8

JAN

Domingo 14.08.11 IDEAL

La nueva PAC ser ms verde y se centrar en los agricultores en activo

Juan Vilar Hernndez Profesor de la Universidad de Jan

CARMEN CABRERA
jaen@ideal.es

econmico. El principal papel de la agricultura es el suministro de una amplia gama de alimentos, incluyendo productos locales, otorgando a nuestras explotaciones la necesaria competitividad, teniendo en cuenta la actual situacin de mercado. Por otro lado, nos encontraramos ante los retos medioambientales, ya que se necesitarn ms esfuerzos en pro de potenciar la gradual preservacin del medio. Por ltimo, nos enfrentaremos a retos de carcter territorial. Se buscar el equilibrio y la sostenibilidad de las zonas rurales mediante un sector agrcola competitivo y dinmico.

Pagos directos
Qu opciones pueden existir entonces a partir de 2014 en las ayudas? Dentro de las tres opciones generales de actuacin para la futura PAC, la ms probable tiende a conseguir un apoyo ms equilibrado, orientado y sostenible, e implica las medidas siguientes. Los pagos directos con los que introducir ms equidad, equilibrio y homogeneidad en la distribucin de pagos directos entre estados miembros y un cambio sustancial en su diseo, teniendo en cuenta los agricultores activos. Los pagos directos, de acuerdo con el ms posible de los escenarios, y a tenor de los antecedentes conocidos y una vez aplicado el consiguiente y supuesto descenso presupuestario (sobre un lineal que pasa de 371 euros / hectrea de media en 2010 a unos 300 para el citado intervalo), estaran compuestos de una tasa bsica que sirva como soporte de las rentas, en torno al 50 por ciento, unos 150 euros. Tambin de una ayuda adicional obligatoria para bienes pblicos verdes especficos a travs de acciones agro-ambientales simples, generalizadas, anuales y no contractuales basadas en los costes suplementarios resultantes de la aplicacin de estas acciones; del orden del 20 por ciento, lo que suponen 60 euros. Un pago adicional voluntario y cofinanciado para compensar limitaciones naturales especficas, dependiente de cada pas miembro, cuyo coste contra la PAC, sera del 10 por ciento, 30 euros, al margen del apoyo concreto del pas destino. Tambin un componente del apoyo acoplado y voluntario para regiones y sectores especficos, sobre un 20%, que suponen 60 euros. Igualmente, es posible que se introduzca un apoyo a las pequeas explotaciones y tambin un lmite superior a la tasa bsica. Pero aparte de los pagos directos, habr medidas que se refieran a apartados como el desarrollo rural, no? As es. Por un lado se abordarn las medidas de mercado, con el fin de racionalizar, simplificar y mejorar los instrumentos de mercado existentes donde proceda y resulte necesario. E, igualmente, se aprobarn medidas de desarrollo rural con el fin de ajustar y complementar los instrumentos existentes para una mejor alineacin con las prioridades de la UE, mediante un apoyo enfocado en el medio ambiente y la reestructuracin e innovacin, y fortalecer las iniciativas regionales/locales.

La futura PAC que se negocia ahora en Europa pretende introducir pagos directos ms equilibrados y homogneos
JAN. Juan Vilar cuenta con una

amplia experiencia en el mundo del olivar y el aceite de oliva. Es doctor en Ciencias Econmicas y Empresariales y director general del Centro de Desarrollo y Competencia para Aceite de Oliva-GEA Westfalia Separator Ibrica, as como tambin profesor asociado del rea de Organizacin de Empresas de la Universidad de Jan. Autor, coautor o coordinador de ms de 100 trabajos de investigacin o divulgativos, imparte clase en msteres y postgrados. Ha dirigido y dirige diversos trabajos de investigacin y ha participado hasta el momento en ms de diez proyectos de investigacin, siendo miembro de diversas comisiones consultivas institucionales, todo ello en materia de olivicultura y elaiotecnia. El sector olivarero acumula ya cuatro campaas con prdidas econmicas y parece complicado encontrar una solucin a corto plazo, existe una frmula para garantizar la rentabilidad del olivarero? En un entorno en el cual ms del 70% del olivar mundial deja de ser rentable una de las opciones para garantizar la rentabilidad del olivarero es incidir sobre el coste buscando frmulas para reducirlo. El objeto es plantear estrategias de incidencia en precio, las cuales adems de ser de largo plazo, requieren de una mayor preparacin, participacin y orientacin, y en su caso, posiblemente de apoyo institucional. La Ley del Olivar es una de las estrategias que se pretenden poner en marcha en breve para intentar revitalizar el sector. En la situacin actual, la Ley del Olivar debera de servir de soporte, apoyo y orientacin para la institucionalizacin e instrumentacin de las estrategias reactivas, mediante complementacin de renta, e impulso de las estrategias proactivas, a travs del Consejo del Olivar, entre otros instrumentos, ayudando a un sector estratgico como

Juan Vilar, experto en el sector del olivar y el aceite de oliva. :: IDEAL es ste para dicha comunidad, a conseguir la necesaria estabilidad. Actualmente se negocia en Europa la Poltica Agraria Comn (PAC) que habr despus de 2013. El olivar jienense se juega mucho, sobre todo porque no sabemos qu ocurrir con las ayudas que recibe actualmente y que resultan imprescindibles en el contexto de prdidas actual por los bajos precios. Qu ocurrir a partir del ao 2014? Nos encontramos ante una situacin de reduccin presupuestaria, pues an cuando se mantengan los fondos, en este momento unos 50.000 millones de euros, con motivo de una ms homognea distribucin entre los 27 pases miembros, evidentemente la media se acercara a la actual, 371 euros por hectrea o incluso resultara inferior. Sin embargo, para la comunidad andaluza, por ejemplo, la media para olivicultura, es de 571 euros. Desde mi punto de vista, la reestructuracin de las ayudas, an cuando suponga una directa reduccin de renta de los olivicultores, ante la situacin actual del sector, se ha de apreciar como una oportunidad, pues, tal reorientacin de ayudas nos permite un periodo de adecuacin compuesto con 3 aos de compensacin de renta similares a los ltimos, y 6 ms con un componente presumiblemente inferior, pero existente, dotando al sector de un periodo de transicin o aplicacin de estrategias paliadoras de la situacin actual.

Seguridad alimentaria
Qu objetivos busca esta nueva PAC que se aprobar prximamente? Lo que busca la nueva normativa es reservar el potencial de produccin agraria en la UE, para garantizar a largo plazo la seguridad alimentaria de los ciudadanos europeos y contribuir a la creciente demanda global de alimentos, que se prev que aumente en un 70 por ciento para 2050, segn la FAO. Adems, tambin pretende apoyar a las comunidades agrarias que generan alimentos saludables y de calidad de forma sostenible, para combatir la prdida de biodiversidad y contribuir a mitigar el cambio climtico. Por ltimo, quiere mantener comunidades rurales viables, cuya agricultura es el centro de actividad econmica para crear empleo local. En qu pilares se basar? La futura PAC deber contener un primer pilar ms verde y distribuida ms equilibradamente y, un segundo pilar que se centre ms en la competitividad e innovacin, el cambio climtico y el medio am-

La PAC incorporar pagos directos, medidas de mercado y de desarrollo rural El olivar debe incidir en el coste buscando frmulas para reducirlo
biente, con la mirada puesta en conseguir incrementar la productividad, sobre todo en los nuevos estados miembros, y as contribuir a los objetivos de la Europa de 2020. Por otra parte, las ayudas, se enfocarn exclusivamente en los agricultores activos remunerando los servicios colectivos que proporcionan a la sociedad. Todo esto tiene que ocurrir teniendo en cuenta los condicionantes que suponen unos presupuestos limitados y el impacto de la crisis econmica en general, y en la agricultura en particular. Jan se enfrenta entonces a unos importantes retos que definirn su futuro en los prximos ao, cules dira que son? El primero de ellos sera de tipo