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MAU 2009
Monografia apresentada FATEC-Mau, como parte dos requisitos para obteno do Ttulo de Tecnlogo em Informtica para Gesto de Negcios.
MAU 2009
113p TCC (Trabalho de Concluso de Curso). CEETPS/FATEC-Mau/SP, 1 Sem. 2009. Orientador(a): Prof Luciana Silva Zapparolli.
Referencial Bibliogrfico: p. 58. Palavras-chave: Educao a Distncia, Legislao, Nveis educacionais e Cursos, Tecnologia e Informtica.
Monografia apresentada FATEC-Mau, como parte dos requisitos para obteno do Ttulo de Tecnlogo em Informtica para Gesto de Negcios.
Dedico este trabalho a minha me, por sempre estar ao meu lado, seja nas vitrias, seja nas derrotas. Aos meus amigos por me apoiar sempre e por me ajudar a conquistar esse sonho.
RESUMO
A Educao a Distncia surgiu em meados do sculo XVIII atravs de cursos ministrados por correspondncia. Com a evoluo das tecnologias, principalmente da internet, a EAD expandiu e hoje possvel fazer um curso aqui no Brasil oferecido por uma instituio estrangeira. Com a internet evoluram as plataformas para oferta de cursos a distncia. Assim criada a plataforma Moodle, WebCT e pelo NIED da Universidade de Campinas (UNICAMP) o TelEduc. No entanto, mais que tecnologia a EAD necessita de uma legislao que organize e supervisione as instituies que oferecem cursos a distncia. Nesse sentido, o MEC juntamente com a SEED, aps a publicao da Lei 9.934/96 e dos Decretos 5.622/05, 5.773/06 e 6.603/07 alm da Portaria Normativa n 2/07, elaboraram os Referenciais de Qualidade para a Educao Superior.
SUMRIO
1 2 INTRODUO ................................................................................................... 11 EDUCAO A DISTNCIA ............................................................................... 12
2.1 Conceito ............................................................................................................. 12 2.2 Histria ............................................................................................................... 12 2.3 Modelo de sistema para EAD............................................................................. 14 2.4 Infraestrutura de apoio ....................................................................................... 18 2.5 Rede telemtica ................................................................................................. 19 2.6 Mercado de trabalho .......................................................................................... 20 3 TECNOLOGIAS DO EAD................................................................................... 22
3.1 WebCT ............................................................................................................... 22 3.2 Moodle................................................................................................................. 24 3.3 Teleduc .............................................................................................................. 27 4 ASPECTOS LEGAIS DA EDUCAO A DISTNCIA ....................................... 31
4.1 Composio dos Nveis Escolares ..................................................................... 31 4.1.1 EDUCAO BSICA ..................................................................................... 33 4.1.2 EDUCAO SUPERIOR ............................................................................... 34
4.1.2.1 Credenciamento e recredenciamento............................................................ 35 4.1.2.2 Autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento .................... 38 4.1.2.3 Ps-graduao .............................................................................................. 40 5 PROJETOS ........................................................................................................ 42
5.1 Telecurso TEC ................................................................................................... 42 5.2 Universidade Aberta do Brasil ............................................................................ 50 5.2.1 ATORES PRESENTES NO PROCESSO DE OFERTA DE CURSOS UAB .... 53 6 CONCLUSO .................................................................................................... 57
REFERENCIAL BIBLIOGRFICO ............................................................................ 58 ANEXO A ............................................................................................................... 61 ANEXO - B ................................................................................................................ 98 ANEXO - C .............................................................................................................. 113 ANEXO - D .............................................................................................................. 118 ANEXO E ............................................................................................................. 123
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1 INTRODUO
Mais que uma modalidade de ensino, a Educao a Distncia EAD - uma forma de diminuir as barreiras geogrficas existentes na educao hoje. Seja no Brasil ou no mundo, a histria vem mostrando que a EAD o meio pelo qual ser possvel, seno de acabar, de diminuir com a excluso educacional e social. No entanto, em nosso pas, essa modalidade ainda est crescendo e a legislao vigente ainda no atende todas as lacunas para evitar que as instituies ofeream cursos de m qualidade, visando apenas o lucro. Para que isso no
acontea, preciso haver uma legislao mais clara e rgida alm de uma mudana na nossa cultura. Com base nesse pensamento, este trabalho prope apresentar a legislao existente hoje e procedimentos embasados nela. Entretanto, para entendermos como possvel essa modalidade diminuir as barreiras na educao, sero descritos seu conceito e suas origens, apresentando, alm de modelos propostos por alguns autores, o sistema de modelo desenvolvido pela Secretaria de Educao a Distncia atravs dos Referenciais de Qualidade para Educao Superior a Distncia. Com a evoluo da tecnologia, os meios de propagar a EAD tambm evoluram. A internet propiciou a expanso da EAD, e hoje o meio mais utilizado para esse tipo de ensino. Demonstraremos neste trabalho as plataformas utilizadas pela EAD na modalidade on line. Contudo, para que uma instituio de ensino possa oferecer cursos em EAD, preciso seguir alguns procedimentos estabelecidos na legislao brasileira. Sero apresentados os pontos principais da legislao para o credenciamento,
autorizao, reconhecimento da instituio, dos polos de apoio presencial e dos cursos a serem oferecidos pela instituio. Assim, dois projetos sero apresentados: o Telecurso TEC, projeto do Centro Paula Souza em parceria com a Fundao Roberto Marinho, para a oferta de ensino profissionalizante e a Universidade Aberta do Brasil, um programa do Ministrio da Educao que visa principalmente a capacitao dos docentes da educao bsica, mas tambm disponibilizada para outros tipos de alunos.
12
2.2
Histria
A EAD teve seu incio datado no sculo XVIII, porm mais especificamente
no sculo XIX que teve sua ascenso. Em 1856, temos a fundao da primeira escola de Lnguas por correspondncia em Berlim. A Inglaterra, em 1880, tentou estabelecer um curso por correspondncia com direito a diploma, no entanto a ideia no foi aceita e os autores da proposta partiram para os Estados Unidos, onde a Universidade de Chicago aceitou a proposta e, em 1882, atravs do envio do
13 material pelos correios, surgiu o primeiro curso universitrio de EAD na instituio. (FAPESP, 2006) No podemos deixar de citar que os principais difusores do ensino a distncia foram: Frana, Espanha e Inglaterra e, por possurem um controle governamental descentralizado sobre a educao superior, ao contrrio do Brasil, o desenvolvimento de cursos e estratgias de ensino ocorreu mais rapidamente. (FAPESP, 2006) Em meados de 1960, na Inglaterra, uma instituio se destacou e, ao contrrio do que j havia acontecido com o curso por correspondncia, a Open University pde iniciar seus cursos de ensino distncia na educao superior, tendo entre 1970 e 1980, 70.000 alunos e 6.000 graduandos por ano, sendo referencia para o surgimento de outras universidades abertas em vrios pases. (FAPESP, 2006) A partir da, pases como o Canad, a Noruega, a Holanda, a Austrlia, entre outros, comearam a utilizar a educao distncia como meio de diminuir a excluso em regies onde o acesso educao impossibilitado pelas condies climticas e a distncia. (FAPESP, 2006) Ao longo desses anos, com as constantes evolues tecnolgicas, a EAD no poderia deixar de evoluir; tendo em vista a necessidade dessa transformao, a EAD comea a utilizar as transmisses de rdio e televiso, porm alguns cursos que possuam disciplinas prticas que necessitam de interao com os educadores s puderam ser implantados com o surgimento da internet. (FAPESP, 2006) Hoje, possvel uma pessoa fazer um curso EAD de mecnica e, utilizando software apropriado, consertar um motor com o monitoramento do instrutor, alm disso, possvel acompanhar o desenvolvimento do aluno e resultados. (USP/CEE, [S.d]) No Brasil, o marco inicial data entre 1922 e 1925, por Roquete-Pinto, criador da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro, que desenvolveu um projeto de utilizao da radiodifuso para ampliar o acesso a educao. (FAPESP, 2006) A partir deste perodo, data a criao de outras instituies voltadas ao ensino a distancia, dentre elas o Instituto Monitor e o Instituto Universal Brasileiro, alm de instituies privadas e no governamentais voltadas, no incio, para o ensino profissionalizante e supletivo. (FAPESP, 2006)
14 Em 1990, as universidades passaram a dedicarem-se mais pesquisa e oferta dos cursos a distncia e, a partir de 1994, com a expanso da internet e da publicao da Lei de Diretrizes e Bases (LDB), oficializou-se a modalidade de EAD como vlida e equivalente a todos os nveis de ensino. (FAPESP, 2006) Segundo Jebaili (2007), a grande afirmao da educao a distncia no Brasil foi em 2005, tendo um impulso enorme graas postura proativa do Ministrio da Educao (MEC), que estimulou muito, sobretudo o ensino via internet, sendo importante frisar que, uma necessidade bsica do pas e essa a nica forma de abranger um grande nmero de pessoas em todo o territrio nacional, estimulando tambm o surgimento de cursos distncia nas universidades. Neste mesmo perodo, h a consolidao da EAD no ambiente coorporativo, utilizado para capacitao e treinamento especficos.
2.3
da Educao (MEC), elaborou os Referenciais de Qualidade para a Modalidade de Educao Superior a Distncia e, embora o texto apresente orientaes direcionadas especificamente educao superior, constituiu-se em um importante instrumento para a cooperao e integrao entre os sistemas de ensino, nos termos dos arts. 8, 9, 10 e 11 da Lei n 9.394, de 1996, nos quais se preceitua a padronizao de normas e procedimentos nacionais para os ritos regulatrios, alm de servir de base de reflexo para a elaborao de referenciais especficos para os demais nveis educacionais que podem ser ofertados a distncia. (SEED/MEC, 2007) Nessa modalidade h uma diversidade de modelos, que resulta em possibilidades diferenciadas de composio dos recursos humanos necessrios estruturao e ao funcionamento de cursos; no entanto, qualquer que seja a opo estabelecida, os recursos humanos devem configurar uma equipe multidisciplinar com funes de planejamento, implementao e gesto dos cursos a distncia, sendo que h trs categorias profissionais que devem estar em constante
qualificao, so essenciais para uma oferta de qualidade: docentes: de acordo com a SEED/MEC, os docentes devem ser capazes de:
15 estabelecer os fundamentos tericos do projeto; selecionar e preparar todo o contedo curricular articulado a procedimentos e atividades pedaggicas; identificar os objetivos referentes a competncias cognitivas, habilidades e atitudes; definir bibliografia, videografia, iconografia, audiografia, tanto bsicas quanto complementares; elaborar o material didtico para programas a distncia; realizar a gesto acadmica do processo de ensino-
aprendizagem, em particular motivar, orientar, acompanhar e avaliar os estudantes; avaliar -se continuamente como profissional participante do coletivo de um projeto de ensino superior a distncia. Tomando como base esse rol de competncias, os docentes podem ser classificados segundo uma tipologia: conteudista: o profissional de notrio saber, que dever elaborar material a ser trabalhado pelo especialista, junto com os tutores no decorrer do curso e/ou treinamento; (SILVA; ANJOS e OLIVEIRA, 2008) especialista: um profundo conhecedor do contedo e ficar como consultor a ser acionado pelos tutores no caso de uma questo muito polmica e que os prprios alunos no cheguem a um consenso durante os chats e fruns. (SILVA; ANJOS e OLIVEIRA, 2008) tutores: um facilitador e um motivador. Deve, antes de tudo construir uma relao de respeito e confiana com o aluno, ajud-lo a sanar dvidas, superar dificuldades e manter-se motivado no decorrer do curso. (SILVA; ANJOS e OLIVEIRA, 2008) Um sistema de tutoria necessrio ao estabelecimento de uma educao a distncia de qualidade deve prever a atuao de profissionais que ofeream tutoria a distncia e tutoria presencial, e o projeto pedaggico deve especificar a relao numrica estudante/tutor permitindo a interao no processo de aprendizagem. (SEED/MEC, 2007) a distncia: atua mediando o processo pedaggico junto a estudantes geograficamente distantes. Sua principal atribuio o esclarecimento de dvidas atravs de fruns, telefone,
16 videoconferncias, entre outros, de acordo com o projeto pedaggico. (SEED/MEC, 2007) Presencial: atende os estudantes nos polos, em horrios prestabelecidos. (SEED/MEC, 2007) pessoal tcnico-administrativo: tem como funo oferecer apoio necessrio para plena realizao dos cursos ofertados atuando na sede da instituio e nos polos de apoio presencial. As atividades desempenhadas envolvem duas dimenses: administrativa: coordenador administrativo; coordenador pedaggico; coordenador do polo de apoio presencial.