1.4.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT), es un proceso colectivo de planeamiento y gestin territorial en el que se establece una proyeccin de futuro para generar desarrollo sostenible a partir de un Diagnstico integral. Pretende consolidar la ciudad en su entorno, estructurar piezas urbanas y rurales de acuerdo con las lneas deseables en materia ambiental, social, econmica, territorial y administrativa. Segn Planeacin Distrital, el POT para la Localidad especifica que de las 12.998,46 ha que la conforman, 9.555,94 ha (74,33%) se clasifican como suelo rural; 3.237,87 Ha (16,44%), como suelo urbano; y 204,65 ha (1,5%), como rea de expansin6. El POT tiene como componentes primarios el rea urbana, el suelo en expansin, el suelo rural y el medio natural o sistema de reas protegidas. 1.4.1. REA URBANA Son reas destinadas a usos urbanos, que cuentan con una infraestructura bsica compuesta por una malla vial dotada de redes primarias de energa,
6. .uente: DAPD, Plan de Ordenamiento Territorial, Decreto No. 619 del 2000 y Mapa nico. Clculos: Subdireccin de Desarrollo Social, Sistema de Informacin Geogrfica, Bogot, D.C.

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DIAGNSTICO LOCAL CON PARTICIPACIN SOCIAL

acueducto y alcantarillado. El modelo territorial propone para esta rea una estructura constituida por piezas urbanas, centralidades y sistemas generales. 1.4.1.1 Piezas urbanas Son los grandes territorios que integran el rea urbana que se diferencian entre s por la intensidad y distribucin de los usos sobre su tejido, las formas en que estos se manifiestan y la dinmica que generan en relacin con su composicin geogrfica. El Distrito Capital est dividido en cuatro (4) piezas urbanas: el Centro Metropolitano, Ciudad Norte, Borde Occidental y Ciudad Sur. La Localidad de Ciudad Bolvar se encuentra en la pieza urbana Ciudad Sur, caracterizada por albergar zonas perifricas estructuradas, tanto en el mejoramiento, como en la consolidacin de los barrios incompletos existentes y las nuevas reas que se irn incorporando paulatinamente a la ciudad. 1.4.1.2 Centralidades Son ncleos urbanos configurados alrededor del Centro Metropolitano y en la periferia de la ciudad, que hacen parte de la estructura. Su finalidad es ordenar funcionalmente las reas residenciales, lo que permite la descentralizacin de las actividades y la generacin de nuevos centros de servicios. La centralidad aglutina las actividades urbanas de soporte, tales como el comercio, las servicios y equipamientos de carcter regional o zonal complementarios a la vivienda, tal como lo muestra el Mapa 2. La clasificacin de las centralidades se da segn su ubicacin y la relacin entre los territorios. Las centralidades de escala zonal dan respuesta a las necesidades de dos o ms localidades, y las centralidades de escala zonal secundaria satisfacen las necesidades de infraestructura en el interior de la Localidad y benefician una o ms UPZ.

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Tabla 1. Centralidades de Ciudad Bolvar

Nombre Las Delicias El Ensueo San .rancisco Casa de teja

Clasificacin Escala Zonal Escala Zonal Secundaria Escala Zonal Secundaria Escala Zonal Secundaria

Superficie 70,38 ha 26,12 ha 4,62 ha 6,88 ha

UPZ Arborizadota Arborizadora Perdomo San .rancisco El Tesoro Mochuelo

.uente: DAPD, POT. Decreto 619 de 2000 Bogot. D.C. - 2001.

LOCALIDAD 19 - CIUDAD BOLVAR

Mapa 2. Centralidades definidas en el POT. 2003. Localidad 19 Ciudad Bolvar.

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DIAGNSTICO LOCAL CON PARTICIPACIN SOCIAL

Las Delicias es una centralidad a escala zonal, la primera en extensin, con 70,38 hectreas; est localizada sobre la autopista Sur y articula las Localidades de Ciudad Bolvar, Bosa y Knnedy. El Ensueo es una centralidad a escala zonal secundaria. Es la segunda en extensin con 26,12 hectreas. Articula las UPZ de Arborizadora y Perdomo. En ella se encuentran equipamientos como colegios, bibliotecas, CAI, centros culturales y unidades de atencin en salud de primer nivel. San .rancisco es una centralidad a escala zonal secundaria, con una extensin de 4,62 hectreas. Articula las UPZ de San .rancisco y Lucero, donde se ubican equipamientos colectivos de escala zonal y vecinal. Casa de Teja es una centralidad a escala zonal secundaria, con una extensin de 6,88 hectreas. Articula las UPZ de Tesoro, Mochuelo y Monte Blanco, donde hay equipamientos colectivos de escala zonal y vecinal. 1.4.1.3. Unidades de Planeacin Zonal (UPZ) Son unidades territoriales conformadas por un conjunto de barrios tanto del suelo urbano, como del suelo en expansin, que mantienen caractersticas comunes morfolgicas y funcionales; estas unidades son un instrumento de planeacin a escala zonal y vecinal. En Ciudad Bolvar el suelo urbano est dividido en ocho (8) UPZ. Cinco (5) son de tipo residencial de urbanizacin incompleta, una es de tipo residencial consolidado; otra, predominantemente dotacional, y la ltima, de desarrollo. Descripcin de cada una de las Unidades de Planeacin Zonal, de acuerdo con sus caractersticas geogrficas: UPZ Mochuelo: ubicada al Sur de la Localidad, limita al Norte con el barrio Mxico; al Oriente, con el ro Tunjuelito; al Sur, con el relleno sanitario Doa Juana; y al Occidente, con la autopista al Llano. Tiene una extensin de 321,14 hectreas. Gran parte de esta UPZ est conformada por sectores de reas protegidas que conforman la ronda del ro Tunjuelito y equivalen al 43% (138 hectreas) de la superficie de la UPZ. Tiene cinco barrios: uno est legalizado y sobre los otros, no se cuenta con informacin del proceso de legalizacin. UPZ Monte Blanco: limita al Norte con el relleno sanitario de Doa Juana; al Oriente, con el ro Tunjuelito; al Sur, con la futura Avenida Pasquilla; y al Occidente, con el permetro urbano. Es la UPZ ms extensa, con 790,49 hectreas, con la mayor extensin de reas por desarrollar (113,49 hectreas) y es la nica que tiene suelo en expansin. Es una UPZ predominante rotacional y cuenta con seis (6) barrios: cinco estn legalizados y del sexto no se tiene informacin sobre el proceso de legalizacin.

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Tabla 2. Clasificacin de las UPZ. Localidad 19 Ciudad Bolvar. 2001

Nmero de barrios No legalizados Nombre y nmero de la UPZ Sin informacin 4 1 2 12 2 6 3 8 16 13 22 1 (5.944) 2 (359) 2 (42.173) 3 (21.564) 1(12.398) 2 (69.998) 1 (171. 339) 2 (47.535) 1 (38.671) 2 (3.195) 1 (56.065) 2 (46.564) 3 (618) 1 (70.517) 2 (4.374) Legalizados Tipo de UPZ No. de Extensin habitantes (hectreas) Estrato (s) socioeconmico

El Mochuelo Monte Blanco Arborizadora San .rancisco Lucero El Tesoro

63 64

Desarrollo Predominantemente dotacional

321,14 6.303 63.738 82.926 218.874 41.886 108.646 790,49 326,97 182,34 581,61 223,10 554,89

1 5 3 16 47 29 35

65 Residencial consolidado 66 67 68 Residencial de urbanizacin incompleta Residencial de urbanizacin incompleta Residencial de urbanizacin incompleta Residencial de urbanizacin incompleta Residencial de urbanizacin incompleta

LOCALIDAD 19 - CIUDAD BOLVAR

Ismael Perdomo 69

Jerusaln

70

74.891

461,98

27

.uente: DAPD, Plan de Ordenamiento Territorial, Decreto 619 de 2000 y Subdireccin de Desarrollo Social, Bogot, D. C. 2002.

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DIAGNSTICO LOCAL CON PARTICIPACIN SOCIAL

UPZ Arborizadora: ubicada en el extremo Nororiental de la Localidad, limita al Norte con la Autopista Sur; al Oriente, con el ro Tunjuelito; al Sur y al Occidente, con la Avenida Villavicencio. Tiene una extensin de 326,97 hectreas y cuenta con 17 barrios. Tres de ellos estn legalizados, de doce (12) no se tiene informacin y dos estn sin legalizar. UPZ San .rancisco: limita al Norte con la Avenida Villavicencio; al Oriente, con el ro Tunjuelito y la Avenida Boyac; al Sur, con Compartir y Marand; y al Oriente, con las urbanizaciones Candelaria La Nueva y Juan Jos Rondn, y con la futura avenida Circunvalar del Sur. Es una UPZ con urbanizacin incompleta y es la menos extensa de la Localidad, con 182,34 hectreas. Cuenta con dieciocho (18) barrios, de los cuales diecisis estn legalizados. De dos barrios no se tiene informacin. UPZ Lucero: limita al Norte con la quebrada Pea Colorada, los desarrollos Sauces y Acacias y la Avenida Boyac; al Oriente, con el ro Tunjuelito, el costado Sur del desarrollo Mxico y la Avenida Boyac; al Sur, con la futura Avenida Pasquilla (Carrera 17 Calle 71 Bis sur), el zanjn la Represa (Carrera 18 Bis Calle 77D sur), el costado sur del desarrollo Tierra Linda; y al Occidente, con los desarrollos Bella .lor, El Paraso y El Mirador y la Quebrada Pea Colorada. Se ubica en la parte media de la Localidad y tiene una extensin de 581,61 hectreas, de modo que es la ms extensa de las UPZ residenciales de urbanizacin incompleta. Cuenta con 69 barrios, de los cuales cuarenta y siete (47) estn legalizados, seis (6) estn en proceso de legalizacin y de los restantes diecisis (16) no se posee informacin acerca de su proceso de legalizacin. UPZ Tesoro: limita al Norte con los desarrollos de Tierra Linda (Calle 79 Sur, Calle 77d Sur, Carrera 18 N), El Tesoro (Calle 76 Sur, Carrera 18 A Bis) y Zanjn La Represa (Calle 71 A Bis Sur, Carrera 17 A); al Oriente, con la Avenida Boyac; al Sur y al Occidente, con el lmite del permetro urbano y el mu11nicipio de Soacha, los desarrollos El Recuerdo Sur y Repblica de Canad. La UPZ tiene una extensin de 223,1 hectreas y cuenta con 45 barrios. Veintinueve (29) de ellos estn legalizados, dos (2) estn en proceso de legalizacin, a uno (1) se le neg la legalizacin y trece barrios carecen de informacin al respecto. UPZ Ismael Perdomo: se localiza al extremo Noroccidental de la Localidad. Limita al Norte con la Autopista Sur; al Oriente, con la Avenida Villavicencio; al Sur con la Avenida Jorge Gaitn Corts, los desarrollos de Jerusaln y Zanjn de la Muralla; y al Occidente, con el lmite administrativo del Distrito Capital, el municipio de Soacha. Tiene una extensin de 554,89 hectreas. Es de tipo residencial de urbanizacin incompleta, tiene una zona industrial en el Norte y una zona dotacional en el sector de Sierra Morena. Cuenta con 65 barrios. Treinta y cinco (35) estn legalizados, ocho (8) estn en proceso de legalizacin y de veintids (22) no se conoce al respecto.

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LOCALIDAD 19 - CIUDAD BOLVAR

Mapa 3. Tipos de UPZ. Localidad 19 Ciudad Bolvar.

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DIAGNSTICO LOCAL CON PARTICIPACIN SOCIAL

UPZ Jerusaln: esta UPZ es contigua y se ubica al Sur de la UPZ el Perdomo; limita al Norte con la Avenida Jorge Gaitn Corts y el desarrollo de Jerusaln; al Oriente, con la Avenida Villavicencio y las urbanizaciones Candelaria La Nueva y Juan Jos Rondn; al Sur, con la quebrada Pea Colorada y el parque Arborizadora Alta; y al Occidente, con el lmite administrativo del Distrito Capital, el municipio de Soacha. Tiene una extensin de 461,98 hectreas y es de tipo residencial de urbanizacin incompleta. Cuenta con 27 barrios, de los que no se posee informacin sobre su proceso de legalizacin. 1.4.2. SUELO DE EXPANSIN URBANA Est constituido por la porcin del territorio distrital que se habilitar para el uso urbano durante la vigencia del POT. El territorio slo podr incorporase al permetro urbano mediante planes parciales. La UPZ Monte Blanco es la nica que figura con suelo en expansin, con una extensin de 204,65 hectreas; en la actualidad existen 19,04 hectreas ya desarrolladas y 10,88 hectreas de suelo protegido. 1.4.3. SUELO RURAL

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Esta conformado por terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales y actividades anlogas. El suelo rural est compuesto por:

Sistemas generales: son elementos ordenadores de la estructura rural,

que actan como mallas que cubren y afectan la totalidad del territorio, tales como el sistema de reas protegidas, el sistema de asentamientos humanos o el sistema vial.

Zonas de uso: son reas definidas segn caractersticas ambientales,

sociales y econmicas que corresponden a porciones del territorio rural. Posibilitan el ordenamiento del suelo en virtud de las zonas propuestas en el POT tales como las reas de produccin sostenible, el Parque Minero Industrial de Mochuelo y las zonas reservadas para el manejo y disposicin final de residuos slidos denominado Relleno Sanitario Doa Juana.

El suelo rural de la Localidad de Ciudad Bolvar tiene 9.555,94 hectreas, es decir que equivale al 73% de la superficie de la Localidad. De ellas, 3.981,51 son de suelo protegido. Contiene nueve (9) veredas: Las Mercedes, Pasquilla, Pasquillita, Mochuelo Alto, Mochuelo Bajo, Quiba Alto, Quiba Bajo, Santa Brbara y Santa Rosa.

LOCALIDAD 19 - CIUDAD BOLVAR

1.4.4. SUELO DE PROTECCIN Son reas de terrenos localizados dentro del suelo urbano, rural y de expansin que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales tienen restringida la posibilidad de urbanizarse. Se clasifican en:

Estructura ecolgica principal: corresponde a las reas con valores sin-

gulares para el patrimonio natural del Distrito, la Regin o la Nacin. Su conservacin resulta imprescindible para el funcionamiento de los ecosistemas, la conservacin de la biodiversidad y la evolucin de la cultura en el Distrito. En la Localidad se encuentran los siguientes espacios ecolgicos que hacen parte del suelo de proteccin del Distrito Capital: Sierra Morena, Arborizadora Alta, Encenillales de Pasquilla, Pramo de las Mercedes, Encenillales de Mochuelo, Ronda del ro Tunjuelito, Parque Arborizadora Alta, Cuenca Paso Colorado, Pramo Alto Chiscasa, Pramo Puente Piedra, Santa Brbara, Los Andes, Pantanos colgantes.

Zonas de riesgo: corresponden a las reas que por diferentes razones

reflejan inestabilidad geolgica e hidrolgica, entre otras. El total de reas protegidas en la Localidad es de 4.585,67, que corresponden al 35% de la superficie total de sta. De ellas, 3.981,51 (86,7%) se localizan en la zona rural; 593,28 (12,9%) en el rea urbana; y 10,88 (10,4%), en el rea de expansin.

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1.4.4.1. Zonas de alto riesgo no mitigable Son reas que representan un riesgo elevado para las personas que las habitan y donde las obras de mitigacin son ms costosas que la reubicacin de las viviendas involucradas; en el rea urbana de la Localidad 30 hectreas (298.181 m2) tienen estas caractersticas, y se ha definido como de alto riesgo no mitigable.
Tabla 3. Zonas de alto riesgo no mitigable por UPZ. Localidad 19 Ciudad Bolvar. 2000.
Nmero UPZ 66 67 68 69 70 Nombre UPZ San .rancisco Lucero El Tesoro Ismael Perdomo Jerusaln Total Cantidad de manzanas 2 13 1 50 0 66 rea m2 5.606 21.559 2.784 267.542 690 298.181

.uente: DPAE y DAPD, Subdireccin de Desarrollo Social, Bogot, D.C.

DIAGNSTICO LOCAL CON PARTICIPACIN SOCIAL

La UPZ Ismael Perdomo tiene el mayor nmero de manzanas en zonas de alto riesgo no mitigable, localizadas en los barrios San Antonio, Mirador, parte Norte de Santa Viviana, Sector Vista Hermosa, en la zona Occidental del barrio el Espino III Sector y en la parte Norte y Central del barrio Mirador de la Estancia. 1.4.4.1. Amenaza por remocin en masa Se refiere al peligro o riesgo expuesto por el movimiento repentino de los materiales terrestres en descenso. Los tipos especficos incluyen cadas, flujos, reptacin, deslizamiento y volcados. En la Localidad existen 690 manzanas localizadas en zonas de remocin con amenaza alta; 2.857 manzanas, con amenaza media; y 1.103 manzanas, con amenaza baja.
Tabla 4. Proporcin de manzanas en zonas de remocin en masa con amenaza alta, por UPZ. Localidad 19 Ciudad Bolvar. 2000.
Nmero y nombre de UPZ Nmero de manzanas en riesgo 20 52 490 1.545 495 1.247 801 4.650 Proporcin de manzanas en amenaza alta 4 52 0 10 169 64 355 36 690

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63 64 65 66 67 68 69 70

El Mochuelo Monte Blanco Arborizadora San .rancisco Lucero El Tesoro Ismael Perdomo Jerusaln Totales

.uente: Departamento de Prevencin y Atencin de Emergencias y Departamento Administrativo de Planeacin Distrital (Subdireccin de Desarrollo Social).

Como se registra en la Tabla anterior, las UPZ con mayor nmero de manzanas en riesgo son Lucero e Ismael Perdomo, siendo esta ltima donde existen ms manzanas en amenaza alta. Al observar el Mapa 4, puede verse que las zonas de remocin en amenaza alta se ubican en el costado Occidental de la UPZ Ismael Perdomo, en la parte central de la UPZ Mochuelo, en el sector denominado Paticos y en la UPZ Monte Blanco, en el sector donde se encuentra ubicado el Relleno Sanitario Doa Juana. Esto es un factor importante que hay que tener en cuenta

LOCALIDAD 19 - CIUDAD BOLVAR

Mapa 4. Amenaza de remocin en masa. Localidad 19 - Ciudad Bolvar. 2003.

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.uente: DPAE, DAPD

DIAGNSTICO LOCAL CON PARTICIPACIN SOCIAL

en la vigilancia en salud pblica que realiza el hospital Vista Hermosa, tanto en el Relleno, como en las comunidades aledaas. 1.4.4.3. Amenaza por inundacin Es conocida como un evento natural y recurrente que se genera en las corrientes de agua, como resultado de lluvias intensas. Al sobrepasarse la capacidad de retencin del suelo y los cauces, las corrientes se desbordan e inundan las zonas aledaas. Las inundaciones se dividen de acuerdo con el rgimen de los cauces en lenta o de tipo aluvial, sbita o torrencial y encharcamiento. El rea total que representa amenaza por inundaciones es de 162,48 hectreas. De stas, 39,65 son clasificadas como de alta amenaza; 25,11 de amenaza media; y 97,72 de baja amenaza.

Tabla 5. Zonas inundables, afectacin por UPZ. Localidad 19 Ciudad Bolvar. 2001.
Nmero y Nombre UPZ Amenaza Alta rea (ha) Manzanas 12,66 0 6,49 0 2,5 0 8 7 10 9 39,65 16 Amenaza Media rea (ha) Manzanas 9,28 0 5,65 0 1,35 0 3,15 9 5,68 6 25,11 15 Amenaza Baja rea (ha) Manzanas 25,02 1 3,2 0 46,37 8 7,7 15 15,43 35 97,72 59

48

63 64 65 66 67

12,66 6,49 2,5 8 10 39,65

.uente: DAPD, Afectacin de Desarrollo Social, Bogot, D. C.

Las UPZ de San .rancisco y del Lucero tienen el mayor nmero de manzanas con amenaza de afectacin en las tres categoras: alta, media y baja. Mientras que la UPZ Arborizadora, slo contempla manzanas en amenaza baja, las UPZ Mochuelo y Monte Blanco estn libres de este tipo de riesgo.