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FISCALIZAO
F/03 FEVEREIRO/2009
NDICE: 1. 2. 3. 4. 5. APRESENTAO LEGISLAO DE ENQUADRAMENTO TRAMITAO DOS PROCESSOS FLUXOGRAMA DA TRAMITAO ANEXOS
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FISCALIZAO F/03 FEVEREIRO 2009
1. Apresentao
A presente Norma tem por objectivo definir os procedimentos para a tramitao dos Processos de Fiscalizao que so iniciados por reclamaes ou denncias sobre Rudo. Pretende-se que tenha um carcter abrangente, de modo a poder ser aplicada ao maior nmero de situaes referentes aos vrios sectores. Esta Norma deve ser aplicada de forma sistemtica a todos os processos deste tipo em que a CCDRC intervm.
2. Legislao de Enquadramento
A presente Norma de Procedimentos enquadrada pelos seguintes diplomas legais: Decreto-Lei n.442/91, de 15 de Novembro Cdigo de Procedimento Administrativo Lei n.50/2006, de 29 de Agosto Lei-quadro das contra-ordenaes ambientais Decreto-Lei n.134/2007, de 27 de Abril Lei orgnica das CCDR Decreto-Lei n9/2007, de 17 de Janeiro alterado pelo Decreto-Lei n278/2007, de 1 de Agosto Regulamento geral do Rudo Decreto-Lei n146/2006, de 31 de Julho Mapas estratgicos de rudo Decreto-Lei n129/2002, de 11 de Maro Regulamento dos requisitos acsticos dos edifcios Decreto-Lei n76/2002, de 26 de Maro Regulamento das emisses sonoras para o ambiente do equipamento para utilizao no exterior Decreto-Lei n297/99, de 4 de Agosto Rudo produzido por sistemas sonoros de alarme instalados em imveis Decreto-Lei n310/2002, de 18 de Dezembro - Espectculos de natureza desportiva e os divertimentos pblicos nas vias, jardins e demais lugares pblicos ao ar livre. Inclui os relgios das igrejas com amplificao sonora Decreto-Lei n293/2003, de 19 de Novembro Infra-estruturas de transporte areo
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ENQUADRAMENTO LEGAL
1.3. A CCDRC (DSF) analisa se a reclamao/denncia da sua competncia. Se no for, segue para o passo 1.4. No caso de ser da sua competncia segue para o passo 1.5. 1.4. A CCDRC (DSF), no sendo da sua competncia, enviar a reclamao/denncia para a Entidade que tem essa competncia e d conhecimento ao reclamante. 1.5. A CCDRC (DSF), sendo da sua competncia, verifica a sua participao no licenciamento. Se no participou segue para 1.6. Caso contrrio segue para 2.1. 1.6. A CCDRC (DSF) notifica o infractor e a Entidade Licenciadora. D conhecimento ao reclamante.
2. Aco de fiscalizao
2.1. A CCDRC (DSF) providencia a realizao de uma fiscalizao.
Nota: Nos casos em que h dvidas em relao aos relatrios de iniciativa do reclamante e da entidade licenciadora, a CCDRC poder, caso se justifique, realizar uma aco de fiscalizao.
2.2. A CCDRC (DSF) atravs da informao recolhida pelo fiscal no local, elabora um relatrio. 2.3. Se o relatrio da Fiscalizao concluir que no foi detectada nenhuma infraco segue para o passo 2.5. Caso contrrio segue para o passo 3.1.
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2.4. A CCDRC (DSF), na ausncia de infraco, oficia o reclamante e a Entidade Licenciadora (se existir). 2.5. A CCDRC (DSF) arquiva o processo.
3.3. O infractor envia resposta CCDRC. 3.4. A CCDRC (DSF) emite deciso sobre as alegaes do infractor apresentadas dentro do prazo para o efeito e notifica o infractor. 3.5. A CCDRC (DSF), findo o prazo concedido para cumprimento das condies, realiza nova aco de fiscalizao e volta ao ponto 2.1., para que seja aferido se a situao j foi resolvida.
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4. Fluxograma da Tramitao
ENTIDADES ETAPAS
RECLAMANTE ENTIDADE LICENCIADORA INFRACTOR CCDRC
Pg.1/2
1.2. Recepciona
SIM
Vem de 3.5.
2. Aco de fiscalizao
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ENTIDADES ETAPAS
RECLAMANTE ENTIDADE LICENCIADORA INFRACTOR CCDRC
Pg.2/2
(Continuao da pg. 1)
2.3 H infraco?
NO
SIM
2.5. Arquiva
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NORMA DE PROCEDIMENT/MS/08
Direco de Servios de Fiscalizao
ASSUNTO: Reclamao de rudo
IDENTIFICAO DO REQUERENTE:
Nome/Designao: Domiclio/Sede: Freguesia: Telefone: N. BI: Concelho: Fax: NIF: Email: Cdigo Postal: -
DOC1
IDENTIFICAO DO RECLAMADO:
Nome/Designao: Domiclio/Sede: Freguesia: Telefone: N. BI: Concelho: Fax: NIF: Email: Cdigo Postal: -
DESCRIO DO ASSUNTO:
Perodo de referncia em que se faz sentir o rudo reclamado: Diurno (7h s 20) Intermdio (20 s 23h) Nocturno (23h s 7h) Em concreto em que horas: Quais os equipamentos ou sector produtivo que produz o rudo incomodativo:
ANEXOS:
DOC2
Ex.mo Senhor
Sua referncia
Sua comunicao de
Nossa referncia
Data
Proc:
Sobre o assunto em epgrafe, para os devidos efeitos junto se remete a V. Ex., cpia da reclamao, por se tratar da rea de jurisdio ou competncia dessanos termos do
O Vice-Presidente,
__________________________________ ()
Anexo: o mencionado
Rua Bernardim Ribeiro, 80 3000-069 Coimbra Portugal Tel: 239 400 100 Fax: 239 400 115 www.ccdrc.pt geral@ccdrc.pt
Linha de Atendimento ao Cidado Telefone: 808 202 777 e-mail: cidadao@ccdrc.pt Horrio: 9.30 12.30 14.00 17.00
DOC3
Ex.mo Senhor
Sua referncia
Sua comunicao de
Nossa referncia
Data
Proc:
Relativamente ao assunto em epgrafe, comunica-se a V. Ex. que a reclamao acima mencionada e remetido a estes servios foi, (na presente data, encaminhado para a , por se tratar da rea de jurisdio ou competncia daqueles Servios.)
(No seguimento da comunicao acima mencionada, veiculada a estes Servios pela em presente data, e ao estabelecimento reclamado. Assim que obtivermos mais informaes sobre o assunto, ser-lhe- dado conhecimento.)
O Vice-Presidente,
__________________________________ ()
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DOC4
Exmo(a) Senhor(a)
Sua referncia
Sua comunicao de
Nossa referncia
Data
Proc:
, sito na
do
estabelecimento que V. Ex. dirige, tendo nesta data sido enviada cpia , para conhecimento e actuao, nos termos do Regulamento Geral do Rudo, Decreto-Lei n. 9/2007, de 17 de Janeiro. Informamos V. Ex. que o rudo emitido para o exterior, decorrente do funcionamento da actividade em causa no poder ultrapassar o valor limite fixado no art. 13. do Anexo do referido Decreto-Lei. Assim, devero ser adoptadas as devidas medidas correctivas, sob pena de vir a incorrer nas sanes previstas no art. 28. do mesmo diploma, caso venha a ser verificada a infraco.
O Vice-Presidente
__________________________________ ()
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Sua referncia
Sua comunicao de
Nossa referncia
Data
Proc:
, na
Face s competncias conferidas pelo Regulamento Geral do Rudo (D. L. n. 9/2007, de 17 de Janeiro), nomeadamente no que concerne s medidas preventivas na fase de licenciamento das actividades ruidosas, fiscalizao, processamento e aplicao de coimas, junto se remete cpia da reclamao acima mencionada, para conhecimento e actuao, por se tratar de um estabelecimento cujo licenciamento depende da (desse) . Mais se solicita a V. Ex., informao relativa ao processo de licenciamento do referido estabelecimento, chamando ateno de que o mesmo, no dever ser licenciado e funcionar sem que previamente seja efectuada prova do cumprimento dos ndices de isolamento sonoro e dos valores limites de rudo emitido para o exterior, estabelecidos, respectivamente, nas alneas d) e g) do n. 1 do art. 5. do Decreto-Lei n. 129/2002, de 11 de Maio alterado pelo D.L. n. 96/2008, de 9 de Junho e no art. 13. do Anexo do Decreto-Lei n. 9/2007, de 17 de Janeiro.
O Vice-Presidente,
__________________________________ (.)
Anexo: o mencionado
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N.:
DSF
/0
DOC 6 Parecer
Despacho
N/Ref.
ASSUNTO/RESUMO:
Relatrio de fiscalizao ao Distrito de sita em freguesia de concelho de
InformaoMinistrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro
I. Antecedentes No dia..pelashoras, o(s) signatrio(s) efectuaram a aco de fiscalizao extra plano, ao estabelecimento ., sito em lugar de.freguesiaconcelho de..Distrito de.. A aco de fiscalizao foi realizada com vista a analisar a reclamao apresentada contra .., pelos motivos de emisso de rudo proveniente de. II. Condicionantes de ordenamento do territrio. a) PDM - Condicionantes
b) PDM - Ordenamento
c) RAN
d) REN
e) ZPE
f) Stios
g) reas protegidas III. Anlise IV Concluso Pelo exposto conclui-se que a a firma ,
O que constitui infraco ao art. .. Punvel com coima de .. art. n. D.L. n. Pelo que, sou de parecer que, dever ser enviada a participao em anexo para a DS de Apoio Jurdico e administrao Local, para ser instaurado o processo de contra-ordenao e ser notificado o a..no prazo de XXX dias. considerao superior, O(A) Tcnico(a), .................................................................
Rudo particular:
Equipamento utilizado: Microfone Bruel & Kjaer 4189; n srie 2021276 Sonmetro analisador de rudo Bruel & Kjaer 2260; n srie 2001700 Calibrador Bruel & Kjaer 4231; n srie 2314103
Resultados
Perodo de referncia entardecer (20h s 23h): Nvel de Avaliao Rudo Ambiente LAr;Ti LAeq,Ti LAIm Ti K1 K2 dB(A) dB(A) dB(A) tonal impulsiva (horas) (f) (a) (b) (d) ( e) (c) 0 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 0,0 #DIV/0!
Rudo Residual LAeq,Ti LAIm Ti dB(A) dB(A) (horas) (g) (h) (i)
VLE dB(A)
#DIV/0!
0,0
#DIV/0!
Critrio de incomodidade: Diferena entre o valor do indicador LAeq do rudo ambiente determinado durante a ocorrncia do rudo particular da actividade ou actividades em avaliao e o valor do indicador LAeq do rudo residual, diferena que no pode exceder 5 dB(A) no perodo diurno, 4 dB(A) no perodo do entardecer e 3 dB(A) no perodo nocturno, nos termos do anexo I do Regulamento Geral do Rudo (RGR), alnea b) do art. 13. do Anexo ao D.L. n. 9/2007, de 17 de Janeiro.
Nas condies das medies verifica-se que: LAr(Ambiente) - LAeq(Residual) = Valor limite = #DIV/0! 8,0 dB(A) dB(A) #DIV/0!
(a) - Nvel sonoro contnuo equivalente, ponderado A, em decibel do rudo ambiente, determinado no intervalo de tempo Ti (c) (b) - Nvel mdio da presso sonora, ponderado A, determinado com a caracterstica impulsiva (I) de ponderao no tempo, do rudo ambiente (c) - Intervalo de tempo do perodo de referncia ao longo do qual se considera o valor de (a) e (b) representativo (d) - Correco tonal, K1, se as caractersticas tonais forem caractersticas essenciais do som no intervalo de tempo Ti (c) (e) - Correco impulsiva, K2 - se o rudo possuir caractersticas marcadamente impulsivas no intervalo de tempo Ti (c), se LAIm - LAeq>6dB(A) (f) - Nvel de avaliao, dado por LAeq,Ambiente,(a) + ( K1+ K2) (g) - Nvel sonoro contnuo equivalente, ponderado A, em decibel do rudo residual, determinado no intervalo de tempo Ti (i) (h) - Nvel mdio da presso sonora, ponderado A, determinado com a caracterstica impulsiva (I) de ponderao no tempo, do rudo residual (i) - Intervalo de tempo do perodo de referncia ao longo do qual se considera o valor de (g) e (h) representativo (J) - Nvel de avaliao mdio de longa durao, em decibel, para o intervalo de tempo de ocorrncia do rudo particular no perodo de referncia calculado segundo (l) (K) - Nvel sonoro contnuo equivalente, ponderado A, em decibel, do rudo residual, para o intervalo equivalente do tempo de ocorrncia do rudo particular no perodo de referncia calculado segundo (m)
#DIV/0! dB(A)
#DIV/0! dB(A)
(l)
1 L Ar ,T = 10 Log N
10
i =1
0 , 1 L Ar , Ti
(m)
1 L Aeq ,T = 10 log N
10
i =1
0 ,1 L Aeq , Ti
Referncias : NP 1730 (1996); Acstica, descrio e medio do rudo ambiente, Parte 1; 2 e 3. D.L. n. 9/2007, de 17 de Janeiro Realizado por: O Tcnico Superior
Eng. Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro Rua Bernardim Ribeiro, 80 3000-069 Coimbra Tel. 239 400 100 Fax 239 400 115
Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro
PARTICIPAO DOC 8
Despacho:
Ex.mo Senhor Presidente da Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro
Identificao:
Infractor: Endereo: Infraco: Localizao:
Lugar, Rua
freguesia de
, concelho de
Na sequncia da aco de fiscalizao realizada em , pelas horas, ao estabelecimento sito no lugar de freguesia de concelho de foi constatado que: (descrever as circunstncias em que a infraco foi cometida ou detectada; os factos que constituem a infraco e o seu enquadramento legal) De acordo com a legislao em vigor:
Por os factos descritos serem passveis de procedimento contra-ordenacional, deles se d conhecimento a V. Ex.. Coimbra, de de 200
Notas: a) No caso de a infraco ser praticada por pessoa singular, devem constar os elementos de identificao do infractor e da sua residncia; b) No caso de a infraco ser praticada por pessoa colectiva ou equiparada, devem constar os seus elementos de identificao, nomeadamente a sua sede, identificao e residncia dos respectivos gerentes, administradores e directores;
3000-069 COIMBRA
Telefone (+351) 239 400 100 Telecpia (+351) 239 400 115 E-mail geral@ccdrc.pt
Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro
Sua referncia
Sua comunicao de
Nossa referncia
Data
DSF
Proc:
/08
no lugar de
Freguesia de
concelho de
Na sequncia da aco de fiscalizao efectuada pelos nossos Servios em estabelecimento denominado , freguesia de , concelho de , propriedade e gerido por , foi verificado no referido local:
ao
, situado no lugar
a) .
b)
c) . Em consequncia, fica notificado nos termos e para os efeitos do art. 25. da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, para no prazo de ( ) dias, proceder :
1.
2.
3..
Findo o prazo para cumprimento da ordem, caso se verifique a inobservncia da mesma, fica V. Ex. sujeito coima correspondente s contra-ordenaes graves e s sanes acessrias, conforme estabelecido no n. 3 do artigo 22., n. 1 do artigo 25. e no artigo 30. da Lei n. 50/2006, de 9 de Agosto.
Rua Bernardim Ribeiro, 80 3000-069 Coimbra Portugal Tel: 239 400 100 Fax: 239 400 115 www.ccdrc.pt geral@ccdrc.pt
Linha de Atendimento ao Cidado Telefone: 808 202 777 e-mail: cidadao@ccdrc.pt Horrio: 9.30 12.30 14.00 17.00
Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro
Sem prejuzo do atrs referido, fica V. Ex. advertido de que caso no observe o prazo fixado e cumpra o determinado, estes Servios podero proceder execuo dos trabalhos, em regime de substituio e a expensas de V. Ex., assegurando o cumprimento do teor da presente notificao, servindo de titulo executivo as despesas que a execuo dos trabalhos originar.
Mais fica notificado de que decorrido o prazo, sem que o ordenado se ache pontual e integralmente cumprido, estes Servios participaro o facto ao Ministrio Pblico com vista instaurao do competente procedimento criminal nos termos do art. 348 do Cdigo Penal.
Dispe V. Ex. do prazo de 10 (dez) dias teis para alegar o que tiver por conveniente e/ou susceptvel de influir na presente determinao.
O Vice-Presidente ___________________________
Ofcio n
DSF 2401/08
Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro
DOC10
Ex.mo(a) Senhor(a)
Sua referncia
Sua comunicao de
Nossa referncia
Data
Proc:
Sobre o assunto em epgrafe, junto se remete cpia da reclamao, solicitando a V. Ex. actuao no mbito das competncias desses Servios . Para conhecimento junto se envia cpia da ordem administrativa emitida por esta CCDR ao infractor. Mais se informa que foi dado conhecimento ao reclamante.
O Vice-Presidente,
__________________________________ ()
Anexo: o mencionado
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DOC 11 Ordem
c/ aviso de recepo
Sua referncia
Sua comunicao de
Nossa referncia
Data
DSF
Proc:
/08
Freguesia de
Sobre o assunto em referncia e na sequncia da anlise das alegaes apresentadas em.informo V. Ex. que Face ao exposto, tendo em conta, . - a gravidade da situao, que os prazos globais concedidos para alegaes e cumprimento da Ordem foram superiores a dias teis, dever dar cumprimento integral e pontual Ordem emitida pelo nosso Ofcio n. , de
- as alegaes apresentadas, dever dar cumprimento integral e pontual Ordem emitida pelo nosso Ofcio n. , de at ao dia - Findo o prazo concedido, at , caso no d cumprimento integral e pontual Ordem emitida estes Servios fica sujeito s sanes referidas no nosso Ofcio n. , de
O Vice-Presidente
____________________________
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PARTICIPAO DOC 12
Despacho:
Ex.mo Senhor Presidente da Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro
Identificao:
Infractor: Endereo: Infraco: Localizao:
Lugar, Rua
freguesia de
, concelho de
Na sequncia da aco de fiscalizao realizada em , pelas horas, ao estabelecimento sito no lugar de freguesia de concelho de foi constatado que: (descrever as circunstncias em que a infraco foi cometida ou detectada; os factos que constituem a infraco e o seu enquadramento legal) Face ao constatado e porque a ... Por os factos descritos serem passveis de procedimento contra-ordenacional e/ou criminal deles se d conhecimento a V. Ex.. Em anexo, fotografias documentando o estado das instalaes aps os factos participados. Coimbra, de de 200
Notas: c) No caso de a infraco ser praticada por pessoa singular, devem constar os elementos de identificao do infractor e da sua residncia; d) No caso de a infraco ser praticada por pessoa colectiva ou equiparada, devem constar os seus elementos de identificao, nomeadamente a sua sede, identificao e residncia dos respectivos gerentes, administradores e directores;
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DOC13
Ex.mo(a) Senhor(a)
Sua referncia
Sua comunicao de
Nossa referncia
Data
Proc:
Sobre o assunto em epgrafe, informo V. Ex. que na aco de fiscalizao realizada por estes Servios ao vosso estabelecimento, no dia ., foi constado o cumprimento da ordem emitida pelo of. n. .. de . Assim, e mantendo-se a situao referida o processo vai ser arquivado. Mais se informa que foi dado conhecimento entidade licenciadora,..
O Vice-Presidente,
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