Propuesta de un Modelo de Evaluacin de la Calidad Educativa en Instituciones de Educacin Superior Pblicas desde la Perspectiva de la Responsabilidad Social Universitaria. Autor.

Mtro. Willebaldo Moreno Mndez Coautor. Dra. Carmen Lilia Snchez Gonzlez TEMA 3: La universidad en la Sociedad del Conocimiento. RESUMEN

La calidad de la educacin es una aspiracin constante de todos los sistemas educativos, compartida por el conjunto de la sociedad, y uno de los principales objetivos de las reformas educativas de los pases de la regin. Se trata de un concepto con una gran diversidad de significados, con frecuencia no coincidentes entre los distintos actores, porque implica un juicio de valor respecto del tipo de educacin que se quiere para formar un ideal de persona y de sociedad. Las cualidades que se le exigen a la educacin estn condicionadas por factores ideolgicos y polticos, los sentidos que se le asignan a la educacin en un momento dado y en una sociedad concreta, las diferentes concepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje, o por los valores predominantes en una determinada cultura. Estos factores son dinmicos y cambiantes, por lo que la definicin de una educacin de calidad tambin vara en diferentes perodos, de una sociedad a otra y de unos grupos o individuos a otros. Por otra parte, es evidente que existen un sinnmero de modelos que abordan la evaluacin de la calidad educativa, sin embargo, ninguno es integral, es decir, que tanto en su concepcin terico metodolgica, como en su operativacin, realice un abordaje holstico, evaluando los factores internos y externos de la universidad pblica. Por lo mismo, se propone un modelo con una mirada holstica desde la perspectiva de la responsabilidad social universitaria a partir de siete ejes de referencia. Palabras Clave: Calidad Educativa, Evaluacin Responsabilidad Social Universitaria, Universidad Pblica.
INTRODUCCIN

de

la

Calidad,

Segn la UNESCO (2005), de las principales corrientes interpretativas en educacin se pueden deducir importantes diferencias respecto de lo que constituira la calidad. En los enfoques humanistas, lo central es el desarrollo de las capacidades de los educandos para que construyan significados y den sentido a lo que aprenden, siendo el docente un mediador en dicho proceso. En funcin de esto, se preconiza que los planes de estudio deban considerar las caractersticas y necesidades de cada alumno para aprender. Las corrientes conductistas, por el contrario, enfatizan la importancia de la enseanza estructurada, graduando paso a paso lo que el alumno aprende y verificando sus resultados. En este caso, el docente dirige el aprendizaje controlando los estmulos y respuestas. Ms radicalmente, en los enfoques

crticos, que abarcan una amplia gama de teoras, se estimula el anlisis crtico de la realidad y la principal preocupacin es que la educacin contribuya al cambio social y a la reduccin de las desigualdades, promoviendo la autonoma y la emancipacin de los marginados. En las sociedades latinoamericanas y del Caribe todos estos enfoques siguen vigentes, y se ven enfrentados en debates acadmicos, en la formulacin de polticas y en las prcticas pedaggicas, y los diversos actores o grupos de influencia involucrados en la educacin tienden a suscribir unos u otros, de manera ms o menos consciente1. De igual modo, en la regin existe consenso respecto de la baja calidad de la educacin, pese a los esfuerzos realizados en aumentar el tiempo de aprendizaje, definir nuevos currculos, elaborar materiales didcticos o formar a los docentes, entre otros. Este juicio se basa en los magros resultados de aprendizaje obtenidos en mediciones y evaluaciones comparadas, especialmente en lectura, escritura y matemticas. Si bien dichas competencias son la base de los dems aprendizajes, definir la calidad de la educacin solamente por los resultados de aprendizaje en determinadas reas conlleva el riesgo de sesgar tanto la formulacin de polticas como la actividad docente. Uno de estos sesgos es el reduccionismo instrumental, que supone limitar la calidad a aquellos aspectos mensurables mediante pruebas estandarizadas, olvidando aprendizajes de vital importancia que difcilmente pueden evaluarse con estos instrumentos como, por ejemplo, la creatividad, la resolucin de conflictos o el cuidado del medio ambiente, entre otras. Si en contextos, donde prima el reduccionismo instrumental, se implementan polticas basadas en incentivos ligados con los resultados de pruebas estandarizadas, se corre el riesgo de empobrecer el sentido de la educacin, con prdidas netas para las reas curriculares ms alejadas a las mediciones, en las que se contemplan aprendizajes esenciales para el desarrollo integral de las personas y de las sociedades. Un segundo sesgo, la normatividad engaosa, consiste en atribuir a las mediciones tal importancia que el tipo de preguntas y los temas que stas plantean terminan por desplazar en el imaginario y en la prctica de los educadores los objetivos ms generales que la educacin se ha propuesto en el pas; es decir, se termina valorando slo aquello que es objeto de evaluacin. Un tercer sesgo, propio de quienes investigan, proponen agendas y formulan polticas, se puede denominar como reduccionismo racionalista que consiste en confundir los fenmenos con las explicaciones de los mismos. El fenmeno del aprendizaje se produce a travs de procesos de interaccin entre el docente y los alumnos y de stos entre s, y lo que cada uno aporta hace que el aprendizaje sea nico e irrepetible en cada caso. Las explicaciones sobre
1

En general las interpretaciones de los economistas se inclinan ms por el enfoque conductista, en tanto que entre los gremios docentes priman las concepciones humanistas o crticas.

por qu a niveles agregados se producen o no aprendizajes, se derivan de las evaluaciones de calidad que consideran los factores asociados con dichos logros. El sesgo en este caso es suponer que modificando positivamente los factores estudiados, se producen de modo inmediato y mecnico mejoras en los aprendizajes. Si bien la modificacin de los factores que limitan el aprendizaje es un aspecto importante a considerar, esto no resuelve automticamente el problema, dada la importancia de las dimensiones subjetivas, relaciones y emociones, en el fenmeno del aprendizaje, cuya transformacin es ms compleja e imprevisible (Rojas, 2006). La falta de conocimientos y capacidades para afectar ms directamente lo que ocurre en las aulas y la dificultad de incorporar las dimensiones subjetivas en el anlisis, ha entraado que el debate de la calidad en el mbito de las polticas se haya centrado en enfoques provenientes del campo econmico, dando gran importancia a aspectos tales como eficacia, eficiencia o competitividad; medidas que, an siendo necesarias, no han mostrado ser suficientes para resolver los problemas de la baja calidad de la educacin. Por otra parte, en los pases de Amrica Latina y el Caribe se observan al menos dos interpretaciones acerca de lo que es calidad de la educacin. La primera concibe la educacin como la base de la convivencia y la democracia, dando importancia a las dimensiones ciudadanas, cvicas y valricas. La segunda se relaciona con los efectos socioeconmicos de la educacin, en trminos de limitaciones o aportes al crecimiento econmico, el acceso al empleo y la integracin social. La riqueza del marco tico se refleja tambin en la legislacin internacional, la cual constituye un punto de partida indispensable para cualquier debate amplio sobre la calidad de la educacin. Por lo tanto, el objetivo del presente proyecto se enmarca, en primera instancia, en el desarrollo conceptual de la calidad educativa como fundamento de la responsabilidad social universitaria, y como parte medular, el desarrollo de un modelo como propuesta que permita evaluar el grado de cumplimiento de estndares de calidad educativa que dan sustento y fundamento a la responsabilidad social que la universidad pblica en nuestro pas y en la regin latinoamericana como formadora de recursos humanos, puedan alcanzar. As, el origen del presente proyecto de investigacin se anida en la imperante necesidad de proyectar una universidad pblica pertinente a la sociedad actual, con el propsito de orientar, retroalimentar y enriquecer las funciones sustantivas de las universidades pblicas y ofrecer propuestas de solucin a problemas especficos de los diversos sectores y programas, para el desarrollo econmico y social de su entorno. DESARROLLO CONCEPTUAL Calidad, pertinencia y relevancia Inicialmente se significa la presencia de conceptos independientes entre pertinencia y relevancia, anteriormente ambos formaban una unidad en los resultados ofrecidos de la Conferencia Mundial para la Educacin Superior (1998). Esta nueva concepcin diferencia pero no independiza que la calidad se asocia indisolublemente con las respuestas ofrecidas a las exigencias

sociales (relevancia), tanto como con la satisfaccin de los intereses y necesidades individuales (pertinencia). Los resultados de las funciones sustantivas de la IES (formacin, investigacin cientfica y la extensin universitaria), requieren que los referentes a partir de los cuales se defina su calidad, tengan en cuenta el contexto histrico cultural concreto, determinado por su entorno en los niveles territorial y nacional. Se considera que la calidad no es un concepto aislado, sino que como juicio de valor debe comprender la pertinencia, la relevancia, la equidad, as como tambin el anlisis de los recursos empleados tanto en el cumplimiento de las metas y objetivos (eficacia), como en el uso racional y efectivo de los mismos (eficiencia). La calidad de la educacin cuyo reconocido impacto en el desarrollo socioeconmico nacional es aceptado por todos, no siempre se encuentra entre las primeras prioridades reales en las experiencias regionales, aunque formalmente siempre se declara, tanto a nivel de las polticas nacionales como por las institucionales. Una educacin que no tenga la calidad necesaria es una violacin del derecho humano y ms aun sus efectos negativos trascienden del plano individual y estn presentes en la familia, comunidad, el territorio y el pas. La complejidad para alcanzar la calidad puede ser analizada a partir del Artculo 11 de la Declaracin Mundial2 que expresa La calidad de la enseanza superior es un concepto pluridimensional que debera comprender todas sus funciones y actividades: enseanza y programas acadmicos, investigacin y becas, personal, estudiantes, edificios, instalaciones, equipamiento y servicios a la comunidad y al mundo universitario. Una autoevaluacin interna y un examen externo realizados con transparencia por expertos independientes, en lo posible especializados en lo internacional, son esenciales para mejorar la calidad. Deberan crearse instancias nacionales independientes, y definirse normas comparativas de calidad, reconocidas en el plano internacional. Con miras a tener en cuenta la diversidad y evitar la uniformidad, debera prestarse la atencin debida a las particularidades de los contextos institucional, nacional y regional. Los protagonistas deben ser parte integrante del proceso de evaluacin institucional. El concepto de calidad, adems de considerar las caractersticas histricas culturales propias de la IES y su entorno, reconoce la presencia de referentes internacionales a partir de una valoracin crtica de los mismos. La educacin superior con calidad tendra efectos positivos, entre otros, en: El desarrollo social y econmico sustentable.

Se refiere a la Declaracin emitida como resultado de la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior, Pars 1998.

La movilidad social de la persona, sus posibilidades de ejercicio pleno como ciudadano, la satisfaccin personal que logra a travs de los niveles de cultura alcanzados. Contribuir a la reduccin de la pobreza y de las desigualdades sociales. Favorecer la reduccin de los riesgos vigentes en la desintegracin social, tales como la violencia, la delincuencia, drogadiccin, entre otros.

Conceptualizando a la calidad. Lo antes mencionado, obliga a reconocer que la exigencia de calidad, una prioridad de la educacin superior, es inseparable de la responsabilidad social, en la medida en que sta se interprete como la bsqueda de soluciones efectivas, coherentes y oportunas a las necesidades y problemas de la sociedad y especialmente a las que tienen relacin con la construccin de una cultura de paz y un desarrollo sostenible. En este sentido, al evaluar la calidad educativa de las IES, es decir: el cundo, el cmo, el con qu, el por qu, el para qu, el para quin, el hasta dnde, de todos sus procesos y resultados; necesariamente se estar evaluando la responsabilidad social de las mimas. Son varios los factores que deben ser considerados para poder realizar una aproximacin a la temtica de la calidad, tanto a su definicin como en la elaboracin de indicadores valorativos de la misma. Asimismo, el significado de la calidad, puede variar segn quines se refieran a ella: los funcionarios, los directores, los padres, la ciudadana, los docentes, los alumnos. De igual modo, ste significado tomar diferentes connotaciones dependiendo del contexto histrico, social, econmico, cultural y geogrfico. Por otra parte, no siempre se le considera utilizando los mismos indicadores, o, pueden ser diferentes las perspectivas e intereses que se ponen en juego para analizarla. Es claro que al hablar de la calidad educativa, se est hablando necesariamente dentro de un marco que da cuenta del compromiso asumido por todos los sectores involucrados en el quehacer educativo, para construir una educacin de calidad con equidad, pertinencia y responsabilidad social. El valor que se le asigne a la educacin, la poltica de financiamiento educativo, la organizacin del sistema, el reconocimiento social y econmico de los profesionales de la educacin, la creacin de condiciones favorables que garanticen el acceso y permanencia de los alumnos en el Sistema Educativo, son variables que determinan la calidad del servicio del mismo. Por otra parte, los sistemas educativos en el mundo han sido objeto de diversas polticas y programas internacionales. Organismos como UNESCO, OCDE, Banco Mundial y otros han abordado e invertido una gran cantidad de

recursos econmicos en temas importantes para visualizar la educacin como tema global con tendencias explcitas hacia la calidad educativa. No obstante, no se puede llamar "educacin de calidad" a la que excluye, a la que se imparte en medio de enormes disparidades y desigualdades, afirma Massimo Amadio, en el documento Conjugando pobreza con calidad (Gustavo Capdevila, IPS, noviembre del 2004), investigador de la Oficina Internacional de la Educacin (OIE). Por lo tanto, la Calidad en Educacin, es un concepto difcil de definir. Se construye y se perfecciona poco a poco, es como afirma Arrien, J (1997): una especie de utopa posible y de aproximaciones sucesivas. Para Sylvia Schmelkes (2001) una educacin de calidad ser aquella que ofrezca cuatro componentes esenciales: que se ofrezcan aprendizajes relevantes, esto es: que sirvan para la vida. Sin embargo es difcil marcar la lnea divisoria entre lo que es relevante y lo que no lo es. En segundo lugar la educacin de calidad tiene que ser eficaz, es decir, que se logren los objetivos propuestos con todos los alumnos. En este rubro se conocen cifras dolorosas: aproximadamente 41% de los alumnos que inician la primaria en Mxico no la terminan. El tercer componente consiste en que la educacin recibida sea eficiente, es decir, que se atienda la relacin entre los resultados obtenidos y los costos destinados a obtenerlos. "Mxico es un pas de Reprobados" Es escandalosa la afirmacin, pero los resultados de los exmenes de admisin a la educacin superior, as como algunos otros estudios as parecen sealarlo. Por ltimo est la equidad, se necesita atender a los alumnos tomando en cuenta sus diferencias. La educacin de calidad no debe considerarse como privilegio de unos cuantos. Carlos Vasco (1999), afirma que la calidad de la educacin es la que hace humana y placentera la vida de la escuela, pues nos recuerda que la escuela no slo educa para la vida, sino que, es la vida de los alumnos y profesores. Juan L. Hidalgo destaca la relacin que se establece entre maestro y alumno y define la calidad de la educacin en trminos de la calidad humana de dicha relacin social. Sin embargo, quien mejor evala la Calidad de la educacin, sin necesidad de discutir sobre su definicin, es la sociedad misma. El cumplimiento de la responsabilidad social de las IES, a travs de una evaluacin de la calidad de sus atributos y componentes, se refleja necesariamente en las mejoras obtenidas y reconocidas en y para la sociedad. El concepto de calidad educativa debe vincularse, por lo tanto, con las necesidades y expectativas, traducidas en demandas, de los ciudadanos. Para Palafox (en Congreso Internacional de Calidad Educativa, Mxico, 2005), una educacin de calidad es cuando sta se dirige a satisfacer las aspiraciones

del conjunto de los sectores integrantes de la sociedad a la que est orientada; si, al hacerlo, se alcanzan efectivamente las metas que en cada caso se persiguen; si es generada mediante procesos culturalmente pertinentes, aprovechando ptimamente los recursos necesarios para impartirla y asegurando que las oportunidades de recibirla y los beneficios sociales y econmicos derivados de la misma- se distribuyan en forma equitativa entre los diversos sectores integrantes de la sociedad a la que est dirigida. Asimismo, Palafox considera que el concepto de calidad educativa tiene un origen multifactorial, a partir de cinco dimensiones: filosfica, pedaggica, cultural, social y econmica; y de cinco criterios de evaluacin en correspondencia con las dimensiones: relevancia, eficacia, pertinencia, equidad y eficiencia. Sin embargo, al proponer su modelo de evaluacin educativa, Palafox, sigue la teora sistmica, con una visin endgena. Slo toma en cuenta el exterior de la institucin acadmica como referente y como punto focal de la actividad de sta. Su modelo no propone la evaluacin de la calidad educativa a partir de las mejoras promovidas a partir de sta en las necesidades de la sociedad. La educacin debe ser considera como un elemento que sirve de palanca del cambio del pas, y como el medio principal para la generacin de empleos, adems de una participacin ms equitativa de la economa, del federalismo y apoyo al desarrollo regional (Loria, 2002). Dentro de los postulados de ANUIES (2001) del capitulo tercero citado por Eduardo Loria considera a la calidad de una forma dinmica esto determina que debe estar en continuo cambio, pero estos fundamentados en acciones tendientes a tener elementos suficientes para determinar niveles o cambios provocados en nuestros procesos educativos con los miembros que desarrollan dichas funciones, estudiantes, maestros y directivos. Para Toranzos (1996), el significado atribuido a la expresin "calidad de la educacin" incluye varias dimensiones o enfoques, complementarios entre s. Un primer sentido del concepto es el que surge por oposicin a los fenmenos de vaciamiento anteriormente anotados. En este sentido la calidad es entendida como "eficacia": una educacin de calidad es aquella que logra que los alumnos realmente aprendan lo que se supone deben aprender -aquello que est establecido en los planes y programas curriculares-, al cabo de determinados ciclos o niveles. En esta perspectiva el nfasis est puesto en que, adems de asistir a clase, los alumnos aprendan en su paso por el sistema. Esta dimensin del concepto pone en primer plano los resultados de aprendizaje efectivamente alcanzados por la accin educativa. Una segunda dimensin del concepto de calidad, complementario del anterior, est referida a qu es lo que se aprende en el sistema y a su "relevancia" en trminos individuales y sociales. En este sentido una educacin de calidad es aquella cuyos contenidos responden adecuadamente a lo que el individuo necesita para desarrollarse como persona -intelectual, afectiva, moral y

fsicamente-, y para desempearse en los diversos mbitos de la sociedad -el poltico, el econmico, el social-. Esta dimensin del concepto pone en primer plano los fines atribuidos a la accin educativa y su realizacin en los diseos y contenidos curriculares. Finalmente, una tercera dimensin es la que se refiere a la calidad de los "procesos" y medios que el sistema brinda a los alumnos para el desarrollo de su experiencia educativa. Desde esta perspectiva una educacin de calidad es aquella que ofrece a nios y adolescentes un adecuado contexto fsico para el aprendizaje, un cuerpo docente convenientemente preparado para la tarea de ensear, buenos materiales de estudio y de trabajo, estrategias didcticas adecuadas, etc. Esta dimensin del concepto pone en primer plano el anlisis de los medios empleados en la accin educativa. Obviamente las tres dimensiones del concepto son esenciales a la hora de construir un sistema de evaluacin de la calidad de la educacin. Desde la perspectiva de la UNESCO (1998), a la calidad de la educacin se le atribuyen distintos significados dependiendo del tipo de persona y de sociedad que el pas le demanda para formar a sus ciudadanos. Uno de los enfoques ms frecuentes es asimilar calidad con eficiencia y eficacia, considerando la educacin como un producto y un servicio que tiene que satisfacer a los usuarios. Sin duda, estas dimensiones son fundamentales, pero insuficientes. De este modo, es importante entender que, independientemente de cuales sean los elementos, factores, circunstancias y momento histrico, poltico, social y econmico, en el que se realice la conceptualizacin de la calidad educativa, sta debe ser la respuesta adecuada y flexible a las demandas de la comunidad; por ello, junto a las metas generales propias del momento histrico y su dinmica, corresponde articular polticas que vinculen los objetivos institucionales de las Escuelas con los requerimientos de la comunidad. (la escuela y su compromiso con la calidad educativa. Capacitacin en la escuela Talleres Institucionales. Ministerio de Educacin, Crdoba, Arg., ao 2001, cuadernillo n 3). En el mismo sentido, Vernica Edwards en su libro El concepto de calidad de la educacin (1991), desarrolla una aproximacin al concepto que se resume en los siguientes aspectos: o En la revisin de la literatura sobre el tema se observa la ambigedad del concepto. El concepto de calidad se presenta ambiguo y confuso, paradjicamente es ampliamente usado, pero nadie sabe con exactitud su significado. El concepto de calidad es de por s ambiguo. No est definido por un slo significado, es decir, es un significante y no un significado y como tal puede adquirir mltiples significados. o No podramos tener una sola definicin de calidad, debido a que en este concepto subyacen las definiciones de sujeto, sociedad, vida y educacin. Cualquier definicin de calidad de la educacin

conlleva posicionamiento poltico, social y cultural frente a lo educativo. o Mirar la realidad educativa desde un ngulo de calidad implica un juicio que compromete el ser de la cosa. La calidad de la educacin es un valor inherente a la realidad educativa. El concepto pertenece al orden del ser en tanto poder ser, es decir, se encuentra implcita una dimensin de futuro, de utopa o de deber ser. o La calidad es un juicio de valor sobre la realidad educativa, es un valor asignado a un proceso o producto educativo en trminos comparativos. Se compara la realidad observada con un trmino deseable, el cual debe ser definido y se convierte en norma o criterio de calidad. o Los criterios de calidad implican posicionamientos acerca de la sociedad, el sujeto y la educacin, especficamente en lo relacionado con la concepcin curricular que regula la prctica educativa. En cada concepcin curricular subyace un particular concepto de calidad. Por otra parte, la evolucin de la nocin de calidad de la educacin tal como la entiende la UNESCO, marca un esfuerzo de definicin que va ms all de los objetivos intrnsecos e instrumentales de la educacin mencionados anteriormente, ya que trata de determinar sin ambigedad los atributos o cualidades fundamentales de sta que pueden garantizar la consecucin efectiva de esos objetivos. Se pueden encontrar formulaciones similares en los documentos producidos por otras organizaciones internacionales y en la vasta bibliografa existente sobre el contenido y la prctica de la educacin. Sin embargo, aunque las opiniones sobre la calidad de la educacin distan mucho de ser uniformes en el plano del debate y la accin internacionales, hay cinco principios que tienden a ser ampliamente compartidos y pueden resumirse de la siguiente manera: Necesidad de una mayor pertinencia social. Necesidad de una mayor relevancia en los contenidos y los modelos pedaggicos. Necesidad de una mayor equidad en el acceso y los resultados. Necesidad de eficientar los procesos de gestin educativa, hacindolos ms eficaces y efectivos. Necesidad de respetar los derechos de las personas como es debido.

Lograr una mayor pertinencia social implica revisar, bajo la lupa de la filosofa de la calidad, los fines de la educacin superior y su correspondencia con el proyecto de pas que se quiere construir; es decir, con el proyecto de desarrollo nacional, pero tambin con el proyecto educativo en marcha, y en consecuencia exige establecer criterios para disear y revisar las carreras tcnico; profesionales y los posgrados, las lneas de investigacin y los proyectos de extensin, en acuerdo con las necesidades sociales y productivas y con las nuevas formas de creacin, y distribucin del conocimiento. La pertinencia se refiere a la capacidad de la educacin superior de dar respuestas oportunas y significativas a cada problema a cuya solucin sea necesaria. Por tanto, segn Edwards, (1991), La calidad es un valor que requiere definirse en cada situacin y no puede entenderse como un valor absoluto. Los significados que se le atribuyan a la calidad de la educacin dependern de la perspectiva social desde la cual se hace, de los sujetos que la enuncian (profesores, padres de familia o agencias de planeacin educativa, etc.) y desde el lugar en que se hace (prctica educativa o planeacin secretarial, por ejemplo). El concepto de calidad, en tanto significante, es referente de significados histricamente producidos y en ese sentido es un concepto que no puede definirse en trminos esenciales, ni absolutos: por tanto, tampoco es un concepto neutro. No es pensable una sola definicin de calidad, dado que subyace en ella las que se adopten acerca de sujeto, sociedad, vida y educacin. Al dar por supuesto el concepto de calidad y solo operar con l, este aparece como si fuera neutro y universal. Sin embargo, la definicin de calidad de la educacin conlleva (un) posicionamiento poltico, social y cultural frente a lo educativo. El Modelo de Evaluacin de la Calidad Teniendo en cuenta las distintas maneras en que las diferentes corrientes entienden e interpretan la nocin de calidad de la educacin, la definicin de la calidad y la elaboracin de mtodos para su evaluacin, seguimiento y mejora exigen un dilogo encaminado a lograr: un amplio consenso respecto de los fines y objetivos de la educacin; un marco para el anlisis de la calidad que permita especificar sus diferentes dimensiones; un mtodo de medicin que permita determinar y evaluar las variables importantes; y un marco para la mejora que abarque todos los elementos interdependientes del sistema de educacin y permita determinar las posibilidades de cambio y reforma.

Mtodos evaluativos: La evaluacin del sistema se suele abordar desde dos perspectivas metodolgicas contrapuestas:

 Los mtodos cualitativos se orientan a la bsqueda de pautas para la mejora de la calidad; subyace en ellos la incidencia en las polticas educativas de mejora. Los mtodos cuantitativos se centran fundamentalmente en el anlisis de los rendimientos escolares del alumnado como indicador de la calidad. Predominan la orientacin estadstica y la aplicacin de evaluaciones peridicas. Esta tendencia ha experimentado mejoras definitivas en los ltimos tiempos; actualmente se atiende a la mejora de los rendimientos como elemento de equidad, puesto que la evaluacin rigurosa de los rendimientos es el primer paso para el logro de una educacin de calidad para todos. RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA Segn la ONG Construye Pas de la Universidad de Chile, se entiende por Responsabilidad Social Universitaria, el conjunto de acciones que realiza la Universidad como resultado de la ejecucin de su Proyecto Institucional, la orientacin y coherencia de sus valores y actividades con la bsqueda de la Felicidad. En este sentido, las acciones de la Responsabilidad social de las Universidades, deben estar orientadas a lograr ciudadanos probos y honestos que concluyan su carrera profesional con conocimientos que validen las incumbencias para los cuales sus ttulos los habilitarn como personas comprometidas con la sociedad de la que forman parte y a la cual volcarn sus conocimientos para mejorar su calidad de vida, tratando de solucionar los problemas que esa sociedad afronta. Segn la UNESCO (1998), en la declaracin Mundial sobre la Educacin Superior para el Siglo XXI, plantea en unos de los puntos relacionados con la Responsabilidad Social Universitaria (artculo 6 de la declaracin), la responsabilidad que tienen las universidades de tener orientaciones de largo plazo que permitan resolver las necesidades y aspiraciones sociales, inculcando esta responsabilidad a los estudiantes. Igualmente establece en el mencionado artculo 6 letra (b),La educacin superior debe reforzar su servicio a la sociedad y en especial sus actividades para eliminar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, la degradacin ambiental y la enfermedad, utilizando principalmente enfoques transdisciplinarios e interdisciplinarios en el anlisis de los temas y los problemas. En el mismo orden de ideas, Kliksberg (2005), como consecuencia de las grandes transformaciones regionales en la realidad latinoamericana, asociados a fenmenos de naturaleza poltica, social, educativa y econmica, entre otros, que han propiciado situaciones de inestabilidad y cambios de rumbos motivados por los nuevos paradigmas; se plantea la necesidad de reenfocar el rol social universitario como mecanismo inductor de mejora no slo de la calidad de vida de la comunidad en la cual se encuentra inserta, sino tambin

de la calidad de las instituciones involucradas en la organizacin, desarrollo y proyeccin de la vida poltica y social regional. Este proceso de cambio, segn Kliksberg (2005), trae aparejado una serie de problemticas actuales, que pueden sintetizarse en los siguientes trminos: Creciente brecha social a partir de la desigualdad en la distribucin del ingreso, la riqueza y el capital educativo entre los diferentes estratos. Crisis de participacin, representacin y responsabilidad poltica por la realizacin de los derechos sociales. Marcado retroceso de sentido, de valores y de aquellos aspectos ticomorales que hacen al desarrollo del capital social. Presencia de una "crecimiento invertido" que muestra las contradicciones latentes y manifiestas que trae aparejado un proceso de crecimiento econmico, que a su vez acenta el atraso de la estructura de la produccin y la distribucin de los beneficios asociados. Todo lo cual configura desde el mbito universitario, la necesidad de buscar, desarrollar y difundir nuevas prcticas en sintona con estos nuevos escenarios sociales. Para Kliksberg (2005), el enfoque no parte de centralizar la problemtica en un aspecto estrictamente tcnico, econmico o poltico; ya que la situacin abarca en su dimensin un problema tico de mayor profundidad y es aqu donde la Universidad debe ofrecer sus respuestas para favorecer mecanismos de integracin y movilidad social ascendente. El anlisis del rol universitario en el marco de la sociedad per se no debe omitir las implicaciones ticas de los diferentes cursos de accin posibles, ya que de primar la racionalidad tcnica y cientfica por sobre la tica, pueden derivarse resultados altamente regresivos para la comunidad en su conjunto, puesto que la falta de equidad en una esfera puede generar prdida de eficiencia y desigualdades en otras. Para Kliksberg (2005), uno de los mayores desafos de la Universidad actual, transita no por influir solamente en los acontecimientos sociales, sino en construir procesos sociales con identidad regional sostenibles que aseguren un verdadero empoderamiento desde la base. Para ello, se debe entender cmo la Universidad redefine su responsabilidad para establecer un equilibrio entre las necesidades reales y el lograr incidir en la transformacin de la comunidad, acabando con la organizacin separada del saber en especialidades y, al contrario, instituir el pensamiento holstico, complejo, transdisciplinario y prctico para formar una comunidad de aprendizaje asociativo con calidad y pertinencia. ESQUEMA ORGANIZATIVO Y EVALUACIN QUE SE PROPONE CONCEPTUAL DEL MODELO DE

Los indicadores del Modelo Holstico de Evaluacin de la Calidad Educativa que se propone se organizaron o determinaron en torno a siete ejes explicativos.

Eje 1, Dimensiones. Se refiere a las dimensiones que explican la nocin de responsabilidad social a partir de la conceptualizacin que de la misma hace Morin, E. (2003) la Responsabilidad Social Universitaria, desde una visin holstica, debe tratar de articular las diversas partes que la conforman en un proyecto de promocin social de principios ticos y de desarrollo social equitativo y sostenible; para la produccin y transmisin de saberes' responsables y la formacin de profesionales ciudadanos igualmente responsables. A partir de lo cual se determinaron cinco dimensiones: Derechos Humanos. Equidad Pertinencia Relevancia Eficacia y Eficiencia

Eje 2, Categoras. ste eje est constituido por las 25 categoras vinculadas con las dimensiones antes mencionadas, y que son, entre otras, Inclusin, No discriminacin, Acceso, Procesos, Resultados, Democracia, Proyecto Educativo, Sociedad del Conocimiento, Currculo, Normatividad, Financiamiento, Calidad Docente. Eje 3, Variables. El tercer eje lo componen las variables cuyos cambios sern analizados para dar respuesta a las interrogantes del objeto de estudio. Hasta el momento se han identificado cincuenta variables de anlisis. Eje 4, Principios. El cuarto eje hace referencia a los Principios para Regular el Proceso de Autoevaluacin, los cuales fueron propuestos por Didriksson, A. y Herrera, A. (GUNI, 2006), siendo estos: Pertinencia Social, Calidad, Responsabilidad en el Ejercicio de la Crtica Social y Poltica, Contribucin al Desarrollo Econmico, Ampliacin de la Fronteras del Conocimiento, La investigacin Bsica y su Relacin con los nuevos Aprendizajes, y por ltimo el Desarrollo de la Difusin de la Cultura. Eje 5, Contextos. Hace referencia a los contextos en los que se desarrolla toda la actividad educativa: Contexto Sociocultural, Contexto Institucional Organizativo, Contexto Didctico Pedaggico. Eje 6, mbitos. El sexto eje por su parte, hace referencia a los mbitos de abordaje de la evaluacin educativa, es decir al medio ambiente de su aplicacin: interno y externo, los cuales tienen que ver, necesariamente, con los mbitos de impacto de las acciones de toda actividad educativa. Eje 7, Filosofa. Por ltimo, el sptimo eje engloba la filosofa central del modelo propuesto, es decir la mirada integral de la que adolecen los modelos estudiados, la perspectiva holstica que da salida a un abordaje del objeto de estudio a partir de una nocin cualitativa y cuantitativa.

Evaluacin de la Calidad Educativa. Partiendo de la nocin anterior de calidad, y entendiendo que toda evaluacin educativa -incluyendo la de las IES- estar orientada a medir la calidad o a mejorar la calidad educativa, conviene proceder a aceptar que esta calidad est determinada por mltiples factores. Es decir, es necesario reconocer la multicasualidad de la calidad educativa. (Schmelkes, S. 1996). En ste sentido, la evaluacin de la calidad educativa, desde el planteamiento terico que emana del modelo propuesto en ste proyecto, tendr que englobar: el respeto a los derechos humanos, la equidad, la pertinencia, la relevancia, as como, la eficacia y la eficiencia.
Variables Dimensin: Respeto a los Derechos Humanos Categoras: 1- Gratuidad Gastos Directos Gastos Indirectos Costos de Oportunidad 2- No Discriminacin Genero Raza Preferencias Personales 3- Democracia Participacin Libertad de Expresin 4- Valores

Dimensin: Equidad Categoras: 1- Acceso 2- Procesos 3- Resultados

Dimensin: Relevancia Categoras: 1- Respeto a los Derechos y Libertades 2- Pleno Desarrollo de la Personalidad y la Dignidad Humana 3- Proyecto Educativo 4- Sociedad del Conocimiento Dimensin: Pertinencia Categoras: 1- Currculos Flexibles 2- Prcticas Educativas 3- Normatividad 4- Movilidad 5- Nuevos Campos del Saber 6- Generacin de Nuevos Conocimientos

Dimensin: Eficacia y Eficiencia Categoras: 1- Acceso a la Educacin 2- Culminacin de Estudios 3- Logros Acadmicos 4- Analfabetismo Tecnolgico 5- Gestin Educativa

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS - Aguerrondo, I. (1993). La calidad de la Educacin: Ejes para su definicin y evaluacin. Washington, D.C., OEA. - Albornoz, O. (1997). La cuestin de la productividad, rendimiento y competitividad acadmica del personal docente y de investigacin en Amrica Latina y el Caribe. Caracas, Ediciones CRESALC/UNESCO. - Aguilera, L. (1999). Universidad y Contemporalidad. Magistralis. No. 16, Enero Junio, Mxico. 23-38.

- Aguilera, L. (2000). La articulacin Universidad-Sociedad. Tesis para tratar el cambio en las universidades. Revista Cubana de educacin Superior. No. 3, Vol. 20, No. 3, Cuba. 47-60. - ANUIES. (1999). Programa estratgico de desarrollo de la educacin superior. Mxico: ANUIES - ANUIES. (2001). La educacin superior en el Siglo XXI. Lneas estratgicas de desarrollo. Una propuesta de la ANUIES. Mxico: ANUIES. - Archiga, H. (1996). La Pertinencia Social del Posgrado: Las Ciencias de La Salud. Omnia. No. 34, Vol. 12, Mxico. 17-29. - Arrieta de Meza, B. (2002) El programa de maestra en lingstica de la Universidad del Zulia y su pertinencia. Encuentro educacional. No. 2, Vol. 9, May-Ago, Venezuela. 239-255. - Basail, A. (2000). Sociologa y pedagoga. Pensar la educacin desde un dilogo disciplinar. Revista cubana de educacin superior. No. 1, Vol. 20, Cuba. 33-46. - Castellano, M. (2001). La triloga equidad, pertinencia y calidad en la Educacin superior. Disponible en URL: http://www.uc.edu.uv/reforma/viceministra/uno - CEE-UAEM. (1991). El seguimiento de egresados: Metodologa, tcnica e instrumento. Coleccin Cuadernos No. 2, Mxico: UAEM. - CEE-UAEM. (1993). El seguimiento de egresados y los estudios de mercado profesional (Antologa), Tomo I, Coleccin cuadernos no. 5, Mxico: UAEM - CEE-UAEM. (1993). El seguimiento de egresados y los estudios de mercado profesional. Varios enfoques disciplinarios. Coleccin de documentos no. 69, serie Estudios, Mxico: UAEM. - CRESAL (1998). Calidad y Evaluacin de la Educacin Superior. CENTRO REGIONAL PARA LA EDUCACIN SUPERIOR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE. Caracas, CRESALC/UNESCO. - CESU-UNAM. (1990). Cinco aproximaciones al estudio de las profesiones. Cuadernos no. 2, Mxico: CESU-UNAM. - Chvez, M. (1998). Pertinencia social de las instituciones de educacin superior. Comentarios al anlisis y las recomendaciones de la OCDE. Momento Econmico, No. 95, Enero-Febrero, Mxico. 5-12. - Cortes, J. (2002). Perfil de inteligencia emocional: construccin, validez y confiabilidad. Salud mental. No. 5, Vol. 25, Octubre, Mxico. 50-60. - Del Vecchio, J. (1999). Pertinencia de La Universidad. Educacin. Revista de La Universidad de Costa Rica. No. especial, Vol. 23, Costa Rica. 43-54. - Delors, J. (1996). La educacin encierra un tesoro. Mxico: SantillanaUNESCO. - Didou, S. (2001). Aprender y emprender a lo largo de la vida. Educacin 2001. No: 20, Enero, Mxico. 57-59. - Didriksson, A. (2002). Editorial. Perfiles educativos. No. 96, Vol. 24, Mxico. 24. - Domnguez, Y. (2000). Proyecto de Ctedra de Pedagoga. Universidad Del Valle Sede-Buga. Piedra de Panduro. Revista de la Universidad del Valle, Sede Buga. No. 2, Octubre, Colombia. 147-157. - Escotet, M. (1996). Universidad y Devenir. Argentina. - Fernndez, A. (1997). Posgrado y Desarrollo: La experiencia cubana. Proposiciones, No. 1, Vol. 8, Marzo, Brasil. 16-26.

- Flores Crespo, P. (1997). La pertinencia de la educacin superior. Apuntes para una reflexin. Colaboraciones Libres. Volumen II, nmero 26. Mxico: Observatorio Ciudadano de la Educacin. - Frigerio, G. (2003) A propsito del maestro ignorante y sus lecciones. Testimonio de una relacin transferencial. Revista educacin y pedagoga. No. 36, Vol. 15, Mayo-Agosto, Colombia. 107-114. - Gibbons, A. (1998). La pertinencia de la Educacin Superior. - Gleen, J. (2003). Reporte sobre los futuros del mundo. Memoria los futuros del mundo. Alternativas para Mxico. UNESCO, World Future Society Captulo Mexicano, A.C, The United Nations University (The Millenium Project), Mxico. 131-135. - Global University Network for Innovation (2007). La Educacin Superior en el Mundo 2007: Acreditacin para la garanta de la calidad: Qu est en juego? UNESCO, GUNI, Universidad Politcnica de Catalunya, Universidad de las Naciones Unidas. Barcelona. - Hernndez, R. (1998). Certificacin ISO 9000 en Educacin? Coleccin Pedaggica Universitaria. No. 30, Julio-Diciembre, Mxico. 79-100. - Herrera, A. y A. Didriksson, (1998) La construccin curricular: innovacin, flexibilidad y competencias. Enseanza Superior y Sociedad. Vol. 10, No. 2, Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IIESALC-UNESCO), Mxico. 29-52. - Herrera, A. (2002). EL cambio en la dcada de los noventa: Estudio comparado de diez universidades pblicas de Mxico. En Didriksson, A. A. Herrera, (Coord.), La transformacin de universidad mexicana. Diez estudios de caso en la transicin. Mxico: Porra- UAZ. 9-48. - Herrera, A. (2003). Universidad del conocimiento y competencias acadmicas. En Castaos Lomnitz, La sociedad del maana. Universidad, tica y sustentabilidad. Mxico: Porra-UNAM-ANUIES. 127-133. INEGI, (1996). XII Censo de Poblacin y Vivienda. Mxico. Kelley, G. (1998). El uso de los medios en los procesos educativos. Serie foro pedaggico. No. 18, Mxico. 1-30. - Llanos de La Hoz, S. (2000). Equidad y pertinencia en la educacin superior. Universitas 2000. No. 3-4, Vol. 24, Venezuela. 33-48. - Magro, M. (2002). Una concepcin de la mediacin y el proceso de formacin de mediadores educativos. Paradigma. No. 1, Vol. 23, Junio, Venezuela. 31-58. - Malagn, L. (2003). La pertinencia en la Educacin Superior: elementos para su comprensin. Revista de la Educacin Superior. No. 3, Vol. 32, JulioSeptiembre, Mxico. 115-138. - Marcano, N. (2000). Modelo Nor-Ma para el diseo y rediseo curricular en las Instituciones de Educacin Superior. Encuentro Educacional. No. 1, Vol. 7, Enero-Abril, Venezuela. 127-153. - Marcano, N. (2002). Pertinencia, compromiso social y currculo en las instituciones de educacin superior. Encuentro educacional. No. 2, Vol. 9, Mayo-Agosto, Venezuela. 147-161. - Martnez, L. (1995). El Docente Universitario y La Extensin. Planiuc. No. 21, Vol. 14, Enero-Junio, Venezuela. 321-351. - Martnez, X. (2000). Pensamiento social y procesos sociales. Notas sobre la novedad y la adecuacin de los modelos de anlisis. Ensayo y error. No. 18-19, Vol. 9, Venezuela. 25-33. - Medina, L. (1996). El mercado de trabajo y la prctica profesional del egresado de la Licenciatura en Turismo de la UAEM, Mxico: UAEM.

- Mendoza, J. (1996). La Educacin Superior en los Planes Nacionales de Desarrollo: De los propsitos a los resultados. Pensamiento Universitario. No 84, Tercera poca, Mxico. 61-102. - Ministerio de Educacin, Argentina (2001). La escuela y su compromiso con la calidad educativa. Capacitacin en la escuela Talleres Institucionales CUADERNILLO N 3 - Muoz, C. (1996). Diferenciacin institucional de la educacin superior y mercados de trabajo. Seguimiento de egresados de diferentes instituciones a partir de las universidades de origen y de las empresas que trabajan. Mxico: ANUIES. - Navarro, A. (1997). Pertinencia social de la Universidad. Una propuesta para la construccin de la imagen institucional. Educacin Superior y Sociedad. No. 2, Vol. 8, Venezuela. 75-96. - Ocampo, J. (2002). La educacin en la actual inflexin del desarrollo de Amrica Latina y el Caribe. Revista iberoamericana de educacin. No. 30, Septiembre-Diciembre, Espaa. 25-37. - Pia, S. (2001). Pertinencia y rendimiento del eje de lengua en l a escuela de comunicacin social de la universidad del Zulia. Opcin: revista de ciencias humanas y sociales. No. 34, Vol. 17, Abril, Venezuela. 86-106. - Plan de Desarrollo 1999 - 2005, (1999). Disponible en URL: http://edomexico.gob.mx/portalgem. - Pontificia Universidad Catlica Argentina. (2006). La Evaluacin Institucional en Iberoamerica: Aproximacin a la Construccin de un Estado del Arte. - Ricoy, C. (2002). Estrategias de intervencin para la escuela de padres y madres. Educacin XXI: Revista de la Facultad de Educacin. No. 5, Espaa.171-197. - Royero, J. (2004). Contexto mundial sobre la evaluacin en las instituciones de educacin superior. Revista Iberoamericana de Educacin. Num. 35. Calidad y Acreditacin Universitaria. Mayoagosto. - Schmelkes, S. (2001). La Combinacin de Estrategias cuantitativas y cualitativas e en la investigacin Educativa. Reflexiones a partir de tres estudios. Revista Electrnica de Investigacin Educativa. 3 (2). - Swami, P. (2001). Calidad de la educacin: personalizacin educativa y pertinencia social. Conferencia dictada en la Dcima Conferencia Mundial Trianual. Madrid. - Tiana, A. (1996). La Evaluacin de los Sistemas Educativos. Revista Iberoamericana de Educacin. Num. 10, enero-abril. Pp. 37-61 - Toranzos, L. (1996). Evaluacin y Calidad. Revista Iberoamericana de Educacin. Num. 10. enero-abril, pp. 63-68. - Tnnermann, C. (2000). Pertinencia social y principios bsicos para orientar el diseo de polticas de Educacin Superior. Educacin Superior y Sociedad. No. 1-2, Vol. 11, Venezuela. 181-196. - UNESCO. (1995). Documento de poltica para el cambio y el desarrollo en la educacin superior. Pars. - UNESCO. (1998). Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin y accin. Pars. - UNESCO. (2004). Educacin para todos. El Imperativo de la Calidad. - Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Pars, Francia.

- Universidad Autnoma del Estado de Mxico. (2001). Plan Rector de Desarrollo Institucional 2001-2005. Mxico. - Universidad Autnoma del Estado de Mxico. (1997). Plan General de Desarrollo 1997-2009. Mxico. - Universidad Autnoma de Yucatn. (2004). Interrelacin UniversidadSociedad. Componente de calidad en la educacin superior. - Yaya de Cceres, M. et al. (2000). Algunas reflexiones sobre la agenda de la poltica universitaria actual: problemticas y enfoques que la configuran. Cuadernos IRC. No: 5, septiembre, Espaa. 70-78.