DIPLOMADO INTERNACIONAL EN DERECHOS DEL NIO

INTRODUCCIN A LOS DERECHOS HUMANOS

La lucha por los Derechos Humanos tiene una constante a lo largo de la historia: ser, con muy diversas formas, y con muy diversos contenidos, una misma realidad bsica: la reivindicacin por parte de los grupos y clases dominadas (marginados, minoras, etc...), del ejercicio de su poder social. En muchos casos, y esta es una constante en la historia hasta hace pocas dcadas, se entenda esa lucha por el propio ejercicio del poder social como una lucha por el Poder; esto es, como una lucha por hacerse con la titularidad del Poder poltico del Estado. Y ello en funcin de que la teora y la realidad del poder se contemplaban exclusivamente desde la ptica del Poder poltico estatal. Pareca, incluso, que la funcin de los partidos polticos fuera, exclusivamente, hacerse con la titularidad del poder poltico del Estado. Por eso se puede explicar que los tericos del poder se limitasen, en su inmensa mayora a contemplarlo slo en su dimensin poltica, olvidando que previo al concepto del poder poltico se encuentra el concepto de poder social. En consecuencia la reivindicacin de los Derechos Humanos se est planteando como una reivindicacin de poder social, no tanto como una forma de poder poltico. Adems se ha comprobado que la pura lucha por el poder (entendida como una lucha por el poder poltico del Estado) no puede constituir, per se, en el momento actual una garanta de los Derechos Humanos. Suponiendo, como parece cierto, que el poder econmico sea determinante, en ltima instancia del poder poltico, y suponiendo, como tambin parece cierto, que el centro de decisiones de poder est estrechamente vinculado a los centros de poder econmico (centros financieros, transnacionales, etc...), parece evidente la insuficiencia de la lucha por los Derechos Humanos desde la perspectiva tradicional y la necesidad de su sustitucin -a pesar de las dificultades que ello entraa- por una nueva ptica, ms general -no puramente superestructural- y en la que los anlisis y estrategias vayan directamente dirigidas a sustituir las estructuras de poder de dominacin por estructuras de poder de coordinacin.

Se trata, entre otras cosas de plantear y actuar nuevas estrategias para hacer frente a esa nueva forma de dominacin que supone el poder annimo y difuso de los centros de poder econmico. En este sentido han tomado un papel decisivo las organizaciones no gubernamentales dedicadas a la difusin y proteccin de los Derechos Humanos. Algunas de estas organizaciones, de creacin social espontnea, tienden puentes nuevos, horizontales, de colaboracin entre los pueblos del Norte y del Sur, prescindiendo de las relaciones desiguales que el Norte y el Sur establecen a nivel de Estado y de intercambio comercial y tecnolgico. En el mbito interno del Estado, se tiende en la actualidad, sin desconocer la importancia de la lucha por el poder en el sentido tradicional, y por tanto como forma de conquista de los derechos fundamentales desde el orden institucional estatal, entre otras razones, en cuanto freno a la institucionalizacin de un sistema totalitario a crear nuevas formas de poder social, no necesariamente estructuradas bajo el poder del estado, que potencien alternativamente las relaciones horizontales dentro del tejido social. El poder supremo del Estado est siendo contestado por los poderes de la sociedad civil en cuanto que contrapoderes. La visin tradicional del poder estatal protegiendo activamente los derechos est siendo desbordada por nuevas formas de participacin en el reconocimiento y en las garantas de los Derechos Humanos. Comienza a ser denunciada, cada vez con mayor fuerza, la visin tradicional estatalista, como forma de "providencialismo", como paternalista y en el fondo, como frmula antiparticipativa. Los Derechos Humanos mismos, entendidos como derechos liberacin-, como poder social emergente y concrecin efectiva del poder social potencial, como deber ser, suponen que son los mismos sujetos polticos los que -de un lado- desarrollan un poder de impugnacin, -y de otro- se autoliberan solidariamente de las diversas formas de poder a que estn sometidos, de tal manera quede de ser parte, pasen a constituirse en el bloque hegemnico en el ejercicio del poder. La estrategia de la lucha contra las injusticias y por los Derechos Humanos es fundamentalmente no una mera "conquista de derechos", funcionarialmente considerados, sino que se dirige a conquistar poderes para la poblacin -en el sentido de posibilidades reales de actuacin- y a conseguir su articulacin social. Esto no supone negar la importancia y el valor de la figura del Estado de derecho, nica forma de Estado en la que hoy es posible la realizacin de los Derechos Humanos. Se niega el carcter meramente formal del Estado de Derecho para afirmar el carcter formal y real del Estado de derecho. La implantacin de la democracia es la pretensin de todo estado de Derecho.

Y la democracia, en su sentido originario no significa, en cierto modo, gobierno del pueblo, como muchas veces se ha traducido. Hay que tener en cuenta que la traduccin literal de kratos no es gobierno, sino precisamente poder, fuerza, por lo que democracia, en puridad, desde su significado etimolgico, sera la fuerza, el poder del pueblo. No hay que olvidar, por otra parte, que en el mbito internacional artculo 17 de la Declaracin de los derechos y Libertades Fundamentales, del Parlamento Europeo, de 16 de Mayo de 1989- y las constituciones actuales, entre ellas la Constitucin espaola de 1978, en su artculo 1, 2, afirman que la soberana reside en el pueblo "del que emanan los poderes del Estado". Por lo cual, reivindicar la hegemona real -no puramente formal- del poder social no slo no est en contradiccin con la figura del Estado de Derecho, sino que incluso se puede afirmar que est en la misma base ideolgica legitimadora del mismo. El problema es, entonces, buscar instrumentos de maximacin del poder (real) del pueblo, de tal modo que se asegure el lazo existente entre la atribucin nominal del poder (como hacen las constituciones) y el ejercicio real del poder. Los Derechos Humanos, en esta perspectiva constituyen una invitacin a la profundizacin en la naturaleza de la democracia.

APROXIMNDONOS A UNA DEFINICIN No podemos entrar aqu en un anlisis pormenorizado del alcance y significado de los diferentes trminos con que la doctrina y los textos positivos hacen referencia a los Derechos Humanos. Trminos como libertades pblicas, derechos de libertad, derechos pblicos subjetivos, derechos de la personalidad, derechos personalsimos, Derechos Humanos fundamentales, derechos individuales, derechos fundamentales, Derechos Humanos, derechos esenciales, derechos naturales, derechos morales, derechos innatos, derechos inalienables, derechos iguales, son utilizados muchas veces como sinnimos o, por lo menos, sin sealar la diversa significacin de los mismos. De todos esos trminos conviene precisar slo ahora que, puesto que los Derechos Humanos tienen una estructura tridimensional -tica, jurdica y poltica-, utilizamos la expresin "Derechos Humanos" para significar aquellas exigencias ticas o "derechos" que estn recogidos en declaraciones y normas internacionales y en textos doctrinales en cuanto exigencias, a la vez, tico-jurdicas y tico-polticas que tienden a concretarse en exigencias jurdicos-positivas. Utilizamos, por otra parte, la expresin derechos fundamentales para referirnos a aquellos Derechos Humanos que han sido reconocidos por los ordenamientos jurdicos estatales, esto es, en cuanto Derechos Humanos positivizados, que gozan adems, al menos en principio de un sistema de garantas reconocidos por las normas jurdicas.

Existen varias razones que explican la ambigedad conceptual y terminolgica de los Derechos Humanos: La progresiva ampliacin histrica del uso y significado de la expresin "Derechos Humanos", de tal manera que a medida que se ha ido ampliando el mbito de uso de la expresin, su significacin se ha ido volviendo ms imprecisa. La fuerte carga emotiva de la expresin Derechos Humanos. La carga emotiva es debida fundamentalmente -aunque no exclusivamente- al carcter utpico (entendiendo por utpico la referencia a la utopa concreta) que en s mismos en cierran, y por su propia naturaleza. La fuerte carga ideolgica que tiene la expresin. llegando incluso a ser utilizados como argumento legitimador por parte de regmenes atentatorios de los ms elementales Derechos Humanos. Otra de las razones fundamentales determinantes de la ambigedad en la que tradicionalmente se ha movido la doctrina de los Derechos Humanos es el haber partido de premisa metafsicas abstractas, sin una concreta especificacin histrica y sin hacer referencia a situaciones existenciales-reales del hombre. Por eso hoy se entiende como rasgo esencial del concepto de los Derechos Humanos la historicidad. Y junto al rasgo esencial de la historicidad como referencia a la existencia de los Derechos Humanos est la referencia a la historicidad como conciencia de existencia de los Derechos Humanos, lo cual es determinante de la posibilidad de garanta de los mismos. Por eso se ha podido decir acertadamente que "Las bases terico-prcticas que se asignan actualmente a esos Derechos Humanos, no se explican por razones metafsicas, sino, ante todo, por ser expresin de una conciencia de clase, de pueblo, que revelan lo que en cada momento histrico se considera intangible e inalienable para una convivencia justa y pacfica. La historicidad de los Derechos Humanos se revela como una caracterstica especial de los nuevos planteamientos frente a la inmutablidad dogmtica de los viejos iusnaturalismos"(2). Pese a la abundantsima bibliografa existente, puede sealarse tambin como causa de la ambigedad conceptual de los Derechos Humanos la an insuficiente elaboracin doctrinal acerca de los mismos. De ah la importancia que encierra la participacin por parte de todos, especialistas y no especialistas, en la bsqueda de nuevos horizontes y nuevas referencias. La falta de acuerdo entre los diversos autores acerca del alcance y significado que debe darse a las diversas

acepciones o trminos empleados para designar a los Derechos Humanos.

DEFINICIN Si la terminologa referente a los Derechos Humanos se mueve en un mbito de equivocidad y confusin, no menos equvocos y confusos resultan los intentos doctrinales por definirlos. Siguiendo a Prez Luo se pueden sealar tres tipos de definiciones de Derechos Humanos: A. Tautolgicas. No aportan ningn elemento nuevo que permita caracterizar tales derechos. Una definicin tautolgica muy repetida en la doctrina es la que afirma que "los derechos del hombre son los que le corresponden al hombre por el hecho de ser hombre". B. Formales. No especifican el contenido de los derechos, limitndose a alguna indicacin sobre su estatuto deseado o propuesto. Una definicin formal es la que afirma que "los derechos del hombre son aquellos que pertenecen o deben pertenecer a todos los hombres, y de los que ningn hombre puede ser privado". C. Teleolgicas. En ellas se apela a ciertos valores ltimos, susceptibles de diversas interpretaciones. Una definicin teleolgica es la que dice que "los derechos del hombre son aquellos que son imprescindibles para el perfeccionamiento de la persona humana, para el progreso social, o para el desarrollo de la civilizacin". A ellas podramos aadir un tipo ms de definicin: la explicativa o definicin descriptiva. Una definicin que pretende ser descriptiva, aunque tiene una fuerte carga teleolgica, y que ha sido generalmente aceptada por la doctrina, es la que propone Prez Luo, quien entiende que los Derechos Humanos son "un conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histrico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e internacional" Tal vez, como alternativa a las definiciones anteriores y como instrumento de trabajo, podra proponerse otra definicin, tambin de tipo descriptivo y en cierto modo similar a la propuesta por Prez Luo, entendiendo por definicin descriptiva aquella que pretende compendiar los elementos estructurales de los Derechos Humanos. Esa definicin podra ser la siguiente:

Los Derechos Humanos: son aquellas exigencias de poder social cuya toma de conciencia en cada momento histrico por los individuos y grupos sociales, en cuanto que manifestacin de los valores sociales fundamentales, supone la pretensin de garantizarlos bien por la va institucional, bien a travs de medios extraordinarios." Dando por sentado lo insuficiente de esta definicin, como de todas las definiciones propuestas hasta el momento, hay que indicar que con ella se ha pretendido: Partir de los Derechos Humanos como concepto histrico. Superar, en la medida de lo posible, los inconvenientes de las definiciones anteriores. Superar una concepcin puramente jurdica de los Derechos Humanos. La teora de los Derechos Humanos como forma de poder social, puede permitirlo. Superar, en consecuencia, la clsica contraposicin iusnaturalismo-positivismo. Recoger la triple dimensin tico- jurdico-poltica de los Derechos Humanos. Mostrar la esencial unin existente entre el fundamento de los Derechos Humanos y sus garantas. Superar la clsica concepcin institucionista de las garantas de los Derechos Humanos, que ni en tiempos pasados ni en la actualidad responde a la verdad de los hechos. Establecer una definicin formal que, en cuanto tal, pueda ser referida a cualquier momento histrico. Responder coherentemente a los planteamientos metodolgicos sustentados a lo largo del trabajo. "Situar" al lector no conocedor de la materia de manera que la definicin pueda servirle de referencia para poder analizar los restantes problemas concernientes a los Derechos Humanos.

CLASIFICACION DE LOS DERECHOS HUMANOS Derechos civiles y polticos (1era generacin ) Llamados tambin de 1era generacin, son aquellos derechos que son inherentes a la especie humana, es decir, que basta que una persona nazca para ser titular de dichos derechos . Claro que existen algunos

derechos que se los prctica a cierta edad como mandato de la ley (derecho al voto, elegir y ser elegido) , pero el derecho existe, que ya es adquirido por el hecho de ser persona y termina con la muerte de la misma. Como dice El Dr. Hernn Prez Loose: "Son inherentes a la personalidad, a su condicin de criatura humana. Le son inseparables, le son inherentes, corresponden a su naturaleza". Como ejemplos podemos citar el derecho a la vida, libertad, expresin, religin, nacionalidad, comunicacin, etc. Origen El origen de estos derechos como ya expuse anteriormente no pertenecen a ninguna revolucin en especial, sino que son parte sustancial de la persona por el hecho de serlo, pero se consagraron por primera vez en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en Francia en 1789. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (2da generacin ) Se los llama de segunda generacin (si nos guiamos por una tendencia) por el orden cronolgico de aparicin, es decir, los derechos civiles y polticos son ms antiguos que stos. Pero si analizamos otra tendencia nos damos cuenta que es ms convincente en trminos explicados por el Dr. Juan Larrea Holgun : "Que los derechos civiles y polticos son individuales e intrnsecos y los econmicos, sociales y culturales son de segunda generacin porque son reconocidos al hombre en virtud de su condicin de miembro de la sociedad". Los derechos a los cuales nos referimos hacen relacin al trabajo, a la salud, a la familia, a la vivienda, a la recreacin, entre otros. Es decir a la proteccin del ser humano vista desde una perspectiva colectiva. Claro que lo ideal sera poner en prctica lo expuesto por Luis Carlos Schica: "Esta clasificacin es innecesaria y sin consecuencia prctica alguna, si no se crea un sistema de solidaridad Estado-sociedad-sindicatos, empresas-sociedad, que se reparten funciones y responsabilidades para su efectividad". Para la consecucin optima de lo que estos derechos protegen, se debera crea las condiciones materiales estructurales como lo analizamos en clase- para lograr su cometido, es decir, crear por un lado una pluralidad de rganos estatales capaces de cumplir con esta labor y por otro lado cuidar de la desviacin de los sagrados fondo pblicos, que necesariamente se los debe invertir en crear stas condiciones. Origen

La nocin ms antigua que se tiene de stos derechos es la consagrada en los Arts. 17, 21 y 22 del proyecto de la Constitucin Francesa Republicana del 24 de junio de 1793, donde ya se haca referencia al trabajo remunerado adecuadamente, a la asistencia social y a la salud. Estos derechos, trajeron durante tiempo la idea implcita de conformar un Estado social de derecho, del cual hablaremos a su debido tiempo, y que se consolid con la Revolucin Rusa (febrero-octubre de 1917) en donde los trabajadores protestaron por el mal trato al que eran sometidos por parte de los terratenientes.

Derechos Colectivos o nuevos derechos (3era generacin ) Para definir a estos derechos me veo en la necesidad de citar textualmente las palabras del profesor mexicano Hctor Fix-Zamudio, el cual los denomina derechos difusos y los define como: "Derechos subjetivos e intereses legtimos que pertenecen a personas indeterminadas y a diversos grupos sociales distribuidos en varios sectores y que se refieren a mbitos como el consumo, el medio ambiente, el patrimonio de la humanidad, entre otros". Origen Estos Derechos se podra decir que aparecen pero con un perfil bajo en la Revolucin Rusa y que con el paso del tiempo conforme la sociedad ha ido evolucionando se ha hecho necesario la consagracin de dichos derechos en la Carta Magna para precautelar -en el caso del medio ambiente- un lugar para que puedan desarrollar ntegramente todas las facultades las generaciones venideras.

Antecedentes mediatos Como podemos notar en los conceptos anteriormente citados, los Derechos Humanos no aparecen con las revoluciones, sino por el contrario siempre han existido, ya que son inherentes al ser humano, por lo tanto constituyen la esencia del mismo. Es por ello que se ha hablado desde tiempos remotos de ellos como por ejemplo en la Biblia o en la poca del rey Hammurab en la Antigua Babilonia, en la antigua Grecia con Platn como opositor acrrimo del esclavismo y en la edad media con San Agustn y Santo Toms de Aquino entre otros han dado fe de que siempre se ha buscado la dignificacin del ser humano.

CARACTERES DE LOS DERECHOS HUMANOS Las propiedades fundamentales de los Derechos Humanos son las siguientes: Tradicionalmente se atribuye a los Derechos Humanos la caracterstica de la inmutabilidad. Esa caracterstica no es

admisible si se tiene en cuenta, como se ver a continuacin, que los Derechos Humanos tienen carcter histrico. Es decir, no es posible establecer un catlogo de los derechos que tenga validez general con carcter supratemporal. El error fundamental de la escuela del derecho natural racionalista (siglo XVIII) fue precisamente el pretender elaborar un cdigo de derechos con tales caractersticas. Ahora bien, si que puede afirmarse de los derechos la caracterstica de la inmutabilidad si la referimos al contenido esencial de los mismos, en el sentido de que ese contenido esencial constituye un mbito de intangibilidad para el legislador, el intrprete y el operador jurdico encargado de la aplicacin de derecho de que se trate. El carcter histrico Si la vieja concepcin liberal hablaba de unos derechos innatos, de carcter suprahistrico y anteriores, en consecuencia a la entrada del hombre en sociedad, existentes ya en el llamado estado de naturaleza, la concepcin actual de los Derechos Humanos afirma, casi sin excepcin, que los Derechos Humanos son un concepto histrico. Esta caracterstica implica las siguientes consecuencias: No existe un concepto apriorstico de los Derechos Humanos. El concepto de los Derechos Humanos est siempre "in fieri", en continuo proceso de creacin, enriquecindose con los cambios histricos y dependiendo al mismo tiempo de ellos. Slo se puede dar un concepto y una definicin de los Derechos Humanos, que sea en consecuencia situacional: desde una determinada perspectiva histrica y desde una determinada cultura. Ocurre, no obstante, que como actualmente existe una mayor comunicacin intercultural, las barreras hacia un concepto unitario de los Derechos Humanos van siendo progresivamente derribadas. Los Derechos Humanos corresponden a unas determinadas estructuras poltico-sociales y culturales, propias de un determinado momento histrico, en una sociedad determinada. Son, por tanto, derechos culturalmente determinados. Los Derechos Humanos estn suficientemente caracterizados, y son por tanto socialmente exigibles, cuando estn enculturizados; es decir, cuando se han integrado en una determinada forma cultural y han encontrado un desarrollo apropiado. Desarrollo que se refleja en la existencia de un lenguaje tico socialmente vinculante y de una cierta institucionalizacin jurdico- poltica . No existe un catlogo definitivo de derechos. Su existencia y enumeracin dependen de factores mltiples tales como:

La evolucin de las fuentes de poder a lo largo de la historia. Lo cual supone el surgimiento de nuevos desafos y amenazas a los Derechos Humanos. Como, por ejemplo, sucede en la actualidad con los progresos de la ciencia y de la tecnologa, que implican problemas tales como la manipulacin gentica, la procreacin artificial, la destruccin del medio ambiente, la experimentacin biolgica o el uso de la informtica(3). Las necesidades y formas de agresin a los derechos en cada momento histrico. Los Derechos Humanos son respuestas normativas y no normativas, -pero en cualquier caso histricoconcretasa aquellas experiencias ms insoportables de limitacin y riesgo para la libertad(4). El grado de toma de conciencia de los mismos. La diversa interpretacin y concepcin de los Derechos Humanos segn las diversas ideologas y su influencia en su reconocimiento y garanta. Las formas de organizacin social y poltica como determinantes objetivos de su existencia. Por eso, a la hora de garantizar los Derechos Humanos muchas Constituciones, como las de Argentina, Bolivia, Honduras, Paraguay o Venezuela, entre otras, establecen un "numerus apertus" de derechos, afirmando -como hace el artculo 50 de la Constitucin venezolana de 1961- que el enunciado de los derechos y garantas contenidos en la Constitucin no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella(5). Frente a la vieja concepcin liberal que defenda el carcter absoluto o ilimitado de los derechos hoy se entiende por toda la doctrina sin excepcin, que por su propia naturaleza, los Derechos Humanos tienen, adems de la "limitacin" cultural objetiva de la historicidad y de la situacionalidad, lmites de naturaleza tico-jurdica que responden a la propia estructura de los Derechos Humanos, y correlativas limitaciones, de estricta naturaleza jurdica que tratan de hacer compatible el ejercicio de los derechos a travs de su regulacin. Esos lmites y limitaciones de los Derechos Humanos impiden afirmar que stos tengan carcter absoluto -en el sentido de no estar limitados-. Tanto el fundamento como las garantas de los derechos son conquistas histricas. El reconocimiento de la dignidad de la persona humana como fundamento de los Derechos Humanos y la necesidad de garantizar su respeto es el resultado de una larga lucha histrica que an no ha concluido.

El carcter procesal de los Derechos Humanos, de tal manera que la situacin actual de los mismos en el orden normativo, de sus garantas procesales e incluso su grado de elaboracin doctrinal, deriva necesariamente del proceso de evolucin de los mismos. Por eso, se puede hablar, en toda su extensin, de tres generaciones de Derechos Humanos. Aspecto este ltimo que ser estudiado en la parte dedicada a la clasificacin de los Derechos Humanos y desarrollada en el apartado de los concretos Derechos Humanos. El carcter de absolutos pero no en la acepcin, antes sealada, de ilimitados, sino en tres sentidos bsicos, que son complementarios entre s: Constituyen la dimensin tico- jurdica fundamental, constituyen el mbito normativo "ms importante", y radical; de ah que constituyan las exigencias ms "urgentes, exigentes e intransigentes". No pueden ser infringidos justificadamente y tienen que ser satisfechos sin ninguna excepcin. Confieren un poder inmediato y directo sobre el bien de la personalidad de que se trate, y son oponibles frente a todos. (erga omnes). Tiene prevalencia frente a aquellas decisiones polticas y normas jurdicas que, an siendo formalmente legtimas, no preserven valores recogidos en la Constitucin. Son originarios o innatos. Se adquieren por ser persona, sin la necesidad de concurrencia de ninguna otra circunstancia. Son extrapatrimoniales. Esta caracterstica significa que no pueden ser reducidos a una mera valoracin econmica; aunque puedan tener por objeto bienes o realidades valorables econmicamente, aunque puedan tener repercusiones econmicas o su lesin pueda ser reparada, al menos en parte mediante una indemnizacin pecuniaria. El carcter de inalienables. Tradicionalmente se les atribuye a los Derechos Humanos, por parte de la doctrina, esta caracterstica. Esta caracterstica significa fundamentalmente, segn la doctrina tradicional, que son irrenunciables, incluso por sus propios titulares. Los Derechos Humanos, en cuanto que son inalienables se le adscriben a la persona humana al margen de su consentimiento o incluso en contra de su consentimiento. Los bienes sobre los que recaen la proteccin de los Derechos Humanos son atribuidos a la persona humana de una forma ineludible(10). Esta caracterstica es, sin embargo ms que dudosa, entre otras razones posibles por las dos que siguen a continuacin:

La necesaria presencia de lmites en el ejercicio de los derechos no implica forzosamente la posibilidad de optar por parte de sujeto de derecho entre los diversos derechos. El configurar a los derechos como inalienables, como seala Javier de Lucas, imposibilita cualquier preferencia entre los mismos e implica el automtico rechazo de las numerosas situaciones en que se traduce la renuncia de un derecho en aras a la fe, la patria u otros bienes.

S es admisible, sin embargo el carcter de inalienabilidad de los derechos si la referimos al fundamento de los mismos: la dignidad de la persona humana. "A dignidad le es impuesta al hombre inexorablemente: el hombre no puede renunciar a tal atributo, ni es libre para ser o no ser hombre, para tener o no tener una dignidad que l mismo no se ha conferido". Lo que no puede hacer, pues, el sujeto activo de los Derechos Humanos es renunciar a la titularidad del derecho de que se trata, pero s a su ejercicio. El lmite de esa renuncia viene dado por la no lesin de otros bienes y derechos fundamentales. En este sentido ms que la caracterstica de inalienabilidad se podra tal vez afirmar la caracterstica de la necesidad. Los derechos son necesarios porque corresponden a toda persona. En este mismo sentido se afirma tambin que son derechos inseparables de la persona. Tambin es admisible la caracterstica de la inalienabilidad si por ella entendemos que el objeto de los Derechos Humanos no puede ser objeto de contrato, por ser cosas que estn fuera del comercio. As lo reconoce, por ejemplo, a contrario sensu, el artculo 1271 del Cdigo civil espaol segn el cual: pueden ser objeto de contrato todas las cosas que no estn fuera del comercio de los hombres. La caracterstica de la inalienabilidad est, adems, normativamente reconocida: as, por ejemplo, en el sistema jurdico espaol, en el artculo 132.1. de la Constitucin espaola de 1978 y en el artculo 3.5 del Estatuto de los Trabajadores. El artculo 1342.1. de la CE establece que: la ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de los comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad. El artculo 3.5 del Estatuto de los Trabajadores establece por su parte que: Los trabajadores no podrn disponer validamente, antes o despus de su adquisicin, de los derechos que tengan

reconocidos por disposiciones legales de derecho necesario. Tienen carcter sistmico. Los Derechos Humanos constituyen un sistema, en el sentido de conforman una unidad y en cuanto que elementos integrantes de la misma son interdependientes. Lo cual se demuestra por los siguientes elementos: La existencia de un comn fundamento de los derechos, lo cual constituye uno de los argumentos en virtud del cual se puede afirmar su unidad sistemtica. La esencial unidad existente entre el fundamento y las garantas de los Derechos Humanos. Lo que se demostrara ya, desde el propio fundamento, en virtud de la naturaleza dual del mismo: el fundamento indirecto mirara hacia la dignidad de la persona humana y el fundamento directo mirara hacia las garantas del derecho de que se trate. Nos ocuparemos del fundamento de los Derechos Humanos en el apartado correspondiente. La derivacin de ciertos derechos -los que podemos denominar Derechos Humanos especficos- respecto de otros a los que podemos denominar Derechos Humanos genricos. As, por ejemplo, el derecho a la objecin de conciencia es derivacin de un derecho ms genrico, cual es el derecho a la libertad de conciencia; el derecho a la informacin es concrecin o especificacin del derecho a la libertad de expresin... El ncleo de cada derecho, que permite enlazar sistemticamente los derechos genricos con sus respectivos derechos especficos es el contenido esencial de los mismos. Nos ocuparemos del contenido esencial de los Derechos Humanos en el apartado dedicado al contenido de los Derechos Humanos. El contenido o mbito de ejercicio de un derecho est en conexin directa con el ejercicio de otro derecho. As, por ejemplo, el ejercicio del derecho a la libertad religiosa est en conexin con el ejercicio del derecho de asociacin o con el ejercicio del derecho a la libertad de expresin. La existencia del principio de coordinacin de los Derechos Humanos. Este principio demuestra el carcter unitario e interdependiente de los derechos por el hecho de que cuando uno de los Derechos Humanos quiebra, automticamente empiezan a quebrar los dems, empezando por aquellos que tienen una conexin directa con el derecho violado y terminando por aquellos que tienen una conexin indirecta con el mismo. Si quiebra,

por ejemplo, el derecho a la libertad de expresin empiezan a quebrar inmediatamente despus los derechos polticos. En el sentido sealado en el punto anterior y de forma correlativa se puede afirmar tambin el principio de coordinacin de las garantas de los Derechos Humanos de tal manera que la garanta de un derecho es determinante o produce un efecto en cadena de proteccin de los dems derechos. La negacin del Habeas Corpus, que es, como se ver ms adelante -en el apartado de las garantas de los derechos- la garantas bsica de la libertad personal, pueden suponer la negacin de otras garantas del detenido, como la garanta de un juicio justo e imparcial... El carcter dialctico de los Derechos Humanos. Lo cual se traduce en una tensin dialctica en todos los planos de la realidad social en que se plantea la teora de los Derechos Humanos: Entre los poderes estatal dominante y los poderes sociales dominados. Entre la ideologa de los Derechos Humanos dominante y las ideologas de los Derechos Humanos dominadas. Entre los derechos reconocidos estatalmente como derechos fundamentales y los Derechos Humanos no positivizados y socialmente exigidos. Pinsese, por ejemplo, en los derechos de la tercera generacin, an no suficientemente reconocidos en el orden constitucional interno de los Estados y en las normas del derecho Internacional, y sin embargo, ya exigidos por los pueblos, por los grupos sociales, por las organizaciones no gubernamentales y por un amplio sector de la doctrina. Entre los valores sociales fundantes de los Derechos Humanos y la consagracin de esos valores en el orden constitucional interno. Entre los valores sociales fundantes de los Derechos Humanos y su reconocimiento en el orden internacional (declaraciones, pactos, tratados...). Entre los valores sociales fundantes de los Derechos Humanos consagrados en el orden constitucional interno y el desarrollo normativo de los mismos. Entre los derechos realmente garantizados y con eficacia social y los derechos reconocidos normativamente pero sin eficacia social. Entre las formas histricas o generaciones anteriores de derechos y las nuevas exigencias como nuevos Derechos Humanos.

Entre los derechos de las mayoras y los derechos de las minoras. Entre los derechos existentes y reconocidos en los pases pertenecientes al Norte y los derechos y garantas reconocidas en los pases pertenecientes al Sur. Entre la violacin de los Derechos Humanos y las garantas de los mismos. La violacin supone la negacin del objeto de los derechos (los bienes de la personalidad), las garantas suponen la pretensin de negacin de esa negacin, con la consiguiente reafirmacin del derecho. El carcter utpico. Aqu utopa no debe entenderse, en su acepcin vulgar, como lo que no existe ni puede existir, lo que es puro fruto de la imaginacin. Por el contrario, utopa designa aqu, al mismo tiempo, tres cosas distintas y no contradictorias: En cuanto que reflejan una crtica o contrafacticidad de las contradicciones y formas de irracionalidad socialmente existentes, proponiendo en su lugar nuevas formas de racionalidad, que constituyen un Ethos superior, que de alguna manera ya est siendo exigido como deseable. en cuanto eutopa, es decir, como "un buen lugar", como aquello que es digno de convertirse en realidad fctica. En cuanto expresin de un an-no-ser institucional y sin embargo ya realmente existente en el sentir, e incluso en la accin social, como exigencia o pretensin fundamental. El carcter expansivo. Ese carcter expansivo que afecta tanto a la idea como al contenido de los Derechos Humanos se manifiesta en el proceso histrico de: El surgimiento y desarrollo de tres sucesivas generaciones de derechos: los derechos de la primera generacin (derechos civiles y polticos), los derechos de la segunda generacin (los derechos econmicos, sociales y culturales) y los derechos de solidaridad (tambin denominados derechos de los pueblos o derechos de la tercera generacin). Concrecin de nuevos derechos que nacen como consecuencia de la dinmica interna de derechos preexistentes. la progresiva universalizacin de los Derechos Humanos en el plano mundial, tanto en relacin a los derechos garantizados cuanto en relacin a sus garantas. Los Derechos Humanos tienden a constituirse en ese cdigo tico o macrotica, de carcter universal, que hoy se siente como necesario, vinculando a la humanidad en su conjunto, considerada como un todo unitario.

La traslacin de Derechos Humanos, de sus garantas y de categoras conceptuales concernientes a los mismos desde unos sistemas jurdicos a otros y desde unas culturas a otras. Esta caracterstica se concreta en: El fenmeno -en orden a los derechos- de la asuncin por parte de mltiples textos internacionales y de las constituciones estatales del texto de la Declaracin Universal de Derechos Humanos. El fenmeno -en orden a las garantas- del efecto de importacin de estatales, como el ombudsman, por parte de los diversos sistemas jurdicos e incluso por organizaciones intergubernamentales... La traslacin del modelo de garanta de los Derechos Humanos de un sistema regional internacional a otro. As, el modelo del Consejo de Europa tiende a ser adoptado por la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y por la Organizacin para la Unidad Africana (OUA). La traslacin de la forma de regulacin y de contenidos desde las normas internacionales a las normas de carcter regional. Lo cual determina incluso la identidad de articulado de unas normas y otras. As, por ejemplo, el artculo 13.1 del Pacto de San Jos de Costa Rica es idntico -por ser copia suyaal artculo 19.2. del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Son tendencialmente universales. Esa tendencia se proyecta en varios sentidos: Constituyen preceptos ticos y estos, en si mismos, en cuanto tales preceptos, tienen carcter generalizable. Lo cual estara tanto en la teora del lenguaje moral de Hare como en el imperativo categrico kantiano. Constituyen criterios de racionalidad que en s mismos y en cuanto que criterios morales tienden a buscar, a travs de la accin cumunicativa, el mximo de aceptacin, y en consecuencia, de universalidad. Constituyen, por as decirlo, un mnimo tico -un contenido tico imprescindible- comn a toda la humanidad, aunque la interpretacin de los mismos, desde diversas culturas pueda variar. En relacin a los sujetos: los Derechos Humanos se adscriben a todos los seres humanos; todos los hombre son sujetos de Derechos Humanos, en virtud de la igual dignidad humana. Por eso tanto los textos internacionales como incluso las constituciones utilizan

Son ser

para referirse a ellos- expresiones tales como "todos tienen derecho a la vida". Correlativamente, todos los seres humanos son titulares de un deber general y universal de colaborar en la proteccin de los bienes de la personalidad. En relacin al tratamiento legal de los Derechos Humanos: todos los hombres son iguales ante la ley. Lo cual debe llevar lgicamente a la superacin del tratamiento discriminatorio en relacin al ejercicio de los derechos fundamentales, entre nacionales y extranjeros. En relacin al objeto de proteccin: los Derechos Humanos constituyen exigencias cuyo objeto va siendo, cada vez ms, patrimonio comn de la humanidad. El ejemplo paradigmtico lo podemos encontrar en la naturaleza como objeto de proteccin del derecho al medio ambiente. En relacin a las garantas. Existe una clara tendencia a establecer organismos internacionales -cada vez ms generales- de proteccin de los Derechos Humanos. Por otra parte las garantas internas, tanto jurdicas como extrajurdicas, tienden a "copiarse" por parte de otros sistemas jurdicos y en consecuencia a universalizarse. correlativos a los deberes bsicos. Esta caracterstica estudiada en el apartado dedicado a los deberes bsicos. En cuanto que reconocidos y garantizados como derechos fundamentales los Derechos Humanos son derechos que gozan de una especial resistencia o fortaleza frente a las decisiones de los rganos polticos

LIMITES Y LIMITACIONES Es preciso separar, dentro del contenido o mbito de ejercicio de los Derechos Humanos, dos conceptos que aunque estn estrechamente unidos son distintos: el concepto de lmite de los derechos fundamentales y el concepto de limitacin de los derechos fundamentales. Los lmites, suponen la barrera infranqueable en el ejercicio de los Derechos Humanos que viene determinada o estructurada de un lado por la propia naturaleza y el contenido esencial de cada derecho y de otro, en armona con los anteriores, por la posibilidad de existencia de congruencia o no contradiccin o compatibilidad en el ejercicio de los distintos derechos, de tal manera que el ejercicio de uno no impida el ejercicio de otro u otros.

Las limitaciones, por el contrario no derivan o son consecuencia directa de la naturaleza y estructura de los derechos fundamentales, sino de la regulacin concreta que se haga de los mismos. Entre los lmites y las limitaciones existe una relacin muy estrecha, que se puede sintetizar en los siguientes puntos: Las limitaciones son especificaciones normativas a los limites que los derechos fundamentales tienen en cuanto que Derechos Humanos. Las limitaciones no pueden exceder el mbito de los lmites de los Derechos Humanos, pues lo contrario supondra la pura y simple supresin del derecho fundamental de que se trate. Este principio es fundamental e incondicionado; vlido, en consecuencia, incluso para situaciones sociales excepcionales. Existe, en consecuencia, una total dependencia y derivacin de las limitaciones respecto de los lmites de los derechos fundamentales. El derecho ajeno El derecho ajeno. (Artculo 4 de la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789...). Este lmite deriva del carcter sistemtico de los Derechos Humanos, del principio de coordinacin de los mismos y del contenido del derecho de que se trate. As, por ejemplo el derecho a la libertad de expresin tiene su lmite en el derecho a la intimidad o en el derecho al honor. El orden pblico El orden pblico (artculo 10 de la Declaracin Francesa del hombre y del Ciudadano, Decla. Ame. de Ds.: 28, Decl. Uni.: 29, Protocolo 1 Adicional al Convenio para la proteccin de los ds. hs. y libertades funda.: 17 y 18, Pacto Inter, de Ds. Eco. so. y cul: 4 y 5.) El orden pblico, como lmite de los Derechos Humanos tiene como caractersticas fundamentales: La aplicacin de la clusula de orden pblico debe respetar rigurosamente las garantas normativas, especialmente los principios de legalidad y jerarqua normativa. A tenor de ellos, deben definirse por la ley los supuestos que dan lugar a la excepcin del orden pblico; las competencias que corresponden a las autoridades administrativas en la adopcin de las medidas de que se trate; la imposibilidad de que sus disposiciones violen normas de rango superior, etc. Debe existir una congruencia y proporcionalidad entre los medios empleados para mantener el orden pblico y los fines que se deseen alcanzar, referidos necesariamente a la evitacin o remedio de efectivos desrdenes.

La aplicacin del orden pblico en la esfera de los derechos fundamentales debe entenderse siempre de carcter excepcional, sin que quepa una aplicacin arbitraria, caprichosa o extensiva de esta clusula. Los tribunales deben ser en ltima instancia quienes salvaguarden (especialmente a travs de los recursos de constitucionalidad y amparo) los derechos fundamentales ante posibles arbitrariedades de la administracin.

EL ABUSO DE DERECHO COMO LIMITACION EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS El abuso de derecho significa que ni los poderes del Estado ni los particulares pueden, al amparo del ejercicio de un derecho fundamental, limitar o atacar a otro derecho fundamental o bien para desviarse de los lmites intrnsecos en el ejercicio del derecho de que se trate. El ejercicio de un derecho no debe exceder el uso normal del mismo, de modo que resulte antisocial o excesivo, resultando de ese ejercicio, daos para terceras personas. La doctrina del abuso del derecho, que ha sido elaborada jurisprudencialmente y que luego ha sido recogida normativamente, supone, en ltima instancia, la idea fundamental de prohibicin de transgresin de la naturaleza y del contenido esencial de los Derechos Humanos. El artculo 30 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos recoge implcitamente este principio cuando dice: "Nada en la presente declaracin...". De modo anlogo el artculo 17 de la Convencin de salvaguardia de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales del Consejo de Europa proclama: "Ninguna de las disposiciones de la presente convencin...". En el sistema jurdico espaol est tambin recogido este principio. As, en el artculo 11 apartado 2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, de 1 de Julio de 1985, que afirma que "Los Juzgados y Tribunales rechazarn fundadamente las peticiones, incidentes y excepciones que se formulen con manifiesto abuso de poder o entraen fraude de ley o procesal". El artculo 7, apartado 2 del Cdigo Civil vigente establece por su parte que "la ley no ampara el abuso del derecho o el ejercicio antisocial del mismo." Una de las manifestaciones del abuso del derecho es la desviacin de poder, que ha tenido gran desarrollo doctrinal y jurisprudencial en Francia. La desviacin de poder consiste, en definitiva, en el uso de las facultades discrecionales de la administracin para fines diversos de aquellos para los cuales les fueron conferidas. La prohibicin del abuso del derecho est reconocida en el sistema jurdico espaol en el artculo 11 apartado 2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, de 1 de Julio de 1985 que establece que "los Juzgados

y Tribunales rechazarn fundadamente las peticiones, incidentes y excepciones que se formulen con manifiesto abuso de derecho o entraen fraude de la ley o procesal". Por su parte, el artculo 7.2 del Cdigo Civil espaol vigente establece que "La ley no ampara al abuso del derecho o el ejercicio antisocial del mismo...". EVOLUCIN HISTRICA DE LOS DERECHOS HUMANOS LOS DERECHOS HUMANOS EN LA EDAD ANTIGUA En la Edad Antigua el concepto de personalidad -y de los derechos que le son inherentes-, es desconocido. La libertad, en su concepcin primitiva, "mgica", era autoritaria: vena de los dioses y se diriga a los hombres a travs de otros hombres; pero desconociendo siempre el dilogo. El logos divino expresaba por si slo la profundidad del ser del hombre. Por otra parte, la confusin entre lo humano y lo divino, lo sacro y lo profano impidi una real autonoma individual y una concepcin profunda y operativa de la libertad personal. El poder poltico y el poder religioso venan a ser una misma cosa. Por otra parte toda la existencia del hombre era, esencialmente, poltica, es decir, comunitaria. La comunidad -el grupo histrico- se impona al individuo con una fuerte presin social y con un control en el que los elementos prohibitvos y sancionadores no estaban, como estn hoy, suficientemente diferenciados.(1) Sin embargo puede afirmarse que hay algunos datos que permiten afirmar el comienzo, an en grado muy incipiente, del reconocimiento de la dignidad de la persona humana: En el prefacio del Cdigo de Hammurabi se dice: Entonces [los dioses] ANU y BEL complacieron a la carne de los hombres llamndome a m, el dios temido Hammurabi, para establecer justicia en la tierra, para destruir lo ilegtimo y los males y para contener al poderoso en su opresin del dbil.(2) Hegel caracteriz equivocadamente los imperios orientales del mundo antiguo, en su obra La razn en la historia, como regmenes patriarcales en los que "el sujeto no ha adquirido todava su derecho y lo que reina es ms bien un orden tico inmediato y desprovisto de leyes". (3) Sin embargo, el filsofo chino contemporneo Chun-Shu-lo seala que la idea de los derechos humanos se desarroll muy pronto en China, y desde muy temprano se estableci el derecho del pueblo a rebelarse contra los emperadores tirnicos. El trmino "revolucin" no se consideraba peligroso, sino que a l se asociaban altos ideales, y se le us constantemente para referirse al justificable derecho que el pueblo tiene de derrocar a los malos soberanos. (4) En la Antiga China el emperador tiene un deber para con el

cielo: tiene que cuidar de los intereses de su pueblo. Amando a su pueblo es como el emperador acata la voluntad del cielo. Por eso se dice en el Libro de la Historia (que es una antigua obra clsica) que "el cielo ama a su pueblo, y el soberano debe obedecer al cielo". Cuando el soberano no gobierna ya para el bien del pueblo, ste tiene derecho a rebelarse contra l y destronarlo ".(5) Mencio (372-289 a de C.), discpulo de Confucio, sostuvo con firmeza que un gobierno tiene que actuar por la voluntad del pueblo. "El pueblo -dijo- es de primera importancia. El Estado es de

LOS DERECHOS HUMANOS EN LA EDAD MEDIA Hasta Edad Media no encontramos antecedentes claros de los derechos humanos. En esta poca, aunque de forma fragmentaria y con significacin equvoca, aparecen recogidos una serie de derechos que pueden ser considerados antecedentes de los derechos fundamentales. Ese reconocimiento se realiza en los fueros, que son los que regulan la adquisicin y garanta de los derechos. Como caracteres comunes a los textos jurdico-normativos medievales, contemplados desde la perspectiva de la historia de los derechos humanos, se pueden sealar los siguientes: Se producen como consecuencia del paso del rgimen feudal al rgimen estamental. Constituyen una garanta y un lmite frente al poder real de unos derechos reconocidos. Se constituyen en el punto de partida para el reconocimiento posterior de nuevos derechos y nuevas reivindicaciones extendidas a sectores cada vez ms amplios de la poblacin. Son un fenmeno comn a todo el territorio europeo: En Espaa se pueden sealar, entre otros, los siguientes textos bsicos: El Pacto convenido en las Cortes de Len en 1188 entre Alfonso IX y su reino, El Privilegio General de Aragn de 1283, otorgado por Pedro III en las Primeras Cortes de Zaragoza, los Privilegios de la Unin Aragonesa de 1286, el Acuerdo de las Cortes de Burgos de 1301, el Acuerdo de las Cortes de Valladolid de 1322, el Fuero de Vizcaya de 1452 y las Partidas. En Francia encontramos los siguientes textos: las cartas de las comunas urbanas, como la Gran Carta de Saint Gaudens de 1203. En Italia el Cuarto Consejo Laterano de 1215. En Inglaterra la Carta Magna de 1215. En Hungra la Bula de Oro de 1222. En Suecia los Captulos del rey de las Leyes de los Condados Suecos, del siglo XIV....

Constituyen un antecedente del moderno constitucionalismo y suponen el inicio del principio de legalidad como garanta de los derechos reconocidos. Son derechos pactados entre el soberano y los barones y hombres libres. La masa sometida de los sbditos queda privada de toda eficaz defensa jurdica contra los gobernantes. Son concesiones que los nobles consiguen arrancar del poder real, como consecuencia de la lucha mantenida entre el rey y la nobleza.(7) Los siervos no tienen lo que hoy denominamos derechos civiles y polticos. Estn siempre sujetos a toda suerte de contratacin que sobre ellos hagan los dueos, como venta, donacin, cambio, transaccin., etc. Los siervos no pueden testar ni casarse sin previo acuerdo de su seor. Estn sometidos a la justicia de su amo sin posibilidad de recurso alguno ante otro tribunal. Si la ley establece penas contra los dueos que dan muerte o mutilan a sus esclavos, no es porque se reconozca la personalidad jurdica de stos, sino porque la finalidad de la ley est en evitar que la sociedad quede privada de un instrumento productivo. Aunque se trata del reconocimiento formal y escrito de derechos preexistentes de carcter consuetudinario, lo que se pretende es garantizarlos con vistas al futuro, precisamente mediante su formulacin y reconocimiento solemne por parte del rey. Aqu podemos encontrar un precedente fundamental de la idea - claramente reflejada posteriormente por el iluminismo francs- de la escrituralidad y publicidad como garanta de los derechos individuales reconocidos en la ley, frente al sistema absolutista, partidario de rdenes secretas e instituciones reservadas. Se produce un incipiente reconocimiento de los derechos colectivos, en la medida en que se empieza a reconocer la libertad de entidades sociales sobre las cuales el prncipe reconoca no tener poder. As en la Carta magna inglesa de 1215 se proclama la libertad de la Iglesia de Inglaterra (clusula 1), de la ciudad de Londres y de otras ciudades y villas (clusula 13). Se empiezan a reconocer una serie de garantas de los derechos, como la prohibicin de arrestos arbitrios (Clusula 39 del la Carta magna), o la jurisdiccin que en materia constitucional ejerca el Justicia Mayor de Aragn, a travs de la posibilidad de ejercitar el contrafuero contra aquellas disposiciones del poder pblico que violasen las franquicias del pueblo.

LAS DECLARACIONES DE DERECHOS HUMANOS EN LOS SIGLOS XVI, XVII Y XVIII Es en la Edad Moderna donde comienza la historia de los derechos humanos. De acuerdo a tendencias historiogrficas contemporneas, los historiadores y filsofos del derecho que trabajan sobre los derechos humanos, proponen la existencia de tres modelos histricos de aparicin de derechos humanos que tendran lugar a partir del siglo XVII: El modelo ingls. El modelo francs. El modelo de las colonias inglesas de Amrica del Norte. Para estos autores los tres modelos mencionados son el resultado de otros dos modelos de aparicin del Estado en Europa: el insular (ingls) y el continental (francs). Los modelos histricos de aparicin del Estado moderno son identificables porque describen un proceso de aparicin de un poder absoluto que hegemoniza la actividad coactiva y represora, terminando con los estamentos medievales y el poder eclesial. Pero ambos procesos se diferencian en que mientras el proceso en Inglaterra se caracteriza por una evolucin gradual y continusta, el proceso en Francia implica una revolucin violenta y rupturista. Adems, mientras en el ingls, el poder se centra en el Parlamento y se expresa en el Common law, en el francs se propone una divisin de poderes, una constitucin escrita y una declaracin solemne de derechos del hombre. A su vez, los modelos histricos de aparicin de los derechos humanos, podemos considerarlos, esquemti- camente tomando tres criterios para diferenciarlos: D. En relacin a lo fctico: la importancia que se concede a la experiencia histrica y a las construcciones racionales. En el ingls -acorde con su empirismo- la experiencia histrica es fundamental para las teoras posteriores; en el francs acorde con su racionalismo- las teoras anteceden a la experiencia. Y en el de las colonias inglesas -acorde a su sincretismo- toman "argumentos histricos como puntos de partida y argumentos racionales como punto de llegada".(8) E. En relacin a las teoras ticas: la distancia o proximidad con las religiones y el iusnaturalismo. En el ingls, no hay reminiscencias de teoras religiosas o iusnaturalista previas. En el francs y en el de las colonias inglesas, por el contrario, es importante la influencia del iusnaturalismo racionalista o protestante y del humanismo laico, adems de la mutua influencia de uno y otro modelo.

F. En relacin a la legislacin emergente: la amplitud de las declaraciones en relacin a los titulares: localismo y/o universalismo. En el ingls y en el de sus colonias, las declaraciones tienen un marcado alcance local, que a nuestro juicio incluso consideramos tienen un marcado carcter etnocntrico. En el modelo francs, por el contrario, destaca la proyeccin universalista. Vistas las diferencias entre los tres modelos, se podran mostrar por lo menos dos elementos comunes en los diferentes modelos de aparicin de los derechos humanos: uno, de carcter axiolgico; otro, de carcter antropolgico: el liberalismo y el individualismo (9): El liberalismo poltico o francs no demorar en convertirse en un liberalismo econmico o ingls, segn distingue Touchard (10). Antecedentes de este paso podemos encontrarlos en el artculo 17 de la Declaracin de 1789, cuando por influencia de los fisicratas se considera a la propiedad un derecho sagrado e inviolable, relevancia semejante a la otorgada por Locke a este derecho. El individualismo comn a uno y otro modo de liberalismo ser el propuesto por Hobbes, como la anttesis al colectivismo, el corporativismo medieval o sociedad estamental. Este elemento que desempe al comienzo un papel renovador o progresista, pronto se manifestar como arma dilecta para los conservadores o quienes pretendan mantener el status quo, impidiendo la libertad de aso- ciacin a nivel interno, y negndose a reconocer la posible titularidad de derecho de otras sociedades polticas, pueblos o naciones a nivel internacional. Consideramos que estos dos factores, desde el comienzo generaron desigualdades crecientes en la sociedad. Por ejemplo, en las colonias inglesas de Amrica del Norte, los indios y negros no estaban amparados por las declaraciones de derechos naturales de los "nacidos ingleses" (sic). Por cuanto, desde el comienzo, estas declaraciones slo pudieron ponerse en prctica con una constante apelacin a la violencia o coaccin armada contra quienes resultaban desfavorecidos en tales circunstancias. Consideramos, en consecuencia, que el belicismo es un tercer elemento comn a los tres modelos propuestos. No obstante la doctrina dominante, consideramos que se puede proponer un cuarto modelo histrico de aparicin de los derechos humanos, que corresponde a la legislacin indiana de los siglos XVI y XVII.(11) Tal legislacin es el resultado de las crticas de la Escuela de Salamanca al poder imperial y papal por el modo de colonizar y evangelizar Amrica. Esta Escuela, con Francisco de Vitoria a la cabeza, concibe una relacin armnica de todo el orbe regido por el derecho a la comunicacin, clave para la relacin entre hombre y

pueblos en lo tico y econmico. A la vez delimitan las condiciones para una guerra justa, como ltimo acto de justicia punitiva, que slo poda ser tal en tanto que defensiva, etc./ Este modelo tendra la ventaja de superar desde sus planteamientos tericos el individualismo posesivo y belicista de los tres sealados con anterioridad, pero tiene en contra la escasa o nula concrecin histrica que lleg a tener en su poca, adems de su temprana desaparicin. Por consiguiente, es de gran inters para la historia de los derechos humanos la fuerte corriente doctrinal que, en el siglo XVI, se produce a partir de la llegada de los espaoles a Amrica, a propsito de la legitimidad de la conquista y del trato que aquellos deben dar a los indgenas. Dos autores son imprescindibles, uno es Francisco de Vitoria, fundador del moderno Derecho internacional y el otro es el Padre Fray Bartolom de Las Casas, defensor de los derechos de los indios: Francisco de Vitoria, a partir de 1526 y hasta su muerte que tiene lugar veinte aos despus, produce en Salamanca, sus Reelectiones. En ella, podemos encontrar una serie de enunciado de derechos que constituyen el principal fundamento tico para el establecimiento de una serie de derechos -que hoy denominamos fundamentales- por parte de la Corona espaola, y que culminan en las llamadas Leyes nuevas de las Indias, de 1542, y de un modo ms matizado en las Ordenanzas de descubrimiento... de 1573. (12) En ella vemos tambin anunciados una serie de derechos que ms tarde veremos consagrados en la Declaracin Universal de 1948, como el Derecho a la vida, el derecho a la igualdad...(13) El padre Fray Bartolom de Las Casas, en su obra De Regia Potestate tiene un pensamiento cuyo valor programtico y poltico es verdaderamente excepcional. Incluso ha podido ser considerado, con razn precursor, no slo de la teora actual de los derechos humanos centrada en los derechos de los pueblos, en cuanto que derechos de la tercera generacin sino tambin de la doctrina de la Teologa de la Liberacin. Incluso algn autor, como Luciano Perea, basndose en la gran riqueza de contenido de los textos lascasianos y en la actualidad de su pensamiento, ha elaborado, a partir fundamentalmente de los textos de la obra De Regia Potestate, una Carta de Derechos y Deberes del ciudadano. En ella aparecen, junto con los hoy denominados derechos civiles y polticos, derechos que an hoy pugnan por tener un reconocimiento y garanta plena en las legislaciones internas y en el orden internacional. En el pensamiento de Las Casas estaran en consecuencia ya anunciados, de un lado, los

derechos que hoy denominamos de primera, segunda y tercera generacin y de otro, las garantas de los mismos. Algunos de esos derechos y garantas seran los siguientes (14): A. En relacin a los derechos de la primera generacin: Nadie puede ser sometido a tratamientos inhumanos.(Nmero 8). Nadie puede ser coaccinado a aceptar una religin determinada. (Nmero 11). Por diferencias de religin o cultura nadie puede ser privado de su libertad personal ni de la posesin de sus bienes. (Nmero 13). B. En relacin a los derechos de la segunda generacin: Por derecho natural y de gentes, todos los bienes son comunes y pertenecen a la comunidad. Originariamente, todas las cosas tienen una funcin social. La persona, sin distincin de raza, religin o cultura, tiene derecho a apropiarse de las cosas conforme a derecho (Nmero 20). C. En relacin a los derechos de la Tercera generacin: Todo hombre tiene derecho a la paz y convivencia pacfica entre los ciudadanos (Nmero 16). D. En relacin a las garantas de los Derechos Humanos: El reconocimiento del principio "Favor libertatis": "En caso de duda se ha de sentenciar en favor de la libertad" (Nmero 26). Nadie puede ser condenado, gravado o limitado en sus derechos a la vida, a la libertad o a los bienes particulares sin haber sido citado, odo y defendido. (Nmero 27). Reconocimiento del principio de legalidad de los delitos y de las penas: "El ciudadano nicamente puede ser juzgado y condenado de acuerdo con las leyes". (Nmero 34). Como caracteres bsicos de las declaraciones de derechos humanos de los otros tres modelos, es decir, del modelo ingls, del modelo americano y del modelo francs en este perodo, se pueden sealar las siguientes: Los derechos individuales tienen como fundamento, de un lado la destruccin de las bases que sustentaban el complejo de los derechos medievales, y de otra, el nacimiento de nuevos supuestos de ndole ideal y social.(15) Las primeras tablas de derechos en sentido moderno son los "bills" de las colonias americanas al separarse de la metrpoli. Aunque evidentemente influidos por el sistema del Common Law britnico, y representando en muchos aspectos una decantacin del mismo, las declaraciones americanas significan, con todo, algo nuevo en la historia, pues no se apela al derecho histrico ni a la tradicin, sino a los derechos de la naturaleza humana y de la razn; no aparecen como emanacin de un orden concreto, sino como supuesto de todo orden.(16)

Los derechos y libertades fundamentales recogidos en los textos constitucionales franceses y americanos son fundamentales, porque han pasado a travs de su copia y adaptacin (junto con su inspirador los textos ingleses), a estar presente en la rbita constitucional de los diferentes estados en los dos siglos siguientes.(17) Las principales declaraciones de esta poca se pueden clasificar en tres grandes bloques, que se corresponden a las tres grandes modelos histricos de los derechos humanos y que constituyen las tres grandes lneas de evolucin de los derechos: las declaraciones inglesas, las declaraciones angloamericanas y las declaraciones francesas.

LAS DECLARACIONES DE DERECHOS HUMANOS EN EL SIGLO XIX Durante el siglo XIX se producen una serie de declaraciones de derechos cuyos caracteres bsicos son los siguientes: Estn vinculadas al movimiento constitucional, tpico de la poca. Son declaraciones constitucionales de signo liberal. Se sigue la lnea marcada por la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, pero se distancian en cierto modo de ella en los siguientes elementos: Se empieza abandonar el tono filosfico abstracto. Se inicia una lnea de especificacin de derechos. Es el proceso de positivacin constitucional de los derechos. Los Derechos Humanos ya no son referidos a todos los hombres en general, sino a los ciudadanos de un determinado pas. Es el proceso de subjetivizacin. Se empiezan a especificar garantas de los derechos. Es el proceso de positivacin de las garantas. Se empiezan a ampliar los concretos derechos reconocidos. Es el proceso de expansin de los derechos. Especialmente importante es el proceso de expansin referido, desde la segunda mitad del siglo XIX, a los derechos econmicos, sociales y culturales. Y ello como consecuencia de la presin social ejercida por las reivindicaciones obreras y por diversas ideologas de carcter social. Como principales declaraciones en el siglo XIX pueden citarse, entre muchas otras, las siguientes: La Constitucin francesa de 1848. La Constitucin de Cdiz de 1812. La Constitucin de la Monarqua Espaola de 18 de Junio de 1837. La Constitucin espaola de 23 de mayo de 1845. La Constitucin de la Monarqua Espaola de 1856. La Constitucin de la Nacin Espaola, de 1 de Junio de 1869.

El Proyecto de Constitucin Federal de la Repblica Espaola, de 17 de julio de 1873. La Constitucin de la Monarqua Espaola de 1876.

LAS DECLARACIONES DE DERECHOS HUMANOS EN EL SIGLO XX Es aquel conjunto de declaraciones, en la acepcin ms amplia de la palabra, que surgen en el presente siglo, como consecuencia, tanto de la evolucin interna de los estados, como de las profundas transformaciones en las relaciones internacionales. Como caractersticas de estas declaraciones pueden sealarse las siguientes: Estn vinculadas en su surgimiento, evolucin y caracteres a las profundas transformaciones sociales: culturales, polticas, jurdicas...que tienen lugar a lo largo del presente siglo. Son consecuencia, adems, tanto de la evolucin interna de los Estados, como de las profundas transformaciones en las relaciones internacionales. Especialmente cabe destacar en el mbito internacional la existencia de las dos guerras mundiales. Lo cual va a dar lugar al proceso de internacionalizacin de los derechos humanos. Una de cuyas manifestaciones ser la aparicin de declaraciones de carcter universal y regional. Como consecuencia de la universalizacin del fenmeno blico y de su especial incidencia sobre el reconocimiento y las garanta de todos los derechos humanos, aparece -por vez primera en las declaraciones- la paz como valor esencial a proteger por la accin internacional. Estn vinculadas a los grandes fenmenos sociales de la poca: proceso de independencia de antiguas colonias, surgimiento de las empresas multinacionales como foco de poder supranacional, etc... Desarrollan las lneas de evolucin iniciadas en los siglos anteriores: La Declaracin De Derechos del Hombre y del Ciudadano sigue siendo la principal fuente de inspiracin del pasado tanto en el orden constitucional interno (Prembulo de las constituciones francesas de 1946 y 1958), como de las declaraciones no constitucionales o declaraciones estrictu sensu: la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Se sigue, sin embargo la lnea, ya iniciada en el siglo anterior, de establecer correcciones a la Declaracin de 1789 que constituyen una verdadera superacin de la misma. Entre ellos est la consagracin constitucional e internacional definitiva de los derechos econmicos sociales y culturales y el comienzo del reconocimiento de los derechos de la tercera generacin.

Acentuacin del proceso de expansin de los derechos humanos, producindose una progresiva universalizacin, an no plenamente coronada. Acentuacin del proceso de expansin de las garantas de los derechos humanos, acentundose las dimensiones internacionales de las garantas de los derechos humanos. Lo cual supone: La toma de conciencia de la necesidad de proteccin internacional (universal y regional) de los derechos humanos. El comienzo del proceso de consecucin de la proteccin internacional de los derechos humanos. La creacin de organismos internacionales (universales y regionales) con la finalidad especfica de proteccin de los derechos. La proliferacin de organizaciones internacionales no gubernamentales con la finalidad especfica de proteccin de los derechos humanos. Se da la acentuacin del proceso de concrecin o especificacin de los derechos. Esta caracterstica da lugar a: El surgimiento de nuevas categoras de derechos humanos (como es el caso de los llamados derechos humanos en situacin) La aparicin de nuevos derechos humanos en cuanto que concrecin o derivacin de otros derechos humanos ya anteriormente consagrados y de carcter ms genrico. Es el caso de del derecho a la objecin de conciencia en cuanto que concrecin del derecho a la libertad de conciencia. El progresivo desfase de declaraciones de derechos humanos del propio siglo XX, sobre todo de la Declaracin Universal de Derechos Humanos en cuanto que declaracin ms importante del presente siglo, y la toma de conciencia, ya generalizada, de la necesidad de completar o actualizar su contenido. El surgimiento, como consecuencia de la aparicin de nuevas formas de agresin al sistema de derechos humanos, de nuevos bienes de la personalidad, en cuanto que objeto de los derechos humanos, que determina el surgimiento de nuevos derechos humanos, an parcialmente reconocidas en las declaraciones: el derecho a la paz, el derecho al medio ambiente sano, el derecho al desarrollo... Acentuacin del proceso de generalizacin y universalizacin del sujeto de los derechos humanos. Si en las declaraciones de los siglos XVII y XVIII era sujeto la persona individual (derechos de la primera generacin), y en el siglo XIX la persona individual y los grupos sociales (derechos de la segunda generacin), la tendencia actual es la consistente en considerar a los pueblos e incluso a la humanidad como sujeto de los derechos humanos (derechos de tercera generacin).

Acentuacin del proceso de expansin de los Derechos Humanos, producindose una progresiva universalizacin, an no plenamente coronada. Acentuacin del proceso de expansin de las garantas de los Derechos Humanos, acentundose las dimensiones internacionales de las garantas de los Derechos Humanos. Lo cual supone: La toma de conciencia de la necesidad de proteccin internacional (universal y regional) de los Derechos Humanos. El comienzo del proceso de consecucin de la proteccin internacional de los Derechos Humanos. La creacin de organismos internacionales (universales y regionales) con la finalidad especfica de proteccin de los derechos. La proliferacin de organizaciones internacionales no gubernamentales con la finalidad especfica de proteccin de los Derechos Humanos. Las principales declaraciones que han tenido lugar durante el presente siglo se pueden clasificar en cuatro grandes bloques: Las declaraciones internacionales de derechos humanos, que, a su vez, se clasifican en declaraciones universales y declaraciones regionales. Las declaraciones constitucionales. Las declaraciones formuladas por organizaciones religiosas. Las declaraciones formuladas por organizaciones no gubernamentales.

LAS DECLARACIONES UNIVERSALES Entre las declaraciones universales destaca como fundamental la Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en Pars, el 10 de Diciembre de 1948. Sus caracteres bsicos son los siguientes: Constituye la carta de derechos humanos de las Naciones Unidas, pues la Carta de San Francisco (1945) no estableca ningn derecho. La Declaracin Universal es as, junto con la Carta de San Francisco, el instrumental cual debe conformarse necesariamente, la actuacin de todos los pases miembros de Naciones Unidas en materia de derechos humanos. La Declaracin consta de 30 artculos de muy variada significacin, pues los dos primeros y los tres ltimos son de carcter general y se aplican a todos los dems derechos. Con ella comienza, por vez primera la afirmacin de los derechos con carcter universal y positivo. Universal, como dice Bobbio (21), en el sentido de que ya no slo son destinatarios de los principios all contenidos los ciudadanos de un

determinado estado, sino toda la humanidad. Positiva en el sentido de que pone en marcha un proceso de concrecin y garanta universal de los derechos. Proceso que todava est sin concluir, como se ver cuando se estudien las garantas internacionales de los derechos humanos. Responde a la mentalidad y a las circunstancias de la poca. Hoy, casi cincuenta aos despus, la Declaracin est totalmente superada tanto por las circunstancias en que se mueve la prctica de los derechos humanos, como la propia evolucin de los mismos. Adolece de una serie de defectos que se puede resumir de la siguiente manera (22) : Su progresivo envejecimiento y desfase. El excesivo predominio de la concepcin individualista de los derechos humanos. La existencia de una configuracin conflictiva de los derechos. La existencia de un divorcio entre los derechos de libertad y los derechos de igualdad. El riesgo de manipulacin poltica de los derechos. El retroceso de la idea de universalidad. La progresiva devaluacin de los derechos. La sacralizacin de los derechos y su persistente ineficacia. Sin embargo y frente a algunas posturas doctrinales, hoy ya minoritarias, que sustentan el nulo valor actual de la Declaracin Universal, hay que afirmar: La Declaracin empieza a apuntar el valor solidaridad, fundamento y base de los derechos de los pueblos, como derecho fundamental prioritario en el momento actual. As, en el Artculo 1 de la Declaracin se afirma el deber de cumplimiento, con carcter de universalidad, del valor solidaridad: Todos los seres humanos...deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. La Declaracin Universal tiene dimensin actual en la medida en que reconoce no slo a la persona individual, sino tambin a grupos sociales enteros como sujeto de los derechos humanos. Por eso puede afirmarse que los nuevos desafos a los derechos humanos, al que asistimos en el decurso de los ltimos aos, no significan una prdida de vigencia de la Declaracion Universal de derechos Humanos, sino que acucian a ampliar y a actualizar su contenido. (23) Ello determina, como dice BOBBIO la necesidad de actualizar continuamente el contenido de la Declaracin, articulndolo, especificndolo, vigorizndolo, de tal modo que no cristalice y se vuelva rgido en frmulas tanto ms solemnes cuanto ms vacas. (24)

Ordena los derechos en los dos grandes grupos tradicionales de derechos: los derechos civiles y polticos (artculos 3 a 21) y los derechos econmicos sociales y culturales (artculos 22 a 27). Esos dos grandes bloques de derechos sern luego desarrollados, respectivamente, por los Pactos de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, ambos de 1966, y que entraron en vigor diez aos ms tarde. Tiene un indiscutible valor moral y poltico, tal y como toda la doctrina y la jurisprudencia reconoce unnimemente en todo el mundo. Su valor jurdico directo se sacrific en el momento de ser aprobada a cambio de un general respaldo por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas. La Declaracin fue aprobada sin ningn voto en contra. Sin embargo tiene un valor jurdico indirecto, y por tanto vinculante, indiscutible. Ese valor le viene reconocido por varias vas: A travs del desarrollo normativo en normas internacionales vinculantes del contenido de los derechos reconocidos en la Declaracin. Especialmente importantes son los Pactos de Derechos Civiles y Polticos y de derechos Econmicos, sociales y Culturales, ambos de 1966. Existe una gran cantidad de tratados que desarrollan concretos derechos a partir de la Declaracin Universal, tanto en el mbito universal como regional, como la Convencin sobre eliminacin de toda forma de discriminacin en materia de Educacin o la muy reciente Convencin de Derechos del Nio, de 1989,- en el mbito universal-, o la Convencin Europea de Derechos Humanos firmada en Roma en 1950, en el mbito regional... A travs del reconocimiento explcito, por parte de algunas declaraciones de Naciones Unidas del valor vinculante de la Declaracin. Los textos ms importantes en este sentido son los siguientes (25): La Declaracin de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre la Concesin de la Independencia a los Pases y Pueblos Coloniales, de 1968, establece en su artculo 7 que Todos los Estados debern observar fiel y estrictamente las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas, de la Declaracin Universal de los derechos Humanos...

La Declaracin sobre Eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, adoptada por la Asamblea general de Naciones Unidas en 1963, establece en su artculo 10: Todos los Estados deben...cumplir plena y fielmente las disposiciones ...de la Declaracin Universal de Derechos Humanos... En el mismo sentido se expresan otras declaraciones, como la proclamacin de Tehern, de 1968 o el Principio General VII del Acta Final de la Conferencia sobre la Seguridad y Cooperacin Europea, celebrada en Helsinki en 1975. A travs del reconocimiento explcito del valor normativo vinculante directo de la Declaracin en el mbito interno de los Estados. El artculo 10. 2 de la Constitucin espaola de 1978 establece que "Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce, se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos..." A travs del reconocimiento explcito por parte de las Constituciones del valor normativo indirecto de la Declaracin a travs de los tratados que hayan sido ratificados por el estado en cuestin. As lo afirma el artculo 10. 2 de la Constitucin espaola de 1978 cuando dice que "las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce, se interpretarn de conformidad con...los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa". Es, adems, la declaracin ms importante porque de ella parten todas las dems declaraciones internacionales de derechos humanos, tanto en el mbito universal como en el mbito regional. Esa influencia tambin se ha hecho notar en el reconocimiento de los derechos en el mbito constitucional de los Estados.

LAS DECLARACIONES REGIONALES Las declaraciones regionales pueden ser clasificadas en tres grandes zonas o regiones: Las declaraciones pertenecientes al bloque regional europeo, dentro del cual se encuentran las declaraciones pertenecientes al Consejo de Europa, a las Unin Europea y a la ARE. En el mbito de la Unin Europea encontramos como declaraciones fundamentales: Los Tratados Constitutivos de las Comunidades Europeas. El Acta Unica Europea. El Proyecto de Tratado de Unin Europea. El Tratado de Unin Europea.

Todo el complejo conjunto de normas que desarrollan las normas fundamentales de la Unin Europea. Las declaraciones en sentido estricto, entre las que destaca La Carta Comunitaria de Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores de 9 de Diciembre de 1989. Las caractersticas de esta declaracin son las siguientes: Se proclaman los tradicionales derechos sociales, tales como: - El derecho a la libre circulacin de los trabajadores (artculos 1-3). - El derecho al trabajo, entendido como derecho a acceder a un trabajo y como el derecho a elegir libremente el trabajo (artculos 4 y 6). - El derecho a una justa remuneracin (artculo 5). - El derecho a una condiciones dignas de vida (artculo 7). - El derecho a una condiciones dignas de trabajo (artculo 7 y 9). - El derecho al descanso (artculo 8). - El derecho a la seguridad social (artculo 10). - El derecho a la asociacin (artculo 11). - El derecho a la salud laboral (artculo 19). - El derecho a la no discriminacin por razn de sexo (artculo 16). - El derecho a la formacin profesional (artculo 15). - El derecho de los nios y adolescentes a una proteccin eficaz en materia laboral (artculos 2022), incluyendo el derecho a una formacin profesional inicial de duracin suficiente (artculo 23). Se proclaman tambin las clsicas garantas en materia laboral: - La negociacin colectiva (artculo 12). - El derecho de huelga (artculo 13). Se reconocen, adems algunos derechos humanos en situacin: - Los derechos de las personas pertenecientes a la tercera edad (artculos 24-25). - Los derechos de los invlidos (artculos 26). Como garanta de cumplimiento de la Carta figuran: - La Comisin establecer cada ao, en el ltimo trimestre, un informe sobre la aplicacin de la Carta por parte de los Estados Miembros (artculo 29). - El Consejo Europeo invita a la Comisin a que presente lo antes posible las iniciativas propias de su competencia segn lo previsto en los Tratados, con vistas a la aprobacin de los instrumentos

jurdicos para la aplicacin efectiva de la carta (artculo 28). - El cumplimiento de la carta depende de la posibilidad de los Estados Miembros en conformidad con sus prcticas nacionales (artculo 27). En el mbito del Consejo de Europa es fundamental La Convencin Europea de Derechos Humanos firmada en Roma en 1950 y la Carta Social Europea, firmada en Turn en 1961. A partir de ellas cabe mencionar una larga lista de Resoluciones y Declaraciones sobre los diversos derechos humanos. En el mbito de la ARE (Asamblea de las Regiones Europeas) cabe citar sobre todo los Estatutos de la ARE, aprobados en la Asamblea General Constituyente celebrada en Lovaina La Nueva el 14 de Junio de 1985 y la Declaracin de Viena de los III Estados Generales de la Regiones de Europa, aprobada en Viena los das 27 y 28 de Noviembre de 1989. Las declaraciones pertenecientes al bloque regional americano. Son las declaraciones de la Organizacin de Estados Americanos. (O.E.A.). En este mbito regional hay dos textos fundamentales: La Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, aprobada, aprobada en Bogot en 1948. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Convencin de San Jos de Costa Rica, aprobada el 22 de Noviembre de 1969. Las declaraciones pertenecientes al bloque regional africano. Son las Declaraciones de la Organizacin para la Unidad Africana (OUA). El texto ms importante es la Carta Africana de los Derechos del Hombre y de los Pueblos, de 1981.

LAS DECLARACIONES CONSTITUCIONALES Las declaraciones constitucionales se definen como el reconocimiento formal por parte de los textos legales constitucionales contemporneos, de los derechos humanos como derechos fundamentales, en cuanto concrecin positivizada de aquellos, y de sus correspondientes garantas. Sus caractersticas fundamentales son las siguientes: Toman como modelo, o al menos como referencia, como ya se ha indicado, a la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Tienden a tomar de otros textos constitucionales, a travs del derecho comparado, definiciones, formas de regulacin y

garantas de los derechos humanos. Existe, pues, una clara influencia de unos textos constitucionales sobre otros. Lo cual demuestra la naturaleza expansiva de los derechos humanos. Tienden a ir ampliando el catlogo de derechos reconocidos.Lo cual demuestra tambin la naturaleza expansiva de los derechos humanos. Tienden a ir ampliando el catlogo de garantas reconocidas. Lo cual demuestra la naturaleza expansiva de las garantas de los derechos humanos. Realizan un reconocimiento generalizado de los derechos econmicos, sociales y culturales, aunque sin una garanta generalizada y en un plano de igualdad respecto de los derechos civiles y polticos. Como ejemplo puede citarse entre otras muchas constituciones, la Constitucin espaola de 1978. Establecen un incipiente reconocimiento, an muy dbil, de los derechos de la tercera generacin, tambin denominados derechos de solidaridad y derechos de los pueblos. Por la forma en que se reconocen los derechos por parte de las constituciones, aquellas pueden clasificarse en tres grupos distintos (26): Las que reconocen de una forma genrica, a travs de una "lex generalis" los derechos humanos, esto es, a travs del enunciado de grandes principios, como la libertad, la igualdad o la dignidad humana. Las que reconocen los derechos a travs de un sistema de "leges speciales", que proclaman concretos derechos humanos. Las que utilizan un sistema mixto; esto es, aquellas que establecen junto al enunciado de grandes principios o postulados sobre los derechos fundamentales, generalmente en el Prembulo, un catlogo de concretos derechos en la parte dispositiva de la Constitucin. Tal es el sistema de la Constitucin espaola de 1978. Especialmente interesantes, desde la perspectiva actual de los derechos humanos, son las Constituciones que han sido promulgadas a partir de la segunda guerra mundial. Son muchos los textos constitucionales promulgados en este perodo. Cabe destacar, entre otros, a la Constitucin portuguesa, de 1976 y la Constitucin espaola de 1978, la Constitucin de la Repblica del Paraguay, de 20 de Junio de 1992...

LAS DECLARACIONES FORMULADAS POR ORGANIZACIONES RELIGIOSAS Son aquellas declaraciones formuladas por diversas iglesias y comunidades religiosas, en las que, de bien de una manera

implcita, bien de una manera explcita, se hace un reconocimiento de los derechos humanos. Las declaraciones religiosas tiene las siguientes caractersticas: Suponen la afirmacin de los derechos humanos en trminos similares a los grandes declaraciones de derechos humanos proclamadas por los Estados. Suponen la afirmacin de un fundamento religioso de los derechos en cuanto que base y fundamento, a su vez, del fundamento antropolgico de los mismos. Suponen, en ocasiones, la traslacin del reconocimiento de los derechos desde el mbito estatal e internacional, al mbito interno de esas organizaciones religiosas. Se habla as de unos derechos del creyente en relacin a la organizacin religiosa a la que pertenece. Pueden distinguirse dos mbitos, culturalmente distintos, en los que tienen lugar las declaraciones religiosas de derechos humanos: el mbito occidental y el mbito oriental. En el mbito de la cultura occidental existen diversas organizaciones religiosas que han emitido declaraciones de derechos humanos. Entre ellas tienen especial significacin las declaraciones emanadas de la Iglesia Catlica. Dentro de stas figuran como especialmente importantes: Los radio-mensajes navideos del Papa Po XII. La doctrina pontificia recogida en las encclicas papales. Especial valor tienen las encclicas del Papa Juan XXIII, como la Pacem in Terris, de 1963, en cuanto que son el punto de partida de la doctrina de la Iglesia sobre los derechos humanos en las encclicas posteriores y en el Concilio Vaticano II. La doctrina recogida en el Concilio Vaticano II (1965): Constitucin Gaudium et Spes, etc... Las encclicas de De Pablo VI, siendo especialmente importantes las encclicas Populorum Progressio (1966) y Humanae Vitae (1968). Del Papa Juan Pablo II es importante, entre otras, la encclica Familiaris Consortio. Existen tambin declaraciones, de carcter religioso, en la cultura oriental. Tal es el caso de las declaraciones formuladas en el mbito de la religin islmica, en las que, bien de una manera implcita, bien de una manera explcita, se reconocen los derechos humanos. Como ejemplo de reconocimiento implcito de estos derechos en la religin islmica puede citarse el siguiente texto: Quiero aclarar a todos los musulmanes, cristianos, hindes y arios, que no tengo ningn enemigo en el mundo, pues amo a la humanidad como lo hara una madre comprensiva hacia su hijo, o incluso ms intensamente. Slo soy enemigo de las ciencias falsas

que asesinan la verdad. Sentir simpata hacia la humanidad es mi deber y sentir aversin hacia la falsedad, la idolatra, la crueldad, la maldad, la injusticias y la inmoralidad es mi principio.(27) Un importante ejemplo del reconocimiento explcito de los derechos humanos en la cultura y religin islmica lo encontramos en la Declaracin Islmica Universal de Derechos Humanos, proclamada solemnemente en Pars, en Septiembre 1981, en la sede de la UNESCO. Esta declaracin es el segundo documento bsico publicado por el Consejo islmico para marcar el comienzo del decimoquinto siglo de la era islmica. Sus caracteres bsicos son los siguientes (28): Como indica su ttulo est circunscrita al mbito de la cultura islmica. Es, por tanto, referible slo a aquellas poblaciones y territorios en que impera la Sharia o Ley Islmica. Est influenciada por sus dos fuentes jurdicas bsicas: El Corn, que es el libro sagrado del Islam, y la Sunna o tradicin islmica. Tiene, en consecuencia, un esencial contenido y sentido religiosos, desde los cuales deben ser interpretados todos los derechos contenidos en la Declaracin. Est construida tcnicamente de forma similar a la Declaracin Universal de las Naciones Unidas de 1948. Los derechos reconocidos y su contenido estn regulados de forma similar a la Declaracin Universal de 1948, si bien hay, entre ambas, una clara diferencia: quedan exceptuadas de esa anloga regulacin aquellas materias que contradicen el dogma religioso islmico. V. Gr.: En materias tales como los derechos de la mujer o el derecho a la libertad religiosa. Entre los derechos reconocidos figuran los siguientes: El derecho a la vida (artculo 1). El derecho a la libertad (artculo 2). El derecho a la igualdad y prohibicin de toda discriminacin (artculo 3). El derecho a la proteccin de la integridad psicofsica frente a la tortura (artculo 7). El derecho a la seguridad social (artculo 18). El derecho a la intimidad (artculo 22). Entre las garantas figuran: El derecho a la justicia (artculo 4). El derecho a un juicio equitativo (artculo 5). El derecho a la proteccin frente al abuso de poder (artculo 6). Su valor es indudable, sobre todo si se le considera como factor de dilogo intracultural - entre las diversas concepciones o escuelas de exgesis islmicas- e intercultural -entre la cultura occidental y la cultura oriental islmica-.

LAS DECLARACIONES FORMULADAS POR ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Revisten tambin gran inters las declaraciones de derechos formuladas por organizacioones no gubernamentales. Dentro de stas hay que distinguir dos grupos: Las declaraciones de carcter internacional. Dentro de ellas la ms relevante, entre otras muchas, es la Declaracin de Argel o Declaracin de Derechos de los Pueblos, de 1976. Las declaraciones de carcter interno. Son aquellas que estn formuladas por organizaciones no gubernamentales dentro de un determinado Estado. Es el caso en Espaa, entre otras muchas, de la Declaracin de Derechos del Soldado, formulada por la Oficina del Defensor del Soldado o el Manifiesto sobre la objecin de conciencia del Movimiento de Objecin de Conciencia (MOC).

Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano [Adoptada por la Asamblea Constituyente francesa del 20 al 26 de agosto de 1789, aceptada por el Rey de Francia el 5 de octubre de 1789.] Los representantes del pueblo francs, que han formado una Asamblea Nacional, considerando que la ignorancia, la negligencia o el desprecio de los derechos humanos son las nicas causas de calamidades pblicas y de la corrupcin de los gobiernos, han resuelto exponer en una declaracin solemne estos derechos naturales, imprescriptibles e inalienables; para que, estando esta declaracin continuamente presente en la mente de los miembros de la corporacin social, puedan mostrarse siempre atentos a sus derechos y a sus deberes; para que los actos de los poderes legislativo y ejecutivo del gobierno, pudiendo ser confrontados en todo momento para los fines de las instituciones polticas, puedan ser ms respetados, y tambin para que las aspiraciones futuras de los ciudadanos, al ser dirigidas por principios sencillos e incontestables, puedan tender siempre a mantener la Constitucin y la felicidad general. Por estas razones, la Asamblea Nacional, en presencia del Ser Supremo y con la esperanza de su bendicin y favor, reconoce y declara los siguientes sagrados derechos del hombre y del ciudadano: Articulo 1 Los hombres han nacido, y continan siendo, libres e iguales en

cuanto a sus derechos. Por lo tanto, las distinciones civiles slo podrn fundarse en la utilidad pblica. Articulo 2 La finalidad de todas las asociaciones polticas es la proteccin de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre; y esos derechos son libertad, propiedad, seguridad y resistencia a la opresin. Articulo 3 La nacin es esencialmente la fuente de toda soberana; ningn individuo ni ninguna corporacin pueden ser revestidos de autoridad alguna que no emane directamente de ella. Articulo 4 La libertad poltica consiste en poder hacer todo aqullo que no cause perjuicio a los dems. El ejercicio de los derechos naturales de cada hombre, no tiene otros lmites que los necesarios para garantizar a cualquier otro hombre el libre ejercicio de los mismos derechos; y estos lmites slo pueden ser determinados por la ley. Articulo 5 La ley slo debe prohibir las acciones que son perjudiciales a la sociedad. Lo que no est prohibido por la ley no debe ser estorbado. Nadie debe verse obligado a aquello que la ley no ordena. Articulo 6 La ley es expresin de la voluntad de la comunidad. Todos los ciudadanos tienen derecho a colaborar en su formacin, sea personalmente, sea por medio de sus representantes. Debe ser igual para todos, sea para castigar o para premiar; y siendo todos iguales ante ella, todos son igualmente elegibles para todos los honores, colocaciones y empleos, conforme a sus distintas capacidades, sin ninguna otra distincin que la creada por sus virtudes y conocimientos. Articulo 7 Ningn hombre puede ser acusado, arrestado y mantenido en confinamiento, excepto en los casos determinados por la ley, y de acuerdo con las formas por sta prescritas. Todo aqul que promueva, solicite, ejecute o haga que sean ejecutadas rdenes arbitrarias, debe ser castigado, y todo ciudadano requerido o aprehendido por virtud de la ley debe obedecer inmediatamente, y se hace culpable si ofrece resistencia. Articulo 8 La ley no debe imponer otras penas que aqullas que son evidentemente necesarias; y nadie debe ser castigado sino en virtud de una ley promulgada con anterioridad a la ofensa y legalmente aplicada. Articulo 9 Todo hombre es considerado inocente hasta que ha sido convicto. Por lo tanto, siempre que su detencin se haga indispensable, se ha de evitar por la ley cualquier rigor mayor del indispensable para asegurar su persona.

Articulo 10 Ningn hombre debe ser molestado por razn de sus opiniones, ni aun por sus ideas religiosas, siempre que al manifestarlas no se causen trastornos del orden pblico establecido por la ley. Articulo 11 Puesto que la comunicacin sin trabas de los pensamientos y opiniones es uno de los ms valiosos derechos del hombre, todo ciudadano puede hablar, escribir y publicar libremente, teniendo en cuenta que es responsable de los abusos de esta libertad en los casos determinados por la ley. Articulo 12 Siendo necesaria una fuerza pblica para dar proteccin a los derechos del hombre y del ciudadano, se constituir esta fuerza en beneficio de la comunidad, y no para el provecho particular de las personas por quienes est constituida. Articulo 13 Siendo necesaria, para sostener la fuerza pblica y subvenir a los dems gastos del gobierno, una contribucin comn, sta debe ser distribuida equitativamente entre los miembros de la comunidad, de acuerdo con sus facultades. Articulo 14 Todo ciudadano tiene derecho, ya por s mismo o por su representante, a emitir voto libremente para determinar la necesidad de las contribuciones pblicas, su adjudicacin y su cuanta, modo de amillaramiento y duracin. Articulo 15 Toda comunidad tiene derecho a pedir a todos sus agentes cuentas de su conducta. Articulo 16 Toda comunidad en la que no est estipulada la separacin de poderes y la seguridad de derechos necesita una Constitucin. Articulo 17 Siendo inviolable y sagrado el derecho de propiedad, nadie deber ser privado de l, excepto en los casos de necesidad pblica evidente, legalmente comprobada, y en condiciones de una indemnizacin previa y justa.