Una poltica pblica para los migrantes michoacanos

Carlos Enrique Tapia, MD, Antropologa social Breviario La migracin Michoacn-Estados Unidos, como parte del proceso ms amplio que a nivel nacional moviliza al menos a 400 mil mexicanos anualmente, cuyo destino principal es la Unin Americana, es actualmente un proceso social y culturalmente autosostenido, caracterizado por fuertes redes sociales, comunidades binacionales y actores transnacionales, organizados en clubes y federaciones que juegan un papel econmico, social, cultural y poltico muy importante estatal y localmente. En los ltimos aos, la emigracin michoacana se ha ido incrementando, implicando que poco ms de 30 mil michoacanos salga anualmente a Estados Unidos. Buena parte de estos migrantes son indocumentados, lo que aunado a las actuales condiciones y polticas inmigratorias estadounidenses, conlleva a que permanezcan ms tiempo en el vecino pas, rompiendo as el patrn circular migratorio. No existen cifras exactas sobre el nmero de michoacanos actualmente residente en Estados Unidos; oficialmente se manejan cifras por arriba de los dos millones. Sabemos que la mayor parte se ha concentrado histricamente en Illinois, California y Texas, aunque en los ltimos diez aos, al igual que otros mexicanos y migrantes de origen mexicano, de segunda y tercera generacin, han tendido a dispersarse por toda la Unin Americana. Asimismo, es importante reconocer que los mayores flujos migratorios histricamente provienen del bajo michoacano, una extensa regin al noreste del estado, pero los indgenas purhpecha iniciaron su movilizacin hacia los Estados Unidos en los cuarenta del siglo pasado, por lo que su asentamiento temprano en ese pas comparte elementos similares con los de la migracin mestiza y ranchera pionera. Durante los primeros aos del presente siglo, nuevos contingentes de michoacanos se han estado incorporando al proceso migratorio, por lo que hoy ninguna localidad y regin de la entidad est libre de migrantes. Segn las cifras recientes del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, varios municipios presentan prdidas importantes de poblacin e incluso tasas negativas de crecimiento. Un recorrido de campo muestra una tendencia al abandono extendido de muchas comunidades, as como localidades donde prevalecen hombres y mujeres viejos, mujeres solas y nios. Paralelamente a esta situacin, entre las localidades y regiones de migracin histrica se han desarrollado procesos de carcter binacional y transnacional, establecindose un corredor sociocultural y econmico fundamental para la subsistencia de las comunidades de origen, lo que habla de la existencia de redes sociales que soportan un fenmeno migratorio complejo y autosostenido. Las remesas son uno de los elementos visibles y de gran peso del proceso migratorio. Informes del Banco de Mxico ubican a Michoacn como uno de los principales receptores de los migradlares a nivel nacional, aunque datos recientes muestran algunas tendencias que en el corto y le mediano plazo implicarn el descenso paulatino del ingreso estatal de remesas. En promedio, las familias con miembros migrantes reciben de 250 a 300 dlares mensuales.

El impacto de las remesas en las comunidades de origen se constata cuando se observan las transformaciones fsicas de las poblaciones. Asimismo, en el bienestar de las familias de los migrantes. Ambos hechos dan sustento a la idea de que sin las transferencias transfronterizas o remesas, las localidades michoacanas ya se habran colapsado, generando conflictos y problemas ms agudos. Las remesas son sin duda fundamentales para la economa michoacana. A pesar del inters poltico y econmico de las agencias internacionales por convertir las remesas en detonantes del desarrollo local, su impacto en ese mbito ha sido ms bien tangencial. No hay evidencias empricas que sustenten dicho planteamiento, con todo y que los gobiernos federal, estatal y municipales la han estado impulsado con la idea de atraer recursos para favorecer el cambio local. Las remesas colectivas han cambiado la faz de los pueblos; tambin el bienestar de las familias receptoras, pero no as el desarrollo local. Apenas el 1.5% del total de las remesas se emplea en proyectos productivos. Adicionalmente, cuando las familias de los migrantes, o los propios migrantes de retorno, deciden abrir algn negocio, el impacto de este es limitado a la localidad y tienden a reproducir las condiciones que dieron pie a la migracin internacional. Si bien el impulso a programas como la Iniciativa 3X1 ha resultado muy positiva, su impacto ha tendido a reproducir y sustentar, con el compromiso gubernamental -federal, estatal y a veces local, las acciones que los migrantes, a titulo colectivo o individual solan hacer desde hace muchos aos: invertir en proyectos colectivos para transformar las comunidades de origen en cuanto a infraestructura y cuestiones similares. Para definir una poltica: Los anteriores elementos resumen de manera apretada, y de seguro sesgada, un perfil actual del proceso migratorio Michoacn-Estados Unidos. A partir de ello, es importante puntualizar que una poltica hacia la migracin y sus actores debera por lo menos considerar tres cuestiones: a) La migracin histrica michoacana, cuyas caractersticas centrales implican entender un proceso social, cultural y econmicamente autosostenido. Este elemento lleva a pensar en un flujo de migrantes histrico cuyo comportamiento y relaciones con el estado y las comunidades de origen es distinto al de otros movimientos migratorios que parten del estado. La mayor parte de estos migrantes son residentes legales en Estados Unidos; b) Migracin reciente, cuyo patrn migratorio, por las circunstancias actuales, tienden a romper la circularidad migratoria, por lo que es un flujo que se comporta tambin de manera distinta, adems de que la mayora es indocumentada; c) La migracin michoacana tiene hoy un carcter binacional y sus actores presentan conductas transnacionales, particularmente entre los migrantes con residencia legal y los migrantes de origen michoacano de segunda y tercera generacin. A partir de estas precisiones es necesario: Impulsar una poltica comprehensiva e integral hacia los migrantes michoacanos, independientemente de su situacin migratoria;

Generar las condiciones para que el gobierno estatal plantee principios y fundamentos propios para definir una poltica migratoria domstica, sin desatender el mbito federal; En la accin migratoria estatal, pasar del asistencialismo y el enfoque administrativo del fenmeno migratorio a una poltica pblica propia; Impulsar el reconocimiento de la migracin internacional michoacana como elemento caracterstico y conformador de nuestra entidad, pues su impacto econmico, social, cultural y poltico es visible y crucial; Generar mecanismos estatales para mejorar las transacciones de las remesas; Reconocer el carcter binacional y transnacional de la migracin y sus actores, con la finalidad de promover la insercin abierta y poltica de los migrantes en los quehaceres del estado; Promover polticas de mediano y largo plazo que incentiven el desarrollo local, con el apoyo de los migrantes, sus comunidades de origen y organizaciones, tomando en cuenta las diferencias histricas y socioeconmicas de las regiones migratorias; El impulso a una poltica de empleo debe atender las especificidades de las localidades y regiones migratorias; Generar las condiciones para la atencin de los actores de la migracin de manera comprehensiva e integral, lo que implica considerar a la familia migrantes, las mujeres, los nios y al propio migrante como trabajador y actor social, econmico, cultural y poltico; Promover la investigacin y estudios de la migracin internacional michoacana para un mejor entendimiento del proceso migratorio binacional y transnacional; Continuar apoyando y promoviendo la Iniciativa 3X1, potenciando las donaciones colectivas acorde con los intereses de los migrantes; Reconsiderar el papel de las remesas en las acciones hacia los migrantes y una poltica migratoria, en el sentido de reconceptualizar las transferencias transfronterizas o remesas en otros trminos;