Professor Joo Batista Lcio Corra

EAD CURSO TCNICO EM MEIO AMBIENTE

AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL

Apostila compilada e ampliada de: TCNICAS DE AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL Prof Elias silva 2004

MINAS GERAIS - BRASIL

2008 1

INDICE 1. INTRODUO................................................................................................................ 3 2. AIA DIFUSO INTERNACIONAL ............................................................................ 4 2.01. OS PASES DESENVOLVIDOS ............................................................................. 4 2.02. OS PASES EM DESENVOLVIMENTO ................................................................ 4 2.03. AIA EM TRATADOS INTERNACIONAIS ............................................................. 5 2.04. AIA no BRASIL........................................................................................................ 7 3. AIA - : VISO LEGAL, ECOLGICA, ECONMICA TICA.................................. 9 4. DEFINIES PARA AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL.......................... 10 5- CONCEITOS BSICOS ............................................................................................... 12 5.01. EMPREENDIMENTO IMPACTANTE................................................................. 12 5.02. ATIVIDADE IMPACTANTE................................................................................. 12 5.03. PROCESSO IMPACTANTE .................................................................................. 12 5.04. IMPACTO AMBIENTAL....................................................................................... 12 5.05. REA DIRETAMENTE AFETADA...................................................................... 12 5.06. REA INDIRETAMENTE AFETADA ................................................................. 12 5.07. COMPARTIMENTO AMBIENTAL ...................................................................... 13 5.08. AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS ...................................................... 13 5.09. ATRIBUTOS PRINCIPAIS DOS IMPACTOS AMBIENTAIS ............................. 13 5.09.1. MAGNITUDE............................................................................................. 14\ 5.09.2.IMPORTNCIA ............................................................................................... 14 5.10. ATORES SOCIAIS................................................................................................. 14 6. TIPOS DE DOCUMENTOS PARA LICENCIAMENTO AMBIENTAL................... 15 6.01. FORMATO BASICO PARA O EIA ....................................................................... 15 6.02. FORMATO BASICO PARA O RIMA .................................................................... 28 7. LEGISLAO NACIONAL PERTINENTE A AIA ................................................... 29 8. METODOS DE AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS ................................ 36 9. CLASSIFICAO QUALITATIVA E QUANTITATIVA DE IMPACTOS AMB. .. 41 10. PERFIL DA EQUIPE ELABORADA DE UM EIA ................................................... 42 11. ETAPAS DE ELABORAO E APROVAO DE UM EIA.................................. 43 12. REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS ........................................................................ 45

1. INTRODUO

A Continua e crescente presso exercida pelo homem sobre os recursos naturais contrasta com um mnimo de interferncia que anteriormente mantinha nos ecossistemas. Deste modo, so relativamente comuns, hoje, a contaminao das colees d gua, a poluio atmosfrica e a substituio indiscriminada da cobertura vegetal nativa, com a conseqente reduo dos hbitos silvestres, entre outras formas de agresso ao meio ambiente (SILVA, 1994: FERNANDES, 1997). Essa situao tem sido observada, exatamente pelo fato de, muitas vezes, o homem visar apenas os benefcios imediatos de suas aes, privilegiando o crescimento econmico a qualquer custo e relegando, a um segundo plano, a capacidade de recuperao dos ecossistemas (GODOI FILHO, 1992). Dentro desse contexto, em praticamente todas as partes do mundo, notadamente a partir da dcada de 60, surgiu a preocupao de promover a mudana de comportamento do homem em relao natureza, a fim de harmonizar interesses econmicos e conservacionistas, com reflexos positivos junto qualidade de vida de todos (MILANO, 1990; LISKER, 1994). Como principal marco dessa conscientizao no mundo ocidental, surgiu nos Estados Unidos da Amrica, por inspirao de movimentao de ambientalistas, uma Lei Federal denominada National Environmental Policy act of 1969, conhecida pela Sigla NEPA, que passou a vigorar em janeiro de 1970. Esse instrumento legal dispunha sobre os objetivos e princpios da poltica ambiental norte-americana, exigindo para todos os empreendimentos com potencial impactante, a observao dos seguintes pontos: identificao dos impactos ambientais, efeitos ambientais negativos da proposta, possveis alternativas de ao, relao entre a utilizao dos recursos ambientais no curto prazo e manuteno ou mesmo melhoria do seu padro no longo prazo, e por fim a definio clara quanto a possveis comprometimentos dos recursos ambientais para o caso de implantao da proposta. Como reflexo da aplicao da NEPA e de outros instrumentos legais, a partir de 1975, os seguintes organismos internacionais passaram introduzir a Avaliao de Impactos Ambientais em seu programa de Cooperao: OECD - Organization for Economic Cooperation and Developement, ONU - Organizao das Naes Unidas, BID-Banco Internacional de Desenvolvimento e BIRD - Banco Mundial.

2. AIA DIFUSO INTERNACIONAL

2.1. OS PASES DESENVOLVIDOS

Nos pases do norte, a adoo da AIA deveu-se fundamentalmente similaridade de seus problemas ambientais, decorrentes, por sua vez, do estilo de desenvolvimento. Canad (1973), Nova Zelndia (1973) e Austrlia (1974) estiveram entre os primeiros pases que adotaram polticas determinando que a avaliao dos impactos ambientais deveria preceder decises governamentais importantes. Da mesma forma que os EUA, esses pases foram colnias britnicas, herdando um sistema jurdico e poltico muito semelhante. Por outro lado, a explorao dos recursos naturais teve um papel histrico muito importante em todos eles e, ao intensificar-se aps a 2 Guerra Mundial, colocou em evidncia o vasto alcance dos impactos ambientais acumulados (SANCHEZ, 2006). Na Europa, a Frana foi o primeiro pas a adotar a avaliao de impacto ambiental, em 1976. Diferentemente dos EUA, a AIA foi adotada na Frana como uma modificao no sistema de licenciamento, de modo que, os estudos de impacto ambiental deveriam ser feitos pelo prprio interessado, enquanto, segundo o NEPA, nos EUA a agncia governamental a encarregada da tomada de deciso. Alm disso, no modelo francs, a exigncia aplicava-se a qualquer proposta, seja de um proponente pblico ou privado, enquanto a legislao federal americana aplicava-se, fundamentalmente, a propostas pblicas federais. Importante ressaltar que tanto na Frana como em inmeros pases houve muita resistncia de alguns setores governamentais e empresariais nova exigncia de preparao prvia de um estudo de impacto ambiental (SANCHES, 1993).

2.02. AIA DIFUSO INTERNACIONAL: OS PASES EM DESENVOLVIMENTO

As razes da difuso internacional da AIA so muitas. Talvez a principal delas seja que tanto os pases ditos desenvolvidos quanto aqueles classificados como em desenvolvimento tm diversos problemas ambientais em comum. Em outras palavras, o estilo de desenvolvimento adotado apresenta formas semelhantes de degradao ambiental. At 1972, na poca da Conferncia de Estocolmo, apenas 11 pases haviam criado rgos ambientais nacionais. Em 1981, a situao j havia mudado drasticamente, contandose 106 pases, a maioria em desenvolvimento, com algum rgo ambiental funcionando. Uma 4

dcada se passa, em 1991, praticamente todos os pases j dispunham de algum tipo de instituio similar (SANCHEZ, 2006). As instituies multilaterais, como os bancos de desenvolvimento, tiveram importante influncia na divulgao da AIA, no final dos anos 1980 e inicio dos anos 1990, na medida em movimentavam bilhes de dlares por ano em projetos de desenvolvimento nos pases do sul, muitos deles capazes de causar impactos ambientais significativos. Os primeiros estudos de impacto ambiental realizados no Brasil foram para os projetos financiados em parte pelo Banco Mundial, como as barragens de Sobradinho, no rio So Francisco, em 1972, e Tucuru, no rio Tocantins, em 1977, um ano depois que a barragem havia sido iniciada. Na poca, no havia legislao brasileira exigindo tais estudos, que no foram, portanto submetidos aprovao governamental, mas utilizados pelo Banco para decidir sobre as condies do emprstimo (SANCHEZ,2006). Uma das principais razes do envolvimento do Banco Mundial foi a presso exercida pelas organizaes no-governamentais ambientalistas e suas fortes crticas aos importantes impactos ecolgicos e socioculturais dos grandes projetos financiados pelo Banco. Um dos casos sistematicamente citados como um dos piores exemplos de atuao do Banco Mundial foi o emprstimo concedido ao governo brasileiro para pavimentao da rodovia BR-364, de Cuiab a Porto Velho, nos anos de 1980. A obra foi apontada como indutora de processo perverso de ocupao da regio, causando desmatamento indiscriminado e dizimao de grupos indgenas. As crticas tiveram repercusso no Congresso dos EUA. Como maiores acionistas do Banco, os EUA sempre indicaram seu presidente. Os congressistas convocaram o secretrio do Tesouro (equivalente a ministro da Fazenda) para depor a cerca das aes do Banco e o pressionaram para exigir que fosse dada maior importncia aos impactos ambientais dos projetos financiados pelo Banco, como critrios para a concesso de emprstimos (LUTZEMBERGER, 1985).

2.03. AIA EM TRATADOS INTERNACIONAIS

Um grande impulso para a difuso internacional da AIA veio com a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), a Rio-92. Alm de toda a discusso publica, com grande repercusso na imprensa, suscitada durante o perodo preparatrio da conferncia, um dos documentos resultantes desse encontro, a Declarao do Rio, estabelece, em seu principio 17: A avaliao do impacto ambiental, como um instrumento nacional, deve ser empreendida para atividades propostas que tenham 5

probabilidade de causar um impacto adverso significativo no ambiente e sujeitas a uma deciso da autoridade nacional competente. Em outro importante documento resultante da CNUMAD, a Agenda 21, os Estados signatrios reconhecem a AIA como instrumento que deve ser fortalecido para estimular o desenvolvimento sustentvel. Vrias vezes a Agenda 21 menciona a necessidade de avaliar impactos de novos projetos de desenvolvimento. Menes ao papel da AIA aparecem, entre outros, nos seguintes itens da Agenda 21: Captulo 7: certificar-se de que as decises relevantes sejam precedidas por avaliaes de impacto ambiental e que, alm disso, elas levem em conta os custos das eventuais conseqncias ecolgicas; Captulo 9: promover o desenvolvimento, no mbito nacional, de metodologias adequadas adoo de decises integradas de poltica energtica, ambiental e econmica com vistas ao desenvolvimento sustentvel, por meio de avaliaes de impacto ambiental; Captulo 11: Realizar analises de investimento e estudos de viabilidades que incluam uma avaliao do impacto ambiental, para criao de empresas de processamento florestal; Captulo 15: Introduzir procedimentos adequados de estudo de impacto ambiental para a aprovao de projetos com provveis conseqncias importantes sobre a diversidade biolgica e tomar medidas para que informaes pertinentes fiquem amplamente disponveis, com a participao do publico em geral, quando apropriado, e estimular a avaliao dos impactos polticos e programas pertinentes sobre a diversidade biolgica; Capitulo 18: Avaliao obrigatria do impacto ambiental de todos os grandes projetos de desenvolvimento de recursos hdricos que possam prejudicar a qualidade da gua e dos ecossistemas aquticos, combinada com a formulao de medidas reparadoras e um controle intensificado de instalaes industriais novas, aterros sanitrios e projetos de desenvolvimento de infraestrutura; Os captulos 20 e 38 tambm mencionam a necessidade de avaliao de impacto ambiental. A Declarao do Rio e a Agenda 21 so documentos cuja preparao exigiu intensas negociaes internacionais, inclusive com a participao de ONGs e outros grupos de interesse. A preparao da Conferencia do Rio foi um processo muito rico, cujos resultados ultrapassam em muito os documentos firmados durante os dias do evento. Muitos paises 6

aprovaram novas leis, prepararam relatrios de qualidade ambiental, e as ONGs estimularam os cidados buscar maior envolvimento nos processos decisrios. O surgimento de novas leis que requerem a avaliao previa de impacto ambiental foi uma conseqncia da Conferncia (SANCHEZ, 2006).

2.04. AIA no BRASIL

Os primeiros estudos ambientais preparados no Brasil para alguns grandes projetos hidreltricos durante os anos de 1970 so, em grande parte, um reflexo da influncia de demandas originadas no exterior, de modo similar ao ocorrido em outros pases. No entanto, surgiram muitas presses internas para prevenir a ocorrncia de danos ambientais causados pelos grandes projetos de desenvolvimento. A dcada de 1970 foi marcada pelo significativo crescimento da atividade econmica e pela expanso das fronteiras econmicas internas, com progressiva incorporao economia de mercado de vastas reas do domnio dos cerrados e da Amaznia. A expanso econmica e territorial foi impulsionada por investimentos governamentais de grande monta em projetos de infraestrutura, dos quais a rodovia Transamaznica e a barragem de Itaipu so cones. A estratgia de desenvolvimento econmico da qual esses projetos faziam parte era criticada por alguns setores da intelectualidade, mas seus impactos ambientais eram mencionados apenas de passagem. No entanto, nessa mesma poca, comea e se cristalizar no Pas um pensamento ecolgico bastante crtico desse mesmo modelo de desenvolvimento (LAGO e PDUA, 1984). O estudo de impacto da usina hidroeltrica de Tucuru certamente no influenciou a deciso de realizar o projeto, tendo sido feito em 1977, embora as obras j tivessem sido iniciadas no ano anterior. Esse estudo foi realizado por um nico profissional, que basicamente compilou a informao disponvel e identificou os principais impactos potenciais. Em seguida, um Plano de Trabalho Integrado para Controle Ambiental, de junho de 1978, orientou o subseqente aprofundamento dos estudos, com vrios levantamentos de campo realizados por instituies de pesquisa e a adoo de algumas medidas mitigadoras de impactos negativos (SANCHEZ, 2006). No meio acadmico, por outro lado, j se iniciavam pesquisas sobre os impactos ambientais de grandes projetos, como as barragens no baixo curso do rio Tiet, So Paulo. Em 1978 foi realizado um seminrio sobre os Efeitos das Grandes Represas no Meio Ambiente e no desenvolvimento regional. 7

Foi uma conjuno de fatores, internos e externos, que propiciou um avano da poltica ambiental no Brasil. Assim, em nvel federal, o primeiro dispositivo legal que explicitou o tema Avaliao de Impactos Ambientais foi a Lei N.6.938, de 31 de Agosto de 1981, que estabeleceu a Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) e criou, para a sua execuo, o SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente. Vale esclarecer que, antecedendo a esfera federal, os Estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais estabeleceram o seu sistema de licenciamento de atividades poluidoras. Desse modo, hoje o SISNAMA est assim constitudo: _ rgo Superior (Conselho de Governo); _ rgo Consultivo de Deliberativo (CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente); _ rgo Central (Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal); _ rgo Executor (IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais); _ rgos Seccionais (rgos ou entidades da Administrao pblica Federal direta e indireta as Fundaes institudas pelo Poder Pblico cujas atividades estejam associadas s de proteo da qualidade ambiental, bem assim os rgos estaduais responsveis pela execuo de programas e projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental); _ rgos Locais (rgos municipais responsveis pelo controle e fiscalizao das atividades impactantes) A regulamentao da Lei N.6.938 s ocorreu 2 (dois) anos aps, por meio do Decreto Federal N. 88.351, de 01 de junho de 1983, alterado posteriormente pelo Decreto Federal N. 99.274 de 06 de junho de 1990. Com isso, percebe-se que houve um vcuo ambiental, uma vez que qualquer dispositivo legal necessita ser regulamentado para que possa ser efetivamente cumprido. O principal aspecto ligado a esse decreto foi instituio dos trs tios de licenciamento ambiental, ou seja, do Licenciamento Prvio (L.P), Licenciamento de Instalao (L.I) e Licenciamento de Operao (L.O). O Licenciamento Prvio concedido na fase preliminar do planejamento da atividade, contendo requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de localizao, instalao e operao, observando os planos municipais, estaduais ou federais de uso do solo. O Licenciamento de Instalao concedido para autorizar o incio da implantao do empreendimento impactante, de acordo com as especificaes constantes do Projeto Executivo aprovado.

O Licenciamento de Operao concedido para autorizar, aps verificaes necessrias, o incio da atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio, de acordo com o previsto nas Licenas Prvias e de Instalao. De todo modo apesar de referida regulamentao, foi somente com a edio da Resoluo do CONAMA N. 01, de 23 de janeiro de 1986, e outras resolues complementares, que ficaram estabelecidas as definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impactos Ambientais como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente. A incorporao da AIA legislao brasileira ocorrida ento atravs da Lei 6.938/81 (Poltica nacional de meio Ambiente) foi fortalecida com o art. 225 da Constituio Federal de 1988: Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defende-lo e preserva-lo para as presentes e futuras geraes. 1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: (...) IV exigir, na forma da lei, para instalao da obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao ambiental, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; A partir de ento, diversas constituies estaduais e leis orgnicas municipais tambm adotaram o princpio.

3. NECESSIDADE DA ELABORAO DE ESTUDOS DE IMPACTO AMBIENTAL: VISO LEGAL, ECOLGICA, ECONMICA e TICA.

Como pode ser observado, a necessidade da elaborao de estudo de impacto ambiental est atrelada a uma imposio legal, tendo em vista a promulgao da Resoluo CONAMA N. 01, de 23 de janeiro de 1986. Vale esclarecer, todavia, que os Estados e os Municpios podem traar dispositivos legais complementando o que prescreve a legislao do plano federal. Ainda que a imposio legal seja evidentemente, a mais perceptvel quanto necessidade de se elaborar estudos de impacto ambiental, possvel vislumbrar ainda, pelo menos mais trs formas: ecolgica, econmica e tica. 9

A forma ecolgica evidencia-se, medida que se compreende que a Avaliao de Impactos Ambientais tem capacidade de selecionar a melhor alternativa de uma determinada ao impactante sob o ponto de vista ambiental. Quando uma ao proposta, por exemplo, um empreendimento rodovirio, podem ser definidas alternativas tecnolgicas e de localizao do mesmo, incluindo-se a denominada alternativa testemunha, ou seja, no executar o empreendimento. Considerando que essas alternativas apresentam perfis impactantes diferentes entre si, por meio de cotejamento das alternativas, torna-se possvel optar pela melhor sob o aspecto ambiental. A forma econmica pode ser mais bem percebida, quando se considera que a Avaliao de Impactos Ambientais preconiza a adoo de medidas ambientais preventivas (sistema antipoluente, desenvolvimento de equipamentos menos impactantes etc.), que apresentam custos significativamente inferiores s medidas de cunho corretivo, ou seja, que so adotadas aps o surgimento do problema. Desse modo, so privilegiadas aquelas alternativas que contemplem uma maior possibilidade de adoo de medidas ambientais preventivas. Por fim, a forma tica esta relacionada ao grau de conscientizao do agente responsvel pelo empreendimento impactante sobre o seu papel na sociedade. Sob o aspecto tico, deve ser assumido que pessoas com maior massa critica e grau de cidadania cumprem mais rigorosamente suas obrigaes, no caso relacionadas as interferncia no meio ambiente.

4. DEFINIES PARA AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL

O termo avaliao de impacto ambiental entrou na terminologia e na literatura ambiental a partir da legislao pioneira que criou esse instrumento de planejamento ambiental, National Environmental Policy Act NEPA, a lei de poltica nacional de meio ambiente dos EUA. As principais definies de avaliao de impacto ambiental so encontradas nos livros texto sobre o assunto. Algumas delas so descritas a seguir: Atividade que visa identificar, prever, interpretar e comunicar informaes sobre as conseqncias de uma determinada ao sobre a sade e o bem estar humanos (MUN, 1975). Instrumento de poltica ambiental, formado por um conjunto de procedimentos, capaz de assegurar, desde o inicio do processo, que se faa um exame sistemtico dos impactos ambientais de uma proposta e de suas alternativas, e que os 10

resultados sejam apresentados de forma adequada ao pblico e aos responsveis pela tomada de deciso, e por eles sejam considerados (MOREIRA, 1992). a apreciao oficial dos provveis efeitos ambientais de uma poltica, programa ou projeto; alternativas proposta; e medidas a serem adotadas para proteger o ambiente (GILPIN, 1995). O processo de identificar, prever, avaliar e mitigar os efeitos relevantes de ordem biofsica, social ou outros projetos ou atividades antes que decises importantes sejam tomadas (IAIA, 1999). Uma definio sinttica tambm adotada pela International Association for Impacto Assesssment (IAIA) diz que avaliao de impacto, simplesmente definida, o processo de identificar as conseqncias futuras de uma ao presente ou proposta. Embora com diferentes formulaes, esses conceitos diferem pouco em sua essncia. A avaliao de impacto apresentada, seja como instrumento, seja, como procedimento, visando antever as possveis conseqncias de uma deciso. Em todos esses contextos, a avaliao de impacto ambiental guarda determinadas caractersticas comuns: carter prvio e vinculo com o processo decisrio so atributos essenciais da AIA, aos quais se junta a necessidade de envolvimento pblico nesses processos. O carter prvio e preventivo da AIA predomina na literatura, mas tambm se pode encontrar referncias avaliao de impactos de aes ou eventos passados, por exemplo, depois de um acidente envolvendo a liberao de alguma substncia qumica. Embora a noo de impacto ambiental envolvida em tais avaliaes seja fundamentalmente a mesma da AIA preventiva, o objetivo do estudo no o mesmo, nem o foco das investigaes. Neste caso, a preocupao com os danos causados. Desse modo, os procedimentos de investigao so diferentes, pois no se trata de antecipar uma situao futura, mas de tentar medir o dano ambiental e, ocasionalmente, de valorar economicamente as perdas. Neste curso, a AIA ser sempre referida como esse exerccio prospectivo, antecipatrio, prvio e preventivo. No caso de um evento passado, como por exemplo, um acidente envolvendo um vazamento em um navio petroleiro, o significado ser entendido como avaliao de dano ambiental. Desse modo, percebe-se que uma AIA se preocupa com o futuro, enquanto que, avaliao de dano ambiental se preocupa com o passado e o presente (avaliao de dano ambiental) (SANCHEZ, 2006).

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5- CONCEITOS BSICOS A seguir so explicados alguns conceitos bsicos na rea de avaliao de impactos ambientais: 5.1. Empreendimento Impactante: pode ser entendido como o projeto que possui capacidade de alterao do meio ambiente, positiva e negativamente, caso seja implantado. So exemplos: bovinocultura, hidreltrica, minerao, ferrovia, agricultura, etc. 5.2. Atividade Impactante: so as aes necessrias para se implantar e conduzir os empreendimentos impactantes, ou seja, para a sua consecuo. Exemplos: agricultura (preparo do terreno, semeio mecanizado, capina manual, colheita mecanizada). 5.3. Processo Impactante: Pode ser entendido como desdobramento natural ou induzido pelo homem de uma serie de eventos de ordem fsica, bitica ou antrpica que acabam por originar os impactos ambientais. Em outras palavras, com o desenrolar dos processos impactantes que ocorrem as alteraes das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, ou seja, o impacto ambiental propriamente dito. So exemplos de processos impactantes a eroso, sanilizao, compactao, etc. 5.4. Impacto Ambiental: existem muitas definies sobre impacto ambiental. Para os nossos propsitos ser adotada a definio dada no artigo 1 da Resoluo do CONAMA 01/86: - Art. 1_ Para efeito desta resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: IIIIIIIVa sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; e a qualidade dos recursos ambientais. 5.5. rea Diretamente Afetada: tambm conhecida como rea de influncia direta, sendo o espao efetivamente ocupado pelo empreendimento impactante. Em certos casos, refere-se rea de inundao, de emprstimos de terras para construo do canteiro de obras e edificaes em geral, entre outros tipos. 5.06. rea Indiretamente Afetada: tambm conhecida como rea de influncia indireta, o espao circunvizinho rea diretamente afetada, usualmente definido por limites da bacia-hidrogrfica que contem esta ltima. No sentindo de atender caractersticas peculiares de variveis socioeconmicas ou culturais, pode ser definida segundo limites de 12

unidades geopolticas, tais como propriedades rurais, bairros, municpios, estados, paises, blocos regionais (MERCOSUL, NAFTA etc.) entre outras. 5.7. Compartimento Ambiental: o meio ambiente pode ser entendido como o conjunto de condies e influncias que afetam a vida e o desenvolvimento de um organismo. Didaticamente, o meio ambiente pode ser subdivido em meio fsico (a sua parte abitica), meio bitico (constitudo pelos organismos), ou seja, pela vida vegetal-animal exetuando-se o homem, e meio antrpico (representa, na verdade, uma parte do meio bitico, mas se justifica pelo fato do homem ser o organismo com maior capacidade transformadora do meio ambiente, seja sob o aspecto positivo ou negativo). Entendido isto, fica fcil compreender que existem compartimentos ambientais constituindo os trs diferentes meios: So eles: meio fsico (solo, gua e ar); meio bitico (flora , fauna e microorganismos), e meio antrpico (homem). Portanto, so 7 compartimentos ambientais. 5.8. Avaliao de Impactos Ambientais: em tese, segundo MOREIRA (1985), a avaliao de impactos ambientais um instrumento de poltica ambiental formado por um conjunto de procedimento capaz de assegurar, desde o inicio do processo, que se faa um exame sistemtico dos impactos ambientais de uma ao proposta (projeto, programa, plano ou poltica) e de suas alternativas, e que os resultados sejam apresentados de forma adequada ao pblico e aos responsveis pela tomada de deciso, e por eles devidamente considerados. Desse modo, a avaliao de impactos ambientais no deve ser considerada apenas como uma tcnica, mas como uma dimenso poltica de gerenciamentos de educao da sociedade e coordenao de aes impactantes (CLUDIO, 1987). Pois, permite a incorporao de opinies de diversos grupos sociais (QUEIROZ, 1990). Essa definio extremamente educativa, na medida em que evidencia que a avaliao de impactos ambientais subsidia o processo de tomada de deciso, j que se atm s aes propostas. Portanto, vale destacar que a utilizao da tcnica de avaliao de impactos ambientais aps ter sido tomada a deciso, ou depois de executada a ao impactante, perde completamente as suas finalidades. J que se limita a fornecer alternativas para correo dos impactos mais pronunciados (CANTER, 1977). 5.9. Atributos Principais dos Impactos Ambientais: segundo MOREIRA (1985), a magnitude e a importncia constituem os atributos principais dos impactos ambientais, uma vez que informam sobre a significncia dos mesmos. A definio fornecida pelo citado autor, para ambos os termos, est explicitada a seguir:

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5.9.1. Magnitude A magnitude a grandeza de um impacto em termos absolutos, podendo ser definida como medida de alterao no valor de um fator ou parmetro ambiental, em termos quantitativos ou qualitativos. Para o clculo da magnitude deve ser considerado o grau de intensidade, a periodicidade e amplitude temporal do impacto, conforme o caso. Exemplo: a magnitude de um impacto ambiental foi de 3 ppm, numa situao em que a concentrao inicial de uma determinada substncia era de 2 ppm e passou para 5 ppm aps sofrer a interferncia de uma determinada atividade impactante. Em outras palavras, foram adicionadas 3 ppm desta substncia na concentrao original, por influncia da atividade impactante. 5.9.2.Importncia: A importncia a ponderao do grau de significncia de um impacto em relao ao fator ambiental afetado e a outros impactos. Pode ocorrer que certo impacto, embora de magnitude elevada, no seja importante quando comparado com outros, no contexto de uma dada avaliao de impactos ambientais Exemplo: simplificadamente, em linguagem de avaliao de impactos ambientais, ter magnitude de 1 ppm de mercrio (Hg) mais importante que uma magnitude de 10 ppm de slica, pois o primeiro um metal pesado e tem capacidade de entrar na cadeia alimentar, enquanto o outro praticamente inerte. 5.10. Atores sociais: tendo em vista em que o processo de avaliao de impactos ambientais envolve uma srie de elementos interessados nos seus resultados e desdobramentos, em conformidades com MOREIRA (1985), possvel identificar os seguintes atores sociais envolvidos com a dinmica do processo de avaliao de impactos ambientais: Parte interessada, ou seja, os idealizadores da proposta, que podem ser

empresrios e, ou, governos dos trs nveis hierrquicos (nacional, estadual e municipal); Parte elaboradora, constituda pelos elementos tcnicos administrativos das

empresas pblicas ou privadas (consultoras) responsveis pelos documentos ambientais produzido: anlise; Comunidade diretamente afetada (positiva ou negativamente) pela eventual Parte avaliadora, ou seja, o corpo tcnico-administrativo dos rgos pblicos

licenciadores de atividades impactantes; Setores governamentais, direta ou indiretamente envolvidos com a proposta de

execuo da proposta sob anlise;

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Associaes civis interessadas na anlise da proposta, como grupos ecolgicos

(organizados formalmente ou no), sociedade acadmico-cientifica e associaes municipais; Imprensa de modo geral, notadamente nos casos de maior repercusso;

comunidade e autoridade internacionais, quando tratar de propostas de grande repercusso caso por exemplos, de usinas nucleares.

6. TIPOS DE DOCUMENTOS PARA LICENCIAMENTO AMBIENTAL/ FORMATO BASICO DO ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) E RESPECTIVO RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA)

So os seguintes os principais documentos que se prestam ao licenciamento ambiental no Brasil: EIA/RIMA (o denominado Estudo de Impacto Ambiental - EIA e seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA) e RCA/PCA (Relatrio de Controle Ambiental RCA e seu respectivo Plano de Controle Ambiental PCA). O EIA/RIMA exigido para os empreendimentos impactantes que apresentam grande capacidade transformadora do meio ambiente, enquanto o RCA/PCA exigido para os de menor capacidade. Como o tipo de documento para licenciamento ambiental mais rigoroso e, via de regra, exigido pelos rgos competentes, apresentado a seguir um modelo de formato bsico (seqncia de itens definida pelo rgo licenciador) do EIA/RIMA. Definido em FEAM/MG.

6.01. FORMATO BASICO PARA O EIA.

INFORMAES GERAIS - Nome do empreendimento; - Identificao da empresa responsvel (nome razo social; endereo para correspondncia; inscrio estadual e CGC; e nome do responsvel pelo empreendimento); - Histrico do empreendimento; - Nacionalidade de origem das tecnologias a serem empregadas; - Tipo de atividade e o porte de empreendimento; - Sntese dos objetivos do empreendimento, sua justificativa e analise de custo-beneficio. - Compatibilidade do projeto com os planos e programa de ao federal, estadual e municipal, propostos ou implementao, na rea de influncia do empreendimento; 15

- Levantamento da legislao federal, estadual e municipal incidente sobre o empreendimento em qualquer de suas fases, com indicao das limitaes administrativas impostas pelo poder publico; - Indicao, mapas, de Unidades de Conservao e Preservao Ecolgica existente na rea de influncia do empreendimento; - Empreendimento (s) associado (s) e decorrente (s); - Empreendimento (s) similar (es) em outra (s) localidades (s); - Declarao da utilidade publica ou de interesse social da atividade do empreendimento, quando existente. - Nome endereo para contatos relativos ao EIA/RIMA.

DESCRIO DO EMPREENDIMENTO

Apresentar a descrio do empreendimento nas fases de planejamento, de implantao, de operao e, se for o caso, de desativao. Quando a implantao for em etapas, ou quando forem previstas expanses, as informaes devero ser detalhadas para cada uma delas. Apresentar a previso das etapas em cronogramas detalhando da implantao do empreendimento. Apresentar a localizao geogrfica proposta para o empreendimento, demonstrada em mapas ou croquis, incluindo as vias de acesso, existentes e projetadas, e a bacia hidrogrfica; alm do seu posicionamento frente diviso poltico-administrativa, a marcos geogrficos e a outros pontos de referencias relevantes. Apresentar tambm esclarecimentos sobre possveis alternativas tecnolgicas e /ou locacionais, inclusive aquela de no se proceder sua implantao.

REA DE INFLUNCIA

Apresentar os limites da rea geogrfica a ser afetada direta ou indiretamente pelos impactos, denominada rea de influencia do projeto. A rea de influencia devera conter as reas de incidncia dos impactos, abragendo os distintos contornos para as diversas variveis enfocadas. necessrio apresentar igualmente a justificativa da definio das reas de influencias e incidncias dos impactos, acompanhada de mapa, em escala adequada.

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DIAGNOSTICO AMBIENTAL DA AREA DE INFLUENCIA

Devero ser apresentadas a descrio e anlise dos fatores ambientais e suas interaes, caracterizando a situao ambiental da rea de influencia antes da implementao do empreendimento. Esses fatores englobam: as variveis susceptveis de sofrer, direta ou indiretamente, efeitos significativos das aes nas fases de planejamento, bem como as informaes cartogrficas atualizadas, com reas de influencia devidamente caracterizada em escalas compatveis com o nvel de detalhamento dos fatores ambientais estudados.

FATORES AMBIENTAIS

MEIO FISICO

Os itens a serem abordados sero aqueles necessrios para a caracterizao do meio fsico, de acordo com o tipo e o porte do empreendimento e segundo as caractersticas da regio. Entre os aspectos cuja considerao ou detalhamento podem ser necessrios, incluemse a caracterizao do clima e condies meteorolgicas da rea potencialmente atingida pelo empreendimento; a qualidade do ar na regio; dos nveis de rudo na regio; geolgica da rea potencialmente atingida pelo empreendimento; dos solos da regio na rea em que os mesmos sero potencialmente atingidos pelo empreendimento; dos recursos hdricos, podendo-se abordar a hidrologia superficial, a hidrogeologia e a qualidade de gua.

MEIO BIOTICO

Os itens a serem abordados sero aquelas que caracterizam o meio bitico, de acordo com o tipo e o porte do empreendimento e segundo as caractersticas da regio. Dever ser apresentada a caracterizao dos ecossistemas da rea que pode ser atingida direta ou indiretamente pelo empreendimento. Entre os aspectos cuja considerao ou detalhamento podem ser necessrios, incluem-se caracterizao e anlise dos ecossistemas terrestres na rea de influencia do empreendimento; e caracterizao e analise dos ecossistemas aquticos na rea de influencia do empreendimento.

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MEIO SOCIOECONOMICO (MEIO ANTROPICO)

Sero abordados aqueles itens necessrios para caracterizar o meio scio-economico, de acordo com o tipo e o porte do empreendimento e segundo as caractersticas da regio. Dever ser apresentada a caracterizao do meio scio econmico a ser potencialmente atingidos pelo empreendimento, atravs das informaes listadas a seguir, e considerando-se basicamente duas linhas de abordagem descritiva, referentes rea de influencia. Uma que considera aquelas populaes existentes na rea atingida diretamente pelo empreendimento, outra que apresenta as inter-relaes prprias do meio scio-economico regional e passiveis de alteraes significativas por efeitos indiretos do empreendimento. Quando procedentes, as variveis enfocadas no meio scio econmico devero ser executadas em sries histricas significativas e representativas, visando avaliao de sua evoluo temporal. Entre os aspectos cuja considerao e detalhamento podem ser necessrios, incluemse; caracterizao da dinmica populacional na rea de influencia do empreendimento; caracterizao do uso do solo, com informaes em mapa, na rea de influencia do empreendimento; quadro referencial do nvel de vida na rea de influencia do empreendimento; dados sobre a estrutura produtiva e de servios; e caracterizao da organizao social na rea de influencia.

QUALIDADE AMBIENTAL

Em um quadro sinttico, expor as alteraes dos fatores ambientais fsicos, biticos e scio-econmicos, indicando os mtodos adotados para anlise dessas interaes, com objetivo de descrever as inter-relaes entre os componentes biticos, abiticos e antropicos do sistema a ser afetado pelo empreendimento. Alm do quadro citado, devero ser identificadas as tendncias evolutivas daqueles fatores que forem importantes para caracterizar a interferncia do empreendimento.

ANALISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS

Este item destina-se apresentao da analise (identificao, valorao e interpretao) dos provveis impactos ambientais nas fases de planejamento, de implantao, de operao e, se for o caso, de desativao do empreendimento, sobre os meios fsico,

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bitico, scio econmico, devendo ser determinados e justificados os horizontes de tempo considerados. Os impactos sero avaliados nas reas de estudo definidas para cada um dos fatores estudados, caracterizados no item Diagnostico ambiental da rea de influencia, podendo, para efeito de analise, serem considerados como: impactos diretos e indiretos; benficos e adversos; temporrios, permanentes e cclicos, imediatos e a mdio e longo prazo; reversveis e irreversveis; e locais, regionais e estratgicos. Anlise dos impactos ambientais inclui, necessariamente, identificao, previso da magnitude e interpretao da importncia de cada um deles, permitindo uma apreciao abragente das repercusses do empreendimento sobre o meio ambiente, entendido na sua forma mais ampla. O resultado desta analise constituir um prognstico da qualidade ambiental da rea de influncia do empreendimento, nos casos de adoo do projeto e suas alternativas, mesmo nas hipteses de sua no-implementao. Este item dever ser apresentado em duas formas; - Uma descrio detalhada dos impactos sobre cada fator ambiental relevante considerado no diagnostico ambiental, a saber: impacto sobre o meio fsico, impacto sobre o meio bitico e impacto sobre o meio scio-econmico; - Uma sntese conclusiva dos impactos relevantes de cada fase prevista para o empreendimento (planejamento, implantao, operao, e desativao) e, para o caso de acidentes, acompanhada da analise (identificao, previso da magnitude e interpretao) de suas interaes. _ preciso mencionar os mtodos de identificao dos impactos, as tcnicas de previso da magnitude e os critrios adotados para a interpretao e analise de suas interaes.

PROPOSIO DAS MEDIDAS MITIGADORAS

Neste item devero ser explicadas as medidas que visam minimizar os impactos adversos identificados e quantificados no item anterior. Essas medidas devero ser apresentadas e classificadas quanto. - sua natureza: preventiva ou corretiva (inclusive os equipamentos de controle de poluio, avaliao sua eficincia em relao aos critrios de qualidade ambiental e aos padres de disposio de efluentes lquidos, emisses atmosfricas e resduos slidos); - fase do empreendimento em que devero ser adotadas: planejamento, implantao, operao e desativao, e para o caso de acidentes; 19

- ao fator ambiental a que destinam: fsico, bitico ou scioeconmico; - ao prazo de permanncia de sua aplicao: curto, mdio ou longo; - responsabilidade por sua implementao: empreendedor, poder publico ou outros; - avaliao de custos das medidas mitigadoras. Devero ser mencionados os impactos adversos que no possam ser evitados ou mitigados. Nos casos de empreendimentos que exijam reabilitao das reas degradadas, devero ser considerados os seguintes aspectos: - identificao e mapeamento das diferentes reas a serem reabilitadas; - definio do uso futuro da rea, justiando a escolha (reabilitao social da rea); - definio das etapas e mtodos da reabilitao (levando em considerao o uso futuro da rea e os seguintes itens: estabilidade de aterros e escavaes; solo; hidrologia; recomposio topogrfica e paisagstica; vegetao; e definio do cronograma). Para as atividades de minerao, os trabalhos de reabilitao/recomposio devem abranger as reas de lavra, de deposio de estril, de rejeitos, de emprstimos, de tratamento de minrio e de apoio.

PROGRAMA DE ACOMPANHAMENTO E MONITORAGEM DOS IMPACTOS AMBIENTAIS.

Neste item devero ser apresentados os programas de acompanhamento da evoluo dos impactos ambientais positivos e negativos causados pelo empreendimento, considerandose as fases de planejamento, de implementao, de operao e de desativao, quando for o caso, e de acidente. Conforme o caso podero ser includas: - indicao e justificativa dos parmetros selecionados para a avaliao dos impactos sobre cada um dos fatores ambientais considerados. - indicao e justificativa de rede de amostragem, incluindo seu dimensionamento e distribuio espacial. - indicao e justificativa da periodicidade de amostragem para cada parmetro, segundo os diversos fatores ambientais; - indicao e justificativa dos mtodos a serem empregados no processamento das informaes levantadas, visando retratar o quadro de evoluo dos impactos ambientais causados pelo empreendimento.

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DETALHAMENTO DOS FATORES AMBIENTAIS

Os Fatores ambientais a seguir detalhados constituem itens considerados no Roteiro Bsico para elaborao do EIA. O grau de detalhamento desses itens em cada EIA depender da natureza do empreendimento, da revelncia dos fatores em face de sua localizao e dos critrios adotadas pela equipe responsvel pela elaborao do Estudo.

MEIO FSICO CLIMA E CONDIES METEREOLGICAS

A caracterizao do clima e das condies meteorolgicas da rea potencialemente atingida pelo empreendimento pode incluir; - perfil do vento, temperatura e umidade do ar na camada-limite planetria; - componentes de balano de radiao superfcie do solo; - componentes de balano hdrico do solo; - nebulosidade; - caracterizao das condies meteorolgicas, de larga escala e meso-escala, favorveis formao de concentraes extremas de poluentes, danosas sade humana, fauna, a flora, e a qualidade da gua e do solo; - avaliao de freqncia de ocorrncia de condies meteorolgicas de larga escala, favorveis formao de fortes concentraes de poluentes, incluindo a freqncia de ocorrncia e intensidade de anticiclones subtropicais semi-permanentes e transientes. - parmetros meteorolgicos necessrios para a caracterizao do regime de chuvas, incluindo precipitao total mdia: mensal, semanal, e anual; freqncia de ocorrncia de valores mensais e semanais mximos e mnimos; coeficiente de variao anual da precipitao; nmero mdio, mximo e mnimo de dias com chuva no ms; delimitao do perodo seco e chuvoso; relao intensidade de durao e freqncia da precipitao para perodos de horas dias; parmetros meteorolgicos necessrios para avaliao de razo de transferncia mdia mensal e semanal de gua para atmosfera (evaporao e evatranspirao) e dos demais componentes do balano hdrico do solo (escoamento superficial e infiltrao).

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QUALIDADE DO AR

Caracterizao da qualidade do ar na regio pode incluir: - concentraes de referncia de poluentes atmosfricos; - caracterizao fsico-qumica das guas pluviais. Caso seja necessria a implantao de rede de medio de poluentes atmosfricos em complementao s existentes, devero ser justificados os parmetros analisados e os critrios utilizados na definio da rede. Em qualquer caso, devero ser indicados os mtodos de medio utilizados.

Rudo

Caracterizao dos nveis de rudo na regio pode incluir: - ndices de rudos; - mapeamento dos pontos de medio.

Geologia

Caracterizao geolgica da rea potencialmente atingida pelo empreendimento pode incluir: - estratigrafia e caracterizao litolgica com indicao da mineralogia e composio qumica das rochas; - esboo estrutural e tratamento de dados em estereograma; - avaliao das condies geotcnicas dos macios de solo e da rocha.

Geomorfologia

Caracterizao geomorfolgica geral pode incluir: - descrio das formas e compartimento geomorfolgica das reas de estudo; - caracterizao e classificao das formas de relevo quanto sua gnese (formas crsticas, formas fluviais, formas de aplainamento etc.) - dinmica dos processos geomorfolgicos (ocorrncia e /ou propenso de processos erosivos, movimentos de massas, inundaes, assoreamento etc.).

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Solos

A caracterizao dos solos da regio na rea em que os mesmos sero potencialmente atingidos pelo empreendimento pode incluir: _ definio de classes de solos ao nvel taxonmico mais detalhado e caracterizao morfolgica e analtica.

Recursos Hdricos

A caracterizao dos recursos hdricos, considerando as bacias ou sub-bacias hidrogrficas, que contm rea potencialmente atingida pelo empreendimento, pode incluir: - hidrologia superficial: caracterizao hidrogrfica, com parmetros hidrolgicos calculados atravs de sries histricas de dados; caso estes no existam, podero ser apresentadas observaes fluviomtricas e sedimentomtricas relativas a um perodo mnimo de um ciclo hidrolgico completo. As informaes a serem apresentadas podero incluir: rede hidrogrfica, identificando a localizao do empreendimento,

caractersticas fsicas da bacia hidrogrfica e estrutura hidrulica existentes; balano hdrico das reas de estudo; parmetros hidrolgicos pertinentes; produo de sedimentos na bacia e transporte de sedimentos nas calhas fluviais.

Hidrogeologia

- rea de ocorrncia, do tipo, geometria, litologia, estruturas geolgicas, propriedade fsica e hidrodinmicas e outros aspectos do (s) aqfero (s). - inventrio dos pontos de gua; - potenciometria e direo dos fluxos das guas subterrneas; - profundidade da gua subterrnea nos aqferos livres; - caracterizao das reas e dos processos de recarga, circulao e descarga do(s) aquiferos; - relao das guas subterrneas com as superficiais e com as de outros aqferos; - caracterizao fsica, qumica e biolgica das guas subterrneas; - avaliao da permeabilidade da zona no - saturada.

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Qualidade das guas

Caracterizao da qualidade das guas, bem como mtodos utilizados para a sua determinao, incluindo caracterizao fsico-qumica e bacteriolgica de referncia dos recursos hdricos superficiais e subterrneos.

Meio Bitico

Para a caracterizao de cada ecossistema considerado devero ser utiliazados a metodologia e periodicidade compatveis a esse ecossistema.

Ecossistemas Terrestres

A caracterizao e a anlise dos ecossistemas terrestres podem incluir; - flora ; descrio e mapeamento atualizado das formaes vegetais da rea de

influencia. Levantamento fitossociologico das diversas formaes vegetais da rea de

influncia; Inventrio da biomassa lenhosa (estimativa de volume/ espcies);

- fauna; Inventrio das espcies, ressaltando aquelas que so raras, ameaadas de

extino, de valor econmico e cientifico, indicadora de qualidade ambiental, assim como as de interesse epidemiolgico. Outros grupos taxonmicos devero ser considerados quando houver relao de importncia entre esses grupos e as futuras modificaes ambientais advindas do empreendimento; Descrio das inter-relaes fauna-flora e fauna-fauna na rea considerada.

Esses estudos podero conter: _ inventrio dos txons; _ relao das espcies comuns, raras, endmicas, ameaadas de extino e as de interesse econmico e epidemiolgico; _ identificao das espcies animais e vegetais que possam servir como indicadores biolgicos de alteraes ambientais; 24

_ caracterizao do estudo trfico dos corpos dgua estudados. A caracterizao limnolgica dever atender, tecnicamente, a necessidade de se conhecer as condies fsicas, qumicas e biolgicas dos cursos dagua a serem aproveitados nos projetos propostos.

Meio socioeconmico

Dinmica Populacional

A caracterizao da dinmica populacional das reas de influencia do empreendimento pode incluir: _ distribuio da populao: anlise e mapeamento da localizao das aglomeraes urbanas e rurais, caracterizando-as de acordo com o nmero de habitantes e indicando nos mapas as redes hidrogrficas e virias; _ distribuio espacial da populao: anlise e mapeamento da densidade demogrfica e grau de urbanizao em perodo significativo; _ evoluo da populao: taxa de crescimento demogrfico e vegetativo da populao total urbana e rural nas duas ultimas dcadas, com projees populacionais. _ composio da populao: distribuio e anlise da populao total, urbana e rural por faixa etria, por sexo, ndices de desemprego; _ movimento migratrio: identificao e anlise de intensidade dos fluxos, de origem regional, tempo de permanncia no municpio, possveis causas da migrao, especificando ofertas de localizao trabalho e acesso.

Uso e Ocupao do Solo

A caracterizao do uso e ocupao do espao na rea de influncia do empreendimento, atravs de mapeamento e de anlise, pode incluir: _ identificao das reas rurais, urbanas e de expanso urbana e do processo de ocupao e urbanizao; _identificao das reas de valor histrico e outras de possvel interesse para pesquisa cientifica ou preservao; _ identificao dos usos urbanos considerando os usos residncias comerciais de servios industriais, institucionais e pblicos, inclusive as disposies legais de zoneamento; 25

_ identificao da infra-estrutura regional incluindo o sistema virio principal, portos, aeroportos, terminais de passageiros e cargas, rede de abastecimento de gua e de esgoto sanitrio e escoamento de guas pluviais, sistema de telecomunicao, etc; _ identificao dos principais usos rurais indicando as culturas permanentes e temporrias, as pastagens naturais ou plantadas, as vegetaes nativas e exticas, etc; _ identificao da estrutura fundiria local e regional segundo o modulo rural mnimo, as reas de colonizao ou ocupadas sem titulao.

Uso da gua

Caracterizao dos principais usos das guas superficiais e subterrenas, na rea potencialmente atingida pelo empreendimento, apresentando a listagem das utilizaes levantadas, suas demandas atuais e projetadas em termos qualitativos, bem como anlise das disponibilidades frente s utilizaes atuais e projetadas, considerando importaes, quando ocorrerem. Devero ser identificados; _ abastecimento domstico e industrial; _ gerao de energia; _ irrigao; _ pesca; _ recreao; _ preservao da fauna e flora; _ navegao.

Patrimnio Nacional e Cultural

A identificao e descrio dos elementos do Patrimnio Natural e Cultural podem incluir: _ reas e monumentos naturais e culturais; cavernas, picos, cachoeiras, entre outros; _ stios paleontolgicos e/ou arqueolgicos (depsitos fossiliferos, sinalizaes de arte rupestre, cemitrios indgenas, cermicos e outros de possvel interesse para pesquisa cientifica ou preservaes); _ reas de edificaes de valor histrico e arquitetnico.

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Nvel de Vida A apresentao do quadro referencial do nvel de vida da populao na rea de influencia do empreendimento pode incluir: _ assentamento humano: as condies habitacionais nas cidades, nos povoados e na zona rural, observando as variaes culturais e tecnologias na configurao das habitaes e assentamentos, relacionando-os com a vulnerabilidade a vetores e doenas de modo geral; moradias servidas por redes de abastecimento de gua, esgoto sanitrio, energia eltrica e servio de coleta de lixo; servio de transporte, valor de aluguel e de venda dos imveis e sua evoluo; _ educao: caracterizao da rede de ensino atravs dos seus recursos fsicos e humanos, cursos oferecidos, inclusive os profissionalizantes, supletivos e os de educao informal, demanda e oferta de vagas na zona urbana e rural, ndice de alfabetizao por faixa etria; _ sade: caracterizao da estrutura institucional e infra-estrutura correspondente, alm dos recursos humanos; taxas de mortalidade geral e infantil, suas causas mais freqentes e a proporo de bitos registrados com a devida atestao mdica e os nodiagnosticados; quadro nosolgico provavelmente incluindo doenas das vias areas superiores, endmicas e venreas; susceptibilidade do meio fsico, bitico e scio-econmico instalao e/ou expanso de doenas como a esquistossomose, chagas, malria, febre amarela, leishmanone e parasitose em geral: _ alimentao; estudo nutricional da populao e hbitos alimentares; sistemas de abastecimento gneros alimentcios; produo local; natural e cultivada; produo de outras localidades ou estados. _ lazer, turismo e cultura: manifestaes culturais relacionadas ao meio ambiente natural e scio-religioso (danas, msicas, festas, tradies e calendrios); principais atividades lazer da populao; reas de lazer mais usadas; equipamentos de lazer urbanorurais; _ jornais locais, regionais e nacionais de circulao diria, semanal, quinzenal e mensal; rdio e televiso locais e regionais; _ segurana social: quadro de criminalidade e sua evoluo; infra-estrutura policial e judiciria; corpo de bombeiros; estrutura de proteo ao menor e ao idoso; sistema de defesa civil.

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Estrutura Produtiva e de Servios

A caracterizao da estrutura produtiva e de servios pode incluir: _ fatores de produo; _ modificao em relao composio da produo local; _ emprego e nvel tecnolgico por setor; _ relaes de troca entre a economia local e a micro-regional, regional e a nacional, incluindo a destinao da produo local e importncia relativa.

Organizao Social A caracterizao da organizao social da rea de influencia pode incluir: _ foras e tenses sociais; _ grupos e movimentos comunitrios; _ lideranas comunitrias; _ foras polticas e sindicais atuantes; _ associaes.

6.2. FORMATO BASICO PARA O RIMA

O Relatrio de Impacto Ambiental RIMA- refletir as concluses do Estudo de Impacto Ambiental - EIA. As informaes tcnicas devem ser nele expressa em linguagem acessvel ao publico geral, ilustradas por mapas em escalas adequadas, quadros, grficos ou tcnicas de comunicao visual de modo que se possam entender claramente as possveis conseqncias ambientais de projeto e de suas alternativas, comparando as vantagens e desvantagens de cada uma delas. O RIMA dever conter, basicamente: _ os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas governamentais, em desenvolvimento e/ ou implementao; _ a descrio do projeto e de suas alternativas tecnolgicas e locacionais, especificando para cada uma delas, nas fases de construo e operao, a rea de influencia, as matrias primas e a mo de obra, as fontes de energia, os processos e tcnicas operacionais, os efluentes, as emisses e resduos, as perdas de energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados, a relao custo-beneficio dos nus e benefcios sociais/ambientais do projeto em sua rea de influencia; 28

_ a sntese dos resultados dos estudos sobre o diagnstico ambiental da rea de influencia do projeto; _ a descrio dos impactos ambientais analisados, considerando o projeto, a suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para a sua identificao, quantificao e interpretao; _ a caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influencia, comparando as diferentes situaes de adoo do projeto e de suas alternativas, bem com as hipteses de sua no realizao; _ a descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderem ser evitados e o grau de alterao esperado; _ o programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; _ recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluso e comentrios de ordem geral). O RIMA dever indicar a composio da equipe tcnica autora dos trabalhos, devendo conter, alm do nome de cada profissional, seu titulo, nmero de registro na respectiva entidade de classe e indicao dos itens de sua responsabilidade tcnica.

7. LEGISLAO NACIONAL PERTINENTE A AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS.

A seguir ser transcrito e comentado quando julgado necessrio, o contedo da Resoluo CONAMA N.01, de 23 de janeiro de 1986, que institui a Avaliao de Impactos Ambientais no Brasil. O Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, no uso das atribuies que lhe confere o artigo 48 do Decreto N. 88.351, de 01 de junho de 1983, para efetivo exerccio das responsabilidades que lhe so atribudas pelo artigo 18 do mesmo decreto, e considerado a necessidade de se estabelecerem as definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para o uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, resolve: _ Artigo 1_ Para efeito desta resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: Va sade, a segurana e o bem - estar da populao; 29

VIVII-

as atividades sociais e econmicas; a biota;

VIII- as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; IXComentrio: importante compreender que o conceito de impacto ambiental abrange apenas desdobramentos resultantes da ao humana sobre o meio ambiente, ou seja, no considera as repercusses advindas de fennemos naturais que se processam lentamente, ou na forma de catstrofes naturais, caso de tornados, erupes vulcnicas, terremotos etc. Esta a diferena entre impacto ambiental e efeito ambiental. O efeito ambiental resulta dos fennemos naturais agindo sobre o meio ambiente. De outra parte, a observao dos itens I a V demonstra que o impacto tambm deve repercutir no homem e em suas atividades, o que sugere a forte conotao antropocntrica dessa definio. _ Artigo 2- Depender de elaborao de estudo do impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA em carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como; I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; II - Ferrovias; III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos; IV - Aeroportos, conforme definido pelo inciso i, artigo 48, do Decreto Lei n. 32, de 18 de novembro de 1966; V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrio de esgotos sanitrios; VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230 KW; VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragens para fins hidreltricos, acima de 10 MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de canais de navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias e diques; VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo); IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidos no Cdigo de Minerao; X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos perigosos; XI - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10 MW; 30 e a qualidade dos recursos ambientais.

XII - Complexo e unidades industriais e agroindustriais (petroqumicos, siderrgicos, cloroquimicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos); XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais; XIV - Explorao econmica de madeira. Lenha, em reas acima de 100 hectares ou menores quando atingir reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental; XV - Projetos urbansticos, acima de 100 hectares ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental, a critrio do IBAMA e dos rgos municipais e estaduais competentes; XVI - Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade superior a 10 toneladas por dia; XVII - Projetos agropecurios que contemplem reas acima de 1000 hectares ou menores, nesse caso, quando se tratar de reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive e nas reas de proteo ambiental.

COMENTRIO O ponto que merece ser observado nesse artigo a explicao do temo tais como, ao final do enunciado. A colocao do referido termo implica, obviamente, que o legislador teve preocupao de apenas exemplificar empreendimentos dos quais se exigem a elaborao de estudo de impacto ambiental. Assim, outros tipos de empreendimentos podem ser enquadrados no artigo 2, a critrio da autoridade competente, no caso rgos municipais, estaduais e federais que tratam do tema. _ Artigo 3- Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo RIMA, a serem submetidos aprovao do IBAMA, o licenciamento de atividades que, por lei seja de competncia federal. _ Artigo 4- Os rgos ambientais competentes e os rgos setoriais do SISNAMA devero compatibilizar os processos de licenciamento com as etapas de planejamento e implantao das atividades modificadoras do meio ambiente, respeitados os critrios e diretrizes estabelecidas por esta Resoluo e tendo por base a natureza, o porte e as peculiaridades de cada atividade. _ Artigo 5- O Estudo de impacto ambiental, alm de atender a legislao, em especial os princpios e Objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente, obdecer s seguintes diretrizes gerais;

31

I -

Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do projeto, confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto;

II-

Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantao operao da atividade.

III-

Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada rea de influencia do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza;

IV-

Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao na rea de influencia do projeto, e sua compatibilidade.

Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental, o rgo estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o Municpio, fixar diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea, forem julgadas necessrias, inclusive os prazos para concluso e analise dos estudos. - Artigo 6- O estudo de impacto ambiental desenvolvera, no mnimo as seguintes atividades tcnicas: I - Diagnostico ambiental da rea de influencia do projeto com completa descrio e anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo caracterizar a situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto, considerando: - O meio fsico: o subsolo, s guas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais a topografia os tipos de aptides do solo, os corpos dgua, o regime hidrolgico, as concorrentes marinhas correntes atmosfricas; - O meio biolgico e os ecossistemas naturais: a fauna e a flora, destacando as espcies indicadoras de qualidade ambiental de valor cientifico e econmico, raras e ameaadas de extino e as reas de preservao permanente; - O meio scio-economico: o uso e ocupao do solo, o usos da gua e a scia-economia destacando os stios e monumentos arqueolgicos, histricos e culturais da comunidade, as relaes de dependncia entre a sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilizao futura desses recursos. II - Anlise dos impactos ambientais do projeto e suas alternativas atravs da identificao previso de magnitude e interpretao da importncia dos provveis impactos positivos e negativos (benficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e a longo prazos, temporrios e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e cinergticas; a distribuio do nus e benefcios sociais. 32

III - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre eles os equipamentos de controle e sistema de tratamento de despejos, avaliando a eficincia de cada umas delas; IV - Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados. PRAGRAFO NICO Ao terminar a execuo do estudo de impacto ambiental, o rgo estadual, ou o IBAMA ou, quando couber, o Municpio fornecer as instrues adicionais que se fizerem necessrias pelas peculariedades dos projetos e caractersticas ambientais da rea. - Artigo 7- REVOGADO A resoluo n 01/86 do CONAMA, em seu art. 7, estabelecia que a equipe multidisciplinar habilitada deveria ser independente direta e indiretamente do proponente do projeto, e ressalvando a sua responsabilidade tcnica pelos resultados apresentados. Atualmente, este artigo encontra-se revogado pelo art. 11 da Resoluo CONAMA n 237/97 que no mais passou a impor a independncia entre a equipe multidisciplinar e o proponente do projeto e passando a responsabilizar ambos pelas informaes apresentadas. Vale destacar que a excluso da obrigatoriedade da independncia entre o proponente do projeto e a equipe multidisciplinar, de forma alguma implica na parcialidade do estudo. O rgo ou a entidade ambiental responsvel pelo licenciamento ambiental dever exercer com extrema vigilncia o controle do contedo do EIA.

COMENTRIO A equipe multidisciplinar deve ser composta por um quadro de profissionais habilitados nas mais diversas reas, tais como, gelogos, fsicos, bilogos, economistas, socilogos e outros. O aspecto multidisciplinar se faz necessrio, tendo em vista em que os estudos de impacto ambiental abrangem os mais variados temas dos meios fsicos, biticos e antropicos. O nmero de temas e seu nvel de detalhamento esto em funo do tipo e porte do empreendimento proposto. - Artigo 8- Correo por conta de proponente do projeto de todas as despesas e custos referentes realizao do estudo de impacto ambiental, tais como: coleta e aquisio dos dados, informaes trabalhos e inspees de campo, anlise de laboratrio, estudos tcnicos e cientficos e acompanhamentos e monitoramento dos impactos, elaborao do RIMA e fornecimento de pelos menos cinco copias. - Artigo 9 - O relatrio de impacto ambiental RIMA refletira as concluses do estudo de impacto ambiental e conter no mnimo: 33

I-

Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as polticas setoriais planos e programas governamentais;

II-

A descrio do projeto e de suas alternativas tecnolgicas e locacionais, especificando para cada um deles, nas fases de construo e operao, a rea de influencia, as matrias-primas e mo-de-obra, as fontes de energia, os processos e tcnicas operacionais, os provveis efluentes, emisses, resduos de energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados.

III-

A sntese dos resultados dos estudos de diagnostico ambiental da rea de influencia do projeto;

IV-

A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da atividade, considerando o projeto, os horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para sua identificao, quantificao e interpretao;

V-

A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia, comparando as diferentes situaes de adoo do projeto e suas alternativas bem como hipteses de sua no realizao;

VI-

A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderam ser evitados, e o grau de alterao esperado;

VII-

O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos.

VIII- Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e critrios de ordem geral).

PARGRAFO NICO - O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada sua compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel, ilustrada por mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, todas as conseqncias ambientais de sua implementao. COMENTARIO Esse artigo explicita que um estudo de impacto ambiental composto de dois documentos bsicos para o processo de licenciamento aos rgos competentes. O que se convencionou, na pratica, a se chamar EIA Estudo de Impacto Ambiental composto de diversos volumes referentes ao temas dos meios fsicos, biticos e antrpico. o documento analisado pelos tcnicos do rgo licenciador, o que implica na utilizao de farta 34

terminologia tcnica. O RIMA, por seu turno, deve to somente refletir as concluses do EIA, sendo apresentado para o publico leigo, o que implica na utilizao de termos populares, evitando-se sempre que possvel, o emprego de terminologia tcnica. - Artigo 10 - O rgo estadual competente, ou o IBAMA, ou quando couber, o Municpio ter um prazo para se manifestar de forma conclusiva sobre o RIMA apresentado. PARAGRAFO NICO - O prazo a que se refere o caput deste artigo ter o seu termo inicial na data do recebimento pelo rgo competente, ou pelo IBAMA, do estudo de impacto ambiental e seu respectivo RIMA. - Artigo 11- Respeitando o sigilo industrial, assim solicitado e demonstrado pelo interessado, O RIMA ser acessvel ao publico. Suas cpias permanecero disposio dos interessado, nos centros de documentaes ou biblioteca do IBAMA ou do rgo estadual de controle ambiental correspondente, inclusive no perodo de analise tcnica. PARGRAFO 1- os rgos pblicos que manifestarem interesse, ou tiverem relao direta com o projeto, recebero copia do RIMA, para conhecimento e manifestao. PARGRAFO 2- Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental e apresentao do RIMA, o rgo estadual competente, ou o IBAMA, ou quando couber o Municpio, determinar o prazo para recebimento dos comentrios a serem feitos pelos rgos pblicos e demais interessados e, sempre que julgar necessrio, promover a realizao de audincia publica para informao sobre o projeto e seus impactos ambientais e discusso do RIMA.

COMENTRIOS A importncia desse artigo reside em dois aspectos. O primeiro, na parte que trata da possibilidade do empreendedor alegar sigilo industrial, limitando, desse modo, o acesso do pblico s certas informaes. O outro aspecto diz respeito realizao de audincia publica que, como visto, era de prerrogativa exclusiva do rgo estadual licenciador. Em relao a esse ultimo, a Resoluo CONAMA N. 09, de 03 de dezembro de 1987, alterou esta prerrogativa, na medida em que possui a seguinte redao; - Artigo 1- A audincia Pblica referida na Resoluo CONAMA N.01/86, tem por finalidade expor aos interessados o contedo do produto em anlise e do seu referido RIMA, dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes as criticas e sugestes a respeito. - Artigo 2- Sempre que julgar necessrio, ou quando for solicitado por entidade civil, pelo Ministrio Pblico, ou por 50 (cinqenta) ou mais cidados, o rgo do Meio ambiente promover realizao da audincia pblica.

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Pargrafo 1- O rgo de Meio Ambiente, a partir da data do recebimento do RIMA, fixar em edital e anunciar pela imprensa local e abertura do prazo que ser no mnimo de 45 dias para solicitao pblica. Pargrafo 2- No caso de haver solicitao de audincia publica e na hiptese do rgo Estadual no realiz-la, a licena concedida no ter validade. Pargrafo 3- Aps este prazo, a convocao ser feita pelo rgo Licenciador, atravs de correspondncia registrada aos solicitantes e da divulgao em rgos da imprensa local. Pargrafo 4- A audincia publica dever ocorrer em local acessvel aos interessados. Pargrafo 5- Em funo da localizao geogrfica dos solicitantes, e da complexidade do tema, poder haver mais de uma audincia pblica sobre o mesmo projeto de respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA. - Artigo 3- A audincia pblica ser dirigida pelo representante do rgo Licenciador que, aps a exposio objetiva do projeto e do seu respectivo RIMA, abrir as discusses com os interessados presentes. - Artigo 4- Ao final de cada audincia pblica ser lavrada uma ata sucinta. PARGRAFO NICO - Sero anexadas ata, todos os documentos escritos e assinados que forem entregues ao presidente dos trabalhos durante a seo. - Artigo 5- A ata da(s) audincia pblica e de seus anexos, serviro de base, juntamente com o RIMA, para anlise e parecer final do licenciador quanto aprovao ou no do projeto. - Artigo 12- Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

8. METODOS DE AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS

De acordo com a literatura especializada, os mtodos de avaliao de impactos ambientais so instrumentos utilizados para coletar, analisar, avaliar, comparar, organizar informaes qualitativas e quantitativas sobre os impactos ambientais originados de uma determinada atividade modificadora do meio ambiente, em que so considerados, tambm, as tcnicas que definiro a forma e o contedo das informaes a serem repassadas aos setores envolvidos (SILVA, 1994). Apesar de existir um numero relativamente grande de mtodos de avaliao de impactos ambientais a experincias tem demonstrado que todos apresentam potencialidade e limitaes, sendo a escolha dependente da disponibilidade de dados, das caractersticas intrnsecas do tipo de empreendimento e dos produtos finais pretendidos. 36

Com base em MOREIRA (1985) e SILVA (1994) so discutidas, a seguir, as principais caractersticas dos diferentes mtodos de avaliao de impactos ambientais.

Mtodo AD Hoc - um mtodo que utiliza a pratica de reunies entre especialistas

de diversas reas para se obter dados e informaes, em tempo reduzido, imprescindveis concluso dos estudos. Estes especialistas so escolhidos de acordo com as caractersticas da proposta de anlise, devendo possuir conhecimento cientifico e experincia profissional suficientes para o dar o maior respaldo possvel ao estudo. O mtodo recebe muitas criticas, pois ainda no se compreendeu em que situaes deve ser empregado. No entanto, usa-se esse mtodo, por exemplo, quando no se dispe de tempo suficiente para a realizao de um estudo convencional e se conta com apoio de especialistas.

Mtodo da Listagem de Controle (check-list)- as listagens de controle foram os

primeiros mtodos de avaliao de impactos ambientais, em virtude, principalmente, de sua facilidade de aplicao. Ajustam-se bem ao mtodo ad hoc, pois num esforo multidisciplinar pode-se efetuar uma listagem dos impactos mais revelantes, mesmo com limitao de dados. Existem quatro tipos de listagem: descritiva, comparativa, em questionrios e pondervel.

Mtodo da Sobreposio de Cartas (overlay mapping) - mtodo associado

tcnica de sistemas de Informaes Geogrficas (SIG), uma vez que deve ser assistido por computador, permitindo a aquisio, o armazenamento, a anlise e a representao de dados ambientais. A essncia deste mtodo a elaborao e a posterior sobreposio de cartas temticas (solo, categoria de declividade, vegetao etc.) de uma determinada rea. Exige, portanto para uma melhor eficincia, a apresentao dos mapas em uma mesma escala e com um mesmo padro de detalhamento. A partir da sobreposio dos temas, que representa o diagnstico ambiental, so estabelecidas as cartas de aptido e restrio de uso do solo, de acordo com a ao prevista para ocorrer. Atualmente, a tcnica de SIG j dispe de softwares avanados na obteno de mapas temticos, tomando mais gil a utilizao do mtodo em questo. A seguir, exposto um exemplo relativo a este mtodo: Admitida existncia dos seguintes mapas temticos (todos na mesma escala e com o mesmo padro de detalhamento) de uma rea em que se pretende implantar um aeroporto:

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MMMMM MMMMM MMMMM MMMMM

CCCCCC CCCCCC CCCCCC CCCCCC

MAIOR QUE 20% MENOR QUE 20%

Li Li Li Li Li Li La La La La La La

La La La La La La La La La La La La

Mapa da Vegetao Sendo: M= Mata; C= Cerrado; Li= Litossolo (solos rasos); La= Latossolo (solos profundos).

Mapa da Declividade

Mapas dos Solos do terreno

A transformao dos mapas temticos em informao numrica pode ser feita da seguinte forma: 1= Mata; 2= Cerrado; 3= maior ou igual a 20 % de declividade de terreno; 4 = menor que 20 % de declividade de terreno; 5= latossolo; e 6 = Litossolo.

Assim temos: 11111 11111 11111 11111 11111 222222 222222 222222 222222 222222 33333 33333 44444 44444 333333 333333 444444 444444 66666 66666 55555 5 5 55 5 555555 555555 5 5 5 5 55 555555

Tendo em vista o objetivo de se minimizar o custo de implantao do aeroporto e os impactos ambientais negativos advindos dessa atividade, foram definidas as seguintes alternativas de localizao do mesmo: 1 alternativa: Cerrado + menor que 20 + Latossolo 2 alternativa: Cerrado + maior ou igual que 20 + Latossolo 3 alternativa: Mata + menor que 20 + Latossolo Assim so os seguintes os respectivos mapas de aptido/restrio da rea, segundo essas trs alternativas: NNNN NNNN NNNN NNNN NNNNN NNNN AAAA AAAA NNNN NNNN NNNN NNNN AAAA AAAA NNNNN NNNN NNNN NNNN AAAA AAAA NNNN NNNN NNNNN NNNN

(1 ALTERNATIVA)

(2 ALTERNATIVA)

(3ALTERNATIVA)

Sendo: 38

N= no apto, pois pelo menos uma restrio no foi atendida; A= apto, pois todas as restries foram atendidas.

Dessa forma, pode vislumbrar-se, em mapas, reas aptas, ou seja, que atendem as especificaes de diferentes alternativas. Estas alternativas, conforme evidenciado anteriormente, indicam minimizao de impactos ambientais negativos e do custo da obra.

Mtodo dos Modelos Matemticos - representa o que h de mais moderno em termos

de mtodos de avaliao de impactos ambientais, apesar de ter sido desenvolvido no final da dcada de 70. Funciona como modelos matemticos (simulao, regresso, probabilidade, multivariado etc.), desde os mais simples aos mais complexos, que permitem simular a estrutura e o funcionamento dos sistemas ambientais, pela considerao de todas as relaes biofsicas e antrpicas possveis de serem compreendidas no fennemos estudado. Podem ser processadas variveis qualitativas e quantitativas e simular, por exemplo, a magnitude de uma determinada ao (atividade) ambiental sobre um dado fator ambiental. Talvez, a principal critica ao mtodo seja a simplificao de uma realidade ambiental pela considerao de uma relao matemtica. A seguir, exposto um exemplo relativo a este mtodo. Admita que a seguinte relao matemtica tenha capacidade de estimar a populao residual (que sobreviver) de um dado animal, quando se desmata uma rea para implantar um aeroporto com 10 hectares, num determinado municpio brasileiro;

P= 2x + 5 y; sendo P= Populao residual (que sobreviver) do animal; X= nmero de hectares de mata que restar aps o desmatamento necessrio implantao do aeroporto; Y= nmero de hectares de cerrado que restar aps o desmatamento necessrio implantao do aeroporto.

Admita ainda, que o local onde se pretende implantar o aeroporto tenha a seguinte cobertura vegetal em termos de rea: Mata= 17 hectares Cerrado= 21 hectares

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Suponha, agora que se decidiu pelas seguintes alternativa de desmatamento para implantao do referido aeroporto: ALTERNATIVA A= 7 Hectares em Mata 3 Hectares em Cerrado; ALTERNATIVA B= 3 Hectares em Mata 7 Hectares em Cerrado; ALTERNATIVA C= 10 Hectares em Mata; ALTENATIVA D= 10 Hectares em cerrado.

Aps os clculos, qual a melhor alternativa para a implantao do aeroporto, em termos do valor de P? Qual o Valor do P para a alternativa testemunha, ou seja, no implantar o aeroporto?

Respostas; ALTERNATIVA A: P= 2 (10) + 5 (18)= 110

ALTERNATIVA B P= 2 (14) + 5 (14)= 98

ALTERNATIVA C P=2 (7) + 5 (21)= 119

ALTENATIVA D P= 2(17) + 5 (11) = 89

ALTERNATIVA TESTEMUNHA (no implantar o aeroporto); P= 2 (17) + 5 (21)= 139

Portanto, a melhor alternativa para implantao do aeroporto em termos do valor de P a C, j que redundar em uma populao sobrevivente da ordem de 119 indivduos, ou seja, a maior entre as alternativas propostas. A alternativa testemunha, por sua vez, apresenta um valor P igual a 139 indivduos, o que significa dizer que esta a atual populao do animal na rea.

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Mtodos das Matrizes de Interao - constituem um tipo de mtodo que utiliza uma

figura para relacionar os impactos de cada ao com o fator ambiental a ser considerado, a partir de quadriculas definidas pelo cruzamento de linhas e colunas. Funcionam como listagens de controle bidimensionais, uma vez que as linhas podem representar as aes impactantes (erradicao da cobertura vegetal, decepamento do solo etc.) e as colunas, os fatores ambientais (solo, flora, fauna etc.) as matrizes podem ser qualitativas ou quantitativas. A matriz qualitativa quando so utilizados os seis critrios de classificao qualitativas de impactos ambientais para preencher as possveis relaes de impacto entre suas linhas e colunas. A matriz quantitativa quando so utilizados critrios relativos magnitude dos impactos, por meio de uso de nmeros ou cores. Estes critrios qualitativos e quantitativos so explicados no prximo item.

Mtodos das Redes de Interao - um tipo de mtodos que permite estabelecer a

seqncia dos impactos ambientais desencadeados por ao (atividade) impactante como, por exemplo, a aplicao reas de herbicidas. O modo de representar essa cadeia de impactos pode ser a mais diversa possvel, mas comumente so utilizados fluxogramas e grficos.

9. CLASSIFICAO QUALITATIVA E QUANTITATIVA DE IMPACTOS AMBIENTAIS

Critrio de Valor - impacto positivo ou beneficio (quando uma ao causa melhoria

da qualidade de um fator ambiental) e impacto negativo ou adverso (quando uma ao causa dano qualidade de um fator ambiental); Critrio da Ordem - impacto direto, primrio ou de primeira ordem (quando resulta de

uma simples relao de causa e efeito) e impacto indireto, secundrio ou de ensima ordem (quando uma reao secundria em relao ao, ou quando parte de uma cadeia de reaes); Critrio de Espao - impacto local (quando a ao circunscreve-se ao prprio sitio e as

guas imediaes), impacto regional (quando o impacto se propaga por uma rea alm das imediaes do sitio onde se d a reao) e impacto estratgico (quando afetado um componente ambiental de importncia coletiva nacional ou mesmo internacional); Critrio de Tempo - impacto em curto prazo (quando o impacto surge a curto prazo,

que deve ser definido), impacto a mdio prazo (quando o impacto surge a mdio prazo, deve ser definido) e impacto a longo prazo (quando o mesmo surge a longo do tempo) e impacto 41

permanente (quando uma vez executada a ao, os impactos no param de se manifestar num horizonte temporal conhecido); Critrio de Dinmica - impacto temporrio (quando o impacto permanece por um

tempo determinado, aps a realizao da ao), impacto cclico (quando o impacto se faz sentir em determinados ciclos, que podem ser ou no constantes em longo do tempo) e impacto permanente (quando uma vez executada a ao, os impactos no param de se manifestar num horizonte temporal conhecido); Critrio de Plstica - impacto reversvel (quando uma vez cessada a ao, o fator

ambiental retoma as suas condies originais) e impacto irreversvel (quando cessada a ao, o fator ambiental no retorna as suas condies originais, pelo menos num horizonte de tempo aceitvel pelo homem). No que diz a respeito classificao quantitativa de impactos ambientais, deve ser observado que o seu objetivo fornecer uma viso da magnitude do impacto, ou seja, do grau de alterao no valor de um parmetro ambiental, em termos quantitativos. Alm da quantificao de impactos pela apresentao de dados numricos, a avaliao de Impactos Ambientais trabalha, tambm, com informaes que possibilitem essa viso de magnitude Exemplificando: nenhum impacto (zero, ou cor branca), desprezvel (um, a cor amarela), baixo grau (dois, a cor laranja), mdio grau (trs, ou a cor marrom), alto grau (quatro, ou a cor vermelha), e muito alto (cinco, ou a cor preta).

10. PERFIL DA EQUIPE ELABORADA DE UM ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) devem ser elaborados por equipe multidisciplinar habilitada. Em termos prticos, via de regra, a composio da equipe colaboradora de um estudo de impacto ambiental obedece a uma estrutura bsica, a seguir explicitada: - Coordenador de Meio Ambiente: elemento que responde tcnica e administrativamente por todos os trabalhos desenvolvidos na rea de Meio Ambiente do empreendimento proposto. Normalmente, pertence equipe interna da empresa elaboradora do estudo do impacto ambiental;

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- Coordenadores de Meio: elementos que respondem tcnica e administrativamente por todos os trabalhos conduzidos no seu respectivo meio-fsico, bitico ou antrpico. Normalmente, pertencem equipe interna da empresa elaboradora do estudo de impacto ambiental; - Responsveis por temas: elementos que respondem tecnicamente pelos respectivos temas como, por exemplo, vegetao terrestre, pedologia, Sade Publica etc. Podem ser da equipe interna da empresa elaboradora do estudo de impacto ambiental ou contratados temporariamente como prestadoras de servio; - Tcnicos e Estagirios que desenvolvem trabalhos em seus respectivos Temas: esto subordinados hierarquicamente, em primeira instncia, ao responsvel pelo Tema. Podem pertencer equipe interna da empresa elaboradora do estudo de impacto ambiental ou serem contratados como prestadoras de servio; - Outros tipos de colaboradores - incluem secretrias, mateiros, guias, motoristas e ajudantes em geral.

11. ETAPAS DE ELABORAO E APROVAO DE UM ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

Objetivamente, as etapas de elaborao e a aprovao de um estudo de impacto ambiental so: - solicitao de formato bsico: refere se solicitao, por parte da elaboradora, do documento itemizado pelo agente licenciador, que contempla todas as exigncias para realizao do estudo de impacto ambiental; - discusso do Formato bsico: a fase que envolve toda a discusso necessria definio do contedo final do documento denominado de Formato bsico. Tomam parte nessa discusso o agente elaborador, licenciador e empreendedor; - inicio dos trabalhos de escritrio e campo necessrios elaborao do estudo de impacto ambiental. - reunies peridicas para avaliar o andamento dos trabalhos; - concluso dos trabalhos de elaborao do estudo de impacto ambiental; - defesa de estudo de impacto ambiental, boa parte da empresa elaborada, junto ao rgo licenciador; - Obteno do Licenciamento de instalao Prvio (LP) com ou sem condicionantes; - Fiscalizao, por parte do rgo licenciador, das atividades que o empreendedor executar face ao Licenciamento Prvio; 43

- Obteno do Licenciamento de Instalao (LI), com ou sem condicionantes; - fiscalizao, por parte do rgo licenciador, das atividades que o empreendedor executar face ao Licenciamento de Instalao; - Obteno do Licenciamento de Operao (LO), com ou em condicionantes; - continuidade do processo de fiscalizao.;

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12. REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS

CANTER, l. Environmetnal Impact assessment. Oklahoma, USA: McGraw Hill, 1977, 331 p.

CLAUDIO C.F.B. R. Implicaes da avaliao do Impacto ambiental. Ambiente, v.1, n e, p. 159-62, 1987.

FEAM/MG FUNDAO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE DE MINAS GERAIS. Formato bsico para EIA/RIMA, Belo Horizonte, s.d, 25 p (datilografado).

FERNANDS, E.N Sistema

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ambientais de atividades agropecurias. Viosa, MG, UFV, 1997, 122 p. Tese (Doutorado em Cincias Florestal)- Universidade Federal de Viosa, 1997.

GODOIFILHO, J. D. PolticaS pblicas IN: Seminrio nacional sobre universidade e meio ambiente. 1992, Belo Horizonte, MG, Anais.. Braslia: IBAMA, 1992 p. 131-41.

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LUTZEMBERGER, J. Fim do futuro? Manifesto ecolgico brasileiro. Porto Alegre: Editora da URGS/Movimento, 1980.

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