Administracin Pblica:

Definicin:

Actividad prctica, permanente y concreta del estado, que tiende a la satisfaccin inmediata de las necesidades del grupo social y de los individuos que lo integran. Fiel a sus afirmaciones, es el ejecutivo en accin y los organismos del estado prestando servicios pblicos.

Elementos: Los elementos ms importantes son: el rgano administrativo, la actividad que la administracin realiza, la finalidad que pretende el estado, a travs de la administracin y el medio que la administracin pblica dispone para la realizacin de sus propsitos 1. rgano administrativo: Son todos aquellos rganos que pertenecen a la administracin pblica que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del estado 2. Actividad: Los rganos de la administracin pblica desarrollan una actividad la cual se desarrolla a travs de la prestacin de los servicios pblicos a los cuales esta obligada la administracin pblica, para el logro de su finalidad 3. Finalidad: Es el elemento teleolgico de la administracin pblica, podemos afirmar que su finalidad es el bien comn de toda la poblacin en genera 4. El Medio: el medio del que dispone la administracin pblica para el logro de su finalidad, la administracin pblica va a desarrollar su actividad, a travs del servicio pblicol

Clasificacin:

Existen cuatro formas de administrar, la planificacin, la administracin ejecutiva, la administracin de control y la asesora. a) Administracin de Planificacin: Consiste en ver hacia el futuro, hacer estudio con todos los mtodos y tcnicas de las necesidades y soluciones a esas necesidades. En general la planificacin, establece las necesidades y soluciones para cubrir una necesidad.

b) Administracin Ejecutiva: Es aquella que decide y ejecuta. La administracin ejecutiva es la que realmente tiene y ejerce la competencia administrativa, es la que tiene la facultad legal para poder actuar, a travs de decisiones, actos o resoluciones administrativas. Solo la administracin ejecutiva decide y ejecuta, pues dentro de la admn. Pblica existen otros rganos que no deciden ni ejecutan como los de control o los asesores. c) Administracin de control: Es la encargada de que las tareas administrativas se realicen de conformidad con las normas establecidas, se trata de rganos con independencia de funciones, dentro de estos rganos encontramos la contralora general de cuentas, encargada de vigilar que los funcionarios pblicos manejen los fondos pblicos de conformidad con las normas establecidas en la ley de contratacin del estado o la corte de constitucionalidad que vigila que los funcionarios y empleados pblicos respeten los preceptos constitucionales. d) De Asesora: rganos que desarrollan una actividad importante dentro de la

administracin pblica y sirven para aconsejar o asesorar al rgano ejecutivo sobre la conveniencia legal o tcnica de las decisiones que tomar quin tiene o ejerce la competencia administrativa

Principios de la administracin pblica: Existen dos principios fundamentales en la funcin administrativa; principio de juridicidad y legalidad a) Principio de Legalidad: Para ste principio lo fundamental es la ley, el administrador no puede actuar sino existe una norma legal que le otorgue competencia para poder actuar. Lo encontramos establecido en el artculo 239 de la Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala; as mismo en el artculo 85 del cdigo municipal. En estos artculos lo importante es la norma y es lo nico que puede autorizar al funcionario para poder actuar, de lo contrario la actuacin, ser ilegal. b) Principio de juridicidad: Criterio favorable al predominio de las soluciones de estricto derecho de los asuntos polticos o sociales. Este principio tiene un campo mas amplio para poder actuar, pues fundamentalmente tiene que buscar la norma, la ley, pero a falta de la misma puede aplicar y buscar los principios generales, y en todo caso puede aplicar las instituciones doctrinarias del derecho administrativo, puesto que resuelve sobre la base del derecho. Articulo 221 de la CPRG.

rganos de la administracin publica: El rgano administrativo es el conducto, medio o instrumento de que dispone el estado, para manifestar su voluntad

TITULARES DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS

Es necesaria la participacin de una persona fsica que exteriorice la voluntad del Estado, de est manera que es el propio rgano estatal el que acta a travs del Funcionario Pblico. Los titulares de los rganos administrativos son: Funcionarios Pblicos. Lo encontramos en la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Pblicos en su artculo 3. Funcionarios pblicos. Para los efectos de la aplicacin de esta Ley, se consideran funcionarios pblicos todas aquellas personas a las que se refiere el artculo 4 de la misma, sin perjuicio de que se les identifique con otra denominacin. Artculo 4. Sujetos de responsabilidad. Son responsables de conformidad de las normas contenidas en esta Ley y sern sancionados por el incumplimiento o inobservancia de la misma, conforme a las disposiciones del ordenamiento jurdico vigente en el pas, todas aquellas personas investidas de funciones pblicas permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas especialmente: a) Los dignatarios, autoridades, funcionarios y empleados pblicos que por eleccin popular nombramiento, contrato o cualquier otro vnculo presten sus servicios en el estado, sus organismos, los municipios, sus empresas, y entidades descentralizadas y autnomas.

ORGANISMOS DEL ESTADO

ORGANISMO EJECUTIVO: Uno de los organismos del Estado que se encarga de la Administracin Pblica, del gobierno y de la prestacin de los servicios pblicos y el conducto por el cual se realiza la finalidad del Estado, bien comn o bienestar general, baja un sistema excesivamente centralizado, en donde en la cspide se encuentra el Presidente de la Repblica, quien acta siempre en Consejo de Ministros, o separadamente con uno o ms de stos.

ORGANISMO LEGISLATIVO: Este organismo o poder esta ejercido por el Congreso de la Repblica de Guatemala, el cual consta de un hemiciclo formado por 158 diputados de los diferentes distritos electorales para un perodo de gestin de cuatro aos pudiendo ser reelectos mediante el sufragio universal y secreto. Su funcin primordial es representar al pueblo, pero tambin se encarga de decretar, reformar y derogar las leyes segn sea para el beneficio del pueblo guatemalteco.

ORGANISMO JUDICIAL: Este organismo es ejercido por la Corte Suprema de Justicia de la Repblica de Guatemala la cual esta conformada por 13 magistrados electos por el Congreso de la Repblica para un perodo de gestin de cinco aos pudiendo ser reelectos. La funcin de dicho organismo esta establecida en la ley, la establece que la Corte Suprema de Justicia podr administrar la justicia conforme lo dicte la Constitucin y las dems leyes.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS

Los derechos y obligaciones los encontramos en la Ley de Servicio Civil:

DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS

Artculo 61. Derechos de los Servidores Pblicos. Los servidores pblicos en los servicios por oposicin, gozan de los derechos establecidos en la constitucin, en et texto de esta ley y adems de los siguientes: 1. A no ser removidos de sus puestos, a menos que incurran en las causales de despido debidamente comprobadas, previstas en esta ley. 2. A gozar de un periodo anual de vacaciones remuneradas de veinte das hbiles despus de cada ao de servicios continuos. Las vacaciones no son acumulables, deben gozarse en perodos continuos y no son compensables, en dinero, salvo que se hubiere adquirido el derecho y no se hubiere disfrutado al cesar la relacin de trabajo por cualquier causa. 3. Treinta das a los servidores pblicos expuestos a riesgos que causen enfermedades profesionales, los que sean enumerados para ese efecto en el reglamento respectivo. 4. A licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios, adiestramiento y otras causas de conformidad con el reglamento respectivo.

5. A enterarse de las calificaciones peridicas de sus servicios, 6. A recibir en la primera quincena del mes de diciembre de cada ao un aguinaldo en efectivo; que se liquidar de conformidad con la ley y reglamentos respectivos. 7. A recibir indemnizacin por supresin del puesto o despido injustificado directo o indirecto, equivalente a un mes de salario por cada ao de servicios continuos y si los servicios no alcanzaren a un ao, o la parte proporcional al tiempo trabajado. Su importe se debe calcular conforme al promedio de los sueldos devengados durante los ltimos seis meses, a partir de la fecha de supresin del puesto. Este derecho en ningn caso exceder de cinco sueldos. El pago de la indemnizacin se har en mensualidades sucesivas, a partir de la supresin del puesto y hasta completar la cantidad que corresponda. Es entendido que si en razn del derecho preferente contemplado en el Artculo 46 de esta ley, el servidor despedido reingresara al servicio pblico con un salario igual o superior al que devengaba, el pago de la indemnizacin ser suspendido a partir de la fecha de toma de posesin del nuevo cargo. Si el salario fuere inferior, se continuar el pago d e la indemnizacin por el trmino necesario para cubrir la diferencia en el nmero de meses al cual se tiene derecho de indemnizacin. Quedan excluidos de este derecho los servidores pblicos que puedan acogerse a la pensin o jubilacin, pero disfrutarn de la expresada indemnizacin hasta que se emita el acuerdo de pensin o jubilacin correspondiente. Las entidades encargadas de esos trmites, quedan en la obligacin de resolverlos en un trmino, mximo de cuatro meses. 8. A gozar del rgimen de jubilaciones, pensiones y montepos, de conformidad con la ley respectiva. 9. A recibir un subsidio familiar cuando las condiciones fiscales lo permitan de conformidad con la ley respectiva. 10. Al ascenso a puesto de mayor jerarqua y/o sueldo, mediante la comprobacin de eficiencia y mritos, de conformidad con las normas de esta ley. 11. A un salario justo que le permita una existencia decorosa, de acuerdo a las funciones que desempee y a los mritos de su actividad personal. 12. Derecho a descanso forzoso de treinta das antes del parto y de cuarenta das despus, con goce de salario.

OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIO PBLICOS

Artculo 64. Obligaciones de los Servidores Pblicos. Adems de laque determinen estas leyes y reglamentos, son deberes de los servidores pblicos: 1. Jurar, acatar y defender la Constitucin de la Repblica. 2. Cumplir y velar porque se cumpla la presente ley y sus reglamentos. 3. Acatar las ordenes e instrucciones que les impartan sus superiores jerrquicos, de conformidad con la ley, cumpliendo y desempeando con eficiencia las obligaciones inherentes a sus puestos y en su caso, respondes de abuso de autoridad y de la ejecucin de las rdenes que puedan impartir sin que queden exentos de la responsabilidad que les corresponde por las acciones de sus subordinados. 4. Guardar discrecin, aun despus de haber cesado en el ejercicio de sus cargos, en aquellos asuntos que por su naturaleza, o en virtud de leyes, reglamentos o instrucciones especiales, se requiera reserva. 5. Observar dignidad y respeto en el desempeo de sus puestos hacia el pblico, los jefes, compaeros y subalternos, cuidar de su apariencia personal y tramitar con prontitud, eficiencia e imparcialidad los asuntos de su competencia. 6. Evitar dentro y fuera del servicio la comisin de actos reidos con la ley, la moral y las buenas costumbres, que afecten el prestigio de la Administracin Publica. 7. Asistir con puntualidad a sus labores.

UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO SAN PEDRO SAC., S. M. FACULTAD DE CIENCIA JURIDICAS Y SOCIALES DERECHO ADMINISTRATIVO II LICDA. DORA

TEMA:

ADMINISTRACION PBLICA

ESTUDIANTES:

CARLA PAMELA FUENTES BARRIOS GACELA JANELOREN SANCHEZ OROZCO ASTRID CAROLINA OROZCO MOLINA MARVIN AROLDO MIRANDA FUENTES MARGARITA DE LEON

0505 05 17208 0505 07 11189 0505 07 11190 0505 03 11700 0505 07 11907

INTRODUCCION

Lo que usted leer a continuacin es una sntesis referente a la ADMINISTRACION PUBLICA, el cual determina su clasificacin, su definicin, sus principios y Titulares de la misma.

OBGETIVO GENERAL

Que los estudiantes realicen una Investigacin apoyada en diferente bibliografa que contenga informacin respecto a los rganos que intervienen en la Administracin Pblica, as como la definicin, sus principios, clasificacin y los Titulares de dicha Administracin.

OBGETIVOS ESPECIFICOS

Saber que es la administracin publica.

Identificar

los

rganos

que

intervienen

en

la

Administracin Pblica.

Que son los Titulares de las Administracin Pblica.

CONCLUSIONES

La Administracin Pblica es el conjunto de los rganos mediante los cuales el estado, las entidades de la Federacin, los municipios y los organismos descentralizados atienden a la satisfaccin de las necesidades generales que constituyen el objeto de los servicios pblicos.

Existen cuatro formas de administrar, la planificacin, la administracin ejecutiva, la administracin de control y la asesora.

Los rganos son todos aquellos que pertenecen a la administracin pblica que son el medio o conducto por el cual se manifiesta la personalidad del estado.

El ejercicio de la funcin administrativa del estado es realizado por sus rganos administrativos, mediante diversos actos que constituyen la expresin misma de la voluntad estatal.