precedente Internao no Territrio Nacional. Denncia Espontnea. Artigos 96, 97, 138 e 180 CTN. Leis ns 4.502/64, 2.446/88 e 2.457/88. Decretos-Leis nos 70.235/ 72 e 1.455/76. Comunicados 204/88 e 234/89 (CACEX). Portarias ns 327, 340 e 56/ 90-MEFP. 1. A importao e internao de veculo automotor sem a necessria guia ou de documento equivalente, configuram infrao fiscal que, pelos efeitos de posterior legislao permitindo a entrada, no fica albergada por anistia (hiptese de excluso do crdito tributrio), nem extingue punibilidade de sano aplicvel ao ilcito administrativo. 2. A denncia espontnea pressupe a boa-f, no servindo para escapar, direta ou indiretamente, de sanes aplicveis ao ilcito tipificado pela ao anterior, praticada deliberadamente contra disposies fiscais. 3. legal a fiscalizao voltada a coibir a prtica de ilcito fiscal por violao da ordem jurdica, causador de danos e prejudicando a tutela de valores pblicos e sociais. 4. Recurso provido. REsp 45.942-DF. Tributrio. Imposto de importao. Fato gerador. Guia para importao. Alquota aplicvel. CF, artigos 150, III, a, e 153, 1. CTN, artigo 19. Decreto-Lei n. 37/1966 (art. 23). Decreto n. 1.427/1995. Decreto n. 1.391/1995. 1. Desinfluente a data da expedio da guia de importao para concretizao do fato gerador. O contribuinte no tem direito ao regime fiscal vigente na data da emisso da guia referenciada. A alquota do imposto de importao a vigente no dia do registro alfandegrio para o desembarao e entrada da mercadoria no territrio nacional. A poltica de comrcio exterior orienta o aumento ou reduo da alquota aplicvel na concretizao do fato gerador. 2. Multifrios precedentes. 3. Recurso provido. REsp 159.597-PE. Tributrio. Imposto de Importao. Portaria n 938/91, MF. Efeito temporal. CTN, arts. 19, 103 e 111. 1. A Portaria 938/91 no modificou o fato gerador do imposto (art. 19, CTN), concretizando em relao importao, embora autorizada antes, com a mercadoria entrando no territrio nacional, somente aps revogado o favorecimento fiscal vindicado, assim no se configurando a retroatividade, que feriria o princpio da legalidade. 2. Recurso improvido. REsp 51.147-AL. Tributrio. Imposto de Importao. Valor Externo. Bens de Capital. Destinados ao Ativo Fixo. Emenda Constitucional 23/83, CTN, arts. 19 e 20, II, Decretos-Leis nos 37/66, 730/69, 1.111/70 e 1.137/70. Portaria GB 355/69. 1. As expresses mercadoria e produto, do contexto do Decreto-Lei 37/66, foram utilizadas com o mesmo sentido. 2. Compete CACEX atuar na fiscalizao da correspondncia
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do preo da fatura com o preo normal, para os fins de clculo da incidncia tributria. Tambm no consubstancia ilegalidade CACEX fazer constar o valor FOB do bem importado. 3. A importao de produtos em geral, ainda que destinados ao ativo fixo e no ao comrcio, sujeita-se ao imposto de importao. 4. Recurso improvido. REsp 392-RS. Tributrio. Imposto de renda. Balanos peridicos. Lucros presumido e real. Lei n. 7.450/1985 (art. 26). Lei n. 8.383/1991 (arts. 38 e 1; 40, 86, 87 e 94, pargrafo nico). Portaria MEFP n. 441/1992. Lei n. 8.541/1992. Instruo Normativa n. 11/1992. 1. Constituindo-se a tributao pelo lucro presumido favor fiscal ditado para o imposto de renda, modificadas as suas condies normativas bsicas, e com efeitos retroativos beneficiando o contribuinte, possvel a reconsiderao anterior opo, considerada gravosa aos seus interesses. Afinal, o direito no pode ser desajustado ou injusto. 2. Recurso sem provimento. REsp 172.519-RS. Tributrio. Imposto de Renda. Ciclo de formao do fato gerador. Momento da disponibilidade econmica ou jurdica do rendimento. CTN, art. 116. DecretosLeis 1.704/79 e 1.967/82. Smula 584/STF. 1. O fato gerador do Imposto de Renda identifica-se com a disponibilidade econmica ou jurdica do rendimento (CTN, art. 116). Inaplicabilidade da Smula 584/STF, construda luz de legislao anterior ao CTN. 2. A tributao do Imposto de Renda decorre de concreta disponibilidade ou da aquisio de renda. 3. A lei vigente aps o fato gerador, para a imposio do tributo, no pode incidir sobre o mesmo, sob pena de malferir os princpios da anterioridade e irretroatividade. 4. Precedentes jurisprudenciais. 5. Recurso improvido. REsp 46.430-RS. Tributrio. Imposto de Renda. Ciclo de formao do fato gerador. Momento da disponibilidade econmica ou jurdica do rendimento. CTN, art. 116. Decretos-Leis nos 1.704/1979 e 1.967/1982. Smula n 584-STF. 1. O fato gerador do Imposto de Renda identifica-se com a disponibilidade econmica ou jurdica do rendimento (CTN, art. 116). Inaplicabilidade da Smula n 584-STF, construda luz de legislao anterior ao CTN. 2. A tributao do Imposto de Renda decorre de concreta disponibilidade ou da aquisio de renda. 3. A lei vigente aps o fato gerador, para a imposio do tributo, no pode incidir sobre o mesmo, sob pena de malferir os princpios da anterioridade e irretroatividade. 4. Precedentes jurisprudenciais. 5. Recurso provido. REsp 133.306-RS. Tributrio. Imposto de renda. Despesa dedutvel. Lei n. 8.541/1992 (art. 8). CTN, arts. 43, 109, 110, 151, II e IV. 1. Inadmissibilidade rejeitada. 2. Sem a configurao de despesas dedutveis do lucro real apurado para fins do imposto de renda, a excluso dos depsitos judiciais no malfere as disposies do
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artigo 8, Lei n. 8.541/1992. Os referenciados depsitos, embora com a sua movimentao financeira temporariamente contida, permanecem integrados ao patrimnio do contribuinte. Somente quando definitivamente recolhido como renda da potestade tributante poder ser amoldado ao conceito fiscal de despesa dedutvel. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso sem provimento. REsp 163.863-RS. Tributrio. Imposto de Renda. Indeferimento de licena-prmio no gozada por interesse pblico. Pagamento indenizatrio correspondente. 1. A indenizao por licena-prmio no gozada, indeferida por submisso ao interesse pblico, o correspondente pagamento indenizatrio no significa acrscimos patrimoniais ou riqueza nova disponvel, mas simples transformao, compensando dano sofrido. O patrimnio da pessoa no aumenta de valor, mas simplesmente reposto no estado anterior ao advento do gravame a direito adquirido. 2. A doutrina e a jurisprudncia, nesse contexto, assentaram que as importncias recebidas a ttulo de indenizao como ocorrente, no constituem renda tributvel pelo Imposto de Renda. 3. Embargos rejeitados. EDREsp 32.829-SP. Tributrio. Imposto de renda. Indeferimento de licena-prmio no gozada por interesse pblico. Pagamento indenizatrio correspondente. 1. A indenizao por licena-prmio no gozada, indeferida por submisso ao interesse pblico, o correspondente pagamento indenizatrio no significa acrscimos patrimoniais ou riqueza nova disponvel, mas simples transformao, compensando dano sofrido. O patrimnio da pessoa no aumenta de valor, mas simplesmente reposto no estado anterior ao advento do gravame a direito adquirido. 2. A doutrina e a jurisprudncia, nesse contexto, assentaram que as importncias recebidas a ttulo de indenizao como ocorrente, no constituem renda tributvel pelo Imposto de Renda. 3. Embargos rejeitados. EDREsp 32.829-SP. Tributrio. Imposto de Renda. Iseno. Microempresa. Corretagem e representao comercial. Leis nos 7.256/84 e 7.713/88. Ato declaratrio CST n 24/ 89. 1. Representao comercial no se assemelha s atividades da corretagem, no sendo de feliz inspirao a interpretao da autoridade fiscal, sob a rstia do art. 51, Lei 7.713/88, com elastrio, sob o argumento da similitude, equiparar atividades de caractersticas profissionais diferentes. Ilegalidade na restrio das microempresas beneficirias da iseno do Imposto de Renda (Lei 7.256/84, art. 11, I). 2. Recurso improvido. REsp 67.486-RS. Tributrio. Imposto de Renda. Iseno. Microempresa. Corretagem e Representao Comercial. Leis nos 7.256/84 e 7.713/88. Ato Declaratrio CST n 24/89. 1. Representao comercial no se assemelha s atividades da corretagem, no sendo de feliz inspirao a interpretao da autoridade fiscal, sob a rstia do art. 51, Lei 7.713/88, com elastrio, sob o argumento da similitude, equiparar atividades de caractersticas profissionais diferentes. Ilegalidade na
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restrio das microempresas beneficirias da iseno do Imposto de Renda (Lei 7.256/84, art. 11, I). 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso improvido. REsp 79.145-MG. Tributrio. Imposto de renda. Iseno. Pessoa jurdica. Lucro da explorao. Decreto-Lei n 1.598/77 (art. 19). 1. Inexistncia do direito de adicionar ao lucro abrangido o excesso de remunerao paga aos administradores de pessoa jurdica favorecida pela iseno. 2. Recurso improvido. REsp 92.738-CE. Tributrio. Imposto de renda. Microempresas. Representao comercial. Corretagem. CTN, arts. 111 e 178. Leis nos 7.256/84 e 7.713/88. Ato Declaratrio n 24/89. 1. Cuidando-se de interpretao da legislao tributria, sob a rstia da similitude de atividades, a analogia ou compreenso extensiva no se presta para fincar ato administrativo declaratrio, com o viso de arquear iseno prevista em lei. 2. Diante da lei, hierarquicamente inferiorizado o ato administrativo, deve prevalecer a iseno constituda em favor dos representantes comerciais. 3. Recurso improvido. REsp 53.192-RS. Tributrio. Imposto de transmisso. Critrio pro rata tempore. Atualizao de estimativa. Eqidade. CTN, art. 108. Lei Estadual n 9.464/91. 1. Existente norma legal expressa, descabe a invocao de eqidade para a soluo de litgio fiscal, aplicando norma afeioada aos servios internos judicirios (circular), sob pena de ser malferida a legalidade tributria. 2. Recurso provido. REsp 45.950-RS. Tributrio. Incidncia do ITBI. Partilha dos bens imveis em favor do cnjuge suprstite. Artigo 1.572, Cdigo Civil. Lei Estadual n 6.763/75. 1. Pela abertura da sucesso, ocorrendo a transmisso do domnio e posse dos bens do de cujus aos herdeiros legtimos ou testamentrios, desde logo, com o bito e no dia deste, define-se o fato gerador do Imposto de Transmisso dos Bens Imveis. 2. A obrigao tributria, existente desde data do bito, somente exigvel o seu cumprimento aps a homologao do clculo por sentena judicial transitada em julgado. 3. A partilha no sofre bices fiscais, inclusive quanto destinao integral dos bens imveis, somando-se meao do cnjuge suprstite, porm, no modifica a data do fato gerador da incidncia tributria, ocorrido na data do bito. 4. Recurso improvido. REsp 5.118-MG. Tributrio. IOF. Incidncia sobre depsitos judiciais. Inexigibilidade Instruo Normativa ampliando a imposio fiscal. Artigos 97, I, e 100, I, CTN. Lei n 8.033/90 (art. 1). IN n 62/90. 1. Distanciando-se a instruo administrativa das disposies timbradas pelo processo legislativo, ampliada a ordem jurdica originria do poder competente, criando obrigao em matria tributria, configura-se ofensa ao princpio da legalidade estrita. 2. Inexigibilidade do IOF sobre depsitos judiciais estadeado em instruo normativa que no guardou a necessria relao com a lei. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso improvido. REsp 83.150-RS.
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Tributrio. IPI. Importao de peas para substituio no equipamento principal. Iseno. Ajustamento ao princpio da legalidade. CTN, artigos 97, 109, 110, 111 e 176. Decreto-Lei n 1.726/1979 (art. 2, IV, f, 5). Lei n 8.191/1991. Decreto n 151/ 1991. 1. A iseno deve ajustar-se a uma realidade valor, de modo que no se elimine o alcance da lei isencional, quanto sua justa e razovel finalidade, prejudicando superiores interesses sociais. 2. As peas acessrias ou destinadas substituio daqueles integrantes do equipamento principal isento do Imposto de Importao e do IPI, necessrias continuao do seu funcionamento mecnico, tambm esto isentas do pagamento dos mesmos tributos. 3. Precedentes. 4. Recurso sem provimento. REsp 192.494-PR. Tributrio. IPTU. Base de clculo. Valor venal. Atualizao (Planta de Valores). Princpio da legalidade. Artigos 33, 97 e 148, CTN. I - O art. 97, 1 e 2 , CTN, contempla a base de clculo concreta e no a abstrata. As reavaliaes podem ser feitas por aferio direta do valor venal real do imvel por atos da Administrao Pblica ou por fixao normativa (plantas gerais de valores), neste caso, dependente de lei. II - No possvel, alterando a base de clculo, a reavaliao por genrico Decreto Executivo, que apenas pode fixar critrios de atualizao monetria do valor venal concreto do exerccio fiscal anterior (arts. 33 e 97, 2 , CTN). Somente a Lei pode determinar se pode modificar a base de clculo. III - Ilegalidade da reavaliao do valor venal, via oblqua (com disfarada autorizao legal), por Decreto Executivo, repercutindo diretamente na base de clculo, onerando o contribuinte, sem especfica lei. IV - Precedentes do STF e STJ. V - Recurso provido. REsp 3.188-PR. Tributrio. ISS. Iseno. Contrato celebrado por empresa do municpio com empresa privada. Artigos 9, IV, a, e 2, 13, 111, II, e 176, CTN. Decreto-Lei n 406/68 (art. 11). 1. A iseno garantida por lei local s empresas vinculadas Administrao Municipal, cujo alcance restrito, no obstculo tributao do ISS, por servios contratados e prestados pela empresa privada contratante. 2. Iseno no configurada. 3. Recurso provido. REsp 160.040-PE. Tributrio. ISS. Sociedade uniprofissional de prestao de servio. Advogado. Decreto-Lei n 406/1968 (art. 9, 1 e 3). Decreto-Lei n 834/1969. Lei Complementar n 56/1987. Leis Municipais-RJ nos 691/1984 e 2.080/1993. 1. Sociedade profissional, sem carter empresarial ou comercial, integrada por advogados para a prestao de servios especializados, com responsabilidade pessoal, beneficia-se de tratamento fiscal diferenciado previsto em lei de especfica regncia (Decreto-Lei n 406/1968, art. 9, 1 e 3). 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso provido. REsp 125.947-RJ. Tributrio. ISSQN. Imunidade. Listas telefnicas. Conceito de peridicos. Constituio Federal de 1967 (Emenda 1/69), art. 19, III, d; Lei 6.874/80; Decreto 88.221/83. 1. A periodicidade, por si, no privilegia a publicao com a imunidade
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tributria. 2. As listas telefnicas, apesar de utilssimo acervo de informaes, com formato convencional de livros e peridicos, no se destinam ao especfico fim da cultura e liberdade de pensamento, objetivando a propagao de idias no interesse social da melhoria do nvel intelectual, tcnico, moral, poltico e humano da comunidade. 3. A conceituao legal (Lei 6.874/80, art. 1 e Decreto n 88.221/83, art. 1, 1) no resguardou a imunidade das listas telefnicas. 4. Precedentes jurisprudenciais. 5. Recurso improvido. REsp 313-MG. Tributrio. ITR. Direito Civil (art. 1.062, Cdigo Civil). Ao de restituio de indbito. Taxa dos juros moratrios. 1. A realidade do sistema financeiro nacional, ento, sob os efeitos de instabilidade afetada por inflao galopante, forou a variao das taxas dos juros moratrios como providncia para obstar prejuzos patrimoniais. 2. O direito no fica alheio s realidades sociais, nem se divorcia do bom-senso, devendo a sua compreenso ser ajustada justia das normas. No pode ser desajustado, nem injusto. 3. No se mostrando excessiva a taxa de 12% ao ano, legitima-se a sua fixao na restituio de parcelas do ITR retidas indevidamente. 4. Recurso improvido. REsp 33.757-PR. Tributrio. Mandado de segurana. Adicional ao Frete para a Renovao da Marinha Mercante (AFRMM). Iseno. Decreto-lei n 2.404/87 e Dec.-lei n 2.414/ 88. Arts. 96 e 179 e 2, CTN. Processual Civil. Ilegitimidade da autoridade coatora impetrada. Legitimidade da autoridade do Ministrio das Relaes Exteriores. Carncia de ao (art. 267, VI, CPC). Extino do processo. 1. A iseno do AFRMM verificada caso por caso, dependente de prvia anlise pelo Ministrio das Relaes Exteriores (ato-condio), certificando que as mercadorias esto includas nos tratados internacionais firmados pelo Brasil, pois torna-se imprescindvel essa identificao, base material para a pretendida iseno (Decreto-lei 2.414, art. 5, V, c). 2. A autoridade fiscal, na sua atividade administrativa no pode fugir a esse ato-condio, devendo cumprir as exigncias e requisitos legais para a existncia e validade do ato administrativo consubstanciador da iseno. 3. Quando a autoridade impetrada, caso ocorrente, parte ilegtima, o autor carece do direito de ao, declarando-se nulo o julgado hostilizado, com a extino do processo (art. 267, VI, CPC). 4. Recurso provido. REsp 33.143-SP. Tributrio. Processual Civil. FGTS. Legitimidade passiva da Caixa Econmica Federal. Ilegitimidade da Unio Federal. Prescrio. Correo monetria. Aplicao do IPC e INPC/IBGE. 1. Legitimidade passiva da Caixa Econmica Federal para integrar a relao processual nas aes com o fito de obter a correo monetria sobre os saldos das contas vinculadas ao FGTS. Ilegitimidade da Unio Federal e das entidades financeiras depositrias. 2. O FGTS, cuja natureza jurdica, fugidia dos tributos, espelha a contribuio social, para a prescrio e decadncia, sujeita-se ao prazo trintenrio. 3. Constituda a causa jurdica da correo
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monetria, no caso, por submisso jurisprudncia uniformizadora ditada pela Corte Especial, certa a adoo do IPC, observando-se os mesmos critrios para as variaes dos meses seguintes, at a vigncia da Lei n 8.177/91 (art. 4), quando emergiu o INPC/IBGE. No caso, o julgado ditou a diferena aplicvel. 4. Precedentes jurisprudenciais. 5. Recurso improvido. REsp 175.963-RS. Tributrio. Processual Civil. ICMS. Derivado de petrleo. 1. Legitimidade ativa ad causam para a impetrao da segurana. 2. Impossibilidade jurdica de se apreciar a questo de fundo relativa legalidade ou ilegalidade da substituio tributria enfocada no curso da demanda, j que nenhum pronunciamento a respeito foi proferido pelas instncias inferiores. 3. Devoluo dos autos ao primeiro grau para a deciso sobre o mrito. 4. Recurso provido parcialmente. REsp 95.650-MG. Tributrio. Recurso especial. ICM. Participao dos municpios na arrecadao. Valor Adicionado Fiscal. CF/69 (art. 23, 9, I). Emenda Constitucional n 17/80. Decreto-Lei n 1.216/72. 1. Notrio o contedo constitucional, por si, suficiente para resolver a questo jurdico-litigiosa, o exame no se amolda via especial. 2. Recurso no conhecido. REsp 128.396-MG. Tributrio. Regime especial. Forma oblqua de restrio ou limitao atividade do contribuinte. 1. Suspensa a exigibilidade do crdito tributrio, a imposio do regime especial, por si, revelando exagerada competncia atribuda autoridade fiscal, constitui forma coercitiva para a cobrana, dificultando ou impedindo as atividades do contribuinte, procedimento repelido pelo Judicirio. 2. Recurso improvido. REsp 62.551-MG. Tributrio. Sociedade regularmente desconstituda. Responsabilidade do scio. Artigos 134 e 135, CTN. 1. Conquanto a jurisprudncia oriente que os sciosgerentes so responsveis pela dvida tributria resultante dos atos praticados durante a sua gesto, afasta-se dessa compreenso quando o scio, conforme regular alterao contratual, deixou a sociedade antes da inativao ou paralisao das atividades sociais. Somente pode restar responsabilidade em caso de falncia (Dec.-Lei 7.661, arts. 50 e 51 , pargrafos 5 e 6 ). 2. Recurso improvido. REsp 74.877-RS. Tributrio. Substituio tributria. ICMS incidente sobre a venda de veculos automotores novos. 1. Substituto legal tributrio e responsvel tributrio. Distino. O substituto legal tributrio a pessoa, no vinculada ao fato gerador, obrigada originariamente a pagar o tributo; o responsvel tributrio a pessoa, vinculada ao fato gerador, obrigada a pagar o tributo se este no for adimplido pelo contribuinte ou pelo substituto legal tributrio, conforme o caso. 2. Base de clculo por estimativa. A base de clculo no ICMS pode ser estabelecida por estimativa desde a Lei Complementar n 44, de 1986. Embargos de divergncia rejeitados. EDREsp 53.093-SP.
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Tributrio. Suspenso de exigibilidade de crdito. Fiana bancria como garantia acolhida em liminar. Art. 151, CTN. Lei 6.830/80 (arts. 9 e 38). Artigos 796, 798 e 804, CPC. Smulas 247-TFR e 1 e 2 do TRF/3 Regio. 1. A provisoriedade, com especficos contornos, da cautelar calcada em fiana bancria (artigos 796, 798 e 804, CPC), no suspende a exigibilidade do crdito fiscal (art. 151, CTN), monitorado por especialssima legislao de hierarquia superior, no submissa s comuns disposies contidas na Lei 6.830/80 (arts. 9 e 38). 2. S o depsito judicial em dinheiro, autorizado nos prprios autos da ao principal ou da cautelar, suspende a exigibilidade do crdido tributrio. 3. Recurso provido. REsp 30.610-SP. Tributrio. Taxa de Melhoramento dos Portos. Base de Clculo. Art. 77, CTN. Lei 3.421/58. Decreto-Lei n 1.507/76. 1. A Taxa de Melhoramento dos Portos no preo pblico, nem adicional ao Imposto de Importao como fatos geradores, tendo base de clculo diversa (Lei 3.421/58, art. 3 , redao dada pelo Decreto-Lei n 1.507/76). 2. Legitimidade da sua cobrana, inclusive quanto s mercadorias importadas de pas signatrio do GATT ou da ALALC. 3 Precedentes jurisprudenciais pacificados. 4. Recurso improvido. REsp 1.354-SP. Tributrio. Taxa municipal de conservao de estradas. Base de clculo. Artigo 77, CTN. 1. ITR tomando como base de clculo parcela de custo do servio prestado, resultante da diviso do c usto total pelo nmero de propriedades rurais beneficiadas, elide a premissa de coincidncia com a base de clculo do Imposto Territorial Rural incidente sobre o valor fundirio do imvel. 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso provido. REsp 35.286-SP.
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FORO PRIVILEGIADO: CONTRAVENES PENAIS*
Em caso concreto, definido o fades circunstancial dos fatos e da pretenso acusatria deduzindo que houve a prtica de contraveno penal, plasmou-se discusso versando a competncia, ou no, do Superior Tribunal de Justia para processar e julgar originariamente a ao, vista da qualificao do ru: Subprocurador-Geral do Trabalho. Substancialmente, falta de expressa disposio, foi exaltado que o artigo 105, I, a, Constituio Federal, assentou competncia originria para o Superior Tribunal de Justia processar e julgar os crimes comuns praticados pelas autoridades nele elencadas, no incluindo as contravenes penais. Andante, para a excluso da referenciada competncia originria, foi lanado que, se o Constituinte desejasse incluir as contravenes penais, ter-se-ia utilizado da expresso infraes penais, como fez ao redigir o artigo 102, I, b e c, da Carta Maior, quando estabeleceu a competncia do Supremo Tribunal Federal. Por esses lanos bsicos, em torno do caso concreto geratriz do exame feito, foi sustentado que, rationae materiae, a autoridade no se inclui entre as pessoas que desfrutam do privilgio do foro (artigo 105, I, a, CF). De efeito, sob a vigia de primeiro exame, as disposies do artigo 105, I, a, CF, assentaram a competncia originria no pressuposto da prtica dos crimes comuns, enquanto que, estabelecendo-a para o excelso Supremo Tribunal Federal, nortearam as infraes penais (artigo 102, I, b, c, CF). Da, assoalhar-se que o Constituinte, propositadamente, excluiu da competncia do Superior Tribunal de Justia o processo e julgamento das contravenes, sinalizando que estas no se confundem com a natureza conceitual dos crimes comuns. Significa dizer: quando o texto constitucional usou a expresso crimes comuns, a inteno foi excluir as contravenes, diferenciando-as da natureza jurdica de crime comum. Conquanto fortes essas razes, de incio, bom recordar que, na vigncia da Constituio anterior, j se vinculava a competncia da Corte Maior aos
* In: Informativo Adv, v. 21, n. 13, p. 196-197.
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crimes comuns (artigo 118, b, c, CF 85/69). Ora, quando da criao do Superior Tribunal de Justia, ao receber as competncias originrias, na pertena da prerrogativa de funo, no mbito da simetria na finalidade, a modificao para crimes comuns decorreu da repetio do texto anterior para o Supremo Tribunal Federal e, no meu pensar, descuidando-se de repetir a redao, no concernente a esta Corte, na forma simtrica: infraes penais. No se percebe o intuito deliberado de excetuar as contravenes. Por outra espia, a responsabilidade penal, lato sensu, continua com os mesmos predicamentos, seja para os crimes comuns ou contravenes, aparecendo a finalidade principal da defesa de bens jurdicos. Ontologicamente, de comum, colhe-se que crimes e contravenes esto na alcatifa das infraes penais, diferenciando-se quanto graduao potencial de fazer perigar a convivncia social. Em frente desse imperativo hipottico, sob largo espectro, portanto, as infraes penais agasalham os crimes comuns e as contravenes penais, delimitados pelas conseqncias. Ordenadas essas idias, na viseira do foro de julgamento fixado ratione personale , apruma-se que no se prende potencialidade do perigo ou de maior ou menor afetao do bem jurdico. Vinca-se na significao da funo social do autor da conduta apontada como delituosa. A funo tem valor jurdico a ser protegido de modo especial. Assim, no texto constitucional enunciado, a expresso crimes comuns, por si, no espelha a excluso das contravenes; mas, isto sim, na expresso axiolgica, que o direito punitivo em relao a determinadas pessoas, por suas funes, reclama a fixao de itinerrio processual individualizado. opo poltico-criminal, no para ferir a isonomia e sim para proteger situaes no seio dos valores institucionais do cargo ou funo pblica. Restringir-se, no Superior Tribunal de Justia, a competncia somente aos crimes seria desprestigiar a prpria simetria constitucional, postura poltico-filosfica na ordenao do foro privilegiado. Outrossim, avivados os interesses jurdicos funcionais tutelados, compreender-se diferentemente o alcance do foro estabelecido, inclusive, seria fustigar o princpio da congruncia ou da analogia substancial, repita-se, adelgando a prpria simetria da relao processual constitucional e quebrando o prevalecimento da convenincia poltico-penal. Em reforo, como lano ilustrativo, comporta lembrar que a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentido de compreender as infraes penais como expresso abrangente de crimes e contravenes, s excluindo os chamados crimes polticos. No se tem notcia de que o Superior Tribunal de Justia louve compreenso diferente. Essas vigas argumentativas levam afirmao de que, no caso, no pode ser omitida a abrangncia da referncia crimes comuns sem a excluso das contravenes penais. Desse modo, s a razo daquelas disposies
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referenciarem vocbulos diferentes no pode colocar a autoridade mencionada sob a jurisdio ordinria, criando assimetria a ratio essendi, por contingncias especiais, assinadas na Constituio (artigo 52, LIII). Mesmo porque, no sentido amplo, a Constituio um todo unitrio, por isso arredando interpretaes singulares e dissociadas da comentada deciso poltica de estabelecer o foro por prerrogativa de funo. Pontuados esses vetores, sobreguardando o exerccio funcional do Subprocurador-Geral do Trabalho (hiptese considerada para o foro privilegiado), agrega-se que, no referente ao habeas corpus, o Procurador da Justia do Trabalho tem o aludido privilgio do foro assegurado na instncia superior (art. 105, I, c, CF). Ilgico ou assimtrico seria gozar do foro privilegiado para o habeas corpus e dele no desfrutar no mbito das contravenes penais, guisa de que no se incluem no conceito de crimes comuns. Por essas guias, como dito, derivando o assuntado foro privilegiado de motivao poltico-criminal do Estado, voltada proteo dos valores institucionais do cargo em funo pblica, a integridade do direito protegido no pode ser abalada com o infortnio de interpretao restritiva, embaraando o suprimento de lacuna no texto constitucional. O seu sistema conceitual no fechado ou isento de solues propiciadoras do afastamento de contradies. Deveras, os conceitos jurdicos colocam-se disposio das idias que aperfeioam o sistema, favorecendo a complementao por meio de princpios e conceitos jurdicos. Em contrrio, seria ficar sob as adargas do pensamento abstrativo, descurando-se das funes histricas e polticas da forma constitucional, que se alicera em enunciados fundamentais dos nexos sociais, que no so ignorados pela construo jurdica de enunciados essenciais. No caso, garantia do status quo poltico da funo privilegiada (rationae personae). As noes postas, pois, resultam de atividade jurdica criativa do juiz enredado por normas lacunosas e vertente de dvidas depurveis pelo direito e realidades da ordem constitucional normatizada. Sob as conseqncias da interpretao feita no mbito normativo, edificada a estrutura conceitual do foro por prerrogativa de funo, no exigido muito esforo para concluir-se que, pela guia das infraes penais, compreendendo-se que as contravenes esto albergadas pela natureza conceitual dos crimes comuns, afirma-se a competncia do Superior Tribunal de Justia para processar e julgar originariamente ao criminal instaurada contra Subprocurador-Geral do Trabalho. Igualmente, concluiu a Corte Especial do Superior Tribunal de Justia (Representao n 179, julgada em 7/2/2001). Braslia, 21 de fevereiro de 2001.
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POLTICA DA ADMINISTRAO E O PRINCPIO DA MORALIDADE*
consabido que a legalidade o princpio norteador dos atos administrativos, resultando que a eficcia de toda a atividade administrativa est condicionada ao atendimento da lei. Embora o princpio assente, no constitui demasia lembrar esclios recolhidos da lio deixada pelo saudoso Marcelo Caetano:
... estampa-se, pois, com inabalvel clareza, que a administrao autoridade subalterna lei; que se subjuga internamente a ela; que est completamente atrelada lei; que sua funo to-s a de fazer cumprir lei preexistente e, pois, que regulamentos independentes, autnomos ou autorizados so visceralmente incompatveis com o direito brasileiro. ....................................... O princpio da legalidade, no Brasil, significa que a Administrao nada pode fazer seno o que a lei determina (Celso Antnio Bandeira de Mello, in Elementos de Direito Administrativo pp. 59/61 2 ed., Rev. Tribs.). O vcio do ato administrativo , em resumo, a ilegalidade que afeta qualquer dos seus requisitos de validade (Marcelo Caetano, Manual de Direito Administrativo, p. 172).
Esse escudo de proteo de ordem pblica e, quando desobedecido, causa a lesividade ao patrimnio pblico. No aspecto da estruturao do ato administrativo, entretanto, entendo que no exame da sua legalidade, com a formal apresentao do art. 37, da Constituio Federal, impe-se descortinar que, no seu controle jurisdicional, no basta apenas a sua conformao lei, mas moral administrativa. A lei regra e medida. A moralidade no simples corolrio: elemento constitutivo do ato.
* Conferncia proferida no II Congresso Internacional de Direito Administrativo - Foz do Iguau - 10 a 12 de agosto de 1992, promovido pela Genesis Editora.
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Com efeito, o ato administrativo, sob o imperativo dos questionamentos forrados na lei, moral e, tambm, na tica, fora lembrar a teoria dos crculos concntricos elaborada por Jeremias Benthan, que pode ser assim compreendida: dois crculos concntricos, sendo o maior o da moral e o menor o do direito, portanto, havendo um campo de ao comum a ambos, ficando o Direito envolvido pela moral. De avante, tudo o que jurdico moral, mas nem tudo o que moral jurdico (An Introduction to the Principles of Morals and Legislation trad.: Uma Introduo aos Princpios de Moral e de Legislao Editora Abril, 1984, 3 ed.). Nesse prisma, pode ser lanado este silogismo: sendo imoral o ato, censurvel ser o seu acolhimento, sendo justa a sua anulao, com sano ao agente pblico. Ganhou tanta expresso a obrigao de resguardar a Administrao do contgio da imoralidade, que a Constituio obsequiou a administrao pblica com especial princpio (art. 37):
A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e,...
Com essas inspiraes, servindo como aviso intimidatrio, est em vigor a Lei n 8.429, de 02.06.92 DOU de 03.06.92, capitulando como improbidade administrativa (imoralidade qualificada Jos Afonso da Silva Curso de Direito Constitucional Positivo p. 563 Ed. Rev.Tribs. 1991), o ato atentatrio dos aludidos princpios, situando como conduta tpica praticar ato visando fim proibido em lei (art. 11, I); o caso. Ganha, outrossim, meno o Decreto-Lei n 201, de 27.02.1967 (arts. 1, XIII, e 2 reparao civil do dano). Vale comentar, nesse toar, que a atitude administrativa ignorando lei imperativa, com infringncia do interesse pblico, espalhando conduta afrontosa por desviar, gerando a ilegalidade, causadora de dano ao errio pblico, exige pronta e ilegtima proteo devida aos administrados. Erigida, singularmente, pois, a moralidade administrativa, pela dignidade constitucional, como princpio fundamental, o funcionrio pblico (acepo lato sensu) pode e deve ser chamado responsabilidade pelos danos materiais causados, no apenas ao errio, mas tambm moralidade, ofensa nascida de desprimoroso comportamento. A lesividade ao patrimnio moral da Administrao no pode ser premiada pelo esquecimento. Existe a responsabilidade de indenizar (42, art. 37, CF).
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Reconfortada agora, como se disse: com a dignidade constitucional a moralidade administrativa, distinguida como princpio de origem pblica, portanto, indisponvel, quando afetada lesivamente, integrando o ato censurado, reclama reparao, combativamente, ainda que signifique ousada exigncia. A dinmica social, a respeito, no perdoar o silncio.A doutrina no refratria; colacionando-se:
omissis Como sabido, a doutrina do exerccio abusivo dos direitos representa a primeira intromisso da regra moral na esfera do jurdico. Mas por esta brecha, que os civilistas gradualmente transformaram em um dos seus temas nobres, vieram outras intromisses: a doutrina do no locupletamento custa alheia, a doutrina da obrigao natural. Apesar da resistncia dos conservadores, dir-se-ia que o jurisconsulto terico est na vspera de descobrir nova tica jurdica, que o leva a inovar na matria por ele tratada, at ento, como o maior esmero tcnico: o das obrigaes. Ripert estava autorizado a afirmar que o Direito, mesmo na sua parte mais tcnica, apresentava-se ainda dominado pela Moral.
Este movimento de idias, cuja amplitude e diversidade de aspectos no constitui o assunto do presente estudo, repercutiu tambm no direito pblico, sobretudo no direito administrativo. a que surge, em dado momento, e depois de sucessivas tentativas, a figura gmea do abuso de direito: o desvio de poder. a, ainda, que, a propsito do exame jurisdicional do desvio de poder, se comeou a falar na moralidade administrativa.
omissis Desagrada ao homem de leis em geral ouvir falar em moralidade administrativa. Porque deseje uma Administrao pblica imoral ou amoral, sem rei nem roque, de costas voltadas para o Honesto e para o Justo? Nada disso; mas a frmula, enquanto se pretende nomear com ela conceito jurdico, ou princpio relevante para o mundo jurdico-normativo, inspira-lhe franca desconfiana: porque no lhe descobre sentido assim to imediato como concreto, parece-lhe vaga e oca. Por outro lado, imprudente, pois, como Renard j o notou com fina ironia, cuida entrever, por detrs dela, o espantalho da Ordem moral, ou, recmdesembarcado da Amrica do Norte, o espectro do Governo dos Juzes. No deixa de vir a propsito comentar: o mesmo homem de leis, to cauteloso e to ctico perante esta frmula; o primeiro a pedir, nas peties e minutas, em nome conjunto da Moral e da Justia, uma deciso favorvel. Nunca vacila, ento, a sua pena, nem geme a sua sensibilidade jurdica: faz a dupla inovao em letras bem gordas, a que acrescenta ponto de exclamao bem visvel!.
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omissis Foi Hauriou, esse fecundo e operoso agitador de idias, quem pela vez primeira falou em moralidade administrativa. Em uma das suas magistrais anotaes aos acrdos do Conselho de Estado (caso Gommel, Sirey, 1917, II, 2), desenvolveu, com maior brilhantismo do que transparncia, a seguinte tese audaciosa: a legalidade dos atos jurdicos administrativos fiscalizada pelo recurso baseado na violao da lei; mas a conformidade desses atos aos princpios basilares da boa administrao, determinante necessria de qualquer deciso administrativa, fiscalizada por outro recurso, fundado no desvio de poder, cuja zona de policiamento a zona da moralidade administrativa.
Mas o conceito desta ficou ento por definir, Hauriou, aparentemente, ao redigir a nota, teve uma intuio, que lhe pareceu fecunda, e encontrou uma frmula, que considerou feliz. Doravante, a sua ateno, orientada pelos ntimos liames de certas idias muito queridas, dirigiu-se para onde ele pressentia que descobrira nova poro de territrio jurdico. Contudo, na 7 edio do seu Prcis, tantas vezes remodelado, depois de repetir a doutrina da nota, limitou-se a acrescentar: com o recurso por desvio de poder, que possui a natureza de uma ao disciplinar, ultrapassa-se o ponto de vista da legalidade estrita, pois, com ele, sanciona-se uma moral jurdica. S na 10 edio da citada obra, de passagem, indicou finalmente o que por moralidade administrativa entendia: conjunto de regras de conduta tiradas da disciplina interior da Administrao. Noo que, na edio seguinte, melhor esclareceu, muito embora a se refira, de preferncia, disciplina interna da Administrao. Segundo Hauriou, qualquer ser capaz de atuar forosamente levado a distinguir o Bem do Mal. Ser atuante, a Administrao Pblica no foge a esta regra. Para atuar, tem de tomar decises; mas, para decidir, tem de escolher; e no s entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, mas tambm entre o honesto e o desonesto. O seu comportamento deve, sem dvida, conformar-se lei jurdica. Mas no basta. O ato conforme lei jurdica nem sempre um ato irrepreensvel do ponto de vista moral; non omne quod lict honestum est, dizia j Paulo. Se os particulares no podem cometer vilanias respeitando formalmente a lei, o mesmo acontece aos administradores. No entanto, assim como h uma Moral positiva, que, para os primeiros, se acrescenta lei vigente, tambm para os segundos h uma moral institucional, que se sobrepe lei das suas atribuies e competncia. Esta -lhes imposta de fora, pelo Poder Legislativo, e apenas traa o mbito da sua atividade e fixa os meios a utilizar. Quanto aos preceitos da moralidade administrativa, so-lhe impostos de dentro, vigoram no prprio ambiente institucional e condicionam a utilizao de qualquer poder jurdico, mesmo o discricionrio. A noo de moralidade administrativa , assim, mais ampla do que a noo de legalidade jurdica. E, por isso, as exigncias da moralidade administrativa so mais fortes que as exigncias da legalidade jurdica.
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omissis Outro autor, Lacharrire, publicou, em 1938, uma monografia, Le Contrle Hierrchique da lAdministration dans da Forme Jurisdictionelle, na qual dedicou um captulo ao tema. E a propsito de saber se na fiscalizao contenciosa da atividade administrativa entrar algum elemento da fiscalizao hierrquica, refere-se nos seguintes termos moralidade administrativa: o conjunto de regras que, para disciplinar o exerccio do poder discricionrio da Administrao, o superior hierrquico impe aos seus subordinados. Semelhantes regras no se confundem, porm, com as regras da Moral comum: so regras de boa administrao. Mas, diferena de Welter, reparou a tempo haver na definio uma frase que, por sua vez, reclamava definio. Por isso, acrescentou: boa administrao noo complexa, em que entram, a par de certas regras da moral vulgar, prescries de carter tcnico.
Como, todavia, compreender que este conjunto de moral vulgar e de prescries tcnicas d origem a uma moralidade administrativa, por natureza diferente da comum? Aqui, o nosso autor, que gosta de descer ao subsolo filosfico das concepes jurdicas, abona-se com o ltimo livro de Bergson, Les Deux Sources de la Morale et de la Rligion. H duas espcies de Moral: uma, aberta; fechada, a outra. Corresponde a primeira ao impulso individual para a perfeio e, em certas circunstncias, pode encontrar-se em conflito com a moral social. Quanto segunda, de ndole eminentemente social, constitui ingrediente psicolgico segregado pela prpria sociedade, que dele usa para se proteger dos germes nocivos e se manter saudvel. Ora, a moralidade administrativa moralidade deste segundo tipo: embora se traduza por regras de natureza tcnica, emana quase espontaneamente do esforo despendido pela Administrao ao procurar ajustar-se ao seu fim, ao pretender coincidir intimamente com a funo administrativa. Desta sorte, pertence ao sistema das morais fechadas, que os grupos sociais elaboram para sua defesa sistema este que no deixa todavia de se articular moral comum da sociedade a que os referidos grupos pertencem.
omissis No mundo tico, as interferncias da Moral e do Direito so mais freqentes do que se julga. Sem dificuldades se encontram exemplos. Tanto a lei civil como a lei administrativa, por vezes, exigem do homem convivente que, ao manifestar o querer por condutas jurdicas, nelas concretize um pensar e um decidir de bom pai de famlia; isto : de representante da moral comum, na medida em que ela pode ser entendida, e observada pelo chamado homem mdio. A ordem jurdica, nestes casos, preocupando-se muito embora com o sentido jurdico da conduta, tambm considera o sentido moral dela. Mais: enlaa os dois sentidos, e de tal sorte que o segundo influi no primeiro: se na conduta se no revelar o bom pai de famlia, o sentido jurdico dela ficar afetado.
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Aparenta-se com a noo de bom pai de famlia a noo de bom administrador. Tambm aqui o elemento moral se combina com o elemento jurdico. rgo da pblica Administrao, desempenha o cargo assumindo condutas jurdicas, pelas quais se realiza a funo administrativa. Mas, para merecer o qualificativo de bom, ter de juntar uma reta inteno moral a uma atividade jurdica correta. Evitar a usurpao de poder, nunca ignorar os limites da prpria competncia, respeitar escrupulosamente os preceitos em vigor e as formalidades legais, eis condio necessria, mas no suficiente, do bom desempenho do lugar. Sem dvida, na conduta jurdica do administrador que diligencia conformar-se legalidade, manifesta-se j, alm do seu prudente critrio, s concepo da funo administrativa. No entanto, convm ter presente que h muitas maneiras de respeitar a legalidade tantas, pelo menos, quantas forem as intenes morais de quem mesma se submete ou dela se utiliza. Repare-se, com efeito, no seguinte: a lei vigente fornece a norma das condutas possveis, indicando tambm, por vezes, os requisitos a reunir para que as mesmas, alm de possveis, sejam vlidas. Assim considerada, surge a lei, para quem a no inventou mas a encontrou j vigorando no meio social em que pretende atuar, como princpio estimativo e meio de realizao de certos comportamentos humanos. Para que o fato do comportamento adquira sentido jurdico, ter de manifestar-se nele concreta referncia ao valor jurdico, que a norma exprime pelo verbo dever ser; isto : ter de reproduzir em si, enquanto comportamento efetivo, o comportamento juridicamente possvel que dever ser e ainda no .
omissis Bom administrador, portanto, o rgo da pblica Administrao que, usando da sua competncia para o preenchimento das atribuies legais, se determina no s pelos preceitos vigentes, mas tambm pela moral comum. Se os primeiros delimitam as fronteiras do lcito e do ilcito, do justo e do injusto positivos, a segunda espera dele conduta honesta, verdadeira, intrnseca e extrinsecamente conforme a funo realizada por seu intermdio. No ser a ordem administrativa parte, ou aspecto, da ordem jurdica postulada pelo Bem-comum? E no ser a ordem jurdica parte, ou aspecto, da ordem csmica que se define mediante a liberdade humana? Como ento recusar esta evidncia: comete uma imoralidade administrativa o administrador que perturba a ordem administrativa com uma conduta determinada por fins concretos alheios pblica Administrao, muito embora no tenha cometido faltas legais? Sem dvida, a imoralidade, qualquer que seja a forma da sua manifestao, s interessa teoria jurdica na medida em que provoca repercusses jurdicas. Surge assim o problema de saber por que modo a
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imoralidade administrativa penetra no mundo jurdico. , pois, o momento de apontar outro exemplo das interferncias da Moral com o Direito: o chamado abuso de direito (Moralidade Administrativa Antnio Brando in Rev, de Direito Administrativo vol. 25 pp. 455 a 467). Destaco: Maurice Hauriou, Prcis Elmentaire de Droit Administraof, Paris, 1927.
Na palma dos registros tm merecimento estes ensinamentos:

omissis Considerando que a legalidade se compreende no s nas regras resultantes dos textos escritos, seno tambm nas regras de costume aceitas como princpios sociais, h de se compreender que o problema vincula a questo de legalidade a uma correspondente questo de fato. Nesta vasta rea vazia de contedo jurdico emerge a moralidade. O crculo da moralidade, na hiptese, resulta menor que o crculo da legalidade. Est dentro do direito e no fora dele, a se fazer sentir nos diferentes graus de ao administrativa, sensibilizando a ordem jurdica no que tem de comum com os atos de gesto ou de governo (Manoel de Oliveira Franco Sobrinho As Prticas Administrativas e o Controle da Moralidade Rev, de Direito Administrativo jan/mar de 1974 pp. 9 e 10).
Como o alinhamento feito, guardando-se na lembrana a posio pioneira assentada na Apelao Cvel n 151.580 TJSP Rel. Des. Cardoso Rolim (RDA 89/134), como ponto forte, tem-se que a moralidade administrativa e o interesse coletivo integram a legalidade do ato administrativo. A ofensa moralidade, por si, causa dano Administrao, a meu ver, gerando a obrigao de reparar o dano, s pela prtica do ato lesivo moralidade administrativa. Desse modo, sob o guante da moralidade administrativa erigida como princpio constitucional , vinculada indisponibilidade do interesse pblico, constituindo-se em bem jurdico, quando ofendido (dano presumido), emerge que a reparao de direito. Enfim, a obrigao de indenizar nasce da prtica de ato nulo, causadora de presumido dano moralidade administrativa (o dano a ofensa legalidade e moralidade), cuja mensurao, para efeito de reparao material, tem por parmetro o efetivo dispndio feito pelo errio, como decorrentes despesas foradas pelo ato ilegal. Nesse campo de idias, como explorao ideativa, se toda a exposio feita ficasse sombreada pelo abandono, por no constituir demasia ou heresia jurdica afirmar que, se abandonada ficasse a obrigao da indenizao por dano material, com todo fulgor, aqui, como especulao, poderia ser descoberto o
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dever indenizatrio por dano moral (afinal a Administrao foi lesada na sua moralidade). Mas, teria cabimento a cogitao sobre o dano moral na pessoa jurdica? Como questionamento, encontro defensores. Embora, de minha parte, por desvinculao deste caso, deixe reservada futura oportunidade, em prol da assertiva, por agora, trago colao os ensinamentos que podem ser hauridos no trabalho elaborado pelo Des. Walter Moraes Se Vivel Indenizao por Dano Moral Pessoa Jurdica (in Repert. IOB Jurisp. n 19/91 1 de outubro n 3) e na lcida exposio feita pelo Professor Limongi Frana (in Rev. Dos Tribs. 631, pp. 29 a 37 item 2.2.). Em arremate, sempre vinculado indisponibilidade do interesse pblico, a legalidade do ato administrativo se consubstancia no s na sua conformao lei, como tambm com a moral administrativa, necessrio elemento constitutivo.
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