Paisessinfuturo

CAPTULO
De venta en el Fondo Editorial de la PUCP
Av. Universitaria 1801, San Miguel, Lima 32, Per | Telfono (511) 626-2000 Ver puntos de venta en el Per en: Compras por Internet a travs de:
http://www.pucp.edu.pe/content/pagina12.php?pID=1626&pIDSeccionWeb=9&pIDReferencial=
http://www.perubookstore.com
CAPTULO
futuro Pases sin futuro

QU
PUEDE HACER LA UNIVERSIDAD?
EDUARDO SMODES
Pontificia Universidad Catlica del Per Fondo Editorial
PASES SIN FUTURO
Pases sin futuro: qu puede hacer la universidad? Primera edicin: septiembre de 2006 Eduardo smodes, 2006 Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per, 2006 Plaza Francia 1164, Lima 1 - Per Telfonos: (51 1) 626-6110; 626-6111 Fax: (51 1) 626-6105 feditor@pucp.edu.pe www.pucp.edu.pe/publicaciones/fondo_ed/ Diseo de portada: Juan Carlos Garca M. Diagramacin de interiores: Ada Nagata Prohibida la reproduccin de este libro por cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores.
ISBN 9972-42-773-0 Hecho el depsito legal 2006-6475 en la Biblioteca Nacional del Per Impreso en el Per Printed in Peru
CAPTULO
A Isabel, Adela, Anbal y Luca
PASES SIN FUTURO
CAPTULO
EL DA DE 10 DE NOVIEMBRE de 2004, en la ciudad de Lima (Per), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) organizaron una reunin de ministros y autoridades de economa del hemisferio con el propsito de resaltar la importancia que tienen la ciencia, la tecnologa y la ingeniera en el contexto econmico y social para incrementar la competitividad del sector productivo. Dicho evento era un encuentro preparatorio para la Primera Reunin de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnologa, en el mbito del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), que se llev a cabo tambin en la ciudad de Lima, del 11 al 12 de noviembre del mismo ao, y que trat sobre la funcin que desempean la ciencia, la tecnologa, la ingeniera y la innovacin en el desarrollo econmico, social, cultural y cientfico de los Estados miembros de la Organizacin de Estados Americanos (OEA): impactar profundamente en la creacin de puestos de trabajo como medio para enfrentar la pobreza y fortalecer la gobernabilidad democrtica (Abreu 2004). En dicha reunin, el Ministro de Economa del Per, un hombre hbil e inteligente, pas al podio y, con un tono muy ligero y jovial, dijo:
Debo confesar que no s qu hago aqu. En realidad, he venido porque mi amigo, el organizador del evento, me ha pedido que participe en este encuentro de ministros de economa para ver de qu manera apoyamos a los ministros de ciencia y tecnologa de nuestros pases; pero quiero decirles que nuestro gobierno, con todas las simpatas por el tema, no considera prioritario el tema de ciencia y tecnologa. Para nosotros, la prioridad est en la pobreza extrema, en la salud, en el agua, en la educacin.*
Para los funcionarios de gobierno y para los empresarios que piensan como este inteligente ministro de economa, tambin va dedicado este libro.
Reconstruccin de parte del discurso del Ministro de Economa del Per realizada a partir de conversaciones personales sostenidas entre el autor y funcionarios nacionales e internacionales asistentes a la reunin.
10
PASES SIN FUTURO
CAPTULO
11
ndice
INTRODUCCIN
Captulo 1
15
CMO ESTAMOS?, ESTAMOS BIEN?, ESTAMOS MAL?, QUINES ESTAMOS MAL?

1. Qu queremos?, qu deberamos querer? 2. Pases que progresan y pases que no progresan 2.1. Crecimiento econmico del mundo en veinte siglos 2.2. Crecimiento econmico de los cinco grandes en los ltimos cinco siglos 2.3. La energa y los cinco grandes del siglo XVI 2.4. Pases que no progresan 3. Realmente estn mejor los ms ricos? Algunas dudas Captulo 2
QUE PROPICIAN EL DESARROLLO?
21 23 25 28 31 36 41
CULES SON LOS PRINCIPALES FACTORES

1. La funcin del desarrollo segn Angus Maddison 2. Son opuestas las inversiones en educacin en relacin con las inversiones en investigacin, desarrollo e innovacin? 3. La investigacin, el desarrollo y la innovacin 3.1. Investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+I). Trminos y definiciones 3.2. Acerca de la importancia de la investigacin, desarrollo e innovacin 43 45 46 46 50
12
PASES SIN FUTURO
Captulo 3
REALMENTE ES RENTABLE INVERTIR EN INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN?

1. Los estudios de M. J. Nadiri 2. Rentabilidad en el sector agrcola 3. Otras inversiones relacionadas con la tecnologa: el capital de riesgo 4. Ms y ms datos sobre la rentabilidad de invertir en I+D+I 5. Se necesita ms? Captulo 4 60 62 63 65 69
CUNTO INVIERTEN LOS PASES DE LA OECD Y DE IBEROAMRICA EN INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN?

1. 2. 3. 4. 5. Las fuentes de informacin Indicadores de ciencia y tecnologa Pases de la OECD. Inversiones en I+D Pases de Iberoamrica. Inversiones en I+D Hacia dnde van pases como el Per? 71 73 78 78 83
Captulo 5
CULES SON LOS RESULTADOS DIRECTOS DE ESAS INVERSIONES?... PASES SIN FUTURO?... PASES NECIOS?
1. Resultados en ciencia y tecnologa 1.1. Coeficiente de invencin 1.2. Relacin entre PBI e inversiones en I+D Captulo 6
A LA INVERSIN EN INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN?
85 85 90
QU SALIDAS TIENEN LOS PASES HOSTILES O INDIFERENTES
1. La sociedad civil y sus oportunidades 1.1. No hay salidas para los pases necios? 2. El prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo para ciencia y tecnologa
103 103 107
CAPTULO
13
3. Necesidad de una revolucin en las formas de pensar y avances para la articulacin de un Sistema Nacional de Innovacin. Dnde est la universidad? 4. La inteligencia colectiva 5. Generacin de una red 5.1. Definicin de red 5.2. Las redes ciudadanas 6. El Sistema Nacional de Innovacin 6.1. Caso 1: Ciudadanos al da (CAD) 6.2. Caso 2: La Red Mundial de Cientficos Peruanos 6.3. Caso 3: Los Encuentros Cientficos Internacionales 7. Actividades por realizar: la guerra de guerrillas 8. Cmo podra relacionarse la universidad con el entorno? 8.1. El tringulo de Jorge Sbato: antecedentes de una propuesta de relacin de la universidad con el entorno social 8.2. Las relaciones internacionales 8.3. Las tecnologas de la informacin como factor de flujo y acceso 8.4. Puede una universidad ser estratgica para el desarrollo regional? 8.5. El programa Conoce tu pas 8.6. Las tesis 8.7. La prospectiva tecnolgica Captulo 7
LA CAMPAA PASES NECIOS
108 112 115 115 116 125 129 130 131 132 134
134 135 136 138 139 140 141
1. Necio 2. El premio pas necio 2.1. Objetivos 2.2. Ejemplo de clasificacin 2.3. Los pases necios 3. Etapas de la campaa 4. Aspectos que deben afinarse
145 146 146 146 149 151 151
14
PASES SIN FUTURO
5. Solo se trata de pases necios? Y las localidades y las regiones necias? Y las empresas necias? Y las universidades necias? Captulo 8
LA CAMPAA EQUIPO
154
1. Hacia una universidad generadora de conocimiento 2. Al tringulo de Jorge Sbato le falta algo 3. Redes ciudadanas y equipos de inters 3.1. Los equipos de inters 3.2. Algunas experiencias en la universidad 3.3. Otro caso interesante: los grupos 1x12 del Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos - Seccin Per 3.4. Articulacin de los equipos 4. El contexto en una universidad generadora de conocimiento 5. Qu es una universidad generadora de conocimiento? 6. Los equipos de inters: una herramienta para el desarrollo 6.1. Qu debe realizar un equipo de inters? 6.2. Qu puede brindar la universidad? 6.3. Clasificacin de los equipos de inters
CONCLUSIONES
156 157 160 160 163 174 175 176 178 180 180 181 182 185 187
BIBLIOGRAFA
CAPTULO
15
INTRODUCCIN
SON DOS LAS METAS de este libro: por un lado, establecer criterios para definir qu pases insisten en darle la espalda al futuro (esto es, establecer una medida de evaluacin de lo que denominaremos, ldicamente, como la necedad de los pases) y, por otro, proponer qu estrategias deberan ejecutar estos pases con el fin de salir del marasmo en el que se encuentran (esto es, qu deberan hacer con el fin de que dejen de ser pases necios). La base de la argumentacin estriba en reconocer que la principal fuente de riqueza en el mundo contemporneo es el conocimiento. Con la palabra riqueza, designo tanto a bienes materiales como inmateriales. Sin embargo, el nivel de riqueza de un pas no depende solamente de cunta riqueza poseen, de modo general, sus habitantes; sino de qu manera esa riqueza los satisface, es decir, cunto bienestar produce. Un pas rico es aquel que posee un alto nivel de satisfaccin de sus habitantes respecto de sus condiciones de vida. A partir de estas observaciones bsicas, se sigue que todo pas que se proponga salir victorioso de la lucha contra la pobreza debe impulsar, con especial energa, el rea del desarrollo cientfico y tecnolgico. El razonamiento anterior es tan evidente que resulta asombroso que solo en contados lugares se traduzca en la prctica. En efecto, en la inmensa mayora de pases pobres, las clases polticas se dedican a administrar la pobreza; a ilusionar a los pueblos con esperanzas carentes de sustento; y a mantener inclumes, sin enfrentar riesgos, los intereses econmicos ya establecidos. Como bien se sabe, este
16
PASES SIN FUTURO
statu quo no aumenta la riqueza. Permite, apenas, explotar los recursos naturales sin convertirlos en la fuente de un desarrollo sostenido. El libro apunta a sustentar la puesta en ejecucin de dos campaas. La primera consiste en crear y difundir una nueva categora destinada a clasificar a los pases. Para ello, tomo como base cunta inversin destinan estos a la produccin de conocimiento en comparacin con sus posibilidades econmicas y con lo que invierten en este rubro las dems naciones. Con la intencin de poner en evidencia una realidad a todas luces pasmosa, he creado lo que, irnicamente, denomino como indicador de necedad del pas; un indicador cuyo fin es animar a los dirigentes de los pases ms necios a dedicar ms atencin y ms recursos a la generacin de conocimientos. Esta primera campaa posee, abiertamente, una intencin provocadora. El propsito es despertar la discusin y la controversia en los pases que padecen del mal de la necedad. Sin embargo, una propuesta de este tipo se queda en el lmite de la denuncia y no resuelve el problema de fondo: cmo generar conocimiento. De hecho, la simple poltica de aumentar los recursos que se destinan a la generacin de conocimientos es insuficiente, en especial si no se sabe administrar estos recursos o si estos se orientan de manera equivocada. Por ello, este ensayo incluye una segunda campaa. En ella, propongo estrategias para que, ms all de la existencia o ausencia de polticas gubernamentales que apoyen la generacin de conocimiento en algn determinado pas, los ciudadanos de este se agrupen para ejecutar, de manera privada, esta tarea. Aprovechando el potencial poco utilizado que permanece como un tesoro escondido en las universidades e institutos tecnolgicos, las asociaciones de personas privadas pueden formar redes ciudadanas y, con un gasto econmico mnimo, convertirse ellas mismas en generadoras de conocimiento y, por tanto, de riqueza. Esta campaa estara apoyada en las facilidades que brindan, actualmente, las tecnologas de informacin y comunicacin, y tambin en la motivacin que estas puedan despertar en los integrantes de cada uno de los nodos o equipos de inters que se formen. Para facilitar su lectura, la estructura del libro posee una forma secuencial. Los captulos se irn desarrollando sobre la base de
INTRODUCCIN
17
preguntas cuyas respuestas originarn, a su vez, las preguntas que ordenarn los siguientes captulos. Se proceder as hasta llegar a los dos ltimos, en los cuales presentar las dos grandes acciones o campaas que deberan desarrollarse. El primer captulo empezar con las siguientes preguntas: cmo estamos?, estamos bien?, estamos mal?, quines estamos mal? Para responder estas preguntas, realizar un rpido recuento histrico acerca del devenir de la riqueza de las naciones a lo largo de los ltimos veinte siglos. Para ello, se mostrarn datos globales, as como datos acerca de los pases ms ricos del siglo XVI y de los pases sudamericanos ms extensos del siglo XX. Propondr los indicadores ms adecuados para el estudio. Al comparar el desarrollo de algunos de los pases del universo mencionado, se observar claramente que algunos, en los ltimos cincuenta aos, han crecido de manera sostenida, mientras que otros muestran tasas de crecimiento pobres, nulas o negativas. A lo largo de dicho primer captulo, nuevas dudas aparecern como, por ejemplo, qu es lo ms importante para los pases?, qu medidas se propone tomar para mejorar la situacin en los pases de bajo desarrollo?, qu debemos desear como pases? Luego de proponer algunas respuestas, pasar al segundo captulo, en el cual tratar de responder la siguiente interrogante: cules son los principales factores que explican el desarrollo? La respuesta caer rpidamente por su propio peso. Lo que lneas arriba he denominado como conocimiento se puede desdoblar en dos grandes temas: uno es la educacin, vista en su naturaleza ms general; el otro, la triada compuesta por investigacin, desarrollo e innovacin, triada que implica una ciencia y una tecnologa orientadas a la produccin y a la satisfaccin de necesidades. Este segundo captulo proporcionar una visin panormica de los principales factores que generan riqueza en los pases. Luego, el tercer captulo orientar el estudio hacia el tema que ms interesa promover en este ensayo, a saber, la investigacin, el desarrollo y la innovacin. Por eso, la pregunta inicial ser si realmente es rentable invertir en estas tres reas.
18
PASES SIN FUTURO
Definir, entonces, algunos trminos que normalmente el pblico pasa por alto y presentar los resultados de distintos estudios que respaldan la clara conveniencia de invertir en el trinomio ya mencionado. A partir de esta discusin, surgir la pregunta clave para el cuarto captulo, a saber, cunto invierten los pases en investigacin, desarrollo e innovacin? El universo de estudio que se emplear para responder a esta interrogante ser el comprendido por los pases de la Organizacin Econmica de Cooperacin para el Desarrollo (OECD u OCDE), que asocia a los pases ms ricos del mundo, y los pases iberoamericanos. Este conjunto de pases incluye la mayor parte de lo que se conoce como el mundo occidental. Inevitablemente, en este punto, tendr que hacer penosas comparaciones: varios pases quedarn muy malparados y a ellos ser adecuado conferirles el calificativo de pases necios. Al pasar al quinto captulo, reducir el universo de estudio y me centrar, bsicamente, en pases con problemas de desarrollo. Por eso, centrar mi estudio en Iberoamrica, y mostrar el monto de las inversiones en investigacin, desarrollo e innovacin en la regin. Este captulo dar pie a que, luego de preguntar cules son las organizaciones que trabajan con el conocimiento, descubra el papel de las universidades e institutos de educacin superior. El sexto captulo se iniciar con la siguiente pregunta: qu debemos hacer los que estamos mal? Se realizar, inicialmente, un recuento de los problemas y de los intentos fallidos para desarrollar el conocimiento. Dado que soy, en parte, peruano y, en parte, espaol, comenzar presentando ejemplos de mi experiencia personal tomados de ambas realidades socioculturales. Luego, con la intencin de examinar el problema en el terreno mismo de un pas en vas de desarrollo, me detendr en varias situaciones referidas al caso del Per. El sptimo captulo propone realizar una audaz campaa a travs de los medios de comunicacin y de organismos internacionales para inducir a los pases pobres a invertir recursos propios en investigacin, desarrollo e innovacin. Se presentar la propuesta de crear una nueva clasificacin de pases, y se discutir la conveniencia y los problemas de denominar como pases necios a aquellos que, en
INTRODUCCIN
19
funcin de sus recursos y de la comparacin con sus pares, invierten menos de lo que pueden en investigacin, desarrollo e innovacin. Se fundamentar la conveniencia de utilizar este indicador como medida de impacto sobre el pblico y como medida de presin sobre los encargados de tomar grandes decisiones en cada pas. El octavo y ltimo captulo presentar una campaa complementaria: invitar a la sociedad civil a organizarse, y, dentro de ella, a quienes estn ms cerca del manejo del conocimiento, con el fin de crear redes ciudadanas que fomenten el estudio y la generacin de saber en temas relevantes para sus propias localidades, regiones o pases. En este captulo, se abordarn problemas reales y concretos, y se presentarn ejemplos de las posibilidades de hacer efectiva esta campaa sobre la base de mi propia experiencia como estudiante y profesor de la Facultad de Ciencias e Ingeniera de la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP). Finalmente, debo indicar que este trabajo est basado en la tesis que present para optar al grado de Magster en Comunicaciones en la PUCP y, por ello, debo agradecer muy especialmente a mi asesora, la profesora Carla Colona, y al director de la Maestra, el profesor Luis Peirano. Ellos no son responsables de los cambios y adiciones realizadas. En todo caso, el nico responsable (y culpable, si le parece al lector) es un servidor.
CAPTULO
21
Captulo 1
CMO ESTAMOS?, ESTAMOS BIEN?, ESTAMOS MAL?, QUINES ESTAMOS MAL?
EN ESTA PRIMERA unidad, se mostrar, de manera general, cmo ha crecido la economa mundial en los ltimos dos milenios. Se presentar el proceso del desarrollo experimentado por algunos de los pases ms ricos del mundo en comparacin con el desarrollo alcanzado por varios pases latinoamericanos.
1. Qu queremos?, qu deberamos querer?

Para empezar este ensayo, es conveniente llegar a un acuerdo en cuanto a las metas comunes que deseamos alcanzar los seres humanos. Para ello, podemos recurrir al Informe sobre el desarrollo humano 2001, en el que se encuentra un resumen muy sencillo sobre nuestros fines comunes (PNUD 2001: 30). Estos seran los siguientes: vivir una vida larga y saludable; adquirir conocimientos y crear; disfrutar de un nivel de vida decoroso; y participar en la vida social, econmica y poltica de una comunidad.
Asumiendo que se est de acuerdo con estas cuatro pretensiones, en dicho informe se indica que, para lograr satisfacerlas, es necesario disponer de:
22
PASES SIN FUTURO
recursos para la educacin, la salud, las comunicaciones; y empleo. Para disponer de estos recursos, ofrecer empleo de manera progresiva y mejorar la calidad de vida de las personas, es necesario que haya crecimiento econmico. A su vez, para que se produzca un crecimiento econmico, debemos conseguir un aumento en la productividad. Y qu genera aumentos en la productividad? La respuesta a esta pregunta es el tema central que pretendo tratar en este ensayo. Parte de ella es que uno de los factores cruciales del aumento de la productividad es el cambio tecnolgico. Este razonamiento, que parece ser claro y lgico, y que se repite desde hace varias dcadas, debera orientar las polticas de cualquier organizacin, ya sea estatal o privada, interesada en el crecimiento econmico. En consecuencia, toda organizacin, estatal o privada, que pretenda sobrevivir y crecer debera examinar si forma parte de un sistema que promueve, favorece y aprovecha el cambio tecnolgico. Para las clases dirigentes de los pases pobres, el cambio tecnolgico es un tema poco comprendido y poco tomado en cuenta, en gran medida porque implica aventurarse en una actividad que ignoran y que no estn interesados en conocer. Ciertamente, el cambio tecnolgico no sucede por generacin espontnea. Para que ocurra, es necesario invertir recursos econmicos y crear un ambiente propicio para el desarrollo intelectual. Esto implica, por tanto, una visin y un esfuerzo; pero una visin y un esfuerzo capaces de desmontar el crculo vicioso de la pobreza y, en cambio, erigir el crculo virtuoso del desarrollo. El crculo virtuoso que se promueve funciona de la siguiente manera: la inversin en educacin e investigacin genera nuevo conocimiento. Este nuevo conocimiento se convierte en tecnologa que, a su vez, se traduce en ms recursos materiales y mayores posibilidades de bienestar. Con mayores recursos econmicos, la inversin en el conocimiento puede incrementarse. Vista, pues, en conjunto, la inversin en ciencia, investigacin y educacin es la operacin econmica ms rentable; dado que implica alimentar, de manera directa, la
CAPTULO
23
maquinaria de produccin dotndola de nuevos medios, y de ms y mejores posibilidades de desarrollo. Cuando la inversin en ciencia y educacin se detiene, el sistema productivo opera siguiendo el principio de la inercia, ya que no se alimenta de la innovacin y, a la larga, su crecimiento se paraliza. Por increble que parezca, estas relaciones entre ciencia y desarrollo, que resultan tan obvias, son tomadas con muy poco inters por las clases dirigentes de muchas naciones en vas de desarrollo. Para un gran nmero de polticos y empresarios, la inversin en ciencia y tecnologa equivale a un derroche intil de recursos. Estas personas desprecian la posibilidad de creacin de conocimiento en su pas. La consecuencia de su incuria es bastante seria, pues acarrea el estancamiento econmico de sus sociedades, as como su marginacin con respecto al contexto mundial. Para ser ms claros, ignorar este tipo de inversin condena a la pobreza a cientos de millones de personas y convierte a pases enteros en naciones irrelevantes.
2. Pases que progresan y pases que no progresan

Para definir qu es un pas en vas de desarrollo y qu es un pas desarrollado existen dos medidas que podramos utilizar: la primera y ms antigua es la del producto bruto interno por habitante (PBI per cpita); la ms moderna y completa es la del ndice del desarrollo humano (IDH). Para explicar qu es el producto bruto interno (PBI), preguntmonos qu necesita el ser humano durante su paso por el mundo. Sin establecer un orden de prioridades, podemos decir que necesita alimentos, vivienda, salud, vestido, aire, agua, entretenimiento, comunicacin, transporte, energa, espiritualidad, reconocimiento, amor, seguridad, placer, descanso, sexo, ejercicio y, en general, toda clase de posibilidades de gratificaciones materiales y espirituales. Para satisfacer esas necesidades, los pases producen bienes y servicios, los cuales se miden con distintas herramientas, entre las que destaca el PBI, el cual es el valor final de los bienes y servicios producidos por un pas, regin o localidad en un ao determinado. Hoy en
24
PASES SIN FUTURO
da, la parte ms importante del PBI es la relativa a los servicios, los que incluyen el conocimiento. El PBI por habitante o PBI per cpita de cada pas resulta de dividir el PBI entre el nmero de habitantes de un pas, es decir, nos da un valor promedio del ingreso individual. Por tanto, al proporcionar un valor promedio, es pasible de generar interpretaciones erradas, sobre todo en los pases en los que las diferencias entre los ricos y los pobres son muy marcadas. Sin embargo, la ventaja que ofrece usar este indicador radica en que se dispone de abundantes estadsticas que abarcan un lapso de varios centenares de aos. Adems, dado que, en este trabajo, uno de los principales objetivos es demostrar la relacin entre inversin en investigacin, desarrollo e innovacin y la generacin de riqueza, considero ms conveniente mostrar las relaciones en unidades monetarias. En ese sentido, puesto que el PBI per cpita se expresa en este tipo de unidades, resulta un indicador pertinente para los fines de este estudio. Por ello, la mayora de los cuadros y grficos que analizar en este libro estarn referidos al PBI per cpita. Es conveniente aclarar que una medida alternativa con la que hubiera sido deseable poder trabajar es el IDH, promovido por el Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD), que constituye una medida del bienestar ms poderosa y precisa que el PBI per cpita. El IDH mide los adelantos medios de un pas en tres aspectos bsicos del desarrollo humano: 1. La esperanza de vida de los habitantes. 2. El nivel de conocimientos medido por la tasa de alfabetizacin de adultos (con una ponderacin de dos tercios) y la combinacin de las tasas brutas de matriculacin primaria, secundaria y terciaria (con una ponderacin de un tercio). 3. Un nivel de vida medido por el PBI/cpita anual. Este valor es modificado de acuerdo a lo que se denomina paridades de poder adquisitivo (PPA), medido en dlares americanos y con la que se toma en cuenta no solo el PBI per cpita nominal de cada pas, sino, adems, el costo de vida del pas (PNUD 2001: 243-244).
CAPTULO
25
Estos tres factores son corregidos y convertidos en nmeros adimensionales. La multiplicacin de estos tres factores da el IDH. Parece razonable utilizar este indicador como medida de la calidad de vida de un pas; sin embargo, ya que el IDH se ha comenzado a utilizar recin a partir de la dcada de 1990 y su forma de medicin ha sufrido varios cambios, forzosamente, he debido descartar su uso en este trabajo y solo incluirlo como referencia. 2.1. Crecimiento econmico del mundo en veinte siglos Habiendo escogido al PBI per cpita anual como el indicador ms adecuado para medir el progreso de los pases, se mostrar, en las siguientes pginas, qu ha ocurrido en el mundo desde el punto de vista econmico durante el ltimo milenio, durante las ltimas centurias y durante las ltimas dcadas. En primer lugar, observemos el grfico 1, que nos ofrece la forma en la que ha variado el PBI per cpita en el mundo desde el ao 1 d. de C. hasta el ao 2001. Los datos estn basados en el trabajo que Angus Maddison recogi, en junio de 2001, en el libro The World Economy: A Millenial Perspective, y que tambin se pueden encontrar (junto con datos adicionales) en Maddison 2005. Maddison ha reunido y compilado cifras econmicas de ms de cien pases y las ha transformado a valores que permiten realizar comparaciones a pesar de las diferencias entre las monedas y sus respectivos valores a lo largo del tiempo. En el grfico 1, se muestran los datos promedio de Europa Occidental, Europa Oriental, la denominada rama occidental (que comprende a Estados Unidos, Canad, Australia y Nueva Zelandia), Latinoamrica, Asia y frica.1 En el estudio de Maddison, con el fin de comparar adecuadamente el PBI per cpita de los pases analizados, se han transformado los datos anuales de sus respectivas monedas y se han corregido de acuerdo con la paridad de poder de compra de cada lugar con una
Sobre la base de los datos de Maddison, se han hecho interpolaciones para presentar datos en intervalos de quinientos aos.
26
PASES SIN FUTURO
Grfico 1 PBI per cpita, aos 1 a 2000

30.000 US $ (Geary Khamis 1990) 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 Europa Occidental EE.UU./Canad/Australia Europa Oriental Latinoamrica Asia frica 449 430 449 428 449 425 Ao 1 450 400 Ao 500 425 400 Ao 1000 400 400 Ao 1500 771 400 496 400 568 414 Ao 2000 19.002 27.065 5.804 5.838 3.817 1.464
metodologa algo similar a la que utiliza el PNUD en sus reportes anuales sobre el desarrollo humano. Maddison utiliza el mtodo Geary Khamis.2 Estos valores se han transformado, a su vez, en valores correspondientes a dlares de 1990. Por ello, en el grfico 1, y en los posteriores en los que se utilizarn datos tomados de Maddison, los dlares siempre estarn dados en lo que se denomina dlares Geary Khamis del ao 1990. Grosso modo, y a pesar de lo complicado y poco fiable de muchos datos de origen, puede verse que el crecimiento de la denominada rama occidental, en los ltimos quinientos aos, es espectacular. Europa Occidental tambin exhibe un fuerte crecimiento econmico, en tanto que Latinoamrica y Europa Oriental se mimetizan con el promedio mundial. El crecimiento de algunos pases asiticos como el Japn se confunde al promediarse sus datos con los de la India y la China. El grfico plantea una pregunta fundamental: qu diferencia a los pases de Europa Occidental y de la rama occidental (Estados Unidos, Canad, Australia y Nueva Zelandia) de los dems?
2
Sobre el mtodo Geary Khamis, vase Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas 2006.
CAPTULO
27
Antes de responder a la pregunta, es interesante hacer notar que, de acuerdo con los estudios de Maddison, hasta el fin del primer milenio de la era cristiana, el nivel de produccin promedio por habitante en cada pas era de alrededor de US$ 400 (dlares Geary Khamis de 1990) y que, quinientos aos despus, rondando la fecha del descubrimiento de Amrica, en Europa Occidental, la produccin anual por habitante no haba llegado a duplicarse, ya que el pas que ostentaba el valor ms alto haba llegado a un PBI per cpita de US$ 770. Este pequeo crecimiento durante siglos se explica porque el mundo tena un lmite muy definido de energa por habitante para la produccin de bienes y servicios. Por entonces, los pueblos producan en lmites cercanos a los dictados por la subsistencia y los excedentes eran disputados por los poderosos. En un pas pobre del siglo XV, se produca, por habitante, lo mismo que en un pas pobre del siglo V. Es ms, aun hoy en da, cientos de millones de seres humanos de los pases pobres sobreviven con un ingreso diario de US$ 1 por habitante. Estas personas poseen una calidad de vida comparable a la de una persona media de hace mil aos o ms. Retornemos a la pregunta por resolver: cul es la diferencia entre los denominados pases occidentales (Europa Occidental, Estados
US$ (Geary Khamis 1990) US $ (Geary Khamis 1990)
30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 Ao 1500 771 400 496 400 568 414 572 422 571 421 Ao 1600 890 400 548 Ao 1700 998 476 606 Ao 1820 1.204 1.202 683 692 581 420 Ao 1900 2.893 4.015 1.438 1.109 638 601 Ao 2000 19.002 27.065 5.804 5.838 3.817 1.464
Europa Occidental EE.UU./Canad/Australia Europa Oriental Latinoamrica Asia frica
28
PASES SIN FUTURO
Unidos, Canad, Australia y Nueva Zelandia) y el resto de pases? En el grfico 2, se constata que fue desde hace trescientos aos que empezaron a evidenciarse cambios fuertes en el desarrollo de la economa mundial. Como puede observarse, en el siglo XIX, el crecimiento econmico comienza a acelerarse, mientras que, en el siglo XX, este crecimiento alcanza un nivel an superior. 2.2. Crecimiento econmico de los cinco grandes en los ltimos cinco siglos Como las cifras mostradas son valores promedio de distintos conjuntos de pases, vale la pena hacer ms especfico el anlisis y observar el devenir econmico de los cinco pases ms poderosos en el siglo XVI. En esta seccin, debido a su ejemplar desarrollo, se incluyen datos de los Estados Unidos, a pesar de que este pas realmente se constituy como tal a fines del siglo XVIII. Por otro lado, no se estudian los casos de Italia y Alemania, porque, en el siglo XVI, an no posean la demarcacin territorial que hoy los define.
30.000
US US$ (Geary Khamis 1990) $ (Geary Khamis 1990)
25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

Ao 1500 875 661 714 727 761 400 Ao 1600 976 853 974 841 1.381 400 Ao 1700 1.144 853 1.250 910 2.130 527 Ao 1820 1.319 1.008 1.706 1.135 1.838 1.257 Ao 1900 3.731 1.786 4.492 2.876 3.424 4.091 Ao 2000 20.742 15.269 19.817 20.808 21.591 28.129
Blgica Espaa Reino Unido Francia Holanda EE.UU.
CAPTULO
29
Quiero destacar que Adam Smith public su famosa obra La riqueza de las naciones en 1776 y, en esa poca, en el Reino Unido, el PBI por habitante era de alrededor de US$ 1.500. Por su parte, Karl Marx public el primer tomo de El capital en 1867, ao en que el PBI por habitante en el Reino Unido bordeaba los US$ 3.000. En el ao 2001, en el Reino Unido, el PBI per cpita fue de US$ 20.000, mientras que el de los Estados Unidos fue de US$ 28.000, lo que da una idea del enorme cambio producido en la economa de los pases desarrollados. Al revisar las curvas mostradas hasta el momento, creo que vale la pena insistir en algo que ya he mencionado: hasta el siglo XV, el PBI por habitante, medido en dlares Geary Khamis de 1990, en cualquier parte del mundo, rondaba los US$ 400. Solo unos cuantos pases exhiban una produccin mayor, entre los cuales destacaban los Pases Bajos, con una produccin que alcanzaba el doble del promedio mundial. Por ello, podra decirse, de una manera algo burda, que el nivel mnimo de subsistencia de los habitantes de un pas era, hace cientos de aos, y es, hoy en da, de alrededor de US$ 400 (medido en dlares Geary Khamis de 1990). La idea que surge a partir de esta observacin y sobre la cual vale la pena hacer algn anlisis es que diez o veinte siglos atrs los seres humanos necesitaban poco ms de un dlar Geary Khamis de 1990 al da para alimentarse, vestirse y tener cobijo. La mayor parte de las personas viva en esas condiciones y, como ya he sealado, los excedentes eran materia de disputa entre los poderosos. En pocas pasadas, en la mayora de los casos, quien deseaba hacerse rico solo poda conseguirlo a costa de quitrselo a otros, ya fuera mediante la fuerza o mediante el engao. Veinte siglos atrs, la mayora de las personas que, durante sus vidas, ampliaban su posesin de tierras y de riquezas llegaba a tal condicin porque ellas mismas o sus pases les quitaban su produccin y sus riquezas a otras personas o pases. Este promedio de produccin de US$ 400 por habitante al ao (medido en dlares Geary Khamis de 1990) cambia a partir del Renacimiento y se incrementa debido al descubrimiento de Amrica. Por aquellas pocas, aparece un impulso muy fuerte en la economa mundial que Jack Weatherford explica de la siguiente manera:
30
PASES SIN FUTURO
La difusin del oro y la plata de Amrica a travs del Atlntico y el Pacfico inaugur la era comercial moderna. Durante los siglos XVI y XVII, las monedas de plata y hasta las de oro se hicieron asequibles como nunca antes en la historia. A contar desde entonces, el empleo de monedas confeccionadas con metales preciosos ya no se limitara a las personas de fortuna. Desde esa poca el panadero podra utilizar monedas para adquirir harina del molinero, quien las empleaba a su vez para comprar trigo al granjero, quien las empleaba para comprar pan al panadero. [...] [En] el siglo XVIII en particular, la nueva redistribucin de la riqueza dio origen a una vasta clase media formada por mercaderes. Ellos originaron a su vez oficios enteramente nuevos y centrados en el dinero [...]. Espaa haba liberado una potencia que ahora corra por todo el globo y operaba con fuerza propia, con independencia de la Iglesia y del Estado. La riqueza se haba desbocado. El mundo nunca volvera a ser el mismo. (1998: 152-154)
Si continuamos con nuestro anlisis sobre los cinco grandes del siglo XVI, al remitirnos al perodo comprendido entre los aos 1500 y 1820, obtendremos el siguiente grfico:
2.500
US$ (Geary Khamis 1990)
2.000 1.500 1.000 500 0 Blgica Espaa Reino Unido Francia Holanda EE.UU. Ao 1500 875 661 714 727 761 400 Ao 1600 976 853 974 841 1.381 400 Ao 1700 1.144 853 1.250 910 2.130 527 Ao 1820 1.319 1.008 1.706 1.135 1.838 1.257
CAPTULO
31
Durante todo este perodo de ms de trescientos aos, Holanda fue el pas con los habitantes ms ricos del mundo occidental con una tendencia a la baja al empezar el siglo XIX. Por otro lado, aunque los dems pases fueron progresando en su nivel de produccin por habitante, fue en el Reino Unido y en los Estados Unidos que se produjeron los mayores crecimientos a partir del siglo XVIII, como vemos en el grfico 5, que abarca el perodo 1850-1900.
5.000 4.500 4.000
3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
Espaa
Holanda
Blgica
Reino Unido
EE.UU.
2.3. La energa y los cinco grandes del siglo XVI Cmo explicar este sostenido crecimiento del Reino Unido y de los Estados Unidos? Ya el oro de Amrica no llegaba en ingentes cantidades a Europa, pero un sorprendente invento estaba revolucionando la produccin. En Inglaterra, se haban desarrollado ingenios capaces de aprovechar la energa que el agua era capaz de desatar cuando era convertida en vapor gracias a la combustin del carbn. Con las mquinas de vapor, se multiplic por cientos la capacidad del ser humano para producir trabajo; eso signific que se pudiera aumentar la produccin de bienes y servicios tambin por cientos. Esto
32
PASES SIN FUTURO
explica claramente el crecimiento del PBI de los pases en los que se desarrollaron las primeras mquinas de vapor. Los economistas han analizado exhaustivamente los factores que explican la produccin de bienes y servicios. Siglos atrs, podamos decir que el PBI per cpita en un pas estaba dado por la tierra y el trabajo; esto lo representamos de la siguiente manera: Produccin (PBI) = funcin de la tierra y del trabajo Esta expresin se presenta mejor de la siguiente manera: PBI = f (tierra, trabajo) Con la aparicin de la moneda, se introduce una nueva variable, debido a la existencia del capital (K), con lo que la funcin que explica la produccin de bienes y servicios estara dada por: PBI = f (tierra, trabajo, capital) Es decir, el PBI de un pas es originado por la tierra, el trabajo y el capital. Incluso, podramos considerar a la tierra como parte del capital y, por tanto, la funcin de produccin de bienes y servicios, en su forma ms simple, la podramos representar por: PBI = f (trabajo, capital) La aparicin de las mquinas de vapor y, luego, el desarrollo de nuevas y ms potentes fuentes de energa afectaron fuertemente a las variables que permiten producir bienes y servicios; por ello, se le da mucho peso al capital. No en vano a este perodo se le denomina era capitalista. El capital es la fuente que facilita la produccin. En un mundo capitalista, la funcin de produccin de bienes y servicios, segn muchos, debera ser calculada de la siguiente manera: PBI = f (trabajo, CAPITAL) Esa funcin explicara el crecimiento explosivo de la produccin mundial a lo largo del siglo XX. Mostramos ello en el grfico 6.
CAPTULO
33
Grfico 6 PBI per cpita, aos 1900-2000

30.000 25.000
20.000 15.000 10.000 5.000 0 Espaa Holanda Blgica Reino Unido EE.UU.
Tal vez, la supuesta preponderancia del capital como fuente de produccin de bienes y servicios nuble la vista de polticos, empresarios y economistas, quienes tratan de encontrar varitas mgicas a las que llaman leyes, reglamentos, normas, impuestos, tasas de inters y otros factores ms, cuyo buen uso y manejo permitira el despegue econmico de cualquier pas. Sin embargo, a mi modo de ver y dada mi formacin como ingeniero, me parece que el ingrediente principal del crecimiento de la produccin mundial est mucho ms ligado al factor trabajo de lo que normalmente se supone. Previamente a la revolucin industrial, la principal fuente de energa y de trabajo era el ser humano. Las mquinas ms poderosas eran los barcos a vela. De all que la esclavitud haya constituido un importante medio de produccin. Hoy en da, por el contrario, poseer esclavos como fuente de energa no es rentable, porque alimentarlos implica un fuerte gasto que no se puede recuperar con lo que produzcan a partir de su trabajo mecnico. Por su parte, los barcos a vela, los ingenios humanos de mayor potencia hasta antes de la revolucin industrial, experimentaron un cambio rpido y dramtico. En cincuenta aos, fueron desplazados por los barcos movidos a vapor,
34
PASES SIN FUTURO
al punto que, hoy en da, el manejo de barcos a vela se reduce a una funcin meramente recreativa o deportiva. Un par de ejemplos pueden dar una mejor idea de la importancia que se le debe dar al factor trabajo: Caso 1. Para realizar el mismo trabajo que un automvil de ciudad (alrededor de 100 kW), sera necesario juntar a ms de 1.200 personas en excelente forma fsica. Caso 2. Si se contratara a una persona para generar energa elctrica durante ocho horas al da, sus condiciones fsicas solo le permitiran mantener encendidos tres focos de 25 W. El pago que debera drsele por su trabajo (a precios de mercado) sera de unos US$ 0,06. Con dicho dinero, no podra comprarse ni un paquete de galletas; en consecuencia, al da siguiente, no tendra fuerzas para volver a trabajar. Por lo tanto, esta condicin no es sostenible en el tiempo. De acuerdo con lo anterior, me parece ms correcto definir la funcin de produccin de la siguiente manera: PBI = f (TRABAJO, capital) En otras palabras, es cierto que el capital es un importante factor de produccin, pero el factor de ms peso se presenta cuando el capital contenido en las fuentes de energa y en las mquinas entra en accin. Tal vez haya una confusin y muchas personas crean que capital solo significa dinero; tambin puede ocurrir que quienes tienen claro lo que es el capital no se den cuenta de que, para producir, es necesario convertir la energa potencial (valorizada como parte del capital) en energa cintica (y realizar trabajo). Puede ser que el crecimiento econmico mundial del siglo XX nos haga creer que las brechas entre pases pobres y pases ricos son insalvables, pero tambin vale la pena hacer notar que este crecimiento econmico no fue constante y sostenido todo el tiempo. Veamos, primero, lo que sucede en la primera mitad del siglo XX. Hasta unos aos antes de la Segunda Guerra Mundial y con excepcin de Espaa, la produccin econmica por habitante fue muy
CAPTULO
35

14.000 12.000
US $ (Geary Khamis 1990)
10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Espaa Holanda Blgica Reino Unido EE.UU.
similar entre el Reino Unido, los Estados Unidos, Holanda y Blgica. Hubo algunos cambios en el liderazgo causados por la Primera Guerra Mundial, la posguerra y el derrumbe de las bolsas de valores a fines de la dcada de 1920; pero, a partir de la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos se distanciaron notablemente de los dems pases y su crecimiento fue muy superior al del resto del mundo. Sin embargo, a partir de 1950, los cinco grandes del siglo XVI iniciaron un proceso de crecimiento casi permanente, con algunos altibajos causados por los distintos problemas que cada pas tuvo que enfrentar. Resalta la dcada de 1960, aos en los que la produccin, en estos pases, aument, en trminos reales, entre el 50% y el 100% en diez aos. Un tema que no se tratar en el libro, pero que tambin debe tomarse en cuenta, es el del futuro agotamiento de los combustibles fsiles y el deterioro del medio ambiente, asuntos que merecen una dedicacin especial que escapa a las intenciones de este libro, pero que dejan un par de inquietudes: seguir creciendo de esa manera el mundo cuando se agoten los combustibles fsiles?, cmo habr quedado el medio ambiente cuando los combustibles fsiles se hayan agotado?
36
PASES SIN FUTURO

30.000
25.000
20.000 15.000 10.000
5.000 0 Espaa Holanda Blgica Reino Unido EE.UU.
2.4. Pases que no progresan Pasemos a ver ahora el caso de pases que no progresan econmicamente. Una de las referencias en este trabajo ser el caso del Per, pas al que tomar en cuenta por ser el pas en el que vivo y para el cual, captulos ms adelante, se propondrn alternativas para impulsar su desarrollo con la intencin de que sirvan de ejemplo para pases en condiciones similares. Pginas atrs, se planteaba la pregunta sobre qu diferencia a los pases cuyo crecimiento econmico es notable respecto del resto de pases del mundo con economas estancadas. Con la intencin de dar ms luces sobre el tema, revisemos las cifras de algunos otros pases que han conseguido desarrollarse econmicamente y realicemos algunas comparaciones con el caso del Per y de otros pases vecinos. Veamos, primero, algunas cifras desde 1820, ao alrededor del cual varios pases sudamericanos alcanzaban su independencia poltica. El Per aparece claramente en una posicin de atraso con respecto a todos los dems pases cuyos datos se muestran en el grfico. Esta diferencia se marca an ms a partir de la segunda mitad del siglo XX.
CAPTULO
37

30.000 25.000
20.000
15.000 10.000 5.000 0
EE.UU. 18202000
Irlanda 18202000
Espaa 18202000
Japn 18202000
Corea del Sur 18202000
Taiwan 18202000
China 18202000
Chile 19002000
Costa Rica 19252000
Per 19002000
Realicemos, a continuacin, comparaciones con otros pases sudamericanos. Observemos que, en Argentina, Bolivia, Ecuador, Per y Venezuela, no se observa ninguna mejora consistente.
12.000
10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Argentina Venezuela Per Bolivia Ecuador
38
PASES SIN FUTURO
Es interesante hacer notar, en el grfico 10, las grandes semejanzas entre el desarrollo econmico de Bolivia, Ecuador y Per. A pesar de haber sido gobernados por regmenes polticos y econmicos aparentemente distintos, los resultados, de acuerdo con las mediciones y correcciones de Maddison, son sorprendentemente similares. Es de suponer que el lector quiera observar con ms detalle lo ocurrido en el Per y en otros pases de Latinoamrica durante el siglo pasado. Por ello, vale la pena mostrar unos cuadros adicionales. Veamos, a continuacin, las cifras calculadas por Maddison para los siete pases ms grandes de Amrica Latina.
Las comparaciones no son muy favorables para los peruanos. El caso ms sobresaliente de crecimiento econmico es el de Chile desde 1983, ao a partir del cual su PBI muestra un crecimiento sostenido. Mxico, Brasil y Colombia muestran una tendencia a mejorar mucho ms clara que la de Per, pas cuyo crecimiento se detiene en la dcada de 1970 y cae estrepitosamente en la dcada de 1980. Venezuela y Argentina, a pesar de sus notables crecimientos en la primera mitad del siglo XX, pasan a producir de manera errtica y con tendencia a la baja en buena parte de la segunda mitad del mismo siglo.
CAPTULO
39
Obsrvese la gran diferencia en comparacin con el crecimiento de los Estados Unidos, el Reino Unido y Espaa. Ello se muestra a continuacin en porcentaje, en el siguiente grfico.
30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
EE.UU. Reino Unido Espaa Venezuela Argentina Brasil Mxico Chile Colombia Per
Las cifras presentan el PBI per cpita en cada pas por dcadas. Por eso, no se llegan a notar las variaciones anuales de los grficos anteriores. La tendencia a crecer es fuerte y pronunciada en el caso de Estados Unidos, Inglaterra y Espaa. En Latinoamrica, recin empieza a destacar Chile, en tanto que Brasil, Mxico y Colombia parecen crecer permanentemente aunque a ritmo lento. Por su parte, Venezuela y Argentina, luego de varias subidas y cadas, no muestran una tendencia definida hacia el crecimiento. Si, a su vez, mostramos las mismas cifras en forma de porcentajes con respecto a lo producido por Estados Unidos para un mismo ao, obtenemos lo siguiente: En 1900, Per y Venezuela producan, por habitante, la quinta parte de lo que produca un norteamericano (20%). En 1950, el Per produca la cuarta parte (24%); Venezuela, poco ms de las tres cuartas partes (78%). En el ao 2000, Per produjo, por habitante, poco
40
PASES SIN FUTURO
Grfico 13 Porcentaje de PBI per cpita respecto a Estados Unidos, aos 1900 a 2000
120
100
Porcentaje
80
60
40
20
0
Reino Unido Espaa Venezuela Argentina Brasil Mxico Chile Colombia Per
menos de la octava parte con respecto a Norteamrica; Venezuela, poco menos de un tercio. La pregunta aparece una y otra vez: qu explica la diferencia en el crecimiento econmico de estos dos grupos de pases?; por qu, luego de crecer en la primera mitad del siglo y habiendo llegado a distintos niveles de crecimiento, Argentina, Bolivia, Ecuador, Per y Venezuela han quedado estancados a partir de la dcada de 1970? Se puede recurrir a muchas explicaciones para responder a estas preguntas. Algunas respuestas en torno al fracaso econmico de estos pases se sustentaran en su modo de organizacin, en su cultura, en su sistema de educacin y hasta en sus buenas o malas relaciones internacionales. Entre todas las explicaciones, destaca la siguiente, ya esbozada al inicio del primer captulo: aquellos pases en los que se invierte en educacin, as como en investigacin, desarrollo e innovacin en ciencia y tecnologa (I+D+I), crecen de manera regular y sostenida. Japn, Corea del Sur, Taiwn y la Repblica de Irlanda son un claro ejemplo
CAPTULO
41
de los beneficios que produce la inversin en educacin y ciencia. Hacia 1950, todos estos pases estaban en peor o similar condicin que la del Per. Los tres primeros casos nos son muy fciles de asociar al crecimiento sobre la base de la ciencia y la tecnologa. El caso de Irlanda, menos conocido en nuestro medio, tambin es paradigmtico. Hoy en da, su PBI per cpita anual ya ha superado al del Reino Unido y la mayora de las empresas de alta tecnologa ms importantes de Europa y de buena parte del mundo cuenta con una sede en dicho pas. A pesar de que Irlanda no es uno de los pases que ms destaca en la inversin en ciencia y tecnologa como porcentaje con relacin a su PBI, las polticas y las prioridades establecidas al respecto muestran que es posible conseguir incrementos muy significativos en su PBI si contina con una buena poltica y con buenos instrumentos de promocin de la ciencia y la tecnologa ligadas al desarrollo econmico.
3. Realmente estn mejor los ms ricos? Algunas dudas

No puede terminarse el captulo sin dejar sembradas algunas dudas: qu tanto peso le debemos dar al PBI per cpita como indicador del bienestar en cada pas? Es cierto que no podemos considerar el dinero como el indicador principal. Ya he explicado que sera an mejor recurrir al indicador de desarrollo humano. Sin embargo, y como ya he expuesto, no es posible utilizar otro dato que sea tan completo, conocido y estudiado a lo largo de cientos de aos como lo es el PBI per cpita de cada pas. Sucede, asimismo, que, en algunos pases ms desarrollados, la necesidad de ganar ms y la posibilidad de consumir ms lleva a las sociedades a prcticas de consumo tan irracionales que ponen en peligro el medio ambiente de todo el planeta. Sin embargo, tambin es cierto que, en varios pases de Latinoamrica, como es el caso del Per, la mayora de sus habitantes no avizora ningn buen futuro y ello explica sus deseos de emigrar. El minsculo, cuando no negativo crecimiento econmico, es incapaz de satisfacer sus necesidades y, por tanto, no ofrece suficientes oportunidades para disfrutar de una vida digna.
42
PASES SIN FUTURO
Tambin es importante resaltar cun relativos son los conceptos de bienestar segn las distintas pocas. Cabe preguntarse, por ejemplo, quin goza de un estilo de vida ms satisfactorio: el rey de Inglaterra en el siglo XV, que puede ser vctima de la gota o de la gangrena, o un latinoamericano de clase media del siglo XXI, que cuenta con modernos servicios mdicos? Por otro lado, un peruano de la clase media, vive mejor si se queda en el pas o si se va a trabajar como repartidor de pizzas en Estados Unidos para ganar el triple de lo que perciba en su pas? Dudas como las presentadas no podrn ser resueltas en este trabajo y, seguramente, habr quienes prefieran vivir en un pas con menos tensiones de trabajo y saturacin en la comunicacin, en la informacin y en el consumismo; pero lo real es que hay ms personas que migran de los pases con bajos ingresos hacia los pases desarrollados que a la inversa. Esos emigrantes son personas vctimas de espejismos materiales o son un nuevo tipo de pioneros?
CAPTULO
43
Captulo 2
CULES SON LOS PRINCIPALES FACTORES QUE PROPICIAN EL DESARROLLO?

Innovacin.
(Del lat. innovat-o, -Mnis). 1.f. Accin y efecto de innovar. 2.f. Creacin o modificacin de un producto, y su introduccin en un mercado. (Real Academia Espaola 2001: 1281)
EN ESTE CAPTULO, se analizarn distintas opiniones que tratan de explicar por qu algunos pases alcanzan un buen desarrollo econmico. Se tratar de ofrecer ms argumentos a favor de la tesis que plantea que el conocimiento es la principal fuente de riqueza. Se estudiar el segundo pilar de la generacin del conocimiento: la triada investigacin, desarrollo e innovacin.
1. La funcin del desarrollo segn Angus Maddison

Se ha mostrado ya que la funcin que explica el PBI de un pas depende de la tierra, del trabajo (o energa aplicada) y del capital. Veamos, ahora, lo que propone Angus Maddison. Maddison, responsable de algunos grficos mostrados anteriormente, es un reconocido especialista en la historia de la economa mundial. Ha sido funcionario de la Organizacin Econmica de Cooperacin para el Desarrollo (OECD) desde sus inicios y ha ocupado distintos cargos de importancia en dicha institucin. La principal preocupacin del profesor Maddison es descubrir las fuerzas que
44
PASES SIN FUTURO
afectan el crecimiento econmico mundial, con especial nfasis en el anlisis cuantitativo y comparativo desde una perspectiva histrica. En Historia del desarrollo capitalista, sus fuerzas dinmicas: una visin comparada a largo plazo, Maddison analiza los elementos que explican el PBI per cpita de un pas, los que estaran relacionados con los siguientes aspectos: 1. Las relaciones de un pas con sus vecinos: relaciones amistosas u hostiles, relaciones de intercambio favorables o desfavorables. 2. Las condiciones polticas, sociales y culturales internas que favorecen o frenan el desarrollo. 3. Una relacin directa con el capital natural, el capital humano y los recursos naturales del pas. (Maddison 1998: 15) En el tercer punto, Maddison encuentra una relacin funcional en la que el papel de la tecnologa, el conocimiento y el progreso tcnico es fundamental. Obviamente, esto solo es posible si un pas invierte en investigacin, desarrollo e innovacin. En el siguiente grfico, se muestran las relaciones propuestas por Maddison:
Grfico 14 Elementos que, segn Angus Maddison, explican la marcha del PBI per cpita en los pases desarrollados
Instituciones nacionales, ideologas, presiones de grupos de intereses socioeconmicos, accidentes histricos y poltica econmica nacional. Naturaleza del orden econmico internacional, ideologas exgenas, presiones o perturbaciones de vecinos amistosos u hostiles.
PBI = f ( ( N, L, K). + A )
N = recursos naturales aumentados por el progreso tcnico; L = capital humano, es decir, input de trabajo aumentado por la inversin en educacin y formacin; K = existencia de capital fijo aumentado por el progreso tcnico; = eficiencia de la asignacin de recursos; A = flujo neto de bienes, servicios, factores de produccin y tecnologa del extranjero. Fuente: Maddison 1998: 15.
CAPTULO
45
2. Son opuestas las inversiones en educacin en relacin con las inversiones en investigacin, desarrollo e innovacin?
El propsito final de este libro es intentar convencer al lector de la necesidad de tratar a la investigacin, el desarrollo y la innovacin como actividades inseparables, y lograr que quienes conducen organizaciones y pases en vas de desarrollo comprendan la necesidad de tender puentes entre estas tres actividades e inviertan en todas ellas con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes de un pas determinado. Sin embargo, sera lamentable que se malinterpretara el sentido de este trabajo y se entendiera que invertir en investigacin, desarrollo e innovacin supone reducir las inversiones en educacin. Aunque el tema de la educacin es mucho ms amplio y complejo de lo que puede tratarse en este libro, se pueden realizar algunas observaciones al respecto. Pocas personas ponen en duda la necesidad de invertir ms y mejor en educacin. Estas mismas personas tampoco discuten que sea bueno promover la investigacin; pero, en pases con pocos recursos como el Per, los gobiernos colocan en el mismo fondo presupuestal la educacin y la ciencia y la tecnologa, por lo que las urgencias del corto plazo hacen imposible disponer de recursos en favor de la investigacin. Por poner un ejemplo, citemos el caso del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC). Este, a fines de la dcada de 1980, pas del Ministerio de Educacin al Ministerio de la Presidencia y, por unos cortos tres aos, dispuso de recursos como nunca antes los haba tenido. Luego, con el gobierno de Alberto Fujimori, regres al Ministerio de Educacin. En el ao 2005, por unos pocos meses, el CONCYTEC volvi a ser parte del Ministerio de la Presidencia; pero, por un cambio en el gabinete de ministros y, por tanto, de poltica, el CONCYTEC, sin pena ni gloria, ha sido devuelto al pliego del Ministerio de Educacin. Estos vaivenes dan idea del pobre inters de los gobiernos por la ciencia y la tecnologa.
46
PASES SIN FUTURO
3. La investigacin, el desarrollo y la innovacin

3.1. Investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+I). Trminos y definiciones Tradicionalmente, se ha considerado a la investigacin y al desarrollo como conceptos estrechamente ligados entre s. En los ltimos aos, se ha incluido, adems, el trmino innovacin como concepto que debe asociarse ntimamente a la investigacin y el desarrollo con la finalidad de unir el proceso de creacin de conocimiento con el de generacin de riqueza. Por este motivo, presentar los tres conceptos ligados entre s: la investigacin, actividad dedicada a la bsqueda de la verdad, a entender el origen de las cosas, est relacionada, principalmente, con la ciencia; el desarrollo, encargado de darle aplicacin til al conocimiento en beneficio de la humanidad, est relacionado, a su vez, con la tecnologa; y, finalmente, la innovacin se manifiesta cuando la investigacin y el desarrollo se convierten en productos y servicios que generan beneficios econmicos. En este ensayo, explicar cmo el circuito del crecimiento y progreso de los pases se produce de la siguiente manera: la investigacin pura y la aplicada generan conocimiento acerca del mundo. Se descubren leyes, relaciones, causas y efectos. Luego, con ese conocimiento, se desarrollan mquinas, herramientas, procedimientos y sistemas en los que el conocimiento es destinado a resolver problemas y a dar satisfacciones a los individuos y a la sociedad. A continuacin, algunas de las nuevas aplicaciones desarrolladas son aceptadas y utilizadas por las personas, quienes adquieren o se apropian de las novedades creadas. Cuando esto finalmente sucede, nos encontramos con las innovaciones. Un invento, por ms bueno y til que sea, no puede ser considerado una innovacin si no logra ingresar a un mercado y ser utilizado. El circuito del progreso se cierra cuando la sociedad separa una parte de los beneficios econmicos generados gracias a las innovaciones y los destina a financiar nuevas investigaciones, nuevos estudios, algunos de los cuales generarn nuevos desarrollos. Estos, a su vez, generarn algunas innovaciones. A continuacin, el ciclo se repite, tal como se muestra en el siguiente diagrama:
CAPTULO
47
Grfico 15 I+D+I como fuente de riqueza
Prdidas
Prdidas
Prdidas
Inversin
Investigacin Estudio
Desarrollo Ciencia Innovacin Introduccin en
Riqueza
Reinversin
En el diagrama de bloques anterior, cuando se habla de riqueza y de reinversin, se va mucho ms all de los trminos econmicos. El mejor conocimiento de las cosas ya de por s tiene valor y es un factor de riqueza. Un libro, un artculo o una forma de hacer las cosas de manera ms fcil y cmoda poseen un valor que no solo puede ser medido en trminos econmicos. Una obra de arte, una composicin musical o una pelcula tambin forman parte de este circuito. Asimismo, debe ser claro que, aunque el diagrama puede dar a entender que la ciencia alimenta a la tecnologa, este proceso no es unidireccional ni es necesariamente secuencial. Una vez que hay retroalimentacin en el sistema, la ciencia retroalimenta a la tecnologa y la tecnologa retroalimenta a la ciencia. Se producen relaciones similares entre las innovaciones y sus vnculos con la ciencia y la tecnologa. Un pas en el que este circuito no est retroalimentndose y, por tanto, no genera riqueza es un pas sin futuro. En algunos casos, se invierte solo en investigacin o solo en investigacin y desarrollo. Sin embargo, dado que el proceso no es claro y no se incentiva la innovacin, el sistema est condenado a generar prdidas o a ser un ro cuyas aguas van a dar al mar sin que estas sean aprovechadas por
48
PASES SIN FUTURO
los agricultores. En otros casos, se considera que todos los esfuerzos deben estar orientados a la innovacin. Se considera que la investigacin o los productos de la ciencia bsica pueden ser adquiridos o conseguidos de otros pases. Esto constituye un craso error. La innovacin conseguida tendr un tiempo de vida determinado. Luego de un tiempo, habr que adquirir ms innovaciones y recurrir otra vez a la ciencia del exterior. Quienes piensan de esa manera no se dan cuenta de que el pas se vuelve un dependiente crnico de lo que se descubra en otros pases, con el consiguiente gasto permanente en adquisicin de conocimiento. Adems, como ningn pas es igual a otro, los temas de inters acerca de los cuales investigar y a partir de los cuales generar conocimiento y riqueza son distintos. Otro tema que se debe considerar es el de la reinversin. Aquellos pases que pasan por el proceso de investigacin, desarrollo e innovacin, pero que luego no reinvierten parte de la riqueza generada en la bsqueda de un nuevo conocimiento, estn condenados a la pobreza y a depender de otros pases u organizaciones en mejor posicin. Un caso ejemplar de esto lo tenemos en la variedad del algodn tangis, resultado de muchos experimentos y del arduo trabajo de Fermn Tangis. Esta variedad contribuy a generar inmensas riquezas para los agricultores peruanos durante la primera mitad del siglo XX. Lamentablemente, la reinversin en la mencionada variedad fue mnima. Las consecuencias de esta desidia son penosas: una variedad de algodn que, en sus mejores momentos, renda setenta quintales por hectrea, hoy da entre treinta y sesenta quintales. Ello explica por qu ahora los agricultores peruanos prefieren buscar semillas de variedades de otros pases. Para entender adecuadamente los trminos y definiciones, es til revisar la informacin presentada en el Programa de Innovacin Tecnolgica de Chile (1996-2000), liderado por el Ministerio de Economa de dicho pas. Este ofrece definiciones tiles y precisas sobre investigacin, desarrollo e innovacin:
Investigacin y Desarrollo (I+D) De acuerdo a la definicin del Manual de Frascati (1992), la I+D experimental comprende el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemtica
CAPTULO
49
para incrementar el volumen de conocimientos humanos y el uso de esos nuevos conocimientos para derivar nuevas aplicaciones. Este manual define tres tipos de I+D: La investigacin bsica, que consiste en trabajos experimentales o tericos orientados a nuevos conocimientos sin pensar en darles ninguna aplicacin determinada. La investigacin aplicada, que consiste en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos que estn dirigidos fundamentalmente hacia objetivos prcticos especficos. El desarrollo experimental, que consiste en trabajos sistemticos basados en conocimientos existentes dirigidos a la produccin de nuevos materiales, productos, procesos, sistemas y servicios, o a la mejora sustancial de los ya existentes. El concepto de I+D excluye las actividades de formacin y educacin, servicios de informacin cientfica, recoleccin de informacin de inters pblico, ensayos y normalizacin, estudios de viabilidad, actividades rutinarias de mejora del software. Una definicin ms precisa de las actividades de investigacin aplicada y el desarrollo experimental es la siguiente (OMC 1994): La investigacin aplicada es similar a los conceptos de investigacin precompetitiva, industrial (en su sentido anglosajn) y/o productiva. Esta consiste en la indagacin planificada o la investigacin crtica encaminadas a descubrir nuevos conocimientos con el fin de que estos puedan ser tiles para desarrollar nuevos productos, procesos o servicios, o introducir mejoras significativas en productos, procesos o servicios ya existentes. El desarrollo experimental es similar al concepto de actividades precompetitivas de desarrollo. Por estas se entiende la traslacin de descubrimientos realizados mediante la investigacin industrial o productiva a planes, proyectos o diseos de productos, procesos o servicios nuevos, modificados o mejorados, tanto si estn destinados a la venta como al uso, con inclusin de la creacin de un primer prototipo que no pueda ser destinado a un uso comercial. Tambin puede incluir la formulacin y el diseo conceptual de productos, procesos o servicios alternativos y proyectos de demostracin inicial o proyectos piloto, siempre que estos proyectos no puedan ser adaptados o utilizados para usos industriales o la explotacin comercial. No incluye alteraciones rutinarias o peridicas de productos, lneas de produccin, procesos de fabricacin o servicios ya existentes ni otras operaciones en curso, aunque dichas alteraciones puedan constituir mejoras.
50
PASES SIN FUTURO
El Manual de Oslo define la innovacin tecnolgica como un concepto que abarca la introduccin a los procesos productivos y a los circuitos comerciales de: Nuevos productos y nuevos procesos, as como cambios tecnolgicos significativos de producto y proceso. Una innovacin ha sido implementada cuando ha sido introducida en el mercado (innovacin de producto) o utilizada en un proceso de produccin (innovacin de proceso). En consecuencia, las innovaciones envuelven una serie de actividades cientficas, tecnolgicas, organizacionales, financieras y comerciales. El Manual distingue, asimismo, seis tipos de actividades que pueden generar innovaciones: Investigacin y desarrollo experimental. Puesta en marcha de un proceso productivo. Marketing de un nuevo producto. Adquisicin de tecnologa no incorporada, va adquisicin de invenciones patentadas o no patentadas, licencias, captacin de know-how, marcas, diseos y servicios que contienen tecnologa. Adquisicin de tecnologa incorporada mediante la compra de maquinaria y equipos novedosos. Innovaciones de diseo. Pero la innovacin no se reduce a su dimensin tecnolgica (producto, proceso, organizacin). Tambin existen innovaciones institucionales (p. e. nuevas actividades del sector pblico, nuevas normas y regulaciones) e innovaciones sociales (p. e. difusin de redes de informacin, nueva cultura de cooperacin entre empresarios as como entre empresarios y trabajadores). (Herrera 2003 [2000])
Es conveniente insistir en que el concepto de innovacin difiere de aquel de invencin. La innovacin se da cuando un desarrollo o una aplicacin encuentra un mercado que la acepta. Un brillante inventor que desarrolla mquinas o equipos que nadie usa, o que son tan costosos que las personas no los compran, no genera una innovacin. 3.2. Acerca de la importancia de la investigacin, desarrollo e innovacin En los grficos anteriores, se ha mostrado cmo hay pases que progresan y pases que no lo consiguen. Ahora, se tratar de dar datos,
CAPTULO
51
valores y deducciones que muestren que hay una relacin causaefecto entre el desarrollo de ciencia y tecnologa, y el crecimiento econmico de un pas. Como se ha mencionado en la introduccin, uno de los motivos que origina el presente trabajo es mi asombro ante la indiferencia que existe en pases como el Per con respecto a la urgencia (ya no la mera necesidad) de invertir en investigacin, desarrollo e innovacin. Ante ello, es conveniente detenerse y preguntarse si esta indiferencia acaso no est justificada. Ser correcto el esquema presentado en el grfico 15? Ya que el Per posee abundantes minerales, abundantes peces y una biota con una diversidad impresionante, para qu preocuparse por generar conocimiento? No es mejor aprovechar por ahora nuestras riquezas naturales dado que el crecimiento econmico ser una consecuencia posterior? Algunos casos simples bastarn para ponernos en guardia contra estas aseveraciones simplistas. Pensemos en el Per del siglo XIX y en la riqueza guanera. Qu fue de ella cuando se desarrollaron fertilizantes artificiales? Recordemos al Per de inicios del siglo XX y recordemos a los barones de la caa y del azcar. Qu fue de nuestra caa y de nuestro azcar?, qu fue de los dineros que se generaron por esas pocas? Demos un vistazo rpido a Venezuela, pas rico en petrleo. Qu fue de los dineros que gener ese petrleo durante casi todo el siglo XX? Pensemos en Argentina, pas de inmensas llanuras, excelente trigo y envidiable ganado vacuno. Argentina invirti en investigacin mucho ms que los dems pases latinoamericanos. Los resultados saltan a la vista y varios especialistas los reconocen. Lamentablemente, en Argentina, no se trabaj para cerrar el crculo de investigacin, desarrollo e innovacin presentado en el grfico 15. La innovacin no fue tema de inters de su clase dirigente. Por su parte, la investigacin, si bien se halla en un estado bastante superior al del Per, no ha contribuido al crecimiento econmico de la Argentina. Hoy en da, el caso de este pas, por su mal manejo del conocimiento, es tomado como tema de estudio e incluso se habla de la enfermedad argentina o del sndrome argentino (Ernst & Young 2005 [1999]).
52
PASES SIN FUTURO
3.2.1.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
En el ao 2001, gracias al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se public el Informe sobre el desarrollo humano 2001 con el siguiente lema: Poner el adelanto tecnolgico al servicio del desarrollo humano. En este documento, se haca un llamado general para tomar en cuenta el papel del desarrollo tecnolgico en la mejora de la calidad de vida de las personas. Es conveniente revisar algunas partes del documento. Veamos, para empezar, el correspondiente prefacio, en el que se encuentran las siguientes afirmaciones:
El desarrollo y la tecnologa suelen tener una relacin inestable: en los crculos del desarrollo se sospecha con frecuencia que los impulsores de la tecnologa promueven arreglos costosos e inapropiados sin tomar en cuenta la realidad del desarrollo. En verdad, la creencia en que una pcima tecnolgica pueda resolver el analfabetismo, la mala salud o el fracaso econmico, refleja escaso entendimiento de la realidad de la pobreza. (Mulloch 2001: III-IV)
Lamentablemente, esta afirmacin concuerda con muchas de las suspicacias de quienes toman las decisiones importantes en un pas pobre. Muchos promotores del uso o desarrollo de nuevas tecnologas tratan de imponerlas o implantarlas sin una previa preparacin de las personas a las cuales aparentemente beneficiarn. Tambin se compra maquinaria o equipamiento de ltima generacin muy costoso, pero que luego no puede ni utilizarse ni mantenerse adecuadamente. Los hospitales de pases pobres abundan en dolorosos ejemplos de ello. El prefacio del Informe sobre el desarrollo humano 2001 contina; luego, encontramos lo siguiente:
Pero si la comunidad del desarrollo desconoce la explosin de innovaciones tecnolgicas en alimentos, medicamentos e informacin, corre el riesgo de marginarse y de negar a los pases en desarrollo oportunidades que, si se controlan de manera efectiva, pueden transformar la vida de los pobres y ofrecer oportunidades novedosas de desarrollo a los pases pobres []. Muchos pases estn quedando rezagados. Y con recursos limitados los gobiernos tienen que ser cada vez ms selectivos y estar orientados
CAPTULO
53
por una estrategia si han de tener esperanza alguna de superar el retraso tecnolgico y de participar plenamente en el mundo moderno. Lo que es peor, no hay una solucin nica []. El progreso tecnolgico no tiene la simpleza de las donaciones de ropa usada que se pueden transferir en forma apropiada y a un costo apropiado a los usuarios de los pases en desarrollo []. Ms bien debe ser tambin un proceso de creacin de conocimientos y formacin de la capacidad de los pases en desarrollo. Las necesidades, las prioridades y las limitaciones varan inevitablemente en gran medida de una regin a otra y de un pas a otro, lo cual demuestra la importancia de que cada pas formule su propia estrategia. (Mulloch 2001: III-IV)
Luego, en el mismo Informe sobre el desarrollo humano 2001 se resume el panorama general del problema a escala mundial. Entre los puntos que se tratan, se destaca la importancia de la tecnologa:
a) La brecha tecnolgica no necesariamente ha de coincidir con la brecha en materia de ingresos. A lo largo de la historia, la tecnologa ha sido un poderoso instrumento de desarrollo humano y reduccin de la pobreza. b) El mercado es un poderoso impulsor del progreso tecnolgico; pero no es suficientemente poderoso para crear y difundir las tecnologas necesarias a fin de erradicar la pobreza. c) Los pases en desarrollo pueden obtener beneficios muy grandes de las nuevas tecnologas, pero tambin enfrentan problemas suficientemente grandes para hacer frente a los riesgos. d) La revolucin tecnolgica y la mundializacin estn creando la era de las redes; y esto est cambiando la manera en que se crea y se difunde la tecnologa. Incluso en la era de las redes, siguen siendo importantes las polticas nacionales, incluso los ms pobres, necesitan aplicar polticas que alienten la innovacin, el acceso y el desarrollo de aptitudes avanzadas. e) Las polticas nacionales no bastarn para compensar las fallas de los mercados mundiales. Se necesitan nuevas iniciativas internacionales y una aplicacin equitativa de las normas mundiales, a fin de encauzar a las nuevas tecnologas hacia las necesidades ms urgentes de los pobres del mundo. (PNUD 2001: 1-9)
54
PASES SIN FUTURO
Al final de la introduccin, se reclama: Polticas no actos caritativos para fomentar la capacidad tecnolgica de los pases en desarrollo (PNUD 2001: 9). En el segundo captulo del Informe sobre el desarrollo humano 2001 se muestra un esquema de los vnculos que existen entre el desarrollo humano y la tecnologa, asunto del que se trat al comienzo de este ensayo y que se presenta en el siguiente grfico:
Grfico 16 Vnculos entre la tecnologa y el desarrollo humano
Desarrollo de las capacidades humanas

Vivir una vida larga y saludable Adquirir conocimientos y crear Disfrutar un nivel de vida decoroso Participar en la vida social, econmica y poltica de una comunidad
Recursos para la educacin, la salud, las comunicaciones Empleo Adelantos en la medicina, las comunicaciones, la agricultura, la energa, la manufactura
Conocimientos Creatividad
Crecimiento econmico
Recursos para el desarrollo tecnolgico
Aumentos de la productividad
Cambio tecnolgico
Fuente: PNUD 2001: 30.
CAPTULO
55
La correspondiente explicacin del esquema mostrado en el grfico 16 se da de la siguiente manera:

Las innovaciones tecnolgicas afectan doblemente el desarrollo humano. En primer trmino, elevan de modo directo la capacidad humana. Muchos productos, entre ellos variedades de plantas resistentes a las sequas para los agricultores que viven en climas inestables, vacunas para enfermedades contagiosas, fuentes de energa no contaminante para la coccin, acceso a la Internet para la informacin y las comunicaciones, mejoran directamente la salud, la nutricin, los conocimientos y los niveles de vida de las personas y aumentan sus posibilidades de participar ms activamente en la vida social, econmica y poltica de la comunidad. En segundo lugar, las innovaciones tecnolgicas constituyen un medio para lograr el desarrollo humano debido a sus repercusiones en el crecimiento econmico gracias al aumento de productividad que generan. Elevan los rendimientos agrcolas de los campesinos, la produccin de los obreros y la eficiencia de los suministradores de servicios y de las pequeas empresas. Crean asimismo nuevas actividades e industrias, como el sector de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones, que contribuyen al crecimiento econmico y a la creacin de empleos. El desarrollo humano es igualmente un medio importante para alcanzar el desarrollo tecnolgico. Las innovaciones tecnolgicas son una expresin de la potencialidad humana. Mientras ms elevados sean los niveles de educacin, ms notable ser la contribucin a la creacin y difusin de la tecnologa. Ms cientficos podrn dedicarse a la investigacin y el desarrollo, y ms agricultores y obreros de mayor nivel de educacin podrn aprender, dominar y aplicar las nuevas tcnicas con mayor facilidad y eficacia. Adems, la libertad social y poltica, la participacin y el acceso a los recursos materiales crean condiciones que alientan la creatividad popular. Por consiguiente, el desarrollo humano y los avances tecnolgicos se refuerzan mutuamente, con lo que se crea un crculo virtuoso. Las innovaciones tecnolgicas en los sectores de la agricultura, la medicina, la energa, la industria manufacturera y las comunicaciones fueron factores importantes, aunque no los nicos, que impulsaron los logros alcanzados en el desarrollo humano y la erradicacin de la pobreza que se documentan en el captulo 1. Esas innovaciones derribaron obstculos que se oponan al progreso, como los bajos ingresos y las limitaciones institucionales, y permitieron alcanzar beneficios con mayor celeridad. (PNUD 2001: 30)
56
PASES SIN FUTURO
Es reconfortante que el PNUD tome como tema central el adelanto tecnolgico al servicio de la humanidad, pero tambin hay que tener cuidado y no quedarse solo con la palabra tecnologa. Ha de recordarse que la ciencia y la tecnologa estn inseparablemente ligadas y, por ello, insisto en que no basta con generar la aplicacin o el invento. Tambin es necesario llegar a la innovacin y, luego, es necesario reinvertir. 3.2.2. Algo nuevo bajo el sol? Punta del Este, abril de 1967 El Informe sobre el desarrollo humano 2001, del PNUD, es reciente; pero el reconocimiento de la importancia de la investigacin viene de mucho antes, y el lector debe conocer varios ejemplos. En 1967, el profesor brasileo Jos Leite Lopes escriba:
Es cierto que, solo recientemente, los estadistas y los hombres de negocios de los pases desarrollados han tomado conciencia por completo del papel de la ciencia y la tecnologa como fuerzas fundamentales de la expansin econmica de sus pases. Las dos ltimas guerras mundiales, y sobre todo la segunda, suministraron ilustraciones histricas que se encargaron de probar, definitivamente, a los dirigentes de dichos pases que los inventos tcnicos y los descubrimientos cientficos, incluso en las especialidades ms abstractas, resultan esenciales para la construccin de una economa fuerte y de un podero militar proporcionado. (1970: 44)
Vale la pena recordar tambin un trabajo presentado por los argentinos Jorge Sbato y Natalio Botana, sobre el cual volveremos posteriormente. El trabajo titulado La ciencia y la tecnologa en el desarrollo de Amrica Latina fue presentado en Bellagio (Italia), en 1968, en The World Order Models Conference. A continuacin, se revisa parte de lo que se deca en esa poca:
1. La superacin del subdesarrollo de Amrica Latina resultar de la accin simultnea de diferentes polticas y estrategias. En todo caso, y cualesquiera que sean los caminos elegidos, el acceso a una sociedad moderna que es uno de los objetivos que se pretenden alcanzar por el desarrollo supone una accin decisiva en el campo de la investigacin cientfico tecnolgica. Lentamente Amrica Latina comienza a adquirir
CAPTULO
57
conciencia de esta necesidad y de esta carencia; lentamente y casi a regaadientes: todava muchos funcionarios creen que la investigacin es un lujo para los pases desarrollados y muchos empresarios circunscriben su funcin a adquirir y pagar royalties. Todos aquellos que adoptan esta actitud pasiva olvidan que la nacin que descarte esta tarea corre el peligro de quedar marginada de la historia, ignorando el lenguaje de los pases cientficamente y tcnicamente ms avanzados y ostentando los viejos atributos de la soberana como meros smbolos formales, vigentes, quiz, en un pasado que definitivamente termin. 2. La investigacin cientfico tecnolgica es una poderosa herramienta de transformacin de una sociedad. La ciencia y la tcnica son dinmicas integrantes de la trama misma del desarrollo; son efecto pero tambin causa; lo impulsan pero tambin se realimentan de l. (1970: 59)
Estos conceptos recibieron un reconocimiento explcito en la Conferencia de Punta del Este, en abril de 1967, en la que jefes de Estado de las repblicas de Amrica consagraron, casi en su totalidad, el quinto captulo de su declaracin a los problemas del desarrollo cientfico y tecnolgico. Afirmaron, textualmente, lo siguiente:
El adelanto de los conocimientos cientficos y tecnolgicos est transformando la estructura econmica y social de muchas naciones. La ciencia y la tecnologa ofrecen infinitas posibilidades como medios al servicio del bienestar al que aspiran los pueblos. Pero en los pases latinoamericanos este acervo del mundo moderno y su potencialidad distan mucho de alcanzar el desarrollo y el nivel requeridos []. La ciencia y la tecnologa son instrumento de progreso para la Amrica Latina y necesitan un impulso sin precedentes en esta hora. (Sbato y Botana 1970: 59)
Han pasado casi cuarenta aos desde los acuerdos de Punta del Este; sin embargo, estos podran ser suscritos otra vez por la mayora de los pases latinoamericanos como si se tratara de una total novedad.
58
PASES SIN FUTURO
CAPTULO
59
Captulo 3
REALMENTE ES RENTABLE INVERTIR EN INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN?
EN ESTE CAPTULO se muestra, a travs de distintos casos, por qu es altamente rentable invertir en investigacin, desarrollo e innovacin. Hasta el momento, lo que se ha presentado son palabras, aseveraciones y afirmaciones que, normalmente, son compartidas por toda persona instruida. En cualquier campaa electoral, es frecuente escuchar a los candidatos de turno acerca de cmo, gracias a la tecnologa, a la educacin, al fomento de la creatividad y de la innovacin, su agrupacin poltica resolver los problemas que enfrentan sus electores. Sin embargo, una vez elegido el vencedor, este cumple y, al mismo tiempo, no cumple sus promesas. Cmo es posible que pueda cumplir y no cumplir sus promesas? La respuesta es simple. Al no trabajarse con indicadores, con cifras de referencia, todo se vuelve subjetivo y cualquier mnimo esfuerzo puede presentarse al pblico como un logro significativo. Un ejemplo de esta discordancia entre palabras y hechos se produjo en el Per entre 1990 y 2001. El lema de campaa de Alberto Fujimori fue Honradez, tecnologa y trabajo. En la prctica, el propio presidente se fug del pas ante los escndalos causados por la corrupcin durante su rgimen. En lo que respecta a tecnologa, durante su gobierno, se redujeron las inversiones en los institutos de investigacin y se recortaron los fondos del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC);1 en cuanto a trabajo, se produjo la tasa ms alta de despidos de la historia
1 Durante la dcada del gobierno de Fujimori, el mximo organismo de ciencia y tecnologa del pas tuvo presupuestos anuales que nunca superaron los US$ 3.000 millones.
60
PASES SIN FUTURO
nacional. No bastan las vagas promesas y los lemas. Se necesitan nmeros: ofertas con cifras claras. Ricardo Lagos, el ex presidente de Chile, prometi que la inversin en investigacin y desarrollo en su pas pasara del 0,6% del PBI actual al 1,2%. En la pgina web del gobierno de Chile, puede encontrarse la siguiente aseveracin:
Incrementaremos la competitividad exportadora de la economa chilena con ms inversin en conocimiento, innovacin y produccin limpia. Desarrollaremos los fondos de innovacin tecnolgica hasta duplicar el gasto en investigacin y desarrollo: la meta es alcanzar el 2006 una inversin que supere el 1,2% del PIB, duplicando la participacin privada. El Estado apoyar los proyectos empresariales innovadores, especialmente en biotecnologa, servicios de informacin y software, as como en otras tecnologas en las reas de la salud y la educacin. (Gobierno de Chile 2004)
As, pues, es conveniente pasar de las palabras a los nmeros. Por ello, se presentan, a continuacin, estudios y datos concretos que permiten observar si vale la pena o no invertir en investigacin, desarrollo e innovacin.
1. Los estudios de M. J. Nadiri

Los estudios correspondientes a la tasa de retorno de las inversiones en investigacin y desarrollo tienen ya ms de treinta aos. Uno de los ms recientes es el informe Science and Engineering Indicators 2000. Este documento confirma la opinin de los principales investigadores del rea, quienes consideran que la inversin en investigacin y desarrollo posee un efecto positivo en el crecimiento econmico y en la mejora general de la calidad de vida. En una investigacin realizada por M. J. Nadiri, en el ao 1993, se examinaron 63 estudios publicados por economistas de alto reconocimiento. Aunque la mayora de los datos provena de fuentes norteamericanas, tambin se recogieron datos de Japn, Francia, Canad y Alemania. La conclusin final fue la siguiente: En promedio las actividades de investigacin y desarrollo rinden entre un 20% y un
CAPTULO
61
30% de tasa anual de retorno en lo que se refiere a inversiones privadas y en el sector industrial. En el mismo estudio se publicaba la siguiente tabla, en la que se muestra la tasa anual de retorno correspondiente a las inversiones en investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+I):
AUTOR(ES) Y AO DE ESTUDIO TASA ANUAL (%)
Estudios sobre las empresas Link (1983) Bernstein-Nadiri (1989) Schankerman-Nadiri (1986) Lichtenberg-Siegel (1991) Bernstein-Nadiri (1989) Clark-Griliches (1984) Griliches-Mairesse (1983) Jaffe (1986) Griliches (1980) Mansfield (1980) Griliches-Mairesse (1984) Griliches-Mairesse (1986) Griliches (1986) Schankerman (1981) Minasian (1969) Estudios sobre las industrias Terleckyj (1980) Griliches-Lichtenberg (1984) Patel-Soete (1988) Mohnen-Nadiri-Prucha (1986) Terleckyj (1974) Wolff-Nadiri (1987) Sveikauskas (1981) Bernstein-Nadiri (1988) Link (1978) Griliches (1980) Bernstein-Nadiri (1991) Scherer (1982, 1984) 3 7 13 13 15 9 19 25 27 28 30 33 36 49 54 0 4 6 11 15 15 16 19 19 21 22 36
Fuente: Nadiri 1993.
Tabla 1
62
PASES SIN FUTURO
En los mencionados estudios, se observa tambin que, adems del retorno directo para la empresa, se produce un beneficio para la sociedad. Por eso, se habla tambin de una tasa de retorno social. En otras palabras, el efecto final por la inversin en investigacin y desarrollo beneficia a un pas en mayor medida de lo que muestra el retorno econmico a favor de la empresa que haya invertido en investigacin y desarrollo.
PRIVADA SOCIAL
Nadiri (1993) Mansfield (1977) Terleckyj (1974) Sveikauskas (1981) Goto-Suzuki (1989) Bernstein-Nadiri (1988) Scherer (1982-1984) Bernstein-Nadiri (1991)
20 a 30 25 29 7 a 25 26 10 a 27 29 a 43 15 a 28
50 56 48 a 78 50 80 11 a 111 64 a 147 20 a 110
Fuente: Council of Economic Advisers 1995.
2. Rentabilidad en el sector agrcola

Si a escala industrial la tasa de retorno anual resultante de invertir en investigacin y desarrollo es alta en comparacin con la inversin en una institucin financiera, en el caso de la agricultura, la situacin es an mejor. Paul W. Heisey, en Issues in Food Security. Agricultural Research and Development. Agricultural Productivity, and Food Security (2001), hace notar cmo, entre 1960 y el 2000, la poblacin de los pases en vas de desarrollo aument en un 25%, mientras que la produccin de cereales se triplic. La explicacin se encuentra en las semillas y en los fertilizantes mejorados gracias a la inversin en investigacin y desarrollo. En el mismo artculo, se muestra la tasa anual de retorno resultante de invertir en I+D sobre la base de cerca de cuatrocientos casos estudiados en Latinoamrica, frica y pases miembros de la Organizacin Econmica de Cooperacin para el Desarrollo (OECD).
Tabla 2
CAPTULO
63
CASOS ESTUDIADOS
TASA DE RETORNO (%)
Tabla 3
Asia Latinoamrica frica OECD
120 80 44 146
55 40 35 45
Fuente: Evenson 2001, citado en Heisey 2001.
Cuando uno observa esas cifras, no puede menos que preguntarse lo siguiente: si es tan rentable invertir en investigacin y desarrollo, por qu no lo hacemos?
3. Otras inversiones relacionadas con la tecnologa: el capital de riesgo

A las empresas financieras tradicionales en pases poco desarrollados, les es muy difcil apoyar proyectos de alta tecnologa. Sus funcionarios o los responsables de asignar crditos o prstamos se ven en problemas cuando gente a la que le brillan los ojos por su apasionamiento por las cosas que hacen trata de hacerles entender las ventajas y el potencial econmico de un invento realizado por ellos. En estos casos, el funcionario, a falta de herramientas de anlisis, con toda seguridad, preferir rechazar el pedido de financiamiento de una idea novedosa por ms buena que esta pudiera ser. Por otra parte, los proyectos en alta tecnologa requieren de una reducida cantidad de recursos al inicio y pueden generar una muy alta rentabilidad, pero tambin poseen grandes posibilidades de fracasar. A pesar de ello, todo indica que la inversin en investigacin y desarrollo resulta muy rentable. Segn Brian Kinard y John Balbach (2001: 14-15), de la compaa financiera Blueprint Ventures, y de acuerdo con la Asociacin Nacional de Capital de Riesgo de Norteamrica, la tasa promedio de retorno del capital de riesgo, luego del primer ao, es negativa en un 6,7%; pero, en un perodo de diez aos, la tasa promedio de retorno anual es de 28,7%, tasa que casi duplica el 16,3% que da el ndice Dow Jones en la bolsa. En pocas palabras, invertir en tecnologa y en resultados de I+D+I produce
64
PASES SIN FUTURO
un rendimiento superior a invertir en un banco o en acciones en la bolsa. Por ello, en los pases en los que se han dado cuenta de las ventajas de dar una oportunidad a las personas o a los equipos que trabajan en I+D+I, han surgido formas de financiamiento denominadas de capital de riesgo. El crecimiento de los fondos destinados a capital de riesgo ha sido muy intenso, como se muestra en la tabla 4. En ella, se indica cuntos millones de dlares americanos se destinaron a fondos de capital de riesgo en 1995 y en el 2000, respectivamente.
AOS PASES
1995 4,566 19 21 13 8 245 5 0 8 3 0 0 1 2 0
2000 103,170 2,937 1,665 1,211 1,124 769 651 560 474 342 217 84 65 9 3
Estados Unidos Reino Unido
Tabla 4 (en millones de US$)
Japn Alemania Francia Hong Kong Singapur Suecia Israel India Finlandia China Corea del Sur Filipinas Sudfrica
Fuente: PNUD 2001: 40.
Es conveniente hacer notar que los problemas por la cada de las bolsas en muchas partes del mundo y su repercusin en las compaas de alta tecnologa provocan perturbaciones en los fondos de capital de riesgo. Sin embargo, debe observarse que el problema se origin en la especulacin y en la excesiva expectativa por obtener grandes
CAPTULO
65
retornos econmicos en corto tiempo. El exceso de confianza en el desarrollo tecnolgico tambin contribuy a alimentar expectativas desmesuradas.
4. Ms y ms datos sobre la rentabilidad de invertir en I+D+I

Hay una gran cantidad de informacin estadstica que apoya la conveniencia de invertir en investigacin, desarrollo e innovacin. A continuacin, presentar parte de ella teniendo como referencia principal un trabajo que expuse en un encuentro titulado La universidad que el Per necesita, actividad que fue organizada por la institucin Foro Educativo el ao 1999. Mostremos los casos: a) En el Informe mundial sobre la ciencia, de la Organizacin de las Naciones Unidas para Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), se encuentran las siguientes afirmaciones:
Economistas, funcionarios de los gobiernos, ejecutivos de compaas y administradores de la investigacin han examinado la tasa de retorno de las inversiones en I+D. Las medidas macroeconmicas de la tasa de retorno varan ampliamente, desde cero hasta casi un 150%. Generalmente, la tasa social de retorno resulta ser mayor que la tasa privada de retorno y esto es una justificacin importante del apoyo gubernamental a la investigacin. (UNESCO 1998a: 44)
b) En el informe Cerrando la brecha, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), presentado por Romn Mayorga, encontramos lo siguiente:
Como ejemplo del impacto del cambio tecnolgico sobre el crecimiento econmico vale la pena mencionar los estudios que se han realizado en los Estados Unidos con los trabajos de Abramovitz, M. (1956) y Solow, R. (1957), que atribuan la mayor parte del crecimiento observado en ese pas, durante la primera mitad del siglo, a un residuo no explicado por los factores de produccin, que ellos identificaron con el progreso tcnico [...].
66
PASES SIN FUTURO
Segn el profesor E. Mansfield y sus estudiantes de la Universidad de Pensylvania, las tasas de rentabilidad privada del la I+D en los casos estudiados son frecuentemente del orden de 25% y las de rentabilidad social (que incluyen beneficios no apropiables por quien realiza la I+D) a menudo exceden del 50%. En una revisin de trabajos realizados en un lapso de 30 aos, concluye que el nivel de I+D est estrechamente relacionado con la tasa de crecimiento de la productividad, que la tasa de rendimiento de I+D es alta y que es notable que tantos estudios independientes, basados en tantos tipos de datos, resulten en un conjunto tan coherente de conclusiones (Mansfield 1986). (Mayorga 1997)
c) En el mismo informe, se encuentra lo siguiente: Los pocos esfuerzos de evaluacin formal que han realizado los propios pases indican buenos resultados. Un informe (Teubal 1994) de las actividades de C&T financiadas en Chile concluye que los programas estn bien diseados y parecen operar armoniosamente y con relativa efectividad. El informe atribuye al Fondo de Desarrollo Tecnolgico (FONTEC) un apoyo eficaz a un proceso significativo de aprender a innovar y agrega que:
Otra evaluacin independiente (INVERTEC IGT 1995) concluye que en la gran mayora de los casos de empresas pequeas, que constituyen dos tercios del universo, los proyectos efectivamente no se hubieran realizado sin FONTEC y que el financiamiento FONTEC est generando del orden de cinco a seis pesos de IVA (impuesto sobre el valor agregado) por cada peso asignado, y eso sin tomar en cuenta otro tipo de beneficios en trminos de empleo, impactos indirectos y, por supuesto, afianzamiento de empresas de carcter innovador. (Mayorga 1997)
Joseph Bordogna (1997), Deputy Director de la National Science Foundation y promotor de la innovacin y el desarrollo, muestra los siguientes datos obtenidos de un estudio de los economistas Don E. Kash y Robert W. Rycroft:
CAPTULO
67
Las principales treinta exportaciones: 1970 frente a 1994

Tabla 5: Tecnologas complejas y mercado global
1970 Proceso simple y producto simple 58% 1994 8%
Proceso complejo y producto complejo
31%
59%
Se entiende que, en 1994, el 59% de las treinta exportaciones ms rentables corresponda a productos complejos elaborados con un proceso de produccin complejo; nicamente, el 8% corresponda a productos simples, resultado de un proceso de produccin simple. En 1970, la relacin era inversa: el 58% de las exportaciones ms rentables en el mundo corresponda a procesos simples y procesos de produccin simple, y solo el 31% corresponda a productos complejos que requeran de procesos de produccin complejos. La conclusin es clara segn Kash y Rycroft: La riqueza de la economa del futuro ir hacia aquellos que tengan xito en innovar en tecnologas complejas (Bordogna 1997). Al respecto, en el Informe sobre el Desarrollo Humano 2001, se refuerza la anterior afirmacin con los siguientes datos:
La produccin fabril basada en la alta tecnologa es la esfera del comercio mundial que ha experimentado el crecimiento ms vertiginoso y en la actualidad representa una quinta parte del total. En un estudio de 68 economas que dan cuenta del 97% de las actividades industriales en el mundo se comprob que, entre 1985 y 1997, la produccin con alta tecnologa aument a un ritmo que supera en ms del doble al de la produccin total en todos los pases menos uno. (PNUD 2001: 33)
d) Segn los economistas Robert Solow y Michael J. Boskin, al estudiar la relacin entre las inversiones en ciencia y tecnologa y el crecimiento econmico de los Estados Unidos: Un tercio (y
68
PASES SIN FUTURO
posiblemente la mitad) del crecimiento econmico de los pasados 50 aos puede ser atribuido a los avances en la Ciencia y Tecnologa (Solow y Boskin 1995). e) En un documento ya desaparecido que se encontraba en la antigua pgina web del Programa de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica de Chile, Gary McGraw, de Eastman Chemical Company y ex presidente del Industrial Research Institute (IRI), una organizacin sin fines de lucro que agrupa a las trescientas empresas que, con el fin de promover y compartir estrategias para fomentar la innovacin tecnolgica, rene al 80% de los recursos destinados a la investigacin y desarrollo en Estados Unidos, afirmaba que: En general las empresas afiliadas al IRI encuentran que las utilidades o beneficios de la innovacin son de alrededor de US$ 10 por cada US$ 1 que se invierte. Adicionalmente y en lo que se refiere a su empresa, McGraw comenta: En los ltimos 20 aos la compaa [Eastman Chemical Company] ha aumentado su valor tres veces innovando en manufactura (Bosch 2000: 37). Como puede verse, las cifras indican que es sumamente rentable, para un pas, invertir en investigacin y desarrollo en ciencia y tecnologa. Segn el ensayista en temas de ciencia y tecnologa Eugene Garfield: Pocos pueden discutir la afirmacin de que la ciencia y tecnologa de un pas es un elemento crtico de su fortaleza econmica, de su estructura poltica y de su validez cultural (Garfield 2006). f) En un artculo publicado por Arturo Prins en el diario La Nacin, de Argentina, el 5 de julio de 2001, leemos lo siguiente:
En la Argentina, todos los gobiernos se propusieron alcanzar ese uno por ciento, frontera entre el desarrollo y el subdesarrollo. Nuestros premios Nobel Luis Leloir y Csar Milstein se cansaron de pedirlo. Y el economista norteamericano Jeffrey Sachs, en su ltima visita a Buenos Aires, lo advirti con claridad: Ninguna economa puede crecer invirtiendo en investigacin y desarrollo el 0,4 por ciento de su PBI. Efectivamente, el pas nunca invirti mucho ms que ese porcentaje, ubicndose en Amrica Latina por debajo de Costa Rica (1,13 por ciento), Cuba (0,83), Brasil (0,76) o Chile (0,63), y muy alejado de pases como Alemania (2,4), Estados Unidos (2,7), Japn (3,0) o Suecia (3,7). (Prins 2001)
CAPTULO
69
g) Segn Francisco Sagasti, especialista peruano en temas de ciencia y tecnologa:

Gracias a diversos estudios e investigaciones efectuados durante los ltimos tres decenios han podido comprenderse mejor los orgenes histricos, las manifestaciones actuales y la futura evolucin de las diferencias existentes entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo, demostrndose que el desarrollo de la ciencia moderna y el surgimiento de tcnicas basadas en descubrimientos cientficos constituyen la raz de esas desigualdades. (Sagasti y otros 1988: 13-14)
h) Finalmente, el 18 de octubre de 2000, en la ceremonia de entrega del Doctorado Honoris Causa otorgado por la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) a Mario Molina, Premio Nobel en Qumica 1995, el cientfico, en su discurso de agradecimiento, dijo lo siguiente: Invertir en ciencia y tecnologa, en nuestros pases, no es un lujo; es una necesidad. Llegado a este punto, el lector puede estar de acuerdo pero tambin convendr en que todos ya sabemos que es importante invertir en educacin y en investigacin, desarrollo e innovacin. Sin embargo, dado que los resultados no son visibles en el corto plazo, los encargados de tomar decisiones en un pas escaso de recursos econmicos y sus dirigentes priorizarn lo urgente sobre lo importante. Adems, como se carece de conciencia acerca del grado de rentabilidad de la investigacin, el desarrollo y la innovacin, estos factores no se toman en cuenta para las decisiones de inversin. La idea de este captulo es simple: mostrar que la rentabilidad, de manera gruesa, es de alrededor de 30% anual, por lo que la inversin en este rubro debera ser una prioridad para las empresas y los gobiernos.
5. Se necesita ms?
Luego de revisar los captulos 2 y 3 de este libro, y luego de analizar los aspectos cualitativos y cuantitativos, le queda al lector alguna duda acerca de la conveniencia, la necesidad, la prioridad y la
70
PASES SIN FUTURO
importancia de invertir en generar conocimiento?; qu ms informacin puede requerir cualquier responsable de tomar grandes decisiones en una organizacin, en una empresa o en el gobierno?; lo mostrado no es ms que suficiente?
CAPTULO
71
Captulo 4
CUNTO INVIERTEN LOS PASES DE LA OECD Y DE IBEROAMRICA EN INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN?
EN ESTE CAPTULO, se muestra, de manera comparada, cunto invierten en investigacin, desarrollo e innovacin los pases ms desarrollados del mundo y los pases de Iberoamrica.
1. Las fuentes de informacin

Para realizar las comparaciones, recurrir a los indicadores de ciencia y tecnologa. La mayora de los datos corresponde a los que denominamos tradicionalmente como pases occidentales (Europa Occidental, Estados Unidos, Canad, Australia y Nueva Zelandia). Se utilizarn datos de la OECD y de la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT). La OECD, tambin conocida en castellano como la Organizacin de Cooperacin para el Desarrollo Econmico (OCDE), agrupa a la mayora de los pases desarrollados:
La OECD agrupa a casi 30 pases miembros que comparten el propsito de promover la democracia y la economa de mercado. Se relaciona a su vez con ms de 70 pases de medio o bajo desarrollo, con organizaciones no gubernamentales y con la sociedad civil en general, intentando tener un alcance global en sus actividades. Es reconocida por sus publicaciones y por sus estadsticas. Su trabajo cubre temas econmicos y sociales referentes en particular a temas como macroeconoma, comercio mundial, educacin, desarrollo y ciencia e innovacin.
72
PASES SIN FUTURO
La OECD promueve el buen gobierno en el servicio pblico y en la actividad corporativa mundial. Busca detectar polticas que funcionan y ayuda a los dirigentes de los pases a adoptar orientaciones estratgicas adecuadas. La OECD produce instrumentos basados en acuerdos internacionales, decisiones y recomendaciones que promuevan reglas de juego en aquellos temas en los que se necesitan acuerdos internacionales para facilitar el progreso en una economa globalizada. La OECD busca compartir los beneficios del crecimiento con las economas emergentes, a travs del desarrollo sustentable y la cooperacin para el desarrollo. (OECD 2005a)
Por otro lado, la RICYT, creada bajo el impulso del argentino Mario Albornoz, se origin gracias al Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (CYTED), a partir de una propuesta surgida en el Primer Taller Iberoamericano sobre Indicadores de Ciencia y Tecnologa, realizado en la Universidad Nacional de Quilmes (Argentina) a fines de 1994. Su puesta en marcha se hizo efectiva en la XXII Reunin del Consejo Tcnico Directivo del Programa CYTED, celebrada en Quito (Ecuador) a fines de abril de 1995. La RICYT, que realiza sus actividades en coordinacin con la Organizacin de Estados Americanos (OEA), se consolid a travs del proyecto de Indicadores Regionales de Ciencia y Tecnologa, financiado por el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI). Para la formacin de recursos humanos, la RICYT est ntimamente relacionada con la Ctedra UNESCO de Indicadores de Ciencia y Tecnologa. Su objetivo general es: Promover el desarrollo de instrumentos para la medicin y el anlisis de la ciencia y la tecnologa en Ibero Amrica, en un marco de cooperacin internacional, con el fin de profundizar en su conocimiento y su utilizacin como instrumento poltico para la toma de decisiones (RICYT 2005). Sus objetivos especficos son:
Disear indicadores para la medicin y anlisis de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en los pases de Ibero Amrica. Facilitar la comparabilidad y el intercambio internacional de informacin sobre ciencia, tecnologa e innovacin y el desarrollo de estudios comparativos. Organizar programas regionales o multinacionales de recopilacin de informacin en ciencia, tecnologa e innovacin.
CAPTULO
73
Realizar reuniones internacionales en torno a los temas prioritarios de la red. Publicar informacin, trabajos de investigacin y anlisis de indicadores, y procesos de informacin sobre ciencia, tecnologa e innovacin. Facilitar la interfase con los organismos pblicos encargados de las estadsticas en ciencia, tecnologa e innovacin. Capacitar y entrenar especialistas en estadsticas e indicadores de ciencia, tecnologa e innovacin. (RICYT 2005)
La informacin que provee tanto la OECD como la RICYT es amplia y abundante, particularmente en lo que se refiere a datos de la dcada de 1990. Estos sern los datos que utilizaremos en el presente captulo. Se cruzar y se juntar informacin proveniente de ambas organizaciones para realizar las comparaciones entre pases, por lo que debe hacerse notar, nuevamente, que habr un claro sesgo en la informacin brindada: la mayor parte de ella se referir a los pases desarrollados y pertenecientes al mundo occidental, as como a los pases de todo el continente americano, desde la Patagonia (Argentina) hasta el Canad.
2. Indicadores de ciencia y tecnologa

La idea de generar indicadores apunta a cuantificar, lo que permite establecer comparaciones que, a su vez, contribuyan a la toma de decisiones. La cuantificacin es, por tanto, de suma importancia, ya que define el tipo de trabajo que se debe realizar. No le sirve de mucho a un mdico saber que un enfermo tiene la temperatura muy alta o que su presin est baja. La informacin que requiere el especialista es cuantitativa y, por ello, prefiere saber si el enfermo tiene 38 C de temperatura corporal a que le digan, simplemente, que hierve de fiebre. En el caso de la ciencia y la tecnologa, sucede lo mismo. Cuando un cientfico norteamericano o espaol se queja de la poca inversin en investigacin y desarrollo de su pas y conversa con un cientfico peruano que tiene la misma preocupacin, puede generarse la impre-
74
PASES SIN FUTURO
sin errnea de que la situacin de los tres pases es la misma. Sin embargo, cuando se recurre a los indicadores y se descubre que, en el ao 1999, Estados Unidos invirti alrededor de US$ 900 por habitante, que Espaa invirti US$ 165 por habitante, y que el Per, el mismo ao, invirti US$ 1,7 por habitante, podemos apreciar que la diferencia es abismal.1 Obviamente, las medidas que se tomen para revertir la situacin para el caso de quienes estn en peor condicin no pueden ser las mismas que para quienes se encuentran en una mejor situacin. Debe advertirse al lector que medir el nivel de las inversiones en las distintas actividades relacionadas con la ciencia y la tecnologa en cada pas no es tarea fcil. Por un lado, hay que realizar un serio e intenso trabajo para recolectar los datos y, por otro, en cada pas, la informacin puede recolectarse de distintas maneras e interpretarse tambin de variadas formas. Por ello, la OECD ha trabajado, desde la dcada de l970, en la normalizacin de los indicadores de ciencia y tecnologa. Como resultado de congresos y encuentros en distintos pases del mundo, se han elaborado los manuales de Frascati, Oslo y Canberra, as como los manuales de patentes y de balanza de pagos tecnolgicos. A su vez, la RICYT ha trabajado aplicando las bases sentadas por la OECD. En el presente trabajo y de acuerdo con la informacin de la OECD y de la RICYT, se ha hecho una seleccin de indicadores. Entre algo ms de cuarenta distintos indicadores, se ha escogido como los ms significativos a los siguientes: a. b. c. d. e. f.
1
gasto en I+D respecto al PBI, gasto en I+D por habitante, coeficiente de invencin, publicaciones registradas en el Science Citation Index (Sci. Search), publicaciones en Sci. Search por habitante y publicaciones en Sci. Search en relacin al gasto en I+D.
Estas cifras estn en dlares nominales, es decir, no han sido corregidas como en los datos de Angus Maddison (2005) utilizados en el primer captulo. De todas maneras y sea cual fuere la correccin, la diferencia es, igualmente, abismal.
CAPTULO
75
De todos estos indicadores, en este libro, se tomar como el de mayor importancia el gasto en investigacin y desarrollo (I+D) por habitante, por lo que conviene hacer ciertas aclaraciones sobre este. Para medir la inversin en ciencia y tecnologa, existen dos indicadores: uno de ellos es el gasto en actividades cientfico-tecnolgicas (ACT); el otro es el gasto en investigacin y desarrollo (I+D). A veces, el uso de estos dos indicadores de manera indistinta puede confundir al nefito. Por ello, conviene hacer algunas precisiones: las ACT comprenden las actividades sistemticas estrechamente relacionadas con la produccin, promocin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos de todos los campos de la ciencia y la tecnologa. Incluyen actividades tales como la investigacin cientfica y el desarrollo experimental (I+D), la enseanza y la formacin cientfico-tcnica (EFCT), y los servicios cientficos y tcnicos. Por otro lado, la investigacin y el desarrollo experimental (I+D) comprenden el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemtica para incrementar el volumen de los conocimientos humanos, culturales y sociales, y el uso de esos conocimientos para derivar nuevas aplicaciones. En este trabajo, preferiremos utilizar como indicador el referido a los recursos destinados a I+D y no trabajaremos con los fondos destinados a actividades cientficas y tecnolgicas. Aclarmoslo con algunas cifras: en el caso del Per, segn la RICYT, las ACT llegaban a ser el 0,75% del PBI en 1998, mientras que el promedio latinoamericano era de 0,82%. En el Per, la mayor parte de las ACT estaba dedicado a la formacin cientfico tcnica. Segn el Concejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC), el gasto en ACT en instituciones no universitarias vari de 0,21% en 1993 a 0,34% del PBI en 1999. La diferencia respecto del 0,75% sealado por la RICYT para 1998 correspondera a las ACT universitarias. Es decir, entre las actividades en ciencia y tecnologa, se mezclan gastos o inversiones que corresponden al dictado de cursos o a la realizacin de actividades acadmicas. Segn esos datos, el Per no est muy mal respecto del promedio de Latinoamrica. Sin embargo, en lo que se refiere especficamente a investigacin y desarrollo, en el Per, el gasto, en 1997, fue de aproximadamente el 0,08% del PBI,
76
PASES SIN FUTURO
mientras que el promedio latinoamericano era de 0,59%. En otras palabras, invertamos (e invertimos) en I+D la octava parte de lo que Latinoamrica invierte en promedio (segn los datos de la RICYT). Como se ver con ms profundidad en los siguientes captulos, esta diferencia es dramtica. La confiabilidad de los datos en cada pas tambin debe tomarse de manera referencial y no como cifras exactas y precisas. En el mismo caso comentado, de ese 0,08% del PBI que invierte el Per en I+D, segn la RICYT, el 70% aproximadamente es ejecutado por el gobierno en sus propias actividades (institutos de investigacin), mientras que el 30% es ejecutado por las universidades. Sin embargo, la RICYT no dispone de datos sobre los gastos que ejecutan las empresas en I+D porque ni el mismo gobierno peruano los conoce. Segn el economista Mariano Cucho, quien dirigi la edicin del documento Indicadores de ciencia, tecnologa e innovacin. Dcada de los 90. Per, hay ms inversin en I+D por parte de las empresas que la poca que se contabiliza (Cucho 2001). A escala latinoamericana, segn la RICYT, los gobiernos son responsables del 20% de la inversin en I+D, las empresas de un 37% y las universidades de un 42%. No hay datos precisos de quin proporciona el dinero a las universidades, pero, de lejos, la mayor parte corresponde a los gobiernos. Otro asunto sobre el cual vale la pena hacer un comentario es sobre la expresin gasto en I+D, denominacin utilizada por la RICYT. En este libro, preferir utilizar inversin en I+D con la finalidad de asentar la idea de que el dinero utilizado en I+D debe generar riqueza y, por ello, acaba siendo ms una inversin que un dinero perdido en un barril sin fondo. Una atingencia adicional: los datos de los que se dispone solo se refieren a I+D. Aunque en este trabajo se insistir en la idea de englobar investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+I) en un paquete comn, debe hacerse notar que, en el mundo, todava no se miden de manera clara los gastos o inversiones en innovacin. Es de esperar que, en el futuro, se pueda contar con maneras de medir las inversiones en este rubro. Por ltimo, antes de observar las cifras, tambin se debe precisar que, al hablar de inversin o gasto en I+D con respecto al PBI, esta
CAPTULO
77
inversin incluye los recursos que aportan tanto el Estado como las empresas privadas. As, por ejemplo, si, en el ao 1998, en Estados Unidos, se invirti en I+D un 2,6 % del PBI (US$ 227.173 millones en dlares corrientes del ao 1998), el 66% de ese valor correspondi a inversiones de la industria norteamericana, el 29% correspondi al Estado y el 5% restante correspondi a recursos aportados por las universidades, colleges y otras instituciones acadmicas. La ejecucin de ese dinero se distribuy de la siguiente manera: 9% en instituciones estatales, 74% en empresas y el 15% en universidades. Luego de las indicaciones presentadas, pasemos a mostrar, en el grfico 17, la inversin en I+D de varios pases miembros de la OECD entre los aos 1981 y 1999.
Grfico 17 Inversin anual en I+D respecto al PBI, pases de la OECD, aos 1990-1999
Mxico Turqua Portugal Espaa Italia Irlanda Canad Blgica Dinamarca Holanda R. Unido Francia Corea del Sur Alemania Finlandia EE.UU. Suiza Japn Suecia 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 Porcentaje 2,50 3,00 3,50 4,00 Promedio 1990-1999 1999
78
PASES SIN FUTURO
3. Pases de la OECD. Inversiones en I+D

Las inversiones en I+D oscilan en un rango de valores entre el 0,5% y el 4%. Mxico, el nico pas latinoamericano del grupo, presenta los valores ms bajos y es superado, ligeramente, por Turqua. Suecia destaca ntidamente como el pas que ms esfuerzos realiza y se acerca a una inversin de 4%. Dos pases vecinos, Finlandia y Dinamarca, muestran fuertes crecimientos en la inversin en I+D. La Repblica de Irlanda parte de una base muy baja de 0,7%, pero se nota claramente que realiza un esfuerzo sostenido por aumentar la inversin cada ao: alcanza, as, valores de 1,4% en 1997. Japn tambin mantiene un valor bastante elevado, superior incluso al de los Estados Unidos. Corea del Sur muestra un crecimiento notable hasta el ao 1997, en el que llega a su pico mximo y, a partir del cual, sufre una cada. El Reino Unido cae de manera ms notable: desde un 2,4% en 1981 a menos de 2% en 1999. Espaa e Italia crecieron fuertemente en la dcada de 1980, tanto as que, en Espaa, la inversin se duplica de 0,4% a 0,8% durante dicho perodo. Luego, en la dcada de 1990, la inversin en Italia decae y, por su lado, la cifra en Espaa no vara mucho. Ambos pases se acercan a un valor de inversin en I+D que hoy en da marcha alrededor del 1% de su correspondiente PBI. Para el ao 1999, la inversin promedio en I+D de la Unin Europea lleg a ser de 1,85% y la de los pases de la OECD alcanz el valor de 2,21%.
4. Pases de Iberoamrica. Inversiones en I+D

Veamos, a continuacin, los datos que brinda la RICYT para los pases de Iberoamrica. En el grfico 18, se muestran los datos de los pases del continente americano y de la Pennsula Ibrica. En este caso, los datos van del ao 1990 al ao 2003. Las diferencias son claras. Estados Unidos y Canad son los lderes por muchos cuerpos de ventaja. En el caso de los Estados Unidos, el promedio ronda el 2,5% y, en Canad, se bordea el 1,5% del PBI. Espaa y Portugal destacan, lo mismo que Brasil y Chile, con respecto
CAPTULO
79
Grfico 18 Inversin anual en I+D respecto al PBI, aos 1990-2003

Honduras Jamaica Ecuador Paraguay El Salvador Per Nicaragua Trinidad y Tobago Colombia Uruguay Costa Rica Bolivia Mxico Panam Argentina Chile Cuba Portugal Brasil Espaa Canad EE.UU. 0,0 0,5 1,0 1,5 Porcentaje 2,0 2,5 3,0 Promedio 1990-2002 2003
a los dems pases iberoamericanos. Es de suponer que los cambios polticos o las crisis econmicas afecten las decisiones en estos dos pases de la regin sudamericana, lo mismo que ocurre en el caso del Uruguay, pas que ostenta subidas y bajadas espectaculares y que deben causar zozobra permanente en su comunidad cientfica. Espaa y Chile mantienen una regularidad amable y tranquilizadora para los cientficos y los tecnlogos. Como ya se ha dicho, el ex presidente chileno Ricardo Lagos prometi pblicamente que, a fines de su mandato, Chile llegara al valor de 1,2% de inversin en I+D con respecto al PBI.2 Por su parte, Brasil muestra una tendencia permanente al
2
Al final no cumpli con su promesa.
80
PASES SIN FUTURO
crecimiento. En contraste, en la parte inferior del grfico, dos pases sorprenden por su regularidad, aunque se trata de una regularidad cercana a cero: Per y Ecuador acompaan a Nicaragua con valores de inversin en I+D cercanos al 0,1% con relacin a su respectivo PBI. El porcentaje de inversin en I+D con respecto al PBI de un pas es una medida muy utilizada para comparar a los pases, pero sigue siendo una medida relativa. Por eso, tambin es interesante utilizar un segundo indicador que permita analizar cunto se invierte en dinero efectivo en I+D en cada pas por habitante. En este caso, las diferencias se vuelven ms dramticas que cuando se trabaja con porcentajes. Para no entristecer en exceso al lector, dejaremos de lado a la OECD y pasaremos a ver los datos que brinda la RICYT para el caso de todos los pases de Amrica y de la Pennsula Ibrica. Se trabajar con dlares PPA (poder de paridad adquisitivo, un valor constante similar al de los dlares Geary Khamis de 1990). El grfico 19 nos ofrece un panorama general. Nuevamente, Estados Unidos y Canad destacan respecto del resto. Estados Unidos, en una dcada, pasa de invertir US$ 600 por habitante en I+D a casi US$ 1.000. Canad pasa de alrededor de US$ 300 a casi US$ 600. A cierta distancia, Espaa aumenta su inversin de US$ 104 a US$ 236. Los pases de Latinoamrica desaparecen y es imposible distinguir a unos de otros. Por ello, el grfico 20 presenta una ampliacin y escoge los casos ms caractersticos y que vale la pena mostrar. En primer lugar, se observa a Brasil con una inversin que, en 1996, bordeaba los US$ 40 por habitante. La ltima cifra conocida sobre este pas, correspondiente al ao 2003, ronda los US$ 27. Cuba invierte de manera sostenida valores importantes con relacin a sus condiciones econmicas (casi US$ 20 nominales). En Costa Rica y Mxico, el crecimiento, durante la primera mitad de la dcada de 1990, es destacable. Argentina tambin destac un poco por su inversin en I+D hasta 1999. Esta inversin estuvo fuertemente orientada a apoyar ms actividades cientficas que tecnolgicas y de innovacin. Lamentablemente, con la crisis econmica que explot a fines de 2001 en dicho pas, el sector de ciencia y tecnologa es ahora uno de los sacrificados y estas cifras estn reducindose dramticamente. Otro pas que sorprende por la cada en picada de sus inversiones en
CAPTULO
81
Grfico 19 Inversin anual en I+D en US$ nominales, aos 1990 a 2003

Nicaragua Honduras Salvador Paraguay Jamaica Ecuador Per Bolivia Colombia Costa Rica Trinidad y Tobago Panam Cuba Uruguay Mxico Chile Brasil Argentina Portugal Espaa Canad EE.UU. 0 200 400 600 US$ nominales 800 1000 1200 Promedio 1990-2002 2003
I+D es Colombia, pas que, de invertir US$ 7 por habitante en 1996, pas a invertir US$ 3 el 2002; es decir, su inversin en I+D se redujo a menos de la mitad. Per, Bolivia y Ecuador aparecen hermanados, siempre a la zaga, aunque la inversin en I+D por habitante en Bolivia es el doble de la inversin que realizan los peruanos y los ecuatorianos. Puede concluirse que las diferencias en la inversin en I+D son notables entre los distintos pases, incluso dentro del mbito latinoamericano. Existen pases en los que se mantiene constante el porcentaje con respecto al PBI, pero en los que la inversin en I+D aumenta notablemente a medida que el pas se enriquece. Este es el caso de Estados Unidos, Canad y Espaa.
82
PASES SIN FUTURO
Grfico 20 Inversin anual en I+D en US$ nominales, pases de Latinoamrica, aos 1990 a 2003
Nicaragua Honduras Salvador Paraguay Jamaica Ecuador Per Bolivia Colombia Costa Rica Trinidad y Tobago Panam Cuba Uruguay Mxico Chile Brasil Argentina 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 Promedio 1990-2002 2003
US$ nominales
Otros pases registran variaciones notables ao tras ao. Es de suponer que esto se debe a las diferencias de opinin en el tema de polticas en ciencia y tecnologa que puedan tener los sucesivos lderes que ocupan las principales funciones directivas. Para observar bien el contraste, pongamos por un lado a Brasil, Chile y Costa Rica, pases en los que hay una voluntad clara y una definicin poltica a favor de la investigacin y desarrollo; y, por el otro lado, destaquemos lo que ocurre en Per, Bolivia y Ecuador, pases andinos que comparten una falta de definicin poltica sobre el tema. Evidentemente, en estos tres pases, ni la clase poltica ni la clase empresarial y ni siquiera la clase acadmica consideran que la investigacin y el desarrollo sean importantes.
CAPTULO
83
5. Hacia dnde van pases como el Per?

La situacin en el Per se mantuvo penosamente estable entre el 2001 y el 2003, como lo muestra el grfico 21. Si se ha demostrado lo rentable y conveniente que es para un pas el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, y si se ha visto que es clave invertir en investigacin, desarrollo e innovacin, surge la siguiente pregunta: qu hacer? De la misma manera que pases como Honduras, Nicaragua, Paraguay, Ecuador y otros, somos un pas condenado al fracaso?, por qu nadie hace nada significativo?, quines son los
Grfico 21 Inversin en I+D como porcentaje del PBI, promedio anual 2001-2003
Honduras Jamaica Ecuador Nicaragua Paraguay Per Trinidad y Tobago Colombia Uruguay Bolivia Panam Mxico Argentina Chile Cuba Portugal Brasil Espaa Canad EE.UU. 0,00 0,50 1,00 1,50 porcentaje del PBI 2,00 2,50 3,00
84
PASES SIN FUTURO
responsables de la situacin?, quines son los responsables de corregir la situacin? En los captulos finales de este ensayo, se tratar de dar respuesta a estas interrogantes.
CAPTULO
85
Captulo 5
CULES SON LOS RESULTADOS DIRECTOS DE ESAS INVERSIONES?... PASES SIN FUTURO? PASES NECIOS?
CONTINUANDO CON LAS siempre enojosas comparaciones ya iniciadas en captulos anteriores, ahora se mostrarn cuadros y grficos relacionados con las inversiones en investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+I), y sobre los resultados de estas. En este captulo, se continuar con la revisin de las cifras que ofrece la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT) sobre dicho tema, y se mostrarn cules son los resultados en el campo de la ciencia y la tecnologa. Luego, se ver la relacin de las inversiones en I+D y la situacin econmica de los pases. Finalmente, se sugerir crear la categora de pases necios para denominar a aquellos pases que han descuidado de manera supina el tema de la investigacin, el desarrollo y la innovacin.
1. Resultados en ciencia y tecnologa

Veamos cules son los resultados de la mucha, poca o nula inversin que destinan distintos pases a los campos de investigacin y desarrollo. Presentaremos, primero, lo que se denomina el coeficiente de invencin. 1.1. Coeficiente de invencin El coeficiente de invencin es el nmero de patentes que registran los residentes de un pas en la institucin oficial nacional encargada
86
PASES SIN FUTURO
de llevar dicho registro. En el grfico 22, se muestra este nmero por cada cien mil habitantes. Debe apuntarse que, en este coeficiente de invencin, solo se han registrado los pedidos de patente realizados por los residentes en el pas estudiado, es decir, no se han considerado los pedidos de registro de patente de inventos desarrollados en otros pases. El coeficiente de invencin da una idea de los inventos que se realizan en cada pas. Sin embargo, no necesariamente quedan registrados todos los inventos, ya que, por ejemplo, en Latinoamrica, en general, no hay mucho conocimiento acerca de las ventajas de proteger legalmente los inventos.
Grfico 22 Coeficiente de invencin anual (patentes solicitadas por residentes por cada 100.000 habitantes)
Hait Rep. Dominicana Nicaragua Per Honduras Paraguay Jamaica Colombia El Salvador Guatemala Ecuador Bolivia Mxico Panam Venezuela Portugal Costa Rica Trinidad y Tobago Cuba Chile Argentina Uruguay Brasil Espaa Canad EE.UU. 10,0 20,0 30,0
Promedio 1990-2002
2003
40,0
50,0
60,0
70,0
CAPTULO
87
Nuevamente, destaca Estados Unidos, seguido, de lejos, por Canad y, luego, Espaa. El resto de pases latinoamericanos queda confundido entre una multitud de puntos que obligan a realizar una nueva ampliacin que se muestra en el grfico 23.
Grfico 23 Coeficiente de invencin anual (patentes solicitadas por residentes por cada 100.000 habitantes)
Nicaragua Per Honduras Paraguay Jamaica Colombia El Salvador Guatemala Ecuador Bolivia Mxico Panam Venezuela Costa Rica Trinidad y Tobago Cuba Chile Argentina Uruguay Brasil 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0 Promedio 1990-2002 2003
Brasil, Argentina y Chile se encuentran por encima del resto de pases, y Uruguay los acompaa, aunque con una tendencia muy fuerte a decrecer: de haber llegado a tener siete patentes registradas por cada cien mil habitantes en 1992, cifra no alcanzada por ninguno de los dems pases, cae a menos de tres patentes en 1999. Per, nuevamente, pelea con xito el dudoso honor de ocupar los ltimos puestos, con coeficientes de invencin que varan entre 0,1 y 0,2 patentes por cada cien mil habitantes.
88
PASES SIN FUTURO
En el siguiente grfico, se presenta el nmero de publicaciones registradas al ao en el Science Citation Index. En el grfico 24, se muestran los valores correspondientes a toda Iberoamrica. Nuevamente, Estados Unidos y Canad distorsionan la presentacin. Basta mencionar que, en 1998, los Estados Unidos registraron 113 publicaciones por cada cien mil habitantes; Canad registr 121 publicaciones; Espaa, 60; y Portugal, 28. Existen otros sistemas para registro de publicaciones como el Pascal, el Compendex, el Inspec, entre otros; pero, como las cifras dan indicios similares, se ha preferido mostrar solo uno de los sistemas de registro.
Grfico 24 Publicaciones anuales registradas en el SCI Search por cada 100.000 habitantes
Hait El Salvador Rep. Dominicana Honduras Paraguay Nicaragua Guatemala Per Ecuador Bolivia Colombia Guyana Venezuela Cuba Mxico Brasil Panam Costa Rica Uruguay Trinidad y Tobago Argentina Chile Jamaica Barbados Portugal Espaa EE.UU. Canad
Promedio 1990-2002
2003
20
40
60
80
100
120
140
nmero de publicaciones
En Latinoamrica destacan pases como Barbados, Jamaica. Chile, Argentina y Uruguay. Brasil, Cuba, Mxico y Venezuela muestran
CAPTULO
89
una tendencia de crecimiento permanente: duplican su produccin en una dcada y pasan, durante el perodo, de entre dos y 2,5 publicaciones registradas al ao por cada cien mil habitantes a cuatro y cinco publicaciones anuales. En la parte ms baja del grfico, se encuentra, nuevamente, Per, quien comparte deshonores con Colombia, Ecuador, Bolivia, Paraguay, Repblica Dominicana, El Salvador y Hait. Todos ellos tienen menos de dos publicaciones registradas al ao por cada cien mil habitantes. Un ltimo grfico que mostraremos en este breve recorrido sobre algunos de los principales indicadores de ciencia y tecnologa se refiere a las publicaciones registradas en el Science Citation Index respecto a la inversin en I+D. En el grfico 25, se muestra la relacin entre lo que el pas invierte en I+D en millones de dlares y cunto se publica en el pas por ese monto invertido.
Grfico 25 Publicaciones al ao registradas en el SCI Search por cada milln de US$ invertidos
El Salvador EE.UU. Brasil Venezuela Mxico Colombia Bolivia Portugal Canad Cuba Espaa Per Panam Argentina Chile Costa Rica Paraguay Uruguay Ecuador Honduras Nicaragua Trinidad y Tobago Jamaica
Promedio 1990-2002
2003
v S r o d la E
U v lC c o ia B A S s u z e V x M b m g t r P d n
o 0 9 1 i d e m r P
0 2 -
0 3
e ln c b p E m A ih t s o C y u g r a P R
c y U E s d n H u r N g b o . iT m a J
2 , 1 0
0 3 ,
5 , 0 4
7 , 0 6
,0 0 8 ,
o r e m n
c o i s n a l b u p e d
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
nmero de publicaciones
90
PASES SIN FUTURO
A pesar de las desalentadoras cifras y de las deficiencias que pudiera haber al realizar este tipo de comparacin, se observa que el Per aparece con entre cuatro y seis publicaciones por cada milln de dlares invertido en I+D, mientras que Estados Unidos aparece con menos de dos publicaciones por cada milln de dlares invertidos. Uruguay, Argentina y Ecuador tambin destacan. Obviamente, este grfico debe leerse con mucho cuidado. Por un lado, al hablar de publicaciones registradas no se est midiendo ni el impacto ni el valor que estas pudieran tener; y, por otro lado, en pases como el Per, con costos ms bajos por los servicios, es posible hacer ms trabajos de investigacin con la misma o menor cantidad de dinero. Es interesante observar, por otra parte, el caso chileno, pas que si, en 1990, publicaba ocho investigaciones por cada milln de dlares invertido en I+D, para 1999, ya bordeaba las cuatro publicaciones. Esto sugiere que, a medida que se avanza en investigacin, estas se hacen ms sofisticadas y ms caras, pero se obtienen tambin resultados de mayor valor. 1.2. Relacin entre PBI e inversiones en I+D Los cuadros anteriores son desalentadores para varios pases latinoamericanos, pero a ms de uno se le ocurrir decir: y?...acaso las publicaciones cientficas y las patentes alimentan? Lo que importa es lo que se produce! Ante este cuestionamiento, veamos los resultados de los pases ya estudiados, pero ahora analizaremos su desarrollo econmico en los ltimos tiempos. El Fondo Monetario Internacional brinda una informacin muy completa sobre el desarrollo de las economas de los pases en los ltimos 25 aos y que se pueden obtener recurriendo a la siguiente pgina web: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2006/01/ data/dbginim.cfm. A partir de la informacin recabada, en el grfico 26 muestra el PBI/cap de pases de la OECD y de Latinoamrica con ms de tres millones de habitantes. Un problema para analizar los datos de la figura 26 se origina en que los habitantes de cada pas tienen distintas capacidades de compra
CAPTULO
91
Grfico 26 PBI/cap ao 2005 en US$ nominales

Bolivia Paraguay Ecuador Colombia Per Brasil Costa Rica Uruguay Panam Argentina Venezuela Turqua Chile Mxico Polonia Corea Portugal Grecia N. Zelanda Espaa Italia Francia Alemania Australia Canad Blgica Japn R. Unido Finlandia Austria Holanda Suecia EE.UU. Dinamarca Irlanda Suiza Noruega 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000
US$ nominales
92
PASES SIN FUTURO
y, ante ello, as como Maddison utiliza los dlares Geary Khamis para comparar los PBI/cap entre pases a lo largo de los siglos, en la actualidad se ha vuelto muy utilizada la conversin a dlares poder de paridad adquisitiva (PPA) o dlares poder de paridad de compra PPC o dlares purchase power parity (PPP). Por ejemplo, comparemos las siguientes situaciones: el 2005, en Argentina, Colombia, Chile, Per y Venezuela, el PBI/cap en dlares nominales o corrientes fue como se muestra a continuacin:
PBI/cap (US$) Chile Venezuela Argentina Per Colombia 7.040 5.026 4.802 2.812 2.742
Si se estudia el poder adquisitivo de las personas de cada uno de los pases mencionados se descubre que Argentina es un pas con costos mucho ms bajos que los dems; y que Venezuela, a pesar de estar gozando de una bonanza econmica debida a los altos precios del petrleo, tambin sufre de un costo de vida comparativamente superior al de los dems. Al recurrir a los correspondientes estudios y utilizar los dlares PPA, las cifras varan notablemente, como se muestra seguidamente
PBI/cap (US$ PPA) Argentina Chile Colombia Venezuela Per 14.109 11.937 7.565 6.186 5.983
Los dlares PPA permiten hacer una mejor comparacin entre pases y por ello los utilizaremos a continuacin. Veamos a los mismos pases del grfico 26, pero ahora bajos la referencia de los dlares PPA.
CAPTULO
93
I Grfico 27 PBI/cap ao 2005 en US$ PPA

Bolivia Ecuador Paraguay Per Venezuela Panam Colombia Turqua Brasil Uruguay Mxico Costa Rica Chile Polonia Argentina Portugal Corea Grecia N. Zelanda Espaa Italia Francia Suecia R. Unido Alemania Japn Holanda Australia Finlandia Blgica Suiza Austria Canad Dinamarca Irlanda EE.UU. Noruega 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000
US$ PPA
94
PASES SIN FUTURO
Llama poderosamente la atencin el que los pases liberados por Simn Bolvar en las primeras dcadas del siglo XIX, junto con Paraguay (vecino a Bolivia), en el ao 2005, forman un slido bloque y ocupan los ltimos lugares, en lo que al PBI/cap en US$ PPA se refiere. Obsrvese, adems, que los pases parecen estar agrupados de acuerdo a ciertos rangos: Noruega, los Estados Unidos e Irlanda aparecen como los pases ms ricos. Dinamarca, Canad, Austria y Suiza ocupan el siguiente bloque. Blgica, Finlandia, Australia, Holanda, Japn, Alemania, el Reino Unido, Suecia, Francia e Italia se encuentran en situacin muy parecida en lo que respecta a su PBI/cap en US$ PPA. Espaa, Nueva Zelanda, Grecia, Corea y Portugal forman otro grupo en el cual hay una cada progresiva en el PBI. A partir de Portugal, y a una distancia notable, aparece Argentina, y luego caen de una manera casi constante, Polonia, Chile, Costa Rica, Mxico, Uruguay, Brasil, Turqua, Colombia, Panam, Venezuela, Per, Paraguay, Ecuador y Bolivia. Pudiera ser que los problemas del ao en cada pas oculten las tendencias de los distintos resultados econmicos. Para evitar posibles perturbaciones transitorias, realicemos otro ejercicio y comparemos perodos de cinco aos. En el grfico 28 presentaremos el promedio del PBI/cap en US$ PPA para los perodos 1980 al 1984 (perodo con los datos ms antiguos del FMI en lo que se refiere a US$ PPA) y los compararemos con el correspondiente promedio del PBI/cap en US$ PPA de los pases en estudio en lo que toca al perodo del 2001 al 2005. Los pases estn ordenados de menor a mayor sobre la base de los resultados del 2001 al 2005. No hay muchas variaciones entre los grficos 27 y 28. Como ya se observ al presentar las cifras correspondientes al ao 2005, una maldicin parece perseguir a los pases que Bolvar trat infructuosamente de convertir en una gran nacin. Tambin puede notarse en el grfico 28, como tambin se destac al analizar el grfico 27, que en los pases ubicados entre Argentina y Bolivia el PBI/cap decrece de manera constante y sostenida respecto al resto.
CAPTULO
95
Grfico 28 PBI/cap promedio 1980-1984 vs. promedio 2001-2005

Bolivia Ecuador Paraguay Per Venezuela Panam Colombia Turqua Brasil Uruguay Mxico Costa Rica Chile Polonia Argentina Corea Portugal Grecia N. Zelanda Espaa Suecia Italia Francia R. Unido Japn Finlandia Australia Alemania Blgica Holanda Suiza Austria Canad Dinamarca Irlanda EE.UU. Noruega 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000
Promedio 2001-2005 Promedio 1980-1984
30.000
35.000
40.000
45.000
US$ PPA
96
PASES SIN FUTURO
Al analizar con cuidado al grfico 28, puede notarse que en todos los pases, el PBI/cap en US$ PPA ha mejorado en los ltimos veinte aos. Ninguno de los pases estudiados est en peor situacin en el perodo 2001-2005 que en el perodo 1980-1984. Sin embargo, puede notarse que la mejora no es similar en todos los casos. Es ms, el orden ha variado y las diferencias han aumentado. Por ejemplo, para el perodo 1980-1984, el Per tuvo un PBI/cap en US$ PPA superior a Colombia y a Chile, Turqua y Corea, como se muestra en la siguiente tabla:
PROMEDIO 1980-1984
US$ PPA Per Corea Colombia Chile Turqua 3.161 3.156 3.048 2.924 2.547
Qu ha ocurrido veinte aos despus? Vemoslo a continuacin:
PROMEDIO 2001-2005
US$ PPA Corea Chile Turqua Colombia Per 18.323 10.608 6.958 6.940 5.354
Los nmeros invitan a la reflexin y para distinguir mejor las variaciones entre los dos perodos escogidos en los pases en estudio, veamos ahora el crecimiento porcentual que se consigue en el segundo perodo del 2001-2005 respecto al primero del 1980-1984 (vase el grfico 29). El crecimiento de Corea del Sur destaca largamente. Luego le siguen Irlanda y Chile, pases comprometidos con la educacin y con
CAPTULO
97
Grfico 29 Incremento porcentual PBI/cap, perodo 2001 a 2005 respecto al perodo 1980-1984
Bolivia Ecuador Paraguay Per Venezuela Panam Colombia Turqua Brasil Uruguay Mxico Costa Rica Chile Polonia Argentina Corea Portugal Grecia N. Zelanda Espaa Suecia Italia Francia R. Unido Japn Finlandia Australia Alemania Blgica Holanda Suiza Austria Canad Dinamarca Irlanda EE.UU. Noruega 0% 100% 200% 300% 400% 500% 600%
98
PASES SIN FUTURO
la innovacin. En el otro extremo, los pases bolivarianos siguen bastante unidos en la discrecin de sus resultados econmicos, con las excepciones de Colombia y Panam. Observemos ahora, en el orden utilizado hasta el momento, el estado en el que se encuentran las inversiones en Investigacin y Desarrollo, en los pases en estudio.
Grfico 30 Inversin en I+D/cap en US$ PPA, perodo 2001-2003
Bolivia Ecuador Paraguay Per Venezuela Panam Colombia Turqua Brasil Uruguay Mxico C. Rica Chile Polonia Argentina Corea Portugal Grecia N. Zelanda Espaa Suecia Italia Francia R. Unido Japn Finlandia Australia Alemania Blgica Holanda Suiza Austria Canad Dinamarca Irlanda EE.UU. Noruega 0 200 400 600 US$ PPA 800 1000 1200
CAPTULO
99
Compnrese con atencin los grficos 28 y 30. Los quince pases que se encuentran en peor situacin invierten mucho menos en I+D que los dems. No hay proporcionalidad entre el PBI/cap y la inversin en I+D/cap, es decir, algunos se esfuerzan ms que otros a pesar de que sus PBI/cap sean similares. Ampliemos el grfico 30 y enfoqumonos ahora en los pases de menor producto bruto interno, es decir, en los pases comprendidos entre Argentina y Bolivia.
Grfico 31 Inversin en I+D/cap en US$ PPA, promedio perodo 2001-2003
Bolivia Ecuador Paraguay Per Venezuela Panam Colombia Turqua Brasil Uruguay Mxico Costa Rica Chile Polonia Argentina 0 10 20 30 40 US$ PPA 50 60 70 80
Fuente: PNUD Informes del Desarrollo Humano 2003, 2004 y 2005, FMI
Bolivia, con menos ingresos, invierte en I+D ms que Ecuador, Paraguay y Per. Colombia, con un PBI/cap mayor que Panam,
100
PASES SIN FUTURO
invierte bastante menos que su vecino y muchsimo menos que Turqua y Brasil. Uruguay tambin llama la atencin por su baja inversin en I+D respecto a sus acompaantes ms cercanos como son Brasil y Mxico. En otras palabras, los esfuerzos por invertir en I+D en cada pas no necesariamente son proporcionales al PBI/cap. Algunos pases le toman ms atencin al tema mientras que otros lo dejan de lado. Para tener una idea ms precisa de la situacin, se graficar a continuacin la relacin entre PBI/cap e inversin en los pases materia de estudio. En este caso se cruzar la inversin anual en I+D/cap en US$ PPA efectuada entre los aos 2001 y 2003 (fechas ms cercanas con informacin suficiente), contrastndola con el correspondiente PBI/cap anual promedio para el perodo 2001-2005.
Grfico 32 La curva de la necedad Inversin en I+D/cap (promedio anual 2001-2003) vs. PBI/cap (promedio anual 2001-2005)
1200
Suecia
2,3035
y = 3E-08x 2 R = 0,9188
EE.UU. Suiza
1000
Finlandia
800
Japn Alemania
Noruega
US$ PPA
600
Corea
Francia
Canad
400
Portugal
Australia Italia Espaa Irlanda
200
Brasil Grecia Argentina
0 0 5.000 10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
US$ PPA
CAPTULO
101
Al efectuar una regresin simple se encuentra una relacin potencial que caracteriza bastante bien la relacin y ante ello aparece una inquietud: Si es cierto que invertir en I+D+I implica generar conocimiento y riqueza, aquellos pases que estn debajo de la curva no son pases que estn actuando erradamente? En el caso de los pases pobres, que son los pases ms necesitados de progresar, no son pases sin futuro?, no merecern acaso el calificativo de pases necios? En el captulo 7 se tratar con ms detalle este tema.
102
PASES SIN FUTURO
CAPTULO
103
Captulo 6
QU SALIDAS TIENEN LOS PASES HOSTILES

O INDIFERENTES A LA INVERSIN EN INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN?
CUANDO HABLAMOS DE PASES, nos referimos a un conjunto de instituciones y personas. Un pas, obviamente, no es solamente su gobierno. En consecuencia, el ndice de necedad no solamente califica a los actores polticos en el poder, sino tambin a todos aquellos que, teniendo el conocimiento y la oportunidad, se despreocupan por el desarrollo educativo, tecnolgico y cientfico. Este captulo est dedicado a poner en discusin la posibilidad de que los actores privados puedan organizarse para ayudar a revertir esta autodestructiva desidia. Se plantearn, por ello, algunas de las formas en las que la sociedad civil y, especialmente, las universidades podran combatir la necedad con ayuda de los gobiernos o sin ella.
1. La sociedad civil y sus oportunidades

1.1. No hay salidas para los pases necios? En septiembre de 1987, Francisco R. Sagasti, en su introduccin al libro Conocimiento y desarrollo: ensayos sobre ciencia y tecnologa, texto que ya se ha citado, escriba lo siguiente:
Pese a la importancia que han adquirido la ciencia y la tecnologa para disear y poner en prctica cualquier estrategia de desarrollo, en el Per todava no se ha tomado conciencia de esta nueva situacin, o no se ha hecho nada por demostrar que se ha tomado conciencia. Para la mayora
104
PASES SIN FUTURO
de los peruanos y para los polticos y funcionarios gubernamentales en particular la ciencia y la tecnologa se ven an como algo extico, de largo plazo, y que no tiene nada que ver con los urgentes problemas de las grandes mayoras. Los ensayos del presente volumen pueden considerarse como un esfuerzo por destacar esta dimensin olvidada, cuya incorporacin en las estrategias de desarrollo es condicin necesaria para su puesta en prctica. (Sagasti y otros 1988: 11)
En qu fecha nos encontramos ahora que se est terminado este trabajo? Pues ya estamos en el ao 2006 y esta advertencia ha cumplido, por lo tanto, 19 aos. Ha cambiado la situacin a lo largo de este tiempo? A partir de las cifras que ya he mostrado, la respuesta, increblemente, resulta siendo afirmativa. En efecto, en el ao 1980, el Per invirti en investigacin y desarrollo el 0,3% de su PBI; en el ao 1999, invirti el 0,08%; y, en el 2002, el 0,1%. Hemos cambiado para estar peor. El esfuerzo de Sagasti y sus colaboradores por destacar esa dimensin olvidada recibi una respuesta estadsticamente negativa: -0.2%. En el Per, a fines de la dcada del gobierno de Alberto Fujimori, algunos congresistas consiguieron que se creara la Comisin de Ciencia y Tecnologa del Congreso de la Repblica. Esta comisin tuvo tres presidentes en tres sucesivos aos: el congresista Rafael Urrelo (ex rector de una universidad nacional), la congresista Edith Mellado (ex rectora de una universidad privada) y el congresista Pablo Macera (reputado historiador). Lamentablemente, y a pesar de sus esfuerzos, los congresistas mencionados poco pudieron hacer por la ciencia y la tecnologa en el Per. Al iniciarse el gobierno de Alejandro Toledo, la comisin fue transformada en una subcomisin de la Comisin de Educacin, lo que es evidencia de la ceguera que aqueja a la mayora de quienes se autodenominan padres de la patria. Su inters por la ciencia y la tecnologa se queda en las declaraciones altisonantes y en los discursos, pero la preocupacin o su inters por el tema es nimio. Con el nuevo gobierno elegido el 2006, esta comisin ha recibido a un nuevo pariente pobre: la comisin de Juventud y Deporte ha pasado a ser otra subcomisin de la Comisin de Educacin, por lo que el tema de ciencia y tecnologa tendr menos dedicacin que la poca que ya tena. Estos esfuerzos se estrellan ante la indolencia
CAPTULO
105
de la mayora de los congresistas de todos los partidos, ms interesados en pleitos menores y en escndalos que poco favor le hacen a la democracia y al pas que deben representar. Entre los empresarios, la conciencia sobre el problema no ha cambiado mucho. El ingeniero Jos Valdez Calle, prominente hombre de empresa y uno de los fundadores de la empresa COSAPI, es, desde hace ms de veinte aos, un solitario promotor del desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Ha liderado la creacin de la Comisin de Polticas en Ciencia y Tecnologa (COMPOLCYT) en la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP). Como un moderno profeta, asiste a las reuniones empresariales portando este lema Ciencia, tecnologa y produccin, ms ahorro y buen comportamiento. Veamos cmo el ingeniero Valdez resume el asunto en una exposicin que present a la CONFIEP en 1997:
El VII Congreso de CONFIEP se dedica exclusivamente a CIenciaTECnologa-PROduccin, CI-TEC-PRO, una necesidad nacional porque estas tres palabras deben considerarse enlazadas como un todo nico para poder hacer ms competitivo al Per en el futuro. Se debe aumentar el contenido de conocimiento en la produccin al mismo o mayor ritmo que los pases desarrollados, para revertir la tendencia negativa de los trminos del intercambio comercial, a fin de asegurar una slida prosperidad en el siglo XXI. Felizmente hay una conciencia de ello. La produccin moderna tiene un creciente contenido de conocimiento, que reduce los costos de produccin y aumenta la calidad y valor de los productos; lo que mejora la rentabilidad de las empresas; las cuales tienen que competir, para beneficio del consumidor, en calidad y precio y an as mantener su rentabilidad o salir del mercado. Segn Peter Drucker el conocimiento ha llegado a ser el recurso por excelencia en la empresa moderna y el rol del gerente es ser responsable de su aplicacin y rendimiento en la produccin. Tecnologa es conocimiento para producir. Ella permite crear nuevos productos competitivos de creciente valor; as como proporcionar ms empleo mejor remunerado. La tecnologa se adquiere gratis, se compra o se genera. Hay que organizarse para ello con la participacin del Estado Promotor, la Academia y la Empresa. La tecnologa se sustenta en el desarrollo cientfico. Las empresas que generan tecnologa son las que hacen mejores negocios. Los pases del Asia-Pacfico, cuyo reciente progreso asombra, basaron su desarrollo en la competitividad en el mercado abierto a base de
106
PASES SIN FUTURO
la aplicacin tecnolgica y buen comportamiento para la produccin. Asignan a ello muchos recursos, que despus recuperan en la venta competitiva de lo producido. Amrica Latina tiene bajo desarrollo econmico. Adems tiene 10% de la poblacin mundial y solo ha producido en 1981 y 1991 respectivamente 1,1% y 1,4% de la produccin total de trabajos cientficos del mundo. Chile produjo 92,0 trabajos cientficos por cada milln de habitantes, mientras que el Per produjo 8,4; y export en 1994 el 25% de su PNB, mientras que el Per export el 14%. La correcta orientacin econmica del Per, a partir de 1990, ha originado una formidable recuperacin econmica, que continuar en el corto y mediano plazo con el aumento de las inversiones en el sector de exportacin de productos naturales, mineros, pesqueros, agrcolas, de hidrocarburos y tursticos; con la reestructuracin de la Empresa y el Estado; y con la reconstruccin y fortalecimiento de la infraestructura, lo que posteriormente mejorar la productividad y eficiencia nacional y el volumen de exportacin. Hay que evitar la falacia de lo que se requiere a mediano y largo plazo es nicamente ms de lo mismo. No hay tonelaje de materia prima bruta que compre lo que aspiran los peruanos para su bienestar. Hay que aumentar, competitivamente, el contenido nacional de la produccin, logrando al mismo tiempo un mayor valor de mercado, no solo porque as se da ms trabajo, sino porque ello requiere menos inversin industrial y consumo de energa, lo que facilita el progreso. Hay que mejorar el comportamiento del equipo humano en cuanto a conocimiento destreza, tica y actitudes conocimiento para producir mejor. Hay que insertar en la cultura peruana el lema: CITECPRO [Ciencia, Tecnologa y Produccin] + Buen comportamiento = Competitividad -> Prosperidad -> Bienestar CONFIEP ha creado el Comit de Poltica de Ciencia y Tecnologa, para ese propsito, al que deben concurrir el Estado, la Academia y la Empresa.
El ingeniero Valdez est empeado en conseguir adeptos a la causa de la ciencia y la tecnologa en el Per, una tarea altamente meritoria y patritica. Lamentablemente, ms all del respeto con el que lo escuchan sus pares, la gran mayora de los empresarios sigue en lo suyo, preocupados en sobrevivir y no en pensar en el largo plazo. Es cierto que, en las universidades peruanas, sera raro encontrar a la persona que niegue la importancia de invertir en ciencia y tecnolo-
CAPTULO
107
ga; pero, cuando uno observa sus presupuestos, ya sean estas pblicas o privadas, se observa que, en la inmensa mayora, la investigacin ocupa un lugar de mnima importancia. Las preguntas que, entonces, se suscitan son las siguientes: qu hacer?; acaso este trabajo, que el lector tiene entre sus manos, podr ayudar a cambiar la situacin?; y, dentro de 15 aos, si alguien llega a revisar este trabajo, ver que la investigacin y el desarrollo siguen ignorados o minimizados en el pas? Por parte del gobierno, de las empresas, de las universidades o de los organismos internacionales, no hay ningn indicio que nos permita abrigar esperanza alguna. Lo mismo puede decirse con respecto a pases hermanos como Ecuador y Bolivia. Los indicadores mostrados en el segundo captulo son claros. Por qu habran de cambiar repentinamente?, ser que no hay salida?, no es el momento de que la sociedad civil se organice?
2. El prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo para ciencia y tecnologa

En el ao 1994, con motivo de una visita del doctor Carlos Abeledo, ex presidente del Consejo de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET), el equivalente argentino de nuestro Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC), se plante la posibilidad de que el Per, al igual que otros pases medianos de Latinoamrica, solicitara un prstamo para apoyar el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. El presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Enrique Iglesias, en ms de una ocasin, invit a distintos funcionarios del gobierno y a autoridades universitarias a presentar una propuesta adecuada para el pas. En la primera oportunidad, se plante solicitar unos US$ 200 millones y las universidades se encargaron de reunir propuestas de toda ndole que justificaran
108
PASES SIN FUTURO
el prstamo. El material fue reunido y presentado al gobierno; pero, cuando el proyecto lleg al Ministerio de Economa y Finanzas del gobierno cuyo lema era Honradez, tecnologa y trabajo, pas a dormir el sueo de los justos. Aos despus y a instancias del mismo BID, la posibilidad del prstamo fue revivida, aunque ya pensndose en cantidades menores y oscilantes entre US$ 100 y US$ 120 millones. Lamentablemente, apareci una seria disputa entre el Ministerio de Industrias y el CONCYTEC sobre cul organismo deba ser el encargado de los fondos y, nuevamente, para tranquilidad del Ministerio de Economa, el proyecto se detuvo. Es increble saber que el impulso por el proyecto se sostuvo fuera del Per. Funcionarios del mismo BID continuaron invitando al gobierno peruano a trabajar el tema e incluso se consigui una donacin de US$ 600.000 del gobierno japons para financiar los estudios correspondientes. Con el gobierno de transicin del presidente Valentn Paniagua, en el 2001, se notaron algunos cambios a favor del proyecto en el Ministerio de Economa y Finanzas. Luego, en el gobierno del presidente Alejandro Toledo, se consigui avanzar de una manera ya ms seria: se cont con la consultora de expertos en prstamos de innovacin, ciencia y tecnologa, y se termin el ao 2003 con una propuesta muy slida y coherente dirigida por el consultor Jim Mullin. El prstamo se ha reducido a un monto de US$ 36 millones y los trmites para su aprobacin llegaron a feliz trmino a fines del 2005. Sin embargo, el contrato correspondiente con el BID para la ejecucin del prstamo se firm recin el 19 de julio de 2006. Ahora se est a la espera de la primera convocatoria para la presentacin de proyectos. Esperemos que este proceso no tome otros doce aos.
3. Necesidad de una revolucin en las formas de pensar y avances para la articulacin de un Sistema Nacional de Innovacin. Dnde est la universidad?
Existe una especie de resignacin frente al marasmo en el que nos encontramos como pas y, por eso, considero que es necesario tratar
CAPTULO
109
propuestas distintas a las que hasta ahora se han aplicado. Algo similar ocurre en Bolivia y Ecuador. Es preciso cambiar la forma de pensar de los gobernantes, de los empresarios y de los universitarios. Las frases de Sagasti presentadas al inicio de este captulo pueden inducir a que se trate de buscar a los culpables para sealarlos y estigmatizarlos. Sin embargo, el problema debe ser asumido por todos los peruanos en general. Tanto los dirigentes como los dirigidos estamos ciegos y ni siquiera conseguimos comunicarnos y organizarnos adecuadamente. En trminos generales, no existe conciencia de la importancia del desarrollo endgeno en ciencia y tecnologa. Como un ejemplo que caracteriza perfectamente a nuestro pas, se presenta el siguiente extracto de la biografa de Juan Alberto Grieve, insigne inventor peruano de comienzos del siglo XX:
Entusiasmado el ingeniero por esta nueva actividad, y siendo l la ms grande autoridad en motores en el Per, decidi, en 1907, construirse un automvil. Grieve pasaba todos sus momentos libres en su taller, ubicado en el jirn Washington 117. All, con la ayuda de algunos operarios inici el trabajo. A sus treinta aos, joven para iniciar tamaa empresa, se convirti en el pionero de la industria automovilstica. Los coches que recorran Lima a inicios de siglo, europeos en su mayora, tenan entre seis y ocho caballos de fuerza (HP), ya que se pensaba que un carro de mediana potencia era lo que una ciudad necesitaba. Pero la falta de caminos y carreteras en las afueras de la ciudad y las dificultades que eso produca a la circulacin de autos es lo que llev a Grieve a disear un motor de 20 HP para vencer la falta de buenos , caminos. As su automvil podra ser tambin un vehculo de turismo, que pudiera recorrer las afueras de Lima. Todos los componentes mecnicos del automvil fueron diseados en el taller con planos y clculos hechos por Grieve: motor, chasis, transmisin y diferencial. Los nicos elementos que se importaron fueron las llantas Michelin, el encendido Bosch y el carburador. El automvil tena cinco asientos para paseos fuera de la ciudad, dos adelante y tres atrs. Estos ltimos podan retirarse, quedando solo un coche de dos asientos. A fines de 1908 estaba listo el primer automvil diseado y construido en Amrica del Sur, que en su poca fue descrito como una joya de precisin mecnica. Su performance fue comparada con la de un Renault o un Brassiere, considerados los mejores coches a principios del siglo XX.
110
PASES SIN FUTURO
El costo total del automvil fue de 300 libras, la mitad de lo que costaba un carro europeo de igual potencia. Grieve fue el nombre de la patente que le dio el constructor y su idea era comercializar una flota de alrededor de veinte autos. [] Jorge Grieve Madge cont que su padre se decidi a hablar con el presidente Legua para, con auspicio del gobierno, construir tres vehculos para la Direccin de Correos y otros tres para la Prefectura. La respuesta que cuenta que dio el presidente fue: nosotros necesitamos de los productos de pases avanzados y no experiencias con productos peruanos. [] Al no encontrar incentivos del gobierno, lo que pudo convertirse en una floreciente industria no prosper. A pesar de que Grieve, nombre con el que patent su vehculo, haba demostrado ser un potente auto de ciudad que poda circular sin problemas en caminos difciles, y a bajo costo, muchas personas prefirieron los precios de los Ford que empezaban a llegar. Los autos americanos no eran muy apreciados en ese momento, ya que su calidad no era comparable con la de un auto europeo. (Rodrguez 2000: 31-35)
Es difcil leer esta historia sin sentir una fuerte desazn. As como le ocurri a Grieve, otros peruanos, ilustres y desconocidos, se han topado con dos paredes infranqueables. Por un lado, un gobierno que no est interesado en hacer experiencias con productos peruanos porque otros hacen las cosas supuestamente mejor y, por el otro, unos consumidores que prefieren comprar productos extranjeros, incluso a pesar de que sean ms costosos o de inferior calidad. Todos somos responsables, pero el primer responsable claro y evidente es el gobierno. Es cierto que, como pas, somos pobres y tenemos que manejar nuestros recursos con austeridad y cuidado. Sin embargo, vemos que Bolivia, Cuba, Costa Rica invierten bastante ms que nosotros, esto nos indica que estamos manejando muy mal nuestras prioridades, en especial si ya se ha demostrado la relacin directa entre inversin en I+D+I y generacin de valor agregado. Es cierto que universidad y empresa participan en la responsabilidad de generar valor agregado, pero debe ser claro que el gobierno tiene la mayor capacidad para dar el primer paso, modificando las prioridades en el uso del presupuesto y generando leyes y mecanismos que faciliten la inversin privada en I+D+I.
CAPTULO
111
Debido a lo anterior, es imprescindible cambiar la forma de actuar y de pensar de los peruanos y de los habitantes de pases, regiones o localidades pobres respecto a la importancia de la inversin en I+D+I. Para este cambio, es necesario apuntar a la yugular del gobierno. Se debe conseguir involucrar al presidente de la Repblica, al ministro de economa y al presidente del Congreso. Sin acciones en las que se involucre a estas tres autoridades, pasarn otros veinte aos y otras personas interesadas en el tema nuevamente recogern las frases presentadas anteriormente con respecto a ciencia y tecnologa en la reunin de 1967 en Punta del Este entre los presidentes sudamericanos, y vern nuevamente con desazn los comentarios de Sagasti publicados en 1987. Aunque escapa a las pretensiones de este libro, hay que reconocer que una gran espada de Damocles obnubila y dificulta la labor de los gobiernos a la hora de definir el presupuesto. Esta espada es la deuda externa. Son tantas las necesidades de los pases en vas de desarrollo y tan fuertes las obligaciones de pago que los funcionarios del gobierno no llegan a darse cuenta de cul es uno de sus principales aliados en la generacin de riqueza. Y si queremos aliviar las culpas del gobierno, acaso no deberamos responsabilizar tambin a los acreedores? Si nuestros acreedores, en lugar de obligarnos a apretarnos el cinturn, orientaran los pagos de las deudas hacia el fomento de la investigacin, desarrollo e innovacin, no tendran ms oportunidades de recuperar sus prstamos? Otro punto que merece mayor atencin es el de los recursos financieros. En el tercer captulo, he mostrado que la rentabilidad de invertir en I+D+I bordea el 30% anual. Por qu nuestros bancos no apuestan por este tipo de inversiones?; por qu las administradoras de fondos de pensiones, con ms de ocho mil millones de dlares acumulados,1 cuyos intereses son de largo plazo, no se dedican al fomento de programas de I+D+I? Ante tanto desconcierto y viendo que los encargados de tomar decisiones polticas y financieras se aferran a prcticas convencionales
Vase Asociacin de AFP 2005.
112
PASES SIN FUTURO
que no aportan ninguna solucin, la conclusin a la que se llega es que es imprescindible una revolucin si se desea revertir este marasmo. La palabra revolucin puede asustar. Para muchos, connota guerra, muerte y desorden; pero no, no hay que confundirse. Propongo una revolucin pacfica. Propongo la generacin de un cambio profundo en los modos de actuar y de utilizar nuestros recursos. Una revolucin consiste en el cambio radical de las instituciones de gobierno o en el violento desalojo de quienes estn a cargo del poder. Las revoluciones pueden presentarse de distintas maneras, ya sea de forma violenta o pacfica; pueden ser de orden social o cultural. En este trabajo, se propone una revolucin mental, una revolucin en la forma de definir las prioridades en los pases necios, en los pases sin futuro, como es el caso del Per. Para poder iniciar una revolucin como la que se propondr en el captulo final y para poder conducirla a buen puerto, existen, hoy en da, poderosas herramientas que, hasta ahora, no han sido utilizadas. Estas herramientas provienen de otra revolucin, la revolucin postindustrial en la que estamos inmersos, la revolucin que ha originado la era de la informacin. A aquellos que se asusten ante el trmino, les preguntara por qu tenerle miedo a la palabra revolucin si, en realidad, ya estamos inmersos en una revolucin mundial. Una de las principales herramientas para iniciar una revolucin que cambie la forma de pensar de los peruanos sera el buen uso de la inteligencia colectiva, concepto que se presenta a continuacin y que, como se ver ms adelante, puede hacer participar activamente a las universidades en el desarrollo de su localidad, regin o pas.
4. La inteligencia colectiva
Distintos tericos, entre los que destaca Douglas Engelbart, caracterizan a la inteligencia colectiva como aquello que supera al pensamiento individual o al de un grupo particular y que resulta de facilitar, a un relativamente elevado nmero de personas, la manera de cooperar en un proceso con la finalidad de realizar acciones ms adecuadas y confiables (Wikipedia 2006). Segn Pierre Lvy, la inteligencia
CAPTULO
113
colectiva es la puesta en comn de las capacidades mentales, de la imaginacin, de las competencias que permiten a los individuos colaborar, trabajar y aprender juntos (2001a). George Pr (1999) invita a que cualquiera que sea miembro de una organizacin se pregunte si esta es una coleccin de inteligencias individuales o si la organizacin posee una inteligencia colectiva. Segn Pr, las organizaciones que sobrevivan y tengan xito en esta poca de cambios acelerados sern aquellos organismos sociales con una inteligencia colectiva que los gue en medio de la turbulencia y las transformaciones. De acuerdo con Pr, la forma en la que una organizacin pueda desarrollar una inteligencia colectiva es similar a la de un organismo biolgico: desarrollando y utilizando un sistema nervioso. Este sistema nervioso debe: facilitar el flujo y el intercambio de informacin entre los subsistemas del organismo y el ambiente y otros agentes que lo rodeen; coordinar, efectivamente, el funcionamiento armnico de los subsistemas y de todo el organismo; almacenar, organizar y recuperar la informacin segn sea requerida por el organismo; y guiar y apoyar el desarrollo de nuevas competencias y conductas adecuadas. De manera resumida, y siguiendo a Pr (1999), las funciones facilitadoras del funcionamiento del sistema nervioso deben ser: comunicacin, coordinacin, memoria y gestin del conocimiento, y aprendizaje.
A su vez, el pensador francs Lvy propone que existe una relacin directa entre inteligencia colectiva y la economa de la informacin (2001b). Lvy hace notar que, aunque actualmente se siguen
114
PASES SIN FUTURO
vendiendo mercancas tangibles, ahora las mercancas ms valiosas son aquellas producidas a partir de ideas. Como en el mundo actual se paga por derechos de autor, por propiedad intelectual, por diseos y estilos estticos, por mercadeo, publicidad, comunicacin y otros intangibles, la materia que se comercializa est cargada de informacin. Esta economa de la informacin, segn Lvy (2001b), est sustentada por un tringulo creador basado en tres tipos de signos: la idea, la informacin y la moneda Estos tres signos se retroalimentan entre s. La moneda atrae las buenas ideas y la informacin til, y estas permiten su crecimiento. Las ideas sin informacin, sin conocimiento acumulado, no pueden manifestarse, y la moneda no tiene valor sin ideas ni informacin. Lvy hace notar que la inteligencia es semios, es decir, la produccin de signos a partir de signos. De esta manera, los tres tipos de signos mencionados la idea, la informacin y la moneda, al ser signos, son una manifestacin de lo que denominamos inteligencia colectiva. En consecuencia, Lvy deduce que la economa de la informacin es la medida colectiva o social de la inteligencia. Para Lvy, la inteligencia existe solo en la circulacin continua entre la memoria, la percepcin y la accin. La idea representa la memoria de la inteligencia colectiva, la informacin representa su percepcin y el dinero es el motor que permite la accin. De acuerdo con Engelbart, Pr y Lvy, podemos notar que la inteligencia colectiva se potencia inmensamente con la aparicin de redes y con el desarrollo de Internet. Si existe, entonces, una inteligencia que antes no haba sido visible y si esta inteligencia se encuentra tan ntimamente relacionada con una de las manifestaciones ms importantes de la economa del mundo actual, por qu no descubrir cmo aprovecharla para generar la revolucin propuesta en el acpite anterior? Como debe ser claro, el primer paso debe ir dirigido a llamar la atencin de esa inteligencia colectiva con la finalidad de que se descubra a s misma para que, reconociendo su existencia, se d
CAPTULO
115
cuenta de su potencial y, en consecuencia, promueva, de manera efectiva, la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin. Surge, entonces, la siguiente pregunta: cmo conseguir esa toma de conciencia? Una alternativa razonable ser trabajar en la creacin de redes en las que participen aquellas personas que estn de acuerdo con un asunto de inters comn y que deseen contribuir a darle la mejor forma posible.
5. Generacin de una red

Segn el Informe sobre el Desarrollo Humano 2001, La nueva era est dando lugar a redes mundiales en muchas esferas de actividad. Cuando esas redes alcanzan una masa crtica de miembros e interacciones, se convierten en una nueva e importante fuerza que determina el derrotero y la difusin de la tecnologa (PNUD 2001: 33). Pero qu es una red?, qu se quiere decir cuando se propone la creacin de una red? Veamos, primeramente, algunas definiciones. 5.1 Definicin de red Revisando el diccionario de Ramn Garca-Pelayo y Gross, encontramos las siguientes definiciones de red:
aparejo que sirve para cazar o pescar; tejido de mallas; ardid, trampa; conjunto de lneas de ferrocarril, telegrficas, etc.; conjunto de cosas que obran en pro o en contra de un intento: red de espionaje; serie de calles afluentes a un mismo punto; organizacin con diferentes ramificaciones enlazadas entre s; trama de los vasos sanguneos o de los nervios; en informtica, sistema de ordenadores alejados geogrficamente unos de otros, pero conectados permanentemente entre s por medio de la telecomunicacin; y conjunto de poblaciones unidas por razones econmicas (Garca-Pelayo y Gross 1972, s. v. red).
116
PASES SIN FUTURO
Varias de las definiciones arriba mostradas son utilizables para la red que se propone crear. Sus miembros pueden ser personas naturales o pueden ser organizaciones o instituciones. El objetivo final debe apuntar a la construccin de un mundo con una mejor calidad de vida para sus integrantes, y esta mejor calidad de vida no debe procurarse a costa de otros seres vivos ni a costa del deterioro del ambiente. Las redes han existido desde que el ser humano comenz a agruparse alrededor de objetivos y reglas comunes. Una monarqua, una repblica, un cacicazgo y una empresa son sistemas o subsistemas sostenidos por una red de relaciones, de acuerdos, de coerciones o de intereses explcitos e implcitos. Cuando en el sistema o subsistema hay desacuerdos alrededor de los intereses comunes, se forman redes que agrupan, por un lado, a las personas interesadas en mantener el statu quo y, por otro, a los interesados en subvertirlo. Napolen, siendo ya emperador, form una red de monarquas afines, monarquas dirigidas por sus parientes y por sus generales ms cercanos. La Santa Alianza opuso a Napolen una red de monarcas derrocados, de monarcas en peligro y de todos los grupos con intereses afines a las viejas monarquas. La independencia de la mayora de los pases sudamericanos fue generada desde una red internacional formada por la masonera. En conclusin, la caracterstica ms importante que debe existir al formar una red como la que se plantea en este trabajo es conseguir reunir a las personas y a los grupos alrededor de un objetivo comn: que estn de acuerdo en que la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin en ciencia y tecnologa es el mejor mecanismo para la consecucin de una sociedad mejor y ms prspera. Esta red puede apoyarse en las herramientas que brinda la tecnologa, en particular la informtica, con el fin de desarrollar una inteligencia colectiva que permita desarrollar cada vez mejores propuestas, y que permita su crecimiento y desarrollo por efecto de las obras de sus integrantes. 5.2. Las redes ciudadanas El primer trabajo que se debe realizar consiste en congregar a las personas interesadas en trabajar para que el I+D+I en la ciencia y la
CAPTULO
117
tecnologa sea un mecanismo que eleve el nivel de vida de los peruanos y de pases en similar condicin, y, as, construir pases en los que se pueda vivir con dignidad y sano orgullo. Estas personas existen y se manifiestan, actualmente, de manera desorganizada y de distintos modos. Normalmente, sobre lo que ms se discute cuando estas personas se renen es acerca del pobre nivel de la ciencia y la tecnologa en el pas. Sin embargo, para no caer en la lstima, en la autocompasin y en la queja permanente e intil, la primera obligacin es organizarse. Para ello, el mecanismo adecuado a los tiempos actuales es el establecimiento de un sistema de redes. Aquellos interesados en la investigacin, desarrollo e innovacin en pases como el Per seremos capaces de organizarnos? Ms adelante, mostrar algunas pistas de cmo hacerlo, pero antes tratar el tema de las redes ciudadanas. Empezar con unas reflexiones de Manuel Sanrom acerca de la revolucin generada por el advenimiento de la era de la informacin: Estamos sometidos a un bombardeo de predicciones, a menudo optimistas, sobre el tipo de sociedad al que nos lleva esta revolucin, olvidando que una de las grandes novedades de la misma es la posibilidad de que las personas y sus asociaciones sean protagonistas y no meros espectadores de estos cambios. Ante la tendencia a la adivinacin del futuro cabe tambin la posibilidad de definirlo y construirlo (Sanrom 1999). Precisamente, Sanrom es uno de los promotores e idelogos de lo que se denomina redes ciudadanas o community networks, que son una excelente referencia sobre qu hacer en lo que respecta a los temas de este libro. Haremos una breve historia sobre las redes ciudadanas. Estas se inician en 1978, cuando Ward Christensen y Randy Suess crearon un software y un hardware que permitan que dos computadoras personales intercambiaran informacin a travs de la lnea telefnica. Este sistema, que en principio estaba destinado a intercambiar software y mensajes, se convirti rpidamente en lo que se denomin Bulletin Board System (BBS), un sistema que, en ciertos lugares, fue utilizado para tratar temas de inters comn de una ciudad o de una comunidad. En 1984, el doctor Tom Grundner, de la Case Western Reserver University de Cleveland, Ohio (Estados Unidos), utilizando una computadora personal marca Apple y una lnea telefnica, cre una BBS
118
PASES SIN FUTURO
para atender consultas. El xito del servicio ofrecido por Grundner dio origen, en 1986, a la Cleveland Free Net, que puede ser considerada la primera red ciudadana y que, hoy en da, sigue activa y cuenta con ms de cien mil usuarios. Sanrom hace notar que los vnculos de la Free Net de Cleveland con la Universidad de Cleveland fueron clave para que este desarrollo encajara posteriormente con su traslado y adaptacin a Internet, lo que no sucedi con otras iniciativas similares que no contaban con el apoyo de alguna universidad (Sanrom 1999). Durante la dcada de 1980, hubo un crecimiento intenso de redes similares, la mayora de ellas denominadas freenets. As, como consecuencia natural, en 1989, las freenets se asociaron en lo que denominaron la National Public Telecomputing Network (NPTN), que, posteriormente, se convertira en la ms amplia y universal Organization for Community Networks (OFCN). En la dcada de 1990, el ejemplo fue seguido en Europa. Las iniciativas partieron ya del uso de Internet y las primeras redes tuvieron su nacimiento en Holanda, con la Ciudad Digital (Digitale Stad), y, luego, en Italia, con la Red Cvica de Miln (RCM) y la Internet Per Bologna e lEmilia-Romagna (IPERBOLE). Actualmente, las redes ciudadanas europeas se coordinan entre s en la European Association for Community Network (EACN). Todava no es posible dar una definicin explcita de lo que es una red ciudadana. Incluso, el trmino mismo vara segn el lugar. An se utilizan trminos como telecentros, freenets o ciudades digitales. Sin embargo, en todos los casos, lo comn es que se trata de iniciativas que utilizan la tecnologa digital para mejorar la comunicacin entre las personas. Segn Joan Mayans i Planells y Aida Snchez de Serdio (2003):
[] las redes ciudadanas suelen definirse como una red telemtica en la que el acento se pone, por un lado, en la comunicacin, la cooperacin, los intercambios, la organizacin de una comunidad local y, por otro, en el acceso a las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) a todos los ciudadanos y ciudadanas. Lo que se enfatiza es la posibilidad de facilitar a un colectivo, de lmites nunca establecidos rgi-
CAPTULO
119
damente, los medios para llevar a cabo sus proyectos e intercambiar la informacin y el conocimiento necesarios para ello.
A su vez, Sanrom aade algunos conceptos interesantes sobre las redes ciudadanas:
Seguramente no hay dos redes ciudadanas iguales, en cuanto a su implantacin, desarrollo u objetivos. Como hemos visto, las iniciativas para la creacin de redes ciudadanas nacen normalmente ligadas a una Universidad, a una Administracin (normalmente ayuntamiento) o a una Asociacin de activistas sociales. En el fondo de estas iniciativas siempre est la conviccin de que las nuevas tecnologas pueden jugar un papel importante en el desarrollo de comunidades o colectivos con referencias comunes, sean estas geogrficas, culturales, lingsticas, sociales, etc. As pues es posible establecer una definicin de red ciudadana como comn denominador de las iniciativas que histricamente se han venido desarrollando en las dos ltimas dcadas. Este ncleo comn consistira en un entorno telemtico cuyo objetivo es promover y favorecer la comunicacin, la cooperacin y el desarrollo de servicios entre los ciudadanos, asociaciones, empresas y administraciones que constituyen una comunidad local (entendida esta en sentido amplio). Al mismo tiempo la red ciudadana pretende abrir la comunidad local y a sus miembros a la comunicacin a travs de la Red. (Sanrom 1999)
A pesar de que los anteriores comentarios de Sanrom fueron escritos en 1999, sus ideas siguen siendo vlidas hoy en da, lo mismo que las caractersticas comunes que encuentra en las redes ciudadanas y que son:
Un reconocimiento de unos derechos bsicos a la informacin y la comunicacin para todos los ciudadanos. La red ciudadana garantiza estos derechos que van desde el acceso a informaciones locales hasta el acceso completo a Internet pasando por la posibilidad de tener una direccin de correo electrnico gratuito (que al estar ligada a la red ciudadana le confiere a esta direccin una referencia local). El establecimiento de frums de discusin de inters para la comunidad a la que sirve; estos frums estn a veces organizados y/o moderados por voluntarios.
120
PASES SIN FUTURO
El fomento de la participacin de los ciudadanos en la organizacin y gestin de la Red; en muchas ocasiones las redes ciudadanas se sostienen en gran medida sobre el trabajo y la colaboracin voluntaria. Promover la facilidad de uso: la tecnologa no es un fin, sino un medio. Relaciones con la administracin local: las redes ciudadanas no son simples entidades virtuales sino que por el mismo hecho de sus races geogrficas en sociedades democrticas, reconocen las entidades tradicionales de gestin social como privilegiados interlocutores y actores en la vida local. (Sanrom 1999)
Adicionalmente, Sanrom, basndose en experiencias desarrolladas en Seattle, Washington (Estados Unidos), muestra cinco compromisos bsicos que pueden ser aceptados por los miembros de cualquier red ciudadana y que son:
Compromiso de acceso: se entiende la red ciudadana como un servicio pblico y, por tanto, un derecho de todos los ciudadanos. Compromiso de servicio: los servicios proporcionados por una red ciudadana deben tener una calidad comparable a otros servicios proporcionados por entidades privadas. Compromiso de democracia: una red ciudadana no debe estar ligada a una opcin poltica o a una visin social concreta y debe fomentar la libre participacin de todos los ciudadanos. Compromiso de globalidad: el nfasis de las redes ciudadanas en los servicios y en los contenidos locales no les hace olvidar su inclusin en una realidad nacional e internacional. Una constante de las iniciativas ligadas a las redes ciudadanas es la coordinacin inmediata desde su nacimiento con otras iniciativas similares en su regin, en su pas y a nivel internacional. En este sentido es tambin una constante el espritu de copyfree (libertad e incluso promocin de la copia de experiencias) frente a un copyright que nunca pretenden detentar. Compromiso de futuro: si bien en ocasiones las redes ciudadanas nacen como experimentos, su objetivo es la sostenibilidad del modelo, la adaptacin a las nuevas tecnologas que puedan ir surgiendo e implantndose y el espritu de evolucionar manteniendo siempre el objetivo bsico con el que nacen. (Sanrom 1999)
CAPTULO
121
El tema de la sostenibilidad pasa a primer plano, ya que si no es sostenible, la red desaparece o llega a un pblico limitado y pierde su razn de ser. Ante ello, Sanrom afirma:
Para esta sostenibilidad es absolutamente vital profundizar en la coordinacin de las diferentes experiencias, lo cual como ya hemos visto es habitual en la actividad de las redes ciudadanas y de la propia vida en la Red. Las nuevas tecnologas permiten incluso compartir recursos y las redes ciudadanas deben explorar estas posibilidades para asegurar su supervivencia en un entorno cambiante sometido a la misma revolucin que ha originado su nacimiento. (Sanrom 1999)
A estas alturas, el lector de un pas en vas de desarrollo podra preguntarse cuntas redes ciudadanas que conozca le son tiles o de cuntas participa. Tambin puede dudar acerca de la pertinencia del tema en su localidad, regin o pas, y pensar que las redes ciudadanas deben ser un asunto ms propio de pases avanzados que de pases de escasos recursos. Podra pensar que las redes ciudadanas basadas en el uso de Internet no tienen mucho futuro. El lector de un pas en vas de desarrollo puede tambin tener un mayor grado de desconfianza ante la dulzura, ecumenismo y aparente excelencia y potencia de las redes ciudadanas. Si esto es tan claro y evidente, podra preguntarse por qu no me sirven a m y a mi entorno. Mayans i Planells y Snchez de Serdio (2003) advierten:
El vocabulario propio de determinadas instancias polticas y administrativas nos sita, de hecho, en un discurso donde la llamada Sociedad del Conocimiento est llegando sola, por s misma, sin ms ayuda que la de las empresas que fabrican nuevas mquinas y la de los gobiernos que compran algunas de estas mquinas, las ponen a disposicin del pueblo y titulan tal gesta con rimbombantes y atractivos nombres tan electoralistas como vacos. Estos discursos, plagados de trminos como sinergia, flexibilidad, gestin, conectividad, flujos o nodos, constituyen una eficaz herramienta discursiva del nuevo capitalismo transnacional, que precisa de regmenes de acumulacin flexibles, teletrabajadores desterritorializados y desmovilizados polticamente y consumidores individualizados, customizados y tambin mviles. El capitalismo ya es en red y se vale de ella, que ahora ya no es algo ajeno sino su propia estructura, para desarrollar sus dinmicas. Creemos que contra esta retrica de la
122
PASES SIN FUTURO
eficacia y de las sinergias mgicas debemos oponer una repolitizacin consciente de la produccin intelectual y una revitalizacin de la accin ciudadana autnoma. Y para ello las redes son, tambin, nuestra herramienta ms eficaz.
Queda claro que las redes de informacin y comunicacin existen y son tiles para los intereses de muchos grupos poderosos. Estos grupos, organizaciones, instituciones y empresas las utilizan, segn el caso, para bien o para mal. Las mismas herramientas estn a disposicin de la sociedad. Por qu no usar esas herramientas en beneficio de la sociedad? Arthur Serra, por otro lado, hace notar que el desarrollo de la ciencia y la tecnologa ha generado nuevas empresas, las cuales han generado una nueva economa. Esas empresas de los pases desarrollados estn basadas en la innovacin. En ellas se encuentra una muy intensa relacin con las universidades a travs de la investigacin; una importante dedicacin a la investigacin dentro de la misma empresa; una estructura flexible y globalizada con una organizacin transnacional, con redes locales, nacionales y mundiales; y una administracin ms orientada al emprendimiento que al control burocrtico. Segn Serra (2000):
La hiptesis que sostenemos es que el mismo fenmeno se est produciendo en el resto de estructuras sociales. El proceso no se detiene en la denominada nueva economa. A diferencia de los antiguos modelos de industrializacin, la tecnologa industrial tiene un efecto directo en el conjunto de la sociedad. Ello produce tambin el nacimiento de nuevas sociedades de la era Internet.
Serra propone que las redes ciudadanas formen parte de una nueva manera de asociarse en las sociedades contemporneas y que, de la sociedad de la red, hay que pasar a pensar ahora en la sociedad en red (Serra 2000). Las redes ciudadanas son, entonces, un nuevo tipo de asociacin que se relaciona con la era digital. En muchos casos, las redes ciudadanas comienzan cuando se da un servicio informtico de acceso libre a los ciudadanos. Este servicio lo da un municipio o alguna organizacin sin fines de lucro. Posterior-
CAPTULO
123
mente, el servicio genera una entidad jurdica, como ha sucedido en numerosas ciudades europeas. Es decir, los usuarios del servicio acaban tomando conciencia de ser un nuevo tipo de asociacin. La siguiente fase debera sobrevenir cuando los usuarios, con conciencia propia, se den cuenta de que pueden tomar la direccin y liderar distintos aspectos de la vida en la nueva sociedad (consecuencia de la nueva economa). En palabras de Serra (2000): Se podra afirmar que la sociedad de la informacin es un proceso algo ms complejo que simplemente el uso de las nuevas tecnologas por la sociedad y que comporta como factor dinamizador de primera importancia la generacin de nuevas estructuras sociales que son las encargadas de introducir esas nuevas tecnologas en la sociedad tradicional. Ello comporta que las polticas para el desarrollo de una sociedad de la informacin han de considerar como elemento crtico la formacin de los lderes, de los nuevos emprendedores sociales que son capaces de generar esas nuevas estructuras sociales que, a su vez, renuevan el tejido asociativo tradicional. Asimismo, hacen falta nuevos programas de investigacin sobre esas nuevas estructuras sociales, apenas en sus comienzos. Esos programas no pueden basarse tan solo en la observacin de las redes ciudadanas existentes, sino en el diseo y desarrollo de nuevas organizaciones sociales propias de la era digital. De lo contrario, nos podemos encontrar con una abundancia de nuevas tecnologas incapaces de ser utilizadas por las estructuras sociales tradicionales: La clave de poner la sociedad en red es la potenciacin de las sociedades de la red. Ese es el caso de las redes ciudadanas (Sanrom 1999). La propuesta de este ensayo no pasa por proponer acceso libre de Internet a una comunidad determinada. Ms bien, la comunidad a la que se apunta, como es la comunidad interesada en I+D+I en la ciencia y la tecnologa, es una comunidad en la que sus integrantes ya tienen servicios de Internet y les es fcil comunicarse entre s. Asimismo, las personas que necesitan ser convencidas, que pertenecen al gobierno, a la empresa o la academia, tambin son personas con facilidad para comunicarse por Internet. Para que lo anterior suceda, es imprescindible conseguir que la comunidad interesada en el desarrollo de la ciencia y tecnologa tenga
124
PASES SIN FUTURO
conciencia de su existencia, y que las universidades comprendan que se abre un camino muy interesante de desarrollo. Cmo conseguir actuar como un organismo inteligente?; acaso la Universidad no es la organizacin ms indicada para conseguir agrupar a las comunidades interesadas en el desarrollo de la ciencia y la tecnologa? Antes de continuar y ampliar la propuesta de articulacin de un sistema nacional de innovacin y de cerrar el tema sobre qu son las redes ciudadanas, vale la pena incluir unas reflexiones de Sanrom, quien, a su vez, cita a Serra, sobre la necesidad de generar un nuevo conocimiento sobre las implicancias y las posibilidades de este nuevo conocimiento:
Para finalizar, djenme que les indique que la evolucin de la era digital no acaba con el desarrollo de una nueva sociedad. La sociedad est movida por ideas, por conocimiento. Y la gran paradoja es que la sociedad del conocimiento an no ha generado un nuevo conocimiento. No tenemos todava las nuevas universidades o nuevos centros de conocimiento donde se ensee a disear esas nuevas estructuras econmicas y sociales. No hay ingenieros en comercio electrnico, ni doctores en redes ciudadanas. Seguimos con las clsicas disciplinas y materias de la era industrial, conservadas por el mismo tipo de institucin que las vio nacer. Existe una ingeniera de telecomunicacin y de informtica, esto es, existe una ingeniera de las nuevas tecnologas, con sus universidades de excelencia (Serra 1992) pero la ingeniera de la nueva economa y de la nueva sociedad est por crearse. Y finalmente, est por desarrollarse una reflexin iniciada por el profesor H. Simon, sobre el nuevo mundo artificial, cultural que estamos diseando y qu sistema de conocimiento puede servir para construirlo. (Sanrom 1999)
Frente a esta cita, conviene llamar la atencin de aquel que considere que, con las redes en una era de la informacin, ya todo est solucionado. Esto no es as necesariamente. Muchas ilusiones se han estrellado con la realidad. Para evitar ser demasiado ingenuos, es muy til considerar los hallazgos de Armand Mattelart. Mattelart refiere que, en el siglo XVIII, cuando Claude Chappe acababa de inventar un sistema para transmitir informacin a distancia mediante semforos accionados mecnicamente (que dependa del buen tiempo, ya que era un sistema de seales pticas), Alexander Vandermonde afirm que:
CAPTULO
125
Se ha dicho algo en relacin con el telgrafo que me parece infinitamente justo y que pone de manifiesto toda su importancia: es que el fondo de este invento puede bastar para hacer posible el establecimiento de la democracia de un gran pueblo (Mattelart 2002: 32-33). Mattelart, luego, concluye:
Con cada generacin tcnica se reavivar el discurso salvfico sobre la promesa de concordia universal, justicia social y prosperidad general. Cada vez, tambin, se comprobar la amnesia respecto de la tecnologa anterior. Del telgrafo ptico, al cable submarino, del telfono a Internet, pasando por la radiotelevisin, todos estos medios, destinados a trascender la trama espacio-temporal del tejido social, reconducirn al mito del reencuentro con el gora de las ciudades del tica. (2002: 32-33)
Asimismo, afirma que: Ni la diferencia, a menudo radical, de las condiciones histricas de su implantacin institucional, ni los flagrantes incumplimientos de las promesas, conseguirn que tropiece este imaginario tcnico de naturaleza milenarista (2002: 33). Debe entenderse, entonces, que hay que estar en guardia, hay que estar vacunados contra las falsas expectativas y no hay que creer que los problemas del mundo ya estn solucionados, y que, por lo tanto, nos basta con esperar sentados en la puerta de la casa a que la dicha y la felicidad nos lleguen como un regalo celestial.
6. El Sistema Nacional de Innovacin

En el Per, la parte principal del cerebro que ha de poner en marcha las iniciativas se encuentra en el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC). Este organismo debera ser el gran concertador, coordinador, promotor y facilitador del sistema, que ayude a que el gobierno, la empresa y la academia interacten y contribuyan a generar riqueza que beneficie al pas. A esto, lo denominara un Sistema Nacional de Innovacin. Sin embargo, el CONCYTEC es una de las muchas instituciones gubernamentales que recibe el trato de una cenicienta. Durante toda la dcada de 1990 y hasta el presente, su presupuesto anual ha oscilado
126
PASES SIN FUTURO
entre los dos y cuatro millones de dlares. La cifra es abrumadoramente ridcula. Basta realizar un pequeo clculo para entenderlo mejor: si descontamos los gastos de funcionamiento de la burocracia interna y de mantenimiento de programas internacionales (que bordean el milln de dlares), y si imaginamos que se desea repartir ese fondo entre ms de ochenta universidades, podremos ver con estupor que, a cada universidad, podran tocarle unos treinta a cincuenta mil dlares. Si cada universidad tiene un promedio de cinco facultades, a cada facultad, a su vez, podran tocarle unos diez mil dlares al ao. Es evidente que muy pocas becas de estudios y muy pocos proyectos de investigacin pueden apoyarse con tan magros fondos. Evidentemente, es imposible pensar en repartir los recursos de manera alcuota. Hay que establecer prioridades y, por tanto, el CONCYTEC, en las condiciones actuales, carece de los recursos elementales para financiar proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin. A pesar de lo anteriormente dicho, debo hacer notar que la mayora de las personas ligadas a la ciencia y la tecnologa en el pas reconocen al CONCYTEC como el organismo rector. Esta es una ventaja fundamental para considerarlo como la parte principal del cerebro de un Sistema Nacional de Innovacin. Ntese bien que se ha hablado del CONCYTEC como la parte principal del cerebro y no se ha dicho que sea el cerebro del sistema; la razn es simple: la inteligencia de este sistema no est ubicada en un nico lugar. La inteligencia de un Sistema Nacional de Innovacin est repartida en las universidades, los ministerios, las empresas, los institutos tecnolgicos, los inventores, los cientficos, los institutos de investigacin y todas las organizaciones afines. El organizar una revolucin que permita darle vida y movimiento a un Sistema Nacional de Innovacin difcilmente surgir de un organismo tan maltratado como el CONCYTEC. La figura, evidentemente, no es la de un CONCYTEC que defina las polticas de investigacin, desarrollo e innovacin, y que las dems partes del sistema obedezcan y acten sin dudas ni murmuraciones. Los distintos grupos de investigacin se deben interrelacionar formando redes ciudadanas que compartan sus descubrimientos y se articulen dentro de sus organizaciones. El CONCYTEC debe ser el gran concertador, comunicador y
CAPTULO
127
articulador que, sobre la base de los avances y en un proceso de aprendizaje continuo, defina las reglas de juego en funcin de los intereses comunes con el fin de que, as, vaya asentando su papel rector y promotor. La situacin del Sistema Nacional de Innovacin del Per la podemos graficar de la siguiente manera:
Figura 1. Situacin actual: cada msico toca por su cuenta
Personas
Ministerios
Universidades
SNI
Empresas
Grupos de inters
CONCYTEC
Centros, institutos nacionales
Es decir, el sistema nacional no coordina. Ante ello, Mullin (2002) propone lo siguiente:
Para los fines del anlisis, un sistema nacional de innovacin puede ser considerado como un conjunto de instituciones, organizaciones y polticas en funcionamiento que interactan constructivamente en busca de un conjunto de objetivos y logros sociales y econmicos comunes y que utilizan la introduccin de innovaciones como promotor fundamental del cambio. Por lo tanto, los siguientes pueden considerarse los cuatro intereses claves de cualquier pas:
128
PASES SIN FUTURO
garantizar que exista un conjunto de institutos, organizaciones y polticas que hagan efectivas las distintas funciones de un sistema nacional de innovacin; garantizar que exista un conjunto de interacciones constructivas entre estos institutos, organizaciones y polticas; garantizar que exista un conjunto de objetivos y logros acordados en consonancia con una visin articulada del futuro buscado; y garantizar que exista un ambiente poltico destinado a promover la innovacin.
Los elementos de un sistema nacional de innovacin individuos, organizaciones y polticas pueden encontrarse en la mayora de los pases. Lo que diferencia un sistema nacional de innovacin que tiene xito de otro que no lo tiene es su capacidad para promover interacciones constructivas entre estos diferentes elementos para superar modelos anteriores carentes de coherencia, con una profunda fragmentacin de esfuerzos y, a menudo, enormes desequilibrios en el acceso a los recursos. A su vez, esta capacidad debe surgir de las mentes decididas de individuos y organizaciones del sistema no es algo que pueda crearse por decreto. Tres razones principales apoyan la utilidad del concepto de un sistema nacional de innovacin como marco bsico para el anlisis de polticas: 1. Da la oportunidad de examinar medios para promover la coherencia y la integracin entre actividades nacionales; 2. Ofrece una forma de determinar lo que hay que hacer, sin ligar automticamente las funciones necesarias con una institucin u organizacin en especial que exista en la actualidad; y 3. Centra la atencin en la innovacin en hacer cosas nuevas de maneras nuevasy no simplemente en la produccin de conocimientos.
Luego de estas largas disquisiciones, que espero no hayan cansado al lector, voy a tratar acerca de la necesidad de un cuerpo estratgico y que, me temo, no ha sido resuelto ni puede serlo por ninguna ley. Para organizar un cuerpo estratgico que funcione adecuadamente, se necesita convocar a los pocos expertos en el tema. El think tank que sera este cuerpo estratgico no tiene por qu ser nombrado por ninguna autoridad. Basta congregar a las personas con conocimientos en I+D+I y con inters en dedicar su tiempo a preparar una propuesta nacional. La mayor fortaleza de este cuerpo estratgico deber
CAPTULO
129
radicar en la buena calidad de sus propuestas y en conseguir que se formen consensos entre los sectores involucrados. Las referencias peruanas ms cercanas a lo que permitira armar un cuerpo estratgico ya existen. Se pueden mostrar tres casos relacionados con las redes ciudadanas. 6.1. Caso 1: Ciudadanos al da (CAD) Se trata de una organizacin que promueve el debate sobre temas de inters nacional y que brinda un espacio en la web para que cualquier interesado pueda manifestar pblicamente sus opiniones y colaborar con las mejoras del tema en cuestin. Segn su declaracin:
Ciudadanos al Da es una organizacin privada sin fines de lucro integrada por un grupo de profesionales de diversas disciplinas con experiencia en la administracin pblica. Nace con la finalidad de generar incentivos y nuevas herramientas que procuren mejorar la calidad de la gestin pblica a travs de la transparencia informativa, la participacin y vigilancia ciudadana, y la prestacin de servicios orientados al ciudadano. Ciudadanos al Da busca tambin promover consensos ciudadanos en aquellos temas donde concurran diversas visiones acerca de la solucin de los problemas ms importantes del pas. En tal sentido, promoveremos la discusin de temas vinculados a la transparencia econmica y fiscal, la participacin ciudadana en la gestin y uso de los recursos pblicos; asimismo, llevaremos a cabo debates y foros de polticas pblicas, con un uso intensivo de las modernas tecnologas de la informacin y comunicacin. La difusin de informacin por parte de Ciudadanos al Da tendr siempre un enfoque ciudadano, es decir, ser desarrollada pensando en que su comprensin debe estar al alcance de la mayora de personas. (CAD 2005)
Es recomendable revisar la pgina web de CAD y visitar sus foros. Los foros CAD proponen: Lograr que las diferencias y la confrontacin de ideas generen las alternativas de solucin para los problemas que se afronten. Para lograrlo, su misin es: Facilitar el intercambio de ideas que canalice adecuadamente las posiciones antagnicas para lograr avances y acuerdos mnimos. Los foros concluyen con los Informes CAD, que: [] son entregas permanentes referidos a
130
PASES SIN FUTURO
temas que transparentan el uso de los recursos pblicos en diversos sectores del Estado. Son elaborados con una presentacin pedaggica, que facilite al ciudadano entender cmo opera el Estado para captar y gastar los recursos pblicos y lo ayuden a supervisar su accionar (CAD 2005). Un ejemplo de los informes que se preparan es el siguiente:
InformeCAD N.o 31: El Canon Minero en el Per. El presente informeCAD El Canon Minero en el Per evala la situacin actual de este mecanismo que fue creado para compensar a las zonas del pas con ingresos derivados de la explotacin de estos recursos naturales. Una de las principales conclusiones es que el sistema tiene en su aplicacin serios problemas de tipo legal, administrativo, de gestin y de capacidad institucional a nivel de regiones y municipios provinciales y distritales. Por un lado, el Estado no calcula bien el canon a distribuir ni tiene los sistemas de informacin necesarios que le permitan saber en qu se gastan los recursos; por otro lado, los municipios y las regiones no cuentan con los mecanismos institucionales necesarios para garantizar que el 100% de los recursos se destinen a gasto de inversin productiva en beneficio de su poblacin []. (CAD 2005)
Sera ideal que, aunque no se refiere a la transparencia econmica y fiscal, el Sistema Nacional de Innovacin pase a ser un tema de inters de CAD y sea incluido en su agenda. En todo caso, y si esto escapara a los intereses de la organizacin, el mismo CONCYTEC o cualquier otra institucin puede tomar la iniciativa de organizar un foro equivalente sobre el Sistema Nacional de Innovacin. 6.2. Caso 2: La Red Mundial de Cientficos Peruanos La Red Mundial de Cientficos Peruanos, ms conocida como RMCP , fue creada por iniciativa del doctor Miguel Ascn, cientfico peruano residente en Estados Unidos, pero que, a pesar de la distancia, no ha perdido su inters por contribuir con el desarrollo del Per. En las propias palabras del doctor Ascn (2002):
La RMCP es la institucin que agrupa a los cientficos peruanos de todas las especialidades como fsica, matemtica, qumica, biologa, microbiologa, medicina, ingeniera, computacin, robtica, economa, sociologa,
CAPTULO
131
antropologa, etc., residentes en el extranjero y en el Per y que se sienten identificados con la problemtica cientfica y tecnolgica del Per. El objetivo de la RMCP es trabajar por la construccin de una infraestructura institucional moderna y de la ms alta calidad para la ciencia y tecnologa en el Per. Apoyar la instauracin de una poltica efectiva de desarrollo cientfico y tecnolgico que incluya la formacin y la repatriacin de los recursos humanos necesarios as como el establecimiento de Centros de Excelencia en las reas declaradas como estratgicas para el desarrollo de nuestro pas. Las actividades de la RMCP son colaborar en la organizacin y desarrollo de eventos cientficos y tecnolgicos como cursos, conferencias, teleconferencias, simposios, seminarios, congresos, exposiciones, becas, etc., para el Per. El compromiso de la RMCP es iniciar una campaa de largo aliento con el fin de lograr un verdadero cambio de mentalidad hacia la ciencia de parte del gobierno. Convencerlos que la Ciencia y Tecnologa constituyen un sector tan estratgico como la misma Defensa Nacional.
Esta red, posiblemente, cuenta con el mayor nmero de miembros del sector de ciencia y tecnologa. Se propona agrupar, en un inicio, a los cientficos peruanos en el extranjero (que son ms de tres mil) y a los cientficos peruanos que trabajan en el Per. La red fue planteada de una manera muy interesante proponiendo temas estratgicos y colocando a responsables por tema. Sin embargo, hasta el momento, la red ms activa parece haber sido la red principal. Lamentablemente, como ya ha sucedido en otros casos similares, hubo una tendencia de muchas personas a atacarse mutuamente y en pblico. Es de esperar que la idea original de la RMCP se desarrolle, supere errores y pueda convertirse en un think tank de la ciencia y tecnologa en el Per. 6.3. Caso 3: Los Encuentros Cientficos Internacionales Desde hace unos diez aos, un grupo de cientficos entusiastas promovi el que, con motivo de las celebraciones navideas y de ao nuevo, se realizaran conferencias de divulgacin en las participaran los cientficos peruanos residentes en el extranjero que viajaban al Per para visitar a sus familiares. Estas conferencias, que congregan a miles de personas, se agruparon alrededor de lo que se ha denominado el Encuentro Cientfico Internacional (ECI), bajo el liderazgo
132
PASES SIN FUTURO
actual del doctor Modesto Montoya. Incluso, bajo la misma idea, pero pensando en las celebraciones patrias de julio, se ha creado el Encuentro Cientfico Nacional (ECN), que ha tenido similar xito que el ECI. Gracias a estos dos encuentros, cientficos peruanos que estn fuera del pas o repartidos por todas las provincias del Per se renen, presentan avances de sus investigaciones a un pblico amplio y contribuyen a generar una nueva idea sobre la importancia de la ciencia y la tecnologa.
7. Actividades por realizar: la guerra de guerrillas

Aceptando la conveniencia de un cuerpo estratgico que oriente y dirija el Sistema Nacional de Innovacin, los dems actores no deben quedarse sentados esperando a que los llamen a intervenir en la pieza. El sector ms acadmico ya tiene una idea clara de lo que quiere: apoyar y preparar lo que podramos denominar un ejrcito regular de cientficos. La propuesta supone que la masa crtica de investigadores, en la mayora de los campos de inters del pas, ha emigrado y que es intil gastar recursos apoyando proyectos que van a ser realizados por gente poco preparada. Los escasos recursos de los que dispone el pas debern orientarse de manera preferente a un limitado nmero de casos a los que se les d el mayor apoyo posible. Mientras tanto, es necesario regenerar la masa crtica de investigadores. Para ello, se deber incentivar que los mejores estudiantes realicen estudios de maestra y de doctorado en el extranjero. Sin embargo, es necesario que, al regresar, encuentren un terreno en el que puedan desenvolverse. Las propuestas de los extremadamente acadmicos tambin exigirn que se preparen programas especiales de apoyo al retorno de los investigadores peruanos que se encuentren en el extranjero. Estas propuestas, quiz muy simplificadas en estas pocas lneas, a mi parecer, se estrellan con la realidad. No consideran la falta de inters que existe en el Per por apoyar a la ciencia y la tecnologa. Tenemos que enfrentar un problema de cultura, de actitud de los peruanos de todo nivel frente al potencial de la ciencia y la tecnologa. A mi parecer, se
CAPTULO
133
equivocan tambin al plantear la estrategia tan solo desde el punto de vista del cientfico y no del desarrollo de tecnologa ni de la innovacin. Los doctores miran por encima del hombro a los ingenieros, los ingenieros miran por encima del hombro a los tcnicos, todos miran con desprecio al comerciante, y, as, no vamos a ningn lado. El sector extremadamente acadmico no se percata de la necesidad de cerrar lazos con el exterior de la universidad. La investigacin pura o la aplicada debe, en el corto o en el largo plazo, generar valor agregado, y ese valor agregado debe poder comercializarse en todo el mundo. En este trabajo, en forma complementaria a la propuesta tradicional de armar ese ejrcito regular de centros de investigacin y de investigadores, se sugiere que es mejor armar una suerte de guerra de guerrillas. El mejor ejemplo de guerra de guerrillas se presentar con ms detalle en el octavo captulo con lo que se ha denominado campaa e-quipu, que promover la formacin de equipos de inters propiciados, en principio, por las universidades. Esta campaa sentar las bases para incorporar a la personas motivadas, personas a las que les brillan los ojos cuando hablan de sus asuntos. Me refiero a las personas que estn verdaderamente enamoradas de su tema. Los equipos de inters cuentan con especialistas de distintas disciplinas, en los que algunos son docentes y otros son alumnos o egresados. Cuentan con personas que ponen a la universidad en contacto con el mundo exterior y en donde algunos tienden a ser acadmicos y cientficos, otros son los desarrolladores y otros los innovadores. Son grupos que necesitan pequeos recursos para iniciarse y pueden aprender con el tiempo a preparar proyectos de mayor envergadura que incluyan a las personas a las que valdr la pena apoyar para seguir sus estudios de maestra y doctorado. La experiencia que he tenido con estos equipos en la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) me anima a pensar que estos deben ser promovidos en las dems instituciones de educacin superior y que, si hay una gua y un planteamiento claro sobre cmo desarrollarse, sern los equipos los que, con sus batallas particulares, puedan contribuir a cambiar el desinters del pas por la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin.
134
PASES SIN FUTURO
8. Cmo podra relacionarse la universidad con el entorno?

Veamos, a continuacin, algunas formas en las que la universidad puede relacionarse con el entorno social y que servirn como fermento para la propuesta que se presentar en el octavo captulo. 8.1. El tringulo de Jorge Sbato: antecedentes de una propuesta de relacin de la universidad con el entorno social Se ha repetido hasta la saciedad que nos encontramos camino a la era del conocimiento, y que la informacin y la comunicacin son elementos vitales en el desarrollo de la humanidad. El Informe sobre el Desarrollo Humano 2001, del PNUD, era claro al respecto. Desde este punto de vista, se ha dicho ya que el papel de las universidades toma de nuevo fuerza y les brinda la oportunidad de ser actores principales en el progreso de la civilizacin, y, ms an, las convierte en responsables del desarrollo en los pases pobres. El papel de pensar y proponer, el papel de crear y desarrollar, y el papel de ayudar a planificar se vuelve de suma importancia. Las universidades concentran grandes grupos de personas preparadas intelectualmente. En el ao 1968, Jorge Sbato y Natalio Botana presentaron, en Italia, en The World Order Conferences, la propuesta de un tringulo en el que los tres vrtices deban estar relacionados entre s para la superacin del subdesarrollo en Latinoamrica. Los vrtices del tringulo eran el gobierno, la estructura productiva y la infraestructura cientfico-tecnolgica (Sbato y Botana 1970: 56-71). Este tringulo fue modificado posteriormente y, actualmente, se acostumbra presentarlo tal como aparece en la figura 2. En este tringulo, el vrtice correspondiente a la universidad es aquel mediante el cual se debe generar conocimiento cientfico y tecnolgico. Lamentablemente, en los hechos, el modelo no ha sido aplicado. En el octavo captulo, plantear una propuesta para activar el modelo y conseguir que funcione.
CAPTULO
135
Figura 2. El tringulo de Sbato
Gobierno
Universidad
Empresa
8.2. Las relaciones internacionales En la dcada de 1990 se ha producido un cambio muy fuerte en cuanto a la apertura de las universidades. Los lderes de estas instituciones se han dado cuenta de la necesidad de que sus alumnos y profesores participen en actividades de intercambio internacional, de manera que los estudiantes cuenten con una visin ms amplia del mundo y puedan participar en su desarrollo. En Europa se han creado programas como el Erasmus, que permite a los estudiantes cursar semestres fuera de sus instituciones de origen y conseguir que estos estudios sean reconocidos como parte de su plan de estudios. Asimismo, existe inters, en los pases ricos, por conocer a los pases en vas de desarrollo y viceversa. Hoy en da, es comn que, en las universidades, se creen direcciones de relaciones internacionales, aunque es oportuno resaltar que un error frecuente es pensar en las relaciones internacionales como si se debiera tratar de relaciones intercontinentales. Muchas veces, por ello, no se explora lo suficiente la conveniencia de generar relaciones con universidades de la misma regin e, incluso, del mismo pas, lo que podramos llamar una internalizacin.
136
PASES SIN FUTURO
Es prioritario para cualquier universidad de hoy que sus alumnos visiten otros pases y tengan nuevas experiencias de trabajo y estudio. Estos alumnos sern la semilla para la creacin de riqueza. Las amistades generadas entre jvenes de los pases miembros hoy en da pueden rendir maana magnficos frutos de intercambio comercial, frutos mucho ms agradables que los generados normalmente a travs de las negociaciones entre gente que se conoce poco entre s y que muchas veces arrastra desconfianzas histricas. 8.3. Las tecnologas de la informacin como factor de flujo y acceso Segn el investigador brasileo Carlos Demantova, en esta cuarta ola de la historia de la humanidad, que es la del conocimiento, sabemos que, entre los mayores desafos para un pas en vas de desarrollo en relacin con la creacin de una sociedad ms rica y justa, se encuentran aquellos que permitan cerrar las brechas de conocimiento y eliminar los problemas de acceso y de flujo de la informacin (Demantova 2006). Hoy en da, una parte significativa de organizaciones dedicadas a generar tecnologa crean y mantienen su conocimiento tecnolgico en sistemas que, frecuentemente, no son adecuadamente divulgados o que no estn disponibles para ser consultados. Por esta razn, para aquellos que no conocen de estos sistemas o no tienen acceso a ellos, el conocimiento se mantiene virtualmente invisible y, por ello, inaccesible. La informacin tecnolgica es dispersada a travs de sistemas aislados. Pocos saben de la existencia del sistema o, si lo conocen, es difcil llegar al tema. La opcin que le queda al que necesita este conocimiento es consumir tiempo y gastar dinero buscndolo, reinventndolo o trabajando sin l. Segn Demantova, esta invisibilidad, asimismo, contribuye a consolidar otra caracterstica negativa del actual modelo de generacin de tecnologa: la reducida interaccin entre los agentes de la sociedad envueltos en el tema de la innovacin (Demantova 2006). Sin embargo, es difcil caracterizar y cuantificar este problema con precisin debido a las insuficientes y poco confiables estadsticas. Es posible, de todas maneras, percibir que la articulacin y los acuerdos entre
CAPTULO
137
productores y consumidores de conocimiento tecnolgico se encuentran lejos de lo deseable. Como resultado de esta pobre interaccin, la sinergia necesaria para un desarrollo ms acelerado del conocimiento tecnolgico nacional est restringida, lo que compromete los esfuerzos para llenar los vacos del conocimiento e inhibe el aumento de la innovacin. Con el objetivo de minimizar estos desencuentros, Demantova propone el desarrollo de un sistema que, utilizando los avances de la tecnologa de la informacin y las facilidades ofrecidas por las redes de telecomunicacin (costos decrecientes y capilaridad a lo largo de todo el mundo), permitira coordinar y articular, de manera integrada, con un gran alcance y de manera uniforme y estructurada, informacin acerca de la disponibilidad nacional de conocimiento tecnolgico. Demantova (2006) propone que el sistema comprenda los siguientes puntos:
tecnologa, servicios tecnolgicos (certificacin, pruebas y ensayos de la-
boratorio), consultora (evaluacin, anlisis, opiniones) y entrenamiento. El sistema propuesto se constituir en el ncleo de un ms amplio Portal de Conocimiento Tecnolgico, de manera tal que rena no solo conocimiento tcnico, comercial, legal e informacin considerados esenciales para el desarrollo y la sostenibilidad de los procesos de negociacin, comercializacin y transferencia de tecnologa y/o el suministro de servicio tecnolgico, sino tambin la disponibilidad de informacin adicional que permita mejorar la eficiencia y la efectividad de las acciones dentro del contexto de este proceso. Eliminar las brechas del conocimiento es una tarea casi imposible para los pases en vas de desarrollo. Sin embargo, reducirlas es una posibilidad concreta. La frmula propuesta pretende, a travs de la facilitacin del flujo y del acceso a la informacin y el conocimiento tecnolgico, actuar como una palanca para el desarrollo econmico y social del pas.
138
PASES SIN FUTURO
8.4. Puede una universidad ser estratgica para el desarrollo regional? D. R. Reis, H. Diz y B. Ruivo (2000) demuestran que la necesidad real de las compaas es el conocimiento y el uso de tecnologa desarrollada, asunto an inaccesible para las pequeas y medianas empresas. La universidad puede suplir esta necesidad creando formas para mejorar la transferencia de esta tecnologa. Los resultados de su trabajo muestran que las principales motivaciones de los profesores universitarios son:
la posibilidad de cumplir con el rol social de la universidad
cuando la transferencia de la tecnologa mejora la calidad de vida de las personas, la difusin de una buena imagen de la universidad y la aplicacin de conocimiento terico en situaciones reales. Para los gerentes de las compaas, las principales motivaciones son:
la adquisicin de nuevo conocimiento, la posibilidad de ser informado de nuevos conocimientos para
acceder a la innovacin, y la posibilidad de tener opiniones distintas e independientes. Las principales barreras son:
la limitada aplicacin prctica de los proyectos acadmicos; la ausencia de un organismo que administre el proceso y la
complejidad de los contratos;

la necesidad del secreto de la informacin; la inexistencia de canales adecuados de interaccin; y la ausencia de una estrategia para la relacin, tanto por parte
de la compaa como de la universidad. (Reis, Diz y Ruivo 2000)
CAPTULO
139
Para tomar ventaja de las motivaciones y reducir o eliminar las barreras, los autores sugieren crear un marco operacional capaz de mejorar la eficiencia y la efectividad de la relacin entre la universidad y la empresa. Dentro de esta propuesta, todas las necesidades de la compaa son guiadas a la universidad a travs de un canal de acceso denominado Disca-Universidad. Este programa recibe el problema y lo distribuye entre los profesores que lo analizan. Si el problema demanda una investigacin nueva, entonces es dirigido a los especialistas investigadores o a los grupos de investigacin. Si el problema demanda tecnologa ya desarrollada, entonces es resuelto por los profesores mismos o por estudiantes a travs de empresas junior. En este caso, los profesores supervisan el cumplimiento del trabajo de los estudiantes para garantizar la calidad del programa (Reis, Diz y Ruivo 2000). Adicionalmente, el programa Thesis Desk, presentado por Reis, Daz y Ruivo, rene los proyectos de investigacin desarrollados por la universidad. El equipo que gestiona el programa debe estar al tanto de los problemas en las compaas. A travs de este programa, se pueden ofrecer soluciones a las compaas o se pueden sealar los temas con mayores posibilidades de uso comercial para los profesores. El financiamiento proviene de fondos de apoyo para las compaas. Los recursos pblicos en I+D se aplican a investigacin bsica, que es realizada por los institutos de investigacin de la universidad (Reis, Diz y Ruivo 2000). Despus de aplicar estos procedimientos y de la adopcin del marco operacional, creemos que la universidad puede resolver las necesidades inmediatas de las compaas y contribuir al desarrollo regional. 8.5. El programa Conoce tu pas La pregunta que motiva este ttulo es la siguiente: cmo alguien puede querer a su pas si no lo conoce? Esta pregunta viene a cuento si uno observa la vida de un miembro de cualquier comunidad universitaria, ya sea profesor o estudiante. En una gran mayora de casos, nos encontramos con personas que tienen una vida con un radio de
140
PASES SIN FUTURO
accin bastante limitado. Por ejemplo, tomemos a un estudiante tpico: vive en un barrio determinado, en una casa de familia y su vida regular consiste en moverse de su casa a la universidad y de la universidad a su casa. Los fines de semana su radio se ampla con visitas a los amigos (de la misma universidad) y, en algunas ocasiones, con reuniones y fiestas. En vacaciones, puede suceder que tenga la suerte de viajar o, tal vez, deba dedicarse a trabajar. En estas condiciones, el estudiante es un ser pasivo. Acta por reaccin a los estmulos externos y no es de extraar que, a la larga, sea un funcionario de gobierno, un empresario o un empleado con una visin muy limitada del pas y del mundo. Ante eso, en la universidad, como ya se ha dicho, existe una fuerte corriente que promueve la internacionalizacin, que promueve que los estudiantes viajen y estudien, al menos por cortos perodos, en otros ambientes universitarios. De la misma manera, por qu no promover lo que hemos denominado la internalizacin? Es decir, promover que los estudiantes viajen dentro del pas a lugares extraos para ellos y que descubran cmo funcionan las cosas en otras provincias, que descubran qu se necesita para construir un mejor pas. 8.6. Las tesis Una herramienta totalmente desperdiciada en el Per y en otros pases no desarrollados es la de los trabajos de tesis. En general, muy pocos egresados de los pregrados, de las maestras o de los doctorados terminan su trabajo de tesis (conocidos en otros pases como trabajos de fin de carrera o tesinas). Por un lado, muchos profesores encargados de las tesis exigen un trabajo que sea la obra magna del estudiante. Por otro lado, en los hechos, el profesor no tiene tiempo para revisar las tesis y, finalmente, el alumno tambin cree que debe hacer algo increblemente ingenioso y muy difcil. El resultado es desastroso y, luego, aparecen remedios como la ley peruana, que otorga el bachillerato automtico a los que terminan sus estudios universitarios, o los exmenes de licenciatura, que sirven para esquilmar al egresado que no culmin su relacin con la universidad matriz.
CAPTULO
141
En el caso de las maestras y doctorados, el caso tambin es decepcionante. La mayora de egresados de un postgrado en el Per trabaja y estudia, y cuando termina sus estudios, ya no tiene fuerzas para dedicarle tiempo a la tesis. Por qu? Pues porque su tema no est ligado a su trabajo. El da en que se consiga que los trabajos de tesis estn ms ligados a las realidades y necesidades del pas, y que estos trabajos sean simples y brinden aportes sucesivos y acumulativos al conocimiento, as como que sean parte de trabajos multidisciplinarios, nos encontraremos con una de las herramientas ms poderosas para desarrollar la ciencia y la tecnologa en el Per. En la consultora realizada por Mullin para apoyar la propuesta del prstamo del BID para innovacin, ciencia y tecnologa, me cupo el honor de colaborar con el doctor Carlos Abeledo en el trabajo de presentar la situacin de las universidades peruanas en lo referente a investigacin y a graduados y titulados. Una de las conclusiones a las que se lleg fue que ninguna universidad peruana puede denominarse universidad de investigacin.2 Asimismo, se encontr que la tasa de titulados con tesis y de graduados (de maestras y doctorados) es pauprrima respecto de la cantidad de egresados. Exceptuando a las maestras de negocios (MBA), en las mejores universidades del Per, menos del 10% de los egresados en maestras o doctorados presenta su tesis y obtiene el grado. No es esto un horror? 8.7. La prospectiva tecnolgica Parte del problema sobre qu investigar es saber qu temas priorizar. Cmo enfocar el uso de los recursos a los asuntos de mayor efecto? No basta con decir que el mundo futuro estar dominado por las tecnologas de la informacin ni que el goce de la creatividad ser la caracterstica de una nueva era. Quines gozarn de esa era de la creatividad?
Aunque debe destacarse a la Universidad Peruana Cayetano Heredia, la cual, al ritmo que va, puede convertirse en la primera universidad en el Per reconocida como de investigacin.
142
PASES SIN FUTURO
Recordemos que, en la poca de oro de la Grecia antigua, aproximadamente tres cuartos de la poblacin estaba compuesta por esclavos, los cuales, a su vez, estaban concentrados en la democrtica Atenas. Si tomamos en cuenta que las mujeres atenienses de ese entonces no eran partcipes de las bondades del ocio creativo, tenemos que uno de cada diez habitantes de Atenas gozaba de los beneficios de la democracia. Ocurrir algo similar en la era del conocimiento y la creatividad, y solo uno de cada diez gozar de sus beneficios? Ante este escenario, es conveniente conocer las alternativas que se nos presentan y escoger, entre ellas, las ms adecuadas. Por eso, una de las actividades principales en las que deben involucrarse las instituciones de educacin terciaria es la labor de prospectiva. Necesitamos, como dice Mattelart: Monitoring the social change y, por consiguiente, anticipar el futuro: tal es la consigna para acceder a la era post-industrial. Gracias a las nuevas tcnicas de la previsin, resulta factible reducir el margen de indeterminacin del futuro econmico (Mattelart 2002: 88). Desde la dcada de 1960, en los Estados Unidos, se han realizado y se realizan estudios en los que se plantean los escenarios futuros y la forma de enfrentar los retos por venir. Mientras en el Per se cerr, en la dcada de 1980, el Instituto Nacional de Planificacin por considerarlo un organismo ligado a las ideologas socialistas y comunistas, en Estados Unidos, en Europa Occidental y en el Japn, los gobiernos se preparan para el mundo por venir. Es tan pobre la visin de largo plazo en el Per que basta con presentar un caso para tener una idea de la situacin. Durante el gobierno de transicin del presidente Valentn Paniagua (primer semestre del ao 2001), en el Ministerio de Industrias, Turismo, Comercio e Integracin (MITINCI), a propuesta de la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI o UNIDO en ingls), se inici un interesante trabajo de prospectiva tecnolgica industrial. Se convoc a representantes de la industria y de la academia, y se inici el trabajo de preparacin de expertos que pudieran desarrollar la metodologa que permitiera realizar la prospectiva que posibilitara estudiar las cadenas productivas de mayor inters para el pas. Termin el gobierno del presidente Paniagua y, con el nuevo
CAPTULO
143
gobierno y el nuevo ministro, se dej de lado el tema, seguramente por considerarlo intil. Ello motiva la siguiente interrogante: cmo puede un gobierno tomar decisiones si no tiene herramientas y si no tiene las brjulas ni los girscopos que le ayuden a ir en un camino correcto? Afortunadamente, los responsables del trabajo, el director de industria Carlos Ferrero, el ingeniero Fernando Ortega y el economista Benjamn de la Torre, lograron terminar la primera etapa del trabajo. En particular, el inventario preparado por De la Torre est disponible en UNIDO (2004). En este documento, se muestra qu ocurrira si se aplicara la prospectiva con ayuda de las universidades, institutos de investigacin, gobierno y empresas. Para tener una idea, se presenta el grfico 33, en el que se muestra qu ocurrir en el Per en dos escenarios: uno, con estudios de prospectiva; otro, sin ellos.
Grfico 33 Proyeccin del producto bruto interno con prospectiva y sin prospectiva. Tecnolgica Industrial (1990-2010)
S/. 50.000 S/. 45.000 S/. 40.000 S/. 35.000 S/. 30.000 S/. 25.000 S/. 20.000 S/. 15.000 S/. 10.000 S/. 5.000 S/. 0 PBI PBIProsp
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Elaboracin: Benjamn de la Torre.
144
PASES SIN FUTURO
Esta proyeccin muestra que, ordenando y estableciendo mecanismos de prioridades del gasto, el Per podra mejorar significativamente su PBI. Imagnese qu pudiera suceder si, adems, se reforzara la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin. Por fortuna, la posta, abandonada de manera tan inexplicable por el MITINCI, fue recogida por el CONCYTEC el 2001. Se espera que varias universidades peruanas y organizaciones empresariales continen trabajando en conjunto con las universidades para desarrollar el tema con amplitud y bajo los criterios de la UNIDO. Este estudio ser vital para definir la prioridad en los gastos en investigacin, desarrollo e innovacin en ciencia y tecnologa. Por este motivo, se est colaborando con otras universidades con la finalidad de institucionalizar un evento anual que contribuya a llamar la atencin sobre los temas prioritarios, y que sirva para definir las correspondientes cadenas productivas y sus cuellos de botella. As, en el ao 2003, se desarroll el Primer Encuentro Prospecta en la PUCP En el 2004 se realiz el segundo encuentro en el Institu. to Peruano de Administracin de Empresas (IPAE), y en los aos 2005 y 2006 se tuvo un tercer y cuarto encuentros en la PUCP Es de . esperar que este esfuerzo cuaje y sirva de gua para los responsables de tomar las decisiones polticas y financieras en el Per. Una buena labor de prospectiva puede ayudar a las universidades, a las empresas y al gobierno a converger en sus actividades y reducir el desperdicio de recursos. Imagnese cmo sera la situacin del pas si los trabajos de tesis sirvieran para realizar estudios de prospectiva y si, a su vez, los resultados de estos estudios permitieran generar nuevos trabajos de tesis proponiendo alternativas, soluciones y diseos, y fueran as un mecanismo de generacin de conocimiento.
Captulo 7
LA CAMPAA PASES NECIOS
EN ESTE CAPTULO, PRESENTO una de las dos campaas que se proponen en este libro con la finalidad de conseguir que, en pases como el Per, se invierta mucho ms y mejor en investigacin, desarrollo e innovacin; y se genere, por tanto, nuevo conocimiento y riqueza. Esta primera campaa es una propuesta dirigida a impactar en las mentes del pblico y en las mentes de los responsables de la toma de decisiones ms importantes en el desarrollo de los pases, y castigar a aquellos responsables de bajas inversiones.
1. Necio
De acuerdo con el Diccionario de la Lengua Espaola, las definiciones de necio son las siguientes:
Necio, -cia. (Del lat. nesc-us). 1. adj. Ignorante y que no sabe lo que poda o deba saber. U. t. c. s. 2. adj. Imprudente o falto de razn. U. t. c. s. 3. adj. Terco y porfiado en lo que hace o dice. U. t. c. s. 4. adj. Dicho de una cosa: Ejecutada con ignorancia, imprudencia o presuncin. (Real Academia Espaola 2001: 1571)
146
PASES SIN FUTURO
Si se ha demostrado, tanto de forma cualitativa como cuantitativa, cun altamente rentable es invertir en investigacin, desarrollo e innovacin, qu podemos decir de un pas que destina fondos escasos y mezquinos para tales actividades?
2. El premio pas necio

En este acpite, se exponen, a escala mundial y en funcin de los indicadores de ciencia y tecnologa, a los principales responsables de aquellos pases que, en comparacin con sus pares, destinan la menor cantidad de recursos a investigacin, desarrollo e innovacin. De manera irnica, se le denominar premio a la designacin, aunque es claro que los nominados no estarn muy a gusto con el premio. 2.1. Objetivos El primer objetivo es avergonzar pblicamente y a escala mundial a los principales responsables (no necesariamente culpables) de que, en un pas, se inviertan pocos recursos en investigacin, desarrollo e innovacin. El segundo objetivo es facilitar una herramienta a los cientficos, acadmicos y a los emprendedores de cada pas interesados en crear riqueza basada en nuevos conocimientos para que presionen a los responsables que pueden crear condiciones favorables para la fluidez entre la generacin de conocimiento y la generacin de riqueza. 2.2. Ejemplo de clasificacin Podra haber varios modos de presentar a los pases de peor calificacin. Recordemos el grfico 32, en el cual se comparaba la inversin en I+D/cap respecto al PBI/cap de un universo de pases conformado por los miembros de la OECD y de Iberoamrica, y con una poblacin por pas de ms de tres millones de habitantes. En el mencionado grfico se hallaba una relacin con un alto grado de correlacin entre lo que los pases invertan en I+D y su respectivo PBI/cap.
CAPTULO
147
Dejemos de lado lo que ocurre con los pases ms ricos y detengmonos a analizar el caso de los pases ms pobres del grupo materia de estudio. Ampliaremos el grfico 32, y as obtenemos el siguiente grfico:
Grfico 34 Inversin en I+D/cap (promedio anual 2001-2003) vs. PBI/cap (promedio anual 2001-2005)
80
Brasil
70
Polonia
60
Chile
50
US$ PPA
Argentina Turqua Mxico
40
y = 3E-08x2.3035
30
Panam
Costa Rica
20
Uruguay Venezuela Bolivia Ecuador Per Paraguay Colombia
10
0 0 2.000
4.000
6.000 US$ PPA
8.000
10.000
12.000
Si los mismos datos los tabulamos, obtendremos los siguientes resultados:
148
PASES SIN FUTURO
PBI/CAP PROM
INVERSIN I+D
2001-2005 (US$ PPA) Argentina Polonia Chile Costa Rica Mxico Uruguay Brasil Turqua Colombia Panam Venezuela Per Paraguay Ecuador Bolivia 12246 11550 10608 9553 9466 8784 7939 6958 6940 6636 5532 5354 4310 3945 2637
2001-2003 (US$ PPA) 46 66 58 35 37 18 75 42 11 23 11 5 4 2 7
Si se toma como referencia la curva que, segn el ejercicio del grfico 32, caracteriza la relacin PBI/cap con la inversin en I+D/ cap, podemos armar una tabla en la cual se podr comparar la inversin real con lo que denominaremos inversin esperada y as se obtiene lo siguiente:
INVERSIN I+D
2001-2003 (US$ PPA) Argentina Polonia Chile Costa Rica Mxico 46 66 58 35 37
INVERSIN ESPERADA EN I+D 2001-2003
(US$ PPA) 66 59 49 39 40
CAPTULO
149
Uruguay Brasil Turqua Colombia Panam Venezuela Per Paraguay Ecuador Bolivia
18 75 42 11 23 11 5 4 2 7
31 26 18 19 17 11 10 7 5 2
2.3. Los pases necios Si comparamos lo que cada uno de estos pases invierte respecto a lo que debera invertir y los ordenamos en valores porcentuales, los resultados sern los siguientes:
DIFERENCIA PORCENTUAL
Ecuador Per Paraguay Colombia Uruguay Argentina Costa Rica Mxico Venezuela Polonia Chile Panam Turqua Brasil Bolivia
-53% -47% -43% -42% -42% -30% -12% -7% -6% 11% 19% 37% 134% 185% 219%
150
PASES SIN FUTURO
Ecuador, Per, Paraguay, Colombia y Uruguay son los cinco pases con las ms bajas tasas de inversin en I+D en relacin con sus respectivas capacidades econmicas. El caso de Colombia es muy lamentable, ya que a mediados de la dcada de 1990 su inversin en I+D era muy superior a la actual; y, aparentemente, en los ltimos aos han optado por despreciar el invertir en generar conocimiento. Aunque en mejor situacin, Argentina no queda muy bien parada, y Costa Rica, Mxico y Venezuela tampoco aparecen como pases muy entusiastas en lo que se refiere a la inversin en I+D. El caso de Venezuela no es tan claro. En este trabajo, la referencia sobre sus inversiones en I+D provienen del ltimo informe del desarrollo humano (ao 2005), pero, sorprendentemente, no hay datos disponibles en la RICYT, lo que sorprende desfavorablemente. El caso de Bolivia merece otra reflexin. Dicho pas invierte bastante ms de lo que se podra esperar en funcin de esta curva de la necedad, pero evidentemente, al ser el pas ms pobre de todos, an precisa de una mayor inversin. Tambin vale la pena destacar el caso de Cuba, un pas sobre el cual no hay informacin disponible en la base de datos del Fondo Monetario Internacional. Sin embargo, de acuerdo a las cifras de la RICYT y del ltimo Informe del Desarrollo Humano, se puede deducir que la inversin cubana en I+D ronda el 0.6% de su PBI y en unidades monetarias es superior a los 33 US$ PPA al ao. Esta cifra es ejemplar y las consecuencias a favor de Cuba son evidentes, a tal punto que el mencionado pas, a pesar de las serias crticas a la falta de libertad que se le imputa, ocupa una posicin de privilegio en el ltimo informe del Desarrollo Humano, si se hacen comparaciones con los pases estudiados en este captulo. En conclusin, y tomando como referencia ciertos premios internacionales que llaman la atencin a los medios de comunicacin y, por tanto, pueden llegar a ejercer una influencia provocadora sobre los responsables de tomar las grandes decisiones en un pas, desde estas lneas se propone que Ecuador, Per y Paraguay, sobre la base de sus decisiones de invertir de manera tan mezquina en investigacin y desarrollo y condenar, por tanto, a los habitantes de sus pases
CAPTULO
151
al subdesarrollo permanente, sean declarados los pases necios del perodo 2001-2003. Estos tres pases sern los primeros en recibir el ldico nombramiento de pases necios. Se ha propuesto revisar cada ao estos indicadores y mantener un registro en Internet en el que se colocar la fotografa del presidente del pas, de su ministro de economa, de la mxima autoridad universitaria y del ms alto representante del sector empresarial. Es de esperar que la propuesta sea recogida por diarios y noticieros, y se convierta en un estmulo para que los responsables mencionados tomen medidas con el fin de que su pas salga de esta ominosa condicin de estulticia. Si la sociedad civil acogiera esta idea, el efecto de la campaa sera an mucho ms intenso. Por ahora, puede revisarse la siguiente direccin: <http://blog.pucp.edu.pe/paises necios>.
3. Etapas de la campaa
Pgina web que presentar la clasificacin de los pases necios y que ser revisada y ampliada anualmente;1 difusin, entre los medios de comunicacin, de los resultados y presentacin de los seleccionados cada ao; difusin a travs de las redes universitarias; y revisin del indicador con la finalidad de afinarlo y hacerlo ms efectivo.
4. Aspectos que deben afinarse

Una propuesta con palabras tan duras para definir a un pas puede encontrarse con muchas oposiciones y crticas. Por ello, a modo de antdoto, debo hacer algunas aclaraciones. La primera es que puede haber otras formas de hacer la seleccin de los pases ms necios y se debe estar llano a aceptar cualquier
1
Vase Palestra 2004.
152
PASES SIN FUTURO
mejor propuesta. Por ejemplo, podra utilizarse el porcentaje de inversin en I+D con respecto al PBI; pero no se ha utilizado porque, al efectuar la correlacin con el correspondiente PBI, es notoriamente ms baja que cuando se utilizan las inversiones en I+D en dlares por habitante. Cuando se colocan las cifras en porcentajes, es cierto que se tiene una idea relativa acerca de la decisin de cada pas; pero cuando se colocan valores con unidades, como es caso de la inversin en dlares por habitante por cada pas, se aade un efecto mayor que se considera vale la pena utilizar. En segundo lugar, tambin debo reconocer que los indicadores no son expuestos con demasiada prontitud. Es decir, si la Organizacin Econmica de Cooperacin para el Desarrollo (OECD) publica su reporte el 2005, los datos ms nuevos sobre la inversin de los pases en I+D corresponden al ao 2003; en el caso de la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT), los datos ms recientes, publicados en marzo del 2005, corresponden al ao 2002, y no hay datos de todos los pases. Sin embargo, al revisar las cifras, puede notarse que los montos que invierten los pases en I+D con relacin a su PBI son muy constantes, por lo que esta observacin no afecta mucho los resultados. Por ejemplo, en el caso del Per, durante la dcada de 1990, la inversin anual en I+D ha bordeado los dos a tres dlares nominales anuales por habitante y ningn cambio de gobierno o de poltica ha modificado la situacin. En tercer lugar, no todos los pases llevan sus registros anualmente, y esto es una seal clara del poco inters que tienen por el tema. En este caso, sera recomendable tambin hacer notar el vergonzoso caso de aquellos pases que no registran estos datos tan prioritarios para su desarrollo. La publicacin del indicador de necedad tambin debera exponer a la vergenza internacional a aquellos pases que no son capaces de medir sus inversiones en uno de los asuntos que ms beneficio les puede traer. En cuarto lugar, hay que tomar con cuidado las cifras dadas por cada pas. En algunos casos, pueden excederse en generosidad con respecto a lo que se considera inversin en I+D y, en otros, es posible que el pas no tenga idea de muchas de las inversiones que las empresas realizan en ese rubro. Sin embargo, no tener idea de estas
CAPTULO
153
cifras, como ya sostuve en el prrafo anterior, es un notorio indicador de necedad para ese pas. En quinto lugar, es necesario resaltar que, si bien, en este trabajo, se promueve la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin, en lo que respecta al tema de la innovacin, an falta mucho por estudiar y medir. Por eso, los anlisis se han realizado sobre la base de montos dedicados a investigacin y desarrollo. Es de esperar que, en los prximos aos, se disponga de mejores formas para medir el conjunto de inversiones en investigacin, desarrollo e innovacin. En sexto lugar, tambin queda por delante una ardua tarea: descubrir cmo hacer ms efectivas las inversiones. Son tantas las historias de dinero mal gastado y son tantos los inventores que, entusiasmados por sus ideas, convencen a incautos inversionistas que dilapiden su dinero que no es raro que, en los pases pobres, haya desconfianza ante las inversiones en ciencia y tecnologa. No hay una receta nica, pero ya Thomas Alva Edison daba una recomendacin que ha sido repetida de variadas formas: los buenos resultados son consecuencia de un 95% de transpiracin y de un 5% de inspiracin. En sptimo lugar, no debe olvidarse que, en este libro, se postula que son dos los pilares para avanzar en la mejora de la calidad de vida de un pas: uno es la educacin, y otro es la trada investigacin, desarrollo e innovacin. De la misma manera en la que el ndice de desarrollo humano se ha ido perfeccionando a lo largo de la dcada de 1990, el indicador de necedad debera irse perfeccionando de manera que incluya las inversiones por habitante y su calidad en la educacin. En una versin ms compleja del indicador, debera medirse tambin el nivel de organizacin o de articulacin del Sistema Nacional de Innovacin de cada pas. Finalmente, debe quedar claro que, con este indicador, solo podemos llamar la atencin sobre los pases que invierten en I+D menos de lo debido. Ello no significa que los que invierten ms que sus pares, necesariamente, inviertan bien.
154
PASES SIN FUTURO
5. Solo se trata de pases necios? Y las localidades y las regiones necias? Y las empresas necias? Y las universidades necias?
La campaa propuesta en este captulo est orientada a impactar sobre los pases que, en los hechos, demuestran su poco inters por el desarrollo econmico de su pas, descuido que lo hacen patente al invertir muy pocos recursos en investigacin, desarrollo e innovacin. Sin embargo, es muy fcil y cmodo echarle la culpa a los dems; as, un empresario puede quejarse de la desidia del gobierno y de las universidades, mientras que las universidades pueden quejarse del gobierno y de las empresas y, a su vez, el gobierno puede quejarse de la ineptitud de las universidades y de la ceguera de las empresas. En las cifras que he mostrado, en el captulo 3, se indica que la rentabilidad de invertir en investigacin, desarrollo e innovacin ronda el 30% anual y que la rentabilidad promedio anual de los inversionistas en capitales de riesgo (asociados, normalmente, a desarrollo tecnolgico) tambin ronda el 30%. Estos son datos que corresponden a inversiones privadas y a inversiones del gobierno. Si esto es aceptado, aparece, entonces, este cuestionamiento: por qu las empresas y las universidades por su propia cuenta no invierten en un negocio tan rentable?; por qu esperar a que el gobierno d el primer paso?; qu le impide a una empresa o a una universidad destinar el 10% de su presupuesto a investigacin, desarrollo e innovacin? Sera interesante, en un futuro, comparar a universidades y empresas en sus respectivas categoras y crear indicadores de necedad para estas organizaciones dentro de cada pas. En el siguiente captulo, se presentar una propuesta que aspira a dar luces que incentiven tanto a las universidades como a las empresas a invertir en los equipos de inters.
CAPTULO
155
Captulo 8
LA CAMPAA EQUIPO*
ES POSIBLE GENERAR conocimiento y riqueza en pases subdesarrollados? Esta es la cuestin que se pretende resolver en este captulo con la propuesta de crear redes ciudadanas que agrupen a personas que comparten un inters comn y que deseen convertirlo en parte de su vida. La experiencia del autor en el campo universitario le permite mostrar casos reales y ejemplares que dan la pauta de lo que podra ser un movimiento de la sociedad civil que, en paralelo, con la ayuda o con la oposicin de los canales formales, aproveche el potencial desperdiciado en las instituciones de educacin superior. Las universidades y los centros de educacin superior son como lagunas situadas a grandes alturas y cuyas aguas se pierden, o por desbordes no controlados o travs del subsuelo, sin aflorar nunca a la superficie. La propuesta que se presenta en este captulo pretende crear un canal por el que fluya el lquido para que la humanidad pueda convertir esta energa potencial en energa creadora de conocimiento y, adems, permita regar y hacer florecer los mejores frutos en favor de los ms pobres y necesitados.
Ms detalles sobre esta campaa pueden obtenerse en la pgina web: <http:// equipos.pucp.edu.pe>.
156
PASES SIN FUTURO
1. Hacia una universidad generadora de conocimiento

En los pases, regiones o localidades en los que se invierten pocos o nulos recursos para la investigacin, el desarrollo y la innovacin, las universidades, por lo general, son meras organizaciones dedicadas a recibir y transmitir conocimiento. Como no hay recursos, las justificaciones sobran y tambin sucede que, con el tiempo, por la consecuente falta de inters en lo ajeno y al ser transmisores de lo que otros han desarrollado, los profesores se desactualizan y distraen la carrera del estudiante universitario con conocimientos intiles. Hoy en da, en especial en las carreras de ciencias y de ingeniera, los estudiantes ingresan con algn inters muy amplio y genrico por la carrera que han escogido. Muchos de sus profesores, a su vez, encerrados en sus torres de marfil, les incitan a concentrarse en lo que asumen y creen, con total sinceridad, que el alumno debe saber. Lamentablemente, estos profesores no contemplan todo el horizonte que comprende la formacin del alumno ni sus perspectivas de insertarse en el mundo laboral por los siguientes cuarenta o cincuenta aos luego de su egreso. El alumno, a su vez, durante sus estudios, enfrascado en la tarea de aprobar los cursos, pierde la orientacin y acaba siendo una persona cuyo objetivo es terminar la carrera lo antes posible; obtener un certificado que garantice que ha cursado todos los cursos a los que est obligado; y, finalmente, trabajar de acuerdo con lo que el mercado laboral le ofrezca. Ciertamente, las anteriores afirmaciones son amplias y generales. Esta no es, necesariamente, la actitud ni de todos los alumnos universitarios ni la de todos sus profesores; sin embargo, en pases, regiones o localidades subdesarrolladas, la globalizacin y los modelos de xito que esta presenta nos incitan a ir cada vez ms rpido sin darnos tiempo a la reflexin y hacernos preguntas como las siguientes: qu es lo que quiero?, estoy a gusto?, le encuentro sentido a lo que hago? Esto es parte del drama de las universidades transmisoras de conocimiento. Las presiones externas y la falta de espacios para la reflexin terminan por convertirlas en fbricas de robots manejadas
CAPTULO
157
por robots. Es posible romper con esta situacin?; cmo hacerlo con personas que ya estn acostumbradas a un modus vivendi determinado? En las siguientes pginas, mostrar cmo se puede fomentar la existencia de organizaciones no formales, sin poner en peligro y, ms bien, robusteciendo, a la larga, la organizacin formal. Estos canales no formales deben estar asociados a lo que, actualmente, no hace la universidad de un pas subdesarrollado: generar conocimiento. Se precisa, adems, que ese conocimiento sea nuevo, ya que reinventar la plvora puede ser una prdida de tiempo. Finalmente, es conveniente que parte de ese conocimiento nuevo apunte a generar riqueza que beneficie a los propios creadores, a la universidad y al pas, regin o localidad en la que viven. El objetivo de fondo de la propuesta que se presenta en este captulo es mejorar la calidad de vida de las personas. Como dicen Joan Mayans i Planells y Aida Snchez de Serdio (2003): [] el conocimiento es la base de su propia existencia como colectivo y su intercambio su razn de ser: conocerse entre s, conocer a otros, aprender y transformar la propia realidad. Para poder presentar la campaa, todava es necesario retomar un tema ya visto anteriormente: la conveniencia y la importancia de vincular a la empresa, el gobierno y la universidad como elementos para el desarrollo de un pas, regin o localidad en estado de subdesarrollo. Lamentablemente, esta trada fundamental para el desarrollo no ha funcionado en pases, regiones o localidades pobres.
2. Al tringulo de Jorge Sbato le falta algo

Ya se ha mencionado al argentino Jorge Sbato como uno de los primeros promotores latinoamericanos que postulaba la necesidad de armar un tringulo del desarrollo en el que hubiera vinculaciones entre el gobierno, la empresa y la universidad. Este modelo es aceptado hoy en da, y repetido en conferencias cientficas de pases pobres como una suerte de santo grial que debe guiar los esfuerzos hacia la generacin de riqueza de un pas. Reforzar cada vrtice del
158
PASES SIN FUTURO
tringulo y reforzar las vinculaciones respectivas se convierte en una cuestin clave que se debe resolver en cada pas. La experiencia que he tenido a lo largo de mi tarea universitaria es que el modelo es incompleto. Las vinculaciones no funcionan a pesar de la buena voluntad de las partes. La explicacin es que falta tomar en cuenta tres componentes que deben estar presentes en cualquiera de las vinculaciones. Estos componentes vinculantes se consiguen a travs de personas con voluntad y de la existencia de proyectos preparados por especialistas, consistentes y correctos en cuanto a fondo y forma, de manera que se pueda conseguir el tercer componente: los recursos econmicos para la ejecucin del proyecto. El tringulo de Sbato ampliado sera el siguiente:
Figura 3. Ampliacin del tringulo de Sbato. Las tres P: personas, proyectos y plata
Gobierno
PPP
PPP
Universidad (Academia)
PPP
Empresas
En otras palabras, el famoso tringulo de Sbato necesita de un elemento vinculante formado por personas de instituciones distintas que quieran cooperar. Para ello, desarrollan distintos proyectos. No basta con que las personas sean los mximos directivos de las instituciones. Un jefe de planta de una industria debe relacionarse con
CAPTULO
159
un profesor o con un asesor de tesis, y ellos deben ser quienes planeen los proyectos y los trabajos conjuntos. Tambin es importante el orden en el que interactan estos tres componentes, ya que debe haber una lgica que los oriente. El orden en que deberan funcionar estos elementos de vinculacin es, a mi entender, el siguiente:
Figura 4. Orden de las tres P
Persona
Proyecto
Plata
Primero, debe haber personas que contacten, que generen lazos comunes y que, luego de establecer y concretar sus intereses y contrastarlos con sus posibilidades, preparen proyectos con el fin de resolver determinados problemas. Recin cuando se hayan elaborado los proyectos y se hayan definido las participaciones de cada uno de los interesados, tiene sentido buscar los recursos econmicos que permitan la ejecucin del proyecto. Lamentablemente, en el Per, como en otros pases, regiones o localidades de similar condicin de atraso econmico, normalmente, se trata de poner la carreta delante de los caballos. La mayora de las personas espera, primero, conseguir los recursos econmicos; luego, pensar en los proyectos en los que invertir estos recursos; y, finalmente, se busca a las personas que deberan ejecutar el proyecto. Cules son las consecuencias? Dinero arrojado por la borda y que no contribuye al progreso del pas. Es importante generar mecanismos de vinculacin entre las personas. Si, de acuerdo con el tringulo de Sbato original, quienes relacionan una universidad con una empresa o con una institucin gubernamental son el rector de la universidad, un gerente general y
160
PASES SIN FUTURO
un ministro, el resultado ser un hermoso convenio sin aplicacin prctica. Si, en cambio, un profesor interacta con el ingeniero de planta, y juntos acuerdan estudiar y resolver un problema de mediano o largo plazo, el profesor y sus alumnos pueden planear una serie de actividades que van desde trabajos de curso, prcticas supervisadas, trabajos de tesis y consultoras. Los resultados, en este caso, llegan a ser efectivos. A continuacin, tratar el componente fundamental, a saber, el de las personas. Mostrar cmo la universidad es un ambiente natural para su generacin, crecimiento y afianzamiento.
3. Redes ciudadanas y equipos de inters

Dada la facilidad de comunicacin y de intercambio de informacin que existe hoy en da, y gracias al desarrollo de Internet, existen espacios y mecanismos nuevos y tiles para congregar a personas que comparten intereses y objetivos comunes o complementarios. De acuerdo con ello, y en su manera ms amplia y general, planteo, a continuacin, la creacin de redes ciudadanas de equipos de inters como una alternativa de solucin de bajo costo destinado a contribuir a la articulacin de sistemas locales, regionales o nacionales de innovacin. En una primera etapa, propongo que la formacin de estas redes ciudadanas sea promovida desde las universidades. Dichas redes deben estar constituidas por nodos a los que denominar equipos de inters. Estos equipos debern estar constituidos por personas que compartan intereses comunes o complementarios. La propuesta es bastante amplia y aplicable a distintos tipos de actividades, pero se incidir, particularmente, en redes que fomenten la investigacin, el desarrollo y la innovacin. 3.1. Los equipos de inters Con una idea bastante general sobre las redes ciudadanas, sobre las cuales ya se trat en el sexto captulo, pasar ahora a proponer una
CAPTULO
161
alternativa destinada a enfrentar el problema de cmo desarrollar actividades exitosas en un pas hostil o indiferente en cuanto a destinar recursos para la investigacin, el desarrollo y la innovacin. La idea bsica consiste en formar, en cada pas o regin, redes ciudadanas constituidas por equipos de inters. Estos, a su vez, estarn constituidos por personas que desean desarrollar actividades, de manera regular y permanente, en un rea especfica del conocimiento humano, y que comparten el ideal de ayudar a mejorar el nivel de calidad de vida de sus paisanos, de sus compaeros, de sus familias y de sus compatriotas. Quien conozca sobre el trabajo universitario concordar en que la universidad es un ambiente muy propicio para que las personas se renan con la finalidad de realizar un trabajo comn. En algunos casos, un profesor activo o de prestigio reconocido convoca a sus discpulos y estos trabajan con l en los temas que el maestro o el equipo de maestros destaca. En otros casos, los alumnos por su cuenta se renen y se asocian para realizar trabajos de proyeccin social y de voluntariado. Esto sucede porque, al ser las universidades instituciones que renen a cientos o miles de personas, no es extrao que varias de ellas compartan intereses u objetivos comunes o complementarios. Es ms, si nos remontamos a los orgenes de la universidad occidental, este ha sido el patrn comn. En el Pars del siglo XII, los estudiantes se agrupaban alrededor de los maestros y, desde poco antes, en Bolonia, los estudiantes se reunan para contratar a sus profesores. Si aceptamos este antecedente como correcto, y si hoy en da se dispone de las herramientas que brinda Internet, por qu no promover, a travs de estos medios, la formacin de equipos de personas con intereses comunes?; por qu no relacionar los intereses y las actividades de estos equipos y de las personas que los componen con las actividades regulares de la universidad?; por qu no orientar a estos equipos para que sirvan a la sociedad y para que trabajen con el gobierno y con las empresas? El esquema que representa esta red es el siguiente:
162
PASES SIN FUTURO
Figura 5. Red ciudadana de equipos de inters
R E1 P1 P2 P3 P4 P5 ... Pn
E2
P1 P2 P3 P4 P5 ... Pn E3 P1 P2 P3 P4 P5 ... Pn
E4
P1 P2 P3 P4 P5 ... Pn
Em P1 P2 P3 P4 P5 ... Pn
R es la red ciudadana y es un conjunto formado por m equipos de inters. Para participar en la red, los equipos deben cumplir con una serie de reglas, como que todos deben estar empadronados, informar peridicamente de sus actividades y tener objetivos acordes con los de la red. La red les brinda, como mnimo, un espacio en un servidor de Internet y permite que los distintos equipos de inters conozcan las actividades generales de sus pares. De ese modo, se comparten los xitos y los fracasos, as como se est al tanto de oportunidades y peligros. Una red puede ser creada dentro de una universidad, en una localidad, en una regin o en un pas. Ei son los distintos equipos de inters, los cuales comparten intereses comunes que podran ser los siguientes: Investigacin, desarrollo e innovacin proyeccin social, cultural, educativos, religioso,
CAPTULO
163
poltico, deportivo y gremial.
Ciertamente, de acuerdo con los intereses de los equipos, es posible formar otro tipo de redes ciudadanas. Para los alcances de este trabajo, se destacan aquellos en los que los miembros de una universidad podran estar interesados. Adems, como ya se ha mencionado, entre todos, el que ms interesa destacar en este ensayo es el de las redes ciudadanas formadas por equipos de inters en investigacin, desarrollo e innovacin. Pj son las personas que forman parte del equipo. Al respecto, hay que destacar que estas agrupaciones son denominadas equipos de inters, porque se busca que el equipo tenga objetivos. Si tan solo se tratara de grupos o de aglomeraciones, su razn de existir sera ms dbil y su existencia no estara garantizada por mucho tiempo. Las distintas personas que componen cada equipo pueden estar en cualquier lugar del mundo y lo nico que importa es que compartan los objetivos y las reglas del equipo, y que trabajen en su desarrollo. 3.2. Algunas experiencias en la universidad Es necesario dar ms detalles para darle coherencia a la propuesta; pero, llegados a este punto y para que el lector tenga una mejor idea de lo que pueden ser los equipos de inters, mostrar varias experiencias y actividades que se han desarrollado en la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) y en la Seccin Per del Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos (IEEE), experiencias de las que he sido testigo o en las que he tomado parte como colaborador, observador, servidor o promotor. Estas experiencias y los avances de una serie de peruanas y peruanos, compaeros de trabajo, alumnos y miembros de la comunidad universitaria, me han inspirado e incentivado a la preparacin de este trabajo. En la presentacin, se hablar de estos equipos como grupos, ya que ese fue el nombre original con el que se autodenominaron.
164
PASES SIN FUTURO
Aunque mi participacin como observador o participante en la PUCP data de la dcada de 1980, recin entre los aos 1999 y 2002, aos en los que tuve la suerte de trabajar en la Direccin Acadmica de Investigacin (DAI) de la PUCP me fue posible tomar contacto , con un nmero mucho mayor de grupos, y descubr el enorme potencial que albergaban los centenares de personas que realizaban trabajos de investigacin y desarrollo en un pas indiferente u hostil a sus actividades. La explicacin ms importante que sustentaba su persistencia era que estos grupos trabajaban en temas que motivaban a sus integrantes y se dedicaban a asuntos que les daban un sentido especial a sus vidas. Como consecuencia de este contacto, se realiz una campaa que invitaba a los distintos grupos a formalizarse ante la DAI. As, llegaron a inscribirse ms de cincuenta grupos a los que denominamos, en esa poca, grupos de investigacin. Veamos en qu consisten algunos de estos grupos. 3.2.1. Caso 1: el Grupo de Apoyo al Sector Rural All por el ao 1984, al entonces joven profesor Miguel Hadzich, cuzqueo de nacimiento y miembro del rea de Energa de la Seccin Ingeniera Mecnica de la PUCP se le ocurri hacer una tesis , que sirviera para la gente del campo. Se interes en desarrollar como tema de tesis una bomba de ariete, ingenioso mecanismo inventado por Joseph Montgolfier que utiliza una cada de agua para bombear parte de esa agua a alturas mayores que las de la cada inicial. Al comienzo, el profesor Hadzich recibi muchas crticas porque era un trabajo muy sencillo, porque la mquina ya estaba inventada o porque su trabajo no serva para nada. Dado que al profesor Hadzich le motivaba la curiosidad por hacer una tesis que terminara con una mquina construida, y le motivaba pensar que esta mquina pudiera ser de utilidad a los campesinos de su tierra, no se amilan ante las crticas y, luego de un serio trabajo de modelamiento por computadora (las de esa poca), y de fabricar un prototipo, obtuvo su ttulo en 1986. Entusiasmado por los resultados, quiso hacer una mquina de mayor tamao y consigui apoyo del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC), a la sazn dirigido por Carlos del Ro, gran promotor
CAPTULO
165
de la ciencia y la tecnologa en el Per. El profesor Hadzich construy y prob con xito la nueva mquina, y desarroll planos para estandarizar la fabricacin de estas mquinas. Debido a los resultados y a su dotes de liderazgo, el profesor Hadzich fue congregando a personas con intereses similares y termin constituyendo lo que se conoce como el Grupo de Apoyo al Sector Rural, que cuenta con un local en la PUCP denominado la Casa Ecolgica y que es un centro de difusin de los equipos que utilizan energas no convencionales. Hoy en da, el Grupo de Apoyo al Sector Rural, luego de ms de quince aos de trabajo, tiene en su haber decenas de trabajos de tesis aplicadas al sector rural, as como trabajos de consultora para el gobierno y empresas; atiende, anualmente, a miles de escolares que visitan el local; y organiza premios nacionales de importancia como el Premio Eco Eficiencia, auspiciado por Coca Cola. Adems, gracias a posteriores trabajos de tesis, la bomba de golpe de ariete se fabrica en localidades aisladas por gente del mismo lugar y con capacidad para realizar el mantenimiento sin necesidad de ir a las ciudades. 3.2.2. Caso 2: El Grupo de Investigacin y Desarrollo de Equipos Mdicos y Sistemas (GIDEMS) Hacia el ao 1993, un enfermero que trabajaba en Jan, Cajamarca (Per), fue a la PUCP con el fin de solicitar ayuda para conseguir informacin sobre microprocesadores con el propsito de construir una incubadora para recin nacidos en alto riesgo. Bruno Castilln, as se llama este enfermero, nos resume la historia de su grupo de la siguiente manera:
Ser testigo de la muerte de un beb prematuro en la ciudad de Jan, al norte del Per, por carencia de una incubadora el ao 1990, cuando era estudiante de enfermera, me motiv a iniciar la bsqueda de apoyo para construir un equipo para la atencin de recin nacidos. Tres aos despus se consigui apoyo del Concejo Nacional de Ciencia y Tecnologa CONCYTEC, as como de la participacin de docentes y estudiantes de la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP), apoyo con lo cual se logr construir un primer prototipo de incubadora.
166
PASES SIN FUTURO
A consecuencia del buen funcionamiento del prototipo y animados por un premio otorgado por la Compaa de Telfonos (hoy Telefnica), se form un equipo multidisciplinario de cinco personas, que en la PUCP desarroll un segundo prototipo de incubadora el ao 1995. Dos aos despus, el equipo fue invitado a participar en el 25 International Exhibitions of Invention New Thecniques and Products (Ginebra-Suiza). El segundo prototipo ya cumpla con los requerimientos de cualquier equipo comercial y por eso fue sometido a evaluacin funcional los aos 1997 al 1999, en el Instituto Materno Perinatal de Lima, atendiendo con xito a ms de 200 bebs. El ao 1999, el grupo es reconocido en la PUCP con el nombre de Grupo de Investigacin y Desarrollo de Equipos y Sistemas (GIDEMS); y desde entonces ha crecido de forma sostenida hasta tener en la actualidad cuarenta y cinco integrantes, provenientes de varias universidades y de diferentes especialidades tales como de las ciencias exactas as como de las ciencias mdicas. El GIDEMS considera como elemento principal del proceso de investigacin y desarrollo al recurso humano capacitado y para ello prepara sistemticamente a sus integrantes con cursos complementarios a sus carreras profesionales, adems fomenta valores morales y estimula la autoestima. Asimismo promueve el trabajo interdisciplinario e interinstitucional, para aprovechar experiencias acadmicas de otras realidades acadmicas y propiciar un ambiente acadmico competitivo. El GIDEMS ha venido validando y consolidando, de forma natural, un modelo propio de investigacin y desarrollo tecnolgico, denominado Sistema de Investigacin Trueque que se basa en el pago del costo de la capacitacin medio de los resultados de sus trabajos de investigacin de los mismos estudiantes; siendo las ganancias para la Universidad los prototipos, patentes, publicaciones, etc. y las ganancias para los estudiantes son conocimientos adquiridos y acreditados en una constancia que expide la Universidad, que finalmente es el pago ms importante que recibe el estudiante. Esta forma de pago le permite al joven investigador excelentes oportunidades laborales, becas de estudios, tesis desarrollada, etc. El costo directo tanto para los estudiantes del curso, como para la Universidad es bajo, debido a que el curso se dicta aprovechando los equipos, las aulas y laboratorios de la Universidad, que se encuentra desocupada durante las vacaciones. A este curso se le denomin Curso para Formacin de Investigadores Juniors. Debido a que este curso tena caractersticas especiales, se tuvo que disear un modelo de enseanza aprendizaje denominado Aprendizaje
CAPTULO
167
Basado en la Competencia entre Equipos ABC/E. Modelo que aplica como estmulo de motivacin, la competencia intelectual entre grupos de investigacin (que se desenvuelve en forma de campeonato). De esta manera el proceso de investigacin se ejecuta de forma divertida y emocionante, en la cual todos se esfuerzan por ser los mejores, lo que permite lograr resultados excepcionales. Los estudiantes capacitados en los cursos conforman otros equipos de investigacin que continan los proyectos hasta lograr resultados de mayor importancia. De esta manera el GIDEMS ha logrado los resultados que presentamos en el siguiente cuadro.
DESCRIPCIN DEL RESULTADO
NMERO DE RESULTADOS
Premios ganados (Congresos, CONCYTEC, PUCP, Intercon, etc.) Patentes en proceso final de trmite: Burbuja artificial neonatal (Per, Estados Unidos, Europa y Japn) Sensor de flujo de gases (Per y Estados Unidos) Patentes en desarrollo: Equipo para ventiloterapia RN Proyectos ejecutados (del rea de ingeniera biomdica) Desarrollo de un Modelo de evaluacin de proyectos Desarrollo de un Modelo de enseanza aprendizaje ABC/E Estudiantes capacitados
17 2
1 20 1 1 Aprox. 120
La experiencia del GIDEMS podra tomarse como modelo para constituir un equipo de investigacin, sin embargo a pesar de que el contexto situacional y el tiempo, son diferentes para cada equipo, hay algunos elementos bsicos necesarios para implementar un sistema de investigacin que son: una institucin dispuesta a cambios, un lder capacitado para conducir personas que tienen un inters comn (u objetivo comn) y un plan estratgico que permita evaluar peridicamente los avances. En el caso del GIDEMS, el inters comn que tenemos es mejorar la calidad de vida de los recin nacidos humanos mediante la Ingeniera Neonatal.1
Informe indito proporcionado por el investigador Bruno Castilln al autor a pedido de este ltimo. El investigador Castilln, a la fecha, est por sustentar su tesis de maestra en Ingeniera Biomdica.
168
PASES SIN FUTURO
3.2.3. Caso 3: el Grupo de Investigacin y Desarrollo de Medios y Tecnologa Aplicados al Aprendizaje (AXIS Arte) AXIS Arte es un grupo integrado por profesores, estudiantes, egresados y bachilleres de la Facultad y el Departamento de Arte de la PUCP con participacin, adems, de miembros de otras facultades. En palabras de una de sus fundadoras, la arquitecta Edith Meneses:
AXIS nace en respuesta a un conflicto acadmico: por cambios curriculares, los contenidos de tres cursos debieron replantearse en dos. Como yo era la encargada de los cursos, plante al equipo de profesores Lic. Jos Elas, Dis. Luz Hermoza y a la Arq. Pilar Kukurelo, asumir el reto de una forma creativa, generndose la formacin de un grupo de investigacin aplicada en los temas de arte y diseo, al cual se decidi llamar AXIS Arte. AXIS, por ser un grupo interdisciplinario con diferentes enfoques hacia un punto en comn, por ser tambin la vrtebra que permite movimiento axial (rotacin) del crneo, y es adems el trmino que define al centro de la visin. AXIS Arte nace con la intencin de crear un espacio de intercambio de experiencias de especialistas sobre la aplicacin del Dibujo Geomtrico en las especialidades de Arte y Diseo, incorporando las nuevas estrategias y las TICs (Tecnologas de la Informacin y Comunicacin) al aprendizaje en forma ldica y creativa. En nuestra creacin recibimos apoyo de la Decana Anna Macagno, de la Facultad de Arte, del Director de la DAI, y del Dr. Juan Carlos Crespo de MAGIS PUCP. A fines del 2001, postulamos al Concurso DAI para la Cartera de Proyectos 2002 con el Proyecto AXIS MULTIMEDIA: Elaboracin de material multimedia para el aprendizaje del dibujo en arte y diseo; fuimos seleccionados y se nos dio la oportunidad de desarrollar un material multimedia para nuestros cursos, el cual venimos usando desde el 2002, y que ha permitido logros muy altos en el aprendizaje de los estudiantes, generando un gran inters y participacin activa. Dicho material se renueva ao a ao con la incorporacin de aportes de los estudiantes y bachilleres, adems de los docentes del curso. En mayo del 2002, AXIS Arte se presenta al Concurso de Proyectos Innovadores Creadores de Cultura, obteniendo un premio con el proyecto AXIS Tcume: reconstruccin del vnculo cultural entre el patrimonio pre-hispnico y la comunidad. Recuperacin de la iconografa y su aplicacin en productos artesanales, a partir de un estudio, recopilacin y sistematizacin de la iconografa, capacitamos y desarrollamos
CAPTULO
169
capacidades artesanales en la comunidad de Tcume y formando una nueva generacin de artesanos, recuperando e innovando la produccin artesanal con identidad. AXIS Arte fue invitado a participar en el Proyecto FIT PERU, Fortalecimiento Integral del Turismo, Convenio entre el Gobierno Peruano representado por MINCETUR y el Gobierno Espaol representado por AECI, en el Componente Conciencia Turstica a travs de la Capacitacin - Sector Educacin. Se firma el Acuerdo Interinstitucional entre AECI, organismo de Cooperacin Internacional; MINCETUR, entidad del Gobierno a travs del Viceministerio de Turismo (representados por FIT PERU); Municipio de Tcume; ACODET, organizacin de la sociedad civil de Tcume; y la PUCP (representada por AXIS Arte). Desde Septiembre 2003 a Julio del 2004 desarrollamos el proyecto AXIS educa: educacin para la conservacin: material didctico para el fortalecimiento de la identidad local habiendo publicado una serie de materiales, entre ellos un libro de narraciones ilustradas y unos cuadernos interactivos sobre conservacin del Patrimonio, que son entregados en los centros educativos de la comunidad de Tcume para afianzar valores esenciales en los nios y jvenes, como son la identidad, la autoestima, el reconocimiento de su legado cultural y la conservacin del Patrimonio como medio para el desarrollo sostenible. En el marco del mismo Acuerdo Interinstitucional, incorporando adems un Convenio existente entre el Ministerio de Educacin y el MINCETUR, desde Setiembre del 2004, AXIS Arte ha propuesto el proyecto AXIS EDU CAT Carreras Artesanales Tcnicas en el rea de Educacin para el trabajo en la Secundaria de Tcume, que tomando como antecedentes e insumos los dos ltimos proyectos desarrollados en Tcume, busca introducir en la currcula de secundaria, en dos centros educativos piloto, el desarrollo de carreras artesanales tcnicas que recojan la herencia y tradicin cultural de la costa norte y en particular de la cultura Lambayeque desarrollada en Tcume y que se orienten tambin hacia el creciente flujo turstico que visita la zona (incluida en el Circuito Turstico Norte - CTN). Este proyecto se lleva a cabo tomando como punto de partida la nueva ley de educacin que privilegia el desarrollo de capacidades productivas, emprendedoras e innovadoras en los jvenes de secundaria. Actualmente en el 2005, y en forma paralela, estamos trabajando en el ltimo proyecto mencionado y adems hemos iniciado las replicas del Proyecto AXIS EDUCA: elaboracin de materiales didcticos para el fortalecimiento de la identidad regional, en la Regin Lambayeque y en la Regin La Libertad.2
2
Informe indito proporcionado por la profesora Edith Meneses al autor a pedido de este ltimo.
170
PASES SIN FUTURO
Entre las distinciones obtenidas por el grupo, se pueden destacar:

Premio al proyecto AXIS Tcume en el Concurso de Proyec-
tos Innovadores, Creadores de Cultura 2002, del Banco Mundial, al que se presentaron 900 proyectos a escala nacional; Proyecto AXIS Multimedia, ganador en el Concurso Anual DAI PUCP Cartera de Proyectos 2002; , Proyecto AXIS Color, ganador en el Concurso Anual DAI PUCP Cartera de Proyectos 2003; , Diploma de la Direccin Regional de Cultura del Instituto Nacional de Cultura (INC) Lambayeque y Museo de Sitio de Tcume por apoyo e identificacin con el patrimonio cultural del distrito de Tcume; Medalla del Concejo Distrital de Tcume; Diploma del Municipio de San Pedro de Cajas, INC y Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) por participacin de AXIS Arte como presidente de jurado en representacin de la Facultad de Arte de la PUCP; y Diploma del Viceministerio de Turismo por la participacin en FIT PERU 2004 y ganador del Premio de Creatividad Empresarial 2004 en el rea de Educacin.
Las publicaciones desarrolladas por AXIS Arte, hasta el momento, son:

El vuelo del ave mtica. Narraciones de Lambayeque (2004); Cuaderno interactivo Tradiciones y costumbres de Tcume (2004); Cuaderno interactivo Conservacin del patrimonio arqueolgico
(2004); Cuaderno interactivo Patrimonio natural de Tcume (2004); Manual iconogrfico de Tcume y la cultura Lambayeque (en prensa); Folleto didctico Naymlap, el dios que vino del mar (en prensa); Folleto didctico Tcume, el valle de las pirmides (en prensa); Folleto didctico Tcume, tierra de campias y algarrobales (en prensa);
CAPTULO
171
Seleccin de textos Dibujo Geomtrico 1 (Serie Publicaciones
para la docencia de la PUCP, 2002 y 2003); Seleccin de textos Dibujo Geomtrico 2 (Serie Publicaciones para la docencia de la PUCP, 2003); y CD Multimedia PUCP Manual de dibujo geomtrico en arte y diseo (2002). Al inscribir a los primeros grupos en la DAI, lo primero que se notaba era que se inscriba gente con mucha voluntad y con ganas de hacer algo ms que solo dictar cursos. El origen de este inters poda deberse a que se trataba de profesores con algn doctorado o especializacin, o de profesores con muchas ganas de hacer investigacin y desarrollo. El panorama era algo borroso, poco definido, y por eso con la intencin de entrenar tanto a los investigadores como a los potenciales investigadores y a sus colaboradores, la DAI, con la colaboracin de la Direccin de Relaciones Internacionales y Cooperacin (DRIC), desde mediados del ao 2000, ofreci varios talleres para capacitar a docentes en la preparacin de proyectos bajo el esquema del marco lgico. Al convocar a los docentes, sucedi que varios asistentes que trataban temas de inters comn fueron integrndose en grupos afines. Por otro lado, en varios casos, se inscribieron en los cursos personas que formaban ya de por s un grupo informal, no reconocido hasta ese momento por la universidad. Un hecho interesante lo constituyen los cursos y talleres que reunieron a profesores y alumnos de distintas especialidades que trataban temas de inters comn, pero desde distintos puntos de vista. Estos cursos reforzaron a los grupos ya existentes o, como se ha dicho, propiciaron la formacin de algunos grupos nuevos. Fue evidente, adems, que, a pesar de compartir un inters comn, no todos los miembros se interesaban en el mismo asunto. Algunos se interesaban por la investigacin pura, otros se interesaban en el desarrollo de aplicaciones y otros en cmo generar beneficios econmicos a partir del tema de inters comn. Los talleres sirvieron para cohesionar a las distintas personas que trabajaban temas comunes y sirvieron para que los integrantes de
172
PASES SIN FUTURO
cada grupo fueran definiendo y delimitando su parte y funcin en el trabajo de investigacin. Como resultado (aunque no solo debido a los talleres), actualmente, la DAI ha registrado a ms de sesenta grupos que incluyen a cerca de 600 personas.3 Podra decir como conclusin de estas actividades que uno de los principales factores de cohesin de los grupos era que se basaban en compartir una visin de futuro comn y que funcionaban al comienzo sin una gran necesidad de establecer relaciones muy formales. Otro factor importante, casi implcito, era el deseo de trabajar por el pas. En la mayora de los talleres o cursos, la palabra pas siempre apareca o se senta presente. Otro punto que debe destacarse es que, al comparar a los grupos a lo largo del tiempo, se observa que consiguen sobrevivir aquellos que definen sus objetivos y que pueden variar en funcin de los resultados que van obteniendo; es decir, los grupos necesitan de un perodo de maduracin y, recin luego de un tiempo de actividades, experiencias y acuerdos, pueden proponer lneas de investigacin. Al incluir a personas con distintas visiones acerca del tema de inters comn y al tratarse de personas con una excelente formacin universitaria, sus decisiones son bastante ms acertadas y realistas que cuando un iluminado burcrata toma la decisin sobre qu, cmo y para qu debe investigarse. Debo resaltar que, posteriormente, varios de los asistentes a los talleres participaron en cursos organizados por el Centro de Innovacin y Desarrollo de la PUCP (CIDE-PUCP), donde prepararon planes de negocio. Es ms, en varios casos, han formado sus correspondientes empresas como puede verse en CIDE-PUCP (2006). La existencia de los grupos de investigacin es un ejemplo muy claro de cmo se puede conseguir articular la I+D+I en una universidad. En mi opinin, un sistema promotor de la aparicin y consolidacin de los equipos de inters parece una alternativa interesante frente a la idea de constituir lneas de investigacin. Adicionalmente, me
3 La relacin de grupos de investigacin de la PUCP ha sido elaborada por Karina Rebata y Gustavo Quesada y se puede consultar en PUCP 2006.
CAPTULO
173
parece que esta idea de los grupos de inters debera ser ampliada y mejorada, y no quedarse circunscrita tan solo a la investigacin. Para completar el circuito iniciado, se debera pasar a un nivel en el que se proponga la creacin de equipos de inters en investigacin, desarrollo e innovacin. Sera magnfico que, en otras universidades del Per o de otros pases, cundiera el ejemplo y aparecieran nuevos equipos de inters. Incluso, en la PUCP, desde el inicio, se invit a que los grupos ya existentes aceptaran a miembros de otras universidades o de otras instituciones, lo que contribuira a reforzar las relaciones entre las empresas, el gobierno y la universidad. Imagnese los resultados que se podran obtener si, en estos grupos, participaran empresarios, gente del gobierno, banqueros, personal de los municipios o de las regiones: la gente no perteneciente a la universidad podra orientar mucho mejor la actividad de estos equipos. Como se habr podido observar, la diversidad de temas es bastante amplia y las posibilidades de tratar temas con la empresa y el gobierno son bastante fuertes, mucho ms que si nos concentramos en la definicin de las tan deseadas lneas de investigacin. Adems, como las personas se congregan alrededor de un inters comn, el equipo vence dificultades y oposiciones con ms facilidad que cuando un solo miembro de la comunidad universitaria pretende ser un campen de la ciencia y la tecnologa. En la PUCP la experiencia desarrollada con los grupos de investi, gacin se est trasladando a la Facultad de Ciencias e Ingeniera con el nombre de equipos de inters o Proyecto e-quipu (http:// equipos.pucp.edu.pe). Otras unidades de la misma Universidad, como la Facultad de Ciencias y Arte de la Comunicacin, la Facultad de Gestin y Alta Administracin, la Direccin de Informtica, la Direccin de Planeamiento y Evaluacin, y el Centro de Innovacin y Desarrollo estn colaborando para que, al final, la propuesta sea asumida en todas las unidades de esta casa de estudios y, si es posible, sea difundida a otras universidades dentro y fuera del Per.
174
PASES SIN FUTURO
3.3. Otro caso interesante: los grupos 1x12 del Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos - Seccin Per Adems de los grupos de investigacin de la DAI, una excelente referencia para organizar los equipos de inters la encontramos en la Seccin Per del Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos (IEEE). En esta organizacin, parte del IEEE mundial, bajo la inspiracin, esfuerzo y promocin del ingeniero Jos Valdez Calle, se ha creado un sistema de equipos de inters denominado grupos 1x12, cuyas caractersticas se pueden encontrar en Grupos 1x12 (2006). En dicha pgina web, encontramos la siguiente declaracin:
Misin: Preparar y discutir trabajos sobre inquietudes y experiencias de la profesin, en forma mensual. El Grupo 1x12 est compuesto por 12 profesionales amigos cuya actividad est relacionada a los temas de un Captulo Tcnico del IEEE. Descripcin: Los Grupos 1x12 son los pequeos grupos de trabajo de cada Captulo Tcnico. Cada Captulo Tcnico debe tener la mayor cantidad posible de estos grupos. Debe de haber un Presidente y un Secretario del Grupo. Se debe de coordinar con la Seccin Per para hacer oficial la creacin de un nuevo Grupo 1x12 y ubicarlo dentro de las actividades de un Captulo Tcnico. La Seccin Per da las pautas mnimas para el intercambio de experiencias y autocapacitacin entre los miembros de esta clase de grupo, pero el Grupo puede determinar otros objetivos de acuerdo a las expectativas de cada Grupo. Las decisiones deben de tomarse en forma grupal. Las actividades de los Grupo 1x12 deben de reportarse al Captulo de la Sociedad a la que pertenece o a la Directiva de la Seccin Per, la forma ms sencilla de hacerlo es a travs del correo electrnico. Compromisos para cada reunin mensual: Uno del grupo lee un trabajo tcnico sobre inquietudes y/o experiencias profesionales, por 30 minutos. Discutir lo presentado, por 30 minutos. Hacer un breve resumen de la discusin, por 30 minutos. Archivar y publicar el trabajo, impreso o en INTERNET. Asistir a las doce reuniones en el ao.
CAPTULO
175
Motivaciones para los Grupos 1x12: La Junta Directiva de la Seccin Per decidir cules son los mejores Grupos 1x12 del ao y se les har entrega de un premio a la perseverancia ofrecido por el Ing. Jos Valdez Calle. Para la calificacin del mejor Grupo 1x12 se tomarn los siguientes criterios: a. Plan de trabajo b. Cumplimiento del Plan c. Preparacin del Resumen de la discusin d. Archivo del Trabajo y el Resumen de la discusin e. Impresin y difusin f. Archivo en INTERNET g. Contenido de los trabajos. (Grupos 1x12 2006)
En la misma pgina web de la Seccin Per del IEEE, pueden encontrarse ms datos sobre el sistema de grupos 1x12 y sobre los grupos actualmente existentes. Combnense estas ideas con las de los grupos existentes en las universidades y faciltese que, en los grupos, haya gente de la universidad, de la empresa y del gobierno: la mezcla puede resultar en una generacin explosiva de conocimiento y riqueza. Sin embargo, como bien hace notar Valdez, creador del sistema de grupos 1x12, la persistencia es fundamental. Por ello, el mismo Valdez promueve un premio anual con el que se alienta a aquellos grupos que se renen regularmente y dejan informacin escrita de sus reuniones, en las que los miembros aportan material interesante y til para sus compaeros y para la sociedad. Por ello, cerrar el captulo con el tema de la motivacin, el cual es fundamental para que los grupos crezcan y se desarrollen. 3.4. Articulacin de los equipos La experiencia en la DAI y de la Seccin Per del IEEE demostr la conveniencia de presentar a las distintas agrupaciones en un ambiente comn. Este ambiente es un lugar propicio para que cualquier ciudadano se entere de lo que hacen los distintos grupos y pueda aportar ideas, propuestas o, bajo el ejemplo, formar un grupo propio. Es necesario, entonces, disponer de un servidor que, bajo reglas de juego adecuadas, aloje a los grupos y les permita contactarse con
176
PASES SIN FUTURO
otros interesados. Ms adelante, se darn algunas pautas sobre las caractersticas que debera tener la red ciudadana que agrupe a los equipos de inters.
4. El contexto en una universidad generadora de conocimiento

Por supuesto que la idea de promover los equipos de inters no es suficiente por s sola. La misma universidad, a travs de iniciativas no necesariamente formales, puede organizarse adecuadamente y, para ello, se debe conseguir articular las actividades de I+D+I en una universidad. Si se cuenta con el apoyo de la organizacin formal, es de suponer que los resultados positivos se darn con mayor rapidez. La idea inicial en la DAI de promover los grupos de investigacin debe ampliarse an ms. Toca ahora promover la formacin de equipos de inters. Un equipo de inters puede derivar a temas de mayor nivel segn vaya madurando a lo largo del tiempo y, segn sus avances, puede realizar investigacin, desarrollo, innovacin, proyeccin social, proyeccin cultural o una combinacin de las actividades mencionadas. El equipo de inters puede ser la base para que una universidad, en pases en vas de desarrollo, pueda contribuir a la generacin de conocimiento. Sin embargo, qu significa esto? Para responder a la pregunta, primero, se presentar la idea genrica de una universidad generadora de conocimiento y en donde los equipos de inters pasan a ser un eje estratgico de esta. Como ya se ha comentado desde el inicio de este libro, la triloga I+D+I consiste en que las personas, basadas en un determinado conocimiento (resultado de la investigacin), desarrollan un variado tipo de aplicaciones que dan o pretenden dar soluciones a problemas reales. Cuando estas aplicaciones son aceptadas por el mercado y, gracias a esto, se obtienen beneficios econmicos, se consigue la innovacin. Esta idea tan simple choca con la mentalidad tpica del universitario en pases como el Per. En nuestro ambiente, las universidades consideran que sus integrantes trabajamos para el bien comn y que
CAPTULO
177
no somos mercaderes. Lo que es peor, nos encontramos en un pas en donde el lucro no es algo muy bien visto. Esta idea de una universidad benefactora la comparten, de alguna manera, muchos empresarios que esperan que la universidad investigue y, luego, les obsequie el conocimiento, ya que supuestamente ellos seran los indicados para producir y hacer negocios. Por lo anterior, considero que parte del problema es la mentalidad, la cultura de los habitantes del mismo pas. En el caso de pases como el Per, nos encontramos con las siguientes caractersticas:

pas medianamente pobre; desorganizado; muchas necesidades; mercados aparentemente reducidos; se desconoce el tema de la propiedad intelectual; y gente desilusionada, desmotivada y desconfiada.
A su vez, nuestras universidades se pueden caracterizar de la siguiente manera:

dedicadas a la formacin de egresados (cosa que hacemos bien); centradas en el proceso de enseanza (magister dixit) y no en el
de aprendizaje;
no producen conocimiento nuevo, sino que solo lo reciben y
lo retransmiten;
desligadas de un proyecto nacional de desarrollo; y desinteresadas del tema de la innovacin.
Frente a este contexto, nos asalta la incertidumbre: qu hacer?, por dnde empezar? La respuesta es que debemos esforzarnos por convertir a las universidades en centros de generacin de conocimiento y de riqueza, sin necesidad de grandes gastos; reorganizar sus actividades; buscar convergencia de intereses; y fomentar el espritu innovador, el emprendimiento.
178
PASES SIN FUTURO
5. Qu es una universidad generadora de conocimiento?

El estudiante ingresa a esta universidad modelo con intereses ms o menos amplios. Le interesa estudiar una carrera determinada; pero, adems, ingresa a la universidad porque sabe que ah se tratan temas que le agradan y le atraen. As, durante el primero o los dos primeros aos de aprendizaje, adems de estudiar los cursos regulares relativos a su carrera, participa como asistente o colaborador en un equipo de inters y, en su participacin, va definiendo los temas en los que le gustara trabajar cuando termine sus estudios. El alumno asiste a las reuniones y puede apoyar a la organizacin con tareas sencillas tales como pasar la lista, preocuparse de que las exposiciones sean registradas y publicadas, ayudar a difundir las presentaciones, etc. A partir del segundo o tercer ao, el alumno ya sabe en qu tema le agrada trabajar y el equipo de inters con el cual quiere relacionar sus estudios. En esta etapa, el alumno debe tener una idea genrica de su trabajo de tesis o proyecto de fin de carrera. Con esta idea, durante el resto de sus estudios, el alumno relacionar sus tareas en los cursos, sus temas de estudio y sus prcticas pre-profesionales a la tesis o al proyecto de fin de carrera que va a desarrollar. Se pretende que, durante este tiempo, guiado por el equipo, el alumno ayude a conseguir informacin y aporte material til para la memoria del equipo, y, al mismo tiempo, vaya precisando los alcances de su trabajo de tesis. En esa dinmica, el alumno y sus profesores van descubriendo el mercado de trabajo en su pas y el mundo que est relacionado con los temas de inters del equipo. De esa manera, se est formando a un profesional con los pies en la tierra, que, al egresar, puede ir con ms seguridad a las empresas o a los organismos en las que desea trabajar, a las universidades en las que quiere realizar estudios de postgrado o a participar en la creacin de una nueva empresa. Cuando un equipo sobrevive a lo largo del tiempo, debe suceder que algunos de sus miembros se preocupen sobre cmo generar recursos econmicos sobre la base del conocimiento desarrollado. In-
CAPTULO
179
cluso esta actividad la pueden insertar como parte de los trabajos de tesis o proyectos de fin de carrera de los miembros del equipo que pertenezcan a especialidades de administracin, gestin, ingeniera industrial, economa o reas similares. En lo que se refiere a los planes de estudios de las carreras, sera ideal que estos fomentaran la participacin de los alumnos en los equipos de inters y, por ello, los cursos de las carreras deberan incluir temas y actividades que fomenten la innovacin y el emprendimiento. En lo que respecta a los profesores que participan en estos equipos de inters, con el tiempo y a medida que asesoran trabajos de tesis relacionados entre s, ligados a necesidades de la industria y dedicados a temas del mismo tipo, acaban convirtindose en expertos reconocidos y publican investigaciones en el mbito internacional. Gracias a ello, se generan, entre otros, estos resultados:

tesis, artculos acadmicos, libros (publicaciones en general), patentes y consultoras a empresas.
Gracias a haberse convertido en expertos reconocidos, los profesores logran establecer buenas relaciones con el sector empresarial y gubernamental, y acaban por tener a su cargo la ejecucin de proyectos de investigacin y desarrollo a mediano y largo plazo. De esa manera, alimentan al mismo equipo, crean otros nuevos equipos y siempre contribuyen a generar riqueza para su universidad y su pas. Adems de lo anterior, con los equipos en funciones, se desarrolla la capacidad de preparar y ejecutar proyectos, capacidad con muy pocos expertos en pases poco desarrollados y en los que, con frecuencia, los recursos se pierden por la falta de proyectos y de personas que puedan ejecutarlos. Asimismo, estos equipos ayudan a que la universidad y el medio generen marcos de apoyo para la creacin de empresas de base tecnolgica. Esto incluye apoyos legales, financieras o de infraestructura.
180
PASES SIN FUTURO
Un esquema de una red de equipos de inters en investigacin, desarrollo e innovacin sera el siguiente:
Figura 6. Equipos de inters en I+D+I
R E1
I+D+I
E2
I+D+I
E3
I+D+I I+D+I
Em E4
I+D+I I+D+I
6. Los equipos de inters: una herramienta para el desarrollo

Para que la red ciudadana funcione, y para poder comparar y contrastar los avances de los distintos equipos de inters, es necesario dar unas reglas de juego que se propone sean las siguientes: 6.1. Qu debe realizar un equipo de inters? a. Reuniones peridicas (por lo menos, una al mes); b. publicar un informe de una pgina al mes, registrada en la pgina web de la universidad; c. definir objetivos, metas e intenciones en una primera etapa; d. desarrollar un plan estratgico en su primer ao de existencia;
CAPTULO
181
e. proponer trabajos de tesis relacionados con los temas del equipo y que ayuden a los objetivos del equipo; f. relacionar a los estudiantes miembros del equipo con prcticas profesionales relacionadas con los temas de inters del equipo; g. entrenarse en la preparacin de proyectos; h. relacionar los cursos de los estudiantes miembros con los temas de inters del equipo. Ofrecer a los profesores de los cursos entre los que existe relacin preparar trabajos complementarios a las actividades que se desarrollen en clase; y i. telacionar los temas del equipo de inters con necesidades de las empresas y del pas. 6.2. Qu puede brindar la universidad? Los gastos mnimos que el aparato formal de una universidad que acepte promover equipos de inters en su organizacin seran los siguientes: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. espacio en su pgina web; registro y control de avances; espacio para relacionarse; aulas, ambientes de reunin; contacto con posibles financiadores, facilitadores, colaboradores; dependiendo del caso, ayuda en los laboratorios; cartas de presentacin ante empresas y gobierno; fondos a travs de concursos; premios; entrenamiento para desarrollar planes estratgicos, planes de negocio, conocer cmo preparara proyectos, planes de tesis, etc.; k. espacio para que los equipos ofrezcan cursos, seminarios, conferencias; l. presentacin ante organismos internacionales; m. sistema de titulacin y de prcticas adaptado a los equipos; y n. toda facilidad que pueda darse dentro de sus alcances.
182
PASES SIN FUTURO
6.3. Clasificacin de los equipos de inters Con el tiempo y bajo el supuesto de que la idea tome cuerpo y sea aceptada, se vuelve conveniente clasificar a los equipos en funcin de su avance. Para ello, se propone la siguiente clasificacin: equipo de inters inicial, equipo de inters junior, equipo de inters senior, equipo de inters de master y equipo de inters en coma (y, de repente, fallecidos).
Asimismo, segn su orientacin, podran definirse como: equipo de inters de investigacin, desarrollo e innovacin; equipo de inters de proyeccin social, equipo de inters cultural, equipo de inters religioso, equipo de inters poltico, equipo de inters deportivo, y equipo de inters gremial.
Los equipos de inters podran clasificarse de acuerdo con la siguiente matriz:

I+D+I
PROYECCIN SOCIAL CULTURAL RELIGIOSO POLTICO DEPORTIVO
Inicial Junior Senior Master Coma
El equipo inicial es el que solo declara sus intenciones e informa sobre su existencia. Ante esta declaracin, la universidad puede registrarlo y darle un tiempo de vida reconocido. Si, durante un ao, el equipo embrionario se rene regularmente, publica una vez al mes un
CAPTULO
183
breve informe sobre sus reuniones y disea un plan estratgico bsico, el equipo podra pasar a la categora de equipo junior. Supongamos que, luego de un par de aos, el equipo juvenil ya est constituido: sus miembros tienen reuniones regulares, publican sus informes y tienen tesistas trabajando temas de inters, as como profesores orientadores comprometidos con el equipo. Este equipo podra ascender a la categora de equipo senior. Si, posteriormente, los trabajos de tesis de la gente del equipo se convierten en tesis, sus miembros publican artculos en revistas o publican libros, y lo hacen de una manera regular o sostenida, el equipo podra ascender a la categora de equipo de master. Finalmente, si, en cualquiera de estas etapas, el equipo se desmiembra y no cumple con los requerimientos, puede tambin ir perdiendo categora y, en el peor de los casos, incluso puede declarrsele como equipo en coma. Puede imaginarse que una universidad sea conocida por los equipos de inters que tenga? Los equipos de inters pueden ayudar a despertar el espritu emprendedor, generar conocimiento, riqueza y una mejor insercin laboral de los egresados. Puede observarse que, para crear un equipo de inters, no se necesita de la autorizacin de ninguna institucin y que incluso pueden constituirse a pesar de la oposicin de la estructura formal?; puede verse que, si la idea fuera aceptada por varias universidades, estas pueden armar una red ciudadana ms amplia que contacte entre s a todos los equipos de inters y fomente la interaccin entre universitarios de distintas instituciones?; y qu pasara si la red ciudadana de equipos de inters en investigacin, desarrollo e innovacin creciera e incluyera a instituciones del gobierno y empresas?, no estaramos provocando, de esta manera, la articulacin de un Sistema Nacional de Innovacin de abajo hacia arriba, slido en sus bases y, adems, con gente ilusionada y motivada porque est trabajando en lo que le agrada y en aquello en lo que desea trabajar una buena parte de su vida?; y, finalmente, puede el lector imaginarse que estos equipos de inters se conecten a los colegios?; no estaramos creando mecanismos para que los escolares ingresen a las universidades con una mayor conciencia de sus potenciales y de sus gustos, y, as, trabajen en la creacin de su propio futuro profesional?
CAPTULO
185
CONCLUSIONES
Al llegar al final de este ensayo, es necesario hacer un recuento de lo expuesto y tratar de dejar fijadas las ideas principales de este libro. En primer lugar, se pretende haber mostrado que los pases subdesarrollados tenemos que embarcarnos en un ambicioso programa que fomente la generacin de conocimiento y que facilite el que este conocimiento se convierta en riqueza material e inmaterial que mejore la calidad de vida de sus habitantes. En segundo lugar, debe haber quedado clara la idea sobre la necesidad de invertir recursos tanto en educacin, por un lado, como en investigacin, desarrollo e innovacin por otro. En tercer lugar, este ensayo, al dedicarse a explorar el tema de investigacin, desarrollo e innovacin, ha mostrado cmo la universidad es el lugar ideal para facilitar la generacin de conocimiento. Sin embargo, se ha mostrado tambin que, en los pases subdesarrollados, las universidades son meras recopiladoras y transmisoras de conocimiento, mas no necesariamente creadoras. En cuarto lugar, se ha planteado la posibilidad de provocar una revolucin pacfica que, aprovechando las posibilidades que brindan las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, fomente nuevas formas de actuar y pensar, y despierte el potencial del sistema universitario. En quinto lugar, y como consecuencia de lo anterior, se han propuesto dos tipos de campaa: una aguijoneadora y estimulante, que consiste en la creacin y la difusin de la categora de pases necios;
186
PASES SIN FUTURO
otra ms prometedora y motivadora, que consiste en crear redes ciudadanas de equipos de inters. Estos equipos, formados por personas que comparten intereses comunes o complementarios con respecto a sus planes de vida, aprovechan el sistema universitario, conservador por naturaleza, sin alterar necesariamente su estructura formal, con el fin de dedicarse a lo que ms les agrada y, al mismo tiempo, provocar la generacin de conocimiento, origen de la mejora en la calidad de vida de las personas.
CAPTULO
187
BIBLIOGRAFA
ABREU, Alice 2004 Bienvenidos a la primera reunin de ministros y altas autoridades de ciencia y tecnologa en el mbito CIDI. Lima, Per. 11-12 de noviembre de 2004 [en lnea]. Washington D. C.: Oficina de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Organizacin de Estados Americanos. <http:// www.science.oas.org/ministerial/espanol/cpo_ciencia.asp>. ASCN, Miguel 2002 La Red Mundial de Cientficos Peruanos (RMCP) [en lnea]. [Carnegie Mellon]: Lycos. <http://cientificosperu_red.tripod.com/Cientificos 00Peruanos/>. ASOCIACIN DE AFP 2005 Asociacin de AFP [en lnea]. [Lima]: Asociacin de AFP del Per. <http://www.asociacionafp.com.pe/>. BORDOGNA, Joseph 1997 Engineering the Future: Making Choices [en lnea]. Oklahoma: National Science Foundation. <http://www.nsf.gov/news/speeches/bordogna/ jbosu2.htm>. BOSCH, Horacio 2000 Gestin de tecnologa [en lnea]. Washington D. C.: Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Ciencia y la Cultura. Sala de lectura CTS+I. Ciencia, tecnologa, sociedad e innovacin. <http://www. campus-oei.org/salactsi/gestec.pdf>.
188
PASES SIN FUTURO
BCAR, Maja 2001 Technology and Industry Scoreboard, Towards a Knowledge Based Economy: A Double Challenge to Transition Countries [en lnea]. Pars: Organizacin Econmica de Cooperacin para el Desarrollo. <http://64.233.179.104/search?q=cache:qP-fz0YARd0J:business2.unisa.edu.au/cid/ publications/Dubrovnik2004/bucar.pdf+%22Technology+and+ Industry+Scoreboard,+towards+a+knowledge+based+ economy% 22&hl=es&gl=pe&ct=clnk&cd=1>. CENTRO 2006 INNOVACIN Y DESARROLLO DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA PER (CIDE-PUCP) Pontificia Universidad Catlica del Per. Centro de Innovacin y Desarrollo [en lnea]. Lima: PUCP <http://www.pucp.edu.pe/~cide/>. .
DE
DEL
CIUDADANOS AL DA (CAD) 2005 Portal de Ciudadanos al Da [en lnea]. Lima: CAD. <http://www. ciudadanos aldia.org/>. CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN TECNOLGICA (CONCYTEC) 2004 Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica [en lnea]. Lima: CONCYTEC. <http://www.concytec.gob.pe>. COUNCIL OF ECONOMIC ADVISERS (CEA) 1995 Supporting Research and Development to Promote Economic Growth: The Federal Governments Role [en lnea]. [Washington D. C.]: CEA White Papers. <http://clinton2.nara.gov/WH/EOP/CEA/econ/html/econ-top. html>. CUCHO, Mariano 2001 Indicadores de ciencia, tecnologa e innovacin tecnolgica. Dcada de los 90. Per. Lima: Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica. DEMANTOVA, Carlos 2006 Trading and Technology Transfer in the XXIst Century: A Contribution to Economic and Social Development [en lnea]. [Lisboa]: IN + Center for Innovation, Technology and Policy Research. <http://in3.dem.ist. utl.pt/downloads/cur2000/posters/pos020.pdf>.
BIBLIOGRAFA
189
DIVISIN DE ESTADSTICA DE LAS NACIONES UNIDAS (UNSD) 2006 World Comparison Real Gross Domestic Product and Purchasing Power [en lnea]. Nueva York: UNSD. <http://unstats.un.org/unsd/methods/ icp/gdp/gdp06_htm.htm>. ERNST & YOUNG 2005 Beating the Argentine Disease: A Call to Action. The Knowledge Economy [en lnea]. [Wellington]: Ministerio de Desarrollo Econmico de [1999] Nueva Zelanda. <http://www.med.govt.nz/templates/Multipage DocumentPage____17262.aspx>. EVENSON, Robert E. 2001 Economic Impacts of Agricultural Research and Extension. En B. L. Gardner y G. C. Rausser (eds.). Handbook of Agricultural Economics. Amsterdam: Elzevier, pp. 573-628. Tambin disponible en EconPapers: economics at your fingerprints [en lnea]. rebro: Department of Business, Economics, Statistics and Informatics at rebro University. <http://econpapers.repec.org/bookchap/eeehagchp/>. FORO EDUCATIVO 2001 La universidad que el Per necesita. Lima: Foro Educativo y Consorcio de Universidades. GARCA-PELAYO Y GROSS, Ramn 1972 Diccionario Enciclopdico Larousse. Pars: Larousse. GARFIELD, Eugene 2006 Eugene Garfield, Ph. D. [en lnea]. Filadelfia: Universidad de Pensilvania. <http://www.garfield.library.upenn.edu/>. GOBIERNO DE CHILE 2004 Gobierno en marcha. Programa de Gobierno. Crecimiento econmico. Ms y mejores empleos [en lnea]. Santiago de Chile: Ministerio Secretara General de Gobierno. <http://www.gobiernodechile.cl/programas/ pgm_gob_economia.asp>. GRUPOS 1 X12 DEL INSTITUTO DE INGENIEROS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS (IEEE) SECCIN PER 2006 Grupos 1x12 IEEE Seccin Per [en lnea]. Lima: Seccin Per del IEEE. <http://www.ewh.ieee.org/r9/peru/grupos1x12/index.html>.
190
PASES SIN FUTURO
HEISEY, Paul W. 2001 Issues in Food Security. Agricultural Research and Development. Agricultural Productivity, and Food Security [en lnea]. Washington D.C.: United States Department of Agriculture. Economic Research Service. <http:/ /www.ers.usda.gov/publications/aib765/aib765-10.pdf>. HERRERA, Gonzalo 2003 Programa de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica de Chile Chile Innova del [2000] Ministerio de Economa [en lnea]. Santiago de Chile: Gobierno de Chile. Ministerio de Economa y Energa. <http://www.innovacion. cl>. INDUSTRIAL RESEARCH INSTITUTE (IRI) 2005 Industrial Research Institute. Innovation in R&D Management [en lnea]. Arlington: IRI. <http://www.iriinc.org/>. KASH, Don E. y Robert W. RYCROFT 1998 Technology Policy in the 21st Century: How Will We Adapt to Complexity?. Science and Public Policy, vol. 25, n.o 2, pp. 70-86. KINARD, Brian y John BALBACH 2001 A Venture Capitalists View of Engineers. IEEE Spectrum, vol. 38, n.o 11, pp. 14-15. KROHLING, Margarida 1992 Universidad y comunicacin en la construccin de la sociedad. San Pablo: Loyola. LVY, Pierre 2001a Lintelligenza colletiva [en lnea]. [Macerata]: Mercurio Net. <http:// www.mercurio.it/u/pgr/comunica/levy.htm>. 2001b El anillo de oro. Inteligencia colectiva y propiedad intelectual [en lnea]. sinDominio.net. <http://www.sindominio.net/biblioweb/telema tica/levy.html>. LOPES, Jos Leite 1970 La ciencia, el desarrollo econmico y el tercer mundo. En Amlcar O. Herrera (ed.). Amrica Latina, ciencia y tecnologa en el desarrollo de la sociedad. Santiago de Chile: Universitaria, pp. 44-58.
BIBLIOGRAFA
191
MADDISON, Angus 1998 Historia del desarrollo capitalista, sus fuerzas dinmicas: una visin comparada a largo plazo. Barcelona: Ariel. 2001 The World Economy: A Millenial Perspective. Pars: OECD Development Centre Studies Publications. 2005 Historical Statistics. World Population, GDP and Per Capita GDP 1, 2001 AD [en lnea]. Groningen: University of Groningen. <http:// www.ggdc.net/Maddison/>. MATTELART, Armand 2002 Historia de la sociedad de la informacin. Barcelona: Paids. MAYANS I PLANELLS, Joan y Aida SNCHEZ DE SERDIO 2003 Redes ciudadanas y nuevas centralidades en la produccin de conocimiento [en lnea]. Barcelona: Revista Novedades-ICTnet! v.2.0, n.o 135 y 136. <http://www.ictnet.es/novedades>. Tambin disponible en Archivo del Observatorio para la CiberSociedad [en lnea]. [Barcelona]: Observatorio para la CiberSociedad. <http://www.cibersociedad. net/archivo/articulo.php?art=33>. MAYORGA, Romn 1997 Cerrando la brecha [en lnea]. Washington D. C.: Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Ciencia y la Cultura. Sala de lectura CTS+I. Ciencia, tecnologa, sociedad e innovacin. <http://www. campus-oei.org/salactsi/mayorga.htm>. MULLIN, Jim 2002 Un anlisis del sistema peruano de innovacin. Una contribucin al desarrollo del Programa de Ciencia y Tecnologa BID/Per Proyecto PE-0203 [en lnea]. Lima: Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica. <http://ap.concytec.gob.pe/planctei/download/ Un%20 Analisis%20del%20Sistema%20Peruano%20de%20 Innovacion%20-%20Mullin.pdf>. MULLOCH, Mark 2001 Prefacio. En Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre el Desarrollo Humano. Nueva York: MundiPrensa, pp. III-IV. MURAKAMI, T. y T. NISHIWAKI 1993 Estrategia para la creacin. Mxico, D. F.: Panorama.
192
PASES SIN FUTURO
NADIRI, M. Ishaq 1993 Innovations and Technological Spillovers [en lnea]. Arlington: The National Science Foundation. Science and Engineering Indicators 2000. <http://www.nsf.gov/sbe/srs/seind00/pdfstart.htm>. NEGROPONTE, Nicols 2000 Ser digital. Barcelona: Ediciones B. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL (UNIDO) 2004 Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial [en lnea]. Viena: UNIDO. <http://www.unido.org/>. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA (UNESCO) 1998a Informe mundial sobre la ciencia. Madrid: Santillana. 1998b Declaracin mundial sobre la educacin superior en el siglo XXI: visin y accin [en lnea]. Pars: UNESCO. <http://www.unesco.org/ education/ educprog/wche/declaration_spa.htm>. ORGANIZACIN ECONMICA DE COOPERACIN PARA EL DESARROLLO (OECD) 2003 Science, Technology and Industry Technology 2003. Towards a Knowledgebased Economy [en lnea]. Pars: OECD. <http://www1.oecd.org/ publications/e-book/92-2003-04-1-7294/>. 2005a Organizacin Econmica de Cooperacin para el Desarrollo [en lnea]. Pars: OECD. <http://www.oecd.org>. 2005b The World Economy [en lnea]. Pars: OECD. <http://www. theworld economy.org/publications/worldeconomy/>. PALESTRA 2004 Palestra. Portal de Asuntos Pblicos de la Pontifica Universidad Catlica del Per [en lnea]. Lima: Pontifica Universidad Catlica del Per. <http: //palestra.pucp.edu.pe/index.php?id=69>. PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER (PUCP) 2006 Pontificia Universidad Catlica del Per. Investigacin Redes y Grupos Grupos [en lnea]. Lima: PUCP <http://www.pucp.edu.pe/investi . gacion/?grupos>. PR, George 1999 The Quest for Collective Intelligence [en lnea]. [San Francisco]: Vision Nest Publishing. <http://www.vision-nest.com/cbw/Quest.html>.
BIBLIOGRAFA
193
PRINS, Arturo 2001 Cuando seamos ricos, haremos ciencia [en lnea]. [Patagonia]: Biblioteca Central. Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco. <http: // biblioteca.unp.edu.ar/asignaturas/economia2/articulos/art/ bolilla%20V/ricos%20haremos%20ciencia.htm>. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD) 2001 Informe sobre el desarrollo humano. Nueva York: Mundi-Prensa. REAL ACADEMIA ESPAOLA 2001 Diccionario de la Lengua Espaola. 22.a ed. Madrid: Espasa. RED DE INDICADORES DE CIENCIA Y TECNOLOGA IBEROAMERICANA E INTERAMERICANA (RICYT) 2005 Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa Iberoamericana e Interamericana [en lnea]. Buenos Aires: RICYT. <http://www.science.oas.org/ RICYT/>. RED MUNDIAL DE CIENTFICOS PERUANOS (RMCP) 2005 La produccin cientfica en el Per en el 2005 [en lnea]. [Lima]: <http:// www.RMCP-peru.org/docsred.htm>. REIS, D. R., H. DIZ y B. RUIVO 2000 Comercializacin y transferencia de tecnologa en el siglo XXI [en lnea]. [Lisboa]: IN + Center for Innovation, Technology and Policy Research. <http://in3.dem.ist.utl.pt/downloads/cur2000/posters/ pos001.pdf>. RODRGUEZ, Katya 2000 Juan Alberto Grieve Becerra. Lima: Universidad Nacional de Ingeniera. SBATO, Jorge y Natalio BOTANA 1970 La ciencia y la tecnologa en el desarrollo de Amrica Latina. En Amlcar O. Herrera (ed.). Amrica Latina, ciencia y tecnologa en el desarrollo de la sociedad. Santiago de Chile: Universitaria, pp. 59-76. SAGASTI, Francisco y otros 1988 Conocimiento y desarrollo: ensayos sobre ciencia y tecnologa. Lima: GradeMosca Azul.
194
PASES SIN FUTURO
SANROM, Manuel 1999 Las redes ciudadanas [en lnea]. [La Rectoria]: La Factora. <http:// www. lafactoriaweb.com/articulos/sanroma.htm>. SERRA, Arthur 2000 Redes ciudadanas: construyendo nuevas sociedades de la era digital [en lnea]. Barcelona: Global CN2000. <http://globalcn.tc.ca/barcelona/ doc/ arturpaper.doc>. SOLOW, Robert y Michael J. BOSKIN 1995 Indicadores de ciencia e ingeniera. Reporte de la CEA de octubre de 1995 [en lnea]. [Washington D. C.]: Council of Economic Advisers (CEA). <http://clinton2.nara.gov/WH/EOP/CEA/html/index.html>. WEATHERFORD, Jack 1998 La historia del dinero, de la piedra arenisca al ciberespacio. Santiago de Chile: Andrs Bello. WIKIPEDIA 2006 Wikipedia, la enciclopedia libre [en lnea]. Wikmedia Group. <http:// es.wikipedia.org/wiki/Portada>.

Paisessinfuturo

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Paisessinfuturo

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

CAPTULO

De venta en el Fondo Editorial de la PUCP

futuro Pases sin futuro

Pontificia Universidad Catlica del Per Fondo Editorial

PASES SIN FUTURO

A Isabel, Adela, Anbal y Luca

PASES SIN FUTURO

PASES SIN FUTURO

CMO ESTAMOS?, ESTAMOS BIEN?, ESTAMOS MAL?, QUINES ESTAMOS MAL?

CULES SON LOS PRINCIPALES FACTORES

PASES SIN FUTURO

REALMENTE ES RENTABLE INVERTIR EN INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN?

CUNTO INVIERTEN LOS PASES DE LA OECD Y DE IBEROAMRICA EN INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN?

QU SALIDAS TIENEN LOS PASES HOSTILES O INDIFERENTES

103 103 107

134 135 136 138 139 140 141

145 146 146 146 149 151 151

PASES SIN FUTURO

PASES SIN FUTURO

PASES SIN FUTURO

CMO ESTAMOS?, ESTAMOS BIEN?, ESTAMOS MAL?, QUINES ESTAMOS MAL?

1. Qu queremos?, qu deberamos querer?

PASES SIN FUTURO

2. Pases que progresan y pases que no progresan

PASES SIN FUTURO

PASES SIN FUTURO

Grfico 1 PBI per cpita, aos 1 a 2000

Europa Occidental EE.UU./Canad/Australia Europa Oriental Latinoamrica Asia frica

PASES SIN FUTURO

25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

Blgica Espaa Reino Unido Francia Holanda EE.UU.

PASES SIN FUTURO

US$ (Geary Khamis 1990)

US$ (Geary Khamis 1990)

3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0

PASES SIN FUTURO

Grfico 6 PBI per cpita, aos 1900-2000

PASES SIN FUTURO

Grfico 7 PBI per cpita, aos 1900 a 1950

US $ (Geary Khamis 1990)

PASES SIN FUTURO

Grfico 8 PBI per cpita, aos 1950 a 2000

US $ (Geary Khamis 1990)

20.000 15.000 10.000

5.000 0 Espaa Holanda Blgica Reino Unido EE.UU.

Grfico 9 PBI per cpita, aos 1850 a 1900

US $ (Geary Khamis 1990)

15.000 10.000 5.000 0

Corea del Sur 18202000

Costa Rica 19252000

PASES SIN FUTURO

US $ (Geary Khamis 1990)

US$ (Geary Khamis 1990)

PASES SIN FUTURO

3. Realmente estn mejor los ms ricos? Algunas dudas

PASES SIN FUTURO

CULES SON LOS PRINCIPALES FACTORES QUE PROPICIAN EL DESARROLLO?

1. La funcin del desarrollo segn Angus Maddison

PASES SIN FUTURO

PASES SIN FUTURO

3. La investigacin, el desarrollo y la innovacin

Grfico 15 I+D+I como fuente de riqueza

Desarrollo Ciencia Innovacin Introduccin en