Hati: L'intgralit de la dclaration du groupe des 16 snateurs

La conjoncture actuelle mrite, exige mme, d'tre tudie et aborde avec lucidit et un sens lev de l'Etat et du bien commun. L'homme d'Etat doit bien se pntrer des contraintes et des dfis du moment afin de Snateur Joseph Lambert, Coordonateur de INITE rsoudre au mieux de l'intrt national l'quation politique et de lancer la machine de l'Etat qui s'enlise dans des dbats jusque- l vains et infructueux. L'quation est pourtant claire et sans inconnue : le Prsident de la Rpublique est lu avec une majorit d'lecteurs confortable, mais ne dispose pas d'une majorit parlementaire. Il est donc imprieux d'ouvrir le dialogue entre l'Excutif et le Lgislatif en vue d'installer un Premier Ministre qui s'appuie sur une majorit fonctionnelle qu'il se doit de forger en vue d'assurer la stabilit et l'efficacit de son gouvernement. Deux (2) tentatives de faire ratifier un Premier Ministre ont chou. Et il est clair que le pays et le peuple peuvent difficilement s'accommoder d'un troisime chec. Il est puril d'imputer l'un ou l'autre des oprateurs politiques la responsabilit de cet tat de choses. La politique du bouc missaire ne fait que retarder, pour l'un comme pour l'autre, la concrtisation des promesses lectorales, en gnral si flamboyantes et si bien accueillies. Il ne serait pas convenable de lancer pour le moment un ou plusieurs noms de candidat la primature, sans un effort pralable d'aplanir les sentiers et d'ouvrir les voies du succs. Une volont sincre d'installer un gouvernement devrait pousser les protagonistes s'asseoir paisiblement pour un dialogue positif et concluant. Cette forme expditive et voue l'chec devrait tre carte in limine litis, pour permettre des POURPARLERS IMMEDIATS ET SERIEUX POUR L'INSTALLATION D'UN GOUVERNEMENT FONCTIONNEL ET DURABLE. Le G-16 est plus que jamais conscient des urgences et des priorits nationales du moment. Avec des indices socioconomiques en rouge, avec un budget national support aux deux tiers par la Communaut internationale, avec des cris d'alarme de la FAO dnonant les avances de la famine dans certaines parties du pays, avec des enfants en ge d'tre scolariss et qui ne le seront point encore cette anne, avec des concitoyens et citoyennes croupissant dans l'insalubrit des camps de fortune, ce groupe parlementaire estime devoir de s'apprter tous moments rencontrer le Prsident de la Rpublique, en vue d'changes, d'entretiens et de ngociations devant mener la dsignation et la ratification d'un premier Ministre comptent et intgre. Dans son souci d'arrter - une fois pour toutes - les spculations concernant les vrais motifs de son action et de sa position, le G-16 dclare publiquement l' intention des Partis politiques, des regroupements politiques, de la socit civile largie, de la Communaut internationale, et en particulier des Amis d'Hati,

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que la majorit qu'il regroupe au Snat de la Rpublique ne constitue point une majorit de blocage la mise en oeuvre de la politique de changement prne par le Pouvoir du 14 mai 2011. Au contraire, il forme un rassemblement unifi, propice une interaction fructueuse entre le parlement et les diffrents pouvoirs. Il espre que le Pouvoir Excutif accueillera cette dmarche de bonne foi comme une tape dterminante dans la maturation politique des institutions hatiennes. Il invite donc le pouvoir concern :

A.- Prendre le temps de conclure un compromis avec :

1. Les groupes politiques au Parlement : majorit, minorit et indpendants... Pas question d'ignorer ou de ngliger minorit et indpendants. Plus le groupe du consensus est large, moins il existera d'alas dans la conduite de la politique gouvernementale; 2. La classe politique : chefs de partis reprsents au Parlement et autres formations juges utiles... Il serait enfantin de croire que les directoires des partis n'ont aucune influence sur leurs lus. Pour tnus que soient les liens entre eux, ils existent tout de mme et les lus se rabattent toujours finalement sur ces directoires pour analyse et conseils ; 3. La socit civile : organisations, syndicats et autres identifier... Engager tous les acteurs dans le consensus garantit la paix sociale et la stabilit gouvernementale.

B.- Base du compromis : obligation assume d'implications et partage raisonnable des responsabilits dans l'excution
d'un programme minimal : Ce programme minimal couvre divers domaines en rapport avec les exigences conjoncturelles et les besoins fondamentaux de la socit hatienne. Bornons-nous considrer ici les niveaux essentiels: institutionnel, politique, conomique et financier, social, etc.

Niveau institutionnel
1. Publication de l'amendement constitutionnel, pralable indissociable pour l'accomplissement des trois points suivants, et surtout super-motivant pour la diaspora si rgulirement sollicite, notamment dans le programme d'ducation gratuite prvu par l'article 32-1 de la Constitution et support par le Prsident de la Rpublique. 2. Nomination des Juges de la Cour de Cassation sur une liste soumise par le Snat. 3. Institution du Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire. 4. Formation du CEP permanent tel que prvu par la nouvelle constitution, pour la tenue des prochaines lections du tiers du Snat et des Collectivits. N.B : La constitution d'un CEP provisoire de consensus risque de provoquer trop de remous et de conflits de personnes et
d'intrts entre les protagonistes. C'est pour le moins inopportun dans les conditions actuelles de fragilit.

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Elaboration par le CEP nouveau de la Loi lectorale devant tre vote avant novembre. Mise en place du Conseil Constitutionnel. Reconduction ventuelle de la CIRH, avec les corrections appropries et largement discutes. Rorientation du mandat et de la mission de la MINUSTAH ; et / ou laboration d'un calendrier de retrait progressif concomitant la mise en place d'une force nationale de scurit.

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9. Mise en application sereine du projet d'ducation gratuite prvu par l'article 32-1 de la Constitution et support par le Prsident de la Rpublique ou d'un corollaire acceptable, avant octobre. 10. Renforcement de la diplomatie hatienne par le rajeunissement et la dynamisation des cadres N.B. Les points 7et 8 ne peuvent attendre ; ils devraient tre soumis l'analyse et au vote du Parlement avant la finseptembre, pour qu'au dbut d'octobre tout soit clair pour tout le monde.

Niveau politique
1. Etude consciencieuse et sereine du profil d'un Premier Ministre. Dans la conjoncture actuelle, un Premier Ministre, au-del des prescrits constitutionnels, devrait tre une personne : Responsable et dote d'une forte personnalit ; Comptente aux points de vue acadmique, technique, administratif ... ; Ayant un rayonnement social et une bonne matrise des dossiers internationaux. Hati vit un moment crucial o l'amiti et l'influence de l'international sont dterminantes. Un Premier Ministre qui jouirait du support des grandes instances financires et politiques nationales et internationales, et qui aurait ainsi la capacit de les rassurer et de les engager en faveur du programme de redressement et de reconstruction nationale serait l'idal. Bnficiant de la confiance du Prsident de la Rpublique et partageant sa vision des politiques publiques mettre en place pour le dveloppement du pays. Ayant la capacit et la volont d'assurer un dialogue continu entre les trois pouvoirs. Respectueux en toute circonstance de la prminence du Chef de l'Etat. Ceci est capital pour la cohsion de l'Excutif. Cependant, il appartient au Chef de l'Etat, et lui seul, d'arrter son choix ou d'largir la plate-forme des options proposer. De mme, le G-16 continuera exercer son pouvoir dans les limites de ses attributions, dans le respect absolu du territoire de chacun des acteurs politiques et institutionnels. 2. Lancement du dialogue national pour l'tablissement du Pacte de Gouvernabilit. C'est l une dmarche d'envergure qui devrait sduire et interpeller tous les secteurs de la vie nationale sincrement dsireux de dpasser les cloisons et les clivages purement artificiels qui nous retiennent dans la division improductive, nous empchent de retrouver l'unit nationale afin de nous atteler la tche du relvement et de la reconstruction nationale. Le Prsident d'Hati devrait s'approprier les leviers de cette opration salutaire et sonner vigoureusement le ralliement derrire un tel projet qui aurait la vertu de vider les contentieux sociaux et politiques, de calmer les acrimonies et de renouer les liens du vouloir-vivre-ensemble qui constitue le ciment d'une nation, dans sa dfinition sociologique, sentimentale et motionnelle.

Niveau conomique et financier

La situation conomique du pays ne cesse de se dgrader. Les indicateurs macro-conomiques accusent des signes vidents d'inquitude. Parmi les plus visibles, on retient :

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 Une nette acclration du taux d'inflation passant de 6% en dbut d'anne 9.3% au cours de ce mois de juin ; La chute des importations avec toutes ses consquences sur les recettes fiscales tenant du poids des impts sur le commerce extrieur dans la structure fiscale nationale ; Les indicateurs dans le secteur agricole qui n'inspirent pas la quitude d'esprit selon la Coordination Nationale pour la Scurit alimentaire (CNSA) ; Le surplus de liquidit qui dort actuellement dans les comptes des banques commerciales et qui est valu environ 56 milliards de gourdes. Ces fonds auraient pu tre utiliss pour la relance de l'investissement particulirement dans le secteur de l'immobilier. Or de l'avis de plus d'un, le crdit est loin d'atteindre les prvisions. Le projet loi de finances de l'exercice 2011-2012 n'a pas t, conformment la loi, soumise au Parlement la date du 30 juin coul. Au premier octobre 2011, le pays risque de se rveiller avec une nouvelle reconduction de la loi de finances de l'exercice 2009-2010. Les oprateurs, devant l'vidence d'une telle situation, sont dans l'incapacit d'identifier: Les principales priorits du nouveau Prsident dans le domaine conomique et financier ; Le cadre macro-conomique dans lequel va s'exercer l'action gouvernementale ; Les grandes orientations de la politique fiscale et de la politique d'investissement du nouveau Pouvoir ; Le volume de ressources publiques qu'entend mobiliser le Gouvernement pour rpondre aux principaux engagements lectoraux. La mise en application du programme de scolarisation universelle obligatoire et gratuite annonc prvu par l'article 32-1 de la Constitution et support par le Prsident de la Rpublique et auquel le Parlement, dans son intgralit a adhr, risque aussi d'en souffrir. Aucune provision lgale, pour l'instant, n'autorise ni la cration du Fonds National de l'Education, ni l'utilisation des ressources collectes par la BRH et le CONATEL pour son financement. Force est d'admettre que cette situation d'incertitude est facteur d'instabilit macro-conomique. Elle n'encourage et n'incite pas l'investissement. La cration d'emplois au coeur de cette politique conomique de relance maintes fois avance par le Prsident de la Rpublique dans ses diffrentes interventions publiques, va demeurer un slogan lectoral, aussi longtemps que persiste ce vide gouvernemental.

Niveau social
Plus que tout autre, le contenu social du compromis fascine le Groupe des 16. Car, somme toute, notre mission, notre vocation, en tant qu'lus du peuple, se rsume satisfaire les besoins et les aspirations de nos mandants. A ct de nos attributions constitutionnelles de lgislateurs et de contrleurs de l'action gouvernementale, un droit usuel et coutumier hatien, plus impratif que le droit crit, nous assigne une fonction de reprsentation locale qui fait de l'lu un pre ou une mre de famille pour tous, un havre, une assurance contre les temptes de l'existence, un conseiller, un supporteur, un agent de dveloppement, astreint la tche de contribuer au bonheur de chacun et de tous. A cet gard, il ne peut se dsintresser totalement du profil ni de la posture ni de la composition ni du programme du gouvernement qu'il ratifie. Ce programme ne devrait pas ignorer les questions qui compliquent la situation actuelle. Le G-16 tient apporter sa collaboration en vue de :
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Dgager le plus rapidement possible les moyens de construire des dizaines de milliers de maisons, Port-auPrince et dans certaines villes de provinces. Crer mme, patiemment, de nouveaux villages avec tous les services de base et les commodits modernes d'urbanisme ; Librer le Champ-de-Mars et les places publiques de la capitale et des mtropoles dans le plus bref dlai, en offrant aux actuels occupants des logements dcents, des services et des commodits honorables pour la condition et la dignit humaines ; Ramnager les infrastructures agricoles dans la dynamique d'une politique objective de relance de la production nationale ; subventionner les intrants agricoles, engrais et outils agricoles ; crer des moyens et primes d'incitation pour fixer le paysan sa terre et lui redonner le got du travail agricole ; Intensifier la lutte contre le cholra, surtout au lendemain du cyclone Irne qui a caus des inondations susceptibles de potentialiser l'expansion et l'extension de l'pidmie ; Construire, dans chaque section communale, des centres de sant avec lits, desservis par un personnel mdical comptent et prsent en tout temps ; Rhabiliter les routes secondaires, dsenclaver les sections communales, greniers du pays, pour permettre la circulation aise des personnes et des denres qui ne devraient plus pourrir dans les provinces, faute de voies et de moyens pour les couler et les transporter vers les marchs ; Construire et faire fonctionner en deux vacations une ou deux coles nationales dans chaque section communale : c'est l un procd utile pour appliquer le programme de l'ducation gratuite du Chef de l'Etat ; Considrer vaillamment le problme des employs rvoqus ; envisager les moyens de payer les arrirs de salaire, de trouver avec ces frustrs un compromis valable en vue de les rinsrer dans le circuit du travail, de la production et de leur restituer le sens de l'utilit sociale ; Statuer rapidement sur le 14me mois aux employs de la fonction publique ; Former le personnel ducatif, utile au programme de scolarisation universelle et gratuite ; Rsoudre de faon rationnelle, cohrente et quitable le cas des professeurs travaillant depuis plusieurs mois sans lettre d'emploi ni salaire ; Mettre en place un programme de crdit au secteur informel, appuyer la classe moyenne pour potentialiser les capacits de production, d'ducation et de dveloppement Renforcer et intensifier les grands projets d'infrastructure nationale.

Tels sont, de faon succincte, les aspects institutionnel, politique, conomique et social de la collaboration que le Groupe des 16 du Snat entend offrir au Pouvoir Excutif pour sortir de l'impasse actuelle. Ce groupe parlementaire raffirme ici qu'il ne saurait constituer un lment de blocage. Son intention et ses projets, au contraire, visent trouver des solutions utiles l'intrt national. Il invite tous ceux, acteurs politiques, leaders, groupes organiss de la politique et de la socit civile, tous les patriotes conscients des enjeux, des dfis et des prils du moment se joindre lui pour trouver avec le Prsident de la Rpublique la voie sereine et pacifique du dblocage. Une fois de plus, le Groupe des 16 encourage la communaut internationale continuer accompagner le peuple hatien dans sa qute de changement par le renforcement des institutions dmocratiques.

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Enfin, il nous faut travailler ensemble pour rtablir la confiance, prserver la stabilit propice aux investissements nationaux et internationaux, la gnration d'emplois, de revenus et de richesses et l'amlioration des conditions de vie des populations hatiennes.

Que Dieu sauve Hati !

Fait Port-au-Prince au Snat de la Rpublique, le 26 aot 2011.

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