MERCOSUR/ X RECAM/ DI N 01/07

Proyecto para la creacin del Foro de Competitividad del Sector Cinematogrfico y Audiovisual del MERCOSUR. Introduccin. El MERCOSUR no es solo un proceso de integracin econmica o comercial, sino que, como ha quedado claramente expresado en los ltimos aos, la verdadera integracin debe incluir, adems, los aspectos sociales, polticos y culturales, ya que de otra manera, la integracin no ser plena. El MERCOSUR debe avanzar en el proceso de integracin mirndose a s mismo, defendiendo y fortaleciendo su propia diversidad cultural, dndole a sus pueblos la posibilidad de verse reflejados en sus pantallas, y de reconocerse como ciudadanos con un origen y un destino comn. Este proceso redundar, a su vez, en el incremento de su capacidad de proyectarse hacia el mundo, de modo que sus costumbres, sus historias, sus anhelos su cultura- tengan visibilidad en el exterior, creando un crculo virtuoso que genera un dinamismo en variados sectores de la economa, propendiendo al aumento de las exportaciones extra-zona. Las industrias culturales en general, y la cinematogrfica y audiovisual en particular, pueden realizar importantes aportes para el fortalecimiento del proceso de integracin, pero para ello necesitan fortalecerse e integrarse regionalmente, ms all de sus propios desarrollos nacionales. Esto es as por la doble condicin que tienen, de ser industrias de contenidos, capaces de construir identidad MERCOSUR, y al mismo tiempo tener potencial de generar riqueza en trminos econmicos, debido a la gran penetracin que los medios audiovisuales tienen en todos los niveles de la sociedad. El sector se caracteriza por su natural tendencia asociativa. Las industrias cinematogrficas nacionales de los pases de la regin no compiten entre s, sino que por el contrario- tienen una natural tendencia a la asociacin y complementacin productiva, por lo que son de fcil y rpida integracin. Esa tendencia se ve favorecida porque, a diferencia de otras industrias, no requieren de instalaciones fijas que obligan a producir siempre en el mismo lugar. En efecto, salvo el caso de los laboratorios, las dems etapas de produccin pueden moverse con facilidad, y de hecho lo hacen, por los pases de la regin, generando desarrollo, capacitacin, inclusin social e integracin econmica y cultural. Esta natural tendencia requiere profundizar la integracin productiva, especialmente buscando los mejores trminos de complementacin y asociacin productiva, con miras a crear productos audiovisuales regionales destinados a los mercados intra y extra zona.

El xito del sector est ligado a la continuidad de las polticas pblicas que fijan los marcos, y su articulacin con el sector privado, que es en definitiva- el que lleva adelante el proceso de produccin, distribucin y exhibicin de los productos cinematogrficos y audiovisuales. Si bien la RECAM ha contado en sus reuniones con la participacin de distintos representantes de los sectores empresarios y sindicales, stos no tienen participacin en la toma de decisiones. Por ello, la puesta en marcha de un Foro de Competitividad para el sector, constituye el instrumento que permita la ampliacin del espacio de dilogo entre los sectores pblico, privado y sindical, estimulando la participacin y el compromiso de empresarios y trabajadores en la articulacin de polticas que incluyan y promuevan aspectos especficos de la integracin de las cadenas productivas. En tal sentido, la RECAM considera que la industria cinematogrfica y audiovisual se enmarca dentro de los criterios de seleccin de las cadenas productivas para la creacin de Foros de Competitividad del MERCOSUR, segn emanan de la MERCOSUR/LII GMC/DI N 19/03: Posibilidad de articulacin productiva intra-zona. Efecto multiplicador de la actividad industrial. Inclusin de todos los Estados Parte y reduccin de desigualdades promoviendo un efecto redistributivo del ingreso y mayor inclusin social. Mejora de la competitividad extra-zona, aumento de las exportaciones y sustitucin competitiva de importaciones. Fortalecimiento de las empresas regionales por medio de herramientas de integracin empresarial como desarrollo de programas comunes.

Objetivos Superiores: Fortalecer la integracin social y cultural de los pueblos de la regin, promoviendo la identidad MERCOSUR y facilitando el acceso a la diversidad cultural audiovisual; Generar confianza entre los agentes econmicos del sector cinematogrfico y audiovisual, y promover la asociacin y complementacin productiva en toda la cadena de valor; Profundizar el conocimiento de la economa del sector cinematogrfico y audiovisual en los mercados nacionales y en el regional; identificando obstculos que impiden la mayor integracin entre los diversos agentes de la actividad;

Objetivos Especficos.

Produccin: o Fortalecer la asociacin y complementacin de largo plazo entre las empresas productoras de los pases de la regin para incrementar las coproducciones regionales. o Estimular el intercambio de experiencias de produccin con el objetivo de reducir costos, reforzar la calidad tcnica y artstica, y ampliar el mercado para los profesionales del sector.

Distribucin: o Promover la asociacin de los distribuidores independientes los pases de la regin, desarrollando mecanismos complementacin e intercambios para la codistribucin pelculas nacionales de los Estados Partes y de coproducciones regionales. de de de las

o Promover la formacin de consorcios regionales de distribucin que amplen la capacidad de actuacin internacional de las distribuidoras de la regin. o Generar acciones para la promocin comercial conjunta en el exterior. Exhibicin: o Impulsar la asociacin de las empresas y cadenas de exhibicin cinematogrficas nacionales de la regin, facilitndoles el acceso a los diversos mercados nacionales; o Ampliar el parque exhibidor cinematogrfico de los diversos pases del bloque ; o Generar lazos entre distribuidores independientes y exhibidores del Mercosur; o Generar mecanismos que incentiven a las emisoras y programadoras de televisin abierta y por suscripcin de la regin, a difundir obras cinematogrficas y audiovisuales del MERCOSUR. Integracin de la infraestructura de servicios: o proyectar a escala regional a los diversos proveedores de infraestructura y de servicios cinematogrficos y audiovisuales de la regin para toda la cadena de valor; o identificar medidas que faciliten la circulacin de obras en proceso;

o integrar las nuevas tecnologas digitales a los procesos de produccin, distribucin y exhibicin cinematogrfica en la regin. Avances. Los Estados Partes ya han dado en sus respectivos mbitos nacionales, pasos significativos en lo que podra considerarse, etapas previas para la instalacin de un foro regional, realizando estudios de diagnstico de la cadena productiva nacional, en base a indicadores de produccin y comercio, y sus respectivos anlisis FODA, en distintos grados de avance, de acuerdo a sus realidades: Brasil ha sido pionero en esta materia. En 2002, la Secretara de Desarrollo de la Produccin del Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior, elabor una Agenda de Incremento de la Competitividad y los Foros de Competitividad Dilogo para el desarrollo. Uruguay conform, durante el 2006, el Cluster del Sector Audiovisual, presentado por el INA y promovido por la Oficina de Planeamiento y el BID. Desde noviembre/06 se llevan a cabo reuniones operativas para definir el Acuerdo del Grupo Gestor. Argentina organiz en octubre de 2005, por medio de su Cancillera, el 1 Foro de Competitividad de la Industria Cinematogrfica. Tambin cre el Foro de Industrias de Base Cultural dentro de la rbita de la Subsecretara de Industria, Comercio y PyMES, y en Abril de 2007 se constituy el Foro especfico para la Industria del Cine, propiciado por el INCAA. En Paraguay las reuniones de los gremios del sector ya se han consolidado en forma orgnica, y la Direccin de Audiovisual formalizar estas reuniones dentro del marco institucional mediante la creacin de un Foro Nacional. En Venezuela, el Ministerio del Poder Popular de la Cultura, ha dado en Febrero de 2007 las conclusiones de las cinco mesas del Foro Nacional del Cine.

Por su parte, la RECAM cuenta tambin con estudios preliminares sobre el mercado intra-regional, con la evolucin de los principales indicadores econmicos de produccin y comercio nacional e intra y extra zona (en especial Europa y EE.UU.).

La constitucin del Foro Regional tendr, a su vez, influencia en el fortalecimiento de los Foros Nacionales, espacios en los cuales podrn resolver

cuestiones propias de cada pas y consolidar los planteos regionales que llevarn al Foro MERCOSUR. Por la lgica de funcionamiento propia del sector, ya existen espacios apropiados para el desarrollo de las reuniones plenarias del Foro, como resultan ser, por ejemplo, los diversos Festivales de Cine que ser realizan en la regin a los que ya concurren los actores econmicos, optimizando los recursos de financiamiento del Foro. Tambin podr hacerse el seguimiento de los temas entre las reuniones ordinarias a travs de un foro virtual en la pgina Web o por teleconferencias.

Conclusin. Por todo lo expuesto, se solicita al Grupo del Mercado Comn la creacin del Foro de Competitividad del Sector Cinematogrfico y Audiovisual del MERCOSUR en el mbito del Programa de Foros de Competitividad con la coordinacin y bajo la rbita de la RECAM.